晋位升级制度

晋位升级制度（精选6篇）

晋位升级制度 篇1

“基层组织建设年”活动晋位升级方案

中共**市委：

中共***委员会通过入户走访和召开座谈会等多种方式广泛听取了党员、群众意见，综合调查情况分析：中共***委员通过形式多样的党课、培训，全面提升了全乡党员素质，党委认真贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决定，领导干部及绝大部分党员能够践行党员先进性，做到全心全意为人民服务，有力地推动了新时期下的社会主义新农村建设。但也还存在着一些问题和不足，如部分党员意识淡化，先锋模范作用有待进一步发挥；培养入党积极分子力度不够、缺乏系统的培训教育等。

按照市委“基层组织建设年活动”领导小组办公室下发的《中共**市委“基层组织建设年”活动领导小组办公室关于开展“三分类三升级”活动的通知》（简基组领办[2012]4号），乡党委领导班子结合群众代表大会初评、党员大会评议结果以及最近三年的工作业绩和上级党组织年终考核情况及问卷调查情况，组织自评为一般基层党组织。上报市委组织部研究审议后，评定中共***委员会为一般基层党组织。

根据市委组织部对***委员会的分类定级情况，我乡成立了“三分类三升级”活动晋位升级领导小组，制定乡党委总体目标为通过比学赶超，开展系列争创活动，找准优势和薄弱环节，强化工作措施，力争进入先进党组织行列。

（一）目标分解：

1、加强班子向心力、凝聚力、战斗力，班长转班子、班子带队伍，不断提高全乡党员理论素质，重塑党员形象，争创共产党员示范乡镇；

2、加强机关党员作风建设，提升党委服务水平，以党建促发展，为全乡经济社会又好又快发展提供组织保障；

3、加强党员的党性教育，不断发挥党员的先锋模范作用，让党员成为推动新时期下社会主义新农村建设的领头羊；

4、加大帮扶村的工作力度，科级领导干部对口联系村、联系困难户，切实解决百姓问题。

（二）转化措施：一是签订目标责任书。根据分类定级情况，围绕争创重点和具体要求，针对自身存在的突出问题和薄弱环节，制定争创目标和整改措施，在充分听取党员群众意见的基础上，在市委组织部同意晋位升级方案后，将与乡党委班子成员签订目标责任书，坚定晋位升级信心，落实晋位升级责任。二是公开承诺践诺评诺。立足乡党委的职责任务和党员岗位实际，向社会公开承诺，党员围绕“学先进、见行动”，公开承诺践诺创先争优。把做好公开承诺与完成全乡中心工作和重点任务结合起来，与落实乡党委的工作任务和党员岗位职责要求结合起来，与解决乡党委和党员自身存在的突出问题结合起来，与共产党员

示范乡镇和抓好党员示范岗等工作结合起来，切实提高公开承诺的针对性、实效性，努力为推动全乡经济社会事业又好又快发展，为实现“十二五”良好开局提供坚强的政治动力和组织保证。要以承诺为起点，以践诺为关键，以评诺为动力，通过公开承诺，把党委和党员的权利责任亮出来，请群众监督，让群众评议、为群众办好事、办实事、办难事，切实把创先争优中开展基层组织建设年活动开展成群众满意工程。

承诺事项：

1、加强党员发展力度，不断为组织注入新鲜血液，增强党组织的活力；

2、通过“三会一课”、微型党课等活动，加强党员的党性教育；

3、充分发挥优秀共产党员的先锋模范作用，建立共产党员示范岗，增强党员的服务意识；

4、狠抓共产党员示范乡镇创建，机关服务窗口党员挂牌上岗，强化效能作风，以共产党员示范村、示范院落、示范户的结对帮扶作用，推动全乡经济社会发展。

晋位升级制度 篇2

一、制度变迁理论

制度变迁是指新制度 (或新制度结构) 产生, 并否定、扬弃或改变旧制度 (或旧制度结构) 的过程。制度变迁理论的产生得益于长期经济史研究的巨大推动, 为了更合理、全面的研究经济增长, 最终把制度因素纳入解释经济增长中来。制度可以视为一种公共产品, 它是由个人或组织生产出来的, 这就是制度的供给。由于人们的有限理性和资源的稀缺性, 制度的供给是有限的、稀缺的。随着外界环境的变化或自身理性程度的提高, 人们会不断提出对新的制度的需求, 以实现预期增加的收益。当制度的供给和需求基本均衡时, 制度是稳定的;当现存制度不能使人们的需求满足时, 就会发生制度的变迁。制度变迁的成本与收益之比对于促进或推迟制度变迁起着关键作用, 只有在预期收益大于预期成本的情形下, 行为主体才会去推动直至最终实现制度的变迁。先前的研究发现, 制度变迁的路径取决于两个方面力量的推动:不完全市场和报酬递增。不完全市场认为, 由于市场的复杂性和信息的不完全, 制度变迁不可能总是完全按照初始设计的方向演进, 往往一个偶然的事件就可能改变方向。而报酬递增则认为, 人的行为是以利益最大化为导向的, 制度给人们带来的报酬递增决定了制度变迁的方向。总之, 制度的变迁必然给其他促进经济发展的推动力带来影响。如此, 产业结构的升级受其影响也就成为了一种必然。

二、产业结构升级与制度变迁关系

1. 产业结构是指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。

在经济发展过程中, 由于分工越来越细, 产生了越来越多的生产部门。这些不同的生产部门, 受到各种因素的影响和制约, 会在增长速度、就业人数、占经济总量的比重、对经济增长的推动作用等方面表现出很大的差异。各产业部门的构成及相互之间的联系、比例关系不尽相同, 对经济增长的贡献大小也不同。因此, 把包括产业的构成、各产业间的相互关系在内的结构特征概括为产业结构。产业结构升级, 即产业结构根据经济发展的历史和逻辑序列从低级水平向高级水平的发展, 包括在整个产业结构中由第一产业占优势比重逐级向第二、第三产业占优势比重演进;由劳动密集型产业占优势比重逐级向资金密集型产业、技术知识密集型产业占优势比重演进;由制造初级产品的产业占优势比重逐级向制造中间产品、最终产品的产业占优势比重演进。

2. 随着分工的深化, 经济活动本质上是交易活动的事实愈加凸显。

产业结构基于社会资源的交换和整合发生变化, 产业结构的升级更是为了实现资源的合理利用。所有的交易活动都是以一定的交易规则为前提的, 从这个意义上讲, 产业结构的升级引发的更为合理的交易活动也是制度交易的过程。制度结构的形成以制度交易为前提, 这就产生了这一交易活动的边界, 即行为主体总是在一定的规则和准则界定的选择范围中进行操作活动的。通过这一制度结构, 特定的交往形式所导致的特定的结构就会出现在经济行为主体的活动范围之中, 特定的产业结构便是其中之一。特定的产业结构的产生必然带来新的稀缺性资源和新技术的需求, 其中所隐含的利益变动也会形成新的潜在利益需求。随着潜在利益需求力量的增加, 对新的制度结构的需求也愈发强烈, 进而使制度结构对产业结构的动态变化做出反应, 从而产生和建立新的制度结构。总之, 制度结构的变迁与产业结构的升级之间的关系以交易活动为媒介。

3. 利益关系作为交易活动中核心的关系, 是两者关系的最直接体现者。

首先, 产业结构的升级会导致制度的变迁。交易费用的变化受产业结构变化的影响, 使原先某些较低的交易费用增大, 或使原先某些较高的交易费用降低。隐藏在交易费用变化背后的利益关系必然对制度有新的要求。形成的生产技术和规模的变化, 会产生新的利益格局, 从而产生了要素所有者和经济部门之间对新的利益格局进行重新分割的要求, 这种要求也会导致新制度的产生。除此之外, 其他诸如部门间相对价格的变化也会对新的制度产生推动。其次, 制度的变迁对产业结构的升级有促进作用。制度变迁往往会产生约束人们行为的准则, 这一准则把工作努力程度与报酬大小更为紧密地联系起来, 这也增加了人们获取更高回报的可能, 自然就会产生有效激励以充分调动人们的积极性和主动性, 提高劳动生产率, 使交易活动充满活力, 从而促进产业结构的升级。制度作为约束人们行为的准则, 同时也可以界定经济活动或者交易活动的边界。一种特殊的制度安排, 会以一种特定的利益关系规范人们的行为, 从而为专业化生产和贸易提供了特定的活动空间。尽管在这一特定活动空间里, 要素投入增长率和全要素生产率的增长率以及产业结构也会发生一定的变化, 但受其经济活动空间的限制, 其变化的弹性是不大的。也就是说, 在特定经济活动空间, 产业结构改善的潜力是有限的。然而, 当制度变革带来利益关系调整, 从而使经济活动空间发生变化时, 产业结构升级的潜力将大大增强。

三、推动产业结构升级的相关建议

现代经济增长过程主要取决于产业结构的聚合效益, 即产业间和产业内各部门间通过合理关联和组合, 使组合后的整体功能大于单个产业或单个部门的功能之和。故此, 推动产业结构升级是当今发展的大势所趋。通过以上论述可知, 产业结构升级与制度变迁之间的关系以利益关系为媒介体现。产业结构升级与制度变迁需要协同前行。如何协调各个行为主体之间的利益关系成为突破点。基于此, 笔者提出了推动产业结构升级的相关建议。

1. 坚持市场调节和政府引导相结合。

充分发挥市场配置资源的基础性作用, 加强国家产业政策的合理引导, 实现资源优化配置。以自主创新提升产业技术水平, 把增强自主创新能力作为调整产业结构的关键环节, 建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系, 大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力, 提升产业整体技术水平。要坚持走中国特色新型工业化道路, 推进信息化与工业化融合。以信息化带动工业化, 以工业化促进信息化, 走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的发展道路, 努力推进经济发展方式的根本转变。促进产业协调健康发展。发展先进制造业, 提高服务业比重和水平, 加强基础设施建设, 升级城乡区域产业结构和布局, 升级对外贸易和利用外资结构, 努力扩大就业, 推进经济社会协调发展。

2. 寻求适应于产业结构升级的新制度, 保障制度变迁按照既定路径前行。

产业结构升级与制度变迁之间存在利益关系的变化, 处理好各个行为主体的利益关系成为了最为核心的出发点。新制度规范的经济活动范围应将产业结构升级的因素考虑在内, 这样才能有效利用产业结构升级, 实现资源有效利用, 从而实现经济增长的目标。新制度要把要素的投入和产出作为规范行为主体活动的出发点。制度变迁的根源在于制度变迁的收益大于成本。故此, 由制度变迁所导致的产业结构升级获取的收益和成本同样不容忽视。另外, 适应社会发展需要, 建立多元主体的制度创新结构, 使宏观制度和微观制度的创新主体之间形成协调与合作机制, 保障制度创新的合理速度, 并且核心制度创新与配套制度创新相结合。

3. 发挥政府职能, 协调正式制度和非正式制度的建设。

在产业结构升级过程中, 政府不仅要致力于正式制度的建设, 也要培育与产业结构变迁相适应的非正式制度, 从而实现两者的协调, 使正式制度创新与非正式制度创新并重。政府制度变迁不只是针对正式制度而言, 正式制度只有在与非正式制度相容的情况下才能发挥作用。正式制度的完善受非正式制度的制约, 当正式制度与非正式制度之间存在矛盾冲突或不相容时, 正式制度难以实施。政府制度创新如果获得了非正式制度的支持, 可以大大减少其变迁成本和实施成本, 可以很容易地获得其自身的权威性和新制度的合法性。

晋位升级实施方案 篇3

关于开展基层党组织晋位升级工作的实施方案 为进一步深化基层组织建设年活动，确保学校党支部晋位升级工作取得实效，根据市、区、乡党委和河东乡学区党总支《河东学区党总支基层党组织晋位升级工作实施方案》精神，结合学校实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七大和十七届三中、四中、五中、六中精神，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，以“晋位升级”为重点，以增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，按照“五个好”党组织建设标准和要求，抓好学校党支部建设，实现学校党组织战斗力进一步提升，推动幸福教育工程全面实施，促进学校科学快速健康发展。

二、工作目标

全面完成学校党支部的晋位升级工作，按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”党组织建设标准，结合各支部工作实际，促进各支部工作“抓创新、出特色、创示范”，按照“巩固先进、推动较好”的要求，确保支部在原有基础上再有新的提高，努力实现“五个一”的工作目标：党支部战斗力进一步提升，先进党支部巩固率100%；党支部书记素质进一步提升，服务发展、服务学校、服务师生的能力不断增强；党员队伍生机活力进一步提升，党员党性观念和党员意识不断增强；基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，活动场所建设得到进一步加强，党建工作信息化深入推进；党建工作制度化水平进一步提升，党建工作制度健全完善、规范落实，基本组织、基本制度、基本队伍、基本活动、基本保障科学化水平不断提高。

三、方法步骤

按照中组部“抓书记、强班子，抓发展、明思路，抓覆盖、建组织，抓规范、建制度，抓阵地、建场所，抓保障、增投入”六项任务要求，学校党支部在原有分类定级的基础上，进一步做好整改提高、晋位升级工作。该项工作从9月初开始到12月底结束，具体分为三个阶段进行：

第一阶段（9月12日—10月20日）：制定方案，查摆问题。学校党支部在总结原有经验做法的基础上，认真研究制定巩固先进、推动较好的晋位升级方案。学校党支部根据学校党员岗位变动情况及时调整充实支部，进一步明确学校领导联系支部制度，按照“五个好”的要求，认真开展支部成员联系党员活动，通过座谈、走访、谈心等形式查找存在的薄弱环节和党员中存在的突出问题。

第二阶段（10月21日—11月30日）：研究措施，公开承诺，实行项目化推进。

按照学校党支部方案要求，针对查找的薄弱环节和突出问题，按照提升党员整体素质和提高基层党组织凝聚力、战斗力的工作重点，采取定方案、有措施、限时间、靠得上的项目推进方法，制定具体的整改提高工作方案，并做出符合党章要求、岗位工作职责要求的承诺，通过党员大会、公开栏等形式向学校党委和广大党员公开，同时普遍开展一次“回头看”活动，再次对照标准，深化学习、促进转化、抓好提升，确保转化升级工作落到实处，使每一个支部在原有基础上都有新的提高，实现巩固先进、推进较好的目标。

第三阶段（12月1日—12月31日）完善制度，晋位升级。学校党支部按照学区党总支方案要求，边整改、边落实、边总结、边提升，对工作中的有效做法、成功经验和创新点要及时进行总结提升，并结合晋位升级工作的深入开展进一步修订完善学校党建工作制度，形成长效机制。学校党支部对晋位升级工作要进行全程指导，并将晋位升级工作纳入支部考核。

四、工作要求

1、落实责任。学校党支部把基层党组织晋位升级工作作为近期党建工作的总抓手，作为抓好基层组织建设年活动的重要手段，作为深化创先争优活动的具体举措，支部书记要认真履行基层党建工作第一责任人的职责，切实把基层党组织晋位升级工作作为一项重要政治任务摆在突出位置，加强组织领导，强化责任意识，确保这项工作抓实抓好抓出成效。

2、典型示范。围绕基层党组织“五个好”、“五个一”的目标，党支部要在学区党总支的领导帮助下规范党建工作程序，结合工作实际及时发现、总结好的做法，打造亮点，树立典型；党支部书记要以

身作则，当好表率，对党支部的推进情况进行及时督查指导，定期调度通报，并高度重视对党建工作的总结与提升，形成特色，建立制度和长效机制，最终实现以晋位升级工作推动学校党建工作的创新发展。

基层党组织晋位升级 篇4

为贯彻落实市委组织部关于做好基层党组织整改提高晋位升级工作的精神，切实做好开发区基层党组织整改提高、晋位升级工作，推动基层党组织晋位升级，结合开发区实际，现就推进基层党组织整改提高、普遍实现晋位升级提出如下实施方案。

一、总体要求

整改提高工作要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，推动工作取得实效，指导基层党支部明确整改提高的重点，切实找准自身存在哪些问题、服务群众存在哪些问题、科学发展方面存在哪些问题、勤政廉政方面存在哪些问题、促进和谐方面存在哪些问题，拿出切实可行的措施，在每个方面解决几个实实在在的问题，不断推动基层党组织服务发展、服务群众、服务民生的能力和水平，努力使每一个基层党组织在原有基础上都有新提高，普遍实现晋位升级。

二、整改任务

根据分类定级时问题梳理情况，结合各自实际，认真落实基层党组织整改任务，突出工作重点，重点围绕以下问题抓整改提高：党员宗旨意识不强、作风不扎实，党员管理不到位，部分党员业务能力不强，示范作用不明显；部分兼职党务工作者轻党建、重业务，“一岗双责”意识不强；党组织活动方式单一，开展不经常。

三、整改措施

按照有什么问题解决什么问题，什么问题突出首先解决什么问题的原则，对症下药，集中抓好基层党组织问题整改。

（一）强化领导责任。开发区党工委将“晋位升级工程”作为一项重要政治任务摆在突出位置，加强组织领导，将开发区基层党组织分类定级领导小组更名为基层党组织晋位升级领导小组，下设办公室，由开发区党工委书记担任组长。领导小组在前期开展分类定级工作的基础上，制定切实可行的基层党支部晋位升级方案，层层落实领导责任，负责晋位升级工作的具体组织实施。

（二）深化理论学习。以组织实施的“六治六兴”活动为契机，各基层党支部认真组织广大党员深入学习上级党委有关文件和领导讲话精神,把全体党员干部的思想统一到开发区发展全局和重心上来，通过集中学习、座谈讨论、交流体会等形式，教育引导广大党员干部牢固树立科学发展、跨越发展、和谐发展的理念和信心。

（三）优化干部队伍。坚持民主集中制，贯彻落实党风廉政建设责任制，建立一支讲正气，识大体，顾大局，肯奉献，廉洁奉公，在群众中有较高的威信的领导班子队伍。通过组织召开民主生活会和不定期开展谈心谈话活动，了解干部思想动态，自查自纠，查找当前干部队伍中存在的问题和不足，结合“六治六兴”活动，解决部分干部中存在的“慵懒散软”等问题，鼓励、引导广大干部争做政治坚定、勇于担当的实干家；争做奋发有为、争创一流的实干家；争做精诚团结、和衷共济的实干家；争做为民清廉、务实创新的实干家。认真开展干部考察制度，听取基层群众意见和建议，选拔一批务实肯干、开拓创新的人才充实到干部队伍中来，对于群众反映较大的干部实施调任和谈话，不断提高用人公信度。

（四）健全各项机制。以规范组织体系、明确职责定位、加强制度建设、完善工作机制、落实保障措施为重点，建立规范化、制度化、科学化长效机制。各基层党支部按照相关要求开展党建工作规范化建设，做到各类会议、活动记录详细规范；党内生活正规健全。非公企业党组织要围绕工作质量优化升级，实现党的组织和工作在园区全覆盖，充分发挥党代表作为企业党建联系员的职责作用，不断创新非公企业党建工作方式，助推企业转型升级。机关事业单位党组织要围绕提升服务水平优化升级，进一步深化“六治六兴”活动，转变工作作风，优化发展环境，助推开发区经济社会跨越发展。

（五）落实责任，加强指导。要始终坚持“书记抓、抓书记”，各级基层党组织书记作为“直接责任人”，要亲自、全程参与整改方案的研究制定、整改落实、督查指导和验收把关等全部工作。要进一步完善党员领导干部基层党建联系点制度，做到局党组书记及领导班子成员结对联系一个或几个党支部书记，直接了解情况，指导工作，促进转化升级。

党支部晋位升级方案 篇5

建设成效巩固方案的通知

集团公司所属党支部（总支）：

根据临直工字[2012]34号文关于做好基层党组织分类定级工作文件的通知精神，按照党的基层组织“五个好”标准和“一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求，综合考虑基层党组织的功能定位、职责任务。在基层组织分类定级中坚持突出重点，实事求是、客观公正，不回避问题，不降低标准的原则；坚持简便易行，合理确定工作步骤、程序和要求的原则，按照《国有企业和国有金融机构党组织分类定级参考标准》“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”七项分类定级指标，以百分制评分的方式进行考评打分，采取各基层党支部自评、公司党委综合评价、群众评议相结合的方法进行分类定级。我公司下属2个总支、20个支部均评定为“好”的基层组织。

根据临组发[2012]65号文《关于做基层党组织整改提高晋位升级工作的通知》精神，经研究，制定如下基层党组织建设成效巩固方案。

一、指导思想

以党的“十七大”精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，按市委优化软环境增强软实力的要求，以建设高素质党员干部队伍为基础，以健全机制为保证，努力提高支部解决自身问题的能力和领导单位开拓创新、科学发展的能力，提升基层党建的层次和水平，使基层党组织真正成为科学发展观的组织者、推动者和实践者，成为团结带领广大党员干部职工推动集团经济建设的坚强战斗堡垒。

二、工作目标

通过“五好”党支部建设,不断提高领导班子的思想政治素质和能力，使之真正成为想干事、会干事、能干事、干成事的领导集体，不断增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力，充分发挥党组织的政治核心、战斗堡垒、监督保证作用和全体党员的先锋模范作用，为构建和谐交通、推动科学发展，提供坚强的精神动力、智力支持和组织保障。

(一)领导班子好：班子成员讲学习、讲政治、讲正气，识大体，顾大局，肯奉献；单位内政令畅通，能不折不扣的贯彻上级党委指示要求，自觉与党中央保持高度一致；班子团结协作、互相理解支持，工作齐心协力；学习风气、民主氛围浓厚，坚持民主集中制；落实党风廉政建设责任制，班子成员廉洁奉公，在群众中有较高的威信；有开拓创新的

勇气信心和民主求实的科学精神，决策正确，解决自身问题的能力和领导单位科学发展能力强。

(二)党员队伍好：忠诚信用，敬业守纪，团结协作，精准高效；思想作风端正，实事求是，坚持原则，言行一致，表里如一；全局观念、责任意识、团队意识、协作意识强；精神振奋，勇于创新，模范带头作用突出，党员队伍的影响力强。

(三)长效机制好：制度健全，落实到位，流程清晰，操作规范；各类会议、活动记录详细规范；党内生活正规，组织关系转接及时，按时交纳党费；“三会一课”制度坚持开展，支部议事规则健全。

(四)工作业绩好：各项工作完成圆满出色，党建工作有新起色，业务工作有新突破，全面建设有新气象。(五)作风形象好：能够坚持群众路线，密切联系群众，坚持求真务实的工作作风，敢于较真碰硬，工作认真、踏实、有效；全心全意为职工谋利益并解决实际问题。

三、工作措施：

（一）加强学习，提高党员干部的思想觉悟、文化素养和业务能力

1、建设学习型组织，党员干部带头学习，先学一步，学深一点，做学习的表率，带领大家抓好学习，与时俱进，提高思想觉悟、文化素养。

2、搞好业务培训，不断提高业务能力。支部要围绕业务中心工作，组织党员干部努力学习业务知识，加强技能培训，不断提高党员干部服务群众的水平和解决棘手问题的能力，使每一名党员干部成为本岗位的能手。

3、弘扬学风，做到学以致用。要大力弘扬理论联系实际的学风，防止学用两张皮，要把正面教育与反面警示结合起来，把理论学习与躬身实践结合起来，做到教养一致，通过学习实践，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，使党员干部做到廉洁自律。

（二）抓好自身建设，增强党组织内在活力

1、加大党员的教育管理力度。要继续坚持“先进性教育”长效工作机制，进一步巩固和扩大保持共产党员先进性教育及学习实践科学发展观的成果，着眼于提高每位党员大局意识和责任意识，认真做好各项党建常规工作。

2、加强党员活动阵地建设，保障党员活动经费，开展党性实践活动，不断增强支部凝聚力。

3、加强领导班子建设。认真做好每中层干部的民主评议工作，规范干部管理；倡导“奉献、团结、高效、创新”的工作作风，真正引导干部成为群众的榜样，并带领群众为单位的长远发展而努力奋斗。

4、创新党建模式。要按照“围绕业务抓党建设，抓好党建促发展”的思路，加强新形势下党建特点和规律的研

究探索，结合经济建设工作实际，进一步推进管理的制度化建设，完善民主管理的科学性、规范化，走出一条崭新的党建路子。

5、做好组织发展工作。抓好入党积极分子的思想学习活动，丰富入党积极分子和青年团员的学习内容和形式，吸收更多的优秀青年加入到党组织，不断壮大党员队伍。

（三）完善规章制度，促进党建工作规范化制度化

制度有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。因此，建设“五好”党支部，要完善制度建设。

1、完善民主集中制。要不断扩大党内民主，疏通和拓宽民主渠道，逐步扩大党务公开的范围，使广大党员干部享有更广泛的民主，同时也要反对极端民主化，规范支部议事规则，保证决策的科学性。

2、坚持好“三会一课”制度。要使党内生活运转正常，党员干部要坚持过组织生活，服从组织教育管理和监督，从根本上保证党的意识不被淡化、党性不被弱化、组织功能不被软化；要坚持党课制度，用党的基本知识、基本理论、基本路线和方针政策教育广大党员干部，使党员永葆先进性。

3、要落实党风廉政建设责任制和责任追究制。支部书记要切实负起第一责任人的责任，要一级抓一级，层层抓落实，做到权责明确，奖惩严明。

四、组织领导

为加强基层组织建设的成效，成立基层党组织建设成效巩固领导小组：

组 长：

副组长： 成 员：

领导小组设办公室在组织部，办公室主任由 兼任，负责党建成效巩固的日常工作，各支部（总支）在领导小组的组织领导下，具体开展相关工作。

五、工作要求

各支部（总支）要对照本方案，按照“五个一”（一个好的带头人，一个好的发展思路，一个好的工作制度，一个好的活动阵地，一个好的保障机制）和“五基本”（健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障）工作要求，认真对照检查，巩固已取得的成效，改进和完善工作中的不足，真正使基层组织建设工作取得实效，并以制度的形式巩固扩大工作成果，形成长效机制。

晋位升级制度 篇6

在“三权分置”基础下, 实现农地经营权制度的创新首先要承认土地承包权的可继承性。在承包经营权财产价值属性越发凸显, 社会保障功能逐渐减弱, 农村社会保障日渐完善, 城乡二元户籍制度取消的背景之下, 肯定承包权的可继承性, 是对承包权权能的丰富, 是对农民财产的更大保护, 有利于农村土地承包关系的稳定和农村经济的发展, 对四川农业转型升级具有深远的影响。完善农村土地承包权继承权必须遵循五项原则:一是尊重承包人财产权利原则;二是促进土地规模经营原则;三是所有权和用途不变原则, 四是原则性和灵活性原则;五是备案原则。在土地承包权继承方式的选择上, 应从防止土地分割零碎化, 促进土地资源优化配置上出发, 采取共同继承、分别继承、部分继承人继承、土地转包后由继承人继承转包费等多种方式。

其次, 实现农地经营权制度的创新需要通过进一步放活农地经营权来实现适度规模经营。发展农业规模经营是我国实现农业现代化的必由之路, 而在农地集体所有制、承包地平均分配等制度约束下, 鼓励农户承包地的经营权向专业合作社、职业农民、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体流转, 就成为发展多种形式的农业适度规模经营的基本途径。农地经营权的流转需要与一定时期的农业经营主体结构相适应, 基于四川省当前传统农业经营主体 (大量小规模兼业农户、传统小农户) 与新兴农业经营主体 (专业大户、家庭农场、农民合作社及农业龙头企业) 多元化并存的局面, 应因地制宜地探索多种形式的农地经营权流转模式。主要包括:

其一, 土地股份合作制, 也即农地经营权的流转可以通过农民以土地入股组建土地股份合作社的方式来实现。农民以土地的经营权折成股份, 入股到农业经营企业或合作社, 企业或合作社则整合入股土地来进行农业生产, 从而将农民手中的土地经营权转化为长期股权, 农民的土地经营权则由合作社或农业企业来经营, 并按期给予农民相应的农业经营收益。在具体运作模式上, 主要有农户自主联合经营管理的股份制经营模式, 即按照入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担原则, 组建土地股份合作社, 合作社的成员可以直接参与理事会及监事会选举、农业生产计划安排、成本预算以及利益分配方案等决策过程, 成为经营管理的实际决策者和控制者。

其二, 有条件地允许农地经营权以租赁等方式向工商资本流转和集中, 发展适合进行产业化经营的农业项目。在该模式下, 农户把农地经营权流转给集体经济组织后, 由集体经济组织再把集中连片的农地租赁给产业项目业主进行规模化、集约化、产业化经营。产业项目业主支付租金给集体经济组织, 集体经济组织再把租金分配给农户。

其三, 在农地流转市场较为发达的地区, 探索农地经营权的信托等新兴流转模式。农地信托即由农民将其承包土地的经营权在一定期限内委托给土地信托机构管理, 土地信托机构凭借其专业的投资和规划理念, 将集中起来的土地经营权流转给农业经营者以从中收取租金, 或者与农业经营者合作收取土地经营收益, 并将最终收益扣除信托报酬等之后再分配给做为委托人的农地承包者。在这一过程中, 土地信托机构还可以向银行等金融机构贷款来筹集资金以满足农业开发经营者的资金要求。农地信托通过专业机构对农地的规模化经营管理, 不仅有效提升了农地经营权的收益, 还拓宽了农业经营的融资渠道, 从而成为一种重要的农地经营权流转创新模式。

参考文献