关于开展百日安全专项行动的通知(精选11篇)
克安发„2011‟9号
关于开展百日安全专项行动的通知
各区人民政府,市安委会各成员单位,各有关部门:
为认真贯彻落实自治区“6.10”安全生产电视电话会议精神和自治区《关于开展“整治隐患、防范事故”百日安全专项行动的通知》要求(新政办明电„2011‟238号),按照市政府领导对安全生产工作的安排部署,进一步做好安全生产各项工作,减少一般事故,遏制较大以上安全生产事故的发生,市安委会决定在全市范围内开展“整治隐患、防范事故”百日安全专项行动工作,现将有关事项通知如下:
一、成立百日安全专项行动领导小组 组
长:杜
勇
市政府副市长
成员:王
军
市政府秘书长、市政府办公室主任
2城市燃气、通讯、交通、城市基础设施等;
(二)公共聚集场所和人员密集场所。市场、商场、学校、幼儿园、影剧院、图书馆、展览馆、书店、俱乐部、宾馆、饭店、歌舞厅、酒吧、网吧、保龄球馆、桑拿浴、福利院等;
(三)危险化学品、烟花爆竹、民用爆破物品等行业领域。危险化学品生产经营单位、烟花爆竹储存、经营单位、民爆物品储存、使用单位等;
(四)非煤矿山开采业。石油、天然气开采及输送;露天采石场、砖厂等;
(五)石油、天然气化工行业。石化企业等;
(六)建筑安装行业;
(七)食品、药品生产经营行业。食品、药品生产、储存、销售单位等。
三、百日安全专项行动检查的主要内容
(一)安全生产责任制及属地监管责任落实情况;
(二)重点行业、重点领域的监督、检查情况;各类安全隐患的治理、监控、跟踪督办情况;
(三)安全生产各项工作措施的制定、落实情况;
(四)各类安全生产应急救援物资储备、管理情况及应急预案制定、演练情况;
(五)交通、消防“五进”相关知识宣传、教育普及情况,交通运输“六个必查”落实情况,构筑社会消防安全“防火墙”工程暨社会单位消防安全“四个能力”建设开展情况;
(六)“安全生产月”活动落实情况;
(七)农产品、食品、药品等质量安全检查情况;
(八)各类安全事故的查处、落实情况;
(九)安全生产大检查安排部署、落实情况。
四、百日安全专项行动的具体安排
(一)时间安排
2011年6月20日至9月30日。
(二)分组及范围
第一检查组:道路运输专项组,责任部门:市交通局,配合部门:市公安局交警支队、市教育局、市运管局、市公安局消防支队。
检查范围:各客运公司、小汽车服务公司、运输企业、出租车公司、各客运站、校车管理单位。
第二检查组:商场、市场、宾馆、饭店、仓储专项组,责任部门:市经贸委,配合部门:市旅游局、市发改委、市人防办、市公安局消防支队、市供销社。
检查范围:市场、商场、储备粮库、棉麻仓库。
第三检查组:文化、娱乐场所专项组,责任部门:市行政执法局,配合部门:市公安局消防支队、市文化局、市民政局。
检查范围:影剧院、图书馆、展览馆、书店、俱乐部、歌舞厅、6结合起来,统筹安排好各项工作,牢固树立安全第一的思想,正确处理好安全生产与其他各项工作的关系,处理好抓好百日安全专项行动与日常工作的关系。
(三)各区人民政府、各部门、各有关单位要将百日安全专项行动工作与年终考核工作结合起来,将百日安全专项行动工作开展情况作为年终考核的重要内容纳入考核。
(四)各部门、各单位要加强联合执法,互相支持,互相配合,共同做好此次百日安全专项行动工作。
(五)各区人民政府、各部门、各专项检查组分别于6月25日、9月25日前将百日安全专项行动方案和总结上报市安委会办公室。
联 系 人:赵宏江
联系电话:6231834(传真)
二〇一一年六月十六日
主题词:安全生产
专项行动
通知
抄送:市安委会主任、副主任
克拉玛依市安全生产委员会
2011年6月16日印
根据《中华人民共和国动物防疫法》《动物诊疗机构管理办法》《执业兽医管理办法》《 乡村兽医管理办法》《兽用处方药和非处方药管理办法》等法律法规,我部研究制定了全国动物诊疗专项整治行动方案。现将有关事宜通知如下。
一、目标任务
加强动物诊疗活动管理,严厉打击动物诊疗机构、执业兽医和乡村兽医违法从业行为,规范动物诊疗市场秩序,促进动物诊疗行业健康发展。
二、整治时间
2015年4月15日至10月15日( 为期6个月) 。
三、整治范围和内容
针对近两年动物诊疗机构管理以及兽用处方药制度推进过程中反映的突出问题,对城市动物诊疗机构、乡村动物诊疗市场以及兽药经营场所进行专项整治。
( 一) 城市动物诊疗机构
1.无证营业、无证行医问题。重点检查动物诊疗机构是否存在未取得《动物诊疗许可证》 擅自营业、或者已取得《动物诊疗许可证》但不再具备规定条件的情况;兽医人员是否存在无证行医、超范围从事动物诊疗活动的情况; 是否存在使用伪造、变造、受让、租用、借用的动物诊疗许可证、兽医师执业证书或助理兽医师执业证书的情况。
2.无害化处理问题。重点检查动物诊疗机构是否与专业机构签订医疗废物处置协议、病死动物无害化处理协议,并按规定处理病死动物、动物病理组织、医疗废弃物和诊疗废水。
3.年度报告问题。 重点检查动物诊疗机构和执业兽医是否按规定报告年度动物诊疗活动情况。
4.注册与备案问题。 重点检查从事动物诊疗活动和动物诊疗辅助活动的人员是否主动向注册机关申请注册或者备案;注册机关是否按照《执业兽医管理办法》有关要求开展兽医注册或者备案审核。
( 二) 乡村动物诊疗市场
1.无证营业、无证行医问题。重点检查在乡村从事动物诊疗活动的单位是否取得《动物诊疗许可证》 ;在乡村从事动物诊疗活动、使用兽用处方药的兽医从业人员( 主要包括个体动物诊疗人员以及动物诊疗机构、畜禽养殖场( 养殖小区) 、兽药生产企业等单位的兽医技术人员等) 是否取得乡村兽医登记证、兽医师执业证书或助理兽医师执业证书。
2.诊疗活动开展情况。重点检查乡村兽医是否超出《乡村兽医基本用药目录》范围使用兽用处方药,是否如实记录用药清况;是否使用禁止使用的药品和其他化合物;乡村兽医是否有固定的从业场所和必要的兽医器械。
( 三) 兽药经营场所
重点检查兽药经营者是否存在擅自聘用执业兽医或非执业兽医坐堂行医、开具处方的行为;是否在经营场所显著位置悬挂或者张贴“兽用处方药必须凭兽医处方购买”的提示语;是否对兽医处方笺或乡村兽医登记证进行查验,并单独建立兽用处方药的购销记录。
四、工作步骤
(一)动员部署阶段(4月15日 ~5月15日)
各省兽医主管部门按照本通知要求,结合本地区实际,制定具体实施方案。组织开展法律、法规和有关政策规定的宣传、讲解,推进执业兽医注册、乡村兽医登记以及动物诊疗机构许可工作。
( 二) 集中整治阶段( 5 月 16 日 ~8 月 15 日)
各地组织开展乡村动物诊疗市场摸底调查,集中开展城市动物诊疗机构、乡村动物诊疗市场以及兽药经营场所专项检查, 集中力量查办一批案件,处理一批违法机构和人员, 确保专项行动取得实效。
( 三) 深入巩固阶段( 8 月 16 日 ~9 月 15 日)
督促整改落实,巩固工作成效。进一步完善管理制度,健全部门联动、齐抓共管的长效工作机制,加大日常监督执法力度,深入持续打击非法诊疗行为,进一步规范动物诊疗市场秩序。
( 四) 重点抽查阶段( 9 月 16 日 ~10 月 15 日)
农业部派出检查组对有关省份进行重点抽查。具体事宜另行通知。
五、有关要求
各省( 自治区、直辖市) 兽医主管部门要切实加强领导,周密部署,明确工作分工,落实具体责任。强化执法人员专题培训,明确执法程序,提高执法水平,保证专项整治工作有序有效开展。采取多种方式广泛宣传,努力为动物诊疗行业发展创造良好的社会氛围。集中曝光非法从事动物诊疗活动的典型案例,营造严厉打击的声势。要不断完善动物诊疗管理制度,推动建立动物诊疗纠纷调处机制和动物诊疗机构管理规范。加快培育地方兽医协会,充分发挥协会在行业自律、兽医维权、会员服务、继续教育、职业道德以及诊疗纠纷处置中等方面的作用,积极引导动物诊疗机构依法在兽医公共服务中发挥作用。
专项行动期间,各省、自治区、直辖市兽医主管部门要及时收集汇总本地区专项工作进展、主要成效、重大案件、问题困难等信息,及时报送我部兽医局, 并于2015年11月10日前将专项行动工作总结及相关表格( 见附件) 报送我部兽医局。
附件:动物诊疗专项整治行动调查表
查专项行动的通知
公开时限:及时公开责任部门:安监局发布时间:2008-4-30 8:13:51
序
号项目内容信息名关于开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域安全生产百日督查专项行
称
公开方
式
文件编
号 动的通知 主动公开2
4华安监发〔2008〕7号
华蓥市安全生产监督管理局
关于开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域安全生产百日
督查专项行动的通知
各乡镇人民政府、街道办事处安办,各有关企业:
根据市政府办公室《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》(华府办
发〔2008〕70号)和广安市安监局的工作部署,决定从4月23日到8月30日,在全市非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹等重点行业(领域)开展为期
130天的安全生产百日督查专项行动。现将有关事项通知如下:
一、工作目标
通过安全生产百日督查专项行动,推动各乡镇人民政府、街道办事处和生产经营
单位认真贯彻执行安全生产方针政策和法律法规,落实政府安全监管主体责任,强化安全生产监督管理,认真组织开展非煤矿山、尾库矿、危险化学品和烟花爆
竹等重点行业(领域)的隐患排查治理工作,强化各项隐患治理措施,建立健全
重大隐患分级挂牌督办制度和重大危险源分级监控制度;督促生产经营单位认真
落实安全生产主体责任,加大安全投入,强化安全基础管理,完善安全生产规章
制度,加强企业负责人、安全管理人员、特种作业人员及全员安全教育培训,加
强隐患排查治理工作,全面治理隐患,防范遏制安全事故,促进我市非煤矿山、尾库矿、危险化学品和烟花爆竹等重点行业(领域)安全生产状况持续稳定好转。
二、督查形式
这次非煤矿山、尾库矿、危险化学品和烟花爆竹等重点行业(领域)安全生产百6 信息内容
日督查专项行动由市安监局综合指导、协调,各乡镇人民政府、街道办事处安办、安监局相关股室组织实施,采取企业自查与现场检查相结合、综合督查与专项督查相结合的方式进行。各非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等企业要按照市政府办《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(华府办发〔2008〕65号)文件要求,全面深入地开展好自查活动,在专项行动期间每星期进行一次安全大检查,并做好相关记录。市安监局对各乡镇人民政府、街道办事处安办履职情况督查采取调阅记录资料和向有关企业问卷调查方式进行,对各有关企业的安全生产督查采取现场检查方式进行。各乡镇人民政府、街道办事处安办要结合本辖区安全生产实际,对非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹等重点行业(领域)进行全面督查,每月督查次数不少于2次。
三、督查内容
(一)综合内容
1.各乡镇人民政府、街道办事处安办,各有关企业贯彻安全生产方针政策、法律法规,落实市委、市政府及相关部门安全生产监管工作的要求,加强安全监管机构和队伍建设,落实安全生产监管责任,查处各类生产安全事故及责任追究落实情况。
2.贯彻落实市政府办公室《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(华府办发〔2008〕65号)文件精神,制定下发隐患排查治理具体实施意见,各项措施落实到基层及企业,建立隐患排查治理及重大危险源监控制度,对重大隐患整改销号情况。
3.各类生产经营单位贯彻执行《安全生产法》、《四川省安全生产条例》和《四川省生产经营单位安全生产责任规定》等有关法律法规,落实安全生产主体责任,健全安全管理机构,完善各项安全规章制度,加大安全投入,加强安全教育培训,强化现场安全管理,严格执行新建、改建、扩建项目“三同时”规定,组织开展隐患排查治理,建立健全隐患排查治理工作制度和重大危险源监控制度等情况。
(二)专项内容
非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹等行业(领域)督查的专项内容见附件1。
四、督查方法
1.听取汇报,查阅资料。全面听取所到乡镇人民政府、街道办事处安办及生产经营单位关于隐患排查治理及安全生产工作情况汇报,认真查阅相关文件、记录和资料。
2.深入实际,现场督查。深入基层、深入企业、深入现场和生产一线,进行实地督促检查。除按计划进行检查外,还要随机抽查一些企业和单位,通过实地检查,真正掌握基层和企业的安全工作实情。
3.座谈交流,听取意见。适当组织召开由各乡镇人民政府、街道办事处安办人员、企业主要负责人、安全管理人员、专业技术人员及一线工人代表参加的座谈会,了解和掌握隐患排查治理工作开展情况,倾听他们的意见和想法,商讨安全生产对策措施。
4.发现问题,限期整改。对督查中发现的问题要责令整改;能当场解决的,要当场解决;不能当场解决的,要告知所在乡镇人民政府、街道办事处安办和企业,提出整改要求和时限,限期整改。
5.反馈意见,提出要求。督查过程中,要适时向被督查的单位和企业通报督查情况,指出问题,提出建议和要求。督查结束后,要向各乡镇人民政府、街道办事
处安办反馈督查意见。
五、组织领导
非煤矿山、尾库矿、危险化学品和烟花爆竹等行业(领域)安全生产百日督查专项行动由市安监局负责,市公安局、国土资源局、经贸局等有关部门参与,成立由安监局局长屈勇任组长,副局长屈仁智和有关部门分管负责人为成员的安全生产百日督查专项行动领导小组。
领导小组办公室设在市安监局,由市安监局副局长屈仁智兼任领导小组办公室主任,负责领导小组日常事务。
各乡镇人民政府、街道办事处安办,有关企业也要成立安全生产百日督查专项行动督查组,明确责任分工,落实督查责任,负责领导本辖区、本企业的督查专项行动,并于5月(6月、7月、8月)底前将前一阶段工作开展情况报市安监局。
六、工作要求
(一)加强领导,高度负责。各乡镇人民政府、街道办事处,有关企业负责人要切实加强对本辖区、本企业开展安全生产专项行动的领导,各乡镇人民政府、街道办事处安办要结合本辖区安全生产实际,对非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹等重点行业(领域)进行全面督查,每月督查次数不少于2次。有关企业在专项行动期间每星期进行一次安全大检查,及时整改隐患,并做好相关记录。各乡镇人民政府、街道办事处安办、有关企业要以对人民群众高度负责的精神,把这次安全生产百日督查专项行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措,作为当前安全生产的首要任务。要把我市“隐患治理年”工作与百日督查专项行动紧密结合在一起,主要负责同志要亲自研究部署,加强督促检查;分管负责同志要切实履行职责,深入一线开展督查。生产经营单位主要负责人要切实负起第一位的责任,组织开展好本单位自查工作。
(二)周密部署,务求实效。各乡镇人民政府、街道办事处及有关企业要根据本通知精神,结合本辖区、本企业工作实际和安全生产特点,于5月4日前,制订下发具体督查方案,明确督查内容、要求和责任,并将制订的具体督查方案报送市安监局。要建立和落实督查工作责任制,健全工作机制,对督查中发现的隐患和问题,要责令立即整改;不能现场整改的,要提出防范措施,落实整改资金,明确整改期限和责任人,制订应急预案;严重危及安全的,要立即责令停产整改。要将督查发现的重大问题及时通报有关乡镇人民政府、街道办事处,并做好整改情况的跟踪督导。
(三)突出重点,全面深入。百日督查专项行动要统筹兼顾,点面结合,既要全面发动,督促各生产经营单位彻底排查隐患和问题,做到排查不留死角、整治不留后患;又要重点检查事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的乡镇(街道)和企业,特别是发生死亡事故的企业
(四)广泛宣传,加强监督。各乡镇人民政府、街道办事处,有关企业要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,结合“安全生产月”活动的开展,加大对安全生产百日督查专项行动的宣传力度,教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要注意发现好经验、好做法,及时加以总结推广,运用典型推动工作。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用,鼓励广大职工和人民群众积极举报事故隐患和安全生产违规违法行为,对自查不认真、走过场,或者督查不力的单位和企业,要予以公开曝光。
(五)加强调度,畅通信息。百日督查专项行动期间,各乡镇人民政府、街道办事处,有关企业要及时总结分析督查工作中出现的新情况、新问题,加强综合协
调和信息汇总工作,并将百日督查专项行动进展情况和经验做法及时报市安监局。各乡镇人民政府、街道办事处、有关企业每3天向市安监局报送一次工作信息。百日督查专项行动结束后,各乡镇人民政府、街道办事处安办、有关企业要认真总结,并于7月31日前将开展百日督查专项行动的总结报送市安监局。8月底前,各乡镇人民政府、街道办事处安办、有关企业要对专项行动开展“回头查、回头看”活动,确保百日督查专项行动取得实效。
附件:
1、非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹等重点行业(领域)督查的专项内容
2、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等重点行业(领域)百日安全专项督查安排表
3、华蓥市安全监管工作问卷调查表
4、百日安全专项行动督查表(非煤矿山)
5、百日安全专项行动督查表(危险化学品)
6、百日安全专项行动督查表(烟花爆竹经营)
二○○八年四月二十六日
主题词:开展 非煤矿山 安全生产督查 专项行动
抄送:广安市安监局;市政府办,市公安局,市国土资源局,市交通局,市经贸局。
华蓥市安全生产监督管理局 2008年4月26日印
(共印100份)附件
9内容描关于开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域安全生产百日督查专项行
述
公开范
围
公开程
工作总结
县安全监局: 我公司为确保百日排查专项工作行动有效地落到实处,公司自2008年5月3日结合公司实际,在公司大力宣传百日排查专项行动,并制定出百日排查专项行动的(工作目标、排查重点、形式和内容、排查领导小组的成立),下发到各班组,并按计划于2008年5月10日至5月31日深入贯彻百日排查专项行动的工作目标、排查重点、形式、内容,通过会议黑板报形式深入贯彻,公司自2008年6月1日至2008年6月10日,公司实行车间、班组、个人查隐患任务,每人要查出3起以上事故隐患,逐级汇总上报安全环保科,对查出隐患工作较好的员工公司给予表扬,具体隐患排查总结如下:
(一)、人的不安全行为查出共五起。
(二)、物的不安全行为查出七起。
(三)、管理上的缺陷查出三起。
以上事故隐患查处共十五起,于2008年7月10日已全部整改完成,完成率达100%,通过百日排查专项行动,促进我公司安全生产管理上一个新台阶,回顾过去工作,我们虽然做了一些工作,但离安监局的要求还存在很多不足之处,我们目前面临的安全管理工作更加严俊。结合国庆期间我公司对安全管理下步工作做如下安排:
1、始终抓职工安全思想教育、强化职工安全意识。
2、抓职工队伍安全建设。
3、抓事故隐患排查工作的深入,查隐患责任到人、做到定人、定任务,在重大危险工作管理上增加排查次数,在生产现场杜绝“三违”现象的发生。
4、认真做好事故隐患的治理工作,提高整改工作质量及效率,确保国庆期间安全生产正常运行。
工贸有限公司
大整治百日行动的通知
浙政发明电﹝2012﹞173号
各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:
2012年4月底省政府部署开展了全省食品药品安全隐患大排查、大清理工作。各地、各有关部门积极行动,周密组织,排查出了一批系统性食品安全隐患,并着手开展治理。为切实解决食品安全领域突出问题,显著提升全省食品安全水平,根据《国务院关于加强食品安全工作的决定》(国发﹝2012﹞20号)和省第十三次党代会精神,省政府决定,在前期工作的基础上,于7月15日至10月25日在全省范围内开展食品安全大整治百日行动(以下简称百日行动)。现将有关事项通知如下:
一、提高认识,切实加强组织领导。食品安全是重大的民生问题,直接关系人民群众身体健康和生命安全,关系经济健康发展和社会和谐稳定。国务院《关于加强食品安全工作的决定》首次明确将食品安全纳入地方政府绩效考核,将考核结果作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,并作出了在评优创建活动中实行一票否决的规定。各级政府抓好食品安全监管工作的责任重于泰山。这次百日行动既是提升我省食品安全水平的重大举措,也是改善经济社会发展环境的重要手段。各地、各有关部门要从维护人民群众根本利益出发,以高度负责的态度,把百日行动作为当前的一项重要工作,主要领导要亲自抓,分管领导具体抓。省政府成立由常务副省长担任组长、相关副省长任副组长的百日行动领导小组,办公室设在省食安办。各级政府都
要成立由主要领导担任组长的百日行动领导机构,建立相应工作班子和工作推进机制,安排必要的工作经费,切实加强统一领导和组织协调。
二、理清思路,明确工作目标和要求。百日行动要坚持统一协调与分工负责相结合、集中治理整顿与严格日常监管相结合、加强政府监管与落实企业主体责任相结合、执法监督与社会监督相结合。要按照“检查排查要严密、专项整治要严格、处理打击要严厉”的要求,营造强大声势,解决突出问题,确保百日行动取得实效。要边整治、边总结、边探索,创新管理体制和执法手段,建立完善长效监管机制,变被动应对为主动出击,努力形成党委政府高度重视、相关部门齐抓共管、行业企业诚信自律、社会公众广泛参与的工作格局。通过典型示范一批、取缔打击一批、整顿规范一批,使食品安全突出问题得到基本控制,食品安全形势明显好转。
三、全面整治,重点解决突出问题。各地、各有关部门要统筹兼顾,既要全面发动,督促各食品生产经营单位彻底排查隐患和问题,做到排查不留死角、整治不留后患;又要重点检查事故频发、隐患突出、食品安全形势严峻的地区、行业和企业,落实食品安全管理制度。在做好食用农产品、食品生产、食品流通、餐饮服务等环节日常监管基础上,根据排查清理结果,重点针对非法添加工业染料、非法添加孔雀石绿、非法使用工业硫磺、工业明胶冒充食用明胶、病死猪等肉品质量安全、劣质食用油、问题豆芽菜、滥用果蔬保鲜剂、滥用含铝膨松剂、鲜笋农药残留、茶叶质量安全、校园周边食品安全、网售食品安全等13个突出问题进行整治。
四、上下联动,层层落实工作责任。要按照地方政府负
总责的要求,进一步强化属地管理,一级抓一级,层层抓落实。要强化乡镇政府和街道办事处的食品安全管理责任,充分利用基层社会管理综合治理平台,实行网格化管理,分片包干,责任到人,将各类风险隐患消除在萌芽阶段,将问题解决在基层。省级有关部门要各司其职,举全系统之力,集中力量推进百日行动各项任务。各地、各有关部门要加强协作、相互补台、相互衔接,构筑纵向到底、横向到边的监管网络,真正做到一抓到底、不留空隙。各市、县(市、区)政府和省级有关部门都要根据本通知要求,抓紧制订具体实施方案,全面部署百日行动。
五、督促引导,狠抓企业主体责任落实。企业是食品安全第一责任人,企业法定代表人或主要负责人对食品安全负首要责任,企业质量安全主管人员负直接责任。为督促企业落实主体责任,各地要开展“三个一”活动,对每家企业负责人培训一次、约谈一次、签订一份承诺书;对食品企业的从业人员集中开展食品安全法律法规、安全知识培训和道德诚信教育,将食品安全主体责任告知每位员工。食品生产经营企业要加强全员、全过程的食品安全管理,规模以上食品生产经营企业必须全部建立食品安全管理机构。建立“红黑榜”制度,支持保护诚信守法企业和龙头企业,坚决关停一批失信违法企业,禁止严重违法企业的负责人再从事食品行业。行业协会要发挥自律作用,引导企业规范守信经营。
六、广泛发动,建立群防群控机制。大力宣传和推行食品安全有奖举报制度,加大奖励力度,及时兑现奖励资金;畅通投诉举报渠道,将有奖举报制度以通告形式张贴到每个村、每个社区、每个企业、每个车间,广泛发动群众、知情人员积极举报。充分发挥群众监督员的作用,扩大队伍,加
强培训,提高监督效率。支持新闻媒体积极开展舆论监督,客观及时、实事求是报道食品安全问题。积极动员社会各方力量参与食品安全监管,形成群防群控的强大社会合力,掀起一场食品安全的“全民战争”,使不法企业、不法商贩成为“过街老鼠,人人喊打”。
七、重拳出击,严惩各类违法犯罪行为。用重典、出重拳,综合运用行政、法律、经济、舆论等多种手段,以“快刀利剑”依法严厉打击食品安全违法犯罪行为,守住不发生区域性、系统性食品安全风险的底线。凡发生在我省的食品安全违法犯罪案件,各级行政执法部门和司法机关要坚决依法予以惩处。强化行政执法和刑事司法的衔接,对涉嫌犯罪的案件,要及时移送立案,严禁以罚代刑,确保对犯罪分子的刑事责任追究到位。百日行动期间,各级公安机关要集中警力查办食品领域违法犯罪案件,对重点案件实行挂牌督办。依法从重、从严、从快查处案件,震慑违法犯罪分子,向公众展示党和政府维护食品安全、严厉惩处违法犯罪行为的决心。
八、加强宣传,形成良好舆论氛围。各地要将宣传教育作为百日行动的重要内容,充分利用广播、电视、报纸等传统媒体和互联网、微博等新兴媒体,加大对百日行动的宣传报道,大力宣传在食品安全领域弘扬“务实、守信、崇学、向善”为内涵的当代浙江人共同价值观。宣传部门要制订百日行动宣传方案,主动组织记者进村入企,到食品生产经营一线,报道工作进展,宣传正面典型,反映存在问题。各地主流媒体要开辟专栏、开展专题报道,在百日行动期间保持足够的宣传强度和频度,营造浓厚的舆论氛围。各地、各有关部门要加强舆情监测,及时回应社会关切。加强信息报送,各市政府、省级有关部门每周向省食品安全办报送信息,大案要案线索、查处的典型案件要随时报送。通过进农村、进社区、进企业、进学校、进机关等活动,普及食品安全法律法规及食品安全知识,提高公众食品安全意识和科学素养。
九、强化督查,严格责任追究。建立健全百日行动督查考评机制。省食安办要会同省级有关部门加强对百日行动的监督指导,对发现的问题及时督促解决。对各地百日行动进展情况,省政府将适时组织督查。发生重大食品安全事故的地方,在文明城市、平安浙江、卫生城市等考核中实行一票否决。完善食品安全责任追究制,加大行政问责力度,对失职、渎职行为要依法依纪追究责任。各地、各有关部门要切实转变工作作风,真抓实干,确保整治工作不流于形式,不走过场,不留死角。对在百日行动中取得显著成绩的单位和个人,要给予表彰。
浙江省人民政府
2012年7月13日(此件公开发布)
抄送:省委各部门,省人大常委会、省政协办公厅,省军区,省法院,省检察院。
浙江省人民政府办公厅
为贯彻落实《广东省人民政府关于进一步加强道路交通安全工作的实施意见》 (粤府[2013]36号) 精神和《关于印发省农业厅、公安厅2013年开展拖拉机道路交通安全联合专项整治行动方案的通知》 (粤农[2013]158号) 及汕头市安委会开展安全生产行政执法联合行动的有关工作部署, 汕头市农业局、公安局联合印发了《汕头市农业局、公安局2013年全市拖拉机道路交通安全联合专项整治行动方案》 (汕市农[2013]153号) , 决定从2013年9月15日至10月31日, 在全市范围内联合开展拖拉机道路交通安全专项整治行动。通过此次联合整治行动, 进一步推动各级农业 (农机) 部门和公安 (交警) 部门依法履行管理职责, 强化拖拉机道路交通安全监管, 巩固齐抓共管的良好格局, 大力提高拖拉机驾驶员的安全生产意识, 促进全市拖拉机“三率”水平的提高, 有效预防和减少了农机事故的发生。
为贯彻落实舟建委【2013】81号“关于转发2013年全省建筑施工安全隐患排查治理工作的通知”要求,从5月1日开始到11月30日,在本项目监理部范围内,立即开展以预防高处坠落、起重伤害、坍塌事故和防护用品用具、装配式活动房为重点的建筑安全专项治理行动,突出抓好危险性较大分部分项工程和重点部位及重要环节施工和特种作业人员持证上岗的监理工作,特制定项目监理部行动方案。
一、领导小组:
为加强本次建筑施工安全隐患排查治理专项行动工作的组织领导,项目监理部成立以项目总监李保国为组长、其他人员为成员的大排查大整治专项行动小组。
二、重点检查项目:
1、检查施工单位项目经理、安全员到岗及履职情况,特种作业人员持证上岗情况。
2、检查现场使用的建筑起重机械、吊篮的备案、搭拆、检查验收、使用和维护保养情况。
3、检查危险性较大的专项施工方案的编制、论证、审批程序及验收使用情况。
4、检查现场各种安全防护情况、安全防护用品用具的使用情况及应急救援物资的配备情况等等。
三、工作安排:
1、动员部署阶段(5月1日前)
项目监理部要结合自身管理实际,认真学习文件精神,制定行动方案,成立专项行动领导小组;同时在监理例会上将文件传达给各方主体。
2、全面排查治理阶段(5月1日—10月15日)
(1)要求各施工单位自查自改。各施工单位要强化对危险性较大分部分项工程方案编审、验收、施工等环节和建筑起重机械注册和安装拆卸备案及使用告知情况的违规行为及特种作业人员持证上岗情况及违章操作情况的自查,同时要加强本单位主要安全负责人和安全责任人员履职到位情况的检查。监理部要逐条落实到位,对查出的隐患要进行登记,严格按照“三定”措施进行整改。
(2)项目监理部继续执行每周的安全联合大检查,认真全面排查,切实加大对违法违规行为和隐患排查治理整治力度,努力消除各类安全隐患。
3、总结提高阶段(10月16日—11月30日)
项目监理部要及时对本次活动的开展情况进行总结,查找不足,完善管理制度,巩固排查治理成果。
浙江建银项目管理咨询有限公司
舟山保税港区口岸联检综合大楼工程项目监理部
深化化工行业和危险化学品领域安全专项整治
孙 华 山 2008年4月24日
同志们:
按照今年危险化学品安全监管重点工作安排,今天在苏州市张家港市召开全国化工企业安全生产整治工作座谈会总结前一时期化工企业安全生产整治工作经验,交流情况,分析问题,研究下一步深化整治工作的措施;二是贯彻落实《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》的精神,对化工行业和危险化学品领域安全生产百日督查专项行动进行再部署、再动员,推动安全生产隐患排查治理和安全生产各项工作深入、扎实进行,促进化工行业和危险化学品领域安全生产状况保持持续稳定好转。
今天上午,江苏省和天津市安监局、苏州市人民政府分别介绍了他们开展化工行业和危险化学品领域安全生产整治工作的一些有效做法、成功经验,大家听了以后应该是很有启发。借此机会,我讲三点意见。
一、化工行业和危险化学品领域安全专项整治工作取得明显成效
为了加强危险化学品安全监督管理工作,促进化工行业和危险化学品领域安全生产形势的稳定好转,近年来,国家安全监管总局先后组织了一系列的安全专项整治工作。从2002年5月开始,根据国务院关于整顿经济秩序的决定,原国家经贸委、原国家安全监管局、公安部、监察部、铁道部、交通部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局、国家环保总局10个部委,联合组织开展了全国危险化学品安全管理专项整治工作。2003年至2005年,根据《国务院办公厅关于深化安全生产专项整治工作的通知》精神,原国家安全监管局会同有关部门,继续联合开展了危险化学品安全专项整治工作。2006年,根据全国安全生产工作会议精神,深入开展了危险化学品安全专项整治。去年,国家安全监管总局又组织开展了化工企业安全生产整治工作,整治工作分阶段持续不断地往前推进。五年来,持续不断地开展化工行业和危险化学品领域安全生产整治工作,对提高化工企业和危险化学品从业单位安全管理水平,减少全国危险化学品和化工安全生产事故总量,推动化工行业和危险化学品领域安全生产形势的稳定好转发挥了积极作用。
按照温家宝总理在十届全国人大五次会议上提出的2007年要切实搞好重点行业和领域安全专项整治的要求,针对上年全国危险化学品安全生产事故上升的严峻形势,为指导各地学习、借鉴江苏省化工企业整治和天津市危险化学品专项整治“百日攻坚战”的做法,总局决定,从2007年4月开始,在全国开展化工企业安全生产整治工作。
《国家安全监管总局关于开展化工企业安全生产整治工作的通知》发布以后,各级安全监管部门按照《通知》的要求都做了精心部署,周密安排,强力推进化工企业安全生产整治工作。主要表现在以下几个方面:一是加强领导,精心组织。大部分省级安全监管局结合本辖区的实际情况,按照国家安全监管总局《全国化工企业安全生产整治工作方案》的安排和要求,通过召开专题会议、印发文件等形式,对辖区化工企业整治工作进行了认真动员和部署;大部分地区成立了整治工作领导机构,明确了责任和分工,对整治工作进行了全面安排和部署。吉林、江苏、安徽、湖南、陕西5个省成立了由省政府或安委会领导挂帅的整治工作领导机构,新疆生产建设兵团整治工作领导机构与隐患排查领导小组合署办公结合起来,由兵团副司令员亲自挂帅。二是认真组织开展调查摸底工作。大部分省级安全监管局对辖区内化工企业,特别是危险化学品生产企业安全生产状况进行了全面调查摸底,基本摸清了化工企业和危险化学品生产企业的数量、分布和安全生产状况,并建立了档案。江苏、山东和河南还清理了化工集中区、化工园区。大部分省(区、市)的各级安全监管局对辖区内在建化工建设项目进行了核查和登记,截止今年1月底,全国有22个省(区、市)共排查5778个化工建设项目,有9家中央企业排查了361个化工建设项目,对建设项目从源头管理方面进行排查摸底。三是各级安全监管部门督促化工企业对照现行的有关法律、法规、规章和标准,认真自查安全生产条件,查找安全生产管理存在的问题,及时整改自查发现的一些薄弱环节。四是认真开展化工企业安全生产整治工作。河北、安徽、广西和贵州4个省(区)的各级安全监管局对违法的在建化工建设项目和危险化学品建设项目依法进行了处理。江苏省依法关闭了2713家化工企业,对新建项目进行严格把关,淘汰了22家企业的项目没有进入市场;天津市安全监管局组织了市区快速路以内的17家危险化学品生产企业停产、转产或搬迁;浙江省依法责令停产整改211家、停产和关闭了65家;安徽省依法责令停产12家、关闭了7家;福建省依法责令停产整顿7家、关闭了5家;广东省依法责令停产65家、关闭5家。五是把隐患排查治理和提高准入门槛相结合。大部分省级安全监管局都能够结合安全隐患排查治理专项行动、针对整治工作中发现的问题及整改的情况,研究提出了提高化工企业安全生产准入门槛的具体条件和措施,并在有关安全生产行政许可制度实施过程中加以落实,使危险化学品生产企业安全生产条件得到了进一步改善,促进了危险化学品生产企业安全管理水平的提升。
----江苏省深刻汲取事故教训,认真分析了全省化工企业安全生产面临的严峻形势,决定从2006年10月起,用3年左右时间,对全省化工企业进行全面的专项整治工作。在整治过程中,江苏省委、省政府主要领导高度重视,省政府成立由分管安全生产工作的副省长挂率担任组长、省经贸委、环保厅和安全监管局主要负责人担任副组长、省有关部门参加的化工企业专项整治工作领导小组。江苏省政府还明确了各市化工企业专项整治工作的目标和责任,与13个省辖市政府签订了责任状,分解了3年内关闭违法违规化工企业2843家的目标任务。实际上各地还自加压力,各市、县政府逐级签订化工企业专项整治责任状,目标将超过这个数。在化工企业整治工作中,江苏省从“产业准入、安全生产、环境保护、产品质量、土地使用、能源消耗、投资管理、企业登记”8个方面入手,认真排查,全面整治;综合运用法律、行政、经济等手段,依法采取责令停产整顿、关闭,鼓励化工企业搬迁、转产等措施,全面开展化工企业整治工作。到去年年底,江苏省已关闭各类不具备安全生产条件、能耗高、污染重、不符合当前产业政策的违规小化工企业2713家。与2006年相比,江苏省危险化学品安全生产事故明显下降,06年事故总量是比较高的,07年下降幅度比较大,化工企业专项整治取得明显的成效。
----天津市在全市开展了危险化学品专项整治“百日攻坚战”,抓住危险化学品安全生产的突出问题,在一段时间内,集中开展整治。天津市分管市长亲自部署,明确提出了“4个100%”的专项整治工作目标,即以危险化学品为重点开展重大危险源普查,登记率要达到100%;对所有危险化学品从业单位进行“拉网式”的检查,检查覆盖率要达到100%;对存在重大安全生产隐患的企业实行停产整顿、限期整改,整改率要达到100%;坚决关闭取缔整改后仍达不到安全生产条件的危险化学品从业单位,关闭率要达到100%。针对危险化学品安全生产监管的特点,天津市借助专家的力量,对全市的危险化学品生产企业分片包干、全面检查,对照标准、逐条排查。对查出的重大隐患,做到责任人、整改措施、整改资金、整改期限、应急预案五落实。要求工艺危险性大的企业要增设超温超压自动联锁或报警装置、可燃有毒气体泄漏报警装置等技术措施。对不具备安全生产条件和城区内的危险化学品生产企业,采取搬迁、转产、关闭、整合等措施,消除安全隐患,提高产业整体安全生产水平。天津市还利用开展危险化学品专项整治“百日攻坚战”的有利时机,完善全市危险化学品安全监管网络,充实监管人员,提高准入门槛,建立危险化学品安全生产的长效机制。通过这项工作的开展,天津市危险化学品的监管力量得到了加强,充实了人员,特别是充分发挥了专家队伍的作用,将专家经费纳入政府经费预算,这些做法值得借鉴。
五年来,在各级政府的正确领导下,经过有关部门的共同努力,通过持续开展化工行业和危险化学品领域安全专项整治,特别是2007年开展的化工企业安全生产整治工作,危险化学品从业单位的安全意识有所提高,安全生产条件有所改善,安全管理水平有所改进,防范事故的能力也有所增强。全国化工行业和危险化学品领域的安全生产形势呈现了总体平稳、趋向好转的态势,07年下降幅度比较大。2007年,全国发生危险化学品事故97起,死亡161人,分别下降37%和39.5%;化工事故死亡389人,下降31.6%,实现了危险化学品和化工安全生产事故双下降。
二、当前化工行业和危险化学品领域安全生产形势依然严峻
尽管去年危险化学品和化工安全生产事故双下降,但大家要清醒地认识到,我国化工行业和危险化学品领域安全生产条件没有得到显著改善,安全管理水平没有明显提高,深层次的问题和矛盾还没有从根本上解决,主要表现在以下三个方面:
(一)化工行业和危险化学品领域“三高两低”的问题比较突出。
4月10日,张德江副总理到国家安全监管总局视察工作,充分肯定了近年来安全生产法制建设、监管监察、安全投入、基础工作和宣传教育等方面取得的成绩,客观地分析了面临的严峻形势。他概括指出,我国安全生产工作存在的差距和问题可以概括为“三高两低”。“三高”是:事故总量高,全国每年各类事故死亡人数仍高达10万多人,伤残几十万人,相当于我国一个大县的人数;重、特大事故发生频率高,仅去年一年就发生重特大事故86起,平均每4天一起;安全隐患风险高,各类事故隐患大量存在,相当一部分严重隐患没有得到彻底治理。“两低”是:技术装备水平低,小企业、小作坊数量众多,分布广泛,生产条件落后,机械化水平低,缺乏安全保障;从业人员素质低,安全意识、安全知识水平和安全习惯都急需提高和改善。据总局对全国9个省区的抽样调查,在煤矿、金属和非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹4个行业的从业人员中,农民工分别占48.83%、66.36%、33.75%和95.88%。这些分析和判断,完全符合我国安全生产领域的实际情况,具有很强的针对性和指导性,当前在化工和危险化学品领域的“三高两低”问题尤为突出。
对化工行业和危险化学品领域的“三高”问题,我相信大家都十分清楚。在这里,我着重分析一下化工行业和危险化学品领域的“两低”问题。第一,技术装备水平低。由于我国化工行业基础薄弱,发展起步晚,造成目前化工装置工程建设标准低或标准缺失,安全监管法律法规不健全。导致新建化工装置工艺、设备、自动化控制、安全设施设计的标准低,又加之一些企业为节省投资,采购低价、劣质的设备材料,致使新建化工装置没有达到本质安全的要求,有的还存在安全距离不足的问题。2006年江苏省盐城市射阳县盐城氟源化工有限公司临海分公司发生的“7.28”爆炸事故,该企业涉及氟化反应的危险化工装置,没有装备超温联锁停车装置,装置框架本来应该使用“H”型钢,却使用钢管代替,试生产时违章指挥、违规操作,发生爆炸,1号厂房全部倒塌,2号厂房大部分坍塌,导致22人死亡,29人受伤。去年山东德州德齐龙化工集团有限公司发生的“7.11”爆炸事故也暴露了同样的问题。目前,现行的化工行业标准规范设计要求较低,也造成了现有的企业安全技术装备更新换代太慢,不能适应安全生产要求。第二,化工行业从业人员素质低。化工行业是一个技术密集型产业,对管理人员和产业工人的安全意识和技术素质有很高的要求。当前,我国部分化工企业,特别是中小化工企业的绝大多数的管理人员和操作人员的安全意识、管理能力和操作水平还不能满足安全生产的需要。从业人员安全意识淡薄,管理水平低,操作技能差,是化工行业和危险化学品领域事故多发的一个重要原因。
(二)“五化”进程加快给化工行业和危险化学品领域安全生产带来新的挑战。“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”的快速推进,给化工行业和危险化学品领域行业安全生产带来的新的挑战。
----工业化使化工行业发展速度加快,现在是工业化加速发展的时代,大量新的化工装置投入使用,危险化学品的应用领域越来越广泛,安全监管的工作量越来越大。在工业化进程中,化工发展呈现出装置大型化的趋势,现在新建的炼油装置单套处理能力达到每年1000万吨,乙烯单套生产能力达到每年100万吨。化工装置大型化带动危险化学品贮存罐区大型化,如浙江宁波原油贮存罐区10万立方米原油储罐有近100多个。大型化生产装置和储存设施一旦发生安全生产事故,后果不堪设想!化工装置大型化、危险化学品贮存罐区大型化使安全监管工作的难度越来越大。
----城镇化快速发展,城镇人口密度也随之提高,在化工装置、危险化学品贮存罐区向大型化发展的趋势下,发生重大危险化学品事故的风险在增大。例如重庆天源化工总厂事故造成15万人的紧急疏散,天源化工厂企业并不太大,但造成的影响大。如果一旦有毒有害气体泄漏就不得了。现在我们生产光气的企业数量太多,江苏就有14家、上海3家、浙江、山东、河北、山西太原都有生产企业。城镇化的发展过程中,对高危生产企业周边的安全距离必须引起前面的高度重视。
----国际化推进了我国的改革开放和世界部分产业向我国的转移,部分涉及危险化学品的产业向我国转移的速度加快。当前,发达国家低端化工产品和工艺危险、污染重、能耗高的产品制造业向我国转移的现象十分明显。我国一大批小化工企业成为国外知名医药集团医药中间体的生产企业。这些企业中,相当一部分涉及硝化、磺化、重氮化等危险工艺,由于安全投入不足,自控水平低,生产存在着大量的隐患。这种转移既给我国的危险化学品产业的快速发展和水平提高带来了机遇,但是更给危险化学品安全监管带来了新的挑战。
----市场化、信息化对危险化学品安全生产监督管理工作提出了许多新的课题,如何在市场经济条件下和信息化的时代,加强和改善危险化学品安全监管工作,应对突发的危险化学品事故,这是我们面临的重大课题。
(三)化工行业和危险化学品领域业安全专项整治工作还有待深化。近年来,通过实施危险化学品安全生产许可证制度,淘汰了一批不具备安全生产条件的危险化学品生产企业。但是,我们要看到,在第一轮危险化学品生产许可证发放工作中,由于我国化工行业基础差,发证时间要求紧,评价机构水平参差不齐,又加之第一次发证缺乏经验等因素,第一轮取得安全生产许可证的企业,有相当一部分企业的安全生产条件不够完善,安全管理水平不高,企业员工安全意识和技术技能较差,还没有达到本质安全的要求,安全生产事故时有发生,安全生产形势依然严峻。
党中央、国务院始终高度重视安全生产工作,以胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体提出了“以人为本”的科学发展观。以人为本首先要以人的生命为本,科学发展首先要“安全发展”。在今年的全国安全生产电视电话会议上,中央政治局常委、中央政法委书记***同志指出,民生问题,安全第一;安全问题,生命至上。党和国家对安全生产工作提出了更高的要求。危险化学品作为我国安全生产的重点领域,安全生产状况的好坏,关系全国安全生产形势的大局。
危险化学品安全生产领域安全生产形势的根本好转,最终要取决于危险化学品从业单位的本质安全,提高本质安全度。我们从事危险化学品安全生产监督管理工作的同志的主要任务,就是要采取法律、行政等手段,促使危险化学品从业单位加大安全投入,改善安全生产条件,加强安全管理,提高安全管理水平,尽快达到或实现本质安全。同时,继续淘汰不符合安全生产条件,整改无望的企业和单位。要实现这一目标,就目前来讲,我们的主要有四种手段,一是加大实施安全生产许可制度,提高准入门槛;二是深化安全专项整治,着力解决突出问题和矛盾;三是推行安全生产标准化。指导企业加强安全基础管理工作,提高本质安全度,提高安全生产水平;四是抓住事故的教训,举一反三,推动工作,发生严重事故的中小化工企业,要依法予以关闭。其中,通过持续开展整治,淘汰落后,即能掌握工作的主动权,又能达到力度大、见效快的效果,是实现危险化学品安全生产形势稳定好转的有效措施。江苏省、天津市的经验已经充分证明了这一点。
总之,我国化工行业和危险化学品领域安全生产的现状和我们面临的许多新情况、新问题,都要求我们必须始终保持清醒的头脑,充分认识当前我国化工行业和危险化学品领域安全生产形势的严峻性,增强责任感和紧迫感,开拓创新,积极工作,狠抓落实,抓出成效,努力实现化工行业和危险化学品领域安全生产形势的稳定好转。这次会议以后,各地要把化工企业安全生产整治做为本地区促进危险化学品安全生产形势稳定好转的重要抓手,学习和借鉴江苏省和天津市的好做法、好经验,认真研究本地区深化化工企业安全生产整治问题。由于各地经济发展水平不同,化工产业结构不同,暴露出的化工安全生产的突出矛盾也不同,因此整治的重点、整治的内容和先后次序也不相同。各地要深入分析本地区化工行业和危险化学品领域安全生产存在的突出矛盾,针对容易发生事故的涉氨、涉氯、剧毒和有毒气体、电石等重点行业,重点化工行业的生产(储存)企业、使用涉及氟化、硝化、磺化、重氮化、高放热反应等危险工艺的企业,安全距离存在严重问题的企业,新建危险化学品生产企业,新建企业主要是投产、试车环节,小化工等重点企业,按照存在安全生产问题的严重程度,制定计划,集中时间,集中力量,加大力度,联合执法,深入开展整治工作,务求取得明显成效。
三、扎实开展安全生产百日督查专项行动,积极推进化工行业和危险化学品领域隐患排查治理工作
党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。新一届国务院组成以后,张德江副总理4月1日就听取了王君的工作汇报。4月10日,又专程亲临国家安全监管总局视察工作,进行调研。在视察调研时,张德江副总理特别强调,要注重预防,狠抓安全隐患排查治理,切实组织好“全国安全生产百日督查专项行动”,及时发现和排除安全隐患,制订应急预案,有效应对可能发生的安全事件。4月17日,国务院办公厅专门发出明电〔2008〕22号明电,部署开展全国安全生产百日督查专项行动。我们会议的一项重要任务就是,动员部署化工行业和危险化学品领域百日安全督查工作,统一思想、提高认识、扎实工作,确保化工行业和危险化学品领域百日安全督查工作取得实效。
(一)要深刻认识安全生产百日督查专项行动的重要意义,积极开展化工行业和危险化学品领域百日安全督查工作。在全国开展安全生产百日督查专项行动,是党中央、国务院加强安全生产工作的又一重要举措,是进一步深化隐患排查治理工作的重要措施,是推动各地区、各部门、各单位进一步贯彻落实党和国家安全生产方针政策、法律法规的重要手段,是对各地区安全生产工作的全面检查。开展安全生产百日督查专项行动,是各地区、各部门、各单位近期安全生产工作的一项中心任务。安全生产百日督查专项行动的立足点就是要治理大隐患,防范大事故。要通过积极开展化工行业和危险化学品领域安全生产百日督查专项行动,促进化工行业和危险化学品领域安全生产形势的进一步稳定好转。一是通过开展安全生产百日督查专项行动,促进地方各级政府落实安全生产监管责任和行政首长负责制。推动地方各级政府认真贯彻落实国务院《通知》精神,开展好、深化好本地区化工行业和危险化学品领域安全隐患排查治理工作。推动地方各级政府以查大隐患、防大事故为主要目标,突出重点地区、重点行业、重点企业、重大危险源,督促、指导化工企业和危险化学品从业单位深入开展好安全隐患排查治理工作,建立隐患档案,落实隐患整改责任人,明确隐患整改时限,保证安全投入,按时消除隐患。在隐患排查治理工作中,不仅要全面摸清本地区重大安全隐患,逐项整改,逐项销号,更要注重建立健全本地区隐患排治理工作长效机制,使隐患排查治理工作制度化、常态化、规范化。百日督查与隐患排查是有区别的,隐患排查只是百日督查的一部分内容,这次督查的内容之一有督查各级政府对安全生产方针的贯彻落实执行情况、对法律法规的执行情况、对体制机制建设健全的情况。二是通过开展安全生产百日督查专项行动,促进企业落实安全生产主体责任。企业是安全生产的责任主体,是开展隐患排查治理工作的主体。因此,落实企业安全生产主体责任,就必须认真组织开展隐患排查治理工作,建立定期的工作制度和责任制,确保能够及时消除生产过程中存在的安全隐患,保证安全生产。通过开展安全生产百日督查专项行动,督促化工企业和危险化学品从业单位进一步严格落实安全生产责任制。对企业的专项督查工作,要从贯彻落实有关法律法规和经济政策、建立健全安全管理机构、配齐安全管理人员、建立和完善并严格安全管理规章制度、强化全员安全生产培训和教育、保证安全投入、强化现场管理和应急管理、严格执行事故调查“四不放过”等方面入手,全面排查隐患,及时消除隐患。在此基础上,建立起正常的隐患排查治理工作机制,提高企业防范较大以上化工和危险化学品事故的能力。
(二)要高度重视,加强领导,确保化工行业和危险化学品领域安全生产百日督查专项行动取得实实在在的成效。安全生产百日督查专项行动是当前各地区、各部门和各单位安全生产工作的中心任务,要把思想认识统一到国务院办公厅的《通知》精神上来,主要负责同志要亲自抓、负总责,集中精力,集中力量,明确分工,严格考核,全力抓好化工行业和危险化学品领域百日安全督查工作。
第一,要周密安排,广泛发动。各级安全监管部门要按照《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》的要求,抓紧制定本地区化工行业和危险化学品领域安全生产百日督查专项行动的具体工作方案,尽快开展工作。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,结合即将开展的“安全生产月”和“安全生产万里行”活动,加大安全生产百日督查专项行动的宣传力度,积极引导化工企业和危险化学品从业单位提高做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性。既要通过媒体宣传化工和危险化学品安全生产工作中的先进典型与经验,也要支持媒体对隐患排查治理工作不扎实的化工企业和危险化学品从业单位、百日督查专项行动走过场的地区予以曝光。
第二,要突出重点,全面督查。危险化学品涉及的行业多、范围广,各行业的危险化学品安全生产的特点各不相同,化工企业和危险化学品从业单位在各地区分布情况差别很大。因此,各地区、各单位在开展化工行业和危险化学品领域安全生产百日督查专项行动中,要因地制宜,突出重点,全面督查。突出重点就是从本地区化工行业和危险化学品领域安全生产实际出发,紧紧抓住重点地区、重点行业、重点企业,推进安全生产百日督查专项行动。从全国的情况来看,化工重点地区是河北、江苏、浙江、山东、河南、湖北6个省,重点行业是涉氨、涉氯、剧毒和有毒气体、电石等行业,重点企业是重点化工行业的企业、近两年发生较大以上和去年发生死亡事故的化工企业,使用涉及氟化、硝化、磺化、重氮化、高放热反应等危险工艺的企业,安全距离存在严重问题的企业,新建危险化学品生产企业,小化工等。各地区都要结合本地的实际,确定本地区化工行业和危险化学品领域安全生产百日督查专项行动的重点地区、重点行业和重点企业,对事故多发、隐患突出、形势严峻的地区、行业和企业进行重点督查,推动隐患排查治理工作不断深入。
第三,要真抓实干,务求实效。安全生产百日督查专项行动启动以后,各地区、各单位要尽快组成督查,深入基层,深入企业,督促化工企业和危险化学品从业单位认真对照督查内容要求,逐项逐条进行自查,建立隐患档案,逐项制定整改措施,限期整改,按时销号。安全生产百日督查专项行动刚刚启动,总局就组成14个督查组,对重点地区进行督查。可以说,行动迅速,声势浩大。但是,总局的督查不是包办地方的督查,更不是代替地方的督查。总局督查组到各地,就是检查地方各级政府和有关部门在开展隐患排查治理、安全生产百日督查专项行动中,领导是否重视,态度是否坚决,部署是否及时,措施是否有力,是否取得实效。开展安全生产百日督查专项行动,要坚持实事求是、求真务实的态度,透过现象查本质,发现一个问题,督促解决一类问题,发现一处隐患,督促整改一类隐患,坚决防止形式主义、走过场等现象。
(三)要创新工作方法,以安全生产百日督查专项行动促进危险化学品安全监管工作。危险化学品是安全生产百日督查专项行动的重点领域之一。各级安全监督管理部门要抓住这个机遇,通过开展百日安全督查,大胆创新工作方法,加强危险化学品安全监管基础工作,推动危险化学品安全管理长效机制的形成。一是在安全生产百日督查专项行动中,要把隐患排查治理工作与化工行业和危险化学品安全专项整治工作相结合,以专项行动推动、深化专项整治工作。二是在安全生产百日督查专项行动中,要把安全督查检查与强化日常安全监管相结合。从强化化工行业和危险化学品领域日常安全监管入手,以专项行动为主线,以治理大隐患、防范大事故为目标,推动危险化学品安全监管重点工作的落实,为完成全年危险化学品安全生产控制考核指标奠定基础。三是在安全生产百日督查专项行动中,要把消除安全隐患与建立隐患排查治理工作制度相结合。集中开展隐患排治理的最终目标是要形成各级政府的隐患排查治理工作机制,推动政府安全生产监管责任和行政首长负责的落实;形成企业内部逐级落实的隐患排治理工作制度,促进企业安全生产主体责任的落实。四是要把安全生产百日督查专项行动与加强企业安全基础管理相结合。在开展安全生产百日督查专项行动中,要注意发现各地区、各单位的好经验、好做法。对那些对面上工作有指导意义、值得各地区学习和借鉴的经验,要通过制定部门规章、印发规范性文件、召开现场会等方式及时予以推广。总局将在总结各地好经验、好做法的基础上,将进一步补充完善、印发《加强中小化工企业安全基础管理工作的指导意见》、《加强危险化学品从业单位安全标准化工作的指导意见》,指导各地化工企业、危险化学品从业单位加强和改进安全基础管理工作。
开展“病死猪”专项打击整治行动的通知
市食安委各成员单位:
非法加工销售“病死猪”及其他病死畜禽,是严重危害人民群众身体健康的食品安全违法犯罪行为,也是当前食品安全领域一个十分突出的问题。国务院食品安全委员会第四次全体会议以及国务院办公厅下发的《2012年食品安全重点工作安排》都把整治“病死畜禽”作为今年的重点工作加以部署。根据全国集中打击“病死猪”犯罪专项工作电视电话会议精神和省食安办《关于开展“病死猪”专项打击整治行动的通知》(湘食安办发„2012‟2号)要求,现将全市开展“病死猪”专项打击整治行动有关事项通知如下:
一、高度重视打击“病死猪”违法犯罪专项工作
当前,我市打击“病死猪”违法犯罪、强化肉产品质量安全监管工作还存在不少薄弱环节,取得的成效与群众的期待相比还有较大差距。“病死猪”违法犯罪活动仍具有一定的普遍性,有的甚至已形成了规模化犯罪产业链。农村集市“病死猪”违法犯罪活动屡禁不止,一些“病死猪”肉销往学校、机关食堂,一些不法商贩收购“病死猪”生产香肠、腊肠、熏制腊肉等肉制品,危害十分严重,形势不容乐观。各有关单位部门务必进一步加大力
度、强化措施,深入开展开展“病死猪”专项整治行动。
二、认真履行部门职责,全力配合公安机关抓好“病死猪”案件侦办工作
今年,公安部、国务院食安办决定把打击“病死猪”犯罪破案会战作为 “打四黑除四害”专项行动第二阶段的重要任务,市食安委各成员单位要继续全力配合公安机关做好案件侦办工作。
(一)广泛收集案件线索。认真组织实施食品安全有奖举报制度,畅通举报投诉渠道,及时兑现奖金,充分调动人民群众参与食品安全监督的积极性。要将“病死猪”案件作为今年有奖举报的重点,广泛收集案件线索,深入排查,严厉打击,消除隐患。
(二)加强行政执法检查。“病死猪”违法犯罪问题涉及生猪饲养屠宰、肉品加工销售以及餐饮消费等多个环节。市畜牧兽医水产局要负责做好公安机关查获病死猪及其产品的检验检测鉴定工作,做好生猪养殖场(户)销售病死猪的查处和病死猪及其产品无害化处理工作;市商务局要牵头负责打击私屠滥宰的违法行为,依法取缔非法屠宰窝点,加强屠宰企业监管,规范屠宰行为;市工商局要负责做好公安机关查获的无证无照肉品冷藏企业、肉品冷藏企业使用和储藏未经检疫或检疫不合格肉品,以及不按规定执行索证索票制度的违法行为的查处工作;市质监局要负责肉制品生产许可,打击食品生产单位购买病死畜禽作为原料加工食品行为;市食品药品监管局要负责做好餐饮单位购买病死猪肉及
其制品违法行为的查处工作。市疾控中心要负责做好猪肉制品安全风险监测工作。
三、切实强化部门间衔接配合(一)强化部门之间的衔接。“病死猪”犯罪链条往往涉及多个环节。各相关单位部门要进一步健全联动机制,强化联合执法,涉及到其他单位的线索,要及时通报。公安机关在侦办“病死猪”案件时,涉及到的单位和部门要全力协助做好相关工作,不得以任何形式推诿扯皮。
(二)要强化行政执法和刑案侦办的衔接。各有关监管部门要认真做好证据收集工作,及时移交涉嫌犯罪案件,并根据公安机关的要求,做好检验鉴定以及后续查扣“病死猪”及其制品的销毁处理工作。
(三)强化与检察、审判机关的衔接。公安部门进一步加强与检察院、法院的会商,研究解决相关法律问题,提请检、法机关提前介入,依法从重从快惩处犯罪分子,切实起到惩戒震慑作用。要严格 “病死猪”严打工作中信息发布纪律,要坚持谨慎稳妥、统一发布的原则,把握好报道内容和形式,避免负面炒作。
【发布文号】农市发[2007]22号 【发布日期】2007-08-02 【生效日期】2007-08-02 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】农业部
农业部关于开展农产品质量安全专项整治行动的通知
(农市发[2007]22号)
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农林、农牧、农林渔业)、畜牧兽医、农垦、渔业厅(局、委、办),新疆生产建设兵团农业局:
为进一步贯彻落实《农产品质量安全法》等法律法规,切实解决当前农产品质量安全存在的突出问题,确保农产品安全生产和放心消费,按照国务院关于加强食品安全工作的总体部署,农业部于8月至12月在全国开展农产品质量安全专项整治行动。特制定如下方案:
一、指导思想
按照国务院关于加强产品质量和食品安全工作的总体要求和部署,深入贯彻落实《农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规规定,把握形势、掌握主动、突出重点、集中整治,坚持一手强化质量监管,一手强化宣传培训工作,监督与指导并重。增强全程监管能力,切实推动长效机制建设,全面提升农产品质量安全水平。
二、行动目标
总的目标是突出抓好源头治理、标准化生产、追溯跟踪、依法惩处、舆论宣传,逐步建立健全以确保农产品质量安全为目标的服务、管理、监督、处罚、应急五位一体的工作机制,确保农产品质量安全。具体目标是以查处投入品违规使用为重点环节,以水产和畜禽养殖为重点领域,集中打击生产销售禁用农药、兽药、饲料添加剂和化学物质行为,严肃查处违法案件,加强对农民的宣传教育和培训,进一步规范农业生产用药和农资生产、经营行为。
三、重点内容
(一)开展技术指导和培训。以农药、兽药、饲料及饲料添加剂等投入品合理使用为重点,加强对农民的培训和技术指导,指导农民科学用药,建立农业生产档案,增强法律意识。使用农业投入品应当符合国家强制性标准,不得使用国家明令禁止的农药、兽药和其他化学物质。加强对执法人员和从事农业投入品经营人员的培训和教育,规范执法行为,提高依法经营意识。
(二)开展农业生产环节用药检查。一是突出抓好水产养殖用药检查。重点查处水产品养殖过程使用氯霉素、硝基呋喃、孔雀石绿、己烯雌酚、环丙沙星、磺胺类、红霉素等禁限用药物行为。检查水产养殖企业建立生产记录、生产档案、用药记录和销售记录,以及药品和饲料库是否有违禁药品和饲料。二是检查畜禽养殖环节使用瘦肉精、莱克多巴胺、禁用兽药和苏丹红等化学物质的行为。三是检查蔬菜、茶叶、水果等种植环节使用禁限用农药,双孢菇和白灵菇生产、包装使用荧光增白剂等行为。
(三)开展农业投入品生产销售检查。一是以禁用兽药为重点,开展兽药专项检查。整顿和规范兽药经营秩序,坚决打击生产销售非法兽药产品行为。二是以三聚氰胺、“蛋白精”等违禁化学物质为重点,开展饲料专项检查。重点检查生产销售饲料、浓缩饲料、蛋白饲料和宠物饲料的企业,添加三聚氰胺、三聚氰酸、羟甲基羧基氮、脲醛树脂、过碳酰胺等违禁化工产品的行为。三是以禁用农药为重点,开展农药专项检查。加大农药市场例行检查、监督抽查和违法处罚力度,依法严厉打击违法生产、经营甲胺磷等五种禁用农药行为。
(四)开展认证产品专项检查。强化对无公害农产品、绿色食品和有机食品(以下简称“三品”)的监督管理。重点检查认证农产品的资质、产地认定条件、生产过程和产品质量安全状况。加强产地监测和对进入市场销售认证产品资质的确认,强化对获证“三品”的检查和监管工作,保证“三品”产品质量,维护“三品”的品牌形象。
同时,要继续加强农产品产地环境监测与管理,推广农业清洁生产技术;强化市场准入管理,加大追查追溯工作力度,严禁不符合标准的农产品进入批发市场等流通环节。
四、行动要求
一要加强领导,上下联动。各级农业部门要充分认识开展专项整治工作的重要性和紧迫性,把专项整治工作摆到重要位置,加强领导、周密部署、落实责任、立即行动。要上下联动,重心下移,加强一线监管力量,保证监管人员和经费到位,迅速形成合力开展整治工作局面。在当地政府的领导下,按照食品安全专项整治工作总体部署,积极主动与有关部门合作,切实履行好农产品质量安全监管职责。
二要强化抽查,依法查处。加大对主要生产基地、批发市场、集贸市场和超市的监测和监督抽查力度,扩大监测范围,增加监测频率。及时发布监测结果,对查出问题的生产者、经营者及产品要依法予以处理。加强农业行政执法与刑事司法的衔接,做到事实没有查清的不放过,不合格产品的源头和流向没有查明的不放过,相关责任人没有依法处理的不放过,该移送司法机关没有移送的不放过,对有失职、渎职和违法行为的国家公职人员没有受到追究的不放过。
三要加强宣传,积极引导。加强法律法规知识和科学消费知识的宣传,充分利用各种手段宣传专项整治工作措施和成效,曝光典型案例,形成强大宣传声势,营造安全生产、放心消费的良好社会氛围。主动提供新闻采访线索,充分发挥主流媒体宣传导向作用。组织邀请新闻媒体到农业生产基地和检验机构采访,树立中国农产品优质品牌形象。发生农产品质量安全突发事件,要快速反应、主动发布,掌握舆论主导权。
四要加强督查,务求实效。各省要组织对辖区内专项整治情况开展督查,检查各地专项整治方案制定和落实情况,以及存在的问题和处理等情况,务求取得实效。农业部将组织对各地专项整治行动情况进行督查。各省农业部门12月底前将本地专项整治工作情况上报农业部。
二
关于印发《关于在全乡开展不稳定因素百日排
查化解专项行动的实施方案》的通知
各村:
现将《关于在全乡开展不稳定因素百日排查化解专项行动的实施方案》经乡党委同意,请本地结合实际,认真贯彻执行。
中共景尚乡委员会
二O一二年七月二十日
关于在全乡开展不稳定因素百日排查化解专项行动的实 施 方 案
为维护全乡社会和诣稳定,为党的十八大胜利召开创造和谐稳定的社会环境,根据县综治办、县维稳办【2012】05号通知精神,我乡从7月起,用100天左右的时间,在全乡范围内组织开展不稳定因素排查化解专项行动,特制定以下方案。
一、指导思想
开展百日排查化解专项行动,要紧紧围绕党的十八大胜利召开创造和谐稳定社会环境这一总目标,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻十七大精神,以科学发展观为统领,以加强社会管理综合治理为重点,以建立健全长效机制为核心,落实矛盾纠纷“五个一”调处机制,强化社会面管控,积极化解各类不稳定因素和不安全事件苗头隐患,确保全乡100天不发生重大影响的政治事件、不发生暴力恐怖事件、不发生重大恶性刑事犯罪案件、不发生大规模群体性事件和治安灾害事故、不发生大规模群体性上访和滋事事件。
二、组织领导
乡党委成立不稳定因素排查化解工作领导小组: 组长:史敬海(乡党委书记)
副组长:李玉峰(政府乡长)
王瑞琴(乡党委副书记)
马永跃(乡纪检书记)
张海平(乡综治办主任)
王华(松塔派出所所长)
成员:张念忠(政府副乡长)
霍海军(政府副乡长)
雷建钢(政府副乡长)
张保林(财政员)
武珍祥(农经站长、办公室主任)
岳艳芳(综治员)
付永胜(安监员)
张晓玲(司法助理员)
马国鹏(劳动保障员)
杜秀(民政助理员)
各村党支部书记
领导小组下设办公室,设在综治信访维稳中心,办公室主任由综治办主任张海平兼任。
三、方法步骤和具体措施
不稳定因素百日排查化解专项行动从7月份开始到时10月中旬结束,共分动员部署、集中排查、集中化解、总结验收四个阶段。
1、动员部署阶段(7月10至7月20日)。各村结合本地实际,制定排查化解专项行动方案,成立组织领导机构,明确职责任务、工作重点进行动员和部署,迅速开展工作。
2、集中排查阶段(7月20日至8月10日)。根据属地管理原则,要按照“乡不漏村、村不漏户、户不漏人”的要求主动发现和查找不稳定因素。围绕重点领域、重点部位、重点人群、重点行业、和重点物品进行重点排查,把已经形成的、正在发生的不稳定因素和或有苗头性倾向的隐患全部纳入视线。确保影响社会稳定的因素全掌握,事关群众切身利益的矛盾纠纷他掌握,真正做到低数清楚、情况明了。
3、集中化解阶段(8月11日至10月10日)。对排查出的各类不稳定因素,做到责任到人,明确化解期限,保证每一项不稳定因素有人管,有人抓。充分发挥人民调解在解决各类社会矛盾中的基础性作用,最大限度地把矛盾解在基层,解决在萌芽状态。
4、总结验收了阶段(十八大结束之后)。专项行动结束以后,乡综治办要对专项行动开展情况进行认真总结,对排查化解工作中形成的好经验、好做法进行推广,形成长效机制。对排查化解工作不认真、走形式的,要责令整改,对因工作不力的造成严后果的要严肃处理。
四、排查内容
排查可能影响十八大胜利召开的,一切不稳定因素和不
安全苗头隐患:
1、涉疆、涉少、涉军等群体性诉求可能引发的不稳定因素;
2、外来务工人员群体劳务、劳资问题可能引发的不稳定因素;
3、各类涉法涉诉案件有可能引起的不稳定因素;
4、有过激行为倾向或可能铤而走险,组织策划进京上访的重点人员;
5、征地、山林土地权属可能引发的不稳定因素;
6、“两抢一盗”、“黄赌毒”等影响群众安全的多发性倾向性犯罪活动;
7、“法轮功”等邪教组织借机闹事引发的不稳定因素;
8、其它可能引发群体性事件的重大隐患。
五、工作要求
(一)加强领导,提高认识。各村、驻乡单位要按照乡党委的要求,进一步统一思想,提高认识,切实把这次维稳安保工作作为一项重中之重的工作来抓,要加强组织领导,指定专人负责。要按照“预测在前、发现在早、化解在快、处置在小”的原则,采取行之有效的措施,全面排查化解各种社会不稳定因素,确保目标顺利实现。
(二)突出重点、以点带面。重点排查当前影响社会稳定的群体性事件苗头,特别是影响当地稳定的重大群体性苗
头和久拖不决的问题。
(三)强化责任,落实“五包”措施(包接访、包解决问题、名教育转化、包人员稳控、包处置)。班子成员要肩负起所包村和所分管部门单位第一责任人的责任,亲自部署排查、研究解决各种遇到的困难和问题。对排查出来的矛盾纠纷,要加大领导包案力度,落实矛盾纠纷“五个一”调处机制。
(四)、加强督导,确保取得成效。乡不稳定因素排查调处领导小组将组织领导小组成员单位深入各村部门单位督促检查排查化解工作。对在检查工作中发现领导责任不落实、矛盾纠纷排查不深入、解决问题不到位的村或单位将给予通报批评,限期整改,确保排查工作取得成效。
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