社会调查与研究小炒（精选6篇）
一、将你的学号、姓名及分校（工作站）名称填写在答题纸的规定栏内。考试 结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完 考卷和答题纸后才可离开考场。
二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试卷上的答案无效。
三、用蓝、黑圆珠笔或钢笔（含签字笔）答题，使用铅笔答题无效。
一、选择题（共15分）
（一）单项选择题（每小题1分，共5分，每小题仅有一项答案正确，请将正确答案的序号填 在括号内）
1．历时七年之久完成社区研究杰作《定县社会概况调查》的我国著名社会学家是()。A．费孝通 B．陈翰笙 C．李景汉 D．陶孟和
2．目前国外流行的社会调查研究的哲学理论基础主要是()。A．人本主义 B．实证主义
C．辩证唯物主义和历史唯物主义 D．逻辑主义 3．查找文献应尽可能主要采用()。A．参考文献查找法 B．检索工具查找法 C．计算机查找法 D．综合查找法 4．观察法进行调查主要是通过()。A．问卷 B．访谈
C．人们的感觉器官 D．搜集文献
5．在各种调查方法中，最复杂、最高级的是()。A．访谈法 B．问卷法 C．观察法 D．实验法
（二）多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有两个以上的答案正确）6．探索性研究的方法主要有()。A．确定课题 B．查阅文献 C．形成观点搜集资料 D．咨询 E．搜集资料 F．实地考察 7．常用的简单随机抽样方法有()。A．直接抽样法 B．分类法 C．随机数表法 D．分阶段法 E．抽签法 F．配额法
8．实验法具有的一些不同于其他调查方法的特点是()。A．实验环境的特殊性 B．实验主体的实践性 C．实验对象的动态性 D．实验目的的因果性 E．实验过程的可控性 F．实验方法的综合性 9．文字资料整理通常情况下的基本步骤是()。A．收集 B．筛选 C．分类 D．汇编 E．审查 F．分析
10．调查报告无论采取何种类型、格式，其撰写都要包括()。A．确定主题、形成观点 B．收集资料 C．精选素材 D．拟订提纲 E．起草报告 F．修改定稿
二、填空题（每空1分，共10分）
11.社会调查研究分析和研究社会对人口的影响，主要是看社会的诸多方面对 ___ _的影响。
12.社会调查研究准备阶段包括三方面工作：即、设计调查方案与具体 准备。
13.测量的效度包括两方面内容：第一，________的效度，第二，测量结果的效 度。
14.抽样误差是用____ 一去估计参数值时所出现的误差。15.文献分析的正确途径和发展方向应当是一 两种分析方法的结 合。
16.访谈法按照操作方式和内容可以分为结构式访谈和____两 种。
17.在条件许可的情况下，应该尽可能采取一 和直接送发问卷的方式进 行调查，以保证问卷的回复率。
18.实地观察多数是____ 一观察，适用于定性类型的调查研究。
19.实验调查能否成功，在很大程度上取决于能否有效地控制实验过程。它包括两个方 面：一是对引入自变量的控制，二是对________的控制。
20.从形式上看，调查报告除了文字表达以外，还更多地采用了________等 非纯文字表达形式。
三、简答题（每题10分，共30分）21．简述变量之间的相关关系。
22．问卷中问答有哪些形式？请各举一例。
23．从观察者扮演的角色的角度，对观察法的类型做简要说明。
四、论述题及应用题（共45分）
24．如何选择社会调查研究的课题？（20分）
25.自定题目、内容，设计一个简单的社会调查研究总体方案。（提示：定性、定量研究方 案皆可；文字不必太多，但方案项目要完整、清晰。25分）试卷代号：21 96 中央广播电视大学2011-2012学年度第二学期“开放专科”期末考试 社会调查研究与方法 试题答案及评分标准
（供参考）2012年7月
一、选择题（共15分）
（一）单项选择题（每小题1分，共5分）1．C 2．B 3．B 4．C 5．D
（二）多项选择题（每小题2分，共10分）（少答、多答均要酌情扣分）6.BDF 7.ACE 8.BCDEF 9.CDE 10.ACDEF
二、填空题（每空1分，共10分）11．人口的构成和人口过程 12．确定课题 13．测量方法 14．统计值 15．定性和定量 16．非结构式访谈 17．电话问卷 18．非结构式 19．无关变量 20．图表和数字
三、简答题I每题10分，共20分）
说明：学生的回答不要求与本答案文字完全一致，只要意思相同即可。21．简述变量之间的相关关系。
答：变量间的相关关系指变量的变化之间存在着非因果关系的一定联系和一定关系。（3分）
变量之间的相关关系从变化的方向来看，可以分为正相关与负相关；从变化的表现形式来 看，可以分为直线相关和曲线相关。（3分）
当一个变量的数值发生变化时，另一个变量的数值也随之发生同方向的变化，这种相关关 系是正相关，也叫直接相关。当一个变量的数值发生变化时，另一个变量的数值也随之发生反 方向的变化，这种相关关系是负相关，也叫逆相关。（2分）
当一个变量的数值发生变动（增加或减少），另一个变量的数值随着发生大致均等的变动 时，这种关系称为直线相关；当一个变量的数值发生变动，另一个变量的数值随之发生不均等 的变动时，这种关系称为曲线相关。（2分）22．问卷中问答有哪些形式？请各举一例。
答：问题及答案有三种基本类型，即开放型问答、封闭型问答和混合型问答。（3分）
举例（7分，前两种各占2分，混合型占3分）
23．从观察者扮演的角色的角度，对观察法的类型做简要说明。
答：从观察者扮演的角色的角度，观察法分为非参与观察与参与观察两大类。（2分）
非参与观察就是观察者不加入被观察者的群体，不参与他们的活动，完全以局外人或旁观 者的身份进行观察。（3分）
参与观察就是观察者参与到被观察者的社会环境、社会关系之中，并通过与观察者的共同 活动从内部进行观察。根据参与程度不同，它又可分为完全参与观察和不完全参与观察。完 全参与观察，就是观察者完全深入到被观察者的社会群体之中，作为其中一个成员参与这个群 体的正常活动进行观察，在整个观察的过程中，被观察群体的成员都相信他是这个群体中的一 个普通成员，并不知道他是一个观察者。（3分）
不完全参与观察，就是观察者是以公开的身份参与到被观察者群体之中，即人们都知道他 是一个观察者，而且他有时和被观察者共同活动并进行观察，有时又作为旁观者进行观察。
（2分）
四、论述题及应用题《共45分）
说明：学生的回答不要求与本答案文字完全一致，只要意思相同即可。24．如何选择社会调查研究的课题？(20分)答：社会调查研究课题必须根据理论和实际的需要以及现实可行性而定。（4分）
从理论方面看，课题应有助于促进当前理论和科学的发展，特别注意能够提出创造性、启 发性、独特性的新思想。（4分）
从实际的需要看，调查研究课题要紧密结合社会发展的客观需要，能够解决社会实际问 题。有些问题虽然不是现实问题，却能适应当前人们的某种迫切需求，也是有实用价值的课 题。（4分）
从可行性看，一是要选择调查研究可以解答的课题；二是要根据调查研究者的主客观条件 来选题。总之，调查研究课题应根据调查研究者的现实力量、各方面条件的成熟程度、社会配 合、社会环境的种种因素来确定。（6分）
选题还应该考虑先从简单、具体开始。在选题时，最好能够有专家指导。（2分）
25．自定题目、内容，设计一个简单的社会调查研究总体方案。（提示：定性、定量研究方 案皆可；文字不必太多，但方案项目要完整、清晰。25分）
关键词：中国农村社会分层,社会流动
1 社会分层与社会流动的理论渊源
1.1 社会分层理论渊源
分层最初是个地质学的概念, 是指地质构造的不同层面。社会学家们借用这个概念来解释社会的纵向结构。在这里所说的社会分层是社会学意义上的, 它是指依据一定具有社会意义的属性, 一个社会的成员被区分为高低有序的不同等级、层次的过程与现象。在社会学界, 基本上认为社会分层根源在于社会差别的存在。正是因为有了差别的存在, 就意味着有高低和层次之分, 因此只要有社会差别就会有社会分层。
在西方社会学中, 最早提出社会分层理论的是马克思·韦伯。韦伯的社会分层理论的核心是划分社会层次结构必须按照三重标准。它们分别是财富、威望和权力。首先, 财富是经济标准, 他认为依据财产的差别, 就可以把社会成员划分为不同的阶层;其次, 威望是社会标准, 他认为个人在所处环境中得到的声誉差别, 可以把社会成员划分成不同的身份群体, 从而来划分阶层;最后, 权力是政治标准, 权力地位取决于人们强行实行自己权力的可能性和程度, 权力最关键的来源是科层制。在他看来, 这三个标准之间有着密切的关系, 但是又可各自独立来划分阶层结构。韦伯的三位一体社会分层理论对社会学界影响很大, 也正是由于这一理论的出现, 在方法论上, 形成了与马克思一元阶级分层理论相对应的多元分层理论。
美国社会学家沃纳继承和运用了韦伯的多元社会分层理论, 他提出了六个阶层的划分方法:上上层, 指老财阀, 他们不但拥有大量的物质财富, 而且具有上流社会特有的生活方式;下上层, 指新财阀, 他们实际上是一些暴发户, 虽然在财产上不少于上上层, 但却没有上流社会的生活方式;上中层, 也就是高级白领阶层, 如医生、教授等;下中层, 指所谓的下层白领阶层, 如秘书、工厂职员等;上下层, 就是所谓的蓝领阶层, 如工厂里的技术工人, 农业技术工人等;下下层, 指一些没有技术专长的体力劳动者和失业者等。
除此之外, 西方的社会学家还根据人们在职业分工、工资收入和身份威望等方面具体而细微的差别, 把社会成员划分为连续排列的若干个小层次, 即续谱。在西方社会中还有布劳—邓肯的职业分层学说以及帕森斯的分层功能论、达伦多夫等人代表的分层冲突论等。在最近的十年中, 西方社会分层理论发展成了三大派别:第一派是阶级学派, 仍主张划分社会的各阶级, 这一派有两个分支:一支是新马克思主义学派, 以怀特为代表, 另一支是以高德索普教授为代表的新韦伯学派, 因为他强调从非经济资源的占有来划分社会阶层;第二派是以美国的戴蒙为代表的主张以职业声望来划分阶层;第三派是以布迪厄为代表的以人的消费嗜好或者是偏好来划分阶层。
1.2 社会流动理论渊源
社会流动研究的创始人是索罗金, 他在1927年发表了《社会流动》这本著作, 从而也开创了社会流动概念的先河。在索罗金的著作中, 社会流动可以被理解为个人或社会对象或价值, 被人类活动创造的或修改的任何变化, 从一个位置到另一个位置的任何转变。在当今社会学界对于社会流动的定义为:人们在社会关系空间中从一个地位向另一个地位的移动。社会学中所强调的社会流动是区别于人口学所研究的“人口流动”和劳动经济学所研究的“劳动力流动”, 因为人口学和劳动经济学所强调的是人口迁移的空间属性, 即人口从一个地区向另一个地区迁移。而在这里社会流动指的是阶层流动, 是从一个社会阶层流向另一个社会阶层的变动过程。根据不同的标准, 可将社会流动划分为不同的类型。社会学中最常见的划分有三种, 即根据流动的向度将社会流动分为水平流动和垂直流动。水平流动是阶层内部的位置转移, 垂直流动是不同阶层之间的流动。垂直流动还可分为向上流动和向下流动。除此, 根据流动是否为代内, 将社会流动分为代际流动和代内流动。代际流动是与上一代地位的比较, 而代内流动是一个人一生中地位的升降变化, 是以自己最初的位置为基础比较。根据流动的原因, 又将社会流动分为结构性流动与自由流动。所谓结构性流动就是由于社会生产力的发展改变了原有的社会结构, 从而产生流动;而自由流动多是由于社会成员自身的原因造成的流动, 这也可以称为非结构性社会流动。社会流动的目的就是要解释个人是如何分配到不同的社会地位和社会阶层中去的, 即社会分层系统是如何运作的。在学术界中, 解释社会流动的理论不是很多, 主要有推拉理论, 帕累托的精英循环论和布劳—邓肯的地位获得模型等理论。
“推拉理论”最早可以追溯到英国经济学家和社会学家拉文斯坦在19世纪80年代提出的“迁移法则”, 当时拉文斯坦已提出了这一理论的基本框架。到了20世纪60年代, 英国学者李 (Everett SLee) 又在此基础上提出了系统的迁移理论, 也就是今天所说的研究人口流动和移民的最有影响的“推拉理论”这一理论就是认为在市场经济和人口自由流动的情况下, 流出地具有社会流动的推力, 而流入地是具有社会流动的拉力。正是由于这一推力和拉力促使了社会流动。用这一理论可以很好的解释当今农村社会流动的现象。
帕累托的精英循环理论可以从社会分层和社会流动的角度来解释:精英—精英流动, 这一模式主要强调了个体之间的循环, 另一个模式是社会底层群众—精英阶层流动, 这强调的是阶层性流动。当今的社会流动就包含着精英取代和精英流动的过程。
布劳—邓肯对美国阶级结构和职业地位获得进行了开创性的研究。他们运用路径分析的方法建立了“地位获得模型”, 这也称为布劳—邓肯模型, 这一模型同时涵盖了个人的代内流动和代际流动。他们认为, 个人职业地位的获得, 受到先赋因素和自致因素的共同作用, 并且先赋因素一方面对个人职业地位的获得存在直接影响, 另一方面, 先赋因素还作为中介变量存在, 通过影响个人的自致因素间接影响个人的职业地位获得。布劳—邓肯的这一模型奠定了社会流动理论的基础。
2 当代中国农村社会分层与社会流动状况概述
2.1 当代中国农村社会分层状况综述
当前中国农村的社会分层, 主要是倾向于按照多元社会分层理论来架构其分层的标准。随着经济的发展, 社会的进步, 城市化进程的加速, 我国农村社会阶层的分化也在不断深入, 而这种分化主要是以职业为基础。由于职业是社会分工的产物, 职业与农村居民的收入来源、社会地位、权力大小、价值取向、生活方式以及发展机会有着密切的关系。因此, 我国的学者大多是以职业分化为主的多元标准来分析我国农村社会分层的现状。这种以职业分层为标准的依据主要是来源于帕森斯的功能主义理论, 他认为, 在任何社会中总有某些工作被视为比其他工作更重要, 因此, 社会上由富至贫的分层体系实际上反映了社会对于不同阶层、群体之间社会地位重要性的规定。
在我国不同的学者按照职业这一标准将农村社会分为不同的阶层。陆学艺将我国农村社会分为八个阶层:农业劳动者阶层、农民工阶层、农民雇工阶层、个体工商户和个体劳动者阶层、私营企业主阶层、知识型劳动者阶层、乡村集体企业管理者阶层和农村社会管理者阶层。刘成斌、卢福营根据农村社会成员分化的状况将我国农村分为九个职业阶层:农业劳动者、第二产业劳动者、第三产业劳动者、农村知识分子、农村管理者、私营企业主、个体劳动者、兼业劳动者及无业人员。林坚和马彦丽认为, 以职业为基础, 以不同职业农民的收入为主要依据, 结合农村中对不同职业的美誉程度, 将农村社会阶层进一步划分为上层 (私营企业主、乡镇企业管理者和农村管理者) , 中上层 (个体工商户和农村智力劳动者) , 中下层 (雇工和农民工) 和下层 (纯农业劳动者) 四大类。从这样的分层标准来看, 我国农村的社会分层结构大体上呈一个金字塔形的结构, 越往上层走人越少, 下层仍然占有非常大的比例。除此, 20世纪90年代初, 有的学者通过对全国不同地区、不同类型的村庄进行调查, 认为划分这些阶层的标准应是农民所从事的职业类型、使用生产资料的方式和对所使用生产资料的权力三个因素的组合, 从而证明农村有十个阶层, 即农村干部、集体企业管理者、私营企业主、个体劳动者、智力型劳动者、乡镇企业职工、农业劳动者、雇工、外聘工人、无职业者。而有的学者则主张将当代中国农民阶级应该分为十七个阶层:单纯农业劳动者阶层、以兼业为辅的第一兼业农阶层、以兼业为主的第二兼业农阶层、不稳定农阶层、农村工人阶层、城市农民工阶层、农民企业家阶层、农村技术阶层、农村乡务管理者阶层、乡镇企业管理者阶层、个体劳动者阶层和个体工商户阶层、私营企业主阶层、宗教职业管理者阶层、游民阶层、反社会阶层和准社会阶层。有的学者按照收入的标准将农村阶层分为贫困户阶层、温饱户阶层、宽裕户阶层以及小康户阶层。除此, 有的学者根据韦伯所强调的财富、权力和声望的分层标准, 将我国改革开放以前的农村社会分为以政治性标准为主的社会分层体系称为“政治—身份型”分层体系;把改革开放后农村社会以经济性标准为主的社会分层体系称为“经济—能力型”分层体系;把合理综合经济收入、政治权力、社会声望三位一体为标准的社会分层体系称为“社会—综合型”分层体系。还有的学者引入了“象征性资源”作为分层的标准。所谓象征性资源可以理解为“潜在的经济资源”。这种资源不是现实的经济资源, 而是知识、权力以及社会关系等。而在当代中国农村社会衡量这种资源的唯一标准应是“社会权力”。因此我国学者根据这样的分层标准把农村居民分为精英阶层、普通村民和弱势群体。
2.2 当代中国农村社会流动状况综述
改革开放以来, 随着我国经济的发展, 农民社会流动的趋势开始加速, 长期被禁锢在土地上的农民开始了从无序到有序的社会流动。可以说农村的社会流动是我国经济改革的产物, 也是我国迈向现代化的前提。按照大多数学者的理解, 农村社会流动是指在农村社会里, 一个社会成员或社会群体从一个社会阶级或阶层转到另一个社会阶级或阶层, 从一种社会地位转向另一种社会地位, 从一种职业向另一种职业转变的过程。也可以理解成, 从事农业生产为主的劳动者转变为其他职业劳动者的纵向流动和农村社区转移到城市社区的水平流动。通过阅读一些相关的文献, 发现我国的农村社会流动类型主要有以下三种:一是行业间的向上流动, 这种流动主要是通过工作的顶替、婚嫁流动、参军或是通过高考来跳出农门, 改变自己农民的身份;二是行业间的水平流动, 由于现代化、机械化的农业发展, 农村产生了很多的剩余劳动力, 当今的农民不在仅仅是被束缚在土地上, 慢慢地开始向乡镇企业、手工业、服务业等第二、第三产业流动;三是混合型流动, 这种流动是乡村人口向城市转移, 即农民工大量的涌向城市。学者们分析, 出现这些农村社会流动的根本原因是由于生产力的发展、农业产业结构优化以及乡镇企业的发展;除此, 城镇化的加速、农村户籍制度的逐渐消除, 还有我国城乡二元结构的进一步打破, 城乡收入的差距, 比较利益的驱使等, 都促使了我国农村成员的社会流动。因此, 在我国农村社会流动主要是呈一种上升流动的趋势。这种流动在一定程度上也反映着我国社会变迁的过程。
3 结 论
以上是笔者对近十年来, 学界对于社会分层与社会流动这一领域研究的综述。过往的研究是对于这一领域初步的探索, 主要集中在理论的研究上, 真正通过个案反映其理论的研究很少。因此笔者在以后的研究中, 会进入个案村庄, 运用已有的理论来进入具体的场景, 进行个案研究, 从而在实际的运用中得出一定的结论。
参考文献
[1]郑杭生.社会学概论新修[M].北京:中国人民大学出版社, 2004.
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[3]张云昊.中国西部农村社会分层框架分析[J].理论研究, 2005 (5) :10.
[4]王甫勤.西方社会流动研究综述[J].兰州学刊, 2008 (8) :179.
1．管理者的首要职能是(A)。A．计划 2.管理学职能分为一般职能和（C）
C.具体职能
3.人们常说“管理是一门艺术”强调的是（A）。A．管理的实践性
4.当管理者接待来访者，参加剪彩仪式等社会活动时，他扮演的是（D）的角色。D，精神领袖
5，对于高层管理者来说，掌握良好的（B）是最为重要的。B，概念技能
6，西方早期的管理思想中，（A）是最早研究专业化和劳动分工的经学家
A．亚当?斯密
7，泰罗,科学管理理论的中心问题是（C）。
C提高劳动生产率
8，法约尔提出的管理的五项只能或要素是（C）。
C,计划，组织，指挥，协调和控制 9，古典管理理论对人性的基本假设认为人是（B）B，经济人
10，系统管理学派认为，组织是由一个相互联系的若干要素组成，为环境所影响的并反过来影响环境的开放的（C）C,社会技术系统
11.日本经济之所以能在“战后”一片废墟上迅速发展起来，起主导和关键作用的是（A）。A．培养并充分利用了自己独特的企业文化 12，计划工作的核心环节是(C).C, 决策
13，组织的各级管理人员都是计划的编制者，战略性计划是由(A)负责制订的。A高层管理者
14、综合计划与专项计划之间是(A)的关系。A、整体与局部
15、对各种商品的规格、销量、价格的变动趋势等进行的预测就是(B)。B、市场预测
16、首先把目标管理作为一套完整的管理思想提出的是（D）。D、彼得?德鲁克
17、企业目标并不是一成不变的，应根据外部环境的变化及时调整与修正，使其更好地实现企业的宗旨，这就是确定企业因标的(B)原则。B、权变性
18、一些学者提出，企业在追求利润最大化的过程中，由于各种内外因素的限制，人们只能得到(B)B、满意利润
19、传统的目标设定过程是由企业的最高管理者完成的，现代管理学提倡(A)。A、参与制定目标设定法
20、关于战略远景的描述，下列选项中，(C)是不准确的。C、它规定了可量化的经济指标
21、市场营销战略、研究与开发战略、生产战略等具体实施战略属于(D)D、职能战略 22战略管理是组织（B）最重要的职责、B 高层管理者、23、海尔集团原来以生产冰箱为主，后来又引进空调生产线，这是（B）的发展战略.B 关联多元化
24、目前，决策者用于选择战略方案有多种，其中最著名就是（C）
c BCG 矩阵法
25、属于确定型决策方法的模型很多，教材中介绍的方法是（A）
A盈亏平衡点法
26、常见的风险性决策方法有（B）
B 决策树法
27某公司生产某产品的固定成本为300万元，单位可变成本为40元，产品单位售价55元。那么，当该产品盈亏平衡点的产量为（B）
B 20 28某公司生产某产品的固定成本为50万元，产品单位售价为80元，本产品定单为10000件。据此，该产品的单位可变成本降到（D）
D30 29责任权力利益三者之间不可分割，必须是协调的和统一的。这就是组织机构设计的(A)原则
A 则权利对等
30小批量生产和全自动生产需要宽松，灵活的组织，如（A）。
A 复杂式结构 31 M型结构由称为多部门结构，亦即（B）
B 事业部制结构
32以职务 的空缺和工作的需要为出发点，以职位对人员的实际要求为标准，选拔录用各类人员。这就是人员配备的（A）原则。
A因事择人
33述职报告是对管理人员进行考评的一种方式，他属于（D）
D、自我考评
34有计划地安排管理人员担任同一层次不同的管理职务，以此全面培养管理人员的能力，这是管理人员职培训的方法之一，即（B）。
B、职务轮换
35领导者以自身的专业知识，个性特征等影响或改变被领导者的心理行为的力量是他的（D）.D自身影响力
36管理方格理论提出了五种最具代表性的领导类型，其中（C）又称俱乐部式领导，这种领导方式的领导者对业绩关心少，对人关心多，努力营造一种人人放心的工作环境。
C 1.9 型
37激励构过程就是一个由（A）开始，到（A）得到满足为止的连锁反应。
A需要 需要 38赫茨伯格提出的双因素理论认为（A）不能直接起到激励的作用，但能防止人们产生不满情绪。A保健因素
39期望 理论主要用于对（B）的激励。
B管理人员 40沟通的深层次目的是(D)
D、激励或影响人的行为 41处理冲突策略中最有效的方法是（D）
D 解决问题 41控制是一种动态的，适时的信息（D）过程。
D反馈
42管理人员啊事故发生之前就采取有效的预防措施，防患于未然，这是（B）
B 前馈控制
控制工作应当着眼于组织发展的整体需要，这就要求控制应具有（A）
A 全局观念 44人员控制系统的控制对象是（B）
B 员工的行为 45（D）反应企业资产创造利润的效率。
D、投资收益率
多选 根据管理二重性的原则，管理具有同（Ａ，Ｃ）相联系的自然属性。
A 生产力
Ｃ 社会化大生产
2管理者在行使各种管理职能，扮演三类管理角色时，必须具备以下技能（Ｂ，Ｃ，Ｄ）
Ｂ 技术技能 Ｃ 人际技能
Ｄ 概念技能 3梅奥的人际关系学说的基本内容包括（A,B,C）
A 人是“社会人”而不是“经济人” B 企业中存在着非正式组织
C 生产效率主要取决于工人的士气
4企业文化是企业在长期的生产经营和管理活动中形成的，它是由（A，C，D）三个部分组成
A、精神文化
C、制度文化
D、物质文化 1900年，美国麻省理工学院斯隆管理学院的彼得。圣洁教授出版了他的享誉世界之作—《第五项修炼—学习型组织的艺术与实务》，下列选项中（A，B，C，D）是其主要内容。A、系统思考
B、改变心智模式
C、超越自我 D、建立共同愿景
6计划按照其所涉及时间跨度的不同可以分为（A，B，C）
A 长期计划 B 中期计划 C 短期计划
7目标建立过程中应该（A，B，D）
A 尽可能量化企业目标 B 把目标控制在五个以下D 期限适中
8密集型发展战略的优点表现在（A，B，C）A 经营目标集中 B 管理简单方便C 能够取得规模经济效益9群体决策与个人决策相比较而言，下列说法准确的是（A，B，C）A 群体决策中的责任模糊
B 群体决策方案更容易被接受 C 群体决策效率高
10定性决策方法是决策者根据所掌握的信息，通过对事物运动规律的分析进行决策的方法。主要的定性决策方法有（A，B，D）A、德尔菲法
B、头脑风暴法
D、哥顿法 11坚持组织结构设计的弹性原则要做到(B,C)
A 按任务和目标要设立岗位 B 定期更换管理人员 C 实行职工一专多能 D 多种用工制度
12现代组织理论强调组织结构的设计应具有弹性，也就是说（A，B，D）要随环境的变化而变却。
A 组织的部门结构
B 职责的规定
D 的职位的安排
13影响组织结构设计的因素有很多个。比如（A，B，C, D）等。A战略
B技术
C环境
D组织规模
14确定管理人员的需要量应该考虑以下因素（ABD）
A组织现有的规模和岗位
B管理人员的流动率
D组织发展的需要 15对管理人员的贡献考评包括（C D）
C达标绩效考评
D管理绩效考评 16领导者基于职位的权力在其权利构成中据主导地位，主要包括（A，B，D）A法定权利
B奖励权利
D处罚权利
17美国管理学家费德勒认为，（B，C，D）是决定领导有效性是主要环境因素 B职位权力
C 任务结构
D 上下级关系
18目标路径理论提出了影响领导行为的因素；环境因素和下属因素。下属因素主要是包括（A，C，D）
A控制点
C经验
D知觉能力
19当一个人的需要得不到满足时，就会产生挫折感，收挫后的防范能措施一般有（B，C）B 积极进取的措施
C消极防范的措施
20归因理论认为，人们把自己的成功和失败主要归结为四方面的因素
；努力程度能力，任务难度和机遇。这四方面的因素可以按三方面来划分（A，B，C）
A 内部原因和外部原因 B 稳定性
C 可控性
21按照沟通方式不同，沟通可以划分为（B，C）等类型
B 口头式沟通和书面沟通
C 非语言式沟通和感情式沟通
22下列沟通障碍中，属于组织障碍的有（A，B，C，D）
A 地位差异
B 目标差异
C 缺乏正式沟通渠道
D 协调不够 23企业中应当承担控制值责的人员包括（ACD）
A 企业高层管理人员C 企业中层管理人员 D 企业基础管理人员 24有效的现场控制，需要具备一定的条件，如(A,B,D)A 较高素质的管理者 B 下属人员的积极参与与配合D 适当的授权 25控制系统是指由(A,B,C,D)组成的具有自身目标和自身功能的管理系统 A 控制主体 B 控制个体 C 控制信息 D 控制措施
26人员控制系统的构成包括（A，B，C，D）
A控制对象 B控制主体 C控制方法D控制信息
27人员控制系统的功能重要体现 以下几方面（A，B，D）
A 明确任务及偏差的责任人 B 为岗位或任务配备
D调动员工士气，提高员工的执行能力和自我控制能力
判断
1控制的实质就是使实践符合于计划，计划就是控制的标准。（√）2 组织是由目标，机构和关系这三个基本要素构成的。（×）3 处在不同管理层上的管理者，其履行的管理职能也是不同的。（×）
４ 对于同一管理职能，不同层次的管理者所从事的管理工作的内涵不完全相同的（√）５ 一般来说，组织规模越大，管理者必须应对的环境因素的数量越多。（√）6泰罗的科学管理理论即重视技术因素，也重视社会因素。（×）
7古典管理理论把人当成“经济人”，行为科学家提出了“社会人”的观点。（√）8梅奥认为，在共同的工作过程中，人们相互之间必然发生联系，产生感情，形成一种行为准则或惯例，这就形成了正式组织。（×）
9一般而言，战略计划相比作业计划要承担较高的风险（√）10确定目标是计划工作的起点（×）
11彼得。德鲁克 认为，企业经理的任务就是要创造一个整体，企业经理即是“作曲家”也是“指挥家”（√）
12目标管理强调成果，实行“效益至上”.(×)13定量目标比定性目标更易衡量（￥）
14战略的实质是，谋求外部环境，内部资源条件与战略目标三者之间的动态平衡。（√）15决策者所选择的方案一定是最优化的（╳）
16运用德尔菲法进行决策时，对专家成员的意见采用统计方法予以定量处理，所以说他是定量决策。（×）
17组织结构设计的弹性原则就是要求部门结构的设置具有一定的弹性（×）18事业部制是一种分级管理，分级核算，自负盈亏的组织结构形式（√）
19采用外部招聘的方式选择管理人员，有利于鼓舞士气，调动组织成员的积极性（╳）20群众考评是由下级人员对管理人员的工作情况给出评价（╳）
21在进行管理人员考评时，由上级人员填写的考评表主要是考核管理者的领导能力和影响能力（×）
22高层领导者更应该了解相关专业知识（×）23领导效率的高低取决于领导者个体素质的高低（×）
24一个组织的领导班子，只要最高领导者具有超凡的能力，其整体功能必然强大。（×）25需要层次理论认为，如果管理者真正了解了员工的需要，依其需要来进行激励就会产生很大的激励作用。(√)26高层次的管理人员不是工作丰富化的重点对象。（√）27目标管理是职工参与管理的一种很好的形式。（√）
28非正式沟通未经管理层批准，是不受等级结构限制的沟通。（√）29管理者利用自己手中的职权，强行解决冲突的方式一般在管理者需要对重大事件采取非同寻常的方式迅速处理时，或则当管理者的处理方式对他人无关紧要时使用。（√）30在组织管理中，冲突是不可避免的。管理者需要运用管理技巧有效的解决冲突。千万不能激发冲突。（×）
31控制和计划密不可分。控制就是保证计划的实现。控制的标准主要来自计划。（√）32为了提高控制的有效性，确保计划不折不扣的执行，就要使控制系统具有一定的刚性。（×）
33全员参与质量管理的一个重要方法是建立质量小组。(√)34全面质量管理强调在不同环节发现的有关信息要尽可能在组织内部共享，有利于共同提高产品质量。（√）
3集体合同由 工会 代表员工与 企业 签订 5人是冲突中的 主体
4员工管理有密切性、稳定性、可控性和相互依存性6 双趋型冲突 是指两个以上7 防御型冲突 是指一个群体 8只要存在 两个人 以上的地方就存在 冲突 9沟通职能是 交流信息 ,管理工作的 基础,交往的 桥梁
10员工培训的方式主要有 在职培训 与 脱岗培训 两大类 11情绪还可以分为 积极情绪 和 消极情绪 两种 12员工加入企业,两份契约,写在纸上 劳动契约 ,写在心里 心理契约 13 EAP 直译为,长期的 福利与支持项目14员工档案是劳动者 自然状况 同时也是 依据
15奖励是 激励性 力量,惩罚是 约束性 力量,在之间的 空间 16管理不是方法 ,而是艺术
17狭义的公会是 自己的团体 18 1920年11月21日成立的 上海机器工会 是第一个组织,主席是 李中 四名词解释
1劳动关系:劳动者与企业方之间在劳动过程中所形成的社会经济关系的统称.2劳动合同:是劳动者与用人单位确立劳动关系,明确双方权利与义务的协议.3集体合同:双方代表据劳动法律法规的规定,就劳动报酬工作时间,休息休假,劳动卫生,保险福利等事项,在平等协商一致的基础上签订的书面协议.4冲突:指当事人由于互不相容的目标,认识或情感而引起的相互作用的一种心理紧张状态和行为现象.5协作型冲突:指一种既合作又坚持原则的冲突,冲突双方都想尽量扩大双方的共同成果.6双趋型冲突:指个体要从两个以上都可能带来积极后果的备选方案中进行决策时产生的冲突.7情绪:是人对客观事物的主观体验和相应的行为反应.8情感:是和人的社会性需要相联系的一种复杂而又稳定的态度体验.9情绪智慧:情商EQ,是个体对情绪的认知和控制能力.10心理契约:指组织中每一个成员和不同的管理者及其他人之间,任何时刻都存在的一种没有明文规定的期望.11EAP:指员工帮助计划,由企业为员工设置的一套系统的,长期的福利与支持项目.12员工档案:企业,事业单位等组织在人事管理活动中形成的,记述和反映员工
个人经历和德才表现,以个人为单位组合起来的各方面,不同形式的历史记录.13员工档案管理:指员工档案业务工作,专指员工档案和档案官围绕员工档案所进行的一系列业务工作,即用科学的原则和方法管理员工档案,为社会各项事业服务的工作.14奖励:是一种激励性力量,惩罚是一种约束性力量,两者间是管理者的空间.15克尔式蠢举:受到奖励的行为是企业最反对的,而其期盼的反而没有得到鼓励.16企业文化:在长期生产经营活动中形成的共同的价值观念,行为准则,道德规范及
体现这些精神的人际关系,规章制度,厂房,产品和服务等制度和物质因素的集合.17员工满意度:指通过员工问卷或访谈的方式,接受管理者或第三方对企业相关问题的调查,以便及时发现问题,由其据问题制定整改措施和计划,并向员工公开的一系列活动.18演讲:在公众场所,以有声语言为主要手段,以体态语言为辅助手段,针对某个具体问题,鲜明.完整地发表自己的见解和主张,阐明事理或抒发情感,进行宣传鼓动的一种语言交际活动.五简答题
一1写出员工冲突管理基本的程序？如何才能正确地认识组织中的冲突？
1确定冲突及其实质2确认冲突关系人3分析冲突成因4有效解决冲突5效果评价
2员工冲突现代管理法有几种形象交叉法哪几个步骤.主要方法1形象交叉法2调研法3目标法4互换人员 步骤:1写出自己形象2写出对方的形象
3相互交换形象4分别开会讨论各自形象5交流讨论的结果6提出具体的行动计划
二1员工沟通管理形式多种多样,最常使用的沟通形式有哪几种？如何理解其在组织中的主要作用?
形式1公布指示2请示汇报3召开会议4个别访谈5内部沟通6员工手册7内部刊物
2你如何理解员工沟通管理在组织中的重要作用？
1实现企业内部的信息分享2稳定员工的思想情绪,改善企业内部的人际关系
一、对象与方法
(一) 对象
以江西省赣南、赣中、赣西、赣北等地区183所幼儿园的520名教师为调研对象, 其中男性7人, 女性513人;民办园31人, 公办园203人;来自农村207人, 来自城市313人。
(二) 工具与方法
本研究在参考李金英《幼儿教师生存状态调查问卷》[2]的基础上自编了问卷, 分别从工作、经济、专业发展、社会支持等方面展开调查, 采用SPSS19.0进行分析。
二、结果
(一) 幼儿教师的社会支持情况
从调查的结果来看, 幼儿教师与周围人的关系比较友好, 分别有64.81%、87.50%和84.81%的幼儿教师认为自己与园长、同事及家长的关系很好或较好, 各有2人认为自己与园长或家长的关系较差, 没有1位幼儿教师认为自己与同事的关系较差。幼儿教师与周围人关系友好的比率从高到低依次为:同事、家长、园长。也就是说, 幼儿教师普遍感到自己与同事的相处最为融洽。
从表2可以看出, 幼儿教师从各方面获得认同的机会均较多。分别有61.73%、63.27%、75.19%、86.15%的幼儿教师认为得到园长、同事、家长及孩子认同的机会非常多或比较多, 尤其是得到幼儿欣赏与尊重的机会, 也显示出教师与幼儿之间有良好的师幼互动。幼儿教师得到认同机会的比率从高到低依次为:孩子、家长、同事、园长。
在关于幼儿教师的社会地位的调查中, 有38.65%的幼儿教师认为其社会地位不怎么好, 呈现出一种消极的态度。值得欣慰的是, 有46.73%的幼儿教师认为其社会地位近年来有所提高, 这是利益于国家对学前教育发展的重视与扶持, 幼儿教师的社会地位也得到了相应的改善。
在民办园教师的社会地位的调查中, 有54.04%的幼儿教师认为民办幼儿教师的社会地位相对较低, 还有13.08%的幼儿教师认为民办幼儿教师的社会地位比公办幼儿教师低很多, 两者合计达67.12%。可见, 大部分幼儿教师都认为民办教师的处境更为不利。
在“遇到困难或烦恼时, 能受到哪些帮助和关心”的调查中, 排名由高到低依次为:父母配偶或其他亲人 (81.73%) 、同学或朋友 (55.58%) 、同事 (46.92%) 、幼儿园领导 (30.58%) 、无人帮助或关心 (2.88%) 。可见, 家人在幼儿教师遇到困难时, 给予的帮助是最大、最频繁的。
在“所在幼儿园园长主要关心教师什么方面”的调查中, 排名由高到低依次为:工作态度与能力 (84.42%) 、基本生活情况 (36.73%) 、恋爱婚姻情况 (10.58%) 、其他 (12.88%) 、基本不予关注或关心 (8.46%) 。可见, 幼儿园园长最在意教师的工作表现, 对其他方面的关心程度不足, 还有部分幼儿教师完全感受不到园长对自己的关心。
(二) 幼儿教师的社会保障情况
在幼儿教师的社会保障方面, 有37.50%的幼儿教师表示幼儿园为其购买了养老保险, 38.85%的幼儿教师购买了医疗保险, 18.85%的幼儿教师购买了工伤保险, 14.81%的幼儿教师购买了其他保险。同时, 有43.46%的幼儿教师表示所在幼儿园未帮自己购买任何保险。
在自身权益保护方面, 当幼儿教师自身权益受损时, 他们最常采用的方式是默默忍受, 该选项的教师达被调查总数的50.58%。其次为与幼儿园领导沟通和寻求政府、社会的支持。还有25.19%的幼儿教师可能采取辞职离开的方式。令人欣慰的是, 只有极少数的幼儿教师会采取消极怠工或其他报复手段来加以应对。
(三) 幼儿教师对幼儿园工作的主观评价
从调查的情况来看, 幼儿教师在工作当中的情绪状态是比较正面的。有24.04%和46.35%的幼儿教师认为在幼儿园的工作很愉快或比较愉快。两者合计达70.39%。可见, 幼儿教师在工作当中情绪状态良好。
在“你所在的幼儿园管理是否人性化”的调查中, 有20.58%和48.65%的幼儿教师认为幼儿园管理很人性化或比较人性化, 两者合计达69.23%。只有2.88%和0.77%的幼儿教师认为幼儿园管理不太人性化或很不人性化, 两者合计达3.65%,
四、讨论与建议
总体看来, 幼儿教师的社会支持情况较好, 但社会保障情况不佳。幼儿教师与园长、同事及家长关系较好, 也经常得到来自园长、同事、家长及幼儿的认同, 但幼儿教师普遍认为自己的社会地位不高, 民办教师的社会地位较公办教师更低。同时, 幼儿教师的自我保护意识不足, 四成以上的幼儿教师未购买任何社会保险。但教师在幼儿园的工作较为愉快, 对幼儿园的管理也较为认可。
虽然调查结果比较令人满意, 但还是有一些值得我们思考的地方。首先, 是关于幼儿园园长的问题。在幼儿教师与周围人关系友好程度的排名上, 园长是最后一名;在幼儿教师获得认同机会的排名上, 园长仍然是最后一名;在幼儿教师遇到困难或烦恼时, 来自幼儿园领导的帮助是最少的。而且, 许多幼儿教师也表示, 园长主要关心个人的工作态度和能力, 对其它方面的关心较少, 还有8.46%的幼儿教师认为园长对自己基本不予关心或关注。从这些调查结果中看来, 园长应该在工作的态度及方式方法上作出调整。
目前, 有许多民办幼儿园采用家庭式管理的方式, 即园长本人及其多位家人均在该园工作。这种家庭式的管理, 不利于幼儿园各项规章制度的公正执行, 容易出现“讲情面”的现象。而这种对亲人放松管理、对其他教师严格管理的方式, 极易引发其他教师的不满, 从而影响教师的工作状态。为此, 幼儿园在管理的过程中, 要保持开放学习的态度, 让幼儿教师有权参与幼儿园的管理、决策工作。同时, 园长在关注幼儿教师工作能力的同时, 也应对其基本生活、遇到的困难等加以一定的关注, 营造出以人为本的和谐氛围。最后, 幼儿园应该正视并履行国家的法律法规。我国《劳动法》第七十二条明确规定:用人单位和劳动者必须依法参加社会保险, 缴纳社会保险费。[3]为此, 幼儿园应该严格执行国家劳动法的规定, 承担起应有的社会责任, 为教师购买各类社会保险。
在与幼儿教师的访谈中, 我们发现幼儿教师的自我保护意识普遍不强。许多幼儿教师对国家保障劳动者权益的相关法律条文并不清楚, 尤其是一些年轻的教师, 他们表示之前从未听说过国家有这方面的法律规定。同时, 还有许多幼儿教师说不清“五险一金”的具体项目, 就算幼儿园为自己购买了保险, 也不知道具体购买了哪种保险。并且, 幼儿教师在权益受到损害的时候, 最常使用的手段是默默忍受, 而不是寻求合理途径来维护自身权益。值得我们思考的是, 如果幼儿教师自身都不重视相关的权益, 没有维护权益的意识, 那么谁又来为他们争取这些合法权益呢?因此, 幼儿教师必须要改变固有的消极态度, 充分了解国家对于劳动者权益保护的相关条文, 当权益受到损害的时候, 能够采用合理的沟通方式, 维护自身的权益。
最后, 政府相关部门也应该加强对幼儿园为教师购买“五险一金”情况的监管, 督促幼儿园承担起责任, 切实保障幼儿教师的合法权益不受侵害。
参考文献
[1]亚伯拉罕?马斯洛.许金声等译.动机与人格[M].中国人民大学出版社, 2007:28-29.
[2]李金英.大连市幼儿教师生存状态的调查与研究[D].辽宁:辽宁师范大学, 2008:51-54.
《中华人民共和国海岛保护法》 (以下简称《海岛法》) 第二章十五条规定, 国家建立海岛管理信息系统, 开展海岛自然资源的调查评估, 对海岛的保护与利用等状况实施监视、监测。海岛资源调查与监测是法律赋予我们的重要职责, 开展海岛资源综合调查, 进行海岛监视监测具有重要的现实影响和深远的战略意义。
1 我国海岛资源调查回顾
自中华人民共和国成立以来, 我国在近海区域开展过多次较大规模的涉及海岛的海洋调查, 经过几十年的探索和发展, 我国的海岛资源调查为我国不同时期海岛的管理方针、政策和规划的制定提供了丰富的基础数据, 满足了当时海岛开发建设和保护的信息需求, 为国家海岛保护与开发作出了巨大贡献。
1958—1960年进行的中国近海海域综合调查 (界内称全国海洋综合普查) 是我国第一次大规模的全国性海洋综合调查。这次调查的目的在于通过对中国近海系统全面的综合调查, 为国防和海上交通建设提供海洋环境基础资料。
20世纪80年代 (1980—1985) 进行的“全国海岸带和海涂资源综合调查” (简称“全国海岸带综合调查”) 是我国首次大规模海岸带综合普查。调查的目的是初步查清中国海岸带的自然环境要素和社会经济条件, 为海岸带综合利用和海岸带管理提供基本资料和依据。
1988年, 经国务院批准, 国家科委与国家海洋局等5部委联合组织开展了“全国海岛资源综合调查和开发实验项目” (简称“全国海岛资源综合调查”) , 这是第一次全国海岛资源综合调查, 此次调查历时7年完成, 对面积大于500 m2的海岛进行调查, 基本查清了当时我国海岛的数量及其自然环境要素和自然资源以及社会经济状况等情况, 为海岛开发与管理打下良好的基础[1]。
2003年9月经国务院批准立项的“我国近海海洋综合调查与评价”专项 (简称“908专项”) 是国家海洋局组织实施的一项我国海洋发展史上投入最大、调查要素最多、任务涉及部门最广的海洋环境基础调查和评价工作。“908专项”的总体目标是摸清我国21世纪初期的海洋家底, 海岸带海岛调查是其具体任务之一。
2009—2012年开展了“全国海域海岛地名普查”, 该项工作隶属于第二次全国地名普查试点, 主要调查目的是全面了解我国海岛名称、数量和位置, 服务于国家地名管理。
2 开展海岛资源调查的必要性
随着海洋经济的迅猛发展, 我国海岛的开发利用程度不断加大, 海岛海岸带区域的快速发展和频繁开发, 极大地改变了其资源环境条件, 以往开展的海岛调查成果已经不能准确地反映当前海岛的资源状况, 不能满足新形势下的海岛管理要求, 因此, 开展海岛资源调查是非常必要的。
2.1 全面真实准确了解海岛资源情况的需要
一般来说, 发达国家近海调查周期在5~10年左右。我国1988年开展的第一次全国海岛资源综合调查距今已有20余年, 而且当时的调查对象仅限于500 m2以上的海岛, 调查设备和手段也相对较落后, 特别是近20年海岛粗放式开发导致海岛生态恶化, 目前的海岛资源情况与第一次海岛资源综合调查的成果有较大的出入, 原有海岛基础信息已经难以满足当前快速发展的海岛事业的需求。
2.2全面落实《海岛法》, 推进海岛保护与管理工作的需要
《海岛法》规定有居民海岛的开发、建设应当对海岛土地资源、水资源及能源状况进行调查评估, 在此基础上才能进行开发, 在开发过程中遵循因岛制宜、科学论证、控制强度、适可而止的原则, 开发利用与环境保护相协调, 如此才能有效保护海岛, 可持续利用海岛。
2.3促进海岛地区经济社会全面发展, 保障民生的需要
改革开放以后, 大陆经济快速发展, 而海岛开放滞后, 进一步拉大了海岛居民与临近大陆居民生活水平的差距。党的十六大以来, 部分近岸岛屿得以迅速发展起来, 但更多的海岛受各种条件的限制, 成为我国东部地区的“西部”, 民生亟待改善。因此, 实施海岛资源调查有利于查清海岛资源, 确定海岛功能定位, 开发海岛资源, 发展海洋产业, 进而繁荣海岛经济, 保障百姓民生。
2.4建设海洋生态文明, 加强海岛生态系统保护的需要
近年来, 我国海岛资源破坏严重, 炸岛炸礁、填海连岛、采石挖砂、乱围乱垦等活动大规模改变海岛地形、地貌, 甚至造成部分海岛灭失;在海岛上倾倒垃圾和有害废物, 采挖珊瑚礁, 砍伐红树林, 滥捕、滥采海岛珍稀生物资源等活动, 致使海岛及其周边海域生物多样性降低, 生态环境恶化。为查清海岛开发利用过程中存在的问题, 加强海岛生态安全, 有必要实施海岛资源调查和评估。
2.5 维护国家海洋权益的需要
我国是一个海洋大国, 也是一个多岛屿的国家, 众多的海岛散落在广阔的海域之中, 长期以来由于海岛距离大陆较远, 登岛困难, 开发利用不便等诸多因素, 导致我国很多海岛的实际控制权不足或丧失。根据《公约》, 现代海洋权益斗争强调的是“管控就是主权”“开发显示存在”。偏远海岛是国家领土的重要组成部分, 实施海岛资源调查, 是加强海岛管理的重要举措, 有利于进一步维护海洋权益。
海岛资源调查对我国国民经济的发展有着重要的作用, 研究比较国内外海洋资源调查及其他领域的资源调查, 开展海岛资源调查应重视海岛资源及其生态环境调查与监测工作, 加强海岛资源评价, 完善调查、监测和评估制度, 制定和完善海岛资源调查的技术标准和规程。海岛资源调查应包括海岛基础地理要素、资源与生态环境、海岛经济社会、海岛文化等基础调查和重点海岛的专项调查, 为有效维护国家主权, 合理保护和开发海岛, 促进海洋经济社会发展和海岛生态文明建设提供重要的科学支撑。
3 我国海岛监视监测体系
应用3S技术、三维技术、计算机技术、网络技术以及高新监视监测技术和手段, 构建国家海岛监视监测体系, 确保对海岛资源及其利用的最新状态的把握, 为海岛资源的利用、海岛开发利用方案的编制、海岛保护规划的编制和调整、海岛保护政策及措施的制定和海岛资源信息化管理等提供数据和信息。
《全国海岛保护规划》也明确将国家海岛监视监测系统的建设作为重点工程之一。建设国家海岛监视监测系统, 对于各级海洋主管部门有效履行职责, 提高海岛管理的科学化和规范化水平具有重要作用。
3.1 系统总体目标和原则
国家海岛监视监测系统总体目标是利用现有专网, 充分整合历史数据和成果, 以航空遥感、船舶巡航、卫星遥感和登岛调查为主要监视监测手段, 健全海岛数据传输和共享机制, 建立全国统一的海岛数据库平台, 建设以三维可视化为基础的海岛服务平台和海岛管理平台, 建立国家海岛监视监测业务体系, 全面动态地掌握我国海岛的基本情况和变化状况, 实现国家、省 (自治区、直辖市) 、市、县 (海岛县) 四级业务化运行, 为各级海洋主管部门及其海监队伍的依法行政提供基础信息服务和技术支撑, 为涉海部门和社会公众提供海岛信息服务, 定期对海岛资源、环境和开发利用状况的分析评估, 实现全国海岛的动态监管。
根据我国海岛管理的实际情况, 国家海岛监视监测系统的建设应遵循统一规划、统一标准、统一建设和统一服务的原则。
3.2 系统总体结构
国家海岛监视监测系统由海岛服务平台、海岛管理平台、海岛数据平台、标准和质量管理体系、网络和安全体系组成。海岛服务平台基于海岛数据平台和管理平台, 面向社会公众、海洋主管部门和海监执法队伍提供监视监测产品与服务。海岛管理平台基于海岛数据平台, 以三维可视化为基础, 实现对海岛数据的快速查询、直观展示和动态管理, 实现海岛保护、海岛使用、海岛执法、海岛经济社会、海岛项目管理和监视监测业务管理等业务工作所需的各种功能。海岛数据平台主要实现国家海岛监视监测数据的采集、获取、处理、存储和更新。
3.3 海岛监测数据的获取
海岛监视监测内容主要包括海岛自然属性及其变化、海岛开发利用及其变化、海岛管理与执法情况和特殊用途海岛情况的监视监测。针对海岛远离陆地、人烟稀少、交通不便的特点, 海岛监视监测主要采取以航空遥感为主, 船舶巡航、卫星遥感、登岛调查、实时监控和专项调查为辅的方法获取海岛监测数据。民用载人航空器可以抵达的所有海岛, 采取以航空遥感为主的方式进行获取, 航空遥感同时获取高精度地形数据和遥感影像数据;通过船舶巡航的方式获取绕岛监视监测数据;民用载人航空器无法抵达的海岛, 采取以卫星遥感的方式有计划、分步骤的获取;通过登岛调查的方式获取海岛地面监视监测数据;通过实时监控的方式获取海岛实时监视监测数据;通过海岛专项调查获取多要素海岛资源基础数据。
4我国海岛资源调查与监测体系一体化研究
4.1海岛资源调查与海岛监视监测中存在的不足
海岛资源调查涉及的内容全面, 覆盖范围广, 历时周期较长, 时效时差难以统一, 调查的重点仍然是海岛资源方面的综合调查, 没有将海岛生态状况的监测作为调查内容, 也没有将资源的清查作为调查内容。海岛资源调查的同时也存在技术标准较难统一, 调查指标综合性不强, 没有固定的调查队伍, 调查队伍的素质参差不齐, 缺少针对海岛特殊环境的先进成熟的调查技术与设备, 部分调查要素具备先进硬件设备但是相应的软件滞后, 调查成果信息化程度不高等问题。截至目前, 国家虽然多次开展了海岛资源综合调查或涉及海岛的调查, 但在海岛资源调查工作结束后, 没有把监测工作做好, 没有将调查与监测衔接在一起。
当前, 我国海岛监视监测系统已经基本建成, 可以实现部分海岛资源和海岛使用情况的清查, 但海岛监视监测的内容仍局限在海岛自然资源变化情况和海岛使用和管理的情况, 没有对调查内容进行有序的监测, 没有将整个海岛生态系统纳入到监测范围中来。虽然有相对固定的人员和队伍从事海岛监视监测工作, 但在人员的数量和覆盖范围上明显不足, 缺少应急监视监测能力, 监视监测的能力和反应速度有待加强。具体海岛监视监测内容缺少明确的监测指标体系, 海岛监视监测理论体系需进一步完善。亟待将监视监测的成果由表面的量的变化深入到资源评价与决策支撑层面上来。
根据海岛管理的新形势和新要求, 应重新审视和定位海岛资源调查和海岛监视监测二者之间的关系。
4.2 海岛资源调查与海岛监视监测的关系
目前, 我国海岛资源调查工作和海岛监视监测工作是依存度不高的相对独立的两项工作。
海岛资源调查是一次性全面的综合调查工作, 历时周期较长, 一般持续5年左右, 而海岛监视监测工作是一项为海岛管理和海岛执法服务的长期的业务化运行工作。海岛资源调查一般为海岛监视监测工作提供一定时期内的全面的本底数据, 而监视监测为海岛资源调查提供基础地理数据以及具体调查内容的现有数据情况。两者尚未形成互相依存、互相补充的良性循环的关系。
从根本上讲, 海岛监视监测是调查工作的业务化延续, 也是海岛资源调查的一种手段, 海岛调查也是一定时期内海岛的全面监测, 二者不能简单的独立对待, 而是一个有机的整体。
4.3 我国海岛资源调查与监测体系一体化
不论从何种角度还是何种尺度研究海岛和管理海岛, 都需要对海岛本身的基本状况了解清楚, 才能就海岛的开发、建设、保护和管理提出合理的方案。由于海岛资源本身在地域分布上不均衡, 开发利用上具有多宜性, 同时资源本身也会发生动态变化, 这些空间和时间上的不确定因素导致海岛资源的管理比较难。而且海岛资源本身还包括了土地资源、生物资源、矿产资源、旅游资源以及海岛周边海域资源, 多种资源之间相互依赖、相互制约、相互促进。对这样的一个复杂的综合体进行研究和管理, 需要大量的涉及面广泛的长序列调查数据和动态监测数据, 并需要有高效率的数据处理和管理方法, 这就需要建立起一体化的海岛资源调查与监测体系。
我国的海岛资源调查应从单纯的资源调查转向海岛资源的综合清查, 并突出海岛资源评价工作, 在进行定期资源评价时, 通过海岛监视监测工作建立连续评价制度, 把海岛定期的资源调查与长期的监视监测联系起来, 进行全面系统的综合分析与评价。
海岛监视监测不仅是海岛资源调查的一种重要手段, 同时也是海岛管理的一个重要内容, 有着十分广泛的实际应用价值和发展前景。为适应新时期的海岛开发、建设、保护和管理的需要, 应当在完善现有技术体系和管理体系的基础上, 优化整合现有海岛资源调查和海岛监视监测系统, 建立海岛资源调查与海岛监视监测相衔接的技术体系和管理制度, 构建可持续运行的海岛动态监测运行机制, 将调查—监测—再调查—再监测有机地连接在一起, 实现海岛资源调查与监测体系一体化, 全面及时掌握海岛资源的本底数据和动态变化信息, 为海岛宏观管理决策提供全局性的战略数据支持。
在纵向上构建海岛资源调查与监测一体化体系后, 在横向上也要形成宏观与微观结合, 国家和地方相结合的二级海岛资源调查与动态监测模式。国家监测主要从宏观把握全国和重点地区, 地方监测主要从微观把握热点地区, 采用无人机结合地面调查, 获取详细信息, 构建不同时期和不同尺度的监测数据。
在海岛资源调查与监测一体化体系建设过程中要充分体现技术的集成性、数据的多样性、信息的实效性、信息成果的共享性和发布的权威性等特点[2]。
4.4 我国海岛资源调查与监测的实施建议
4.4.1 加强基础能力和技术能力建设
建立健全全国海岛资源调查与监测体系, 理顺管理体制, 设立国家海岛监管中心, 布设覆盖我国全部海岛的调查与监测基地, 逐步壮大和固化调查监测队伍, 更新技术装备, 提高监测水平, 明确资金渠道, 保证资金投入, 促进国家调查监测和地方调查监测体系同步发展。
4.4.2 完善海岛调查与监测技术体系和管理制度
加强海岛调查与监测技术研究工作, 丰富已有的海岛调查与监测技术体系, 完善海岛调查与监测技术规范和标准, 切实保证新一轮海岛资源调查和日常海岛监视监测工作的顺利开展。加强海岛调查与监测管理制度的制定, 明确工作责任, 落实人员, 保障经费, 建立绩效评价机制, 使海岛动态监测工作系统化、业务化, 监测成果系列化、规范化。建立海岛调查、管理、监测相衔接的监督机制。
4.4.3 拓展海岛调查与监测新领域
进一步拓展海岛调查与监测新领域, 开展海岛生态环境调查与监测, 开展以海岛生态系统为核心的海岛生态调查与监测, 以海岛消失和海岛周边地形地貌变化为核心的海岛环境调查与监测。
4.4.4 做好成果公开和面向用户服务
与先进国家相比较, 我国在调查监测成果公开和方便使用方面还存在一定的差距:首先, 调查成果的形式和内容是根据决策部门的需要而定, 很少考虑其他用户;其次, 形式比较单一。建议今后采用多种形式及时公布调查监测成果, 满足不同用户的需要, 得到社会的支持和认可。同时应创造各种公众参与的机会, 完善我国海岛资源调查与监测体系。
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海岛从当初无人问津的偏远之所, 发展到今天逐渐成为壮大海洋经济、拓展发展空间的重要依托, 成为捍卫国家权益、保障国防安全的战略前沿, 越来越体现出海岛的重要意义。在新形势下, 为了全面、快速、准确掌握海岛信息, 改变宏观管理信息滞后的被动局面, 应紧密围绕海岛管理需求, 逐步开展海岛资源的综合清查工作, 加强海岛资源评价工作, 优化现有海岛监视监测系统, 将调查—监测—再调查—再监测有机地连接在一起, 形成良性互补, 逐步建立国家海岛资源调查与监视一体化体系, 实现我国海岛“一盘棋”“一套数”“一张图”, 有效实施我国海岛的动态监管。
参考文献
[1]全国海岛资源综合调查报告编写组.全国海岛资源综合调查报告[M].北京:海洋出版社, 1996.
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