对国有企业发展建议

对国有企业发展建议（推荐11篇）

对国有企业发展建议 篇1

一、构建和谐企业要做到“以人为本”

构建和谐企业必须做到“以人为本”，就是要求各单位既要注重解放人和开发人，为人的发展提供平等的机会与舞台、政策与规则、管理与服务，又要努力做到使人们各得其所。针对组织对人的过度控制，以人为本体现为对人的解放和开发。如果仅把人看作成本，就容易把劳动者当作物，而不是当作人，就会漠视人的基本需求、合法权益和独立人格，就容易降低劳动者的工资，不注重人力资本投资。如果把人当作组织的主体与目的，那就意味着要注重对人的解放和开发，为每个人潜能和能力的发挥提供相对平等的机会与平台、政策与规则、管理与服务，使人各尽其能。这里着重强调尊重人的能力问题。一般来讲，人们不仅要求能够过上健康长寿的生活，而且要求能够充分接受教育，能够具有足够的社会交往和参与社会生活的空间，能够自我实现。人的发展的这种特征，意味着要注重人的能力的充分发展和运用，并把人的能力作为基本价值。

二、构建和谐企业要做到“三破三立”

一是破除墨守成规的旧观念，与时俱进，树立和落实科学发展观；二是要破除你死我活的旧竞争观念，树立和开展竞合双赢或多赢的新局面；三是要破除嫉富嫌贫的旧观念，树立利益和谐的新观念。通过构建与正确运行共享企业发展成果的新机构，在充分尊重个人价值取向的同时，兼顾对社会的回报；既要提倡带头致富，更要提倡共同致富，促进企业经营成果和利益的“共享”。

三、构建和谐企业要规范完善企业法人治理结构，大力推进“阳光”经营，严惩个别销售人员采购人员及干部截流客户货拿回扣现象：

企业是依法成立，合法经营，用户支持中生存发展的实体，员工和消费者利益相关者履行应有的义务与责任。员工的工作环境和相应收入需要得到满足、消费者的权益要得到确保。一是要建立规范的公司法人治理结构，董事会、监事会、经理层的责权利、理顺所有者、经营者、生产者之间的关系；二是解决好公司内部下下、左右组织的关系，建立横向联系、垂直指挥系统，实现企业管理从能人管理到科学管理，再到文化管理的新跨越；三是坚持以企业公开为载体，大力实施“阳光经营”，通过企务公开架起领导与职工之间相互理解、相互信任、相互支持的桥梁。四是严惩个别销售人员采购人员及干部截流客户货拿回扣，这种现象在每个分厂几乎都存在，这对一个企业来说是致命的。

四、构建和谐企业要以企业文化建设为先导，大力实施和谐管理

“和谐”既是一种伦理，也是一项管理准则，这就要求企业以“和谐管理”为指导思想，建设优秀的企业文化。这不但是企业实现与外部环境和谐的重要标志，也是构建和谐企业的基石和保障。探索企业内部各种冲突产生的根源，从根本上讲，就是缺乏建立在统一价值观念上的企业文化。企业文化具有整合企 业各种生产要素的功能，它包括企业精神制度文化和物质文化，其中企业精神是企业文化的核心。企业的经营工作与企业文化只有很好地融合，才能培育员工高尚的精神境界，才能塑造员工正确的世界观、人生观和价值观，才能创造具有亲和力的人际环境，激发员工的创造力。同时，企业的各项规章制度就会深深地扎根于员工的思想中，自觉规范自己的行为，并转变为实际生产力。优秀的企业文化一旦形成，就会为和谐企业的构建提供强有力的精神支持，对企业发展会起到不可估量的巨大作用。

五、构建和谐企业要牢固树立诚信理念、建立健全企业诚信体系

诚信是市场经济的基本规则，市场经济越发展，人们就越发感到诚信问题对经济和社会发展的巨大影响，企业诚信建设是企业的无资产，在整个社会诚信体系建设中处于核心地位。要强化信用观念和道德修养，不断完善企业诚信管理体系，切实加强自律，改进经营管理，守法经营、诚信纳税，为构建诚信社会做出自己应有的贡献。

六、构建和谐企业要增强社会责任感，热心社会公益事业

创建和谐企业必须增强社会责任感，以积极的态度承担社会责任，为区域经济发展和公益事业多做实事，满怀真诚，奉献爱心，关注社会发展与进步。尽管企业经营最终目的是盈利，但无论私营企业和国有企业都不可游离于社会之外孤立存在。任何一个企业如果忽视了社会责任就不算成功企业，只有注重社会责任的企业，才能在长远的发展过程中树立起自己的品牌，只有给予社会最优质的服务，社会才会给予企业回报及认同，在这样良性循环下，企业才是最终受益者。

对国有企业发展建议 篇2

随着互联网的普及,网络购物在我国得到了迅猛发展。艾瑞咨询的统计数据显示,2011年中国网络购物市场交易规模达7666亿元,占到社会消费品零售总额的4.2%,其中3C及家电类,占18.1%。[1]在消费普遍低迷,零售增长放缓的情况下,2012年第一季度的网络零售仍保持高速逆势增长,交易规模达2336亿元,较2011年同比增长42.8%。[2]这其中家电网购增长尤为迅速,2010年家电网购规模约80亿元左右,仅占总体家电市场2%,但预计2015年会突破千亿元,占家电市场总体规模的比重达14%,成为家电市场的第三大渠道业态。[3]那么网购的迅速崛起将对家电企业的渠道有哪些影响,又应该如何应对?本文将对此进行分析,以使家电企业渠道得到更好的发展。

二、家电企业渠道现状

营销渠道是指从生产者向消费者转移过程的具体通道或路径。按照其是否具有实物形态我们把中国家电营销渠道主要分为传统渠道和网络渠道(即网购)两种。传统的家电营销渠道主要有各类综合全国连锁商场超市(如百货商场、家乐福和沃尔玛等)、品牌电器专营店以及家电类连锁企业(如国美苏宁电器等),这些营销渠道的市场份额占总体的80%以上。[3]传统渠道相对于网络来说,产品比较丰富,从仓储到物流到销售端的周期更加灵活和成熟。而且消费者可以通过亲身体验对比再做决策。

网络渠道目前主要可以分为以京东商城和淘宝电器城为代表的第三方B2C平台、以国美和苏宁为代表的传统连锁渠道平台、以家电厂商为代表的企业自建三类。网络渠道的价格具有一定优势,价格透明度高,用户可以筛选产品、比较价格,还能通过评论、社区和其他用户就商品、服务等方面进行交流并做出决策,相对于传统渠道来说要省钱省时省力。但在网络渠道中消费者由于接触不到真相,往往很难做出购买决策。

三、网购对家电企业渠道的影响

网购的出现对我国家电企业产生了多方面的影响。其中对渠道的影响主要体现在以下四个方面:

1. 使网络成为重要的销售渠道。

虽然目前以苏宁、国美为代表的家电连锁企业仍然是我国家电企业最主要的渠道。但是自2011年下半年以来,伴随以旧换新、家电下乡政策的逐步淡出,以及租售比(租金占销售额的比例)上升,家电连锁企业的销售额增长缓慢。然而另一方面,以京东商城为代表的网络渠道,却正在以极快的库存周转效率、更低的成本和更优的用户体验,正在取代传统家电卖场成为家电营销渠道的主流模式。中怡康统计数据显示,2012年上半年,电子商务B2C渠道的销售规模同比增长超过100%。在大家电市场的占比达到5%,在小家电市场的占比达到10%。[4]2012年4月,京东商城更是与海尔、美的等家电企业签下了总额高达800亿元的未来三年采购大单,网购渠道已与传统的百货渠道、超市渠道等量齐观。[5]同时,以苏宁、国美为代表的家电连锁企业也开始大力拓展家电网购,其增速大大超出了实体店。以苏宁易购为例,2011年全年销售额为59亿元,而2012年上半年就实现销售额52.8亿。[6]相比之下,一季度苏宁电器实体门店的收入增幅仅6.4%,并且共调整/关闭了35家连锁店。[7]虽然与其他两大平台相比增幅较小,但企业自建网络平台也得到了飞速发展。例如海信商城在正式上线的第一年,实现了100%的增长,网页的浏览量每天达到12万人次。[8]

2. 增强了家电企业的渠道控制力。

目前以国美、苏宁为代表的家电连锁渠道在一、二级市场的覆盖率已接近80%,基本垄断了市场。[9]网购市场尤其是第三方网络平台的快速崛起,无疑有助于家电企业与国美、苏宁等传统渠道抗衡。虽然目前家电网购的规模和传统渠道销售量相比,还相差很远,但是网络渠道的增长非常迅速。以京东商城为例,其大家电为主的家电业务自2008年上线至今,销售的品牌已经囊括了当前几乎所有知名家电品牌,其家电销售收入更是以每年200%左右的速度迅猛增长,大大超过了线下家电渠道的增长率。[10]而且80后、90后消费者的消费理念已经发生改变,不少这个年龄段的消费者已经接受在电脑前完成购物的方式,并认同其带来的便捷性。未来10年,这部分消费者将成为消费的主要群体,网络渠道可能与传统家电零售渠道平分秋色。这无疑将增加家电企业的渠道控制力。

3. 降低了家电企业的渠道成本。

家电厂商通过连锁企业进行销售时,一般都需要承担卖场管理费、专柜费、促销员佣金、促销费、进场费、活动的赠品等费用,总费用率至少在25-30%,而有些家电自身的毛利率都达不到20%。[11]而与传统家电卖场相比,家电网购平台的对厂商的扣点要比国美、苏宁少得多,也没有进场费、管理费等诸多费用制约。比如独立第三方电子商务平台的费用率是14%,渠道费用一下子就降低了一半。[12]而且通过网络渠道,厂商可以先进行市场预热及预售后,再根据订单进行生产,不仅可以避免市场预测不准造成的库存积压风险,而且不需要进行大量的铺货,从而大大降低了企业的渠道成本。此外,对于家电企业来说,网络渠道还是重要的品牌营销和产品推广平台,可以进行新品首发等品牌推广活动,还可以与消费者进行互动,获得超越其他传统渠道的独特价值。

4. 加剧了家电企业的渠道冲突。

与服装、图书类产品不同,家电产品品牌集中度比较高,基本都是大企业。传统渠道已经形成了非常稳定的供应模式,区域分销,区域定价。由于网络渠道与线下渠道的客户群体基本相同,所以,消费者在购买时,必然会进行比价。网络渠道销售的产品由于不存在物流和仓储成本,也无需负担昂贵的营销成本,价格比线下零售店的要便宜。而且部分电子商务企业将家电厂商的产品直接按报价甚至低于报价出售,放弃商品本身的盈利,靠巨大销量取得巨额返点。这样不仅挤掉了传统渠道的利润空间,也抢走了大批的消费者。而且,由于网络渠道面向全国无差异价格、跨区域供货。这就使得家电厂商在各地渠道价格管理体制被打乱,渠道冲突更加严重。

四、家电企业渠道发展建议

面对网购给渠道带来的影响,家电企业必须主动采取措施应对这种变化,以促进渠道的健康发展。

1. 密切和网络渠道的合作。

目前,电商频频使用价格战以争夺市场份额。这不仅消耗了自身利益,也损害了家电企业的利润。随着消费者的成熟,他们对产品可靠性、物流与售后服务等因素的重视将会超过价格。这就需要厂商和网络渠道的合作,只有这样才能共同发展。家电的物流配送不仅要送货上门还要负责安装调试,专业性比较强。无论是第三方物流还是电商自建物流都难以达到这样的要求。因此,电商和企业需要在物流配送、尤其是在安装维修上进行合作。比如在电商自有物流没有覆盖到的地区,可借助家电企业的物流来配送。由于家电厂商的售后服务负责的是所有渠道的安装维修等服务。所以在安装售后服务上网络渠道商最好是建立以家电厂商为主、特约维修服务渠道为辅的售后服务体系,这样就可以保证网购消费者能够及时享受上门安装和维修服务。当然,电商也可以将配送、安装及售后服务均交由厂家负责完成。另一方面,因为网购可以完整地记录消费者的购物过程、需求及售后反馈,通过这些数字化的消费轨迹,电商可以分析出消费者的准确需求并反馈给厂商,双方共同研发、制造产品并将之输送到消费者手中。

2. 加强对网络渠道的管控。

网络渠道的出现加剧了业已存在的渠道冲突,直接影响企业的生存发展。因此,厂商要采取措施加强渠道的管控。一是借助防伪查询系统来对渠道进行管控。只要消费者在查询防伪系统中输入条形码厂商就可以得知产品的归属地。一旦价格出现问题,就可以知道是区域低价销售还是异地低价销售。从而可以进行相应的处罚直至取消网络渠道商家的资格。虽然被取消资格的经销商有可能依然以低价进行销售,但是由于失去厂商的授权,必将失去消费者的信任,其经营将会受到很大的影响。二是对线上和线下的产品线进行区分。由于线下线上运营成本相差很大,肯定会导致价格的差异。为此,厂商可以生产一些只供互联网的产品或者品牌,通过产品区隔去进行渠道的区隔。从源头上牢牢把控网络专供产品的出货渠道,保证全部是通过网上商城直销和网络渠道分销的方式出货,从而有效地解决窜货和价差问题。此外,企业还可以指定专门的网络渠道商独家负责网上销售,制定区别于传统渠道的经销政策,使它们与传统渠道商的获利水平大体一致,以维护各个渠道的稳定平衡发展。

3. 在城镇及农村市场构建多元化的渠道体系。

由于现有的物流体系和支付系统难以支撑大型家电的配送和向城镇及农村的快速渗透。因此,今后几年网购将主要集中在一二级市场和部分三四级市场。同时,随着国家电网的改造和农民收入水平的提高,城镇及农村市场对家电产品将会有很大的需求量。所以厂商首先在城镇及农村市场要加强自有渠道的建设。自建渠道缩短了渠道的层级,使销售费用大幅下降。但自建渠道对厂商有一定的限制,比如企业必须要有足够的品牌号召力;产品种类和型号的数量;稳定的消费群体和市场销量;相对成熟的管理模式和人力资源。这也使得很多相对弱势的企业无法进入这一行列。不仅增加了销售成本,加大了管理难度,还使得企业缺乏价格优势。为此,中小家电厂商在城镇及农村市场还要加强和区域连锁企业的合作。

4. 拓展新兴渠道。

除了传统渠道和网络渠道,厂商也应加强和新兴渠道的合作。首先是电视购物渠道。电视购物的消费群体主要集中在三十岁以上女性或者中老年人,他们对于实用性商品关注比较多,像家电就比较适合这样的销售平台。同时电视购物比网购更具有说服力,因为电视购物通过现场直播的方式来展示商品,能够赢得消费者信任,刺激购物欲望。而且电视购物能将品牌宣传渗透其中,在进行产品销售的同时起到品牌宣传效果。随着电视购物平台的物流配送的完善,在乡镇和农村市场的渗透,电视购物将比网购和传统渠道更为快捷方便。其次是家居卖场等渠道。进入家居卖场的消费者往往是还在装修或刚结束装修要买家具的买家,家电企业进入家居卖场,可使消费者在选购家具、建材的同时能够一并购齐冰箱、洗衣机、厨房电器和小家电产品,从而节省时间和精力。而且在一二线城市选择和家居卖场的合作还可以降低整体营销费用。

摘要：随着我国网络购物的快速发展,越来越多的消费者纷纷通过网络来购买家电,网络即将成为家电市场的第三大渠道形态。网购对于家电企业的渠道而言具有拓展销售渠道、增强渠道控制力、降低渠道成本、加剧渠道冲突等影响。为此,家电企业可以采取密切与网络渠道的合作、加强对网络渠道的管控、在城镇及农村市场构建多元化的渠道体系、拓展新兴渠道举措来应对,最终使家电企业渠道得到更好的发展。

喜德国有林场发展建议 篇3

摘 要 通过分析比较喜德国有林场实施天保工程前后的差异，找出目前喜德国有林场面临的困境，及林场发展的机遇，对林场今后的发展给出合理性的建议。

关键词：喜德国有林场；天保工程；发展建议

中图分类号：F326.2 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）21--02

1 天保工程背景

1998年，我国长江、嫩江、松花江爆发了百年不遇的特大洪水，三条江中上游植被遭到了严重破坏。中共中央、国务院及时作出重大英民决策，全面启动天保工程。1999年9月，朱镕基总理到四川视察时提出：岷江变黄的时间不远了，要把森老虎请下山，对于穿皮鞋的森老虎森工企业实施天保工程，对穿草鞋的森老虎群众实施退耕还林，就是要把砍树人变为种树人，把林子造起来。这样，四川当年就率先全面实施了天保工程。

2 喜德林场

2.1 实施天保工程前

喜德林场始建于1958年，属于全民所有制正科级事业单位。主要从事喜德县四个区22个乡的造林、育林、护林工作。林场人员经费由县财政全额拨付。1993年喜德县进行机构改革，将喜德林场改为自收自支型事业单位，实际上就是企业化管理，县财政对林场进行“断奶”，靠采伐小径材销售给纸厂和所谓的多种经营艰难度日。短短3 a后，因可采伐的森林资源枯竭，经营艰难，负债累累，单位面临倒闭。另外，因过度采伐森林资源，导致喜德县水土流失加剧，生态恶化。因此，1996年喜德县政府又对林场进行了一次改革，全面停止采伐，全力保护森林资源，人员定编为30名，把30岁以下的富余人员38名分流到当时效益较好的企业中去，林场经费由县财政每年补助8万元。这点补助款也只能够发基本生活费.到了1999年林场的各种负债已累计达270.3万元。

2.2 实施天保工程后

1996年，四川省率先实施天保工程，林场职工经分流后保留下来的30名全部转移到天保工程公益林建设和森林管护上来，每月能如期领到工资或管护费。职工欢天喜地，如大地久逢甘淋。原分流出去的38名职工因其所在企业相继破产，又遭遇下岗，恰在省上有个规定，每3 800 hm2森林要求有个人管护。这样，林场在保留下来的人员不够的情况下，把原分流人员返聘到森林管护上。同时，结合实际聘请了乡（镇）林业员和当地部分农民到森林管护上来，聘用合同期限以天保森林管护期限为限。这样不仅有效保护了现有的森林资源，而且每年新造林木几百公顷。

林场实施了天保工程后，国家切实考虑到林场的具体困难，所以，通过长城资产公司核销了林场的负债银行贷款部分170多万元。还将林场职工的基本养老保险等五险，另有14名森林管护人员待缴。林场还为18名正式工建立了住房公积金。近期国家还启动了国有林场危旧房改造项目，国家及省政府的补助资金早到位。目前，林场正在运筹原址重建，在不久的将来林场职工就喜迁新居。实施天保工程后，喜德林场发生了翻天覆地的巨变。

3 面临的困难

3.1 人员困难

因林场被划定为自收自支型事业单位，所以，林场原有职工调不出去，紧缺的专业技术人员及高校毕业生不愿意进来，现有人员文化素质偏低，较难胜任专业技术工作。

3.2 工作困难

这几年，国家惠农政策比较多，如三房改造和新农村建设，本来就是修房造屋的项目，需要大量的木材，乱砍滥伐比较严重，对林政管理存在很大的困难。特别是村村通公路建设，因没有通公路的村都处于山区，特此，占用林地及破坏植被情况非常严重。老百姓还认为这是国家的惠农项目，去查时“理直氣壮”。

3.3 资金困难

天保一期工程喜德林场森林管护面积为5.07万hm2，包括集体林2.47万hm2，而天保二期工程只管护了国有林部分2.6万hm2，因此，虽然二期管护费标准提高了，但是要扣除集体林部分，所以，喜德林场二期与与一期总的管护费基本持平。林场2013年来总职工人数为90人，其中：正式职工18人，聘用72人（14人未纳入五项保险），全年职工总工资147.4万元，五项保险74.8万元，住房公积金10.5万元，其他如：护林防火费、车辆修理及燃油费、房屋修缮费、公务接待费等等支出62万元，全年共计支出294.7万元。而按管护面积林场应得的中央补助管护费是195万元，按管护人员数应得的五项保险中央补助费是52.7万元，森林生态效益补偿费20万元，县财政补助8万元，全年共收入275.7万元，收支缺口19万元。职工工资部分，目前，聘用的72人月均工资仅654元，2014年，按照凉山州最低工资1 200元计，每年新增47.2万元，把未纳入五项保险的14人纳入则需要12.5万元，新增资金缺口达59.7万元。人员工作连年上涨，特别是正式职工的工资涨幅很大，而管护费10 a不变，县财政给林场的补助从1996年开始就是每年8万元，到2013年已经是18 a，还仍然是8万元，根本不能与社会发展相适应。所有困难中资金困难是最大的难题。

4 今后发展的机遇

4.1 全国生态文明建设战略

党的十八大将生态文明建设同经济、政治、文化、社会建设一道纳入中国特色社会主义建设总体布局，并明确提出了建设“美丽中国”的宏伟目标，发出了实现伟大中国梦的强力号召；十八大三中全会切实规定资源有偿使用，划定生态红线。

4.2 全省林业发展新思路

结合省委省政府“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”的总体部署和我省林业实际，首次提出了“162”林业发展新思路。

4.3 深化国有林场改革

目前，全国正全面推进事业单位改革，国有林场迎来进一步深化改革，条件优越主要从事经营商品林的林场，或将改为经营型林场，即企业单位；而条件比较差主要从事经营生态公益林的林场，或将改为公益型林场，即事业单位。

4.5 对林业发展的几点建议

一是政府出钱买生态，将国有林场改为生态公益型林场，经费纳入同级政府财政预算，同级政府无力承担的，纳入上一级政府财政预算，直至纳入省级政府财政预算。

二是建立省级森林生态效益补偿基金。道路交通建设、电站建设、乡村及城市建设，凡是涉及到林地林木的建设项目，都要先勘验设计，并缴纳生态效益补偿基金，让全社会有共识，并共同来兴建林业。

三是五险保险由省级统筹。每项保险由森林管护实施单位核报，需要多少统一划拨给社保部门。全部森林管护人员按照四川城乡养老全可自由转移接续的办法缴纳养老金，以解除森林管护人员后顾之忧，稳定人心。

四是人员经费与管护经费分开。喜德县是个农业小县，而且是国家贫困县，无力承担人员经费，管护费实际上就成了人员经费，所以，核定人员及经费是很必要的，并随着工资的变化而变化。

五是预算林业工作经费。县级林业主管部门，因缺乏工作经费，而林业工作中无法避免产生一些费用，所以，难免会打森林管护费的主意，所以，在下达林业建设项目时，预算合理的工作经费最好。

对国有企业发展建议 篇4

我市建市晚。大中型企业发展起步晚，数量少、速度慢，较先进的兄弟市有不小差距。而小微型企业则在我市规模以上企业增加值占有相当的份额，解决了我市大部分的剩余劳动力，成为我市经济社会发展不可或缺的重要力量。

但总体上看，我市小微型企业普遍从业人员少、规模小、抗风险能力弱，存在的问题和困难较多。主要表现在，创业困难大。据了解，我市小微型企业生存年限偏低，创业者陷入“开办——关闭——再创业——再倒闭”的困境。浪费资金，挫伤了积极性，融资难度大，很多小微型企业靠民间借贷进行投资，风险很大。为扶持我市小微型企业的发展，提出以下建议：

一、用足用活政策，加大扶持力度。出台相关政策，着力重点扶持大学生、退役军人、有志者自主创业，提高创业补助、贷款担保、贴息补贴、培训及创业服务体系建设的专项资金。

二、简化创业手续，优化发展环境。放宽投资领域、登记条件、经营场所及投资额度限制，清理不当收费，规范审批行为。

三、降低门滥，加强金融支持。适当提高对小微型企业担保贷款的比例，采取低息或减免办法，创新信贷品种，加强小额贷款，担保公司的建设，促进民间借贷健康发展。

四、健全对小微型企业服务体系建设。对小微型企业开展创业培训，提供信息咨询，专家服务等。以社会化服务，引导中介组织为小

对学校发展的建议 篇5

我认为，一个学校，治校之道，首在治人；治人之道，首在治心。所谓“人心齐泰山移”，新三中要想做强做大，上下齐心协力，团结一致，共同奋斗，是成功的重要保证。如何才能让教师们心齐呢？我认为：

1、确立共同的奋斗目标。把新三中建设成为肥乡初中教育标杆，即是各级领导的期望，也应该成为新三中教师的共识。教师对此有了深刻的认识。才能对自己高标准要求，为了新三中兢兢业业，无私奉献，不懈努力。这样，大家心往一处用，劲往一处使。不但增强了学校的凝聚力，而且增强了学校的战斗力。

2、要有一支公正廉明、能力过硬、思路创新的中层领导队伍。领导层是学校管理的核心，领导公正廉明，教师才能安心于工作，全身心地投入工作。领导能力过硬，才能发挥良好的示范带头作用，可以有效提高学校教师整体的战斗力。不断拓展办学新思路、管理新思路、教学新思路，才能保持学校旺盛的发展生命力。

3、要有严格、公正、完善的教学管理制度。学校的各项教师考核制度是教师行为的指向标。要善于发挥考核制度的指挥棒作用，让教师明确知道自己该做什么，不该做什么。依制度治校，严格执行，不徇私情，务必使多劳者多得，少劳者少得。树立人人争着干的正气，使每个教师都能在工作之中体验到自己的价值。

4、教师要树立严谨求实、刻苦钻研的校风，对学生进行严格的管理。这也是保证学生安心学习的重要条件。

人心齐是学校发展的内部保证，而教学成绩则是学校的命根子。现在社会评价一个学校，最重要的标准就是教学成绩。学校说得再好，没有成绩，什么都成了空话。新三中要想成为肥乡教育的龙头老大，成绩是关键中的关键，考试出成绩才能一鸣惊人，立于不败之地。我认为，学生成绩的提高需要具备以下几点：

1、优秀的师资队伍。业务强、素质高、品行好、责任心强的教师队伍是教学成绩取得的关

键。这在我们三中的老教师应该没有问题。将来新招聘的年轻教师，学历高，知识丰富，年轻有干劲，虽然经验欠缺，如果老同志加以帮助指导，假以时日，应该也没有什么问题。这也是我们三中的优势。

2、优秀的生源。文成学校之所以成功，首先就在于他们一直选择最优秀的生源。其次才是

严格的管理。至于师资，用的都是新毕业生且更换频繁，师资实力并不强。蔡校长对我们的招生强调宁缺毋滥。我表示非常理解和支持。我们的分数线一旦降了，就意味着降低了自己的定位和要求，后患无穷。

3、充足的学习时间。学校一定要保证学生充足的学习时间，这是成绩提高的重要一方面。

4、大量的学习资料。说到底，当前的教育体制还是以应试为主，学生成绩要想提高，应试

能力一定要强。多做题，见识各种题型，考试时才能得心应手，考出好成绩。

此外，校内还要要组织形式多样的学科考试竞赛、班级考试竞赛。“考考，老师的法宝”。只有多考试，才能找到差距，才能及时发现问题，总结教学经验，同时对学生和老师也起到重要的督促作用。

对学校发展的建议 篇6

地瓜小学 李姗

新学期伊始，在学校各位领导的辛苦安排下，我校各项工作得以正常开展。关于我校未来的发展，我简单谈一些自己的看法：

我认为，一个学校，治校之道，首在治人；治人之道，首在治心。所谓“人心齐泰山移”，地瓜小学要想做强做大，上下齐心协力，团结一致，共同奋斗，是成功的重要保证。如何才能让教师们心齐呢？我认为：

1、确立共同的奋斗目标。

把地瓜小学建设成为地瓜镇的教育标杆，即是各级领导的期望，也应该成为地瓜小学教师的共识。教师对此有了深刻的认识。才能对自己高标准要求，为了地瓜小学兢兢业业，无私奉献，不懈努力。这样，大家心往一处用，劲往一处使。不但增强了学校的凝聚力，而且增强了学校的战斗力。

2、要有一支公正廉明、能力过硬、思路创新的中层领导队伍。领导层是学校管理的核心，领导公正廉明，教师才能安心于工作，全身心地投入工作。领导能力过硬，才能发挥良好的示范带头作用，可以有效提高学校教师整体的战斗力。不断拓展办学新思路、管理新思路、教学新思路，才能保持学校旺盛的发展生命力。

3、要有严格、公正、完善的教学管理制度。

学校的各项教师考核制度是教师行为的指向标。要善于发挥考核制度的指挥棒作用，让教师明确知道自己该做什么，不该做什么。依制度治校，严格执行，务必使多劳者多得，少劳者少得。树立人人争着干的风气，使每个教师都能在教学工作之中体验到自己的价值。

4、教师要树立严谨求实、刻苦钻研的教风，对学生进行严格的管理。这也是保证学生努力学习的重要条件。

人心齐是学校发展的内部保证，而教学成绩则是学校的命根子。现在社会评价一个学校，最重要的标准就是教学成绩。学校说得再好，没有成绩，什么都成了空话。成绩是学校发展关键中的关键，考试出成绩才能一鸣惊人，立于不败之地。

拥有优秀的师资队伍。业务强、素质高、品行好、责任心强的教师队伍是教学成绩取得的关键。选择优秀的生源。对我们的招生宁缺毋滥。我们的招生底线降低了，就意味着降低了自己的定位和要求，后患无穷，对于我校现在的招生现状，各班主任都苦不堪言。

微型企业发展的问题及建议 篇7

微型企业的定义有狭义和广义之分。广义的微型企业是指雇员人数少、产权和经营权高度统一、创业成本低、自主经营、以家族式的管理为主，在同行业中不占垄断地位的经济组织。狭义的微型企业是指雇员人数在10人以下的具有法人资格的企业和个人独资企业、合伙企业，以及工商登记注册的个体和家庭经济组织。

二、微型企业的现状

在我国，微型企业在民生方面作用巨大，特别是解决城镇无业人员、农村剩余劳动力、高校毕业生、国企改制分流人员群体就业方面发挥了不可替代的作用。我国乡镇比较多，微型企业成为支撑县域经济增长的重要税收和财政来源。而且它们几乎都是民营性质，既是改革开放的受益者，也是改革开放的先行者和推动者，微型企业的发展推动了所有制理论的创新。

微型企业产业也面临着自己的问题：结构层次较低;品牌经济发展落后;生存周期短，企业素质相对较低;等等。它们大多创业初期的环境十分恶劣，融资困难，资金支持不到位，近几年生产经营成本不断攀升，加上政策落实不到位，微型企业生存的境况令人堪忧。

三、微型企业发展中存在的问题

2011年10月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。会议确定，将提高小型企业的公司税起征点，将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围。适当提高对小型企业贷款不良率的容忍度。虽然国家为微型企业的发展制定了一系列的措施和政策，但微型企业自身存在的问题还是日益凸显出来，微型企业主要存在的问题包括：

（一）微型企业外部环境给其照成的问题

1.生产成本不断增加。目前有很多因素影响着微型企业的成本增加，其中最为重要的因素是“人工成本上升”和“原材料价格上升”。近年来经济膨胀导致物价上涨，使得企业需要的原材料价格上涨，进一步减少了企业的获利比例。

2.招工难和留人难问题突出。金融危机之后小型微型的企业招工难度明显增加。由于微型企业没有工资待遇优势，发展空间有限，不仅招人难，留人也难。

3.贷款难、税负重、利润低。根据调查显示，微型企业发展最大的瓶颈是资金的问题，因为微型企业的资产规模本来就少，一般都是通过链条式的负债来经营企业。当企业转型或者开拓客户、产品升级需要资金支持;以企业平台融资难度大，以个人名义贷款需要当地公务员或事业单位职员作担保人，外地雇主尤其受限制。

（二）微型企业内部自身发展的问题

1.缺乏管理经验。一些微型企业因为本身的组织规模小，雇员少，所以雇主一般对其企业没什么管理模式。而且很多微型企业是家庭式企业，这样就会导致分工不明确，组织管理效率低下。

2.创新及科研能力不足。微型企业的工资待遇低，被吸引到的雇员的技术素质普遍较低，雇员一般缺少创新和科研的能力。加之企业资金规模小，用于科研创新的基金更是少之又少，这样直接导致微型企业的创新及科研成果少。

3.经济结构低。小型微型企业多集中于风险小、利润低的传统产业，如制造业。生产产品结构不合理，缺少品牌策略的意识。

四、微型企业发展的建议

（一）对政府的建议

1. 搭建服务平台。

小型微型企业公共服务平台网络的建设应该被加速完成，以使服务资源聚集，服务手段丰富，服务功能互补。要尽量减少重复建设，使服务平台得以物尽其用。

2. 完善国家对微型企业的优惠政策并落实到位。

由于政策制定主体多元化且出台政策的时间有先后，难免出现政策重叠，这就必然会造成政策执行者无所适从，进而造成政策执行梗阻或延滞，作为政策受益者的小型微型企业的利益也将受损。政府应尽最大努力完善对微型企业的优惠政策，为微型企业又快又健康的发展铺路搭桥，让微型企业实在地感受到国家各种政策的好处，企业上下才会更积极地进行生产与运作，发展壮大企业的规模。

3. 创造良好的就业环境。

一些地区或某些行业招不到员工，而与之相对的出现就业市场饱和。政府应该创立一个就业平台，让各行各业各地区的企业能招到适合的人才，而那些待职的人也都能找到适合自己的岗位。

（二）对微型企业发展的建议

1.走产业集聚路线。小型微型企业规模相对较小，资金实力有限，走产业集聚之路可以扬长避短，发挥其相对优势。若干小型微型企业既可以为该地区主导产业或某一大型企业服务，提供其所需要的不同产品，提升其集体对外谈判能力，又可以相互协作。小型微型企业园或微型企业孵化基地的建立，就是为了使微型企业得以集聚，从而发挥其集聚效应。

2.优化微型企业的产业结构。在小型微型企业产业结构优化中，需要注意其生产产品结构的优化，实施品牌策略，提高名牌产品的数量和比重。开发自主知识产权新产品，培育竞争力强、知名度高的名牌产品。保护老字号等传统品牌加大驰名商标培育扶持力度，提升产品质量、扶持优质产品、加强质量安全保障，增强微型企业的抗风险能力。

参考文献

[1]陈金波.微型企业的就业促进作用[J].商业研究, 2009 (10) .

燃气企业市场发展的现状与建议 篇8

关键词：燃气企业；市场发展；现状；建议

前言：天然气作为一种清洁能源，更是生产和生活上的重要能源，对社会经济的发展和改善生态环境都具有重要的作用。市场是燃气企业得以生存和发展的关键，也是企业发展的命脉，离开了市场的支持，燃气企业就无法顺利的发展下去。当前燃气行业在市场经济中，各地燃气企业围绕燃气市场发展特许经营权界限，加大力度扩张供气服务区域，优先埋设燃气管道抢占燃气市场，市场竞争尤为激烈，CNG、LNG新能源市场及燃气空调和燃气锅炉等市场发展缓慢，受替代能源等因素影响，同时制约着燃气企业的发展。

一、 燃气企业市场的发展现状

当前的燃气市场在发展过程中，全国正全面建成更加合理完善的全国性管网系统，努力实现国产气与进口气，常规气与非常规气等不同属地、不同气源间的联通。各地燃气企业不断完善城镇管网规划建设，确保天然气的及时供应，保证天然气输送的安全可靠。随着社会经济的发展，人们的生活水平得到了极大的提高，天然气在人们的日常生活中被廣泛使用，并且使用的数量呈现逐年上升的趋势。据不完全统计，在重庆地区，取得《燃气经营许可证》的燃气企业近百家，具有规模以上供气能力（年供气量在亿立方米以上）的近十家，市场竞争呈白热化[1]。

二、 燃气企业市场发展中存在的问题

随着社会的发展，人们的生活质量得到了极大的改善，在燃气企业发展的过程中，鼓励社会资金和外国资本参与到燃气企业的建设中来，形成了多元化的投资结构。当前已经有大多数城市实现了天然气的使用，众多燃气企业取得了天然气的特许经营权，政府通过加强对天然气的管理，促进了燃气市场的发展。但是由于当前燃气企业数量的急剧增加，导致燃气企业的许可经营数量呈现出扩张的趋势，致使竞争日益激烈，基础设施呈现建设重复情况，缺乏统一的规划和管理，出现较多的问题，影响着用户的使用，对燃气的发展带来影响[2]。

三、 对燃气市场发展的几点建议

（一）对燃气管网实施统一的规划建设

随着社会的发展，促进了燃气行业的诞生，燃气被广泛使用于人们生活的各个部分，当前天然气管网的新建数量呈现出快速增长的情况，并且相关的燃气管网系统已经覆盖了人们生活的各个方面，但由于在实际的建设过程中，燃气的经营范围呈现出不断扩大的局面，缺乏对燃气的统一规划和管理，导致应急气源的选址出现不合理现象的产生，并且气源的选址也呈现出重复的情况，存在着较多的弊端。为了解决这一问题，促进燃气行业的发展，应该建立统一的管理部门，对燃气管网进行合理的规划，结合实际的燃气使用情况，坚持科学规划的理念，促进燃气行业的创新和发展，形成完善的燃气管网系统，能够实现管网与用户之间的协调发展，能够保障燃气市场的有效发展，能够确保燃气管网的统一规划建设，确保管网的安全运行[3]。

（二）对小型燃气企业进行整合

燃气企业作为一项公共企业，能够给人们的生活提供良好的服务，能够满足用户的燃气使用需求。在燃气企业的发展中，应该坚持“优质服务、高效保障”的工作目标，需要树立做大做强的理念，促进城乡的统筹发展，加强城乡的经济服务能力，加快向周边地区的辐射力度。在燃气企业的发展过程中，应该促进燃气企业间的相互的交流和合作，建立完善的企业经济规模，实现统一的服务，可以通过兼收并购的形式，促进企业合作战略的整合，为统一管道燃气经营，保障全市的能源供应提供良好的基础。

（三）加强与油气企业的合作

石油行业、石化行业和燃气行业是我国能源行业的支柱产业，为了促进燃气行业的发展，应该建立完善与中石油和中石化等油气企业的合作机制，为油气行业的建设提供良好的基础，提供基础性的条件。为了确保城市的稳定供气，燃气行业在发展过程中，应该加强与油气企业的合作，结合当前企业发展的实际情况，与油气企业建立紧密的合作关系，借鉴油气行业的发展经验，促进燃气行业的发展，为用户提供良好的服务。通过与油气行业的合作，学习油气行业发展中的良好发展思路和发展方法，不断完善燃气体系，优化自身的产业机构和产业布局，对促进燃气市场的发展，拓展市场的客观环境具有重要的作用[4]。

（四）建立现代化的市场营销管理理念

为了促进燃气行业的发展，应在做好传统管道燃气发展的基础上，积极发展CNG、LNG等新能源市场及燃气空调和燃气锅炉等市场。优化燃气企业的组织结构，加强政府的引导，全方位促进燃气行业的发展。在燃气行业的发展过程中，采取有效的措施，推进燃气行业的发展，让更多的用户认识到燃气行业是促进经济发展，提高生产效能的关键，进一步确保清洁能源的全面发展，保证燃气使用的安全。同时，还应该在燃气的发展中融入市场营销理念，打破以往被动的局面，完善燃气企业的工作步骤和工作方式，大力挖掘潜在市场，转变服务理念，将用户需要服务变为主动为用户服务，努力为用户提供良好的服务[5]。

结论：天然气是我国清洁能源的重要组成部分，影响着人们的生产生活，以其自身具有清洁性的优点，得到了人们的喜爱和广泛运用。天然气已经成为城市生活的主要燃气，燃气的消费量呈现逐年上涨的趋势，自身具有效能高和绿色环保的优势，具有较多的客户群，方便人们的生活。必须要对当前燃气行业的发展现状进行了解，明确在燃气行业发展中存在的主要问题，通过对燃气管网实施统一的规划建设，对小型燃气企业进行整合，加强与油气田企业的合作和建立现代化的市场营销管理理念等方式，解决制约燃气企业发展中的瓶颈问题，促进燃气行业的持续健康发展。（作者单位：重庆市燃气集团股份有限公司）

参考文献：

[1]黄伟强. 城市燃气企业在“十二五”期间面临的挑战与机遇[J]. 天然气工业，2012，05：59-61+105-106.

[2]陈杨. 中石油昆仑燃气公司发展战略研究[D].吉林大学，2013.

[3]王成庆. 燃气企业市场发展的现状与建议[J]. 工程与建设，2013，05：711-712.

[4]戴嗣英. 拓展市场是燃气企业发展的根本——“十二五”期间上海市南地区燃气市场发展思考[J]. 城市公用事业，2011，01：24-26+55.

工商企业管理专业发展建议 篇9

工商管理教研室

根据教育部高等职业教育专业教学基本要求，未来对工商企业管理专业的发展提出以下建议：

一、完善人才培养模式

与密切合作企业联合，对人才培养模式进行研究和改革，进一步完善“一个中心、两条主线、四大模块、三个零距离对接”的人才培养模式，并形成一套具有显著专业特色的人才培养方案，实现毕业生知识、技能、能力、素质与企业需求的完美对接。

二、改革课程体系

从课程体系上讲，突出专业课程的职业定向性，以职业岗位能力作为配置课程的基础，使学生获得的知识、技能真正满足职业岗位的需求；课程设置上注重人文科学与自然科学的结合；专业基本技能课程以应用为目的，以必需、够用为度，以掌握概念，强化应用为重点；专业核心技能课强调针对性和实用性，培养学生综合运用知识和技能的能力；提高学生就业上岗和职业变化的适应能力，实现“双证书”制；研究课程设置的方法，由企业、院校联合调整、选定专业基本技能课和专业核心技能课程，形成有利于学生知识、能力、素质协调发展，结构优化、内容先进、特色鲜明的课程体系。

三、教学团队建设

把握质量管理标准化的发展方向，加强团队的梯队建设，培养专业带头人和骨干教师，培养中青年教师，在教学科研实践中不断提高教学和科研水平，提升教学团队实力。与企业联合培养专业教师，提高专业教师双师素质，培养或聘任一批具有影响力的专家作为专业带头人，一批专业人才和能工巧匠作为兼职教师；进一步完善教师培训与激励机制，不断提高团队教师的职业素质和业务水平。

四、实习实训基地建设

根据质量管理标准化相关岗位能力培养目标，建设再现工作实境，集教学、实训、科研、社会服务功能为一体，基于工作过程的实训基地；根据社会需求及教学需要，调整实训室设备及配套实训项目，提供实训室的使用效率。

五、教学管理与监控制度建设目标

1、推行“专业导师制”和“专业负责人制”

以培养高素质技能型专门人才为基本目标，推行专业导师制，构建一个全方 1

位的专业教育平台，突出创新意识和创业能力的培养，将技能训练和创新实践有机结合，在课程体系、教学组织模式和教学方法与手段等方面进行综合配套改革，形成有利于学生的职业技能提高，增强知识储备，有利于提高学生的创新能力和职业素质的人才培养模式。

2、进一步完善质量监控和评价体系

进一步完善课程体系与教学内容评价制度、课堂教学评估制度、实践教学评估制度、领导和教师听课制度、同行评议制度、学生定期反馈制度及教学督导制度等。强化对课堂、实验、社会实践、毕业设计等教学各环节的过程管理和质量监控，进一步提高教学质量，使学生的学习能力、创新能力、实践能力、交流能力和社会适应能力得到全面提高。

对推进我国绿色经济发展的建议 篇10

1989年《绿色经济蓝皮书》中首次提出“绿色经济”这一概念，皮尔斯把绿色经济定义为以传统产业经济为基础，以经济与环境的平衡和谐为目的而产生的一种新经济形式，可以说是产业经济为满足人们环保和健康需求而形成的一种新的发展状态。联合国2011年发布的《绿色经济综合报告》中也给绿色经济做出了明确的定义：低碳的、资源节约与社会兼容的经济类型。

我国绿色经济发展现存的问题

党的十八大报告中明确提出了五位一体的战略发展布局，也进一步明确了生态文明建设的重要地位。然而我国在发展绿色经济的过程中虽然取得了显著的成绩，但依旧存在一些问题。

首先是传统理念的制约。现阶段从社会大众到经济主体（企业），能够接受绿色经济的观念，但仍存在长远发展与眼前利益的矛盾、地方個体利益局部与社会环境改善大局之间的矛盾，实现绿色经济转型发展所需要的经济政策、环境政策等还不完善。从环境治理结构来说，依旧没有真正形成政府、企业以及社会公众相互之间良性互动的环保治理结构。其次是绿色投资与技术创新还有待进一步加强。现阶段绿色经济融资渠道还需要拓展，银企合作相对滞后，民间与外来投资不是非常活跃，多元化投资格局并未真正形成。绿色经济发展技术水平需要进一步提升，绿色技术创新存在一定的风险，存在大型企业不愿意创新、中型企业不敢创新、小型企业无法创新的局面，创新动力明显不足。再次是绿色服务标准化体系有待进一步完善，现阶段不但绿色经济发展指标体系以及政府官员考核标准尚未完全建立，较为统一的行业标准以及国家标准也尚未建立，绿色服务标准化体系也不是非常健全。最后是广大群众的绿色消费意识还需要进一步强化，生态环境保护问题和人类的消费活动密切相关，现阶段一些国家与地区的人们依旧没有树立较强的绿色消费理念，并未真正将绿色消费行为落实到行动上来。

推进我国绿色经济发展的建议

准确把握发展方向

绿色经济的发展是一项长期性系统性的工程，所以发展的基本在于坚持从我国的实际情况出发，将绿色升级发展当成是生态文明建设中的关键内容。坚持从实际出发，坚持从我国可持续发展战略目标出发，努力给绿色经济发展营造出一个更好的环境。在“十二五”期间，绿色经济发展取得了重大成效，其中的主要原因便是我国更加重视节能减排的发展目标，借助于降低污染、推动循环经济发展，在绿色经济发展中的投入力度逐渐加大。“十二五”期间我国在节能减排与绿色经济建设中投入超过4万亿，也为绿色经济未来的持续健康发展打下了坚实的基础。

完善相关法律法规。要认识到，在短期内促进产业完全转型还存在相当大的困难，如火力发电和工业生产的问题，就需要政府部门进一步完善相关的政策法规，让各大企业真正重视生态环境问题。现阶段国内很多企业在生产经营过程中都忽略了环保问题，废水废气排放不达标，这和相关法律法规的不完善有着很大的关系。即便是当前的很多法规都已经制定，但实际实施过程中依旧没有落实到位，所以我们在完善法律制度的基础上还应当进一步加大执法力度，约束企业行为，针对排放废气废水的主体予以严厉惩处，同时还需要完善环境评价制度，对企业废气废水排放实施全面监管，力求降低污染率。

推进产业结构升级

我国绿色经济的发展必须要依靠产业结构的转型升级，在资源节约以及新能源开发等方面推进产业结构升级。第一应当真正处理好社会经济发展需要解决的能源资源问题，逐渐增加清洁能源以及绿色能源在产业发展中的比重，从而慢慢的转变以煤炭消耗为主的能源格局；第二需要强调节能环保技术的发展创新，真正的打造绿色产业，从而构建绿色经济产业带；第三应当促进绿色经济，在行政管理以及政策引导方面，出台更为完善的绿色经济发展政策。从政府部门，企业、个人以及社会各方都形成合力，真正确保绿色经济发展深入人心，深化于行，让绿色经济变为一种责任与共识。

加强政策宣传引导

充分发挥政府部门公共服务与管理职能，做好引领者的角色，让企业、社会机构以及广大群众都能够主动树立绿色理念，让绿色经济理念深入到每一名公众心中。可以通过种媒体，包括传统媒体和新媒体，加强政策宣传引导，营造绿色经济氛围。另外广泛动员社会各界开展植树造林活动，提倡节电节水，节约资源，主动树立绿色理念，将、使发展绿色经济，生态文明建设深入人心。

绿色技术创新体系

促进我国绿色经济发展，还需要强化绿色技术创新体系的构建。如做好环境友好的现代化工业园区建设工作，构建并完善就业、融资、信息网络以及科企合作等平台。构建支持绿色经济发展的融资平台，建设投融资的绿色道。另外还应当为中小企业和服务业的治污改造、转型升级发展设置专项资金与引导资金。大力支持企业建设自己的科研组织，不断促进产学研之间的一体化，培养出一大批行业领军人才以及高科技人才，为绿色经济的发展和绿色技术创新提供坚实保障。

特殊企业经济现状及未来发展建议 篇11

特殊企业是一种被赋予一定社会义务, 以服刑人员为劳动力的监狱企业, 是国民经济的特殊组成部分, 是国家实现政策目标的一种手段。主要为罪犯的劳动改造提供适宜的岗位和场所, 不以经济效益最大化为目的, 更注重社会效益, 在保证社会效益的前提下讲求经济效益。随着监狱体制的改革, 监狱企业以提高罪犯改造质量和经济运行质量为目标, 以发展为主题, 以市场为导向, 以提高企业市场竞争为核心, 以体制、机制改革为保障, 以技术进步和管理创新为支撑, 大力推进监狱企业产业产品结构调整, 逐步退出高风险、高能耗和生产安全难以保证的行业以及不符合国家产业政策的落后淘汰产业。因此监狱生产由狱外向狱内转移, 由农业向工业转移, 由粗放型管理向规范化精细化管理转移。目前主要以引资建厂开展狱内加工为主, 劳动人员以劳取酬, 主要采取计件工资和人员定额工资。监狱企业的自主产业很少, 发展狱内加工已成为监狱适应监狱体制改革和市场经济发展的必然选择。

二、特殊企业经济现状

(一) 监狱的管理者普遍缺乏企业经济管理能力和生产技术能力

由于监狱的特殊性导致管理体制的不合理。监狱虽已实行监企分开, 但对一线的生产监区而言仍然无法分开。生产员工是接受改造的服刑人员, 监狱企业的管理者是具有执法权的监狱警察, 作为管理者既要承担服刑人员的教育改造任务, 又要承担监狱企业的生产任务, 这就使监狱企业一线管理者肩负双重压力。而监狱的第一要务是要确保监管安全稳定, 所以作为一线管理者的监狱警察把更多的时间和精力投入到对罪犯的监管安全教育管理上, 对生产业务和相关经济管理知识的学习不够, 不能较快掌握生产技术和提高管理水平, 更好地指导罪犯的生产, 提高他们的劳动技能和技术水平。加之, 监狱企业一线管理人才和专业技术人员所占的比重很小, 造成企业管理队伍整体管理水平和能力素质偏低, 无法增强监狱企业在市场竞争中的能力, 为服刑人员将来走向社会提供较好的就业机会。

(二) 劳务项目缺乏系统的可行性论证和可信度评价

尽管监狱企业的劳务项目在引进时针对监狱的特殊性, 有严格的控制筛选, 但主要是针对监管安全, 对劳务项目的可行性缺乏系统的论证, 有的项目直接就没有可行性论证这一环节, 导致虽然加工单价很高, 但劳动生产率无法提高, 会导致严重亏损, 要想退出, 又受到合同期限的约束, 给监狱企业经济带来较大损失和风险。可信度评价更是欠缺, 由于未对投资方进行可信度评价, 投资方诚信度不高, 不能按合同约定时间履约付款, 导致收款周期过长, 甚至有的根本就无法收回, 带来较大经济损失。

(三) 合作协议、劳务合同管理不规范带来风险

监狱企业的合作协议和劳务合同通常没有专门的部门和专业人员负责对合同签订、审核和监督执行, 缺乏合同管理的规范性, 带来经济运行上的风险。一是合同文本不规范。未严格按照《合同法》规定的要素和内容草拟合同, 缺项少条。二是合同的履行缺少监督和责任划分, 监督责任不落实, 相互责任不明确, 致使合同条款不能履行时无人问津, 一旦投资方违约将无法执行违约处罚, 只有到问题严重了, 才追究投资方的责任, 已经为时过晚。

(四) 劳务加工重数量轻质量, 经济管理重收入, 轻成本

在监狱企业的劳务加工中, 通常是以计件单价论收入, 往往只注重加工的数量, 以量取胜, 而忽视了加工产品的质量, 一旦出现质量不合格产品, 耗费工时和材料, 影响加工进度和数量。这不仅影响了监狱企业的经济效益, 更重要的是影响其声誉, 导致合作的短期行为。

监狱企业自从引进了未加工后, 普遍存在只注重抓收入, 不注重成本的管理控制, 出现成本偏高, 而利润、成本利润率、营业收入利润率偏低。当然这里的成本也包括对合作方的原材料的投入控制, 虽不属于监狱企业的成本, 但一旦监狱企业帮合作方降低了材料消耗成本, 将赢得合作方的信赖和树立监狱企业的品牌形象, 取得长期的互惠互利合作前景。

三、对监狱经济未来发展的建议

(一) 积极调整产业结构, 努力实现监狱企业与市场的接轨

以改造和教育罪犯为宗旨, 改革经营管理体制, 深化企业内部改革, 运用科学的管理方式和手段, 建立适合监狱管理特点的先进企业管理制度。在广阔的市场经济中, 找准自己的位置, 寻求发展空间, 充分发挥监狱企业的自身优势, 全面整合劳动力资源, 优化产业产品结构, 进行劳务项目的改造升级。淘汰一些能耗高、效益低的劳务项目, 大力扶持规模较大、利于劳动力集中管理、市场前景好、整体效益稳中有升的项目。不仅要退出经营不正常或连年出现亏损且扭亏无望的项目, 而且要考虑退出虽能盈利, 但盈利能力在逐渐减弱的项目, 以盈利标准来选择需要推出的项目。同时, 以产业政策为依据, 结合区域经济规划, 加快培育和发展拥有自主经营权, 特别是有自主品牌和自主知识产权的支柱产品和优势项目, 摆脱对合作方的依赖和控制。深入市场, 定期做好市场调研活动, 掌握市场动态, 才能在市场竞争中占有一席之地。

(二) 注重劳务项目的可行性论证和可信度评价

监狱在引进劳务项目时, 不仅应对解决罪犯劳动岗位、劳动技能培训和监管安全、安全生产等方面进行评估, 还应对项目投资方的财务状况、营运能力、可信度等方面进行全面科学的分析评估, 必要时可凭请专家参与, 并将评估结论写入可行性研究报告。按审批权限, 报经相关部门审核批准后, 方可与合作方签订项目合同。这里不仅指开始时的总体评价, 还应包括年度跟踪调查评价, 以便及时掌握投资方动态可信度, 尽量减少不必要的损失和风险。

(三) 重视经济合同管理, 科学规范管理合同

根据《合同法》等相关的法律法规, 结合监狱的特点, 制定出台科学适用的经济合同管理办法, 以制度的形式规范合同签订程序、文本、执行等行为。明确责任划分, 落实履约责任和监督责任, 指定专门的部门和专业人员审核管理经济合同, 必要时可凭请法律顾问。

(四) 加强对劳动力服刑人员和警察管理者培训学习, 努力提升技术能力和管理水平

由于监狱企业的劳务提供者是监狱的服刑人员, 他们大多文化程度低, 整体素质差, 由他们来承担企业的经济任务, 要提高经济效益就要求企业的管理者必须更加重视向管理要效益的, 以技术求稳定, 走一条管理先行, 以质保量, 持续发展的道路。定期培训服刑人员的生产技术知识、生产技能, 强化管理警察的经济管理知识、生产相关知识等培训学习和向同行业的管理先进学习, 适当组织深入市场, 了解市场动态。重视知识、技术、管理等无形资本的合理使用和配置。同时要用先进的管理理念, 科学的管理方法, 有效的激励机, 充分调动警察职工和服刑人员的积极性, 增强综合竞争力, 逐步提升监狱企业的发展层次和水平, 探索监狱企业经济管理的新模式。

(五) 抓质量, 控成本, 保证监狱经济的持续平稳发展

提高产品质量和控制成本是提高监狱企业经济效益的唯一途径, 对于以来料加工为主的监狱企业而言, 品牌的创造和提升, 就在于本身信誉和加工质量的提升。严把质量关, 增强管理者和生产者的质量意识, 加大宣传力度。我们要千方百计加强生产现场管理, 在“6S”质量管理的基础上, 推进规范化、精细化、科学化管理, 才能降低成本, 进一步提高单位劳动生产率。加强企业财务规划分析和财务可行性及实时财务运行分析, 寻找监狱经济收入的增长点和成本费用降低的突破点, 保证经济效益的持续稳步提高。

参考文献

[1]云狱发.云南省监狱管理局关于监狱企业产业产品结构调整的指导意见[S].2011.