街道关于“干部作风建设年”活动实施方案
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设和谐示范街道这一目标,着力强化宗旨观念、提高工作效率、培育实干精神、塑树良好形象;着力解决一些干部中存在的形式主义、做表面文章,因循守旧、不思进取,急功近利、作风漂浮,效率低下、标准不高,落实不力,缺乏韧劲等问题,努力锻造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质街道社区干部队伍。
二、任务目标 开展“干部作风建设年”活动就是要通过加强学习,重温“两个务必”,继承和发扬优良传统,密切党同人民群众的血肉联系;就是要通过兴利除弊,着力解决好干部作风存在的突出问题,营造风清气正、干事创业的浓厚氛围;就是要通过改革创新,进一步振奋精神,积极应对挑战,奋发有为地做好各项工作,推进全街道经济又好又快发展。
达到的目标是:实现五个“明显提高”,即:(一)工作效率明显提高。坚持以打造高效能机关为核心,进一步转变政府机能,理顺行政管理体制;优化岗位职责分工,完善工作流程、创新工作制度;下力整顿机关干部违反工作纪律、损害机关形象行为;推行电子政务,优化资源要素配置,加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。
(二)服务水平明显提高。牢固树立全街道一盘棋思想,服务中心,服务大局。倡导“事事争高、处处争好”的工作追求,坚决克服一般化、平常化的思维定势,高标准立目标,高起点开展工作,高质量服务发展。
(三)依法行政能力明显提高。加强对机关干部的教育监督和管理,严格落实《行政许可法》和领导干部廉洁自律的有关规定,坚决杜绝“吃、拿、卡、要”,不给好处不办事,给了好处乱办事等现象,树立党员干部清正廉洁、艰苦奋斗的良好形象。
(四)居务管理水平明显提高。从加强社区干部制度建设入手,进一步规范社区干部的施政行为,做到民主监督组织到位、事务规范到位、制度管理约束到位、居务公开制度落实到位,逐步提高居务管理水平。
(五)基层满意度明显提高。牢固树立宗旨意识,坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,着力解决群众关心的热点难点问题,多办顺民意、暖民心、增民利的实事,共同维护安定和谐的良好局面。
三、主要举措 贯彻落实区委部署,结合我街道实际,推进“干部作风建设年”活动重点抓好“五项工作”、“三项制度”。
五项工作是:
(一)在街道干部中开展“争当人民满意公仆”活动。按照思想政治强、工作绩效高、服务群众好、工作作风实的标准,引导街道社区干部以推进科学发展为己任,抢抓机遇、强化责任,奋发有为、高效工作,立足岗位、事争一流,努力创造科学发展新业绩;以为群众谋幸福为价值追求,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真心关心群众疾苦,尽心竭力为群众办实事、办好事、解难事;自觉加强党性修养,遵行社会主义核心价值体系,树立和弘扬优良风气,求真务实、真抓实干,廉洁自律、艰苦奋斗,塑树街道干部的良好形象。按照公平、公开、公正的原则,采取群众推荐、社会公选、组织认定的方法,组织开展“人民满意公仆”评选活动,并给予表彰奖励。
(二)全面推进“六岭公园”建设。对“六岭公园”的建设,全部明确分包领导和责任人,定目标、定进度、定完成时限,确保“六岭公园”的建设进度。
(三)全面推行“一线工作法”。坚持关口前移、重心下移,按照“力量在一线配置、情况在一线了解、问题在一线解决、情感在一线融合、干部在一线检验、形象在一线树立、政绩在一线创造”的要求,在街道社区干部中推行“一线工作法”。要经常深入到社区驻点调研并撰写驻点手记、对群众反映的热点难点问题,街道社区干部要亲自到场,及时妥善的进行处理。
(四)全面推行街道社区干部综合考评和末位警告问责。完善干部考核评价体系,把街道社区干部作风建设情况列入考评内容,把重点工作和重点工程完成情况作为加减分因素纳入干部整体评价体系,合理划分考核对象、科学设置考核评价内容、细化量化考核责任目标,形成自上而下、覆盖每名街道社区干部,体现科学发展观和正确政绩观要求的考核评价体系。结合考核,公开干部承诺事项以及目标任务,建立社会评价机制。对街道社区干部履职情况进行综合评议定档,对因工作不作为、乱作为在考核和评议处在末位的,一年给予警示,两年待岗培训。评议结果及时向社会公开。
(五)下力精简会议、文件,切实改进会风、文风。严格会议审批,控制会议规模、规格、数量和时间,能由部门召开的会议不以街道党委、政府名义召开。简化会议程序,缩短会议时间。减少文件制发数量,控制文件发放范围,做到少发文,发短文。三项制度是:
(一)建立健全学习教育制度。抓学风的转变,努力养成勤奋好学、学以致用的良好风气。广大干部要努力转变不愿学习或满足于一知半解的风气,坚决纠正借口工作忙不学习或敷衍了事的做法,紧密结合各自工作实际,向书本学、实践学、群众学,教育广大干部牢固树立终身学习的思想,切实解决不想学、不会学,学习不扎实、不深入、不经常等问题,努力建设学习型的领导班子、学习型的干部队伍。
(二)建立健全机关效能提升制度。努力养成真抓实干、务求实效的良好风气。重点解决工作不落实、责任不落实的问题,努力营造“敢干事、能干事、干成事”的干事创业氛围,做到“说了就算、定了就干、干就干好”,把工作一件一件抓实抓好。认真总结创新行政管理体制、量化服务标准、推进竞争上岗和轮岗交流、加强电子政务建设的好做法,认真总结推行公开承诺制、首办负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、“一站式”服务等好制度,形成加强机关效能建设的制度体系。
(三)建立健全目标考核奖惩制度。积极探索把加强作风建设纳入街道干部目标管理的具体办法,探索用为民指数、廉情指数、效能指数考核作风建设的具体办法,探索建立党代表、人大代表、政协委员、服务对象和基层群众经常性评价干部作风的具体办法;探索把干部作风建设与年终目标考核、评先评优、惩戒问责相结合的具体办法,形成加强干部作风建设目标考核奖惩的制度体系。
四、实施步骤
整个活动分为“宣传动员、整体推进、总结评议”三个阶段:
(一)宣传动员阶段(3 月中旬)这一阶段的基本要求是:精心谋划、周密安排、迅速行动、形成声势。着力抓好四个环节:
1、动员部署,营造氛围。3月27日召开全街道干部作风建设年活动动员大会。同时要通过标语等形式大力宣传这次活动的目的意义,形成良好的舆论氛围。
2、集中学习,提高认识。3 月中旬,要在街道社区干部中集中进行作风建设学习教育。学习重点是:党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述;胡锦涛总书记在第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话,《党章》、《公务员法》。按照省、市、区统一要求,对学习教育的方式、时间以及效果检验等作出具体安排,保证党员干部受教育覆盖面达100%。
3、查摆问题,征求意见。3月下旬,街道干部要围绕干部思想、工作、精神、廉政等方面,开展“六查六看”活动,即:一查思想作风,看有无因循守旧、不思进取等问题;二查服务态度,看有无推诿扯皮、敷衍塞责等问题;三查工作纪律,看有无迟到早退、游戏聊天等问题;四查精神状态,看有无萎靡不振、得过且过等问题;五查政治纪律,看有无有令不行、有禁不止等问题;六查廉洁自律,看有无以权谋私、吃拿卡要等问题。在此基础上,通过设立征求意见箱、举报电话等方式,面向企业、服务对象和社会各界,广泛征求意见建议。
4、公开承诺,接受监督。3 月下旬,街道领导干部要围绕本人分管的工作重点,确定承诺事项,明确责任人、目标要求和完成时限,围绕服务科学发展、服务工作大局、服务基层群众,提高工作效率,明确具体措施,作出公开承诺。
(二)整体推进阶段(3月下旬-10月底)这一阶段的主要任务是:围绕认真抓好加强作风建设主要举措的落实,着力促进干部作风转变、提高服务水平,让广大人民群众切实看到活动成效。主要抓好四项工作:
1、开展“包社区调研”活动。机关干部安排一周时间到所包社区调研,并撰写“包社区手记”和调研报告,研究问题、提出对策。街道活动领导小组办公室组织调研成果交流,定期通报调研情况。
2、开展“破解难题促转变,服务民生促和谐”作风建设主题活动。全街道31名干部深入社区,重点解决企业改革发展、项目建设和重点工程建设、保障和改善民生、社会稳定等4个方面的问题(工作组名单附后)。在街道干部中深入开展“一助一”、“多助一”帮扶活动。
3、建立便民服务中心,深入推进“效能革命”。简化机关办事程序,完善工作流程,打造机关服务品牌,出台一批便民、利民、惠民的服务措施。
4、对街道社区干部作风情况进行考核。在10 月中下旬,街道党委、政府通过民主测评、个别座谈、群众评议等方式,对街道干部作风建设情况进行考核。
5、惩治“不作为、乱作为”行为。街道纪委、组织采取突击检查、随机暗访、受理举报等形式,对街道干部进行检查抽查。对不作为、乱作为的典型案例,及时通报;情节严重的,给予组织处理和纪律处分。第三阶段:总结评议阶段(11月)这一阶段的主要任务是:认真组织群众评议,全面总结活动情况,巩固扩大活动成果,建立健全制度体系。重点抓好三项内容:
1、建立健全作风建设长效机制。要把制度建设贯彻活动始终,认真研究,边建设、边完善、边运行。要着重建立健全学习教育、联系和服务群众、提升机关效能、目标考核奖惩、督导检查等相关制度。
2、进行全面总结。各社区各部门要对开展“干部作风建设年”活动情况进行认真总结,既要充分肯定成绩,又要注意发现影响干部作风建设的深层次问题,明确改进措施。
3、表彰先进。街道党委、政府年底召开全街道“干部作风建设年”活动总结表彰大会,对活动中涌现出来的先进典型、评选出的“人民群众满意公仆”予以表彰。
五、组织领导
1、加强领导,强化责任。“干部作风建设年”活动在街道党委、政府统一领导下进行。街道党委、政府成立“干部作风建设年”活动领导小组,负责对整个活动的组织、指导和协调。领导小组下设办公室负责活动的日常工作。
2、领导带头,当好表率。领导干部要充分发挥带动示范作用,带头加强思想理论学习,带头研究影响改革发展稳定的深层次矛盾,带头破解科学发展难题,带头处理人民群众反映强烈的突出问题,做到一级抓一级,一级带一级。要结合工作职能、立足岗位实践,不断创新工作理念、思路和模式,不断增强推进科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的本领。
3、广泛宣传,形成声势。充分运用广播、板报等多种形式,广泛深入地宣传“干部作风建设年”活动各项部署和要求,宣传活动中涌现出的优秀干部,宣传活动的成效和人民群众的呼声反映。同时,抓住个别反面典型,进行通报,在全街道形成加强干部作风建设的强大声势。
深入开展招商引资活动。推进辽宁老工业基地振兴发展, 既要深入挖掘潜力, 又要注重借助外力。借助外力把自身优势放大;借助外力调整优化产业结构。中央7号文件提出要做好与“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”互动衔接, 首次把东北振兴战略与“一带一路”、京津冀、长江经济带三大发展战略一并提出, 为辽宁振兴发展确立了新坐标、新定位。我们必须主动对接、主动推介, 真正把京津冀、长三角、珠三角地区的龙头骨干企业引进来;真正把先进地区的先进发展理念、先进发展模式、先进发展要素引进来, 携手先进典型同进步、共发展。
全面提升优化发展软环境。发展软环境是硬支撑。面对同样的外部环境, 有的地区高歌猛进, 保持持续健康发展态势。我们要向他们学习并从自身找不足, 更多从内因着眼、着手、着力, 从改善发展软环境上下功夫、出硬拳。省委、省政府下发了《关于优化投资环境的意见》, 大幅精简行政审批权。但再好的举措没有落到实处, 也是一张白纸。改善软环境绝非一时之功、一举之力, 必须以抓铁有痕、踏石留印的韧劲, 久久为功, 持续抓、坚持抓, 不达目的决不收兵。对于破坏软环境的行为绝不姑息、绝不手软, 对于影响软环境的体制障碍要动真格, 坚决破除。坚持一手抓软环境建设, 一手抓项目发展, 以优越的发展环境开创项目建设的新天地。
为进一步加强干部作风年建设活动,任县工促局结合自身工作实际,从4月1日—8日,认真开展征求意见活动,通过各种途径和方式,广泛征求企业和社会各界的意见,找准存在的突出问题,明确制订整改方向。
一是“开放式”征求意见。设立了监督热线7512849、7516256,设立电子邮箱征求意见,在局机关设立了征求意见箱,局由3名副局长带队,分3组深入全县60家企业组合巡回解难活动,广泛征求企业意见并发放征求意见表近180份,此外,局长韩增科亲自带领活动办公室相关人员到市中小企业局和经济运行局以及企业界人大代表、政协委员和县主管领导,听取对本局工作的批评、意见和建议,征求意见活动以来,先后走访重点企业60家,下岗职120户,本局干部职122人,市主管部门领导6人,县四套子有关领导8人,人大代表10人,政协委员16人,通过多渠道征求意见,该局共搜集意见5条,建议6条,企业和下岗职工感谢信3封,加快了作风转变,推进了活动向纵深发展。
二是开诚布公面对问题。根据搜集整理的意见和建议,该局将主要问题归纳为三类七条:即一类是需持续改进的工作有二条:一是破解瓶颈通过协调企业用地、用工、用电开展银企对接解决企业资金问题,全年为企业融资力争突破亿元大关;二是抓好工业60强企业不动摇,通过开展行政直通车服务,实行县级领导、职能部门、所需乡镇、企业法人代表“四位一体”捆绑责任制,加快60强企业发展;二类是抓好工作创新,采纳企业建议三条:一是尽快会同财政部门起草中小企业发展专项资金管理办法,争取“五一”前后正式启动;二是由本局和县财政局设立的两类企业应急周转金,在本局利用职工的闲散资金设立应急周转金累计支持20家企业,总额达460万元基础上力争筹资1000万元,支持40家以上企业,尽快会商财政部门启动财政应急周转金;三是继续办好“民营经济大讲堂”,在连续在邢湾、河头、天口举办三期培训的基础上,年内针对企业中层干部培训、产品结构调整和国家产业政策等专题,连续开办“大讲堂”六期以上,促进企业整体素质的提升。三类需在今后工作中进一步改进的建议二条:一是继续引导企业解放思想,实施“换脑”工程,帮助企业树立世界眼光,下一步要组织我县企业到知名企业参观学习,邀请县外知名企业家来我县作报告、讲经验、交流发展、开阔思路;二是加大对煤、电、油、运等工业生产要素的协调,加强工业经济运行监测服务,努力实现特殊时期全县工业持续快速发展的要求。
为认真贯彻落实县委常委(扩大)会议精神,进一步加强全县干部思想作风建设,县委、县政府决定,从3月份开始,在全县范围内开展干部思想作风建设年活动,现提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实县委常委(扩大)会和县委十五届二次全委(扩大)会暨全县三级干部会议精神,以“争创学习型组织、争做实干型干部”为主题,以“重学、实干、正风、争先、尚廉”为主要内容,深化理论学习,开展创先争优,弘扬新风正气,优化发展环境,努力营造一心一意谋发展、聚精会神抓落实的良好氛围,为全面建设富裕文明和谐秀美灵台提供坚强的思想作风保证。
二、基本原则
1.坚持把深化学习贯穿始终。把学习贯穿于活动的全过程,坚持在学习中统一思想、升华认识,在学习中明确差距、自觉跟进,在学习中增强能力、提升素质,在学习中改进作风、推动落实。
2.坚持把自我教育贯穿始终。厘清“教育谁”和“谁教育”的关系、外力促进和内在提升的关系,坚持把正面教育与自我教育贯穿始终,促进自身转变,在认识上达到新高度,思想上达到新境界,切实做到与县委、县政府决策部署合拍合力。
3.坚持把解决问题贯穿始终。集中解决一批发展最急需、群众最关注的突出问题,坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就首先解决什么问题,促使干部思想作风持续稳定好转。
4.坚持把建章立制贯穿始终。有针对性地健全完善各项规章制度,提高制度执行力,切实维护制度的权威性和严肃性,形成加强思想作风建设的长效机制。
5.坚持把推动发展贯穿始终。把思想作风建设和促进发展紧密结合,相互融合,一体推进,通过扎实有效的思想作风建设,教育引导党员干部以更加扎实的工作作风,更加良好的精神状态,更加有力的工作举措,全面落实各项工作任务。同时要把握“四个关键”:一是从发展形势上总体把握。充分认识目前全县经济社会发展现状,找准抓住决定经济社会发展的主要因素,准确把握干部思想作风建设中的关键问题,以强有力的思想作风建设成效,确保圆满完成今年经济社会发展各项任务。二是从思想作风上反思认识。按照“争创学习型组织、争做实干型干部”和“重学、实干、正风、争先、尚廉”的要求自我激励,牢固树立“知不足,才能不知足”的思想,不断寻找差距,改进作风。三是从具体行动上真见实效。在具体工作中,必须结合实际,深入思考,大胆创新,以人民满意为标准,从一件件实事做起,付诸行动,见到实效。四是从发展效果上充分体现。把推动工作、促进发展作为检验作风建设成效最重要的方面,把思想作风建设融入中心工作发展的方方面面,坚决防止与工作实际脱节的空对空。
三、范围对象
本次活动在县级领导机关,乡镇、县直各部门、各群众团体、市驻灵各单位及下属基层站所和全体干部职工中全面开展,重点是各级领导班子和班子成员。
四、主要任务
1.着眼解放思想、提高素质,深入开展“重学”活动,争创学习型组织。以学习型党组织建设为抓手,进一步强化理论武装,全面实施“善学敏思强素质,实践创新促跨越”理论学习工程,组织党员干部深入开展中国特色社会主义理论体系、县委常委(扩大)会和县委十五届二次全委(扩大)会暨全县三级干部会议精神专题学习教育活动。不断创新理论教育的方式方法、载体和内容,继续办好“灵台县委大课堂”,邀请中央、省、市专家学者作专题讲座,扎实开展“两进两入”宣讲对谈活动,传播先进思想,弘扬科学理念,增强学习实效。全面落实集体学习、干部培训、述学评学和学习成果转化制度,大力营造崇尚学习、持久学习的浓厚氛围。组织干部职工走出灵台,学习先进发达地区推进经济社会发展的思想之魂、跨越之路和发展之举,进一步促进思想的大解放和观念的大转变。组织干部职工走出机关,深入群众,拜人民群众为师,与群众“零距离”接触,面对面交流,虚心向群众请教,创新和改进工作方式方法,切实提高做群众工作的本领。不断弘扬理论联系实际的学风,围绕全面实施“三二一六”发展战略和加快推进“五化”建设的目标要求,集中开展大讨论活动,教育引导党员干部准确把握县委、县政府决策部署的战略高度和丰富内涵,思考谋划推进跨越的大问题,在实践中体现学习成效。此项活动由县委宣传部负责制定具体实施方案并组织实施。
2.着眼转型跨越、集中突破,深入开展“实干、争先”活动,争做实干型干部。围绕县委、县政府“三个战略重点”、“八大过亿元工程”、“六项建设”的重大决策部署和各级各部门的重点工作,扎实开展“三比三看”活动,即:比思路,比作用,比贡献;看能力,看实绩,看位次。改革完善目标管理考核体系和办法,修订完善乡镇、部门工作实绩考核评价办法和干部考核体系,加大重点工作任务的考核分值比重,实行重奖重罚、奖优罚劣,激励引导各级各部门和广大干部把精力集中到实施“三二一六”发展战略和推进“五化”建设上来,形成抓大事、干实事、解难题的浓厚氛围。全面落实“四推四差”等竞争性选拔干部制度,完善年轻干部培养选拔实施办法,改进民主推荐和任职考察制度,完善干部德的考核评价体系。继续扎实开展创先争优活动,严格落实“三诺四评三公开”措施,深入推进破解难题活动和窗口行业单位为民服务创先争优活动,组织各级党组织和广大党员围绕重点工作公开承诺,认真践诺,争先进位,勇创一流,努力为群众措办实事好事,打造民心工程。深入开展破解难题集中攻坚活动,针对产业发展、项目建设、基础设施建设、新农村建设、民计民生改善等经济社会发展中的难点问题和群众关心的热点问题,开展集中攻坚活动,努力突破发展瓶颈,提升发展速度。全面实施人才强县战略,通过“优惠政策引人才,创造条件留人才,优化机制育人才”等多种形式,切实加大专业技术人才培养力度,为推动县域经济社会转型跨越、科学发展提供坚强的人才保障和智力支撑。此项活动由县委组织部负责制定具体实施方案并组织实施。
3.着眼弘扬正气、廉洁从政,深入开展“正风、尚廉”活动,优化干事创业环境。切实加强政治纪律教育,督促广大党员干部牢固树立全县“一盘棋”的思想,讲政治、顾大局、守纪律,自觉在思想上、政治上、行动上同县委、县政府保持高度一致,自觉维护县委决策部署的统一性和严肃性。围绕全县“三二一六”发展战略和“五化”建设的目标要求,进一步强化监督检查、执法监察、效能监察、行政问责的作用,加强对县委、县政府重大决策部署落实情况的监督检查,追责问效,破解难题,严肃查处影响、阻碍和破坏转型跨越发展的人和事,确保政令畅通。深入开展信访问题和矛盾纠纷“大排查大调解”活动,实行领导干部公开接访、挂牌督办,集中办结信访积案,化解矛盾纠纷,维护社会稳定。深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育,加强廉政文化建设,扎实推进廉政文化“六进”活动,努力营造崇廉敬廉的良好社会风尚。全面落实《廉政准则》,认真执行领导干部报告个人有关事项的规定及“一把手”不直接分管财务、述职述廉、离任和任中经济责任审计制度。进一步加强政风行风建设,深入开展民主评议政风行风活动,有效解决群众反映强烈的突出问题。加强对农村集体资金、资产、资源管理情况的监督检查,加大对侵害群众合法权益行为的问责力度。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的风气,认真落实“三保一压”要求,规范公务接待,加强公车管理,严控“三公”经费,狠刹歪风邪气,把有限的资金和资源用在推进跨越式发展上。建立健全作风建设责任机制、督查机制、奖惩机制和长效机制,进一步巩固干部思想作风建设年活动成果。此项活动由县纪委负责制定具体实施方案并组织实施。
4.着眼转变作风,促进发展,深入开展“联村联户、为民富民”行动,密切党群干群关系。组织各级各部门和广大机关干部走出去,沉下去,全面开展“三问五送六帮”活动,全力推进“六大行动”,倾智抓产业,倾情帮脱贫,倾力促发展。具体要求是:县直部门和市驻灵单位开展“1+1”活动,即每个单位联系1个贫困村,帮助理思路,定规划,抓产业,加快脱贫致富步伐。县级领导开展“1+3”活动,即:每名领导联系1个贫困村,了解掌握农村的真实情况,联系3个富裕户,总结推广致富经验,联系3个贫困户,帮助尽快脱贫致富。所有科级及科级以下干部开展“1+2”活动,即:每名干部联系自己的农村老家或亲戚和1个贫困户。教育系统每名教师联系1名贫困生和学困生,卫生系统每名医护人员联系回访1名农村患者。各级干部都要建立联系群众日志,了解社情民意,制定帮扶计划,落实帮扶措施。通过活动的开展,使各级各部门与基层联系更紧密,为群众服务更直接,为百姓办事更高效,真正使干部接受教育、锤炼能力,使群众增收致富、农村和谐繁荣。此项活动由县委农工办负责制定具体实施方案并组织实施。
五、工作要求
1.加强组织领导,提高思想认识。县委成立由县委主要领导任组长、相关县级领导任副组长的干部思想作风建设年活动领导小组,并下设办公室,办公室设在县委创先争优活动办公室,具体负责活动指导、组织协调和督促落实工作。各级各部门要把开展干部思想作风建设年活动作为一项重要任务,精心组织,全力实施。单位“一把手”要亲自抓、负总责,分管领导要认真履行职责,坚持一抓到底,抓出成效。领导班子和班子成员要充分发挥表率作用,带头开展活动,带头抓好落实,确保各项任务落到实处。
2.创新活动形式,丰富活动内涵。各级各部门要按照县委、县政府的统一部署和要求,围绕活动主题和主要内容,紧密结合工作实际,制定具体实施方案,选准切入点和突破口,创新载体,活化形式,组织开展针对性和实效性强的主题活动,确保取得实效。
3.强化宣传造势,营造浓厚氛围。县门户网站、县电视台要开设干部思想作风建设年活动专题栏目,及时报道活动开展情况;县委报道组、县电视台要组织专访,深入挖掘,总结提炼好做法,广泛宣传好经验、好典型,形成浓厚氛围。同时,要积极邀请中央、省、市新闻媒体对全县干部思想作风建设年活动进行专题报道,集中推介,扩大活动影响力。
4.严格督查考核,确保取得实效。县干部思想作风建设年活动领导小组办公室要充分发挥职能作用,对各单位活动情况进行具体指导,开展督促检查,组织明查暗访,及时解决突出问题。要充分发挥党代表、人大代表、政协委员、无党派人士、新闻舆论和群众的监督作用,开展调研走访、民主评议和媒体曝光,加大监督力度,推动思想作风建设年活动有力有序有效开展。
5.坚持统筹协调,注重整体推进。各级各部门要坚持把开展干部思想作风建设年活动作为推进重点工作任务落实的重要举措,融入工作落实的全过程,整体推进,统筹落实,以优良的干部思想作风保障各项工作高效落实,以一流的工作业绩体现干部思想作风建设成效。
附:干部思想作风建设年活动行事历
时 间主 要 工 作 任 务
3月份安排部署
宣传发动
明确任务成立领导小组,组建办公室,制定实施方案,专题部署干部思想作风建设年活动,全面开展宣传动员,营造良好舆论氛围。各乡镇、各部门围绕县委、县政府“三个战略重点”、“八大过亿元工程”、“六项建设”重大决策部署,明确各自重点任务,主要负责人在县电视台公开承诺,全面启动工作,接受社会监督。
3-12月份开展学习
统一思想
提高能力组织党员干部深入学习县委常委(扩大)会和县委十五届二次全委(扩大)会暨全县三级干部会议精神,不断统一思想、升华认识,寻找差距、自觉跟进,提高能力、推动落实。通过学习教育,在思想认识上与县委、县政府达到高度一致,切实把县委、县政府的决策部署内化为指导工作的行动指南,把“五化”建设的要求体现到谋划发展的全过程。
3-12月份对照检查
整改落实
推动工作围绕县委常委(扩大)会议上指出的“十个关键问题”,深入开展对照检查,找准抓住突出问题,梳理归类,剖析原因,逐项整改落实,确保查找的问题得到彻底解决,党员干部思想作风明显改善。把作风建设和推动工作紧密结合,通过作风建设凝心聚力,强化措施,提高效能。加大督查力度,完善督查体系,强化督查权威,创新督查方式,把集中督查与专项督查、点上督查与面上督查、常规督查与突击督查相结合,及时破解难题,强力推动落实。
3-12月份创新载体
丰富内涵
开展活动把开展干部思想作风建设年活动融入中心工作,一体落实、整体推进,以优良的作风保障各项工作任务高效落实。开展 “重学”活动,组织党员干部学理论、学政策、学科技,提高理论素养、增强大局观念、提升工作水平,争创学习型组织、争当学习型干部;开展“实干、争先”活动,激励引导各级各部门和广大干部埋头苦干、争先创优,抓大事、干实事、解难题、促跨越;开展“正风、尚廉”活动,强化宣传教育、规范权力运行、纠正突出问题、惩处违纪行为,营造廉洁风尚,弘扬新风正气;开展部门联系贫困村、干部联系贫困户的“联村联户、为民富民”活动,组织广大机关干部深入基层、联系群众,发挥示范带动作用,抓产业、帮脱贫、促发展。
11-12月份考核兑现
总结提高
富源街道第四小学
二
0一三年三月二十五日
师德建设年活动实施方案
为深入贯彻落实教育部《关于进一步加强和改进师德建设的意见 》(教师[2005]1号)、《中小学教师职业道德规范》(2008年修订)和山东省教育厅《关于加强师德建设规范普通中小学教师教育教学行为的若干意见》(鲁教基字„2009‟20号)等文件精神,全面提高教师的师德修养和业务素质,努力打造一支思想品德高、教育理念新、教学业务精、奉献精神强的教师队伍。结合上级有关要求我校开展师德建设年活动。现制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,以解决师德建设中存在的突出问题为切入点,以进一步加强和改进师德师风建设为重点,以全面提高教师职业道德水平为根本,以造就一支为人民服务、让人民满意的高素质教师队伍为目标,教育和引导广大教师树立正确的世界观、人生观和价值观,增强职业光荣感、幸福感、历史使命感和社会责任感,进一步调动广大教师教书育人的积极性和创造性,努力推动全镇教育事业又好又快发展。
二、活动目标
进一步弘扬高尚师德,强化师德教育,规范教师行为,使广大教师的思想政治素质和职业道德水平明显提高,进一步提升教师队伍整体素质。以师德建设为突破口,促进我校良好教风、学风和校风的形成,全面提高学校精神文明建设水平,全面提升我镇教育整体水平。
三、方法步骤
“师德建设年”活动分宣传学习、查摆问题、整改提高、总结表彰、心得交流五个阶段进行。
(一)宣传学习阶段(5月)
1.宣传发动。召开师德建设年动员大会,制定师德建设年活动实施方案,成立领导机构和工作机构,大力宣传开展师德建设年活动的目的、意义,明确师德建设年活动的指导思想、总体要求和方法步骤,发动广大干部和教职
工积极参与师德建设年活动。设立师德警示牌,开辟师德师风宣传栏,张贴《中小学教师职业道德规范》,在校园网上开设专栏,努力营造浓厚氛围。
2.开展“增强职业操守,提高育人意识”专项教育活动。利用单周的周三下午教师办公时间组织全体教职员工深入学习《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、新修订《中小学教师职业道德规范》、教育部《关于进一步加强和改进师德建设的意见》、《教育大计、教师为本》、山东省教育厅《关于加强师德建设规范普通中小学教师教育教学行为的若干意见》、《关于进一步加强和改进中小学德育工作的意见》(滨教发„2010‟25号文件)、《滨州市教育局关于禁止在职在岗教师从事有偿家教的暂行规定》(滨教发„2008‟42号)、《滨州市中小学教师职业道德考核办法》(滨教发„2001‟63号)等法律法规和文件,通过学习,明确教师应遵守的法律、法规和职业道德规范,增强广大教师的法制观念和职业操守,自觉用教师职业道德规范指导自己的思想行为。本次学习活动分为以下几个步骤:
1、校长动员
2、集中学习(由学校领导和骨干教师领学)
3、小组讨论
4、撰写心得
5、大会交流,明确学习主题,创新学习载体,建立学习考勤制度,保证学习笔记、讨论记录的质量,确保学习效果。
(二)查摆问题阶段(6月-7月)
对照师德师风要求,组织教师认真对照新修订《中小学教师职业道德规范》查摆自己存在的问题。
教师要从以下几方面认真进行自查反思:是否时刻牢记教书育人责任;个人教育教学行为是否规范,是否以科学严谨的态度传道授业解惑;是否尊重学生、尊重家长,有无讥讽、歧视、侮辱学生及家长,体罚和变相体罚学生的行为;有无从事各种有偿补习活动或动员组织学生接受有偿补习,向学生推销教辅资料及其它商品,索要或接受学生、家长财物或宴请等以教谋私的行为。有无在教学科研工作中弄虚作假,抄袭剽窃等违背教科研规范,侵占他人成果的不端行为。有无在招生、考试等工作中搞不正之风违纪违法行为。并在自查的基础上,分析产生问题的原因,提出整改意见,每人必须交一份不少于1500字自我剖析材料。
学校认真总结师德建设工作,查找在师德建设中思想认识、组织管理、制度落实等方面存在的问题,重点查找是否建立师德师风建设工作的组织机构,是否建立健全师德师风建设的各项制度,师德师风建设的各项措施是否落实,是否存在违背师德规范和其他违纪违规行为。并通过校园网、意见箱、问卷调查和召开座谈会等形式,广泛征求教师、学生、家长、社会对学校和教职工个人在师德师风建设方面存在的问题、意见和建议,找准本校和教师个人存在的问题,并寻找存在问题的原因,进行深刻反思,制定整改措施,形成自查报告。
(三)整改提高阶段(8月-10月)
本阶段的工作任务是在前面两个阶段的基础上,对自查的问题、评议中反映的突出问题进行分析、制定措施、积极整改。教师和针对存在的问题,制定切实有效的教师个人和学校两方面整改落实方案,并结合实际,制定科学有效的教师职业道德考核评价办法,健全教职工队伍管理的规章制度。广大教师要根据自我剖析材料,针对自身存在的问题,对照《中小学教师职业道德规范》和《山东省教育厅关于加强师德建设规范普通中小学教师教育教学行为的若干意见》,紧密联系各自的教育教学工作,着眼于践行职业道德规范,增强教育教学工作的规范性和实效性,着眼于深化基础教育课程改革,全面推进素质教育,提高教育教学质量,制定科学、有效的整改目标,不断提高自身的师德水平和业务能力。要举办师德论坛系列活动,促进师德建设年活动深入扎实地开展。
1.开辟师德论坛专栏。学校就如何认识加强师德师风建设的重要意义,新时期对教师职业道德素质的新要求,当前违背教师职业道德的表现,如何在实践中克服违背教师职业道德现象的发生,如何结合自身实际提高师德修养,如何建立师德教育的长效机制等专题,通过教师论坛和校园宣传栏等方式,认真组织广大教师参与讨论。
2.举办师德建设演讲比赛。围绕“怎样做新时期师德高尚的人民教师”、“我为教师添光彩”“做幸福老师”等主题举办演讲比赛,进一步树立“学 4
为人师、行为世范”的职业理念,提高活动效果。镇教委将根据活动开展情况,适时举办师德建设演讲比赛。
(四)总结表彰阶段(11月)
1.树立典型,学习先进。开展“寻找身边的师德榜样”活动,积极挖掘发现身边的师德先进、业绩优秀的教师,大张旗鼓地树立本校师德建设先进典型,弘扬先进事迹,掀起一轮师德建设宣传的新高潮,在全社会营造一个学习模范、崇尚师德、尊师重教的良好风气。
2.回顾总结。全面总结和分析师德建设年活动的总体情况和存在的问题,写出活动总结,制定出切合实际、行之有效的整改方案,建立起师德建设的长效机制。
3.开展评优树先活动。6月份中旬,捕捉1-2名师德典型,评选表彰校级“十佳师德标兵”、“优秀师德标兵”。同时,择优推荐上报镇级参评。并利用校报校刊、学校网站等媒体开辟专栏,大力宣传我校师德优秀教师的事迹。
(五)小组讨论大会交流(12月下旬)
1.组建师德优秀的教师,开展师德演讲座谈活动。组织我校师德模范、师德标兵和“十佳”获得教师,推广师德师风建设的成功经验,引导广大教师弘扬正气,为人师表,促进全镇师德师风建设进一步提升。
2.开展师德论文评选活动。以师德论坛栏目为基础,在全校收集优秀师德论文进行评选,择优上报镇教委参评。
四、活动要求
(一)统一思想,提高认识。教师是立校之本,师德是教育之魂。进一步加强和改进师德建设,是全面贯彻党的教育方针的根本保证,是新形势下加强教师队伍建设,深入实施素质教育的现实需要,充分认识开展师德建设年活动的重要意义,切实增强做好师德师风建设的紧迫感和责任感。
(二)加强领导,形成合力。学校成立师德建设年活动有关组织机构,负责指导和督查本校师德建设年各阶段的工作。
(三)精心组织,周密安排。学校按照镇教委有关要求,结合实际,认真制定师德建设年活动工作方案,精心组织,周密安排,注重实效,力戒形式主义。在学习方法、活动形式、督查方式、长效机制等方面进行实践创新,增强活动的针对性和实效性。
(四)搞好宣传,营造氛围。要高度重视师德建设年活动的宣传工作,充分发挥报纸、电视、广播、网络等媒体的作用,大张旗鼓地宣传师德建设年活动的意义,及时报道师德建设年活动的开展情况,取得社会各界对活动的理解和支持,掀起师德建设热潮。要对在师德建设年工作中作出突出成绩的先进个人及时进行总结表彰,激励先进,广泛宣传师德师风建设先进典型。
(五)加强督查,确保实效。学校切实加强对师德建设年活动全过程的指导和督查,防止活动走过场,出偏差。要建立学校、教师、学生、家长、社会五位一体的师德建设监督网络,并公布监督电话(师德形象监督电话:0543-7695820)。
学校根据本单位师德方面存在的问题于6月上旬制定出整改方案或意见,并督促整改。
富源街道第四小学
二0一三年三月二十五日
师德建设年活动领导小组
组 长:李桂东副组长:丁宝臣成 员:吴书敏
付丰国
富源街道第四小学
为深入贯彻落实县委常委(扩大)会议和县十五届二次全委(扩大)会议精神,加强领导班子和干部队伍思想作风建设,扎实推进全镇经济社会各项事业跨越发展,按照县委的统一部署,镇党委、政府决定在全镇各级干部中开展以“重学、实干、正风、争先、尚廉”为主要内容的干部思想作风建设年活动,突出抓好领导干部作风建设和村级领导班子队伍建设,使全镇干部队伍作风明显改变。为确保活动扎实有序开展,特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实县委常委(扩大)会议和县委十五届二次全委(扩大)会暨全县三级干部会议精神,紧扣全县“三二一六”发展战略和“五化”建设目标,以“争创学习型组织、争做实干型干部”为主题,以开展创先争优活动和“联村联户、为民富民”行动为载体,着力解决领导班子和干部作风方面存在的突出问题,努力建设奋发有为、堪当重任的领导班子,打造一支有真才实学、真抓实干、风清气正、廉洁奉公的干部队伍,为促进全镇经济社会转型跨越发展,提供坚强有力的政治保障和作风保证。
二、基本原则
(一)坚持把学习教育贯穿始终。以强化党员干部特别是领导干部党性修养为重点,切实加强中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育,用先进理论武装头脑,认真学习贯彻党的十七大、十七届六中全会、市三次党代会、市委三届二次全委(扩大)会暨全市经济工作会议、县十五次党代会和县委十五届二次全委(扩大)会暨全县三级干部会议精神,为加强干部作风建设奠定坚实的思想基础。
(三)坚持把问计于民贯穿始终。在活动中要紧密结合全省开展的“联村联户、为民富民”行动,切实深入基层、深入群众,紧紧依靠群众,集思广益,汇集民智,听取群众意见,制定改进措施,落实整改任务,使活动取得实实在在的效果。
(二)坚持把边查边改贯穿始终。要把查找和解决问题作为确保活动取得实效的关键,通过多种形式查实找准存在的问题,既要制定方案、集中整改,又要边学边改、边查边改,确保活动不走过场。
(四)坚持把联系实际贯穿始终。在按照县委常委(扩大)会议要求认真解决干部队伍作风方面存在共性问题的基础上,要根据干部工作的特点和职能范围,认真联系实际,有针对性地解决自身存在的突出问题。
(五)坚持把建章立制贯穿始终。根据活动过程中发现的问题,认真分析原因,查找漏洞,及时完善日常工作制度、干部行为准则,建立健全干部作风建设的长效机制。
三、总体要求
(一)解放思想,增强科学发展的战斗力。深入学习实践科学发展观,牢固树立以人为本的理念,坚持正确的事业观、工作观、政绩观,正确处理“好”与“快”的关系,做到好字优先,好中求快,能快则快,优中求进,能进则进,进一步破除不适应、不符合科学发展观的思想观念和行为方式,解放思想、开拓创新,不断提高科学发展的能力和水平,促进全镇经济社会转入科学发展的轨道,推动各项事业协调健康发展。
(二)转变作风,增强为民富民的公信力。全面改善和优化发展环境,加强干部队伍教育管理,强化干部行为自我规范和约束能力,增强立党为公、执政为民的意识,提高办事效率和服务水平,纠正不作为、乱作为的不正之风,建立健全科学的工作运行机制,进一步转变作风,增强政府的公信力,营造风清气正的和谐发展环境。
(三)实干攻坚,增强突破瓶颈的新能力。围绕“保增长、调结构、惠民生、促和谐”,从实际出发,认真研究解决制约科学发展的突出问题,切实加大改革力度,不断摸索推进科学发展的新思路、新举措,在克服困难、应对挑战中提升发展能力,破解发展难题,拓展发展空间。
(四)强化责任,增强工作落实的推动力。以强烈的事业心和责任感干事创业,自觉贯彻落实县委和镇党委各项工作部署,切实提高变思路为行动、变行动为效果的执行力,真正做到想干事、能干事、干成事、不出事,卓有成效地完成各项工作任务,确保上级决策部署全面落实。
(五)振奋精神,增强富民强镇的原动力。始终保持蓬勃向上、开拓进取的朝气和艰苦奋斗、敢做善成的勇气,创造性地完成各项工作任务,推动产业结构不断优化升级,农村面貌明显改观,各项社会事业全面推进,人民群众生活水平进一步提高,党的建设得到切实加强。
四、主要任务
(一)着力解决精神不振、服务意识差的问题。坚决克服信心不足、不思进取,消极怠政、不谋发展,提不出新方法、拿不出新举措、打不开新局面等问题。坚决纠正安于现状、贪图享乐、吃喝玩乐不干正事、工作时间从事非工作事情,漠视群众疾苦、不关心本村及全镇经济发展等问题。
(二)着力解决责任缺失、工作不落实的问题。坚决克服创造性不强,工作被动应付推着干,遇事不想办法先讲条件,碰到困难就退、碰到矛盾就避、碰到难事就推等“懒散软”问题。坚决纠正只习惯于听汇报、讲原则话、做表面文章、不深入落实会议和文件精神,在岗不尽责等问题。下大力解决推推动动、不推不动,挥手指挥多、动手实干少,表态承诺多、兑现落实少,热衷忙于迎来送往、事物应酬,不深入基层、不埋头苦干、不抓落实等问题。
(三)着力解决观念不强、办事效率低的问题。坚决克服不顾大局、不顾发展,急事当前不是特事特办、急事急办而是有好处就办、不合意就拖等问题。坚决纠正团结不紧、软弱涣散,合力不强、相互掣肘,不敢决策、不善决策,贻误发展的问题。下大力解决工作程序繁杂、办事时限过长,不作为、慢作为,办事拖拉、推诿扯皮的问题。
(四)着力解决机制不活、发展环境劣的问题。坚决克服因循守旧、墨守成规,不结合实际研究政策,死抠条文、生搬硬套等教条主义问题。坚决纠正自设乱设权力、正事走歪道、绕弯搞“潜规则”等问题。下大力解决有令不行、有禁不止,故意刁难、吃拿卡要,不给好处不办事、给了好处乱办事等违规违纪行为。
五、具体措施
(一)加强领导,强化组织。成立由党委书记杨东虎任组长的“干部作风建设年”活动领导小组,负责全镇活动的谋划、组织、实施、指导和调度。领导小组下设办公室,对全镇“干部作风建设年”活动进行具体安排部署,搞好协调调度,督查督办、及时掌握活动进展情况,总结推广好的经验做法,分析解决存在的问题,要精心设计载体,丰富活动内涵,创新活动形式,确保取得实效。各村、镇属各单位也要成立相应机构,要把这项活动摆上重要日程,切实加强组织领导,深入推进“干部作风建设年”活动。
(二)领导带头,示范推进。开展好“干部作风建设年”活动,必须从领导干部做起,率先垂范,带头转变作风。积极深入基层、深入群众、深入一线,调研问计、广纳民意,解决经济社会发展中的难点问题和群众关心的热点问题。对全镇经济社会发展面临的难点问题,开展“专项攻坚”活动,实行破解难题责任制,领导干部分工负责,做到一个难题、一套人马、一个方案、一抓到底。对涉及面广的重大问题,上下联动、左右沟通、合理破解。要把主要精力放在抓好各项工作的落实,解决好苗头性倾向性问题,确保“干部作风建设年”活动收到成效。
(三)加强监督,严格惩处。镇纪委要通过明察暗访、定期通报等措施,强化监督检查,及时发现和纠正不良倾向,对存在的干部作风方面的问题要严格问责、严肃查处,典型教育。进一步落实民情失察责任追究等制度,加大对有错与无为行为的问责力度。对发现干部不作为、慢作为、乱作为、损害群众利益、影响发展环境的,查实后要实行诫勉谈话和通报批评,情节严重、造成严重后果的,要进行组织处理,并按党纪国法予以追究。
根据省委、市委统一部署,我县干部作风建设年活动扎实开展,目前已经进入第四阶段,为总结经验、巩固成效、查漏补缺、全面提高,县“干部作风建设年活动”领导小组办公室决定对2009年“干部作风建设年活动”进行督导检查,方案如下:
一、督查时间
12月10日—12月16日
二、督查内容(见附表)
三、人员安排
督察活动分成四个组。
第一组,组长:史全力,成员由县纪委抽调。
负责督导:梁格庄镇、西陵镇、大龙华乡、安格庄乡、紫荆关镇、南城司乡、蔡家峪乡
人大办、政协办、法院、检察院、国教办(人武部)、统战部、政法委、防范办、农工委、机关工委、信访局、老干部局、编委办、党校、妇联、工会、档案局、文管处、商务局 第二组,组长:赵桂兰,成员由组织部抽调。
负责督导:富岗乡、牛岗乡、良岗镇、桥家河乡、坡仓乡、甘河净乡、城管处
团委、科协、文联、残联、工促局、安监局、发改局、统计局、财政局、农开办、建设局、房管局、城管局、规划局、农牧
1局、农机局、林业局、水利局、国调队
第三组,组长:高鸿雁,成员由宣传部抽调。
负责督导:易州镇、白马乡、留井乡、桥头乡、高陌乡、凌云册乡、高村乡
水保办、扶贫办、交通局、环保局、文教局、文体办、科技局、公安局、司法局、民宗局、卫生局、计生局、审计局、人劳局、民政局、粮食局、旅游局、广电局、国土局
第四组,组长:毕艳彬,成员由督查室抽调。
负责督导:裴山镇、尉都乡、塘湖镇、西山北乡、独乐乡、狼牙山镇、七峪乡
县社、铁路局、工商局、国税局、地税局、电力局、气象局、技监局、邮政局、药监局、养路工区、银监会、人行、农行、农发行、工商行、中行、县社、移动公司、联通公司
四、几点要求
1、各督导组必须真督实察,客观评价,综合打分,并按乡镇、县直部门两个序列分别排位,每个组推荐两个以上先进单位。
2、各督导组对被督导单位取得的成绩要充分肯定,存在的问题要明确指出,并在本周之内限期改正。督导的目的在于落实。各督导组对被督导单位一包到底,一旦出现问题,各督导组长及相关成员负连带责任。
3、督导结束后,12月17日召开汇报会,各督导组汇报督导及排位情况。
4、电视台派记者跟随每个组报道一天。
5、车辆由各组自行解决。
2009年12月7日3
附表:
易县干部作风建设年活动督察内容及分值表
实施方案
为加强我镇干部队伍建设进一步转变干部作风,促进我镇跨越式发展,根据县委、县政府关于开展‚干部作风提升年‛活动的安排部署,结合本镇实际情况特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,全面贯彻落实县委十一届九次全体(扩大)会议和全县2010年科学发展暨2011年工作部署会议精神,服务基层、服务群众为主要内容,切实解决干部作风建设方面存在的突出问题,狠抓工作落实,为时集的发展提供坚强的政治保证。
二、目标要求
(一)增强解放思想,科学发展的意识。坚持正确的事业观、政绩观,从旧的思维模式中解放出来。树立起敢闯敢试、敢想敢干、与时俱进、开拓创新。
(二)工作效能进一步提升。坚持‚高标准、严要求、重实际动真格‛,客服落实工作标准低,推进工作效率低等问题,在全镇上下形成敢抓敢管、动真碰硬、狠抓落实的良好风气。
(三)优化服务环境大提升。服务意识差、对群众态度淡漠、不作为、慢作为、乱作为等问题得到进一步解决,服务意识、服务机制、服务能力得到进一步完善提高。
三、时间安排和方法步骤 ‚干部作风提升年‛活动从现在开始,到年底结束,整个活动共分4个阶段进行。
(一)动员部署阶段(即日─4月10日)
1.成立以党委书记杨建华为组长的活动领导小组及办公室 2.按照时集镇《活动实施方案》的部署要求,结合本镇工作实际,在本单位进行动员部署,制定具体的活动实施方案,成立相应的领导机构和工作机构。
(二)分析检查阶段(4月11日─4月30日)
1.召开专题民主生活会。领导班子成员和每名机关干部要结合工作分工,认真查摆、个人在思想观念、工作思路、境界标准、精神面貌等方面存在的突出问题与不足,深刻剖析思想根源,进行开诚布公地交流。主要目的是认清在思想作风方面的差距和不足,进一步明确努力方向。
2.广泛征求意见。要通过座谈交流、走访调研、设立征求意见箱、发放征求意见函等多种形式,广泛征求上级领导、干部职工、服务对象及社会各界对本单位工作的意见、建议。
3.制定整改方案。依据查摆出的问题和征求的意见、建议,研究制定本单位的整改方案,方案要切合工作实际、可操作性强。
(三)整改提高阶段(5月1日─11月30日)
1.落实整改方案。根据本单位干部队伍思想作风建设的实际需要,着眼于解决存在的突出问题,集中抓好整改方案的落实,组织开展好一系列形式丰富、切实有效的活动。
2.建立长效机制。坚持集中整改与建立长效制度相结合。(1)干部公开身份机制。机关工作人员在工作时间要亮明身份,统一佩戴工作标牌,注明单位、姓名、职务。是党员身份的,要同时佩戴党徽标牌。
(2)干部工作日志机制。‚工作日志‛主要记载干部每天的学习、工作情况,遇到的问题及解决办法,心得体会、工作小结及其他重要事项。工作日志要每日一记。
(3)干部学习培训机制。组织开展好‚万人南下北上大考察‛、‚科学发展大讲堂‛、‚党员干部大培训‛等活动,组织学习培训活动,切实提升干部队伍的综合素质。
(四)总结考评阶段(12月1日─12月31日)
1.总结。各部门及机关干部对本镇‚干部作风提升年‛活动开展情况进行认真总结和自查。主要是看查摆出的问题是否得到有效解决、制定的整改措施是否落到实处、作风建设的长效机制是否健全完善。
2.考核。镇‚干部作风提升年‛活动领导小组办公室对各部门及每位机关颁布开展情况进行检查验收,结合政风行风评议工作,进行考评计分,年终召开总结大会对先进表彰,对后进提出批评。
四、组织领导
(一)加强领导、落实责任。我镇成立‚干部作风提升年‛活动领导小组,领导小组下设办公室,负责活动的日常工作和检查督导。
(二)加强宣传、营造氛围。要在显著位置积极悬挂横幅、张贴标语。
实施方案
劳动局“干部作风建设年”活动第三阶实施方案
劳动局“干部作风建设年”活动第三阶实施方案
各党支部,局内各科室、局属各事业单位:
整顿提高阶段是确保局系统开展干部作风建设年活动取得实效的关键性阶段,是弘扬胡锦涛总书记倡导的“八个方面”良好风气,提高干部作风的重要环节,为做好第三阶段整改提高阶段各项工作,根据市委关于干部作风建设年活动的总体部署和局系统《“干部作风建设年”活动实施方案》的具体安排,现将干部作风建设年第三阶段整改提高工作通
知如下:
一、针对存在问题,制定整改方案
针对第二阶段查摆出来的问题,局系统各级领导班子要在对征求到的意见进行梳理的基础上,认真分析,研究制订整改方案,明确整改内容、落实整改时限、细化整改措施、确定整改责任人,并将领导班子的整改方案以一定方式在本部门进行公示,主动接受干部职工和群众监督。
整改方案要突出重点、实事求是、便于操作。既要有长远规划,又要有阶段性要求;既要有明确目标,又要有解决问题的具体措施和办法。每个干部职工要针对自身存在的突出问题制定整改措施,明确今后的努力方向。
时间从6月20日-7月10日。
二、结合工作实际,落实整改措施
局系统各级领导班子和党员干部职工个人要立足加快固原发展,结合各自岗位实际抓好整改。整改阶段要坚持高标准、严要求,坚决防止敷衍塞责、流于形式,要分清轻重缓急,要从群众意见最集中的问题改起,从群众最关心的事情做起。在落实整改措施中,对具备整改条件的问题,要马上整改;对群众反映强烈、通过努力能够解决的问题,要限期整改;对一些受客观条件限制难以解决的问题,要向群众做好解释说明工作,并列出计划逐步解决。凡承诺整改的问题,要坚决兑现。
各党支部应对每个党员进行一次认真、忠肯的诫勉谈话,肯定其近年来的成绩和优点,指出存在的问题和不足,提出希望和要求,指明整改的方向和方法。通过扎扎实实地抓整改、办实事、解难题、促发展,使每个党员干部职工在思想上、工作上和作风上都有新的起色,让群众进一步感受到广大党员干部职工的精神面貌有新的变化。对存在问题较多的党员,各党支部要立足于教育,认真做好教育转化工作。既要进行严肃批评,又要予以耐心帮助,要指出存在的突出问题,使之真正受到触动和教育,同时要帮助落实整改措施,促使他们尽快转变、尽快提高,从而达到整体上提高干部作风的目的。
时间从7月10日-11月10日。
三、通过整改提高,推进各项工作
要引导广大党员把通过开展“干部作风建设年”活动焕发出来的热情引导到实际工作中去,把远大理想和现实任务有机地结合起来;把长远目标和眼前工作有机地结合起来;把围绕中心和立足本职有机地结合起来。按照中央和区、市的要求,联系劳动和社会保障工作的实际,围绕影响劳动和社会保障事业发展的突出矛盾和问题,群众反映强烈的困难和问题,以及机关建设和干部队伍建设中存在的问题,找准目标、确定重点、狠抓落实,围绕全局以及本单位的中心工作,全面推进今年各项工作任务的完成。
时间从7月10日-11月10日。
四、建立长效机制,确保取得实效
要紧紧抓住“干部作风建设年”活
动这一重大契机,按照建设一流干部队伍,提高干部作风的要求,认真总结这次活动中涌现出来的好经验好做法,把其中一些行之有效、简便实用、受到干部职工群众欢迎的好做法,以制度的形式确立下来,并运用到经常性的干部作风建设中去,逐步建立起对干部作风起巩固提高作用的长效工作机制,以巩固和深化“干部作风建设年”活动的成果。
时间从11月10日-12月10日。
五、加强组织领导,接受群众监督
整改提高阶段的工作至关重要,要始终坚持高标准、严要求,切实加强领导。党总支书记和各党支部书记要切实履行直接组织者的责任,总支成员要分工负责,层层抓好落实,既要抓好党组织的整改,又要以身作则带头搞好自身整改,同时还要督促党员干部落实整改,做到思想不松、力度不减、标准不降,把整改阶段的各项工作切实落到实处。
整改工作成效如何,最终要看群众是否满意。在整改过程中,要坚持走群
关于2009年党风廉政建设和反腐败工作
实
施
意
见
2009年,xx街道党风廉政建设和反腐败工作总的要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻党的十七大精神和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的一系列重大部署和要求,认真落实中央纪委、省纪委、潍坊市纪委和诸城市纪委部署的各项任务,把反腐倡廉工作融入全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中,拓展从源头上防治腐败工作领域。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针,贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、省委《具体意见》和潍坊市委《办法》以及诸城市委《实施意见》,推进惩治和预防腐败体系建设。全面加强机关干部、部门工作人员和村(居)党员干部作风建设,促进机关、部门、村(居)党员干部作风进一步转变。全面履行党章赋予的职责,突出重点,继续抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律,继续加大党风廉政建设和反腐败工作的力度,继续抓好纠正损害群众利益的不正之风,继续抓好源头治理、推进体制机制制度创新。以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作,认真贯彻落实市党代会精神,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,为全街道经济社会又好又快发展营造良好的政治氛围。
一、任务和措施
领会胡锦涛同志所倡导的八个方面良好风气的精神实质,切实把思想和行动统一到讲话精神上来。
继续按照“八个坚持、八个反对”的要求,认真开展“作风建设年”活动,切实解决干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。大力发扬求真务实精神,切实抓好工作落实,坚决克服形式主义、官僚主义,严格控制各种名目的节庆、达标评比活动;改进会风和文风,精简会议和文件,认真执行会议、公务接待和差旅费管理有关规定;大力提倡勤俭节约的风气,牢记“两个务必”,始终保持艰苦奋斗的政治本色。认真执行上级有关厉行节约、反对铺张浪费的规定,坚决制止奢侈浪费行为;严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐;坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国(境)旅游的不正之风。对违反规定的,视情节予以组织处理或纪律处分。
切实加强对干部作风建设的监督检查,定期分析干部作风建设方面的情况和问题,积极研究加强干部作风建设的对策措施。针对一个时期干部作风方面存在的突出问题,开展专项治理,切实抓好作风建设各项制度的落实,不断把干部作风建设推向深入。
(三)深入开展反腐倡廉教育,严格执行干部廉洁自律各项规定
组织广大党员干部认真学习中央和省、潍坊市委和诸城市委关于反腐倡廉的重要决策部署。坚定理想信念,严守政治纪律,做到讲政治、讲正气、不信谣、不传谣。严肃查处对党的决议和政策阳奉阴违、各行其是的行为,维护党的团结统一。
继续深入开展理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主
建立信访告知制度,凡有群众信访举报的,由组织出面与其谈话,有则改之,无则加勉。积极配合市纪委严格依纪依法办案,切实做到事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,手续完备,程序合法,把每一起案件都办成铁案。坚持纪律和法律面前人人平等,对于近年来漏查漏处的违纪案件要集中进行一次清理,以更好地维护纪律的严肃性。坚持惩前毖后、治病救人,做到宽严相济,充分发挥查办案件的治本功能。认真做好新形势下纪委协助党委组织协调反腐败各项工作,健全组织协调机制和制度。
进一步开展治理商业贿赂专项工作。继续对各部门各行业加强督促和检查,推动自查自纠深入开展。认真查办发生在工程建设、土地出让、政府采购、资源开发和经销以及其他领域的商业贿赂案件。完善制度,强化监管,推进改革,综合治理,积极探索并形成防治商业贿赂的长效机制。
(五)加强农村基层党风廉政建设,为深入推进社会主义新农村建设提供有力保障
认真贯彻执行中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和省、潍坊市委《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》,制定出台相关配套制度,强化教育、制度、公开、监督、纪律等方面的措施,切实加强农村基层党风廉政建设。以村领导班子成员和基层站所负责人为重点,积极开展反腐倡廉教育,筑牢农村基层党员干部的思想道德防线。建立健全对农村基层干部监督、农村集体资金资产和资源管理等制度,坚持用制度管人、靠制度管事、以制度规范从政行为。全面推进政务公开、村务公开和党务公开,使各种权力的行使置于广大群众的严格监督之下。要加强监督检查,确保党在农村的方针政策落到实处。认真解决少数干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公与民争利等问题,办、党政办公室负责。
5、加强村(居)基层党风廉政制度建设,深入推进源头治理力度。由纪检监察室和党政办公室负责。
6、严格落实关系群众切身利益的土地承包、工程建设等方面的请示报告和招投标制度,增强村(居)社会事务管理的透明度,从而达到理顺关系,化解矛盾,保护干部的目的。由司法所、经管站负责。
7、围绕安全生产“一降一减一杜绝”的目标要求,加强对安全生产的监督检查,严查安全生产工作中的失职渎职行为。由安监所负责。
8、治理教育乱收费,落实免除农村义务教育学杂费的政策规定。由中心校负责。
9、纠正以学习考察,招商引资等名义公款旅游,特别是出国(境)旅游的不正之风。由党政办公室、财政所、经管站负责。
10、查处党员和干部参与赌博问题,坚决杜绝赌博歪风。由派出所负责。
11、查处违反规定收送现金,有价证券和支付凭证问题。由财政所、经管站负责。
12、全面推进党务公开、政务公开、村务公开,增强决策和工作的透明度。由党政办公室、经管站负责。
13、落实村(居)干部经济责任审计工作,加强对村(居)干部的管理与监督。由经管站负责。
14、严禁机关、部门、村(居)干部上班时间打牌、下棋、搓麻将。由部门主要负责人和村(居)党支部书记负责。
深化“干部作风建设年”活动暨 队伍专项整治行动实施方案
为认真贯彻落实全省工商系统深化“干部作风建设年”活动暨 队伍专项整治行动动员会议精神,深入推进“学习实践科学发展观”和“干部作风建设年”活动,切实解决全市工商系统存在的突出问题,进一步优化经济发展环境,局党组决定,集中一个月时间,在全市工商系统开展深化“干部作风建设年”活动暨队伍专项整治行动,特制定如下实施方案。
一、整治的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,强力推进“干部作风建设年”活动,紧紧围绕“扩内需、保增长、调结构、惠民生”这一主线,以更大的决心、更强的力度、更硬的措施,集中整治侵害商户利益、影响企业生产、损害工商形象等方面的问题,突出整治不作为、乱作为、乱收费、乱罚款等行为,加强思想教育,认真查纠问题,建立长效机制,强化责任追究,进一步转变工作作风,规范行政行为,提高办事效率,提升整体效能,为推动沙河科学发展做出积极努力。
二、整治的重点和实现目标
围绕解决损害群众利益和影响工商事业科学发展的突出问题,重点查纠以下八个方面的具体问题:
(一)利用办理“案、费、证、照”之机,以权谋私、徇私舞弊、吃拿卡要、贪污受贿以及强行向企业拉赞助、搞摊派等违法违纪问题;
(二)乱收费,包括重复收费、代收代扣其他费用、搭车收费、超范围超标准收费、只收费不服务以及以办培训班为名乱收费等问题;
(三)乱罚款,包括越权执法、滥施处罚、重复处罚、以罚代管,不按规定程序执法办案、滥用自由裁量权等问题;
(四)执法不文明、态度生硬、言语粗俗、耍威风、搞特权、刁难企业业户等问题;
(五)在市场监管中疏于管理、玩忽职守、推诿扯皮、违法不究、行政不作为等问题;
(六)瞒案不报、压案不查、甚至弄虚作假、伪造案卷、失职渎职等问题;
(七)有纪律不遵守,有制度不落实,有承诺不履行,擅离职守、推诿扯皮、敷衍塞责、责任缺失等问题;
(八)贯彻上级重大决策执行不力,有令不行、有禁不止,随意变通,不落实人事、编制管理规定,上有政策下有对策,甚至私设机构,超职数配备干部等问题。
通过集中整治,努力达到以下目标:不依法行政等不正之风得到有效遏制;执法腐败、扰民争利等违法违纪行为得到及时查处;乱收费、乱罚款和随意执法得到有效规范;服务态度、服务水平、服务效能得到明显改变;全系统干部政治思想、工作作风、法纪观 2
念、执法水平得到全面提升。
三、整治的步骤、时间安排和实施责任
集中整治时间为一个月,分为“思想发动、清理查纠、重点整治、建章立制”四个阶段,此次专项整治是学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动的有机组成部分,要紧密结合、统筹安排。结合全市工商系统实际,具体安排和责任分工是:
1、思想发动阶段(4月11日至15日)。
(1)立即对这次集中整治工作进行专题研究部署,制定详尽的实施方案,召开动员会进行思想发动。
(2)结合“学习实践科学发展观”和“干部作风建设年”活动,认真学习领会全省工商系统深化“干部作风建设年”活动暨队伍专项整治行动动员大会及省局钱晓钟局长和市局宋维杰局长的重要讲话精神,切实增强广大工商干部对转变工作作风、恪守工作纪律、优化发展环境、推进科学发展的重要性、长期性和艰巨性的认识,夯实思想基础,从而以积极认真的态度,主动投身到整治行动中来。
2、清理查纠阶段(4月16日至4月25日)。
(1)在统一思想、提高认识的基础上,围绕查纠的八个方面的问题,深入开展“四项清理”。
一是清理行政收费。对近年来的行政收费情况进行清理,重点清理有无擅自设立收费项目、提高收费标准、超范围收费,有无收费不开票据,有无随意减免收费、收人情费、以吃抵费、以物抵费,有无借年检、办照之机代收代扣和“搭车”收费等违规违纪问题。(财 3
务科负责组织实施)
二是清理执法案件。对近年来所办执法案件特别是涉及食品安全、商业贿赂、不正当竞争的案件进行全面清理,重点清理有无处罚不当、重复处罚、违反办案程序、制作虚假案卷的问题。(法制科负责组织实施)
三是清理对工商执法人员举报的办理情况。对近年来的群众举报办理情况进行清理,重点清理署名反映工商执法人员违纪违法问题的举报,看是否逐件清理,并将处理结果向举报人反馈。(监察室负责组织实施)
四是清理执法队伍。进一步规范机构设置,撤销所有私设的编外机构,明确执法人员的岗位职责,对在执法岗位而不具备执法资格的人员,要坚决从执法岗位上调整下来;对在执法岗位,但不作为、不依法行政、群众反映较多的执法人员,要离岗培训;对执法违法、严重违纪的执法人员,要坚决调离执法岗位,并严肃处理。(办公室负责组织实施)
“四项清理”工作责任科室负责系统清理情况的梳理、汇总,并与4月25日前报局“干部作风建设年”活动办公室。
(2)专项整治行动中,要认真组织广大工商干部开展“转变工作作风,优化发展环境”大讨论,重点进行“六查六看”。即:查中心意识牢不牢,看是否存在损害发展环境、影响科学发展的问题;查服务态度好不好,看是否存在生、冷、硬、横的问题;查工作效率高不高,看是否存在推诿扯皮、延时误事的问题;查法治观念强不 4
强,看是否存在违法行政、滥用职权的问题;查自身素质高不高,看是否存在业务不熟、作风不正的问题;查执行力强不强,看上级的决策部署是否得到良好落实。每一名干部职工都要联系工作实际,认真查摆自身存在的问题,剖析原因。进一步提高科学发展认识,服务群众意识,工作办事效率,依法行政观念,政治业务水平,贯彻落实能力。(“干部作风建设年”活动办公室负责组织实施)
(3)要针对查摆出的问题,制定具体整改措施,立说立行,扎实整改。整改措施要及时上报市局“干部作风建设年”活动办公室,对整改不彻底、重复发生问题的,一律按照有关规定严肃处理。(“干部作风建设年”活动办公室负责组织实施)
3、重点整治阶段(4月26日至5月6日)。
(1)要按照整改措施,深入进行整改。整改情况要经得起上级的检查、经得起工作的检验、经得起社会的监督。各级都要设立举报电话,并向社会公开。(“干部作风建设年”活动办公室负责督导实施)
(2)定期召开由人大代表、政协委员、群众代表、个体工商户、企业代表以及新闻记者等参加的座谈会,及时掌握当地企业和群众反映的热点、焦点问题,有的放矢地加以解决。(“干部作风建设年”活动办公室负责组织,机关相关科室配合实施)
(3)实行每周四局长接待日制度,领导班子成员轮流值班,公开处理群众反映事项。要以电视台、电台、网站为载体,加强与群众的对话和沟通,虚心听取群众呼声,解答群众咨询,为群众解 5
决实际问题。(“干部作风建设年”活动办公室负责组织实施)
(4)纪检监察部门要充分发挥职能作用,加大效能监察力度,认真履行执纪办案职责,对企业和群众的举报,举报一件,受理一件,查明一件,处理一件。对不作为、乱作为、乱收费、乱罚款以及失职渎职人和事,要发现一起,查处一起,绝不姑息。(监察室负责实施)
4、建章立制阶段(5月7日至11日)。
要根据《行政许可法》的要求,结合实际,以提供优质服务为目标,将办事程序、办事手续、办事时限以及服务承诺等内容进行重新梳理和完善,制定服务承诺制度,并向社会公布;要进一步规范收费行为和行政执法行为,坚决杜绝一切向企业的摊派行为;要不断完善政务公开、首办责任、限时办结、跟踪服务、责任追究等制度,逐步建立健全优化发展环境的长效机制。(“干部作风建设年”活动办公室负责组织实施)
四、整治的要求
1、加强领导,明确责任。优化发展环境、推进科学发展是工商部门义不容辞的责任,集中整治工作在党组的领导下,由“干部作风建设年”活动领导小组办公室具体负责组织实施,各单位主要负责人是第一责任人,要对本单位和职责范围内的集中整治工作负总责,要明确目标,责任到岗,任务到人,确保整治工作各项任务要求落到实处。
2、强化督导,务求实效。局要定期深入基层分局督导检查,6
听取集中整治工作汇报,及时了解基层情况;要建立信息反馈和周报告制度,根据进展情况实施有效督导,确保协调推进,不走过场。
3、严格要求,严明纪律。要结合实际,突出重点,积极稳妥地组织实施集中整治工作。要采取有力措施,狠抓落实。对工作不力,乱收费、乱罚款得不到有效治理和工作走过场的单位,将追究主要负责人的责任。
4、密切配合,狠抓落实。这次集中整治是深化“干部作风建设年”活动的重大举措,是推进科学发展的突破口,是优化发展环境的重要内容,特别是一线执法人员和对外服务窗口要寓管理于服务之中,切实转变观念,转变职能,转变作风,通力协作,形成合力,努力为我市经济发展做出积极贡献。
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