财政学复习资料22

财政学复习资料22（精选5篇）

财政学复习资料22 篇1

（第三百九十八号）

根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）的相关规定，现将本机关对“2016中央民族大学大学保安服务项目”（项目编号GC-FG160483）举报案作出的处理决定公告如下：

一、相关当事人名称

当事人1：北京时代科安保安服务有限公司（以下简称时代科安）

地

址：北京市昌平区城北街道朝凤庵村北

当事人2：戎威远保安服务（北京）有限公司（以下简称戎威远）

地

址：北京市丰台区石榴庄南里2号院当事人3：中央民族大学

地

址：北京市海淀区中关村南大街27号当事人4：中央国家机关政府采购中心

地

址：北京市西城区西直门内大街西章胡同9号院

二、基本情况

举报人反映：1.时代科安投标文件中提供的两份业绩合同是虚假材料。2.时代科安提供的部分人员的证书信息是虚假信息。3.排名第二的戎威远保安服务（北京）有限公司（以下简称戎威远）查询到不良记录。本机关依法受理，对举报事项进行了调查取证，并依法作出了监督检查处理决定。

三、处理结果

关于举报事项1，经审查，时代科安提供的与北京中医药大学、中国劳动关系学院的两份合同在合同服务期限、合同金额、签订日期等方面与两所学校提供的合同不一致，时代科安也承认是其业务人员为争取中标擅自更改了合同日期和合同金额。时代科安的行为属于《中华人民共和国政府采购法》第七十七条规定的“提供虚假材料谋取中标、成交”的情形。

关于举报事项2，经审查，时代科安未提供相关书面证明文件和证书原件用于核查。在中国高等教育学生信息网、国家职业资格证书全国联网查询未查到相关人员学历信息和职业资格证书信息。时代科安的行为属于《中华人民共和国政府采购法》第七十七条规定的“提供虚假材料谋取中标、成交”的情形。

关于举报事项3，经审查，在北京市企业信用信息网查询到戎威远受到行政处罚信息，但不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的重大违法记录。经查询“信用中国”网站和中国政府采购网，未查到戎威远不良信用记录。

综上，本机关作出处理决定如下：根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条的规定，举报事项1、2成立；根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条的规定，举报事项3缺乏事实依据。根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第二款的规定，决定本项目中标无效。对时代科安的违法行为另行处罚。（第三百九十九号）

根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）的相关规定，现将本机关对北京国际贸易公司作出的监督检查处理决定公告如下：

一、相关当事人名称

当事人：北京国际贸易公司

地

址：北京市朝阳区建国门外大街甲3号

二、基本情况

本机关在依法实施“2016年政府采购代理机构监督检查工作”中，发现北京国际贸易公司代理的部分政府采购项目中存在采购文件评分标准不具体的问题。

三、处理结果

本机关作出处理决定如下：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条、《财政部关于政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》（财库[2007]2号）的规定，本机关决定对北京国际贸易公司作出责令整改的处理。（第四百号）

根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）的相关规定，现将本机关对中信国际招标有限公司作出的监督检查处理决定公告如下：

一、相关当事人名称

当事人：中信国际招标有限公司

地

址：北京市朝阳区新源南路6号2号楼A栋8层801、802、803室

二、基本情况

本机关在依法实施“2016年政府采购代理机构监督检查工作”中，发现中信国际招标有限公司代理的部分政府采购项目中存在政府采购信息公告内容不完整的问题。

三、处理结果

本机关作出处理决定如下：根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）第十二条的规定，本机关决定对中信国际招标有限公司作出责令整改的处理。（第四百零一号）

根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）的相关规定，现将本机关对北京国际工程咨询公司作出的监督检查处理决定公告如下：

一、相关当事人名称

当事人：北京国际工程咨询公司

地

址：北京市西城区广安门外大街甲275号

二、基本情况

本机关在依法实施“2016年政府采购代理机构监督检查工作”中，发现北京国际工程咨询公司代理的部分政府采购项目中存在政府采购信息公告内容不完整的问题。

三、处理结果

本机关作出处理决定如下：根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）第十条、第十二条、第十三条的规定，本机关决定对北京国际工程咨询公司作出责令整改的处理。本机关对北京国际工程咨询公司的违法行为另行处罚。（第四百零二号）

根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）的相关规定，现将本机关对北京华诚永信工程管理有限公司作出的监督检查处理决定公告如下：

一、相关当事人名称

当事人：北京华诚永信工程管理有限公司

地

址：北京市昌平区科技园区超前路6号四层402、405室

二、基本情况

本机关在依法实施“2016年政府采购代理机构监督检查工作”中，发现北京华诚永信工程管理有限公司代理的部分政府采购项目中存在招标文件的提供期少于5个工作日、综合评分法的价格分计算方法不符合规定、政府采购信息公告内容不完整等问题。

三、处理结果

本机关作出处理决定如下：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十一条，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）第五十二条，《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）第十条、第十二条，《财政部关于政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》财库[2007]2号的规定，本机关决定对北京华诚永信工程管理有限公司作出责令整改的处理。本机关对北京华诚永信工程管理有限公司的违法行为另行处罚。（第四百零三号）

根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）的相关规定，现将本机关对中煤招标有限责任公司作出的监督检查处理决定公告如下：

一、相关当事人名称

当事人：中煤招标有限责任公司

地

址：北京市朝阳区黄寺大街1号

二、基本情况

本机关在依法实施“2016年政府采购代理机构监督检查工作”中，发现中煤招标有限责任公司代理的部分政府采购项目中存在中标公告的发布日期与中标通知书发出日期不一致的问题。

三、处理结果

本机关作出处理决定如下：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十三条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）第六十二条的规定，本机关决定对中煤招标有限责任公司作出责令整改的处理。本机关对中煤招标有限责任公司的违法行为另行处罚。（第四百零四号）

根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）的相关规定，现将本机关对中盛隆国际招标（北京）有限公司作出的监督检查处理决定公告如下：

一、相关当事人名称

当事人：中盛隆国际招标（北京）有限公司

地

址：北京市海淀区紫竹院路81号院3号楼15层1502室

二、基本情况

本机关在依法实施“2016年政府采购代理机构监督检查工作”中，发现中盛隆国际招标（北京）有限公司代理的部分政府采购项目中存在采购文件评分标准不具体、政府采购信息公告内容不完整、综合评分法的价格分计算方法不符合规定、投标人的资格条件列为评分因素等问题。

三、处理结果本机关作出处理决定如下：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）第五十二条，《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）第十条、第十二条、第十三条，《财政部关于政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》（财库[2007]2号）的规定，本机关决定对中盛隆国际招标（北京）有限公司作出责令整改的处理。本机关对中盛隆国际招标（北京）有限公司的违法行为另行处罚。（第四百零五号）

根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）的相关规定，现将本机关对河南大河招标有限公司作出的监督检查处理决定公告如下：

一、相关当事人名称

当事人：河南大河招标有限公司

地

址：郑州市金水区城东路112号

二、基本情况

本机关在依法实施“2016年政府采购代理机构监督检查工作”中，发现河南大河招标有限公司代理的部分政府采购项目中存在中标公告的发布日期与中标通知书发出日期不一致、综合评分法价格分计算错误等问题。

三、处理结果

本机关作出处理决定如下：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十三条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）第六十二条、《财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库[2012]69号）的规定，本机关决定对河南大河招标有限公司作出责令整改的处理。本机关对河南大河招标有限公司的违法行为另行处罚。（第四百零六号）

根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）的相关规定，现将本机关对河南省国贸招标有限公司作出的监督检查处理决定公告如下：

一、相关当事人名称

当事人：河南省国贸招标有限公司

地

址：郑州市金水区农业路72号2号楼3层301号

二、基本情况

本机关在依法实施“2016年政府采购代理机构监督检查工作”中，发现河南省国贸招标有限公司代理的部分政府采购项目中存在政府采购信息公告内容不完整、中标公告的发布日期与中标通知书发出日期不一致等问题。

三、处理结果

本机关作出处理决定如下：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十三条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）第六十二条、《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）第十条的规定，本机关决定对河南省国贸招标有限公司作出责令整改的处理。本机关对河南省国贸招标有限公司的违法行为另行处罚。（第四百零七号）

根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）的相关规定，现将本机关对河南省机电设备国际招标有限公司作出的监督检查处理决定公告如下：

一、相关当事人名称

当事人：河南省机电设备国际招标有限公司

地

址：郑州市东明路１８７号

二、基本情况

本机关在依法实施“2016年政府采购代理机构监督检查工作”中，发现河南省机电设备国际招标有限公司代理的部分政府采购项目中存在政府采购信息公告内容不完整、中标公告的发布日期与中标通知书发出日期不一致、综合评分法的价格分计算方法不符合规定等问题。

三、处理结果

本机关作出处理决定如下：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十三条，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）第五十二条、第六十二条，《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）第十二条，《财政部关于政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》（财库[2007]2号）的规定，本机关决定对河南省机电设备国际招标有限公司作出责令整改的处理。本机关对河南省机电设备国际招标有限公司的违法行为另行处罚。（第四百零八号）

根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）的相关规定，现将本机关对山西省招标有限公司作出的监督检查处理决定公告如下：

一、相关当事人名称

当事人：山西省招标有限公司

地

址：太原市杏花岭区建设北路108号

二、基本情况

本机关在依法实施“2016年政府采购代理机构监督检查工作”中，发现山西省招标有限公司代理的部分政府采购项目中存在采购文件未载明采购预算、保证金的收取数额超过采购项目预算的2%等问题。

三、处理结果

本机关作出处理决定如下：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十条、第三十三条的规定，本机关决定对山西省招标有限公司作出责令整改的处理。本机关对山西省招标有限公司的违法行为另行处罚。（第四百零九号）

根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）的相关规定，现将本机关对山西重力工程咨询有限公司作出的监督检查处理决定公告如下：

一、相关当事人名称

当事人：山西重力工程咨询有限公司

地

址：太原市小店区亲贤北街31号23幢5层8号

二、基本情况

本机关在依法实施“2016年政府采购代理机构监督检查工作”中，发现山西重力工程咨询有限公司代理的部分政府采购项目中存在中标公告的发布日期与中标通知书发出日期不一致的问题。

三、处理结果

本机关作出处理决定如下：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十三条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）第六十二条的规定，本机关决定对山西重力工程咨询有限公司作出责令整改的处理。本机关对中航材国际招标有限公司的违法行为另行处罚。（第四百一十号）

根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）的相关规定，现将本机关对中航材国际招标有限公司作出的监督检查处理决定公告如下：

一、相关当事人名称

当事人：中航材国际招标有限公司地

址：北京顺义空港工业区天柱路乙8号

二、基本情况

本机关在依法实施“2016年政府采购代理机构监督检查工作”中，发现中航材国际招标有限公司代理的部分政府采购项目中存在中标公告的发布日期与中标通知书发出日期不一致、政府采购信息公告内容不完整、采购文件未载明采购预算等问题。

三、处理结果

本机关作出处理决定如下：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十条、第四十三条，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）第六十二条，《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）第十条、第十二条的规定，本机关决定对中航材国际招标有限公司作出责令整改的处理。本机关对中航材国际招标有限公司的违法行为另行处罚。（第四百一十一号）

根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）的相关规定，现将本机关对西北（陕西）国际招标有限公司作出的监督检查处理决定公告如下：

一、相关当事人名称

当事人：西北（陕西）国际招标有限公司

地

址：陕西省西安市碑林区长安北路14号省政务大厅三层

二、基本情况

本机关在依法实施“2016年政府采购代理机构监督检查工作”中，发现西北（陕西）国际招标有限公司代理的部分政府采购项目中存在逾期退还保证金、供应商资格条件列为评分因素、政府采购信息公告内容不完整、中标公告的发布日期与中标通知书发出日期不一致等问题。

三、处理结果

本机关作出处理决定如下：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十三条，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）第三十七条、第六十二条，《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）第十二条，《财政部关于政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》（财库[2007]2号）的规定，本机关决定对西北（陕西）国际招标有限公司作出责令整改的处理。本机关对西北（陕西）国际招标有限公司的违法行为另行处罚。（第四百一十二号）

根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）的相关规定，现将本机关对陕西省采购招标有限责任公司作出的监督检查处理决定公告如下：

一、相关当事人名称

当事人：陕西省采购招标有限责任公司地

址：陕西省西安市新城区西五路12号

二、基本情况

本机关在依法实施“2016年政府采购代理机构监督检查工作”中，发现陕西省采购招标有限责任公司代理的部分政府采购项目中存在政府采购信息公告内容不完整、逾期退还保证金、采购文件中规定保证金可以以现金形式支付等问题。

三、处理结果

本机关作出处理决定如下：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十三条，《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）第十条、第十二条，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）第三十六条、第三十七条的规定，本机关决定对陕西省采购招标有限责任公司作出责令整改的处理。本机关对陕西省采购招标有限责任公司的违法行为另行处罚。（第四百一十三号）

根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）的相关规定，现将本机关对陕西正大招标有限公司作出的监督检查处理决定公告如下：

一、相关当事人名称

当事人：陕西正大招标有限公司

地

址：陕西省西安市碑林区友谊西路476号

二、基本情况本机关在依法实施“2016年政府采购代理机构监督检查工作”中，发现陕西正大招标有限公司代理的部分政府采购项目中存在综合评分法的价格分计算方法不符合规定的问题。

三、处理结果

本机关作出处理决定如下：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）第五十二条、《财政部关于政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》（财库[2007]2号）的规定，本机关决定对陕西正大招标有限公司作出责令整改的处理。本机关对陕西正大招标有限公司的违法行为另行处罚。（第四百一十四号）

根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）的相关规定，现将本机关对“中国红十字会总会事业发展中心失能老人养老服务项目（护理床、护理器等）”（招标编号：GC-HG2161500）作出的投诉处理决定公告如下：

一、相关当事人名称

投诉人：天津世纪金辉医用设备有限公司地

址：天津市宝坻区新开口镇新开口公路北侧被投诉人：中央国家机关政府采购中心

地

址：北京市西城区西直门内大街西章胡同9号院采购人：中国红十字会总会事业发展中心

地

址：北京市海淀区四季青桥东农科院西路中国红十字会总会事业发展中心相关供应商：北京天泰博远科技发展有限公司（以下简称天泰博远）

地

址：北京市石景山区八大处高科技园区内6-C号地3号楼4层403室

二、基本情况

投诉人天津世纪金辉医用设备有限公司（以下称投诉人）因对被投诉人中央国家机关政府采购中心（以下简称国采中心）就“中国红十字会总会事业发展中心失能老人养老服务项目（护理床、护理器等）”（招标编号：GC-HG2161500）（以下称本项目）作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项为：中标的制氧机产品属于第二类医疗器械，经营企业应当备案，天泰博远没有依法备案，不具备经营资质，中标无效。本机关依法受理调查，并作出了处理决定。

三、处理结果

本机关作出处理决定如下：

经审查，制氧机属于第二类医疗器械。根据《医疗器械监督管理条例》第三十条和《医疗器械经营监督管理办法》第十二条规定，从事第二类医疗器械经营的，由经营企业向所在地设区的市级人民政府食品药品监督管理部门备案。根据该条规定，国家对第二类医疗器械经营实行备案管理而非许可管理，备案并非是相关供应商经营第二类医疗器械的必要条件。即便未备案，相关供应商也可从事第二类医疗器械的经营活动。经查北京市食品药品监督管理局网站, 天泰博远备案日期为2016年12月20日，在投标时尚未备案，但不影响其投标资格。根据《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号）第十七条第（二）项的规定，驳回投诉。（第四百一十五号）

根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）的相关规定，现将本机关对“国家农产品质量安全追溯管理信息平台集成服务及基础软硬件购置”（项目编号：GC-HG161099）投诉案作出的处理决定公告如下：

一、相关当事人名称

投诉人：北京东联世纪科技股份有限公司（以下称投诉人）地

址：北京市海淀区阜外亮甲店1号恩济西园产业园23号楼23-1 被投诉人：中央国家机关政府采购中心

地

址：北京市西城区西直门内大街西章胡同9号院采购人：农业部农产品质量安全中心地

址：北京市海淀区学院南路59号

相关供应商：北京中软国际信息技术有限公司（以下简称中软国际）

地

址：北京市海淀区科学院南路2号C座12层

二、基本情况

投诉事项1，中标的宏杉存储设备未通过VMware公司的“VVOLs认证”，中软国际涉嫌通过人为改造、变造或其他手段提供虚假的认证网站截图谋取中标。投诉事项2，中标的联想服务器最多支持的硬盘架数不满足招标文件“硬盘架数最大支持≥23”的要求，中软国际涉嫌虚假应标。本机关依法受理调查，并作出了投诉处理决定。

三、处理结果

关于投诉事项1，经审查，中软国际投标文件中提供的“宏杉科技虚拟化软件产品认证”证明材料中记载“VMware VVols：通过认证”，而杭州宏杉科技有限公司在回复材料中表示其产品尚未通过VMware官方认证。中软国际投标文件中提供的“宏杉科技虚拟化软件产品认证”证明材料属于虚假材料。

关于投诉事项2，经审查，招标文件只规定“硬盘架数最大支持≥23”，并未明确要求中标产品实配硬盘架数最大支持≥23个，中标产品通过升级最大可支持32个硬盘架，满足招标文件要求。

综上，本机关作出处理决定如下：

根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第二款规定，投诉事项1成立，中软国际中标无效。

根据《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号）第十七条第一款第（二）项，投诉事项2缺乏事实依据，驳回投诉。对中软国际提供虚假材料谋取中标的行为将另行处理。（第四百一十六号）

根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）的相关规定，现将本机关对“天津出入境检验检疫局协议供货仪器设备采购二次竞谈项目”第1包（招标编号：TC160S5W1）的举报案作出的处理决定公告如下：

一、相关当事人名称

当事人1：天津新迈科技有限公司（以下简称新迈科技）地

址：天津市河西区咸水沽镇举兴道7号1号楼502-6 当事人2：天津出入境检验检疫局地

址：天津市河西区浦口道6号当事人3：中招国际招标有限公司

地

址：北京市海淀区皂君庙14号院9号楼512室

二、基本情况

举报人反映成交供应商新迈科技提供的医疗器械注册证经查是其他公司的，新迈科技涉嫌提供虚假材料谋取成交。本机关依法受理，对举报事项进行了调查取证，并依法作出了监督检查处理决定。

三、处理结果

关于举报事项，经审查，新迈科技在谈判文件中提供的医疗器械注册证复印件记录的注册企业及注册产品信息，均与国家食品药品监督管理总局提供的医疗器械注册档案所记载的信息不一致，其行为属于《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第（一）项规定的“提供虚假材料谋取成交”。

综上，本机关作出处理决定如下：

根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第二款的规定，决定本项目成交无效。

对新迈科技以虚假材料谋取成交的行为另行处罚。（第四百一十七号）

根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）的相关规定，现将本机关对“中国地质科学院监控系统重建”（招标编号：GC-HG4161735）作出的投诉处理决定公告如下：

一、相关当事人名称

投诉人：北京中闰建设有限公司

地

址：北京市海淀区复兴路甲23号城乡华懋写字楼十层1030 被投诉人：中央国家机关政府采购中心

地

址：北京市西城区西直门内大街西章胡同9号院相关供应商：北京时代恒安技术服务有限责任公司地

址：北京市海淀区板井路69号世纪金源国际公寓西区6单元9B室

二、基本情况

投诉人北京中闰建设有限公司因对被投诉人中央国家机关政府采购中心就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项为：招标文件要求提供“全景一体式网络高清摄像机”的公安部型式检验报告，时代恒安投标产品生产商深圳市同为数码科技股份有限公司没有该产品，也没有检验报告，时代恒安未提供符合招标文件要求的检验报告，中标应无效。本机关依法受理调查，并作出了投诉处理决定。

三、处理结果

经审查，时代恒安提供的“全景一体式网络高清摄像机”是湖南源信光电科技股份有限公司的产品，并非深圳同为的产品，同时按招标文件要求提供了检验报告。投诉事项缺乏事实依据。

综上，本机关作出处理决定如下：

根据《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号）第十七条第（二）项规定，投诉事项缺乏事实依据，驳回投诉。

（第四百一十八号）

根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）的相关规定，现将本机关对“海关总署物资装备采购中心2016年集装箱、车辆检查系统(重新招标）采购项目”（以下称本项目，项目编号：HG16GK-A0106-D128）举报案作出的处理决定公告如下：

一、相关当事人名称当事人：北京君和信达科技有限公司

地

址：北京市西城区新街口外大街8号12幢103号

二、基本情况

举报人反映北京君和信达科技有限公司在本项目第01、02、03、04、05、07、08包投标文件中提供的检测报告涉嫌造假。本机关依法进行了监督检查，并作出了处理决定。

三、处理结果

关于举报事项，举报人认为北京君和信达科技有限公司在投标文件中提供检测报告涉嫌造假的问题。经与检测机构提供的检测报告进行核对，北京君和信达科技有限公司在投标文件中提供的检测报告并无虚假，举报事项缺乏事实依据。综上，本机关作出处理决定如下：举报事项不成立。（第四百一十九号）

根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）的相关规定，现将本机关对中机国际招标有限公司的违法违规行为作出的行政处罚决定公告如下：

一、相关当事人

当事人：中机国际招标有限公司

地

址：北京市丰台区西三环中路90号通用技术大厦701

二、基本情况

本机关依法对“环境保护部信息中心生态环境大数据2016建设项目环保云建设—云管理平台（一期）”（项目编号：0702-1641CITC2127）（以下称本项目）举报案监督检查处理过程中，发现中机国际招标有限公司存在未按规定程序组织评审的行为。

三、处罚结果

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条第一款第（一）项规定，本机关决定对中机国际招标有限公司作出警告的行政处罚。

财政学复习资料22 篇2

答题说明

以下提供若干组考题, 每组考题共用在考题前列出的A、B、C、D、E五个备选答案。请从中选择一个与问题关系密切的答案。每个备选答案可能被选择一次、多次或不被选择。

(1~2题共用备选答案)

A.出现鸟嘴状狭窄, 黏膜光滑

B.黏膜破坏, 中断

C.黏膜呈串珠样改变

D.黏膜不规整, 细线状狭窄

E.黏膜光滑完整

1.食管癌 ()

2.食管化学灼伤 ()

(3~4题共用备选答案)

A.酸/辣等刺激性食物

B.非甾体类抗炎药

C.吸烟及饮酒

D.幽门螺杆菌

E.浓茶或咖啡

3.慢性活动性胃炎的主要病因是 ()

4.急性胃黏膜病变的主要病因是 ()

(5~8题共用备选答案)

A.胃液酸度升高

B.胃液酸度正常或减少

C.胃液酸度常减少

D.胃液酸度明显增高

E.胃液酸度明显减少

5.萎缩性胃体胃炎 ()

6.萎缩性胃窦胃炎 ()

7.胃溃疡 ()

8.促胃液素瘤 ()

(9~10题共用备选答案)

A.瘢痕性幽门梗阻

B.胃十二指肠溃疡大出血

C.十二指肠溃疡并球部变形

D.胃十二指肠溃疡急性穿孔

E.穿透性十二指肠溃疡

9.胃十二指肠溃疡手术的绝对适应证是 ()

10.大多数可经非手术治疗好转的是 ()

(11~14题共用备选答案)

A.饥饿时疼痛并伴有夜间痛

B.反复发作性上腹部疼痛, 近来疼痛剧烈而固定放射至背部, 不能被制酸剂缓解

C.突然发生剧烈上腹痛, 迅速延及全腹

D.餐后0.5~1.0小时出现疼痛, 在下次餐前自行消失

E.以上都不是

11.胃溃疡癌变 ()

12.十二指肠球部溃疡 ()

1 3.胃溃疡 ()

14.溃疡急性穿孔 ()

(15~16题共用备选答案)

A.血清促胃液素高, 胃酸显著低或无酸

B.血清促胃液素高, 胃酸正常或偏低

C.血清促胃液素正常, 胃酸正常或偏高

D.血清促胃液素高, 胃酸明显增高

E.血清促胃液素低, 胃酸偏低

15.慢性萎缩性胃窦炎 ()

1 6.胃溃疡 ()

(17~20题共用备选答案)

A.在酸性胃液中, 与溃疡面渗出的蛋白质相结合形成一层保护膜

B.在酸性环境下, 离子化形成硫酸蔗糖阴离子, 并可聚合成带负电的不溶性胶体, 与溃疡面带阳电的渗出蛋白质相结合形成一覆盖溃疡的保护膜

C.不可逆抑制H+-K+-ATP酶的活性

D.阻止组胺与其H2受体结合

E.中和胃酸

1 7.奥美拉唑 ()

18.胶体铝镁合剂 ()

19.枸橼酸铋钾 ()

2 0.西咪替丁 ()

(21~24题共用备选答案)

A.胃大部切除术

B.胃空肠吻合术

C.胃癌根治术

D.高选择性胃迷走神经切断术

E.全胃切除术

21.胃溃疡合并大出血 ()

2 2.胃窦癌 ()

23.十二指肠溃疡合并幽门梗阻 ()

24.瘢痕性幽门梗阻 ()

(25~27题共用备选答案)

A.休息, 低盐食, 限制入水量, 补蛋白质, 给利尿剂

B.休息, 高热量高蛋白质饮食, 护肝治疗

C.休息, 高热量限制蛋白质饮食, 输入支链氨基酸

D.休息, 禁食, 积极补足血容量及采用各种止血措施

E.休息, 控制输液量, 纠正电解质紊乱, 限制蛋白质饮食

25.治疗肝硬化肝性脑病时 ()

26.治疗肝硬化腹腔积液时 ()

27.治疗肝硬化并上消化道出血时 ()

(28~30题共用备选答案)

A.乳果糖

B.左旋多巴

C.肾上腺皮质激素.

D.溴隐亭

E.新霉素

28.补充正常神经递质, 竞争性地排斥假神经递质 ()

29.使肠内酸化, 减少氨的吸收及形成 ()

30.抑制肠道细菌生长, 减少氨的形成 ()

(31~33题共用备选答案)

A.起病急骤严重, 中毒症状明显

B.起病后不久即发生中毒性休克

C.肿大的肝脏表面有不规则结节

D.病程较长, 偶有发热、腹泻

E.突发右上腹剧痛, 发热可伴有黄疸

31.细菌性肝脓肿 ()

32.阿米巴肝脓肿 ()

3 3.肝癌 ()

(34~35题共用备选答案)

A.胆总管结石

B.胆囊炎

C.胰头癌

D.壶腹癌

E.肝门部肿瘤

34.不伴有胆囊肿大的是 ()

35.右上腹绞痛伴黄疸的是 ()

(36~37题共用备选答案)

A.胆道蛔虫症

B.急性梗阻性化脓性胆管炎

C.急性水肿型胰腺炎

D.肝脓肿

E.急性化脓性胆囊炎

36.胆囊结石最常见的并发症是 ()

37.最易引起感染性休克的疾病 ()

(38~39题共用备选答案)

A.急性化脓性胆囊炎

B.急性梗阻性化脓性胆管炎

C.急性坏死性小肠炎

D.急性出血性坏死性胰腺炎

E.绞窄性小肠梗阻

38.Charcot三联征出现在 ()

3 9.Murp hy征出现 ()

(40~41题共用备选答案)

A.血氨升高

B.真性胃酸缺少

C.血清碱性酸磷酶活力明显升高

D.血清促胃液素升高

E.血清脂肪酶升高

40.急性胰腺炎 ()

4 1.肝昏迷 ()

(42~44题共用备选答案)

A.低血糖综合征

B.卓-艾综合征

C.皮肤迁移性红斑, 血糖增高

D.水泻, 低钾, 无胃酸综合征

E.类癌综合征

4 2.胃泌素瘤 ()

4 3.胰头癌 ()

44.胰岛细胞瘤 ()

注:本栏由环球医学网校 (网址www.yx24.com) 协助, 特此志谢

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考试复习题 (21) 参考答案:

26.E 27.E 28.C 29.A 30.D 31.C 32.D 33.C 34.C 35.E

36.C 37.C 38.A 39.A 40.E 41.C 42.B 43.D 44.D 45.B

财政学复习资料22 篇3

一、有关国有资产管理与财务处理问题

近年来，我省加快推进了省属国有企业改革，各市州也加大了企业改革力度，这对国有资产管理与财务处理提出了新的要求，财政部相应出台了一些新的规定，全省企业都要严格按照这些规定进行财务调整和处理。

（一）关于企业取得的各类财政资金，应按照修订后的《企业财务通则》的规定，区分以下情况处理：

1、属于国家直接投资、资本注入的，按照国家有关规定增加国家资本，超过注册资本的增加国有资本公积。

2、属于投资补助的，增加资本公积或者实收资本。国家拨款时对权属有规定的，按规定执行；没有规定的，由全体投资者享有。

3、属于贷款贴息、专项经费补助的，作为企业收益处理。形成资产的，作递延收益；没有形成资产的，作本期收益。

4、属于政府转贷、偿还性资助的，作为企业负债处理。

5、属于弥补亏损、救助损失或者其他用途的，作为企业收益处理。

（二）关于职工福利费，应按照财政部《关于实施修订后的<企业财务通则>有关问题的通知》（财企［2007］48号）的规定做好新旧财务制度的转换工作。修订后的《企业财务通则》实施后，企业不再按照工资总额14%计提职工福利费，2007年已经计提的职工福利费应当予以冲回。截至2006年12月31日，应付福利费账面余额(不含外商投资企业从税后利润中提取的职工福利及奖励基金余额)区别以下情况处理，上市公司另有规定的，从其规定：

1、余额为赤字的，转入2007年年初未分配利润，由此造成年初未分配利润出现负数的，依次以任意公积金和法定公积金弥补，仍不足弥补的，以2007年及以后实现的净利润弥补。

2、余额为结余的，继续按照原有规定使用，待结余使用完毕后，再按照修订后的《企业财务通则》执行。如果企业实行公司制改建或者产权转让，则应当按照《财政部关于<公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定>有关问题的补充通知》(财企[2005]12号)转增资本公积。

（三）关于企业研发费用，应按照财政部《关于企业加强研发费用财务管理的若干意见》（财企„2007‟194号）的规定进行财务处理。从2007年起，企业要明确研发费用的开支范围和标准，严格审批程序，并按照研发项目或者承担研发任务的单位，设立台账归集核算研发费用。会计师事务所等中介机构在审计企业财务决算报表时，应对企业研发费用的使用和管理予以关注。

（四）企业淘汰落后设备，应按照财政部《关于淘汰高耗能高污染行业落后生产设备设施有关财务问题的通知》（财企[2007]198号）的规定进行财务处理。

1、企业不得将落后设备整体出售或者无偿转让给其他企业继续进行生产。企业如收到各级财政部门拨付的支持和鼓励淘汰落后设备的有关款项，应作为企业收益处理。

2、淘汰落后设备导致企业关闭的，持有关闭企业股权的国有企业核销股权投资的损失，按照内部授权审批制度审批后，可以依次冲减未分配利润、盈余公积和资本公积，不足冲减的，用以后实现的净利润弥补。

3、企业淘汰落后设备后仍继续经营的，处臵落后设备的净损益，作为当期损益处理。落后设备属于提前报废的，不再补提折旧。企业报废落后设备导致生产经营规模缩减，需要裁减职工的，应付的经济补偿金和社会保险费，列作当期费用。

4、企业封存的落后设备，不得用于生产或者转让。在封存期间，落后设备发生的维护等费用据实列支，不得挂账。企业应用新工艺、新技术对落后设备进行更新改造，经有关主管部门验收合格后，可以重新投入生产使用。更新改造相关支出，符合资本化条件的，应当予以资本化处理。

5、企业淘汰落后设备过程中发生的资产损失，属于非正常损失，有关部门或者监管机构在对企业进行业绩考核、财务评价时，应当予以剔除计算。

二、报表编制、汇总、上报要求

各市州财政局，省直有关厅（局）、行业管理办、企业集团（总公司）应认真贯彻落实《中华人民共和国会计法》、《企业财务会计报告条例》（国务院令第287号）、《企业财务通则》（财政部令第41号）、《企业会计准则－基本准则》（财政部令第33号）以及38项具体准则和相关财务、会计制度的规定，统一按照本通知所规定的编制基础、编制依据、编制原则和方法，全面落实填报工作任务，明确分工，精心组织，在认真填报层层会审的基础上，确保报表数据的真实、合法和完整。具体要求如下：

（一）各类国有企业（单位）和城镇集体企业（单位）的《2007企业财务会计决算报表》编制工作，应当根据真实的交易事项以及完整、准确的账簿记录等资料，依据执行的国家统一会计制度，在全面做好清查资产、核实债务和权益，及正确结转损益等年终决算工作基础上，按照本套报表格式和编制说明等具体要求，以2007年12月31日年终财务会计决算结果和其他有关资料填报，保证数据的真实性和完整性，并按规定认真组织好录入、审核、汇总（合并）等工作。

（二）根据《会计法》规定和财政部要求，省直各单位、各市州应按照财政部和我厅统一布臵的报表格式、内容和要求编报财务会计决算报表，不得另搞一套报表要求企业填报。

（三）《2007企业财务会计决算报表》上报我厅的时间为2008年3月31日之前，2007企业财务会计决算报表分析报告上报我厅的时间为2008年4月25日之前。决算报表验审时实行集中审核汇编，具体时间、地点另行通知。其中：各市州财政局应将本地区所属企业的汇总报表、分析报告上报我厅企业处；省直有关厅（局）、行业管理办、企业集团（总公司）应将汇总报表、分析报告报送我厅企业处和相关业务处。

已明确属于省国有资产监督管理委员会履行出资人职责的企业，直接向我厅上报决算报表和分析报告，并将会计报表抄送省国有资产监督管理委员会备案。

（四）省直有关厅（局）、行业管理办、企业集团（总公司）上报内容包括：

1、2007汇总的财务会计决算报表、编制说明、汇编范围企业树形结构表、汇编范围企业户数变动分析表、间主要指标变动表，其中省级管理大型企业集团（总公司）（在报表封面经营规模一项填报“大型”）还要上报财务情况说明书、会计报表附注、主辅分离辅业改制情况表，按以上顺序加具封面、装订成册并加盖本单位公章；

2、汇总和全部基层企业分户计算机数据、汇总的财务会计决算报表编制说明、大型企业集团财务情况说明书及会计报表附注电子文档；

3、会计事务所对企业汇总报表、集团公司合并报表出具的审计报告。若审计报告为保留意见、无法表示意见或否定意见的，还应同时分别提交对审计报告相关内容提出的财务处理或账务调整意见或者报表编制的有关情况和意见。

4、大型企业集团（总公司）以外的个别企业未能通过决算报表软件的审核而需要说明理由的，必须附报会计报表附注或者对企业财务处理的特殊情况说明。

（五）各市州财政局上报内容包括：

1、2007汇总的财务会计决算报表、编制说明、汇编范围企业户数变动分析表、间主要指标变动表，按以上顺序加具封面、装订成册并加盖本单位公章；

2、汇总和全部基层企业分户计算机数据、汇总的财务会计决算报表编制说明电子文档；

3、对本地区企业审计报告的总体审核意见；

4、对本地区个别企业未能通过决算报表软件审核的，必须在编制说明中说明理由；

5、对本地区财务会计决算工作组织情况的书面总结。

（六）凡财政部门规定需要由中介机构审计的企业(单位)，上报本套报表时应附报中介机构审计报告。企业集团公司合并会计报表及其审计报告报送时间为2008年4月20日之前。

（七）如少数上市公司按国家证监委有关要求，需要适当推迟财务会计报表报送时间的，应及时与我厅企业处联系，按约定的时间但不迟于2008年4月20日报送。

（八）各市州财政局、省直有关单位上报我厅的汇总（合并）财务会计报表以“万元”为金额单位（计算机自动生成），全部计算机数据仍以“元”为金额单位。

（九）财务会计决算报表审计的具体工作应严格按照《湖南省财政厅转发财政部<关于加强和改进企业会计报表审计工作管理的若干规定> 的通知》（湘财企„2004‟7号）等文件的要求执行。任何单位不得排挤、限制依法设立的会计师事务所执业。除企业集团公司外，不直接支付审计费用的任何部门、机构，不得要求或者授意企业委托其指定的会计师事务所，也不得给企业委托审计设臵障碍。

（十）为便于准确填报间主要指标变动表，各企业决算报表的2006年实际数应为上报我厅审核后的汇编数。2006企业财务会计决算报表数据我厅将下发各填报单位。省直各有关单位、市州财政部门要高度重视企业财务会计决算工作，组织企业财会人员认真学习国家财经法规和决算报表编制业务知识，严格按政策和制度处理财会事项。要明确熟悉财会业务的专人负责企业决算报表的编审工作，保证按时、准确报送决算报表。我厅将对完成情况进行通报，并在今后安排有关经费时与年报的质量适当挂钩。

附件：财政部关于印发《2007企业财务会计决算报表》的通知

财政学复习资料篇4

财政学重点

第一章：财政概念和财政职能  财政的基本特征：（MCH）1.公共性与阶级性

（阶级性：国家历来是统治阶级的的国家，政府则是执行统治阶级意志的权力机构，财政是国家或政府的经济行为，所以它具有鲜明的阶级性。关于公共性：财政具有鲜明的公共性。

（1）既然财政是国家或政府的经济行为，而国家或政府本身就具有公共性，所以财政就具有公共性。（2）财政是为国家或政府执行其职能提供财力的，属于“公办”、“公事”，所以财政本身的属性天然具有公共性。）2.强制性与无直接偿还性

（强制性：财政的强制性指的是财政这种经济行为为极其运行是凭借国家政治权力，通过颁布法令来实施的；无直接偿还性：财政的偿还性是和它的强制性相一致的。国家征税后，税款就由国家所有，对纳税人不需要付出任何代价，也不需要偿还。）3.收入与支出的对称性（或平衡性）

（财政的运行过程是有支有收，即通过“收入——支出”、“支出——收入”过程运行的，因而收入与支出的对称性构成财政运行的一个重要特征。

收支是否平衡或对称构成财政运行的主要矛盾，收支平衡也成为财政运行和制定财政政策的核心）

 公共物品及其特征（判定标准）

（课件解释：所谓公共物品,在经济学上是指那些能够同时供许多人享用,其供给成本却不随享用它的人数规模和地域范围的变化而变化的物品。指的是具有共同消费性质的物品，比如国防、路灯等物品。）公共物品是指由国家机关和政府部门——公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务。其特征主要有：

一、非排他性；

二、非竞争性（1）非排他性

一些人享有公共物品带来的利益而不能排除其他一些人同时从公共物品中获益。意味着可能形成免费享用公共物品的利益（2）非竞争性

是指消费者的增加不引起生产成本的增加，即多提供公共物品的边际成本为零  市场失灵及其表现：注：MC—名词掌握，MCH—名称掌握；JD—简答，括号内（）的内容表示可以没有的~~~ 市场失灵：（MC）市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的缺陷，（在一些领域或场合，市场机制本身并不能有效发挥，从而天然达到有效资源配置结果；而在另一些领域或场合，即使市场资源配置职能可以充分发挥作用，也不能达到整个社会要求的资源配置效果），我们称之为市场失效或市场失灵。

主要表现在以下几个方面：（MCH）

1.垄断；2.信息不充分和不对称；3.外部效应与公共物品；4.收入分配不公；5.经济波动

 政府干预手段：（MCH）

1.立法手段和行政手段；2.组织公共成产和提供公共物品3.财政手段  政府干预失效的原因和表现：（MCH）

1.政府决策失误；2.寻租行为；3.政府提供信息不及时甚至失真（也可称为政府干预失误）；4.政府职能的“越位”和“缺位”

 财政职能（详细掌握）

财政职能就是政府的经济职能，主要包括：资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和发展职能。

（一）资源配置是指运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构、技术结构、消费结构和地区结构，达到优化资源配置的目标。财政的资源配置职能研究的主要问题是：资源配置效率用什么指标来表示、如何通过政府与市场的有效结合提高资源配置的总效率以及财政在资源配置中的特殊机制和手段。财政实现的机制和手段主要有：

1.合理确定财政收入占国内生产总值的比重

在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公众需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比例，从而实现资源配置总体效率

2.优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率 3.合理安排政府投资的规模和结构，保证国家重点建设。

4.合理运用多种财政手段（政府投资、税收政策和财政补贴等手段），（带动民间投资、吸引外资和对外贸易），提高经济增长率 5.提高财政资源配置本身的效率。

（一）收入分配职能

（课件上解释：是指国民经济在一定时期内创造的国民收入，按一定的方式在政府、企业和居民个人之间的分割。国民收入分配形成流量的收入分配格局和存量的财产分配格局）

收入分配的核心问题是实现公平分配，因而财政收入分配职能所研究的问题主要是确定显示公平分配的标准和财政调节收入分配的特殊机制和手段。注：MC—名词掌握，MCH—名称掌握；JD—简答，括号内（）的内容表示可以没有的~~~ 财政实现收入分配职能的机制和手段主要有：

1.划清市场分配与财政分配的界限和范围。（原则上属于市场分配的范围，财政不能越俎代庖，凡属于财政分配的范围，财政应尽其职。）

2.规范工资制度。（指由国家预算拨款机关公务员的工资制度和视同政府机关的事业单位职工的工资制度。）3.加强税收调节。

4.通过转移性支出，（社会保障支出、救济金和补贴等），使得每个社会成员得以维持最起码的生活水平和福利水平。

（三）经济稳定和发展职能

经济稳定是宏观经济运行的一种理想状态，包括充分就业、物价稳定和国际收支平衡多重含义。财政实现经济稳定与发展职能的机制和手段主要有：

1、根据社会总供给与总需求的变化情况，采取“相机抉择”的财政政策，促进社会总供需的平衡。

2、完善税收制度和社会保障制度，发挥财政制度对宏观经济运行的“自动稳定器”作用。

3、利用投资、补贴和税收等政策手段，促进经济结构特别是产业结构的协调和高级化。

4、财政应切实保证非生产性的社会公共需要，为经济稳定和发展创造良好的外部环境。

第二章

 公共定价及其方法

概念：政府相关管理部门通过一定程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准，即公共物品价格和收费标准的确定，就是公共定价。公共定价方法：

① 均成本定价法：指政府在保持提公共物品的企业和事业对外收支平衡的情况下，采取尽可能使经济福利最大化的定价方式。

②二部定价法：由两种要素构成定价体系，一是与使用量无关的按月或年支付的基本费，二是按使用量支付的从量费。（由于二部定价法具有“以收支平衡为条件实现经济福利最大化”的性质，所以现在几乎所有的售价格管制的行业都普遍采用这种方法）

③负荷定价法：根据不同时间段或时期的需要制定不同的价格。

 财政支出的效率

财政支出的效率由财政资源配置效率和公共物品的“生产效率”组成，这实际上是研究财政支出的两个方面

（一）财政支出的配置效率注：MC—名词掌握，MCH—名称掌握；JD—简答，括号内（）的内容表示可以没有的~~~

（二）财政支出的生产效率（也称为政府部门的X效率）

（三）社会经济的稳定和发展是财政支出效率的集中表现

 财政支出效益评价方法（两个方法做MC掌握）

1.成本—效益分析法：也成为成本—收入分析法，是将项目的收入与支出成本、经营成本相对比，用净收入和收入成本率来评价项目净收益的一种方法，只用于项目发生的收益能用货币计量的情况。2.最低成本法：也成最低费用选择法，是不用货币单位来计量备选的财政支出项目的社会效益，只计算每项备选项目的有形成本，并以成本最低为择优的标准。适用于评价那些成本易于计算而效益不宜计量的项目。具体方法：首先根据已确定的建设目标提出几种备选方案，而后十分别计算各种备选方案的有形费用，如果是多年持续的支出项目，还要采取贴现法折算出“费用流”现值；最后是按费用的高低排列顺序，供决策者抉择。

第三章

 财政支出的分类、名称及主要作用（掌握MCH）

 衡量财政活动规模的指标（掌握公式）

1．财政支出增长率:

2．财政支出增长的弹性系数: G(%)GGnGn1Gn1Gn1G(%)GDP(%)GGDPEgMGP4 注：MC—名词掌握，MCH—名称掌握；JD—简答，括号内（）的内容表示可以没有的~~~ 3．财政支出增长边际倾向:

 财政支出规模增长变化的一般趋势

（一）瓦格纳法则

随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应提高。

瓦格纳认为：现代工业的发展会引起社会进步的要求，社会进步必然导致国家活动的扩张。他把导致政府支出增长的因素分为政治因素和经济因素。此外，他把对于教育、娱乐、文化、保健与福利服务的政府支出的增长归因于需求收入弹性，即随着实际收入的上升，这些项目的公共支出的增长会快于GDP的增长。

（二）皮科克和威斯曼的替代—规模效应理论

皮科克和威斯曼在瓦格纳分析的基础上提出了导致财政支出增长的内在因素与外在因素，并认为外在因素是说明财政支出增长超过GDP增长的主要原因。

内在因素的分析是建立在一种假定上：政府喜欢多支出，公民不愿意多缴税，公民所容忍的税收水平是政府支出的约束条件。

外在因素：发生外部冲突时，政府会被迫提高税率，公众在危急时期也会接受提高了的税率。即公共支出会替代私人支出，公共支出的比重增加。影响财政支出规模的宏观因素（MCH）1.经济性因素；2.政治性因素；3.社会性因素

第四章

 行政管理费规模变化的一般规律

随着社会经济的发展，经济活动日趋复杂，“公共事务”也日益增多，则必然带来行政管理支出的增长。另外，行政管理支出占财政支出的比重应是下降趋势，世界各国一般都是如此

 社会消费性支出的性质及其项目（MCH）

社会消费性支出是政府直接在市场上购买并消耗商品和服务所形成的支出，是购买性支出的重要组成部分，是国家执行其政治和社会职能的财力保证。

消费性支出包括：文教科学卫生事业费；行政管理费；国防费

 基础设施投资的特点：

基础设施是支撑一国经济运行的基础部门，它决定着工业农业商业等直接生产活动的发展水平。（1）从整个生产过程来看，基础设施为整个生产过程提供“共同生产条件”；注：MC—名词掌握，MCH—名称掌握；JD—简答，括号内（）的内容表示可以没有的~~~（2）基础设施特别是大型基础设施，大都属于资本密集型行业，需要大量的资本投入，而且它们的建设周期比较长，投资形成生产能力和回收投资的时间往往需要许多年

 BOT投资方式（建设—经营—转让投资方式）

BOT投资方式是近几年发展和兴起的一种基础设施的提供方式。是指政府将一些拟建的基础设施项目招商转让给某一财团或公司，组件项目经营公司进行建设经营，并在双方协定的一定时期内，由项目公司通过经营，偿还债务，收回投资并盈利，协议期满，项目产权收归政府。

 财政投融资的概念（MC）

财政投融资是政府为实现一定的产业政策和其他政策目标，通过国家信用方式筹集资金，由财政统一掌握管理，并根据国民经济和社会发展规划，以出资（入股）或融资（贷款）方式，将资金投向继续发展的部门、企业或事业的一种资金融通活动，所以它也称为“政策性金融”。

 我国的政策性银行

中国国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行

第六章

 财政补贴经济影响的机理和财政补贴效应(JD)财政补贴是一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。财政补贴影响经济的机理分析：

1．财政补贴可以改变需求结构。（通过改变相对价格结构改变需求结构。）

2．财政补贴可以改变供给结构。（通过改变企业购进的产品价格（供给价格加销售补贴），从而改变企业盈利水平发生的。）

3．将外部效应内在化。（财政给予补贴可以降低研究开发成本，缓解风险，将外部效应内在化，从而推进科研与开发的发展。）财政补贴的经济和社会效应

1.财政补贴的首要意义在于有效地贯彻国家的经济政策 2.财政补贴以财政资金带动社会资金，扩充财政资金的经济效应 3.加大技术改造力度，推动产业升级 4.消除“排挤效应” 5.社会经济稳定的效应

 税收支出的概念与分类（JD）注：MC—名词掌握，MCH—名称掌握；JD—简答，括号内（）的内容表示可以没有的~~~ 税收支出是以特殊的法律条款规定、给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入。是政府的一种间接性支出，属于财政补贴收入。从作用来看，分为照顾性税收支出和刺激性税收支出。

照顾性税收支出：主要是针对纳税人由于客观原因在生产经营上发生临时困难而无力纳税所采取的照顾性措施。

刺激性税收支出：主要是指用来改善资源配置、提高经济效率的特殊减免规定，主要目的在于正确引导产业结构、产品结构、进出口结构等。这类税收支出是税收优惠政策的主要方面，税收调节经济的杠杆作用也主要表现在这里。刺激性税收支出又可分为：一是针对特定纳税人的税收支出；二是针对特定课税对象的税收支出

 税收支出的形式（MCH）

1.税收豁免；2.纳税扣除；3.税收抵免；4.优惠税率；5.延期纳税；6.盈亏相抵；7.加速折旧；8.退税

第七章

 财政收入形式（MCH）

税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入

 影响财政收入规模水平的主要经济因素

（一）经济发展水平和生产技术水平

（二）分配政策和分配制度

（三）价格对财政收入的影响

第八章

 税收的“三性”（选择题掌握）

强制性、无偿性、固定性

强制性：指的是征税凭借国家政治权力，通常颁布法令实施，任何单位和个人都不得违抗。税收的强制性是税收作为一种财政范畴的前提条件，也是国家满足社会公众需奥的必要保证。税收的固定性实质上是指征税有一定的标准，而这种标准又具有相对的稳定性。

 税收术语（选择题掌握）

（一）纳税人

（二）课税对象：是指税法规定的征税的目的物，是征税的依据。是一种税区别于另一种税重要标志

（三）课税标准。国家征税必须以统一标准进行计量。确定课税标准，是国家实际征税的重要步骤。注：MC—名词掌握，MCH—名称掌握；JD—简答，括号内（）的内容表示可以没有的~~~

（四）税率：是国家税收制度的核心，它反映征税的深度，体现国家政策。分为：比例税率、定额税率、累进税率（全额累进税率和超额累进税率）

（五）税收能力和税收努力。税收能力是指应当能征收上来的税收数额，它包括纳税人的纳税能力和政府的征税能力；税收努力是指税务当局征收法定应纳税额的程度，或者说是税收能力被利用的程度。

（六）起征点与免征额：对纳税人的一种照顾措施。

（七）课税基础。（税源是以收入形式存在的，税基却可能是支出）

 税种及分类（选择）

（一）所得课税、商品课税和财产课税

（二）直接税与间接税

（三）从量税与从价税

（四）价内税与价外税

（五）中央税与地方税

 税收原则及其分类（JD）

税收原则是政府在设计税制、实施税法的过程中所遵循的准则，也是评价税收制度优劣、考核税务行政管理状况的基本标准。分为公平类税收原则与效率类税收原则

（一）公平类税收原则

1.受益原则，是指各社会成员应按各自从政府提供公共物品中享用的利益来纳税，或者说政府提供公共物品的成本应按各社会成员享用的份额来承担。

2.能力原则，征收以各社会成员的支付能力为标准，而不考虑各自对公共物品的享用程度，或者说，提供公共物品的成本按各人的实际支付能力分摊。

（二）效率类税收原则

1.促进经济发展原则，又称税收的经济效率原则，是指税收制度和税收政策在保证筹集财政收入的同时，应有利于经济发展，力图对经济发展带来积极影响。

2.征税费用最小化和确实简化原则。.征税费用最小化，是指在征收既定税收收入前提下，尽可能将征纳费用减少到最低限度。确实简化原则：其中的“确实”是指税制对税制要素，要在税法和征管法上作出明确而清晰的规定。

 税收中性（MC）

税收中性是指政府课税不扭曲市场机制的正常运行，或者说，不影响私人部门原有的资源配置状况。

 税负转嫁方式及一般规律（JD）注：MC—名词掌握，MCH—名称掌握；JD—简答，括号内（）的内容表示可以没有的~~~ 1.税负转嫁是指商品交换过程中，纳税人通过提高销售价格或压低购进价格的方法，将税负转移给购买者或供应者的一种经济现象。

2.税负转嫁方式：（1）前转方式，又称“顺转”；（2）后转方式，又称逆转；（3）其他转嫁方式，包括：混转或散转、消转、税收资本化 3.税负转嫁一般性规律

（1）商品课税较易转嫁，所得课税一般不易转嫁

（2）供给弹性较大、需求弹性较小的商品的课税较易转嫁；供给弹性较小、需求弹性较大的商品的课税不易转嫁

（3）课税范围宽广的商品较难转嫁，课税范围狭窄的较易转嫁。4.对垄断性商品课征的税容易转嫁，对竞争性商品课征的税较难转嫁 5.从价课税的税负容易转嫁，从量课税的税负不容易转嫁

第九章

 税收的经济效应（MCH）

表现为收入效应和替代效应

第十一章

 商品课税的特征和功能（MCH）

商品课税是泛指所有以商品为征税对象的税类。就我国现行税制而言，包括增值税、营业税、消费税、土地增值税、关税及一些地方性工商税种。

同其他税类对比而言，商品课税具有以下特征：1.课征普遍；2.以商品和非商品的流转额为计税依据；3.实行比例税率；4.计征简便。

商品课税的优点是税源充裕，课征方便，并可以抑制消费，增加储蓄和投资，有利于经济发展。 增值税分类标准（选择题程度）

增值税的计税依据是商品和劳务价款中的增值额。（增值税避免了征收的重叠性，这是增值税最本质的特征，也是区别于其它流转税的一个最显著的特征）根据对购进固定资产价款的处理的不同，增值税可分为：生产型增值税：计税依据中不准抵扣任何购进固定资产价款收入型增值税：只准许抵扣当期应计入产品成本的折旧部分

消费型增值税：准许一次全部抵扣当期购进的用于生产应税产品的固定资产价款  所得课税的一般特征和功能：（MCH）注：MC—名词掌握，MCH—名称掌握；JD—简答，括号内（）的内容表示可以没有的~~~ 特征：1.税负相对公平；2.一般不存在重复征税问题，不影响商品的相对价格；3.有利于维护国家的经济权益；4.课税有弹性

功能：所得税是国家筹措资金的重要手段，也是促进社会公平分配和稳定经济的杠杆。（所谓税收的社会政策，主要是指所得税政策。被称为“内在稳定器”和“人为稳定器”）

第十二章

 国债的经济效应（JD）：

国债是整个社会债务的重要组成部分，具体指中央政府在国内外发行债券或向国外政府或银行借款所形成的债务。国债的经济效应分为资产效应、需求效应和供给效应。

资产效应：国债发行量的变化，不仅影响国民收入，而且影响居民所持有资产的变化，这就是所谓的资产效应。

需求效应：国债融资增加政府支出，并通过支出乘数效应增加总需求；或将储蓄转化为投资，并通过投资乘数效应，推动经济的增长。

供给效应：国债用于投资，自然增加投资需求，但用于投资也必然提供供给，而且用于投资领域的不同，也就同时改变供给结构，这就是国债的供给效应。发行国债作为一种扩张政策，当用于治理周期性衰退时，具有刺激需求，拉动经济增长的作用，但国债同时具有增加供给总量和改善供给结构的作用。

 国债的政策功能：（JD）

1.弥补财政赤字:通过发行国债弥补赤字是国债产生的主要动因，也是当今各国的普遍做法。其实质是将不属于国家支配的民间资金在一定时间内让渡给国家使用，是社会资金使用权的单方面转移。以发行国债的方式弥补财政赤字，一般不会影响经济发展，可能产生的副作用也很小。

2.筹集建设资金。由于固定资产投资支出的绝对数和比重都大，如果不发行国债是必要压缩固定资产投资支出，从这个角度上讲，发行国债具有明显的筹集建设资金作用。

3.调节经济。国债是对GDP的再分配，反映了社会资源的重新配置，是财政调节经济的一种重要手段。特别地，短期国债是中央银行进行公开市场操作从而调节货币需求与供给的重要手段。 国债负担率和国债依存度的基本表示（选择题程度）

债务负担率：国债负担率=（历年发行、尚未偿还的国债累积额÷当年GDP）×100% 债务依存度：方法1:当年国债发行额／(中央财政支出+还本付息支出)

方法2:当年财政赤字(当年发行额-还本数)／中央财政支出（本级支出）

方法3:当年财政赤字／全部财政支出

 国债市场及其功能（名称掌握）注：MC—名词掌握，MCH—名称掌握；JD—简答，括号内（）的内容表示可以没有的~~~ 国债市场：是国债发行和流通市场的统称，是买卖国债的场所。它是证券市场的一个组成部分。在证券市场中进行的国债交易即为国债市场。国债按照国债交易过程可分为发行市场和流通市场。功能：1.国债作为财政政策工具，国债市场具有顺利实现国债发行和偿还的功能

3.国债作为金融政策工具，国债市场具有调节社会资金的运行和提高社会资金效率的功能

第十三章

 国家预算（MC）

国家预算是政府的基本财政收支计划，是国家重要的立法文件，其首要功能是反映政府的财政收支状况，是财政计划活动的中心环节。

 国家预算的类别（MCH）

1、以预算形式差别为依据——单式预算和复式预算；

2、以分项支出的安排方式为依据——零基预算和增量预算；（世界各国的预算，无论是但是预算还是复式预算，普遍采用增量预算法。零基预算只用于具体收支项目上）

3、其他有：项目预算、绩效预算、基金预算、充分就业预算、工程预算、国民经济预算等

 国家预算原则（MCH）

公开性、可靠性、完整性、统一性、性

 部门预算（MC）

部门预算按部门编制预算，改变过去长期以来按支出功能和收入类别编制预算的做法。部门预算是一种全面反映部门收支活动的预算。包括部门的一般预算收入和一般预算支出；基金预算收入和基金预算支出。

 政府采购制度（MC）

政府采购制度是以公开招标、投标为主要方式选择供应商（厂商），从国内外市场上为政府部门或所属团体购买商品或服务的一种制度。它具有公开性、公正性、竞争性，其中公开竞争是政府采购制度的基石。

 国库集中收付制度（MC）

国库集中收付制度对预算资金分配、资金使用、银行清算及资金到达商品和劳务供应者帐户的全过程集中进行全面的监控制度。

 “收支两条线”管理（MC）

“收支两条线”管理是针对预算外资金管理的一项改革，其核心内容是将财政性收支纳入预算管理范围，形成完整统一的各级预算，提高法制化管理和监督水平。

第十四章注：MC—名词掌握，MCH—名称掌握；JD—简答，括号内（）的内容表示可以没有的~~~  预算管理体制及其基本内容（简答）：

预算管理体制是处理中央和地方以及地方各级政府之间的财政关系的基本制度，（是财政管理体制的主导环节，是国家预算编制、执行、决算以及实施预算监督的制度依据和法律依据，）核心是各级预算主体的独立自主程度以及集权和分权的关系问题。

它的主要内容包括：（1）确定预算管理主体和级次；（2）预算收支的划分原则和方法；（3）预算管理权限和责任的划分；（4）预算调节制度和方法。

 分税制管理体制（简答）（与下一题不知道是哪个）：

分级分税预算管理体制是实行市场经济国家普遍采取的一种预算体制。主要特征在于规范化和法制化，长期相对稳定，地方预算构成名符其实的一级预算主体要点：

1.一级政权，一级预算主体，各级预算相对独立，自求平衡。

2.在明确政府职能的前提下划分各级政府职责（即事权），以及预算支出职责（即财权）3.收入划分实行分税制。

4.预算调节制度，即所谓转移支付制度，有纵向和横向调节两种形式。

5.各国的分级预算体制是适应本国的政治经济制度和历史传统长期形成的，就体制整体而言是相对稳定的，只是集权与分权关系及其相应的调节方法可以有经常的调整。

 分税制改革的主要内容

1、中央与地方的事权和支出划分：中央财政主要承担国家安全、外交、中央国家运转经费，调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控所必须的支出、中央直接管理的事业发展支出。地方财政主要承担本地区政权机关运转所需支出、本地区经济、事业发展所需支出。

2、中央与地方的收入划分：将维护国家权益，实施宏观调控所必须的税种划为中央税，作为中央固定收入；将同经济发展直接相关的主要税种划为中央和地方共享税；将适合地方征管的税种划为地方税，并充实地方税种，增加地方税收入。

3、中央财政对地方税收返还数额的确定：

4、原体制的处理：中央补助、地方上解及有关结算事项暂时不变，过渡一段时期后逐步规范化。

第十五章

 如何理解财政平衡（框架和名称掌握）注：MC—名词掌握，MCH—名称掌握；JD—简答，括号内（）的内容表示可以没有的~~~ 财政平衡是指国家预算收支在量上的对比关系，按我国的统计口径，是指当年的收支对比而言。在实际生活中，略有结余应属基本平衡，略有赤字也应视为基本平衡，二者都是财政平衡的表现形式，因而财政平衡追求的目标是基本平衡或大体平衡。

1.财政平衡不是绝对的，实际上不存在绝对的平衡 2.静态平衡与动态平衡 3.局部平衡与全局平衡 4.中央预算平衡和地方预算平衡 5.预算赤字、决算赤字和赤字政策 6.真是平衡与虚假平衡

 财政赤字预算恒等式：G－T≡（S－I）+（M－X）（X：出口额）

 财政赤字的弥补方式及其经济效应（简答）：（再看一下书）

财政赤字是指政府支出大于收入的状况。弥补财政赤字的两种常规的方法是债务融资和货币融资。债务融资：又称赤字债务化，即发行国债为赤字融资。债务化融资不会扩大货币供给量，不会导致通货膨胀。

货币融资：政府拥有货币发行权，通过货币创造的方式弥补财政赤字。一是直接的方式，即财政部直接向中央银行借款或透支；二是间接的方式，即财政部向公众出售国债，随后中央银行在在公开市场上购入国债，给中央银行将债务货币化了。

通过货币创造为财政赤字融资会直接增加基础货币量，进而按照货币乘数作用扩大货币供应量，因而通过货币创造为财政赤字融资，是增加新的需求叠在原有需求之上，从而对总需求具有扩张作用，因而有可能导致通货膨胀。

第十六章

 财政政策（MC）

一国政府为实现一定的宏观经济目标，而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。它贯穿于财政工作的全过程，体现在收入、支出、预算平衡和国家债务等各个方面，是由税收政策、支出政策、预算平衡政策、国债政策等构成的一个完整的政策体系。

 货币政策（MC）

一国政府为实现一定的宏观经济目标所制定的关于调整货币供应的基本方针及其相应的措施。它是由信贷政策、利率政策、汇率政策等具体政策构成的一个有机的政策体系。货币政策作为国家经济政策的组成部注：MC—名词掌握，MCH—名称掌握；JD—简答，括号内（）的内容表示可以没有的~~~ 分，如同财政政策一样，其最终目标与国家的宏观经济目标是一致的。我国货币政策的基本目标是稳定货币。货币政策是借助于货币政策手段即货币政策工具发挥作用的。

 财政政策的目标：（MCH）

财政政策的目标就是财政政策所要实现的期望值，一般是指：

1.经济适度增长;2.物价水平的基本稳定；3.提供更多的就业和再就业机会;4.收入的合理分配；5.社会生活质量逐步提高；

 财政政策工具（MC）

财政政策工具是财政政策主体所选择的用以达到财政政策目标的各种财政手段。主要有：税收、公债、公共支出（包括财政补贴）、政府投资等。

 财政政策的类型（简答）：

一、根据调节经济周期的作用划分为：自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策

自动稳定的财政政策：是指这种政策本身具有内在的调节作用，能够根据经济波动情况，无需借助外力而自动发生稳定作用的政策。主要表现在两个方面：第一，税收的自动稳定效应。第二，公共支出的自动稳定效应。

相机抉择的财政政策：意味着某些财政政策本身没有自动稳定的作用，需要借助外力才能对经济产生调节作用。一般来说，这种政策是政府利用本身财力有意识干预经济运行的行为。（如政府根据当时的经济形势，采用不同的财政措施，消除通货膨胀缺口或通货紧缩缺口，是政府利用国家财力有意识干预经济运行的行为。）包括：汲水政策和补偿政策。

二、根据调节国民经济总量方面的不同功能划分为：扩张性政策、紧缩性政策、中性政策

扩张性财政政策：是指通过财政收支规模变动来增加和刺激社会的总需求，在总需求不足时，通过扩张性财政政策使总需求与总供给的差额缩小以至平衡。如果总需求与总供给原来就是平衡的，扩张性财政政策就会使总需求超过总供给。扩张性财政政策的载体主要有减税（降低税率）和增加财政支出规模。紧缩性财政政策：是指通过财政收支规模变动来减少和抑制总需求，在国民经济已出现总需求过旺的情况下，通过紧缩性财政政策消除通货膨胀缺口，达到供求平衡。如果总供求原来就是平衡的，紧缩性财政政策会造成有效需求不足。现紧缩性财政政策目标的手段主要是增税（提高税率）和减少财政支出。中性财政政策：是指财政收支活动对社会总需求的影响保持中性。财政的收支活动既不会产生扩张效应，也不会产生紧缩效应。在一般情况下，这种政策要求财政收支要保持平衡。但是，使预算收支平衡的政策并不等于中性财政政策。

 财政政策乘数：

税收乘数：注：MC—名词掌握，MCH—名称掌握；JD—简答，括号内（）的内容表示可以没有的~~~ 购买性支出乘数：平衡预算乘数：

 我国中央银行的货币政策手段：（MCH）

（1）中央银行对各商业银行（专业银行）的贷款（2）存款准备金制度（3）利率（4）公开市场操作（5）贴现政策

 货币政策的类型：膨胀性、紧缩性、中性  不同的政策组合（简答）：

1、松的财政政策和松的货币政策：

松的财政政策是指通过减少税收和扩大政府支出规模来增加社会总需求；松的货币政策是指通过降低法定准备金率、降低利息率而扩大货币供给规模。可以刺激经济增长，扩大就业，但可能带来通货膨胀的风险（举一反三）

2、紧的财政政策与紧的货币政策

有效遏制需求膨胀与通货膨胀，但可能带来通货紧缩和经济停滞

3、紧的财政政策和松的货币政策

能在控制通货膨胀的同时保持适度的增长，但货币政策过松，也难以抑制通货膨胀。

4、松的财政政策和紧的货币政策

效应是在保持经济适度增长的同时尽可能避免过高的通货膨胀率。但长期运用这种组合，会累积巨额的财政赤字

 相机选择财政政策时滞的类型：（MCH）

财政学复习资料篇5

1.2.3.4.5.6.单选1分/个10个多选2分/个10个判断1分/个10个名词解释2分/个6个简答4分/个6个论述12分/个2个

名词解释：

1财政预算 2政府决算 3贫困线 4贫困率 5社会保险 6医疗保险 7养老保险 8失业保险 9税制结构 10税目 11税收转嫁 12税收负担 13负所得税

14转移支付的粘蝇纸效应

15拉弗曲线 16混合公共产品简答：

1公共决策参与主体的局限性

2社会保险的特征

3纳税人与负税人的含义和区别

4起征点与免征额的区别

5税制结构的类型 6财政投资管理的内容 7公共风险的化解的特征

8控制政府债务风险的主要措施

9财政管理要实现的目标

10建立财政体制的原则 11税收管理的内容 12资产与财产的区别与联系

13公平原则的基本含义 14政府预算的原则

15在进行政策分析时需回答哪些问题

16资本运行的含义及主要特征论述：

1今后税制的改革可在哪些方面进行

2财政支出增长的原因 3个税的免征额是否应全国统一，为什么 4可供选择的促进经济增长的财政政策

5为缓和养老保险的压力我国是否应延缓退休年龄，为什么

6积极财政政策的正负效应

名词解释 1财政预算P51 指由政府编制，经立法机关审批，反映年度内财政收支状况的计划。2政府决算P192 是一定时期内，政府为实现特定目标所必须完成的各种项目的计划，即政府的财政收支计划。3贫困线P55 一般以收入或消费支出为标准确定，那些收入水平低于收入标准，或者消费水平低于消费支出标准的人被界定为穷人。4贫困率P55 家庭收入低于贫困线的人口数量占总人口的百分比，常用来衡量一国收入分配状况的指标。5社会保险P68 指由国家强制实施，运用保险方式，对劳动者遭遇年老、疾病、失业、工伤等特 1 / 7

定社会风险而暂时或永久失去工资收入时，提供一定程度的经济补偿，使他们仍能保证基本生活的一种制度。6医疗保险P76 是劳动者在患病后，由政府给予假期和收入补偿，提供医疗服务的制度。7养老保险P70 在劳动者进入老年后有社会给予工资补偿的制度。8失业保险P76 是政府和社会对那些由于非本人原因而暂时失去工作的劳动者给予物质补偿的制度。

9税制结构P111 指由若干不同性质和作用的税种组成的具有一定功能的税收体系。10税目P116 指税法规定的同一征税对象范围内的具体项目。11税收转嫁P108 是纳税人通过购入或卖出商品价格的变动，将全部或部分税收转移给他人负担的过程。

12税收负担P107 指整个社会或单个纳税人（个人和法人）实际承受的税款，它表明国家课税对全社会产品价值的集中度以及税款的不同分布所引起的不同纳税人的负担水平。13负所得税P 是政府界定出一个最低收入线，然后按一定负所得税税率，对在最低线下的穷人根据他们不同的实际收入，给予一定的补助。14转移支付的粘蝇纸效应P 粘蝇纸效应是与财政转移支付密切相关的一种经济现象，指财政转移支付中无条件或非配套补助比等额的地方私人收入的增加更能刺激地方公共支出。15拉弗曲线P102 拉弗曲线是描绘政府的税收收入与税率之间的关系的曲线，当税率在一定的限度以下时，提高税率能增加政府税收收入，但超过这一的限度时，再提高税率反而导致政府税收收入减少。16混合公共产品P232 混合公共产品是介于私人产品和公共产品之间，具有公共产品部分特征的混合产品。常见的有两类，即自然垄断和公共资源。

简答1公共决策参与主体的局限性P13 具有相同经济利益的投票者会联合起来从而形成特殊利益集团，不仅因为联合起来耗费较低，而且因为联合起来能左右公共决策，使有利于自己的方案获得通过。特殊利益集团可能会与政治家、官员形成“铁三角”政治家批准某一方案，官员实施某一方案，特殊利益集团则从中获益。2社会保险的特征P69  参加的强制性他是国家通过立法的形式，强制实施的保险制度，凡是在法律规定范围内的劳动者都必须参加。

 收益资格和收益水平部分取决于职工以往的缴款。

 只有在某些可确认的事件，如失业、疾病和退休发生时才能获得给付。

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 领取福利时无需接受收入状况调查。3纳税人与负税人的含义和区别P116  纳税人是税法上规定的直接负有纳税义务的单位和个人，可以是自然人，也可以是法人。

 负税人是最终负担国家征收的税款的单位和个人。

 在不同的场合，纳税人和负税人有时一致有时不一致。在流转税场合（如增值税）纳税人和负税人不是同一人；在所得税场合（如个税）纳税人和负税人是同一人。

4起征点与免征额的区别P117  起征点是指征税对象数额所达到的应征税的界限。未达到起征点不征税，达到起征点全部征税。

 免征额是指准予从征税对象数额中扣除的免于征税的数额。小于不征税，大于只对超出部分征税。5税制结构的类型P111  以税种的多少为标准可以分为单一税制结构和复合税制结构。 单一税制结构是只有一个税种的税收体系；

 复合税制结构由多税种主次有序相辅相成的税制体系。包括：以全值流转税为主体、以增值流转税为主体、以所得税为主体、流转税和所得税双主体、以财产税为主体的税制结构。6财政投资管理的内容P186  财政投资规模要同国家财力和国家经济政策相适应；  保证战略重点的投资；  加强可行性研究；

 进行财政投资管理改革。7公共风险的化解的特征P155 第一，受益上的非排他性（如向问题银行注资增强其稳定性，所有企业和个人都从中受益无法将谁排除在外）；第二，消费上的非竞争性（金融环境稳定了新增一个消费者不会影响到既有者的效用水平。）

8控制政府债务风险的主要措施P166  理顺财政管理体制；  建立偿债准备金制度；  建立并完善债务管理制度；  严格界定政府投资范围；

 减少政府对生产领域和金融领域的不适当介入；  建立政府担保风险管理制度；

 针对显性直接债务，改堵为疏，适度赋予政府举债权，并严格监管；  整合分散在政府各部门的应急管理资源，构建风险管理应急机制。9财政管理要实现的目标P173  构建良性循环的财政运行机制；

 建立有效保障财政收入合理增长的机制；  构建财政支出的有效监控机制；  确保财政收支平衡；  提高财政效率；

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 管理财政风险。

10建立财政体制的原则P179  统一领导与分级管理相结合；  依据和运用市场经济规律；  经济管理与行政管理相结合。11税收管理的内容P182  宣传和贯彻国家的税收政策，这是搞好税收管理的重要标志和首要条件；  建立和健全征收管理制度；

 依照税法规定，及时组织各项税收收入，通过税收征收管理，把分散在各企业、单位和个人，应归财政掌握的资金采取税收形式及时、足额、稳妥的筹集起来；

 认真调查和分析经济税源变化情况，开辟新税源；  注意发挥税收的经济杠杆作用；

 努力降低税收的经济成本，提高征税效率，并为纳税人服务。12资产与财产的区别与联系P136 区别：只有作为生产要素投入生产经营活动的财产才叫资产，它具有增值的特性和要求。财产的含义更广的泛，财产可以是经营性的也可以是非经营性的。联系：经营性的财产和非经营性的财产时可以相互转化的。13公平原则的基本含义P106  税收负担的公平。包括横向公平（相同纳税能力人交相同税）和纵向公平（不同纳税能力人交不同税） 税收的经济公平。通过税收机制建立机会平等的经济环境，实现起点的公平；  税收的社会公平。以征税或补贴的方式实现社会成员间利益上的相对平等，实现结果公平。14政府预算的原则P193  计划性  完整性  公开性  法制性  统一性  年度性

15在进行政策分析时需回答哪些问题  为什么要实施政策；

 政策应采用哪一种工具或手段；  政策如何影响私人部门；

 政策的结果如何，谁受益，谁受损，得是否大于失；

 是否存在更优的方案，是否存在分配结果不同，但同时也能达到相同目标的其他政策，实施这些其他政策的障碍是什么。16资本运行的含义及主要特征

资本运营是把企业所拥有的有形与无形的资本存量变为可以增值的活动资本，通过优化配置的流动、收购、兼并、重组、参股、交易、转让、租赁等运作方式进行有效运营，使企业具有资本流动、置换的能力，从而实现最大限度的资本增值。

主要特征：

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1)增值性。资本运营的目标在于实现资本增值最大化，资本运营的全部活动都是为了实现这一目标。

2)流动性。资本只有通过流动才能增值，流动性是企业资本运营的方法和手段。

3)风险性。由于资本运营与资本市场密不可分，资本市场属虚拟经济活动领域，相当于实体经济活动领域，其市场风险、运营风险等不可预见因素也比较大，在运营过程中往往存在一些难于预料的事，这些在客观上都会给资本运营带来风险。

论述 1今后税制的改革可在哪些方面进行

1)增值税方面，实现从“生产型”到“消费型”增值税的转型。我国1994年开始实行的生产型增值税存在着明显的弊端，它不能完全体现增值税的中性性质，已不能适应当前社会生产发展的需要。相比之下，消费型增值税因对资本等的中性影响、对企业税收负担的减轻作用，而更符合社会主义市场经济发展的需要。因此，增值税转型已是目前最紧迫的一项税制改革。

2)个人所得税方面，建立分类与综合相结合的个人所得税制。目前我国实行的分类征收的个人所得税制具有税源可控性高、征收成本较低等优点，但不能较好地体现公平税负的原则，也不能很好地发挥个人所得税在调解收入分配方面的作用。因此，选择分类与综合相结合的个人所得税制能在一定程度上客服上述两种模式的弊端，又能发挥两者的优点，应该是我国个税改革的目标。

3)房地产税方面，构筑地方税收主体税种的财产税。房地产税的改革应该突破现行的把房地产税作为房地产使用税、作为调控房地产价格主要手段的思维，从地方公共产品的需要特点出发，从房地产税本身的特点出发，从地方裁员建设的角度来考虑房地产税的改革。

2财政支出增长的原因

(一)政府活动扩张论：

首先，随着工业化的发展，劳动分工和生产的专业化日益加强。

其次，随着收入的提高和社会的进步，人们对于分配问题的关心日益加强，对教育、文化、保健、福利等服务的需求逐步增加，这要求政府以更大的比例提高这方面的支出。

最后，进入工业化发展阶段以后，一些新行业要求大规模的投资，这些投资要么由于规模过大而使得死人难以有效融资，要么私人可以融资但却会导致私人垄断，因而不利于促进社会目标。

(二)偶然事件论：

英国经济学家皮科克和怀斯曼认为，财政支出增长仅仅是偶然事件的结果。他们指出：

1)尽管政府倾向于安排更多的财政支出向公民提供更多的公共产品，但公民 5 / 7

却不愿意多纳税。因此，政府在确定预算支出规模时，必须考虑人们所普遍存在的对于多缴税心存抗拒的事实。这样，公民的可容忍的税收水平就决定着可容忍的财政支出水平或公共部门的规模。

2)只有在经济和社会收到冲击的情况下，人们才会客观地审视过去，并在心理上接受一个更高的可容忍的税收水平，容忍政府支出更多的替代私人支出。

3)美国经济学家鲍莫尔从公共部门生产函数中投入品价格的角度，对政府支出增长现象加以解释。鲍莫尔认为，公共部门的活动是劳动密集型的，相对于资本密集型的私人部门来说，其劳动生产率的提高速度相对缓慢。