法院信息化建设概述

法院信息化建设概述（精选8篇）

法院信息化建设概述 篇1

一、法院信息化建设基本情况

由于各地法院经济发展不平衡，我院信息化建设总体情况还很落后，还无法在很短的时间内跟上全国法院网络建设的步伐，基本停留在纸质办公，信息化办公应用的很少。近几年在上级法院的指导、本院领导的重视下，信息化建设有了很大的突破。我院通过争取上级法院的装备配发，现在基本做到了人手一台电脑，极大的增加了工作效率。法院通过和电信的合作，组建了完善的局域网和广域网。法院干警通过网络，可以查找各种资料，及时解决许多问题。2008年，我院开通了平利法院网，开始在网络上公布一些审判信息，案件情况，法律文书的发布，对于人民群众了解法院工作有很大的帮助，同时增加了法院工作的透明度、公开度，展现了法院的公开、公正。同年，视频会议系统安装调试成功，进行应用阶段。通过视频会议，待在院里就可以及时参加最高院、省高院的一些会议，观看听取会议精神。结束了以往一有会议就要驱车去省城开会的历史，节约了成本和时间，对法院审判工作带来了极大的便利。《电子公文交换系统》也在这年安装完成，进入应用阶段。通过电子公文平台可以迅速收到全县各部门文件，一些紧急会议、通知可以立刻传达到干警，法院的一些工作情况也可以及时发往各个单位，促进法院的工作。2010年，在省法院的统一指导下，安装了

《法院人事信息管理系统》，将法院人事信息情况汇总输入到电脑，这对于法院法官晋升，法院干警工作调动都增加了便利，通过在系统修改，干警的工作信息更加完善，保存也更加方便。同时给各审判一线业务庭安装了《中国审判法律应用支持系统》，这个系统里面收集了详细的法律法规、案例，法律文书的写作要求、文本，对于审判一线发法官有很大的帮助。同时，还在进入法院大楼的门口安装了门禁系统，配发了金属电子探测仪。极大改善了法院的安保工作情况，保证了法院干警的人生安全。今年，同在在三个审判法庭安装了电脑和打印机，实行电子记录庭审笔录，当庭打印，由当事人签字，进一步保证的法院审判工作的公开、公正。

根据现有的信息化建设和设备配备情况，法院制定了详细的管理制度，并于2009年招录了一名计算机专业的公务员，专门负责法院的信息管理工作。

二、信息技术对法院工作的重要作用

信息化建设应该以科学发展为核心，以审判业务信息为中心，同时强化法院管理、案件执行、审判监督的信息应用，完善以审判质量、效率评估的体系建设，加强计算机网络系统建设、通信系统建设、音视频系统建设，法院管理系统建设，积极落实各项便民措施。一是通过网上立案、电子签章、大屏幕公告显示、网上信息查询、远程诉讼，在线服务等方面的应用，提高审判工作效率，降低人民法院司法成本，方

便群众诉讼，减少当事人诉累，使群众能充分感受到诉讼的轻便快捷。二是通过对人民法院审判信息及其他各项工作信息的及时采集处理、分析评估，实现案件类信息管理、司法统计类信息管理、法官信息管理、案例信息管理的规范化、电子化和网络化。三是对案件从受理、分案到审理、归档等全过程实现信息化，为审判监督、案件质量评查、绩效考核等提供实时、动态的信息支持。四是通过门户网站，实现法制宣传、信息查询、案例查询等。

通过信息化建设，把先进的网络技术和信息技术与社会发展领域的有效供给能力有机地结合起来，有效支持法院的电子化服务系统建设,为审判工作提供一个新的平台，整合法院各部门的信息资源，实现法院内网与外网的共生互动，建设完整配套的信息与服务的供给体系,使网上法院成为对外发布信息的重要窗口，成为法院内部沟通的主渠道，成为服务审判工作的重要工作方式。

三、存在的一些问题

目前，法院信息资源开发利用是法院信息化建设相对薄弱环节，大量的法院信息分部在各业务庭室和综合部门，缺乏统一的开发和整合，虽然有的中院机关内部的办公网络，实现了公文转换、电子邮件等办公自动化的功能，但是整体水平不高，由于没有建立统一的信息交换平台和管理中心，各部门的资源无法共享，尤其是没有统一的部门进行管理，造成上网信息各行其是，还存在着上网信息比较滞后，有的上网信息比较陈旧等问题。据了解，全国法院已建设内部网的法院还不到20%，甚至有的高级人民法院还没有建成内部网。从整体来看，经济发达的地区比经济欠发达的地区建设的好，东部地区比西部地区要好。但从局部来说，即使是经济发达地区也发展不平衡，各基层法院的信息网络建设无论是普及程度还是应用水平都不及中级法院，中级法院的网络建设不及省高院。

四、下一步的计划

根据我院信息化建设的现状，逐步完善已有的审判系统、电子公文交换系统、人事管理系统等等。进一步完成远程提讯系统、科技法庭，完成法院与基层法庭的视频系统，电子签章系统等。尽快完成内网建设，实现内网与外网的隔离。完善法院大楼的视频监控系统，保障法院干警的人身安全。

通过几年的努力，争取逐步建成一个上通最高院，下通基层法院、法庭的计算机通信网络平台，实现全国法院各单位内部网络的互联互通，最终将建成与最高院业务部门的互联的的法院信息综合网。并利用这个平台，有针对性的开发法院内部办公应用系统和安全保障系统，就可以最终建设成为全国统一的法院内部信息网络，由此逐步建立法院系统内部信息资源交换中心，开发电子邮件、电子电文交换、网上

法院信息化建设概述 篇2

一、加强人民法院信息化的重要意义

随着我国改革开放和市场经济建设与完善, 社会方方面面都离不开司法保障, 只有社会主义民主与法制建设的加快, 法院才能尽快解决社会中来自于各方的矛盾, 为经济建设与完善运行各项机制发挥重要作用。

(一) 信息化是法官在新形势下依法公正行使审判权的需要

人民法院是国家司法审判机关, 全社会实现公平与正义是司法审判所追求的目标。在各级法院审理社会各种纠纷案件中只采用传统方式是适应不了社会发展的需要, 法院信息化是运用现代科技术手段, 建立完善, 高效的审判系统, 增强案件的公开和透明度。我们伊春两级法院通过信息化审理案件, 加大了案件结案率, 取得执法与普法双赢, 提高了审判工作科技含量, 满足审判工作需要。

(二) 信息化是提高法官队伍职业素质的需要

正确行使审判权、公正裁判案件, 需要一支政治强、业务精、水平高的法官队伍, 这就需要法官树立终身学习意识来满足自身法律专业知识的需要, 通过信息化建设, 创新学习目的, 开展各种各样培训及向国际化法律专业靠尽, 这将构建学习型社会理念逐渐被广大法官所接受, 在全球高等教育界呈现出优质法律教学资源共享, 同时, 法律课程国际化也是提高法官素质的重要措施和方法, 所以, 法官终身学习目的与国际开放教学有机结合, 更加引进新的法律知识与世界发展同步, 不断增强我国法律知道的总汇, 同时又将所有法官的审判经验和知识进行汇总, 真正达到知识共享必将促进法官司法水平提高, 为国家政治、经济活动提供全方位, 多层次的司法保障和服务, 这就是法院信息化建设的结晶。

二、加强人民法院信息化建设的现状

经过几年的努力, 人民法院信息化建设在国家政务中更加完善。最高人民法院相继制定有关信息化建设的有关规定和政策, 更加规范了对案件执行、审理、远程调解等方案, 相应提高了庭审效率, 规范了庭审活动, 有效提高审判工作效率, 降低了人民法院司法成本, 局域网建设快速向上下级法院的延伸, 在一定程度上拓展了信息化应用空间。伊春两级法院在信息化建设中, 下大力气推进信息化在审判管理的应用, 以形成信息化与法院审判工作的良性互动, 通过多媒体证据展示, 远程调解质证视频提高了审判工作效率, 同时又在执行中流程更加规范化, 特别针对来信来访管理带来效率更可观, 在辖区各级法院之间共享数据、案例达到提高信访工作效率, 有效化解矛盾等方便了当事人参与诉讼活动。目前, 伊春两级法院在《人民法院五年改革纲要》和《国家“十五”计划期间人民法院物质建设计划》基础上时刻按着人民法院计算机信息网络建设规划》、《人民法院计算机信息网络建设管理规定》等建设规划文件来规范和完善伊春两级法院信息化建设。

三、加强人民法院信息化建设的重点和有待解决的问题

受经济发展水平、认识水平等因素的影响, 各地法院信息化发展不平衡, 必须加强认识到位, 信息化建设才能满足工作的需要, 共享资源才能替代传统审理方式。一要加强领导, 提高认识。人民法院信息化建设是否到位, 如何开展信息化工作在审判实际工作的需要, 关键在我们认识是否到位, 领导是否重视, 必须树立领导在信息化建设中起表帅作用, 真正把信息化工作摆在重要议事日程上来, 做到领导亲自抓, 分管领导认真抓, 职能部门具体抓, 各有关部门配合抓。二要真正把司法行政工作转移到信息化建设中来, 加强管理和推进审判信息系统的应用, 各级法院都要把审判信息系统作为工作的重点, 抓好并抓出实效来, 并整合资源, 建设统一的国家司法审判信息库, 将为人民法院审判工作, 领导决策, 国家立法等提供信息支持和服务。三要各级法院要充分发挥信息化在远程教育中的作用, 时刻引导广大法官在国际、国内法律知识更新中时刻为自己充实知识和智慧, 又要利用这资源开展高等教育学习, 从思想观念中与高层次学历法官融为一体, 更好为人民服务。四要进一步充实技术力量, 抓好应用培训, 完善应用软件, 提高智能程度, 建议适用专兼职技能人员聘用制, 以减少法院经费的浪费。五要抓好案件材料数字化管理工作, 实现各级法院数据共享, 逐步实现无纸化办公目标, 同时又要抓好安全管理, 保证数据万无一失, 防止失密、泄密事件发生。六要抓好法院专有网络系统完善与延伸, 大家都知道开展远程教育和远程审判需不同区域, 不同层次法院, 不同层次大专院校等这一切有效保证异地学习培训及审判, 这就需要各级法院都应培训技术人员来保证系统正常运作, 以满足法官和当事人的需求。

摘要：信息化为各级法院审判工作提供一个良好的工作条件和技术手段, 更主要的是落实“公正司法, 一心为民”的指导方针。本文针对完善伊春两级法院信息化建设阐述观点, 以便更好发挥信息化服务林区法制建设中。

关键词：网络,培训,远程,技术

参考文献

[1]孙尚辉.人民法院信息化建设必要性及需求浅析.人民法院司法行政通讯, 2008, 02.

法院信息化建设概述 篇3

为打造“平安温州”、“法治温州”，进一步完善温州市综合治理执行难五大体系建设，温州市中级人民法院从今年起重点推进查控系统建设，并将在今年下半年全面建成全市二级法院网上点对点执行查控体系。

早在今年年初，由温州市综治委牵头，温州市中院执行局负责实施的网上点对点执行查控体系就已开始完成部署并试运行。2011年1月20日，温州中院针对全市二级法院执行机构及主要金融机构单位召开了温州市网上点对点执行查控机制会议，以解决法院在执行阶段“取证慢”、“执行难”的问题，并下发了有关文件。温州市政法委副书记张建树、温州中院副院长于伟出席了此次会议，并强调了本次工作的重要意义和工作目标等内容。温州中院执行局局长潘光林参加并主持了会议。

该体系自推广以来，在温州中院执行局的指导下，温州各区县11个基层法院执行部门纷纷积极投入到查控系统建设工作中，把推进查控体系建设作为深化司法体制和工作机制改革，实现公正执法、创新工作、科学管理的重要举措，并取得了显著的成效。潘光林局长表示，温州市将力争在年内，于全市范围部署实施网上点对点执行查控系统，整合各部门优势资源，一同解决执行难问题。截止2011年6月底，温州各级法院执行部门通过网上点对点查控系统，共针对2559个案件发起协助查询联络表21674张，涉及被执行人3766人，收回协助单位反馈的联络表12030张，其中有包括含有被执行人财产数据的联络表4020张。由此可见，该体系建立，方便了法院执行部门第一时间便可掌握被执行人的财产情况，这样对于那些拒不履行法律义务的“老赖”们，无疑起到了一种有力的震慑作用。

二、利用网络化的手段解决执行难

众所周知，执行难问题一直是群众在诉讼过程中反应最为迫切、社会最为关注的问题。为此，该区将建立法院与各协助单位间网上点对点执行查控机制，该机制是以法院执行查控工作为本位，以公安、房产、国土、发改、税务、工商、国土、住建等部门及银行、保险、证券等金融机构为协助单位，利用法院与协助单位的政务网，在全市网上建立点对点执行查控体系。

温州中院依托温州市现有的政务网，建立全市网上点对点执行查控体系，依托法院案件执行查控平台，使全市二级法院与协助义务单位之间协助查询通知的送达和协助义务单位反馈信息的告知，一般情况下均通过网络进行；紧急情况下的协助控制财产的执行裁定书和协助执行通知书的送达也通过执行查控体系网络进行，过后补送书面材料。从而实现对被执行人及其财产查控工作的便捷、高效，进一步化解社会矛盾的能力和社会管理的水平，为解决执行难迈出实质性的一步。目前，该体系正在温州全市顺利实施，共有12家二级法院及292家协助单位参与到其中。

三、案件执行信息化已成必然趋势

“执行难”，是指法院在案件执行过程中，按照司法程序，对于已判决的生效法律文书，因各种内外部因素，无法成功执行的情况。根据我国实际情况，执行难主要发生在民事案件或是刑事案件所附带的民事部分的执行过程中，如合同纠纷、民事赔付、相应罚款等。

长期以来，“执行难”一直是法院工作的难点问题，也是社会各界极为关注的热点问题。为深入贯彻落实中央关于解决执行难问题的指示精神，并形成法院和党委领导、人大监督、政府支持及社会各界协作配合的执行工作新格局，建立健全，确保生效法律文书得到有效执行，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护法律权威和尊严，推进社会诚信体系建设，最高人民法院会同多部门联合签发了《关于建立和完全执行联动机制若干问题的意见》。该文件的发布和实施，可有效地将法院单打独斗的执行模式转变为以法院为主、各部门协作联动的执行模式；将单纯依靠强制执行的工作模式转变为强制执行与联动威慑并举的工作模式。

法院案件执行查控信息化建设，就是要运用现代信息技术建设一套功能完善的法院案件查控平台系统，该系统须将法院执行局和所有协助单位部门的现有资源都整合起来，集中解决民事案件执行过程中的“执行难”问题。

首先要搭建查控系统运行环境。系统运行环境包括网络环境、硬件设备及支撑软件等。网络环境通常有政务内网和政务外网两种，政务内网与互联网物理隔绝，安全性较强，但操作不便，运行维护成本高；政务外网与互联网逻辑隔离，投入经济、实施方便，但不便于运行涉密信息。两种方式各有利弊，选择哪种方式需要结合当地实际，温州市就选择建设在政务外网上。硬件设备及支撑软件需要根据系统运行需要及软件开发环境等因素支持。

其次是法院适用的查控系统软件。查控系统软件必须符合法院案件执行信息化建设的目的。需要根据法院业务结构、业务流程、功能需求、协助单位业务关系等因素进行深入的行业研究，并在功能架构设计及后期的应用软件开发中加以实现。因此，必须要讲规范性和实用性相结合，既要符合案件执行的业务规则和案件信息接口规范，又要符合当地法院及各协助单位的实际运用，也要考虑到部署实施的成本和实用度。法院可委托有行业经验的软件公司定制开发或者依托政府信息中心技术人员进行自主开发。温州市查控系统软件就是由温州市政府电子政务中心委托浙江聚网软件有限公司开发的。

三是要形成完善的执行查控体系。前文中提到，光靠法院的单打独斗肯定是难以解决执行难问题的，因此需要各协助单位相关部门的协同合作，利用查控系统软件将法院和协助单位联系起来，同时这也需要相应的查控管理体系来保障和落实案件查控信息化工作。比如，建立完善的并符合当地实际的案件查控信息化工作规范和流程，建立具有规范性、合法性、科学性的体系规范：法院职责及协助职责、跨区域跨级查询审批规范、反馈信息有效性规范、协助单位管理规范、原始档案管理规范、执行裁定的审批规范、案件执行材料的归档管理及对应于法院和协助单位两方面检查考核体系等。

法院系统信息化建设问题与探索 篇4

现状：

自2002年10月全国法院信息化建设工作会议召开以来，各级人民法院坚持“科技强院”工作方针，着力打造公正、高效、阳光、智能四大平台，推动审判管理的不断创新。目前，全国法院一级网已全部开通，90%以上中级法院开通了二级网，约60%基层法院开通了三级网，部分地区已经将网络和应用延伸到人民法庭，实现了专线通信、视频提讯、庭审直播、案件信息传输等功能。

问题与不足

总体来看，当前地方法院信息化建设还存在一些问题与不足。

（一）经费困难制约其发展。信息化建设是法院物质装备建设之一，需要投入大量的资金，除在建设初期要投入资金购买软件、微机、扫描仪、数码相机和打印机外，在局域网建成后，对网络的维护以及易耗品等的开支，都需要强有力的资金做后盾。然而，一些基层法院经费本来就紧张，要在有限的经费中拿出钱来用于网络建设存在相当大的困难，这也造成了部分已建局域网络的法院对网络的运行和使用的程度远远没有达到应有的要求和效果，使其对信息化建设的前景、作用失去信心，网络的作用也没有得到充分的发挥，信息化工作处于停滞状态。

（二）忽略执行流程管理。三大诉讼法对审判工作作了明确具体的规定，在信息化管理方面，人民法院或者软件开发商注重对审判工作流程管理，其可操作性也较强。但由于执行工作流动性大，行政色彩严重，法律除对“执限”有规定外，对程序性的节点规定较少，流程管理的节点也难以设置。同时，执行工作难以量化，执行动态难以在信息化管理中得到体现，而且又涉及到执行工作改革的方向。因此，法院存在注重审判流程信息化管理，而忽视执行案件的流程信息化管理，使执行信息化流程管理处于相对落后阶段。

（三）忽略物质装备和人事管理。审判工作是法院的中心工作，重视审判管理是法院顺理成章的事。但是一些法院却忽视了法院管理工作还有人事管理工作和物质装备管理工作。在人事管理中，对审判人材的评价体系构建，审判人材创新机制的建立，惩戒机制的健全，大多法院尚处在探索阶段；在物质装备管理中，长期以来实行的是划拨报账管理模式。在市场经济体制下，法院存在重开源轻节流，重购置轻使用，重报账轻分析，重小额支出审查轻大项支出管理，重眼前轻长远等旧习。

（四）忽略与法院整个管理对接。将法院信息化管理与整个法院管理对接是一项重要工作。法院信息化建设，是一个庞大的系统工程，并不能简单地以审判工作“网络化”作为法院信息化建设的标准。而应根据法院工作特点，以法院审判管理、人事管理和物质装备管理在网络上的运行程度作为信息化建设的标准，作为法院办公现代化的衡量尺度。这为管理者提出了较高的要求，一方面，管理要进一步公开透明，另一方面，管理要更为科学合理。

（五）复合人材相对较缺。法院管理是一门学科，必须符合司法的特点。信息化建设是一门科学，必须符合科学规律。要把信息化建设与法院管理对接，就需要开发商熟悉法律知识，更需要法院有计算机管理专门人材，不仅要懂法律知识和电脑知识，而且还要懂法院管理，起消化和改进开发商开发的管理软件作用。随着法官职业化建设进程的加快，法官学习培训的机会相对增多，但是却忽略了法院专门人材----网管人员的培训，使起着媒介作用的网管人员知识单一。

对策与措施

（一）对后勤管理系统整合。对法院后勤管理中的子系统进行整合，从而符合法院现有物质装备管理的模式，强化后勤工作的相互监督，减少后勤工作人员的工作量，提高后勤部门的工作效率。

（二）对人事管理与审判管理整合。为方便对干警的考核，系统应自动将考评中的流程管理中的错误、结案数、经审批延长超审限案件数、超审限案件数、确因社会效果需要院长决定延长审限的案件数、案件质量检查的合格数、基本合格数、不合格数、法律文书错误数、立案合格率等相关数据实时记录到人事管理的个人档案。

（三）对人事管理与后勤管理整合。为方便对干警的考核和个人相关资料的查询，系统应自动将个人的后勤管理中的资产使用情况、车辆使用情况、车辆用车错误等数据记录到个人档案。

（四）法院现行管理与信息化对接。信息化手段的充分运用将拓宽法院干警的学习领域，变革的学习手段，干警的观念将发生深刻变化，形成发展的裂变式效应。这需要对现行法院的管理进行研究，探索符合司法特点的管理模式，摒弃陈旧的管理模式和管理理念。只有现行的法院管理科学合理，在信息化管理中实现有效对接,才能体现出管理带来的效益，展示出信息化给法院管理带来的革命性变化，使法院的管理工作真正上层次，上台阶。

（五）充分利用现有硬件、软件来提高工作效率，促进司法公正。如抓好办公办案软件的实际落实问题，从而提高办公办案水平、质量。

（六）提高防御意识，增添防御设施，提高防御能力。干警要转变意识，法院信息化的发展不仅仅是购买设备、利用，还要做到保障信息的安全，如增加网络防火墙、入侵检测系统、互联网实用名登记等软硬件。

法院信息化建设概述 篇5

信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择，信息资源管理和知识管理，必将成为各行业的核心管理领域，同时也是推动我国实现依法治国基本方略的重要动力。信息化网络建设水平是一个地区、部门综合实力和文明程度的重要体现。最高人民法院一向高度重视信息化网络建设，对法院系统做好新时期信息化网络建设也提出了新的更高的要求。因此，信息化网络建设是新时期法院工作服务大局、加速发展的重要着力点，也是全面增强执法能力、提高司法水平，在司法领域永葆共产党员先进性的重要举措。我们每位法官干警对此必须有充分的认识。充分利用现代高新科技加强办公自动化建设，是审判工作效率和法院管理水平实现新飞跃的重要手段。在科学技术飞速发展的当今社会，对信息资源的收集与处理、流动与共享的要求越来越高，如果人民法院不重视办公自动化建设，不注重运用现代科技成果，其各项工作必然落后，审判职能的发挥也将受到严重制约。由此可见，只有充分认识到法院管理方式向科学化转变的极端重要性，把办公现代化建设纳入重要议事日程，不断加大信息化网络建设工作力度，才能带动人民法院整体工作机制的完善与创新，人民法院工作面貌才会焕发出新的生机与活力。人民法院深入实践“公正与效率”世纪主题和法治建设进程的全面推进，对法官队伍素质提出了更高的要求。从这个意义上说，加快信息化网络建设对于提高人民法院工作水平，增强法官干警公正高效意识，培养严谨细致的工作作风具有重要促进作用。同时，人民法院全面推进信息化网络建设工作，对于加强两个文明建设也将起到积极的作用。

每一位法院工作人员，必须站在时代发展的高度，以时不我待、只争朝夕的拼搏精神开拓进取，加强信息网络专业知识与技术的学习，积极投身信息化网络建设和应用，紧紧跟上新时代前进的步伐，推动法院信息化网络建设不断迈上新台阶，为提升法院整

法院信息化建设概述 篇6

2011-08-05 14:28

当今社会科学技术信息化飞速发展，社会生活各个方面生产力的进步都依托着信息化的深入对接和有效利用，法院的信息化建设也被提上日程。其中法院档案信息化建设是法院信息化建设的一个重要环节。

档案信息化的重要性

(1)档案信息化的含义

人民法院档案信息化是指在档案形成、收集、整理、归档、查询、管理等各个方面，推广和应用以计算机网络为中心的科学技术，构筑由计算机网络硬件和软件实现的诉讼档案信息资源共享优势，利用信息技术传播速度块、存储量大、查询快捷和信息资源共享的优势，实现以科技手段智能化辅助法官办案的系统工程。

(2)档案信息化的意义

实现档案信息化，可完善档案管理工作。通过充分运用先进的管理思想、方法、技术和手段，完善档案管理制度，抓好立卷归档、收集整理、编研开发等工作，实现档案信息资源的合理配置、科学管理，可以提高档案管理质量，充分利用档案为审判工作和其他工作服务，发挥档案的社会和经济价值。可用翔实的档案信息支持决策和管理。实现档案信息化，可一次投入，多次产出。利用计算机对档案或文件资料进行一次性的著录或输入贮存，即可实现多次的呈现，缩短了二次文献信息的编著时间，省略了手工操作的重复劳动。

二、档案信息化的瓶颈

即使档案信息化有重大意义，档案信息化工作势在必行，但法院档案信息化建设却进程缓慢，主要是因为:

(一)主观因素

1.档案信息化建设管理理念落后

尽管档案工作的重要性逐渐被人们认识，现在还存在一些单位对档案工作不重视。档案工作仅仅满足于档案有人管，查档有人拿，归档有人收的状态。部分干警认为，信息化工作是干不了审判执行的或没有审判执行资格的人干的，是可有可无的后勤保障工作;从事信息工作的人员，感到工作不少辛苦，但工作成绩不如审判执行明显，个人进步出路窄，干时间长了，荒废了审判执行业务划不来，干好了别人顶替不了，自己走不了，干差了挨领导批评面子不好看，于是“不骑马不骑牛，骑着毛驴赶中游”，工作得过且过，不求进取，一有机会就想法调离档案工作岗位。随着社会不断的发展，人们维权意识的不断增强，诉讼案件的种类和数量呈几何数字的增长，这样的观念已经严重不能适应时代对法院档案工作的要求。这就造成了在诉讼档案信息化建设过程中的非积极投入及非规范行为, 最终会造成档案信息化建设的延缓, 造成档案信息交流的障碍, 影响档案信息化建设目标的实现。

2.归档档案不规范，档案管理混乱

一方面，虽然《人民法院档案管理指南》一书对档案的收集、立卷编目、卷宗装订等事项都作出了明确的规定，但是在实际工作中得不到很好的落实，归档卷宗项目填写不齐全，排列次序混乱、目录和卷宗封面项目填写不全，甚至部分案件质量评查表未于卷宗装订入册的现象时有发生。

另一方面，部分法院档案管理人员责任不清，许多法院的档案管理人员都是兼职档案员，大部分的档案员是由综合办的内勤人员担任，在年终考核时，档案工作不被列为必要的考核项目。此外档案管理员频频换岗、交接手续不完备，一部分档案借出后没有按期归还，有些卷宗材料放置较长时间得不到及时整理归档，造成了档案的残缺和遗失，这些都造成了档案管理的混乱。而这势必影响法院诉讼档案信息化建设的顺利进行。

(二)客观因素

1.硬件建设不能满足档案信息化建设的需求

近几年来，基层法院较重视审判办公大楼、法庭“五化”建设以及购置必要的车辆装备等，由此背负了一定债务。虽然中央加强两院工作的《决定》对保障人民法院办公办案经费作了规定，但由于地方财政困难，法院自身保障能力有限，致使在硬件投入上相对不足。基层法院在工作站建设、网线布置、电脑购置都处于一个比较低的水平，仅满足日常功能，视频、音频、图像处理设备较少，不能满足档案信息化的需求。

2.实现档案管理信息化，是一项比较繁重的动态系统工程

法院的在室档案一部分于各级政府行政部门以及各级法院间的行政活动中形成的具有历史价值档案，一部分是人民法院在审判活动中，与诉讼当事人及其他诉讼参与人依法共同进行诉讼活动形成的，具有参考利用价值并立卷归档保存的最原始、最全面的信息记录。这些档案在今后的工作中都有一定的查阅价值。在实际工作中这两方面的工作都在不间断的进行着，因此新的档案材料也在不断的产生。法院档案信息化是档案事业发展中的一项动态系统工程,档案信息化建设，不光要对室藏档案数字化，同时还对新生成的文件进行数字化。

(1)对现有室藏档案的信息化工作较为繁重

在信息化初期对档案进行清理，对于已经超过保管期限的，要按照规定进行销毁或者移送档案馆进行管理。经过多年的积

(2)新生成档案的信息化对现有软件系统提出了更高的要求

目前，法院法院的信息化建设已经取得了较大进步，绝大多数法院已建成局域网、广域网并开办了网站，部分法院开通了互联网，但功能开发仅限于发布信息简报、传送公文、网上宣传等，对网上审判管理、政务管理、业绩管理、司法服务功能开发和运用明显不够。在档案管理软件的选择和开发系统存在各自为战，上下级法院、友邻法院之间系统功能不配套;现有系统已有功能运用不够等问题。法院的审判业务软件与档案软件不相兼容，不可以在办

理审判业务的同时上报相应的材料到档案管理软件中，加大了档案信息的收集的工作量。

3、档案信息化标准不健全

自1979年以来, 我国已颁布了不少档案工作标准, 但其中绝大多数是针对纸质、音像等档案, 针对数字化档案的寥寥无几。而档案信息化建设主要面对的是数字化的档案信息, 这就需要从数字档案信息的著录、保护等方面入手, 制定新的标准来规范工作实践。

4.缺乏专业的档案管理人才

档案信息化建设对档案管理人员提出了较高要求，档案人员不仅要具备档案专业知识，还要具备法律知识、文史知识，熟练掌握运用计算机、缩微、电子检索等信息技术。是专业复合型的人才。实践中档案管理人员由于对电子文件、电子档案的收集、保存、维护与利用接触太少, 档案管理人员能熟练使用微机的为数不多, 能承担程序设计和数据维护的更是少之又少, 这是法院档案信息化建设又一瓶颈。

推进法院档案信息化建设顺应了时代的需求，而在推进法院档案信息化建设中存在着一系列主观客观方面的障碍，面对这些障碍，如何推进档案信息化建设的顺利进行，我个人觉得应该从以下几方面入手:

(一)转变传统观念，树立正确的档案管理意识。

观念的落后是最大的落后。在法院档案信息化建设中, 每个干警都面临着传统观念的转变,法院档案信息化是法院现代化建设的重要标志，各级领导必须占领制高点，拓宽大视野，提高思想认识，增强紧迫感和责任感，识档案资源信息化对档案事业创新与发展的重要性, 切实把档案资源信息化提到战略高度来思考, 这是档案事业生存与发展的问题, 也是创新与改革的方向。各位档案管理人员也要树立现代档案管理、利用意识, 逐步使档案工作从传统的馆藏模式向档案信息中心过渡。认清面临的挑战和机遇, 加强工作责任感, 树立现代化管理思想,不断加强相关专业知识的学习，努力用现代化管理手段去管理档案, 适应时代发展的要求。

(二)规范诉讼档案管理，改变档案管理混乱的现状。

针对法院档案归档不规范的现状，法院应严格规范卷宗评查和审核制度，提高诉讼档案质量。法院应把卷宗评查、审核纳入案件流程管理，建立严格的卷宗评查、审核制度，从实体和程序两个方面规范卷宗评查、审核工作，对不合格的卷宗坚决不归档，严格规范卷宗归档。对于档案管理混乱的现状，一方面要落实专门的领导负责，落实责任，并把档案工作作为年终考核的一项重要指标。另一方面要强化诉讼档案管理机制，严格档案借阅制度。通过制定《档案管理办法》、《档案分类方案》、《诉讼文书立卷归档办法》、《档案保密制度》等规章制度，加强规范管理，特别是加强对外调卷及法院内部调卷的规范管理。

(三)加大投入，改善装备。

档案信息化离不开必要的投入，包括人力、财力和物力。基层法院要积极争取党委政府

在政策、资金、技术等方面的支持，在档案信息化建设初期的档案数字化的工作是比较繁重的，不只是一人或者是一个部门可以独立完成的，这需要请专业的人员来处理，并做好相应的监督工作，以防泄密等事情发生。此外是技术层面在选择软件时要保证系统的合理性、先进性、可扩展性、兼容性，最好是请专门的软件开发公司开发一套适合法院的集办案及归档工作于一体的软件。在硬件设备的选用方面，扫描仪、存贮设备、计算机等必须将具有一定超前性和经济合理性结合起来考虑。特别是基层法院由于资金缺乏，往往易选用性能较差的设备，随着音、视频文件的急剧增多，信息交换产生非常拥挤，“高速公路”成了“羊肠小道”，设备成了应付上级检查的摆设，最终往往不得不重新换设备，形成越想省钱、花钱越多的“怪圈”。

(四)依法制定诉讼档案信息化建设的标准和制度。

档案信息化建设工作已引起国家有关部门的重视和关注, 相关的法律法规正逐步健全和完善。在信息技术飞速发展的今天, 档案载体也呈现多样性, 法院应根据国家的有关法律法规, 结合其实际情况, 制定相关标准和制度, 建立和完善档案管理体系。首先, 电子档案的鉴定和原始属性的确认及电子文件的形成、保管、利用都应制定相应的标准和办法, 使其规范化。其次, 加强档案信息开发的制度建设, 随着电子文件、电子档案的出现, 适时制定相应的标准规范体系, 修订档案信息管理工作标准、格式, 以健全档案信息管理体制、理论内涵, 保障档案信息化建设的实施。再者, 加强档案管理科学化的激励约束制度的建设, 保障档案信息化的推行和相关制度的落实, 促进档案工作的制度化、程序化、规范化。

(五)建设高素质的档案管理队伍

建设一支高素质复合型信息化人才队伍是做好信息化建设和应用的根本保证。档案信息化建设给档案管理人员提出来很高的要求，这就必须培养和造就一支掌握法律知识、档案管理专业知识和现代化科学技术, 具有较高的政治素养、较强档案事业管理及档案保管利用能力的高素质队伍, 这是适应档案现代化管理和信息化建设的需要。我们面临的是一个科技革命日新月异的新时代, 档案工作的重点已转向档案信息深层次加工处理和信息处理的开发和研究。因此, 档案管理人员应是掌握较高计算机技术、通晓档案信息专业知识和法律、有较强的规划能力、能够承担多项专业工作任务的复合型人才。在当务之急就是加强现有档案管理人员的培训，使之能够适应档案信息化的需要。

结语：

当今时代，诉讼档案信息化建设是一种新的发展趋势和选择。然而，法院档案信息化建设还存在诸多瓶颈，要实现档案信息化任重而道远，这就需要档案法院系统以及相关档案管理人员的不懈努力，克服困难，加快推进档案信息化建设，提高档案管理水平，更好地为审判工作服务。

盲信息技术计算机房的建设概述 篇7

1 视障信息计算机房的基本状况

盲信息计算机房始建于2007年,有电脑21台,机型为:清华同方超越E370,其中1台作为上课时教师用的教师机,其余20台作为学生机,教师机与学生机配置相同。其具体配置为:cpu:Intel E2140,1.60GHz,二级缓存1MB;主板:ASUSTe K P5GC-TVM THTF-GB,芯片组Intel 945G/P-ICH7;内存:Team DDR2 512MB 667MHz;硬盘:Hitachi(日立)

HDS721680PLA380 80G 7200转/分SATA接口8MB缓存;显卡:NVIDIA Ge Force 7300SE 256MB缓存;显示器:大宇DWE1720 LM720(VGA)16.8英寸(33cm×27cm);网卡:Realtek(瑞昱)RTL-8110SC/8169SC Gigabit Ethernet Controller;声卡:Realtek(瑞昱)ALC883 Intel 82801G(ICH7);耳机:清华同方自带耳机;光驱:日立-LG DVDRAM

GSA-H44L DVD刻录机;点显器:德国METEC;盲文刻印机:瑞典Index Braille 4X4 PRO;热敏制图机:英国CLARITY-FUSER;交换机:TIP-LINK 24口;操作系统:WINDOWS XP SP3。

2 盲用计算机专用硬件设备的简介

盲信息计算机房的电脑使用的是普通PC计算机,其输入设备使用的也是普通的标准计算机键盘,具备盲打输入功能。此外,还需配备适合视障人士使用计算机的专用硬件设备。

2.1 点显器

点显器即盲文点显器,全称盲文点字显示器,可以将电脑上的文字信息通过读屏软件翻译成盲文后,以盲文点字的方式凸显在自动盲文触摸单元上。视障人士可以用手触摸盲文单元上变化的盲文点字,来获取电脑屏幕上显示的信息和内容。盲文点显器对于盲生学习十分重要,由于在使用电脑时引入触觉,可以极大加深盲生学习效果,加深对学习内容的记忆。同时摸读速度大于听读速度,有利于盲生更高效地掌握所学内容。每台盲用电脑上都配备一台盲文点显器,方便视障学生使用。

我们机房使用的METEC点显器,有40方自动盲文单元组成,能够将电脑屏幕上的信息用盲文点字同步显示,便于视障学生摸读,通过功能键实现文件的翻行或翻页功能,传输端口为USB接口,无需外部电源,设有光标定位键,铝合金外壳。

2.2 盲文打印机

目前主要有2种类型的盲文打印机,传统的针式打印机(刻印机)和国产新型的紫外固化胶水(喷胶码字)打印机。不论是哪种类型的盲文刻印机都需要安装相应的驱动程序才能被电脑识别。

2.2.1 传统的盲文刻印机

盲文刻印机就是一种能够打印盲文的打字机,亦称点字打印机。可与电脑直接相连接的盲文打印机内有打印辊和打印机针头,打印辊上有盲文点字生成槽,与打印辊相配合的打印机针头上有两根打印针,打印针的直径与盲文点字生成槽的直径相等。当盲文打印针击在纸上的时候,纸张的相应处就会随着打印针进入点字生成槽,当打印针收回时在纸的该处就留下了盲文点字。盲文刻印机能够将电脑上的文件在纸上刻印成凸起的盲文资料。利用计算机的文书处理能力和点字打印机,可直接打印点字供视障者阅读。

2.2.2 国产新型的紫外固化胶水(喷胶码字)打印机

传统的盲文刻印机为针式打印机采用阳文拓印技术,以牛皮纸(有较高机械强度的纸)作为承印材料,采用机械压印变形来实现盲文凸点字符。缺点是成本高,承印材料需要上好的木浆原料来制作;使用寿命短,纸张的机械变形不适合于较长时间按摸,不耐用。

新型的“喷胶码字”打印技术以紫外固化胶水为印刷介质,普通纸张为承印材料,成本低,耐用性好,通过电脑中安装的盲文翻译软件将各种普通字符转换成盲文字母,由打印机喷头喷出紫外固化胶水,不同数量、不同排列的突起小点恰好构成不同的盲文字母,紫外固化胶水喷上纸后,拿紫外灯一照,几秒钟就凝固了。排列整齐的小胶粒身材匀称,直径1.2毫米左右,突起高度0.7毫米与国家标准突起不小于0.3毫米的规定相比,个头更加高挑;每个小点摸起来都光滑清晰。另外,由于采用了“数据输出逻辑控制技术”和“缩放-边缘检测技术”,通过解析图像的边缘轮廓图得到相应的控制点阵,由此控制打印机喷头的动作,从而实现了盲用图形的打印。用这种新型的打印机制作的盲文书,同样的内容容量,新书厚度不到传统针扎盲文书的一半;更难能可贵的是,这样的盲文书摸上千次也不会受损,偶尔溅上水滴也不怕。

2.3 热敏制图机

热敏制图机使用的纸张是一种叫做热敏纸的专用纸质材料。热敏纸是一种特殊的涂布加工纸,其外观与普通白纸相似。热敏纸表层光滑,是由普通纸张作为纸基,上面涂布一层热敏发泡层,涂在普通纸张表面的正面。热敏制图机通过简单的操作就能制作出高质量的触觉图像。只要在热敏纸正面上用黑笔或其他粗体笔绘画出需要的图像,经过制图机的加工立刻显现出所需要的触摸图。无论是图形,符号,地图或者任何写在热敏纸正面上的内容通过热敏机都可以变成触感图,亦可用复印机随意复制图画、地图或任何东西到热敏纸正面上,然后放入热敏制图机。热敏制图机同时也支持惠普的彩色油墨制图,所有用惠普墨盒打印的图形都可以直接在制图机上进行图形加工。热敏制图机的打印头上安装有半导体加热元件,能够自动识别有色彩的部位,当热敏纸遇到发热的打印头时,通过热敏膨胀原理使其膨胀,所有的非白色区域将隆起或“膨胀”,制作出触觉效果,而白色部分仍然保持原样。为方便视障学生由触摸方式感受字形及图形,增加学习的能力,热敏制图机和热敏纸的配合使用,使图像更加便于触摸且保持的时间更长久。

热敏制图机不需接电脑,所以不需要安装驱动程序。

3 视障辅助软件

现在市面上视障学生用的比较多的视障辅助软件是读屏软件。

3.1 阳光软件

阳光专业版,主要用于各地区的残联、图书馆、盲校和盲文出版等单位印制盲文材料和教材、书刊等,为视障人士提供直接阅读盲文书刊、写作,进行明盲文字信息交流等。

阳光专业版适应当今电脑主流操作系统,能进行汉、盲双向转换,将电子版的汉文转换为盲文,提供盲文点显器和盲文刻印机输出接口。该系统有单机版和网络版。网络版有服务端程序和客户端程序,在域中指定一台机器为服务器,安装时要求先在服务器上安装服务端程序再在其他机器上安装客户端程序,把加密狗插在服务器上,每次运行时要先启动服务器。

3.2 永德读屏软件

永德读屏软件是针对盲人操作电脑困难而开发的盲用电脑工具软件,在后台运行。普通电脑上安装后,Windows操作系统就变成了带语音的操作系统。视障学生每按一次键盘,屏幕上出现新的内容,或者可操作界面上状态出现任何变化,系统都会有清晰悦耳的语音提示。视障学生可以轻松上网浏览、聊天、收发电子邮件、写文章等,还可以用来操作扫描仪以阅读汉字书籍、操作刻录软件制作光盘……

永德读屏软件的特点是:(1)无组件、无模块化设计。永德读屏软件的功能是完整的朗读屏幕内容。除了要安装永德读屏软件来朗读屏幕内容外,无需再安装其他供视障学生专用的电脑软件。(2)软件反应速度快、运行非常稳定,在电脑操作过程中,键盘按下,马上就会有语音提示,按键反应时间可达到0.02秒。永德读屏软件也分为单机版和网络版两种。

4 视障信息计算机房的运行方式

为方便视障学生使用电脑同时也为了满足教学需要,每台计算机都配有点显器。一台教师机(兼服务器)和20台学生机共21台计算机通过交换机组成一个局域网。因为担负着教学和实践的任务,所以一个多媒体教学管理软件是必须需要的。我们目前使用的是“天寓电子教室”,服务器安装“教师客户端”程序,学生机逐台安装“学生客户端”程序。一般对视障学生来说,阳光软件和永德软件只要安装其中之一就可以了,但因为机房同时又承担视障信息技术实验室的教学任务,为了使学生能够熟悉掌握常用的读屏软件,所以在每台计算机内都同时安装了这2款软件。

参考文献

[1]唐丹.中国康复医学杂志,1999年第2期第14卷.

[2]杨炽康.辅助科技原则与实行.台北,心理出版社,2007.1.

法院信息化 让法律的天平更公正 篇8

资料显示,近年来各级法院系统审理的案件数量在不断增加。以北京地区为例,受理案件平均以每年15%～20%的速度上升,2009年北京市全市法院审理案件共43万件,而北京市三级法院一线审判人员只有3800人,审判压力可想而知。另有一组数据表明,近10年间,北京市全市法院在法官人数仅增加14%的情况下,人均结案量却增加52%,平均审限下降50%。

为什么变化会如此明显?记者通过采访发现,信息化在其中发挥着不可估量的作用。目前,法院系统的信息化建设完全与审判业务深度融合,既提升了法官的工作效率,也提高了公正执法的能力,同时也大大提高了司法审判信息的社会公众服务能力。

立案: 便捷当事人

北京市市民王先生最近很烦恼,他的公司刚申请了一项电子产品的专利,正准备将产品推向市场时却发现,中关村竟然已经出现了该产品的高仿品,而且那个公司的产品包装、说明书与他的产品如出一辙。按现在流行的说法是,王先生的产品“被山寨”了,王先生决定拿起法律武器维护自己的合法权益。

不过打官司之前,王先生颇为踌躇,担心打官司太消耗精力。直到来到北京市海淀区人民法院(以下简称海店法院)后,王先生这才安心下来。原因很简单,法院不是他想象中的“衙门高高在上”的感觉,而是以“公仆”的姿态出现在面前。他一进入海淀法院的立案大厅,就有工作人员引导他进入立案流程,同时介绍大厅内相关设备的使用和各个窗口的功能,包括触摸屏查询、LED信息查看和排队叫号系统的使用等。

海淀法院的副院长石金平做了一辈子的法院工作,熟知法院的业务情况,他说: “其实像王先生这样的当事人有很多,他们并不知道,在海淀法院内部系统中,运行着70多个信息系统,这些系统既服务于当事人,同时也服务于我们法院的工作人员。”

法院的业务究竟有多复杂,信息系统又是如何支撑这些业务的?以王先生的案件为例,当他准备好诉讼材料提交之后,立案法官会判断案件能否立案。按照法律规定,只要有诉讼提交,就必须立案,这保障了法律的严肃性以及公众的权益。可有时候跨区立案、或者是不同区域重复立案会造成法院审判资源的浪费,所以,此类案件可能就不会被立案。如果王先生提交的诉讼材料通过立案审查,法院将出具收费单,王先生去银行缴纳费用之后,再去法院出示银行的缴费收据。法院收到缴费单之后,案件进入分案阶段。至此,立案阶段结束,王先生可等待法院的下一步通知。

别看立案阶段的业务如此简单,可中间少不了信息系统的支撑。面对当事人的有排号系统、电子屏幕显示系统、触摸屏显示系统、诉讼指南系统等; 而面向法官的有法院和检察院互联互通的信息系统,该系统实现了法院与检察院之间的业务协作; 还有诉讼费用计算系统,主要根据不同的案件计算不同的费用。

除了传统意义上的当事人必须和法院“面对面”办理立案之外,也有不少法院在积极探索网上立案。北京市西城区人民法院就从2009年开始,建设互联网上的立案通道。西城区法院负责信息化工作的办公室副主任孙冰认为: “法院会充分发挥互联网的优势,要让当事人在网络上清楚了解诉讼的流程和诉讼必备的材料,尽量在网上做好信息公开透明,最大程度上方便当事人。”

在立案阶段,如何保障信息的公开透明,一直受到社会和司法界的关注。目前,一些法院就开始采用信息系统来保障立案阶段的信息公开透明。比如海淀法院在立案庭、信访窗口内均装有两个摄像头,分别拍摄当事人和立案法官,画面实时显示在面向双方的两块液晶屏上,双方都看得一清二楚。这些信息也会实时存入法院内部系统当中,可供当时和日后查看。

开庭:

数字法庭透明化

王先生的案件被接受之后,他在规定时间、地点出庭,经过原告、被告相互陈述辩论后,就进入了法庭审判阶段。这时候,王先生关注案件审判过程,关心最后的审判结果。

据了解,这一阶段的业务特点是,当案件进入审判阶段之后,业务庭内勤领卷,庭长确定由哪几位法官组成合议庭审理。这些人员组成合议庭后,要阅卷、研究案情,并研究是否公开开庭,开庭前是否庭前调解?这是由于大量案件很简单,也很重复,开庭会占用当事人的时间和精力,也会耗费法律资源。如果确定开庭,还要预定法庭,确定开庭时间,进行庭前准备等。经过这些流程之后,法院会发公告,开庭审理。

把信息化融入到法院业务流程当中,影响最大的当属数字法庭系统。严格说,数字法庭并不是一套系统,而是多套系统的总称,它是指利用网络技术、数据库技术、音视频技术和智能控制手段,将庭审活动的视频、音频、文字等信息进行综合处理,为法官的庭审活动提供最佳的信息支持,能够让各方当事人和旁听群众“听得清楚、看得明白”。

北京市东城法院分管信息化的副院长高虹认为,数字法庭将最大权益地保护法官和当事人的权益。“有一次当事人反映,在审判过程中有法官对其进行人身伤害。法院高度重视,立即调取当天的视频查看后,并没有发现此类事件。在确凿证据面前,当事人不得不改口。”高虹说,“原来东城法院只有2个摄像头,现在有3个摄像头,从不同方位拍摄法庭全景、法官特写和诉讼参与人及旁听席。法院应用上庭审刻录系统会立即将现场录像变成电子文档,长期地保存下来。”

数字法庭的作用就是将审判业务过程中的一切数字化,除了做到有据可查之外,还能提高法院审判的效率,保障法庭审判的公正、公开和透明。

海淀法院自主开发了劳动争议案件费用计算系统,该系统通过电子日历、自定义数据等功能,能够迅速、准确计算出劳动争议案件中涉及的基本生活费、加班费、保险等主要费用,法官在软件页面中输入劳动者工作起止时间,轻轻点击,即可计算出应给付该劳动者的基本生活费、养老保险费等。

法院内部各类辅助法官审判系统比比皆是,如决策辅助分析系统、法律法规智能检索系统、刑事案件实体比对系统、数字审委会和文书校对等。

石金平就对文书校对系统深有感触,他说: “以往审判结果出来之后,文书要交给文印室。海淀法院最多的时候有6名文印工作人员,他们的工作就是将文书输入到电脑中、排版校对,打印盖章,才能对外发布。现在的文书都是法官自己输入,借助校对软件,往往一次就能将文书生成。海淀法院又开发了网上签章系统,每一个文书会自动生成文件序列号,签章又清晰又有了法律依据,大大提高了工作效率。”

为了保障审判过程中的公开、透明,当前不少法院在做开庭的网络直播。石金平说: “我们根据实际情况选择网络直播,将庭审面向公众。刚开始的时候,网络直播给法官带来很大的压力,主要是大家不熟悉,不适应这个过程。后来,直播多了,法官们也适应了。现在网络直播的案件一般是影响较大,又不涉及隐私,在法律公开范围内的案件。”

在采访中,在北京市高级人民法院的监控大厅内,记者就同步观看到开庭的现场情况。当事人出具了哪些证据,他的诉求是什么等,这些视频一清二楚地显示在巨大的显示屏幕上。据了解,通过数字化法庭和内部网络,北京市高级人民法院可随时查看22个法院和57个派出法庭的开庭实时影像资料。这种监控方式将案件的审理进一步公开和透明化。并且,在各区法院的高层领导中,也可以随时查看自己辖区内的影像。

结案: 档案数字化

一般诉讼案件,到了基层法院基本就会结案,就像王先生的这宗案件,由于他出具的证据确凿,对方不得不在事实面前低头。案件顺利结束,对方败诉,依法赔偿给王先生的公司一定数量的赔偿金。

在基层案件审判中,如果当事人不服初审宣判,继续诉讼的话,案件将流转到中级法院、高级法院,甚至申诉到最高人民法院。在案件流转的过程中,下级法院无权查看上级的审判信息,而当案件最终落定之后,案件又将归属基层法院归档。

可是,并不是所有的案件都像王先生这样的案件一样,顺利执行。有些官司打了很久,最终审判下来了,总有一方有各种理由无法执行下去。不过,法院审判流程中还有一个执行阶段。在这个过程中,案件涉及执行线索系统、委托鉴定系统、委托拍卖系统等。有些法院还开发了三角债管理系统,将涉及案件的几方当事人的债券关系理顺,有利于案件的执行。

如果执行结束,一个案件就算是正式结束,可以归档了。近年来,由于案件数量多,需要归档的纸质文件迅速增加。记者在海淀法院看到,堆积成一米高、两米宽的牛皮纸文档仅仅是几个法庭一个月的档案。这些档案的数量实在惊人。海淀法院一年审理的案件高达6万件,是北京地区审理案件最多的法院。

归档业务的流程是,书记员整理卷宗后,档案室要审查卷宗是否合格。这些卷宗经过扫描,被制作成电子卷宗,上架与纸质卷宗并放,可供当事人和法院内借阅,也可由上级法院调阅。

在东城法院的档案室内,密密麻麻地摆满了这些年的档案。东城区已经将1996年之后的案件全部扫描成电子文档,并将近两年的庭审刻录系统一并归档。当当事人办过查阅手续之后,通过档案查询预约系统和档案查阅系统,凭借临时发放的密码,即可在客户端查看档案、调阅视频。

东城区人民法院副院长高虹

全流程服务

无论法院有多少业务流程,有多少系统,归根结底都是为当事人服务的。现在,北京全市法院大力推广12368审判资讯服务系统,东城区法院作为试点已经开展了将近一年时间。不管当事人是通过“面对面”立案还是通过网站立案,案件一旦进入诉讼的立案阶段,系统即可提示当事人“可以自收到告知书之日起三日后拨打12368电话对本案的进展情况进行查询”,并获取查询密码。社会公众也可以通过拨12368电话,查询未来三天法院的开庭公告信息。

海淀区人民法院副院长石金平

立案后,当事人凭借此密码即可随时拨打电话查询案件进程,了解案件在立案、分案、开庭、延长审理期限、上诉等各个阶段的具体信息,获取承办庭室、承办人的姓名及联系电话。与此同时,在征得当事人同意的情况下,法院还将主动向当事人发送手机短信,提示确认或变更承办法官以及开庭、延长审理期限、移送管辖等重要事项。

“12368”其实只是法院信息系统对公众全流程服务的缩影。

在法院的内部业务中,信息化也是全流程服务于法院的审判业务。因为案件一旦被受理,从案件立案、审理、结案、生效、归档、执行、申诉复查到信访等环节,每一个环节中都有诸多信息系统作为支撑。

据了解,截止到目前,北京法院系统内以《审判业务智能管理系统》和《法院工作管理平台》两大信息系统为支撑,提供各类信息应用2270项,信息化为公众和法院各项工作提供了重要信息支撑和保障作用。

从北京全市法院的信息化发展历程看,整个建设不过15年,最早是由海淀法院在1996年开始建设的零散系统。从此之后,北京地区法院的信息化如火如荼,北京高级人民法院也在大量调研的基础上,开发了法院信息管理系统。由于统一了核心的业务应用软件,北京市法院的信息化建设进展迅速,效果显著,位于全国前列。

海淀法院副院长石金平认为,信息化工作对法院的业务很重要。法院的审判业务需要对信息做出判断,例如判断取证信息的真伪、深层次分析证据等,都需要借助信息化手段。而法院的业务也要符合法律的范围,就是要求审判人员需要拥有专业素质,采用信息化手段则可以帮助司法人员从不成熟变为成熟。

石金平总结说: “信息化要辅助法院业务,作用于社会: 信息化要融入全流程的审判业务中,参与到具体的程序中,它要服务好当事人,让当事人更多地参与到审判业务中,这就是信息化所能发挥的作用。”

采访手记

“受尊重”的内涵

法院信息系统庞大复杂,大致分为服务公众类、业务管理类和法院管理类,仅北京市高级人民法院统一建设的系统就多达200多项,如果加上各区法院自己建设的系统,那就更多了。本报记者历尽三个月时间,采访了北京东城、西城和海淀等区县法院的信息化建设,也不过是以管窥豹,略知一二。

如此庞大和细致的系统有什么用?对内提高效率,缓解审判压力,推动审判方式改革; 对外提高司法公正、审判透明,让公众更多参与到审判当中。从内外两方面来说,信息化的推动力在于让当事人打一个“受尊重”的官司。

近年来,社会矛盾不断加深,立案数以每年15%的速度增加,司法就成为缓解社会矛盾的必要出口。如果司法不公正、不透明,效率缓慢,司法部门就失去了缓解社会矛盾的作用,后果是非常可怕和严重的。从这一点来说,信息化的作用是服务大局,促进和谐社会,而非仅仅是为业务部门服务。