档案管理验收简报
兴宁市社会保险基金管理局机关档案管理 晋升省特级和社保业务档案管理达标顺利通过验收
2011年6月15日上午，机关档案管理升省特级和社保业务档案管理达标评审组一行六人，就兴宁市社会保险基金管理局机关档案管理晋升省特级和社保业务档案管理达标进行了评审验收。评审组一行先后认真查看了兴宁市社会保险基金管理局综合档案室、业务档案室、阅档室、档案管理员办公室，查阅了档案，听取了该局对档案管理工作情况的汇报。经过评审组综合评议，认定该局机关档案管理达到了省特级标准，社保业务档案管理达标，宣布顺利通过验收。梅州市档案局卢钰明副局长现场授予兴宁市社会保险基金管理局“省特级档案综合管理单位”的奖牌，梅州市社保局杨木欣副局长现场宣布社保业务档案管理考评结果达到“省优秀”等次，兴宁市社会保险基金管理局局长张伟兰在评审会上致辞。梅州市档案局卢钰明副局长、梅州市社保局杨木欣副局长等领导对该局机关档案管理争创省特级和社保业务档案管理达标的主要做法和取得的成绩给予了充分肯定。评审组指出，兴宁市社会保险基金管理局的档案保管的好、利用的好、传承的好，是目前全市受检单位中最令人满意的单位之一。
近年来，该局把机关档案管理和社保业务档案管理作为强基础、促发展的一项重要工作，按照“抓基础、强管理、抓完善、上等级、抓编研、重利用”的总体工 作思路，不断加强档案管理工作力度。具体表现在：一是加强组织领导。为保证机关档案管理顺利晋升省特级和社保业务档案达标，该局成立由局长任组长的领导小组，制订了切实可行的工作方案，制订了《关于社保业务档案管理达标验收实行工作责任制的通知》下发各股室，层层落实工作责任。形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、各股室包干完成，密切配合的良好工作局面。二是夯实基础设施建设。该局将办公楼五楼175平方米的办公用房专门用于档案管理，为档案室配齐了密集架、空调、灭火器、计算机、扫描仪、档案管理软件、检索柜、防磁柜、监控防盗等各类档案管理专用设备。做到库房、调阅、办公、实物陈列室“四分开”。三是狠抓档案制度建设。结合实际，先后制定了《兴宁市社会保险基金管理局档案管理办法》、《档案借阅制度》、《档案鉴定销毁制度》等一系列制度并编印成册，使档案从收集到移交、整理、保管、利用等各个环节指引明确、流程规范。四是增强档案人员业务素质。该局除在专（兼）档案人员选拔上严格把关，切实将工作经验丰富、责任心强的干部选配到档案工作岗位上外，同时狠抓档案人员的培训教育工作，采取岗位培训、派送档案人员参加档案部门组织的专业培训、到梅州市和兄弟县学习取经、邀请梅州及兴宁两级档案局业务骨干授课和现场业务指导等形式，努力提高档案队伍的专业技术素质和现代化管理水平。五是优化档案开发与利用。从 2 2011年开始，该局按照档案专业管理部门对档案信息化建设的要求，引进了现代化的档案管理软件系统，对1985年以来的所有文书档案实行了电子信息系统管理。同时，狠抓检索工具的规范化，系统化和编研工作，先后编制了各种载体的案卷目录、卷内目录、全引目录、全宗卷等索引工具，清晰规范，能够从多个角度进行快速、准确的检索。在档案利用方面，该局坚持“以管促用、以用促管”的原则，围绕方便查询、提高利用效率上不断改进管理方法，全方位为兴宁参保单位和个人服务。自档案室成立以来，接待借阅近400人次，提供利用档案、资料800多卷（件），最大限度地满足了全市广大参保单位、群众、社会保险档案服务需求，取得了明显的经济和社会效益。
表面看,安装调试常由厂商承担,验收之责由医院自负;实际上,大设备安装、调试、验收,工序交叉互渗,密不可分。凡在设计、制造、运输、安装、调试过程中的各种失误;在推销、投标、供货过程中的各种虚夸与缺损(例如:软件或零部件不配套等);在操作培训和机房条件(如温、湿度超标,操作故障停机)方面的隐患等,最终会不同程度地暴露在验收环节。所以,安装验收是合同法既定程序,是确保国家和医院利益、排除隐患、实现采购目标的重要工作。
设备安装验收工作是系统工程;简约可分:前期采购、验收,后期使用、维修;而管理则贯穿全系统。无须讳言,设备工作普遍存在“‘重’采购、轻验收、管理最差”的老大难问题。
ISO族(8402、9000、9001、9002、9003)质量控制系统的基本思路是:书面确定组织与个人的责权结构,按责定岗、定人、授权、考绩。详细制定每个岗位可操作、可监控的工作标准及程序。明确各道程序间的出、入接口,即无缝连接,各负其责。全过程强调证据的重要性,每项工作必须做书面记录、签名、归档备查。本文通过实际案例,研究将ISO质量控制的基本方法,用于医学设备安装验收的管理工作,并提出三方面具体建议。
1 安装验收前的准备到位是保障
1984年6月16日,中日友好医院建院,11栋楼房竣工,日方集中交钥匙;卫生部、外交部要求百日内安装、验收二百亿日元的设备,10月份开院。其中有单价折合人民币百万元以上的设备16套、一万至一百万元的设备1192套,时间急、任务重,在安装验收组只有6个人的情况下,要验收2台CT、2台加速器、2台血管造影机、16台各种X光机等,原想安装调试靠厂商就成了,故对人员、技术资料、物质条件等均准备不足。例如日本某位友好人士赠送一台GE-CT,按外交部计划,开院典礼当天,这位友人与我国卫生部长等要来参观此CT机。该CT是美国供电制式,需我院订制专用变压器,才能使用,但是北京变压器厂不接单台订货单。类似意外不少;虽然大家一天12小时忙的团团转,要按时完成任务还是困难重重。这类教训,使我们痛感安装验收前准备到位太重要了。以血管造影机为例,安装前做了充分的准备:连夜起草《设备验收责任单》,将安装验收工作分为16段流程(前八段全是准备工作),以16项签名落实责任;从接收采购合同等全套资料启动流程,到总体验收合格、最终付款为止,项项落实到人。
1.1 人员准备——医工处长负责
任何一位专家,均不可能熟练掌握各种设备的安装、调试、技术验收。因此,单价十万元(含)以上的设备,在合同生效后二周内,须成立甲方安装验收监理组,由使用科室主任或其指定代表任组长,连同医工处安装验收专管员、该设备维修工程师至少3人组成;必要时还应有该设备采购员、基建处长或其指定代表、动力处长或其指定代表等。若本院此前无同类设备,应考虑聘请院外专家指导。
1.2 全套资料和验收方案准备——维修工程师负责
及时签收、研读采购合同、技术文献等全套资料,考虑设备性能及综合要求,如:场地位置、使用环境、温湿度、水、电、气路、净化,辐射、污染、电流上限、稳压精度、接地电阻,医患安全、操作规程、验收用品、技术培训、今后升级、海关、商检、可能涉及的索赔等情况,必须按索赔期倒计时,详细制定验收方案(含进度日程)。
1.3 物质准备——安装验收专管员负责
根据验收方案,及时协调供货厂商、基建处、动力处、使用科室等,处理好各种关系,通力合作,在现场做好各项物质准备,填写“设备安装条件确认表”并归档。
2 安装验收的流程规范是关键
2001年,我院12台高压蒸汽灭菌机、2台超声波清洗机、2台环氧乙烷灭菌机等设备整体更新,为不影响医疗,限三周完成拆旧、基建配套装修、装新、验收,条件严苛,权益相关者多达16方(日方原厂、中方代理商、使用科室、采购、维修、档案,基建、动力、保卫、财务、外事处,海关、商检、卫生局、计量局、包工队)。根据系统工程理论,系统的节点越多,系统越复杂。虽然事前多次会商,但几个细节分工和流程衔接欠规范,结果一开工,所有“三不管”的事全推向我处,例如:拆旧机需电、气焊切割,包工队要有“动火证”才能动工,可保卫处发“动火证”的条件竟是让我处签字,并派人昼夜现场盯着电、气焊工操作;审查包工队电、气焊工资格证等没人管;压力容器要计量局发证,计量局却先要商检局先发证;消毒效果要卫生防疫检验证,但防疫站要我院先出检验报告……。类似细节问题严重困扰安装验收工作的进展。这些教训让我们铭记安装验收的流程规范是关键。衔接点必须明确、具体,各负其责。
设备的安装验收流程主要包括以下三个阶段:
2.1 未开箱清点,原封入库——安装验收专管员和仓库保管员负责
合同双方在现场,按购货合同和运单,清点包装箱品名、型号、数量、日期等,并确认每件设备的外包装箱均完好无损;否则,立即照相、存档,防范设备受撞、受潮、日晒、雨淋、震动、被盗、倒置、倾斜等隐患衍生纠纷。清点合格后,当场填写入库单,设备原封入库。北京市某医院,曾将一台价值数万元、过期23天的心脏起搏器,植入74岁心脏病老人体内。原因是供货商未经该院医工部办入库手续,在17点下班时,直接送交心内科主任。次日主刀医师也没注意包装盒上的使用日期,在患者开胸已几个小时后,患者女儿(该院神内科医生)才发现是过期的,最终导致激烈医患纠纷。可见,未开箱清点须重视。此阶段实质是供方物权,医院代管;时间长短难料,如大型设备验收不顺,有拖过一年的先例。
2.2 开箱清点,安装调试——维修工程师总负责
2.2.1 装箱单和设备外观及零星物品验收——安装验收专管员负责
合同双方在现场,在确认外包装完好无损后,开箱取出装箱单并对照合同,逐一清点实物及零配件。特别应确认实物型号与合同型号完全一致,如有一个字母或数字不符,很可能是同品名不同档次,偷梁换柱,价差悬殊。还应细查外观有无破损、变形、严重锈蚀、油漆脱落、表面严重划痕或受污染等,防有人以二手货冒充新件等隐患;应注意收集包装箱内夹带的设备附件、软件、专用工具等。当场签《开箱清点卡片》,交采购员建档。
2.2.2 技术资料的清点、收集、归档——安装验收专管员负责
开箱时,对照合同书,核对装箱单、品名、型号、出厂编号、制造商无误,合格证、保修卡、配件表、检测报告、商检资料、操作手册、维修手册、图纸等技术资料是否齐全,并填写设备卡片、使用责任人等文件,当日登记归档,并领《归档合格证》备查。
2.2.3 设备的安装、调试——维修工程师负责全程监理
设备安装、调试全过程由供方承担,由院方维修工程师负责监理,使用科室派员参加;对设备性能参数逐个测试、记录,直到所有技术参数与其标示参数一致,才合格;以保障安装好的设备,各项性能参数达到国家相关标准和标书、合同约定标准。当场填写《医疗设备验收测试记录》,双方签字确认。如必要,及时请商检部门出具商检报告,作为交涉和索赔的法律依据,特别要注意索赔期。供方还应书面提供该设备的操作规程及使用和维护注意事项;使用科室主任签字认可并填报“设备使用责任人”后,连同设备安装验收过程中的工作日志、上述《测试纪录》、问题处理过程记录等原始记录,交医工处归档。
2.3 实物、性能、档案综合验收——验收组长负责
在安装调试后、综合验收前,考虑到新机器的磨合需要,应由使用科室自行操作,试运行1周(小设备)至3周(大设备);若受到商检手续和索赔期等条件限制,不得已可在安排几十名病例试用机后进行。若出现问题,必要时可采用推迟付款等措施,促使厂商解决。同时,院方应熟悉设备的日常操作、维护、保养、一般故障的排除等。最后进行从主机、附件到设备性能等全面验收工作,直至运行正常,达到合同要求,验收组长签报《新置设备安装验收报告》(A)。从设备的申请、论证、选型开始,都要对每台单价万元以上设备建立档案。采购员将设备档案采购卷(B)建档合格并归档、安装验收专管员将技术卷(C)建档合格并归档。医工处与使用科室办理交接手续,《设备领用交接单》(D)由使用科室主任签字;与财务处办好固定资产帐目手续,填写《国有资产卡片》(E)。完成这五项,标志综合验收合格,医工处长签字,方可付款,实现物权转移。
3 档案记录是安装验收的生命线
我院曾安装验收一台单价8千万日元的加速器,仅有一项技术参数(射线稳定性),供方反复调整、检测3个月仍不达标;理论值应是10分钟内连续出束漂移<±3%,而他们认为实测值虽>±3%,但漂移不大,仍可用;我方凭安装验收档案内原始调试检测记录,提出索赔,经多方努力,于次年4月整体更换一台新机,重新安装调试,验收合格,并赠送B超等多台设备补偿我院时间损失。
我国医务界有句名言:百年协和三件宝——教授、档案、图书馆。档案不仅是科技、而且是管理的生命线。没有档案,就没有科学管理;很多单位管理差,就是因为没真正认识到档案的重要性。设备档案尚未像病案那样受到应有的重视,设备档案就是设备的“病案”,不仅是全面的设备工作记录、也是该设备合格与否及相关医疗纠纷的法定证据,还可以总结经验教训、预测未来。项目负责人就是建档、归档责任人,如果某一项目归档拖期或归档不合格,毫无疑问,该项目工作本身必然就是拖期或不合格。考察一个医院的设备工作,抽查几卷设备档案,就能大致心中有数。安装验收全过程须详细记录,所有原始数据和文件须及时归档;其档案既是动态管理的一种手段(通过安装验收记录,每天可掌握各种设备的安装验收进度和状况);又是今后常年设备安全、质量控制工作的先决条件。
4 小结
通过学习、实践ISO质量控制系统,我粗浅理解,其精髓在于四句话:
写你必须做的;
做你所写的;
记你所做的;
没有记录就没有发生。
四句话中有三个关键词:写、做、记录。写就是要深思熟虑工作预案,按“必要且充分”的原则,写成执行程序;做就是严格执行既定书面程序;记录就是做了就要记录,没记录归档,视同没做功,表面上是不承认工作量,不发绩效工资(就像病案记不好就扣医生奖金一样),实际是具体责任追究到每个人。
系统工程理论强调边界条件,即一个系统的要害是输入输出条件。具体对安装验收而言,不抓好输入条件(采购合同、技术手册、安装图纸等全套建档资料)和输出条件(最终付款否决权),将事倍功半,甚至劳而无功;及时掌握这两个边界条件,再参考上述四句话,就是本文奉献的一得之虑。
摘要：本文通过实际案例，阐述如何运用ISO质量控制体系进行医学设备安装验收的管理工作。
关键词：医学设备管理,设备安装验收,ISO质量控制体系
参考文献
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关键词：独立学院；评估验收；档案管理
评估验收是在全国范围内开展的普通高等院校教育教学质量评价，是现代教育体系的一项重要工作，是高等院校检验自身教学水平的重要时机。科学评估工作需要教学活动档案信息，其在评估工作中具有重要作用。在此背景下，独立院校如何积极调整自身工作，从而满足验收评估要求是独立院校必须解决的问题，也是影响独立院校未来发展的重要问题。
一、独立学院档案管理中存在的问题
1.管理人员没有认识到档案管理工作的重要性
档案管理在独立学院中是一项综合学科专业工作，其涵盖了收集、管理、统计以及规划等学科内容，对于工作能力和专业技能的要求较高[1]。因此，管理人员需要从专业的角度出发，重视档案管理工作的重要性，能够独立完成档案管理工作，并注重提升自身的专业素养。但是许多独立学院都缺乏专业的档案管理人员，加上管理人员对管理工作的认识不充分、专业知识以及技能水平偏低，这些问题对独立学院档案管理工作的有效开展造成了一定的影响。
2.独立学院管理人员的专业水平不高
随着现代科学技术的发展以及计算机网络的广泛使用，智能化、信息化成为时代发展的潮流与趋势。独立学院需要引进先进的档案信息管理技术，提高档案管理工作的信息化水平。在档案管理工作中，利用计算机软件对档案信息进行收集和储存，有助于提高档案管理工作的效率与质量，同时能够有效降低工作量，减少人力与精力的浪费[2]。但是在实际工作中，会使用信息化管理软件的管理人员较少；此外，独立学院在引入先进的管理软件后没有重视管理人员的专业技能培养，导致档案管理工作的效率受到影响。
3.档案管理制度不完善
目前许多独立学院虽然设置独立的管理部门，但是在管理人员选择方面存在一定的问题，一般是让非专业人员进行管理。这导致档案管理工作失去了其应有的意义，这主要是由于制度存在缺陷。在实际时间过长中，总有某一学校的管理工作会产生偏差，这也是不可避免的[3]。无论在普通高等院校或是独立学院中，要想提高档案管理的有效性都需要设立完善的规章制度，若规章制度不完善、不合理，很可能导致各环节的工作无法有效开展。独立学院需要立足于学校发展的前景上，结合学校的实际情况，加强档案管理制度的创新。
二、独立学院评估验收对加强档案管理的启示
档案管理能够提升评估验收工作的科学性和有效性，并且为学校的教学计划制定和实施提供可参考信息资料，提高教学效率，推动独立学院的平稳发展。笔者根据多年工作经验得出以下启示：
1.提高管理人员对档案管理工作的认识
要想提高独立学院档案管理工作的效率和质量，首先需要提高独立学院档案管理人员对档案管理工作的认识，进而提高其他部门对档案管理工作的认知[4]。首先需要对独立学院管理人员做好定时考核与规划，观察管理人员的各方面表现，通过建立完善的奖惩机制，提高其工作积极性，进而提升档案管理工作的效率与质量；然后通过完善档案管理工作的全面性，突破传统观念的束缚，提升独立学院的档案管理意识，采取正确的处理措施来解决问题，保障独立学院的有效发展。可以通过座谈会议、演讲、职业培训等方式，加强管理人员的专业知识学习，进而培养其管理意识和思想[5]。
2.独立学院要重视管理人才的培养
管理人员的专业素质以及技能水平对档案管理工作的效率和质量具有重要影响，为了进一步提高独立学院档案管理的效率，笔者认为首先需要从独立学院发展战略目标出发，制定相应的管理人员管理机制，解决档案管理人员专业水平过低的问题，保障管理人员的工作效率与质量；其次，要重视独立学院中管理人才的培养，定期组织管理人员进行职业技能培训，提高其管理能力；最后，重视管理人员的职业道德培养，选择责任心强、职业道德好以及认真负责的档案管理人员。独立学院档案管理工作的质量与管理人员的专业水平之间具有密切的相关性，因此需要提高管理人员的专业素质，保障管理工作的有序开展。独立学院为了提高档案管理的质量，可以通过增设独立的管理部门，并选择专业素养高且思想道德优秀的管理人员，进而实现档案管理的科学性、合理性[6]。在评估验收工作中，要成分发挥档案管理人员的辅助作用，提高其对评价工作的参与度，有助于提高评价工作的有效性。
3.完善独立学院档案管理制度
档案管理制度的有效实施需要相关规章制度的约束，才能够保障管理工作的有序开展。就现阶段独立学院发展现状分析，档案管理工作的重点在于提升管理工作的效率，引导管理活动的有效开展，从而保障评估验收工作的有效开展。在此过程中需要注意的是：管理人员需要加强档案管理制度的学习，进而有效掌握档案管理的流程与步骤；加紧独立学院档案管理制度的完善，明确各职员的责任与义务，加强职业技能学习；将档案管理与绩效考核机制相结合，有助于提升管理人员的积极性。为了保障档案管理资料的真实性，需要严格按照各环节的流程与规范实施，进而保障档案管理的质量。独立学院要勇于创新，结合国内外先进的理论和实践经验，加速档案管理制度的改革与创新，推动档案管理工作的进步，从而保障评估验收工作的积极开展。
结束语
文章首先针对独立学院档案管理中存在的问题进行分析，发现其主要存在管理人员没有认识到档案管理工作的重要性、独立学院管理人员的专业水平不高、档案管理制度不完善等问题，然后围绕独立学院评估验收对加强档案管理的启示展开论述，提出了提高管理人员对档案管理工作的认识、重视管理人才的培养、完善独立学院档案管理制度等对策，旨在保障独立院校评估验收工作的有效性，提升档案管理对评估验收的积极影响。
参考文献：
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[3]陈广玲.高校独立学院教学质量监控应该找准切入点——兼论独立学院质量监控档案管理的重点[J].当代教育论坛，2014，21（16）：56-58.
[4]杨婧.独立学院系级教学档案管理存在的问题及对策[J].职业教育研究，2012，32（8）：9-10.
[5]岳佳.重庆市独立学院档案管理存在的问题及对策[J].科技创新与应用，2013，14（32）：253-255.
二〇一二年八月二十日 2011、2012林业重点工程营造林项目
顺利通过省州级检查验收
2012年8月9日至8月18日，000省林业厅和海西州林业局组成联合检查验收小组，对000市2011林业重点营造林工程进行了检查验收，并顺利通过。
检查验收中，检查组严格按照《00省造林检查验收管理规定》、《00省造林检查验收技术规定》（试行）等规定，认真对工程的全过程，包括计划下达、作业设计、种苗情况、组织施工、档案管理、工程监理各环节进行了核查验收，其中：2011年退耕还林工程灌木造林总面积7000亩，核实面积7000，核实率100﹪，成活率72﹪，封山育林总面积50000亩，核实面积50000亩，核实率100﹪；2011年三北防护林工程灌木造林总面积14000亩，核实面积14000亩，核实率100﹪，成活率71﹪，封山育林总面积50000亩，核实面积50000亩，核实率100﹪；2011年巩固退耕还林成果总面积2499亩，核实面积2499亩，核实率100﹪，成活率79﹪；2011年造林试点补贴总面积11794亩，核实面积11794亩，核实率100﹪，成活率77﹪；2012年造林补贴试点总面积1238亩，核实面积1238亩，核实率100﹪，成活率78﹪；2011年森林抚育补贴试点总面积3131亩，核实面积3131亩，核实率100﹪。2012年新农村建设绿化工程道路绿化7640米，庭院绿化296户，广场绿化2.5亩，空闲地绿化2.4亩，核实率100﹪，成活率85﹪。
经过实地核查，检查组认为德令哈市2011各项工程造林面积核实率和核实合格率均在误差范围内，依据省级检查评价标准，综合评定为“合格”。
（市林业局）
建筑工程竣工验收准备工作
1、工程竣工预验收（由监理公司组织，建设单位、承包商参加）：工程竣工后，监理工程师按照承包商自检验收合格后提交的《单位工程竣工预验收申请表》，审查资料并进行现场检查；项目监理部就存在的问题提出书面意见，并签发《监理工程师通知书》（注：需要时填写），要求承包商限期整改；承包商整改完毕后，按有关文件要求，编制《建设工程竣工验收报告》交监理工程师检查，由项目总监签署意见后，提交建设单位
2、工程竣工验收（由建设单位负责组织实施，工程勘察、设计、施工、监理等单位参加）：1）、承包商：a、承包商编制《建设工程竣工验收报告》 监理公司 建设单位。b、工程技术资料（验收前20个工作日）;监理公司（5个工作日内）（2）、监理公司：编制《工程质量评估报告》（3）、勘察单位：编制质量检查报告（4）、设计单位：编制质量检查报告
（5）、建设单位：a、取得规划、公安消防、环保、燃气工程等专项验收合格文件。b、监督站出具的电梯验收准用证。C、提前15日把《工程技术资料》和《工程竣工质量安全管理资料送审单》交 监督站（监督站在5日内返回《工程竣工质量安全管理资料退回单》给建设单位）。d、工程竣工验收前7天把验收时间、地点、验收组名单以书面通知监督站。
房屋建筑工程竣工验收应当具备哪些条件（1）完成房屋建筑工程设计文件和合同约定的各项内容；（2）有完整的技术档案和施工管理资料；（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（4）有勘察、设计、施工、监理等单位签署的质量合格文件；（5）有施工单位签署的工程保修书。
建筑工程竣工验收监督（由监督站操作）
1、监督站在审查工程技术资料后，对该工程进行评价，并出具《建设工程施工安全评价书》（建设单位提前15日把《工程技术资料》送监督站审查，监督站在5日内返回《工程竣工质量安全管理资料退回单》给建设单位）。
2、监督站在收到工程竣工验收的书面通知后（建设单位在工程竣工验收前7天把验收时间、地点、验收组名单以书面通知监督站，另附《工程质量验收计划书》），对照《建设工程竣工验收条件审核表》进行审核，并对工程竣工验收组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，并出具《建设工程质量验收意见书》。
建筑工程竣工验收备案准备的资料工程竣工验收备案（由建设单位操作）备案准备的资料：
1、《建设工程竣工验收报告》
2、下列文件：（1）、施工许可证；（2）、施工图设计文件审查意见；（3）、工程质量评估报告；（4）、工程勘察、设计质量检查报告；（5）、市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料；6）、规划验收认可文件；（7）、消防验收文件或准许使用文件；（8）、环保验收文件或准许使用文件；（9）、有监督站出具的电梯验收准用证及分部验收文件；（10）、燃气工程验收文件；（11）、《广州市建设工程质量保修书》；（12）、法规、规章、规定必提供的其他文件。
建筑工程竣工验收备案程序
1、建设单位向备案机关领取《房屋建设工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》。
2、建设单位持加盖单位公章和单位项目负责人签名的《房屋建设工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》一式四份及上述规定的材料，向备案机关备案。
3、备案机关在收齐、验证备案材料后15个工作日内在《房屋建设工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》上签署备案意见（盖章），建设单位、施工单位、监督站和备案机关各持一份。
组织现场验收 主要内容（1）整个建设项目已按设计要求全部建设完成，符合规定的建设项目竣工验收标准，并经监理单位认可签署意见后，向业主（总包方）提交“工程验收报告”，然后由业主（总包方）组织设计、施工、监理等单位进行建设项目竣工验收，中间竣工已办理移交手续的单项工程，不再重复进行竣工验收。（2）业主（总包方）组织勘察、设计、施工、监理等单位按照竣工验收程序，对工程进行核查后，应做出验收结论，并形成“工程竣工验收报告”，参与竣工验收的各方负责人应在竣工验收报告上签字并盖单位公章。
建筑工程竣工验收程序
1、公安消防机构受理建筑工程消防验收申报时，应查验下列资料：(1)《建筑工程消防验收申报表》;(2)建筑消防设施技术测试合格的报告;(3)《建筑工程消防设计审核意见书》及相关批复文件;(4)竣工图;(5)消防工程施工安装单位资格证书及施工安装、调试记录，消防产品相关证书、出厂合格证，隐蔽工程记录，设计、施工变更内容记录等资料;(6)各项消防安全管理制度和防火安全管理组织机构以及消防系统操作管理人员名单
2、工程验收的人员不应少于2人。重点工程和设有自动消防设施的工程验收，应成立有验收、建审、监督、战训等人员参加的验收组织，并制定验收工作方案。
3、公安消防机构受理验收申报后，应在10日内组织验收，并在验收后7日内签发《建筑工程消防验收意见书》。
4、参加建设主管部门组织的选址、方案可行性论证或初步设计审查会的人员应将所提意见填入《建筑工程前期审查意见记录表》。
5、审核人员完成审核后应及时提出审核意见，并由专人进行技术总复核。
6、公安消防机构对送审的建筑工程消防设计应当在规定的期限内完成审核。从收到全套设计图纸资料之日起，一般工程应在10日内、重点工程和设有自动消防设施的工程应当在20日内发出《建筑工程消防设计审核意见书》;需要组织专家论证的，可以延长至30日。在规定的期限内不予答复，即为同意。
7、重点工程和设有自动消防设施的工程《建筑工程消防设计审核意见书》发出后，建审人员要督促建设单位、设计单位落实审核意见并及时反馈。
8、建审人员应定期对在建工程进行施工监督检查，并作检查记录。一般工程竣工前检查不少于1次，重点工程和设有自动消防设施的工程检查不少于3次。
9、建审过程中遇有下列情况，应当进行会审并作记录：(1)属于重大工程项目(由支队界定)的;(2)执行国家现行消防技术规范有困难需进行相应调整、变通的;(3)建设单位选用的自动消防设施产品以及施工安装单位的合法性需要审查的;(4)有其它重大问题的。
10、工程项目竣工验收前，将工程项目的有关文件资料移交验收部门。
单位工程竣工质量初验（专家验收组核查）
一、组建专家验收组（针对商品住宅工程的分户验收）
1、竣工验收组织机构必须包括下列人员：① 建设单位：项目负责人及相关管理人员；② 监理单位：项目总监及相关专业监理人员；③ 设计单位：项目设计负责人及相关专业设计人员；④ 施工(含分包)单位：项目经理及相关专业施工技术人员；⑤ 其它有关单位(如检测鉴定单位)：项目负责人及相关技术人员。
2、参加竣工验收人员必须具备相应资格并备齐委托手续：①项目经理及项目总监应与施工许可信息相符；②设计单位项目技术负责人应与设计文件信息相符（负责人变更时按③项执行）；③建设单位及其它有关单位法定代表人或主要负责人证明书、法人授权委托书及项目负责人任命书。
二、单位工程竣工初验程序
1、单位工程质量经施工单位预验自检合格后，填写（A11《工程竣工报验单》）上报项目监理部，申请工程竣工初验收。
2、总监理工程师组织对工程资料及现场进行检查验收，并就存在的问题提出书面意见，签发《监理工程师通知书》（注：需要时填写），要求承包商限期整改；
3、承包商整改完毕后合格后，总监理工程师签署单位工程竣工预验收报验表及《建设工程竣工验收报告》，提交建设单位；
4、勘察、设计单位检查并符合勘察、设计文件的要求后，勘察单位填写《勘察文件质量检查报告》，设计单位填写《设计文件质量检查报告》；
三、单位工程初验要求
1、单位工程初验由监理单位组织，施工、设计和业主等单位参加。
2、对于商品住宅的，由建设单位组织专家验收组成员进行商品住宅分户竣工质量验收核查；
3、参加初验的人员应当按照各自的专业分工对工程实体进行认真检查，尤其是对一些常见的质量问题要重点检查。针对检查中发现的问题提出整改要求，明确整改方案和整改期限，并形成初验会议纪要。初验后，施工单位应组织力量对初验发现的问题逐条进行整改，整改完毕后，写出整改报告。监理单位应对整改过程认真进行监督，并确认每个问题都已整改落实后，方能在整改报告上签署意见同意竣工验收。力争使工程实体质量问题在初验阶段得以全部解决。
四、单位工程竣工质量初验应具备的条件
1、单位工程完工经施工企业预验合格，工程基本达到竣工验收条件；
2、所含(子)分部工程的质量均验收合格。
3、工程质量控制资料完整。
4、主要功能项目的抽查结果均符合要求。
5、有关安全和功能的检测资料应完整。
五、填写相关资料
1、单位工程质量经检查后，填写《单位（子单位）工程竣工验收记录》，《单位（子单位）工程质量控制资料核查记录》，《单位（子单位）工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录》，《单位（子单位）工程观感质量检查记录》，《分部（子分部）工程验收记录》初验质量核查情况；
2、对于商品住宅的，并由监理单位在《住宅工程分户质量验收表》中签署验收意见；
3、施工单位编制《建设工程竣工验收报告》报送监理单位、建设单位签署意见。
3、监理单位编制《工程质量评估报告》提交建设单位；
4、勘察单位编制《勘察文件质量检查报告》提交建设单位；
5、设计单位编制《设计文件质量检查报告》提交建设单位；
商品住宅逐套竣工质量验收商品住宅逐套竣工质量验收，建设单位应在专家验收组验收核查合格的基础上，报请质量监督站对商品住宅进行分户竣工质量监督核查；商品住宅分户质量验收合格后，方可进行工程质量竣工质量验收；
一、确定逐套检验核查时间
1、建设单位应按《江苏省住宅工程质量分户验收规则》（以下简称《规则》）及《宣城市建委关于加强建筑工程施工质量验收管理的通知》（以下简称《通知》）完成逐套检验程序，填写《检验结果表》、《检验记录表》和《商品住宅建筑质量合格证明》后方可提请质监机构进行逐套检验核查；
2、逐套检验核查可在竣工验收前进行，也可与竣工验收一起进行；为简化验收手续，正常情况下要求与竣工验收一起进行；
3、建设单位申请逐套检验核查应提前5个工作日告知。申请竣工验收前组织逐套检验核查的，应提交竣工验收资料；申请与竣工验收同时组织逐套检验核查的，尚应提交竣工验收其它相关资料；
4、收文窗口核对逐套检验资料完整性后，确定逐套检验核查时间
二、逐套检验核查根据《通知》，工程质量监督机构的核查内容应包括：逐套检验小组成员是否按规定组成；逐套检验小组成员是否按规定填写逐套检验记录；逐套检验的内容是否存在明显缺漏、是否按规定整改；实物抽查的结果与逐套检验记录是否存在明显差异等。1.检验组织机构检查逐套检验小组应当由下列人员组成：①建设单位项目负责人②施工单位项目经理、项目技术负责人③监理单位项目总监及各专业监理工程师④依照合同约定应当参加逐套检验的设计单位和物业管理公司应当委派专业的人士
2、逐套检验内容检查逐套检验项目应包括下列工程：①建筑、结构工程②门窗安装工程③地面、墙面和顶棚面层④防水工程⑤空调、制冷系统安装工程⑥给水、排水系统安装工程⑦室内电气安装工程⑧燃气工程⑨其他可能产生质量缺陷或需要逐套检查的内容逐套检验具体项目必须符合《规则》的规定及《逐套检验方案》的要求。
3、逐套检验方案的检查逐套检验方案应包括下列内容：确定具体检验项目、检验数量，并制定相应的《检验记录表》；确定实测实量项目的检查部位和数量，并绘制抽查点分布图；安排检查工具；安排逐套检验日程等；
4、逐套检验记录检查逐套检验记录检查应包括以下内容：①签证的完整性及签证人员资质；②记录的完整性、真实性及实测数量是否符合要求；③检验结论的正确性及整改和复查情况。
5、逐套检验结果核查质监机构对逐套检验结果核查的主要采取实物抽查的方式，逐套检验监督实物抽查必须满足下列要求：①实物抽查的重点应是涉及住宅建筑工程建设强制性条文、常见质量缺陷、安全及使用功能的项目；②实物抽查套数应不少于竣工总套数的3％且不少于5套，总数少于5套的按实际数量检查。③现场监督抽查位置应包含顶层、标准层、住宅首层及公共部分，抽查部位应包含：
1、套内卧室、厅、厨房、卫生间、阳台；
2、公共部位的主要入口、走道、屋面、公共平台、地下室、电气/管道井、设备用房等；具体抽查位置和部位由监督员按相关原则随机抽取。④ 实物抽查应按照《逐套检验监督抽检记录表》
（一）、（二）、（三）
（四）规定的项目和要求进行检查并如实填写《逐套检验监督抽检记录》。
三、逐套检验核查通过
1、质监机构对未经核查或核查结果不符合要求的应当责令建设单位整改；
2、在逐套检验核查发现的问题处理完毕并接到各方责任主体共同确认的整改回复后，竣工验收监督小组应针对发现的问题抽取不少于5套（总数少于5套的按实际数量检查）进行复查，并将整改和复查情况记入《逐套检验质量监督抽检记录》；
3、符合下列要求，逐套检验核查通过①逐套检验组织机构有效；②逐套检验的内容符合要求；③逐套检验记录完整、有效；④逐套检验与实物抽查情况相符。
4、逐套检验通过时间应当以发现的问题处理完毕并经复查合格之日为准。建设项目专项验收阶段
1、由建设单位负责向政府有关行政主管部门或授权检测机构申请各项专业、系统验收：专业、系统验收内容：1）人防验收；2）公安消防验收；3）规划验收；4）环保检测；5）电梯验收；6）锅炉系统验收；7）智能建筑验收；8）燃气验收；9）电力验收；10)防雷验收；11）供水验收；12）市政排水；13）电信验收；14）城建档案预验收。
2、各部门进行现场踏勘及资料审核并提出需整改的相关问题后，建设单位组织实施整改，得到各部门认可后，由各部门分别出具认可文件或准许使用文件（在时间紧张的情况下，可与上一步同步进行）
3、房屋建筑工程经竣工验收合格，并取得燃气、消防、电梯专项验收合格证明文件或者准许使用文件后，方可投入使用；
单位工程竣工质量验收（质量监督组进行）
一、验收程序
（一）单位工程竣工验收申请
1、单位工程经监理单位初验、商品住宅分套竣工验收以及通过专项验收后，由施工单位向建设单位提交《竣工验收申请表》及《竣工验收报告》；提交工程技术资料（验收前20个工作日）→监理公司（5个工作日内）→建设单位。
2、建设单位收到工程竣工报告后，对竣工验收条件、初验情况及竣工验收资料进行核查，经核查符合竣工验收要求后，组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案进行组织竣工验收；并邀请如下单位一起参加工程竣工验收：环保局、技术监督局、建设局规划处、供电局、消防大队、市政工程管理局、卫生防疫站、城建档案馆、燃气办、防雷办、建委、质监站、排水办、供水集团、电信公司
3、建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的工程质量监督机构。
4、竣工验收申请需向质量监督站提供如下竣工验收资料：1）已完成工程设计和合同约定的各项内容；2）工程竣工验收申请表；3）工程质量评估报告；4）勘察、设计文件质量检查报告；5）完整的技术档案和施工管理资料（包括设备资料）；6）工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；7）地基与基础、主体砼结构及重要部位检验报告；8）施工单位签署的《工程质量保修书》；５、建设工程竣工验收前，施工单位要向建委提供安监站出具的工程施工安全评价书。
6、监督站在审查工程技术资料后，对该工程进行评价，并出具《建设工程施工安全评价书》（建设单位提前15日把《工程技术资料》送监督站审查，监督站在5日内返回《工程竣工质量安全管理资料退回单》给建设单位）。
7、监督站在收到工程竣工验收的书面通知后（建设单位在工程竣工验收前7天把验收时间、地点、验收组名单以书面通知监督站，另附《工程质量验收计划书》），对照《建设工程竣工验收条件审核表》进行审核，并对工程竣工验收组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，并出具《建设工程质量验收意见书》。
8、单位工程竣工质量竣工验收应具备的条件：1）完成工程设计和合同约定的各项内容；2）有完整的技术档案和施工管理资料；3）有工程使用的主要建材、构配件和设备的进场试验报告；4）有勘察、设计、施工、监理等单位签署的质量合格文件；5）有施工单位签署的工程保修书；6）有重要分部（子分部）中间验收证书；7）有结构安全和使用功能的检查和检测报告；8）初验时建设各方责任主体提出的责令整改内容已全部整改完毕。9）、各专项验收及有关专业系统验收全部通过。①规划部门出具的规划验收合格证；②公安、消防、环保、防雷、燃气、电梯等部门出具的验收意见书或验收合格证；10）、建设单位已按合同约定支付工程款；11）、有施工单位签署的工程质量保修书；12）、市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料；13）、有规划部门出具的规划验收合格证；14）、有公安消防出具的消防验收意见书；15）、有环保部门出具的环保验收合格证；16）、有监督站出具的电梯验收准用证；17）、有燃气工程验收证明；18）、建设行政主管部门及其委托的监督站等部门责令整改的问题已全部整改完成；19）、已按政府有关规定缴交工程质量安全监督费；20）、有单位工程施工安全评价书；21）、有造价站出具的工程竣工结算书。
（二）验收组组织单位工程竣工验收验收会议上，工程施工、监理、设计、勘察察等各方的工程档案资料摆好备查，并设置验收人员登记表，做好登记手续。
1、由建设单位组织四方(业主、监理、设计、施工)进行单位工程竣工验收，并主持验收会议（建设单位应做会前简短发言、工程竣工验收程序介绍及会议结束总结发言）。
2、建设、施工、监理、设计、勘察单位分别书面汇报工程项目建设质量状况、合同履约及执行国家法律、法规和工程建设强制性标准情况。
3、验收组审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料。
4、验收组和专业组（由建设单位组织勘察、设计、施工、监理单位、监督站和其他有关专家组成）人员实地查验工程质量。
5、专业组、验收组发表意见，分别对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出全面评价；
6、验收组形成工程竣工验收意见，填写《建设工程竣工验收报告》并签名（盖公章）。（注：参与工程竣工验收的各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决的方法，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。）
7、竣工验收中重点检查如下资料的完整性1）单位工程预检记录2）单位(子单位)工程质量控制资料核查记录、单位(子单位)工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录、单位(子单位)工程观感质量检查记录3）单位（子单位）工程质量竣工验收记录4）涉及安全和功能的试验、检测资料5）建设工程竣工档案预验收意见6）单位工程室内环境检测报告7）规划验收认可文件8）建筑工程消防验收意见书9）勘察、设计、监理、建设单位出具的对工程的评价或验收文件10）法规、规章规定必须提供的其他文件11）工程其它必备资料：①单位工程质量综合评（核）定表②质量保证资料核查表（施工单位、监理单位各一份）③单位工程质量分部汇总表④地基与基础质量评（核）定表⑤主体工程质量评（核）定表⑤屋面工程质量评（核）定表⑥工程结构质量抽样检测报告⑦公共建筑使用、维护说明书、建筑工程保修书⑧无使用功能质量通病住宅工程评定表，住宅质量保证程主体结构质量自评报告（施工单位、监理单位各一份）
（三）核查验收组分为三部分分别进行核查验收。
1、监督核查工程实体质量。①执行强制性标准检查：重点核查与安全和使用功能相关强制性条文,如公共和居住建筑的无障碍实施情况、儿童活动场所的栏杆构造、宿舍建筑的楼梯及走道总宽度，上方有阳台的住宅公共出入口防护、住宅窗台防护措施、门窗工程安全玻璃的使用、铝合金窗的限位及防脱落装置等；②相关法律（法规、规范性文件）及设计文件执行情况检查：重点抽查与社会投诉热点、安全和使用功能、建筑节能相关法律（法规、规范性文件）及设计文件执行情况检查,如《住宅工程质量通病防治技术措施二十条》、《商品住宅建筑质量逐套检验管理规定》、《关于加强建筑门窗质量管理的通知》、《民用建筑室内环境污染检测暂行规定》、《关于加强无障碍设施建设和管理工作的通知》、《建筑安全玻璃管理规定》等。③主要功能抽查：重点抽查涉及安全和使用功能项目，如防水工程的淋(蓄)水试验、给水管道的压力试验、建筑电气的漏电测试检测或接地电阻测试、通风空调的漏风量测试或温湿度测试等；④观感质量抽查
2、检查工程建设参与各方提供的竣工资料。
3、对建筑工程的使用功能进行抽查、试验。例厕所、阳台泼水试验，浴缸、水盘、水池盛水试验，通水、通电试验，排污主管通球试验及绝缘电阻、接地电阻、漏电跳闸测试等。
（四）竣工验收通过
1、对竣工验收情况进行汇总讨论，并听取质量监督机构对该工程质量监督情况；
2、形成竣工验收意见，填写《建设工程竣工验收备案表》和《建设工程竣工验收报告》，验收小组人员分别签字、建设单位盖章；
3、当在验收过程中发现严重问题，达不到竣工验收标准时，验收小组应责成责任单位立即整改，并宣布本次验收无效，重新确定时间组织竣工验收；
4、当在竣工验收过程中发现一般需整改质量问题，验收小组可形成初步验收意见，填写有关表格，有关人员签字，但建设单位不加盖公章。验收小组责成有关责任单位整改，可委托建设单位项目负责人组织复查，整改完毕符合要求后，加盖建设单位公章；
5、当竣工验收小组各方不能形成一致竣工验收意见时，应当协商提出解决办法，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。当协商不成时，应报建设行政主管部门或质量监督机构进行协调裁决；
6、竣工验收中发现的问题经整改合格后，建设单位应当组织施工、设计、监理等单位检查确认,提交《工程竣工验收整改意见处理报告》符合下列要求时，竣工验收通过：① 竣工验收资料齐全；② 竣工验收组织机构有效；③ 竣工验收程序合法；④ 执行《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-2001)及其配套的各专业工程施工质量验收规范、工程建设强制性标准、相关法律（法规、规范性文件）及设计文件相关要求，符合单位(子单位)工程质量验收合格的规定，工程实体质量经监督抽查合格或发现的问题经整改合格。
7、竣工验收通过时间应当以竣工验收发现的问题整改合格或重新验收符合要求之日为准。
8、建设单位应当在竣工验收通过之日起1个工作日内将竣工验收的相关记录及文书等资料提交质监机构备查：① 《工程竣工验收报告》② 监理单位发出的“整改通知书”；经有关各方签章的《工程竣工验收整改意见处理报告》
二、填写相关资料
1、单位工程质量经竣工质量验收后，建设单位填写《单位（子单位）工程竣工验收记录》，《单位（子单位）工程质量控制资料核查记录》，《单位（子单位）工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录》，《单位（子单位）工程观感质量检查记录》，《分部（子分部）工程验收记录》。
建设项目资料备案阶段收集齐全以上步骤中相关资料（备案要求规划、公安消防、环保、城建档案四个部门提供的认可文件或准许使用文件）及工程施工承包合同、施工单位签署的工程质量保修书、施工许可证复印件和竣工验收备案表三份递交给建设局窗口进行备案
一、建设工程竣工验收备案办理需提交的材料建设单位应当在竣工验收和消防、电梯、燃气等工程验收合格后15日内，向质监站提供如下资料办理竣工验收备案手续。
1、工程竣工验收报告；
2、《施工许可证》；
3、施工图设计文件审查意见；
4、竣工验收备案表；
5、工程质量监督报告；
6、工程竣工验收申请表；
7、工程质量评估报告；
8、工程勘察、设计质量检查报告；
9、工程施工安全评价书；
10、市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料；
11、规划验收认可文件；
12、消防验收文件或准许使用文件；
13、环保验收文件或准许使用文件；
14、有监督站出具的电梯验收准用证及分部验收文件；
15、燃气工程验收文件；
16、工程质量保修书；
17、工程竣工结算书；
18、商品住宅要提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；
19、法律、法规规定的其他资料。
二、建设工程竣工结算审核，要提供如下资料到造价站办理手续。
1、工程按实际结算的，要提供如下资料：（1）建设单位和施工单位的委托书；（2）工程类别核定书；（3）工程施工中标通知书或工程施工发包审批表；（4）工程施工承发包合同；（5）施工组织设计方案；（6）图纸会审记录；（7）工程施工开工报告；（8）隐蔽工程验收记录；（9）工程施工进度表；（10）工程子目换算和抽料（筋）表；（11）工程设计变更资料；（12）施工现场签证资料；（13）竣工图。
2、工程按甲乙双方约定的固定价格（或总造价）结算的，要提供如下资料：（1）建设单位和施工单位的委托书；（2）工程承包合同原件；（3）竣工图。
三、备案的程序：
1、建设单位向备案机关领取《房屋建设工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》。
2、建设单位持加盖单位公章和单位项目负责人签名的《房屋建设工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》一式四份及上述规定的材料，向备案机关备案。
3、备案机关在收齐、验证备案材料后15个工作日内在《房屋建设工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》上签署备案意见（盖章），建设单位、施工单位、监督站和备案机关各持一份。
建设项目竣工验收移交交房阶段资料
一、交房程序
1、建设项目城建档案资料经备案后，并取得各项证件后，开发（建设）单位通知用户接收房屋；
2、开发（建设）单位向购房（分房）人交付住宅产品，在正式办理移交手续时，应提供《住宅使用说明书》、《住宅质量保证书》，并提供《工程竣工验收报告》供用户查阅和复制。
二、住宅工程交付使用时，应具备的条件：
1、每套住宅经分户验收合格，并张贴《分户验收合格证》；
2、住宅单位工程竣工验收合格，并完成《工程竣工验收报告》。
三、住宅小区工程正式交付使用时，应具备的条件：
1、小区内的道路、排水工程竣工并验收合格；
2、小区内的绿化工程竣工并验收合格；
3、小区内的照明工程竣工并验收合格；
4、小区内的技防工程竣工并验收合格；
5、小区内配建的生活垃圾处理设施竣工并验收合格；
6、小区内配建的公共厕所竣工并验收合格；
7、小区内的水、电、气、电话、网络、有线电视管线进户，已开通供应服务或有协议限期开通供应服务；
8、小区内的物业管理企业已经入住并开始正常服务；
我国的建设工程竣工验收可谓是林林总总，法规之间也是交叉重叠，结果搞得大家昏昏然，一般人很难搞清楚。深究其种类，不外乎4种，即专业验收、竣工验收、综合验收和接管验收。
工程竣工对于一项工程来说是比开工更重大的事情，而工程竣工的标志并不是一般人认为的从表面上看已经达到了设计的效果。竣工最重要的是通过工程内部的各项验收，比如人防、比如消防、比如电气；但是最重要的还是主体工程即土建的验收； 施工项目竣工验收的交工主体应是承包人，验收主体应是发包人。竣工验收的施工项目必须具备规定的交付竣工验收条件。建设单位组织实施工程竣工验收：建设单位对符合竣工验收条件的工程，组织建设单位项目负责人、监理单位总监理工程师及有关技术人员、勘察、设计单位项目负责人及施工单位技术负责人等单位有关人员组成验收组。建设单位在工程竣工验收7个工作日前将验收时间、地点及验收组名单书面通知质量监督机构。质量监督机构对建设单位组织的工程竣工验收组织形式、验收程序及执行验收标准等情况进行现场监督。工程竣工验收合格后，建设单位及时提出工程竣工验收报告，内容包括工程概况，建设单位执行基本建设程序情况，对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价，工程竣工时间、程序、内容和组织形式，工程验收意见等。该报告须有项目负责人和单位法定代建设代表人签字，并加盖单位公章。从客观角度的检查此工程是否符合竣工要求。
根据国家有关规定，并结合集团基本建设的具体情况，特制定本办法。竣工预验收范围：凡新建、改建、扩建、更新改造等项目，按批准的设计文件所规定内容建完，符合设计要求、具备使用条件，都要及时组织验收，办理资产交接使用的手续。
工程竣工验收分为单项工程验收和全部工程验收两种。建设项目中的一个单项工程，按设计内容建完，能独立生产和使用的，应及时进行单项工程验收；单项工程和全部工程验收，又分交工验收和竣工验收两个阶段进行。
竣工验收的依据：为顺利完成竣工验收工作，建设、设计和施工单位应从项
目建设准备阶段开始，系统、全面、完整地积累各项原始资料。凡工程施工过程中形成的合同、涉及的各种会议纪要、设备的技术条款、国家规定的施工规范等均为验收依据；从国外引进新技术或设备，还应按照签订的合同和国外提供的设计文件及技术条款等资料,进行“达标达产”的生产运营验收。
建设工程竣工验收应当具备下列条件：建设工程竣工验收应当具备下列条件：
（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；
（二）完整的技术档案和施工管理资料；
（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；
（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；
（五）有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用。建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设行政主管部门或者其他部门发现建设单位在竣工验收过程中违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。
建设工程竣工验收应当按如下程序进行：
一、竣工验收的组织由建设单位负责组织实施建设工程竣工验收工作，质量监督机构对工程竣工验收实施监督。施工单位完成设计图纸和合同约定的全部内容后，自行组织验收，并按国家有关技术标准自评质量等级、编制竣工报告，由单位法定代表人和技术负责人签字并加盖单位公章后，提交给监理单位
竣工报告应当包括以下主要内容：已完工程情况、技术档案和施工管理资料情况、建筑设备安装调试情况、工程质量评定情况等。
二、竣工验收人员
由建设单位负责组织竣工验收小组。验收组组长由建设单位法人代表或其委托的负责人担任。验收组副组长应至少有一名工程技术人员担任。验收组成员由建设单位上级主管部门、建设单位项目负责人。建设单位项目现场管理人员及勘察、设计、施工、监理单位与项目无直接关系的技术负责人或质量负责人组成，建设单位也可邀请有关专家参加验收小组。验收小组成员中土建及水电安装专业人员应配备齐全。监理单位核查竣工报告，对工程质量等级作出评价。竣工报告经理
工程师、监理单位法定代表人签字并加盖监理单位公章后，由施工单位向建设单位申请竣工验收。
三、竣工验收标准
竣工验收标准为国家的强制性标准，现行质量检验评定标准、施工验收规范、经审查通过的设计文件及有关法律、法规、规章和规范性文件规定。
四、竣工验收内容
验收组分为三部分分别进行检查验收。
（1）检查工程实体质量。
（2）检查工程建设参与各方提供的竣工资料。
（3）对建筑工程的使用功能进行抽查、试验。例厕所、阳台泼水试验，浴缸、水盘、水池盛水试验，通水、通电试验，排污立管通球试验及绝缘电阻、接地电阻、漏电跳闸测试等。
（4）对竣工验收情况进行汇总讨论，并听取质量监督机构对该工程质量监督情况。
（5）形成竣工验收意见，填写《建设工程竣工验收备案表》和《建设工程竣工验收报告》，验收小组人员分别签字、建设单位盖章。
（6）当在验收过程中发现严重问题，达不到竣工验收标准时，验收小组应责成责任单位立即整改，并宣布本次验收无效，重新确定时间组织竣工验收。
（7）当在竣工验收过程中发现一般需整改质量问题，验收小组可形成初步验收意见，填写有关表格，有关人员签字，但建设单位不加盖公章。验收小组责成有关责任单位整改，可委托建设单位项目负责人组织复查，整改完毕符合要求后，加盖建设单位公章。
（8）当竣工验收小组各方不能形成一致竣工验收意见时，应当协商提出解决办法，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。当协商不成时，应报建设行政主管部门或质量监督机构进行协调裁决。
建设单位审查竣工报告，并组织设计、施工和监理等单位进行竣工验收。建设单位编制建筑工程竣工验收报告或市政工程竣工验收报告。建筑工程竣工验收报告或市政工程竣工验收报告应当包括下列内容：工程概况、施工许可
证号、施工图设计文件审查意见、工程质量情况以及建设、设计、施工和监理等单位签署的质量合格意见。
五、竣工验收备案
建设工程竣工验收完毕以后，由建设单位负责，在15大范围内向备案部门办理竣工验收备案。建筑工程竣工验收报告或市政工程竣工验收报告应当使用建设行政主管部门印制的格式文本一式四份，主管部门、城建档案部门、建设单位和施工单位各一份。
竣工工程在建设局备案时需提交哪些材料？
建设工程竣工验收实行备案制度；建设单位应当在建设工程竣工验收合格后十五日内向主管部门提交下列材料，办理备案手续。
（一）备案表一份；
（二）建筑工程竣工验收报告或市政工程竣工验收报告；
（三）规划部门出具的《建筑工程规划验收合格证》；
（四）公安消防部门出具的《建筑工程消防验收意见书》；
（五）环保部门出具的《建设工程环保验收合格证》；
（六）质量技术监督部门出具的有关合格证明或准用文件，（七）城建档案部门出具的《工程验收档案认可书》；
（八）民防部门出具的《民防工程竣工验收证书》；
（九）燃气主管部门出具的《燃气工程验收证书》；
（十）施工单位签署的工程质量保修书；
（十一）法律、法规、规章规定的其他材料。
建设工程竣工验收备案按照什么程序进行？
建设工程竣工验收备案按照下列程序进行：
（一）建设单位向主管部门领取《建设工程竣工验收备案表》；
（二）建设单位持加盖单位公章和法定代表人签名的《建设工程竣工验收备案表》及本办法第十一条规定的材料，向主管部门备案；
（三）主管部门在收齐、验证备案材料后十五日内出具《深圳市建设工程竣工验收备案证明书》，正本一式两份，副本一式叁份，建设单位和产权登记部门各持一份正本，城建档案部门、主管部门和施工单位各持一份副本。工程竣工档案专项验收应当具备哪些条件？
工程竣工档案专项验收应当具备下列条件:
（一）建设工 程经施工单位自行验收及其它专项工程验收进行完毕；
（二）全部工程档案文件材料按有关规定已
收集齐全、整理完毕。
工程竣工档案专项验收按照什么程序进行？
工程竣工档案专项验收按下列程序进行：
（一）工程竣工档案专项验收前，监理单位、施工单位档案管理人员应对本单位形成的档案按照有关规定进行自行验收，填报《竣工档案情况申报表》报送建设单位。
（二）建设单位汇总各监理、施工单位报送的工程竣工档案材料和《竣工档案情况申报表》后，档案管理人员应对各单位报送的和本单位形成的工程竣工档案按照有关规定进行审核和自行验收，向市城建档案管理部门填报《建设工程竣工档案专项验收申报表》。
（三）市城建档案管理部门接到《申报表》后对申请进行核查，申请符合规定的，应自收到《申报表》之日起五个工作日内派出验收小组进行验收。因故需要变更验收日期的，应在申请接受日起两个工作日内向建设单位提出。
（四）工程竣工档案专项验收在建设工程现场进行。由建设单位组织本单位、设计、监理、施工单位技术负责人和档案管理人员参加，市城建档案管理部门验收小组主持。
（五）验收工作进行完毕，市城建档案管理部门验收小组应当提出初步验收意见，正式《建设工程竣工档案专项验收意见书》在验收后两个工作日内发出。
（六）工程竣工档案不符合国家法规、规范和城建档案有关规定末能通过专项验收的经整改后依照以上程序重新组织验收。末能通过档案专项验收的工程，不得进行工程竣工验收。
如前所述，建设工程竣工验收是指工程完工后，由建设单位组织勘察、设计、施工、监理单位对建设工程质量进行的查验。因此，现行法律框架下的竣工验收非行政行为，而是市场主体的行为。国家对建设工程质量管理的手段是实行竣工验收备案。《建设工程质量管理条例》规定，建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。它是依据《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》和《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》等法规、规章，加强建设工程质量监督管理，防止不合格工程流向社会的一个重要手段。
我国建设工程竣工验收改革之断想
我国对房屋建筑竣工验收方面和以前相比，验收的组织者、验收主体、验收的对象、内容、程序方法以及验收以后最后的出具的验收合格标志方面都不相同。以前，是建设行政管理部门组织，而现在是建设单位组织，以前是由城建设、规划、房地产、工程质量监督部门组织验收小组，而现在改由勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位组成验收小组，以前验收合格建设行政管理部门出具质量合格证，而现在改为竣工验收备案。但是，现行竣工验收制度显然存在诸多问题,仍需继续改革。
（一）调整建设工程竣工验收体制，强化市场运作，减少重复审批，是改革必须坚持的方向
（二）改革措施要实事求是，不能简单化、一刀切。
工程项目的竣工验收是施工全过程的最后一道程序，也是工程项目管理的最后一项工作。它是建设投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核投资效益、检验设计和施工质量的重要环节。
2000年1月10日国务院第25次常务会议通过第279号令《建筑工程质量管理条例》 (以下简称《条例》。《条例》第四十九条明确规定, 工程竣工验收合格后15天内, 建设单位应将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管门或者其他有关部分备案。
2009年10月19日住房和城乡建设部对《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》修改为《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》 (以下简称《办法》。《办法》第九条明确规定, 建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的, 备案机关责令限期改正, 处20万元以上50万元以下罚款。
通过实践经验, 结合学习建筑工程施工质量验收系列标准, 笔本逐渐积累工程竣工验收方面, 经验, 通过初步总结, 对建筑工程竣工验收备案管理分享自已的体会。
1 房屋建筑工程质量验收备案依据
在讨论房屋建筑工程质量验收备案管理前, 我们应该先了解什么是房屋建筑工程竣工验收备案, 以及房屋建筑工程竣工备案的内容。验收备案的前提是竣工, 《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第二条规定, 在我国境内新建、扩建、改建各类房屋建筑和市基础设置工程都必需向备案机关备案。竣工验收备案文件要能详细的、完整的、真实的反映整个建筑工程的形成过程。是需要存档的法律文书。工程竣工备案应当包含下列文件:
1) 工程竣工验收备案表;
2) 工作竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期, 施工许可证号, 施工图设计文件审查意见, 勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人中签署的竣工验收原始文件, 市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料;
3) 法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件;
4) 法律规定应当由公安消防部门出具的对大型人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件;
5) 施工单位签署的工程质量保修书;
6) 法规、规章规定必须提供的其它文件;如:住宅工程还需提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
2 加强建筑工程竣工验收备案的管理
工程竣工工验收是工程项目竣工的是后一道工序, 也是检测建筑质量是否符合设计和施工验收规范的重要环节。为了严把质量关, 房屋建筑工程备案工作应从工程立项之日起就开始进行。应做到如下几点:
1) 严格按照国家法定程序进行准备验收
我国关于质量标准方面主要颁布的法律标准有《建筑工程质量管理条例》和《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》, 建筑工程的资料与建筑工程质量有着不可分割的联系, 工程资料的收集应与工程竣工同步进行, 所有技术资料将成为工程质量的重要依据, 对工程质量责任和工程管理有着重要意义。在施工过程中应该将施工日志、单位工程施工组织设计、施工组织设计审批表、设施设计、施工进度计划、施工现场平面布置图、质量交底记录、设计交底记录、图纸会审记录、施工测量记录、施工物资资料、分部验收记录全部保存并和竣工验收技术资料报送本工程质量监督机构进行审查, 工程单位认真做资料整理, 具备验收条验才开始审请组织验收。
2) 积极采用信息化推进资料管理
信息化方式进行资料管理主要是通过电子形式对文档、图纸、检查记录等不同形式的信息记录进行存储、操作、传递、利用。信息化方式可将整个建筑企业、整个建设项目管理的诸多环节、各工程项目组建信息网络, 在资料传递、查询方面省去大量物力和人力, 并且可以推进资源共享, 信息最大化利用。
3) 明确建筑工程质量责任
建筑单位作为工程产权所有者, 在备案工作中需重视质量责任落实审查。《建筑工程质量管理条例》规定, 建筑工程竣工验收备案合格后, 方可交付使用;未经验收或验收不合格的, 不得交付使用。竣工验收备案有着特殊的法律意义, 是法律文书, 直接关系到建筑单位和施工单位双方责任, 包括保修责任、保修时间、质量缺陷责任以及遗留问题处理等, 同时还关系到房屋销售与购房者之间的质量保证和保修时间。所有与群众利益相关的问题, 如果审查不细致, 很容易为今后的纠纷打下基础, 参与建设的单位和个人, 既是产品质量的创造者, 也是产生质量的责任者, 必须得由建设单位、质检监督机构和参建企业和部门三方达成一致才能通过竣工验收, 为工程质量提供了更坚实的基础。竣工验收备案是竣工验收后, 由建筑单位申请、质检监督机构出示监督报告, 进行相关文档备案的法律文件, 是为了维护人民群众的利益, 保障公众的生命财产安全, 建设单位和政府之间共同出示的一个负责的说法, 让老百姓放心地投入使用。
3 结论
房屋建筑工程竣工验收备案制度的实施有利于规范建筑工程方质量责任与义务, 工程一旦出现质量问题, 工程验收备案资料将是事故原因分析的主要依据, 对全面提高工程质量产生了重要影响。
参考文献
[1]王昕.房屋建筑工程竣工验收备案档案工作.城建档案, 2011, 11.
[2]邓忠平.关于建筑工程竣工验收备案管理的若干思考.福建工程学院学报, 2010, 10.
[3]黄明聪.工程竣工验收备案管理需要重视的几个问题.重庆建筑, 2004, 2.
关键词：10KV及以下农网工程；电能；验收管理；问题；完善措施
在我国当前的社会发展当中，10KV及以下农网工程是十分重要的，针对该工程施工来说，其难度比较大，涉及的内容比较广泛，且相应的质量要求比较严格，在其验收管理当中，还包括比较多的隐蔽工程，导致验收管理效率大大降低。针对10KV及以下农网工程验收管理工作来说，其的落实与否，会从根本上影响工程施工整体质量。
一、10KV及以下农网工程特点研究
针对10KV及以下农网工程来说，其特点是比较显著的，主要包括三大特点。
第一，该工程施工时间和工期是受限制的。在当前的农网工程施工当中，相应的施工质量要求比较严格，各个工程施工都对应相应的工期和时间，必须在标准时间和工期当中完成施工，这样就会导致工期紧张问题出现，另外，针对农网工程施工来说，受到的客观干扰因素是比较多的，会从根本上影响工程施工建设[2]。
第二，该工程施工周期比较集中，且施工工作量大。针对10KV及以下农网工程来说，其各施工环节中间的时间差距比较小，施工周期往往都比较集中化，因此工程施工人员任务量是比较大的，这样会导致进度和质量不统一的问题出现，产生比较多的质量问题，另外还会出现材料供应不到位问题和竣工不及时等问题。
第三，该工程施工难度比较高。针对农网工程施工来说，其主要目的是服务大量农民，农村工程覆盖面积过大的话，会导致工程建设难度增加，且还会受到地质和地形等客观因素的影响，大大降低工程施工效率，最终影响工程施工质量，还会给后期的验收管理工作带来难题[3]。
二、10KV及以下农网工程验收管理问题研究
第一，实际工程量和竣工图不统一问题。在实际的工程施工过程中，单位人员更加注重工程进度和进展，往往忽视实际工程量与图纸内容的核对工作[4]。且针对当前企业的一些验收管理人员来说，综合素质都比较低，工作责任感也比较低，导致实际工程量和图纸不统一的问题出现。
第二，物资管理不到位问题。在农网工程验收管理当中，物资管理是非常重要的，但很多企业都不重视该管理工作，导致物资管理不到位问题出现，不采取相应有效的管理措施，也不及时记录相关数据和信息，导致物资滥用等问题出现。
第三，竣工验收不到位问题。要想提升农网工程整体质量，保证竣工质量是十分必要的，在验收管理过程中，必须加大对竣工信息的核对验收力度，但很多企业管理人员无法保证竣工信息完整性和准确性，导致竣工质量大大降低，还会影响最终的结算结果。
三、改进措施研究
（一）加大完整性验收管理力度
在农网工程验收管理当中，必须保证验收管理内容完整性，要严格按照相关标准和要求进行验收，在实际的工程施工当中，如果产生项目异常问题和设计调整问题的话，要及时上报并获取批准，之后才能采取相应的改进措施。
（二）结合设计图纸进行验收管理
在工程验收管理当中，要严格按照原设计图纸内容进行验收，要保证实际工程量和图纸要求一致，这样不仅可以提升验收管理效率，还能提升后期结算结果准确性。
（三）加大物资验收管理力度
在农网工程施工当中，保证物资充足是非常重要的，验收管理人员必须落实好施工物资验收和管理工作，要及时记录物资变动数据和相关信息，明确所用物资以及剩余物资数量[5]。还要形成系统化的物资记录体系，在减少验收管理工作量、加大单位和管理人员配合力度的基础上，节约验收管理成本和费用，促进农网工程建设的长期稳定发展。
（四）加大竣工信息验收管理力度
在农网工程验收管理当中，加大竣工信息验收是非常重要的，验收管理人员要注重竣工信息验收和管理，保证企业内部信息完整性和真实性。且要取得各个部门人员的良好配合，保证验收管理信息全面性和完整性，在加强信息统一化管理和集中化管理的基础上，保证信息时效性[6]。
四、结语
综上所述，在当前的10KV及以下农网工程验收管理当中，还存在比较多的问题，必须在明确问题产生原因的基础上，采取相应有效的完善措施，为后期工程竣工完成奠定基础，在提升工程施工质量的基础上，促进农网工程施工的可持续发展。
参考文献：
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[4]许良，张金霞.农网升级改造工程中节点管控技术分析[J].科技传播，2013（11）：214-214，202.
[5]龚继平.深化农电标准化平台应用加强农网人身安全管控[J].江西电力，2013（6）：33-34.
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