环卫技术方案（精选11篇）
程
承 包 管 理 方 案
二零一一年六月二十五日 1
道路保洁、清扫承包管理方案
为全面提高道路保洁、清扫的质量标准和管理水平,进一步实施精细化管理和责任的可追溯性制度，结合该承包范围的实际情况、特制定服务方案：
道路清扫保洁作业的监管依据《毕节地区城市市容和环境卫生管理办法》为标准，严格执行《毕节地区市政道路清扫保洁质量标准及考核办法》。
一、清扫保洁范围
城区红河谷至南门转盘至杨家关至北门转盘（含北门桥公厕管理）、煤管站往上200米至东门车队（含东郊公厕管理）、关水井硬化路面、环东路往东背街小巷垃圾清扫、转运等工作。
二、清扫保洁管理措施及办法
1、质量标准
（一）道路实行每天两普扫、全天保洁，达到“六不”、“六净”的标准。即：不见积水、积冰；不见废弃物；不见人畜粪便；不焚烧树叶、垃圾；不漏扫、漏堆；不向明沟、暗渠、收水口、花池、绿地等处清扫（倒）垃圾污物。路面净；道沿净；人行道净；墙根、树坑、电杆根净；果皮箱、垃圾箱净；收水口净。
（二）所清扫的垃圾不得随意倾倒，必须运到指定的垃圾站。
（三）负责辖区路段的果皮箱、垃圾箱内的垃圾清掏、清运及擦洗管护。
（四）承担辖区道路小广告的清擦。
2、作业要求
清扫作业要求
（1）清扫路面要彻底干净，清扫过的路面不得留有废弃物。扫清人行道、马路路面的垃圾后，要及时畚清。不得遗漏对沟底的清扫。
（2）保洁员要文明作业，掌握气候特点，顺风扫时注意扬尘，不影响过往行人；遇到雨天积水清扫时，注意不使泥浆飞溅过往行人。
（3）实行道路综合保洁法的路段白天应不见大扫帚。（4）遇到灾害性气候时，应及时启动道路清扫紧急预案。道路垃圾箱保洁作业要求
（1）沿街垃圾箱应清洁卫生，及时收集无满溢，箱体每天至少保洁1次。
（2）清扫垃圾应运到指定收集点，进入收集容器。垃圾倾倒后应将垃圾收集容器复位，摆放整齐，无洒落，容器内无留存垃圾及污水。也可配备专用收集车，做到定时定点收集，完工后场地清洁，无二次污染。
道路保洁的安全、文明作业要求
（1）保洁人员应规范着装，保持衣冠整齐，并佩戴工号牌，且有所属单位的明显标志，夜间作业应佩带反光安全标志。
（2）保洁人员应规范操作，拣扫时应控制扬尘，避免扰民。（3）保洁工具应整洁、摆放整齐、无破损。（4）垃圾收集车不得横向占道。
（5）在收集、运输垃圾过程中不得有洒落、飞扬、滴漏现象。
3、管理处主任职责
（一）以清扫队为单位，建立自己的监管队伍，全面提高道路清扫保洁质量。
（二）每日承包范围内的道路进行巡回督导检查，发现问题及时处理。
（三）对领导批件和群众来信、来电和被新闻单位曝光的问题（包括卫生死角）在1小时内处理完毕，并以书面形式将事件经过和处理情况及时反馈上报。
（四）对领导查出的问题，（包括卫生死角），在2小时内处理完毕。
（五）承包范围内出现的生活垃圾（建筑垃圾），每处0.5立方米以下的由各清扫队自行清理。
（六）负责督查道路运输车辆的抛撒，记录车牌号并即时制止，同时敦促施工单位停止对周边环境和道路的有害施工。制止有困难的，及时向行政执法部门报告。
（七）负责制定本部门的考评制度。
（八）负责对所承包路段员工的日常教育培训的思想疏导，保证员工队伍的稳定。
4、质检员职责
(一)在管理处主任的领导下，负责按照清扫保洁质量标准和要求对辖区道路的清扫保洁质量进行检查、记录。
(二)每日对其清扫保洁工作进行监督检查。对（晨扫、午扫）保洁情况实行跟班巡检，对清扫保洁不到位的路段，督导其完成清扫保洁后方可下班。
(三)质量检查人员对所发现的问题及时处理并做好检查记录及
时上报管理处主任。
（四）协助管理处主任完成路段的各项工作任务。
5、垃圾清运人员职责
（一）负责辖区内的垃圾清运工作，并做好记录。
（二）负责因运输过程中洒、滴、漏的垃圾清理工作。
（三）负责辖区内垃圾转运点的监督、检查和管理工作。
（四）负责清运车辆的清洁、保养及管理工作。
6、垃圾清运质量标准
（一）垃圾清运要做到日产日清无积存。
（二）垃圾运输车辆整洁、车体无损，做到密闭化运输，不污染道路环境、后档板必须挂好，不能撒漏。
（三）按指定路线行驶。
（四）队容、队貌达到迎检标准。
7、考评办法： 〃保洁员：
（一）迟到、早退15分钟以内每次罚10元；迟到、早退15分钟以上30分钟以内每次罚20元；迟到、早退30分钟以上按旷工一天处理（因迟到、早退造成的后果和损失由个人承担）；一个月内迟到、早退四次以上（含四次）除处罚外，做辞退处理。
（二）不得在道路、街道两边、垃圾箱（筒、车）内焚烧垃圾，5
发现一次罚50元，造成箱（筒、车）焚烧损毁，按价赔偿。
（三）收集运送的垃圾要倾倒到指定的地点，否则，一车垃圾不入箱（灌），处罚20元。
（四）所有保洁人员要严格按要求和规定，将卫生责任区清扫干净，垃圾及时收运到指定地点，做到干净、卫生、保洁全面、垃圾收运及时。
（五）要爱岗敬业自觉接受管理和监督，对屡教不改造成影响的，劝其自动离岗。
〃质检员：
（一）每天对承包范围道路的清扫保洁、垃圾收运等情况认真检查、及时记录，并真实反映、上报管理处主任。
（二）与保洁员上班时间同步，对保洁员的工作质量进行监督检查，及时记录，并真实反映、上报管理处主任。
（三）在巡查中，故意隐瞒问题，包庇亲友或巡查过程中不负责任，路段明显问题发现不了，依据相关制度予以处罚：
（1）、清扫保洁质量不符合要求的，处罚10元，30分钟后纠正不到位的，处罚20元。
（3）、垃圾中途收送不及时，下班前道路有成堆垃圾，发现一处处罚10元；垃圾收送车内满车垃圾不及时运到指定地点，发现一车处罚10元。
（四）不得在道路和道路两边、垃圾箱、垃圾筒、垃圾车、中转站内焚烧垃圾，否则，除依据相关制度处罚该卫生区责任人外，发现一次处罚质检员20元，并限时扑火。
（五）所有工作人员，中午一律禁止喝酒，发现一次处罚 50元，6
一个月内三次（含三次）以上，无论何种原因一律辞退。
〃管理处主任：
（一）每天深入一线考评，对所有人员上下班、道路清扫保洁、垃圾收运等情况真实、及时记录。每天一张质量考评表，做到一日一考评，一日一结论，一月一通报一兑现。对填写不规范、不完善的及时纠正，否则拒收，并处罚路段责任人10元。
（二）认证开展巡查督促工作，在巡查过程中，发现问题（如迟到、早退或清扫保洁质量、垃圾收送等问题），要及时通知或找到该卫生责任区工人，现场确认，当场讲明存在的问题、处罚数额、纠正的时间、措施和要求。
（三）要无条件自觉接受业主指导、监督、检查和管理，要无条件的按业主提出的整改意见，实施整改，否则，一次整改不及时到位，处罚20元，二次处罚40元，三次80元，依次类推，同样问题三次以上整改不及时到位，辞退。
（四）公司领导或业主在巡查中发现问题时通知管理处主任现场确认，管理处主任要及时赶到现场，在规定时间内不到现场的、没有通讯工具的、通讯不畅的，视为默认。
（五）上岗时间（早、中）比保洁人员推迟1小时，否则，迟到早退15分钟以内，每次处罚10元，迟到早退15分钟以上30分钟以内，每次处罚30元，迟到早退30分钟以上，每次处罚50元。一个月内迟到早退四次（含四次）以上，除按上述规定处罚外扣除当月浮动工资。
三、道路清扫保洁时间及人员班次配置
1、清扫时间：
每天5：00 —23：00巡回保洁；
2、人员、班次及车辆配置计划：
根据服务的标准和目标，设定管理处主任1名，质检员1名，保洁员人员40名、车辆配备3辆，具体安排可根据实际情况再行调整。
管理处主任负责制定日常保洁的计划安排、监督检查，与业主单位的联系和协调。结合工资和奖金的发放，对该处保洁员实行常规化的考核服务，及时发现和处理服务工作中存在的问题以及公司领导、业主单位提出的建议和要求，及时加以整改（人员和机械配备件附件一）。
如果承包范围的区域，在日检查考核与月综合考核总和分值低于90分，即优秀等次以下；我自愿放弃业主单位的各种奖励。一年内超过三次，我愿接受业主单位扣除1%服务费的处罚。
五、突发气候条件应急预案
工作原则：以人为本，预防为主。坚持预防与应急相结合，做好应对突发公共事件的准备，最大限度地我公司员工健康和生命财产安全。加强公共安全知识宣传，增强防灾减灾意识，提高应对突发事件的能力。
明确台风、暴雨雪、冰雹、高温等突发事件处置工作的责任单位、责任人及其职责和权限。
快速反应，协同应对。加强工作协调和配合，对突发事件作出快速、有序、高效的联动反应，充分发挥各管理处的作用。
建立通信制度，要求所有员工能及时保持联络，在发生全市性重大突发冰、雪、雹、台风等灾害时，决定启动突发重大气象灾害应急
预案并实施组织指挥。
1、发布台风黄色预警信号下，通知户外作业人员采取有效的防御措施。发布台风蓝色预警信号时，由于台风持续时间短、风力相对较弱等因素，台风停止后，我公司将增加保洁人员，采取加班等形式，对道路进行突击保洁，尽快恢复常态。
2、发布暴雨红色预警信号下，受暴雨影响的区域，我公司保洁人员将提前进行道路进水口清洁工作。在暴雨过程中，及时清理下水口，促进积水速排。暴雨过后，及时清除堆积垃圾，加强道路保洁工作。
3、发布暴雨橙色预警信号时，我公司将及时掌握暴雨最新信息，保洁人员暂停工作，暴雨过后提前进行道路进水口清洁工作。
4、发布暴雨黄色预警信号下，通知公司环卫工人采取有效的防御措施，受暴雨影响的区域，要提前进行道路进水口清洁工作。在暴雨过程中，及时清理下水口，促进积水速排。暴雨过后，及时清除堆积垃圾，加强道路保洁工作。暴雨造成垃圾，在暴雨停止后，及时增加保洁力量，对道路进行突击保洁。
5、暴雪造成气温－2℃以上，降雪量2㎝以上，清融雪工作应急预案方案，按照先重点部位后主要街道、先主路后支路、先慢行道后快行道、先阴面后阳面的基本原则进行。
6、冰雹红色预警发出时，停止环卫保洁作业，7、高温天气将进一步强化环卫作业规范，严格道路保洁、垃圾收运操作规范，增加垃圾箱的收集次数，防止漫溢污染周边环境。
加强环卫道路清扫保洁人员的劳动保护，落实各项防暑降温措施，视情调整户外作业时间。
非警报恶劣天气，大风天气，主要对街道、重点部位一扫三保，即早晨7时以前完成清扫工作，上午、下午、晚上再分别保洁一次，确保路面干净整洁；
8、日常作业时要求保洁人员必须穿着反光衣，并分组联合作业，发生交通事故时，即时记录事故车辆的车牌号码，并拨打110。如员工遭遇交通肇事，立即报告管理处主任，并拨打110，有人身伤害，即时送医院救治。
保障条件：
1、人员保障，近30名工作人员在特殊情况下可集中调度使用，一次性可调集25名保洁人员突击保洁任务。
2、为所有员工另外购买一份意外伤害险。
3、宣传教育 在日常的培训教育中，多方位宣传的气象灾害防治和交通知识教育，增强员工的防灾意识和自救互救能力。
六、突击性任务预案
遇重大活动、文明创建、节日期间、开业庆典、对道路有突击性要求时，可采取人机结合、延时作业的方法：
1、与保洁公司合作，可提供专业保洁设备。程序安排：
1、接到突击性任务通知，管理处主任应及时制定工作计划，报业主单位。
2、根据突击性任务的实际情况从各管理处抽调25名保洁员。
3、设置巡查小组，对渣土、沙子抛洒滴漏等问题，0.5平方米以下的一经发现及时解决，0.5平方米以上，报告业主单位协调解决。
4、服从业主单位的统一领导，完成业主单位交代的其他保洁任
务。
安全措施：
对道路保洁人员，开展人性化管理，除与每位员工签订劳动用工合同实行“应保尽保”外，考虑到保洁员岗位的特殊性，我公司还为每位员工购买了意外伤害险（保险单附后），规避风险，保证员工利益的最大化。
通过规范化的管理，科学、合理的设置人员，保持道路长期整洁、畅通；办公环境卫生、清新。
本着科学、高效、保质保量的原则合理配置人员，最大限度节约成本，提供最好的保洁服务，并在接到突击任务后2小时内另行组织15-20名保洁员的突击小组到现场进行义务保洁服务，或根据需要与其他合作单位进行合作引进专业清扫保洁设备进行机械化清扫，保证突击任务的圆满完成。
员工劳动保障及工资福利待遇
严格执行《劳动法》和《劳动合同法的规定》，进入本公司的员工全部签订劳动合同，试用期满“应保尽保”，自愿放弃购买保险，公司予以一定的补偿，至今没有一起劳资纠纷，深受劳动部门的好评。
对员工不同程度的关爱。在利润中提取职工福利基金，实行专款专用。员工家庭遇到困难，公司会适时前往看望并慰问和救助！所有员工有“婚丧嫁取”事宜，亲自到场慰问。
日常工作中，根据工作质量完成情况，实行不同幅度的奖励。奖金已成为工资的一个部分。
公司将每月的15日定为工资发放日，8年来，每月雷打不动，从未变化过，逢节假日提前发放。从不拖欠员工一天的工资。
市政道路清扫保洁质量标准及考核办法
为提高环卫工作管理水平，强化环卫清扫保洁质量的督察和调控，达到我区环卫工作质量管理经常化、规范化、制度化、标准化目标，依照国家《城市环境卫生标准》，结合我区实际，制定本办法。
一、质量标准
（一）清扫保洁：
1、路面（快、慢车道及人行道）每天普扫两次，全天保洁（范围至门店前）。
2、清扫保洁质量符合市容环境卫生管理质量标准，无乱倒、乱堆垃圾；无瓜皮果壳；无纸屑、烟蒂、塑料袋；无泥沙、浮土；无污水，保证路面净、路牙净、雨水口净、电线杆净、树根净、果皮箱四周净。道路两侧10米范围内无可视垃圾堆。
3、遵守作业时间的相关规定。遇高温、严寒，作业时间另行通知调整。
（一）果壳箱管养
1、做好果壳箱的防损、防盗工作，果壳箱完好率应不低于90%；
2、果壳箱及四周元抛散、无乱贴乱涂、无明显污迹和积尘。
3、果壳箱清理完毕，应套袋摆放整齐，保持周边卫生。
（二）垃圾收集
1、车容应整洁，车体外部无污物、灰垢，标志应清晰。运输垃
圾应密闭，在运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏。
2、垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积为限，不得超重、超高运输。装卸垃圾应符合作业要求，不得乱倒、乱卸、乱抛垃圾。
3、不准焚烧垃圾。不准往窨井口扫垃圾。工作期间，不捡拾、买卖废品。
4、垃圾清运完毕，应打扫周边环境，做到人走地净。
5、文明作业、衣冠整洁。工作期间文明作业，减少扬尘。
二、考核办法
（一）考核方式
1、实行日检查考核工作，由日检查考核小组成员每日对照《道路清扫、保洁日查考核表》进行检查打分考核，发现问题，及时对承包人下发“扣罚通知单”。每月一号将上月考核表评分汇总报环卫所。
汇总计算公式：月累计分值÷考核次数＝本月平均分值（得分）
2、月考核总分公式：月累计平均分值+月综合平均分值＝总得分。
3、年终考评。考核小组依据月考核结果，对承包人全年工作进行综合考评。
二、奖惩办法
（一）日检查考核与月综合考核总和分值95分以上（含95分）确定为优秀等次；考核分值85分以上（含85分）确定为良好等次；考核分值75分（含75分以上）确定为合格等次；考核分值75分以下确定为不合格等次。对被确定为优秀等次、良好等次、合格等次的予以奖励，奖励经费在奖励基金中拨发；被确定为不合格等次的进行
必要的经济处罚。
（二）依照相关的城市环境卫生标准，对不符合标准的从当月承包经费依据以下标准扣除相关经费（包含以下但不限于以下内容）。
1、道路清扫、保洁质量未达标准二项以上，每次扣10元；
2、道路丢段未扫达20米以上或漏收垃圾二处以上，每次扣20元，出现垃圾死角，每堆每次扣20—50元。
3、路面出现大面积或成堆垃圾时间10分钟以上，每次扣10元；1小时以上每次扣20—50元；1天时间以上每次扣60—100元。
4、遇各类检查、重大接待或市容督查人员指令后，路面垃圾处置时间超过上一条款时间要求，实行双倍处罚标准；
5、随意焚烧垃圾或有意将垃圾、泥沙扫入下水道或倒入花坛、河边、路边等，每次扣50元。
6、未穿戴有安全标识的工作衣帽，不按操作规程作业，每次扣10—50元。
7、不及时清除乱贴乱画，一条道路发现3处以上的扣10元，10 处以上的扣100—200元。
8、果壳箱应每日清掏，确保不满溢；每次清洗一次，未清掏的，每次每只扣20元；每日未清洗的，每次每只扣10元。
9、果壳箱上无粘贴垃圾广告，无污迹和积尘；否则每次每只扣10—20元。
10、果壳箱清理后未及时清理周边卫生，未摆放整齐每项每只扣10—20元。
11、垃圾池（点）周边清扫不到位，扣10—50元。
12、工作期间，在工作地点捡拾废品，影响工作、居民意见大的，每次扣10—50元。
13、随意焚烧垃圾或乱倒垃圾，扣50—100元。
14、垃圾收集车应完好整洁，收集垃圾过程中必须不得遗撒，否则每次扣10—50元。
15、工作质量、职业道德方面被新闻单位曝光或群众举报经调查属实的，每次扣10—200元。
16、领导交办的整改任务，完成不及时，每次扣50—200元；拖而不办、扣200—500元；造成恶劣影响的，终止合同。
效果都不理想。集群通信网有优先等级, 调度功能强, 加密性能好, 但同时规模经济效益差, 通信成本高, 可靠性差。GSM网
具有了漫游和越区切换功能, 在广域车辆监控系统中占有很大优势。但实际上GSM
短信息服务还是不能满足GPS车辆监控系统中数据实时传输的要求。文章通过GPRS移动通信网络将数据包通过无线透传至载有GIS地理信息的服务器平台, 节省数据上传的费用, 实现数据集成上传。
1 系统的原理和功能
RFID射频读卡器扫描生活垃圾桶的标签ID, 进行无线射频动态存取;GPS技术对环卫车辆进行全球定位;GPRS技术实现对车辆的有效数据无线传输;最终通过数据信息集成, 建立了统一管理的信息系统。
根据功能要求, 设计了在途车载终端和车辆监控平台两个子系统。其中, 在途车载终端主要采集三种类型的数据:车辆GPS定位数据、垃圾桶电子标签数据、单桶垃圾重量数据。通过安装于车上的称重传感器及组件构成的车载称重装置、称重控制单元实现对单桶重量信息的获取及算法处理, GPS模块采集车辆的定位信息, 射频读卡器读取到电子标签信息, 融合之后的数据一并发送至车载主机设备, 通过GPRS无线传输模块上传至车辆监控平台, 整个系统流程如图1所示。
图1智能环卫系统结构
2 系统的硬件设计
智能环卫车辆监管系统的硬件设计包括GPS接收机、称重传感器、称重控制单元、RFID射频读卡器、车载主机、电源转换系统、车载显示仪表、GPRS无线传输模块等, 其中6组称重传感器均匀分布在车体大梁两侧, 采集到的重量信号经二级硬件差动放大及滤波后, 信号传输至称重控制单元, 信号进行软件滤波, 以消除车体的振动带来的误差, 实现高精度的动态称重。RFID射频读卡器扫描生活垃圾桶的标签ID, 采用超高频920MHz~925MHz频段实现长距离的读取, 并且可以同时读取多张标签卡。车载主机接收到标签号和车载重量信号, 以及对应的GPS接收机的地理坐标, 进行算法处理及融合, 一是在车
载显示仪表上显示车载重量, 标签号信息;二是通过GPRS无线传输模块无线透传至服务器。车载电源管理系统为上述所有硬件电路提供稳定的动力能源。
2.1 称重信号采集放大滤波电路
称重传感器以贴有应变片的弹性体为敏感原件, 在外接激励电源后, 输出与外加负荷成正比例的模拟电压信号。在应变敏感区域表面上粘贴R1、R2、R3及R4四片 (组) 应变计, 组成惠斯汀电桥, 当受外力
F作用时, 弹性体变形, 引起应变计R1、R3受拉伸, 电阻值变大;R2、R4受压缩, 电阻值减少, 使电桥失去平衡, 输出与外力F成正比的电压信号。称重传感器的负荷较小时, 即电阻的相对变化量近似成线性关系, 此时对测量的精度影响不大, 但随着传感器所收到负荷增大, 应变片电阻变化量不断增大, 输出信号的非线性也越来越大, 最终导致测量精度超出可控范围, 如图2所示。
2.2 车载电源管理系统
车载一般载有两节蓄电池, 工作电压为12V, 没有其他的备用电源, 故其工作的可靠性和稳定性尤为重要。根据系统各部分正常工作的需要, 本系统输出电压值分为9伏、5伏和3.3伏三个档。车载电源管理系统, 对车辆提供的12V 12000m Ah蓄电池进行电压调节, 其主要用于以下三个方面:
(1) 采用稳压芯片MIC5205将电源电压稳压到5V后, 给称重传感器电路、GPS接收机、液晶显示电路、GPRS无线传输模块供电。
(2) 经过一个二极管降至10V左右后, 采用隔离回扫开关稳压器LT1424-9, 输出稳定9V电压供给读卡器电路。
(3) 为了能够稳定的给车载主机MCU提供稳定足够的电量, 采用LM1117/LM1117I-800m A稳压器, 其固定输出电压为3.3V、5.0V和可调版本的电压精度为1%。固定电压为3.3V的输出电压精度为2%, 1A输出电流时仅为5V。车辆电源管理系统的电路图, 如图3所示。
3系统软件设计
系统软件设计分为两个部分, 一是车载主控制器的程序设计, 实现对各个车载传感器及模块的实时控制和通信, 最终将数据上传至服务器平台;二是基于GIS界面的监管系统设计, 将上传的数据量化统计, 显示在城市地图上, 以便于监控和管理。
主程序设计的流程如图4所示, 上电开始工作后, 系统判断是否在正常工作模式下, 如果在非工作阶段, 则保持低功率待机模式, 一旦接受工作触发信号, DSP开始对内置寄存器初始化, 并高速运行。对电子标签的识别是对于是否开始称重的初始条件, 一旦读卡器识别到合法标签后, 则发送至车载主机, 触发中断信号, 开始对称重传感器进行数据采集。这样既保证了标签号与所称得的重量数据相匹配, 同时也节省了片内资源, 减少重复多次的数据采集和计算。因为称重信号的工况为户外, 而且车体本身一直处于启动状态, 所以处理器对采集的数据进行二次软件滤波, 提高称重的精度。同时GPS模块也将实时的地理位置信号传送至处理器, 数据融合之后的数据包通过GPRS无线传输模块上传至监控服务器。
4 结语
文章针对环卫车辆的监管, 设计的智能环卫系统, 包括GPS接收机、称重传感器、称重控制单元、RFID射频读卡器、车载显示仪表、GPRS无线传输模块和GIS信息平台等, 实现对环卫车辆的可视化监控, 称重数据的实时上传, 动态图层显示作业过程, 最终生成数据报表。经过上海市静安区实际使用, 已够达到预期的效果。对于目前我国环卫管理的状况来说, 该系统具有很大的实用性和推广价值。
参考文献
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【关键词】垃圾处理；环卫工作；循环经济；发展
垃圾是人类在改造自然过程中所形成的产物，并且随着人类改造自然的能力越来越强，垃圾的产量也越来越大。在今天，垃圾处理已经成为人类发展进程中不可回避的问题。另外，當前自然资源和能源日益短缺，若能将垃圾进行有效处理，并实现循环利用，则不但能够很好的解决垃圾处置问题，而且还能够很大程度的提高自然资源利用效率，减少环境污染，实现低碳可持续发展。为此，不断优化垃圾处理技术，提高垃圾处理水平是一项迫在眉睫的事情，这将会对我国的经济发展造成极大的影响。事实上我国在“十一五”规划中已经强调了环卫循环经济的重要性，并且要求加快垃圾再生产业的发展速度，形成适合我国的环卫循环经济发展模式。
1、优化垃圾处理技术是发展环卫循环经济的前提
环卫循环经济发展模式是一种全新的经济发展模式，与其他经济发展模式不同，环卫循环经济是以可持续发展为理论依据，以政府扶持，社会参与为手段，将垃圾和环卫结合在一起，通过市场运作，实现城市垃圾资源充利用的循环经济。由此可以看出，在环卫循环经济模式的构建中，需要受到多方因素的影响。例如政府的扶持，公众的环保意识，相关法律建设以及环卫运行机制等等。当然，最重要的影响因素就是垃圾处理技术。只有采用先进的垃圾处理技术，才能将垃圾变废为宝，实现循环再利用。并且就现阶段我国的基本国情和环卫循环经济发展现状来看，优化垃圾处理技术是最基础也是最关键的一个步骤，必须要先做好垃圾处理，才能实现环卫循环经济体系。
2、我国垃圾处理现状和存在的问题
从短期阶段来看，我国现如今的经济发展模式仍然是以粗放型经济模式为主，很多产业发展都还可存在着高能耗、高污染和低效率的问题。这样就使得我国的垃圾产生量与社会的生产能力和消费能力完全不成正比。并且垃圾的处理技术也并没有随着垃圾总量的不断增加而有所提高。现如今我国的垃圾处理方法依然是以“消纳”为主，垃圾处理技术水平低、设备陈旧落后、资金投入不足，人才资源短缺。这些都严重影响了我国垃圾处理产业的进步和发展。当然也有人想过可以引进国外的先进垃圾处理技术和处理设备，但实践证明，国外的垃圾处理设备并不能很好的满足我国的垃圾处理需要，因为我国的垃圾具有热值低、水分多、种类变化快等特点，可利用程度很低。
并且经过有关部门调查后得知，现如今我国城市中所产生的垃圾有七成都是无法利用和难以处理的垃圾，只能将其堆放在某处，或掩埋在地下。有近两成的垃圾进行高温堆肥，而能够进行焚烧处理的则是极少数。自然填埋由于没有很好的压实机械，使填埋场未达到使用年限就填满封场，而且会对土壤、地下水、大气等造成现实的影响和潜在的危害；垃圾堆肥技术设备相当落后，造成堆肥肥效不高，堆肥产品销路不畅，利用率低，客观上造成再次堆积，由一次污染转为二次污染；国产焚烧炉装置配套不完善，缺乏可靠、经济的烟气净化设备，形成烟尘及有毒气体的二次污染。
3、促进环卫循环经济发展，优化垃圾处理技术的对策
3.1 研制开发适合我国国情的垃圾处理技术
1）提高堆肥产品质量。我国垃圾中可堆腐有机物含量较高， 比较适合堆肥处理。但是目前城市垃圾堆肥存在产品肥效较低、质量较差、销路不好等问题，使企业难以维持运转。因此发展高温堆肥的关键是改进原料构成、提高产品质量、提高堆肥产品的市场竞争力，制定相应的技术经济政策，保证堆肥产品的销售。
2）改进卫生填埋技术，开发专用设备和材料。我国发展卫生填埋的关键是完善卫生填埋场的场底防渗技术，开展污染评价，开发填埋气体收集和利用的技术和设备，开发填埋专用机械设备（如压实机）等。把卫生填埋从单纯的处理转到资源利用。
3）加速开发国产焚烧设备。焚烧因无害化彻底，减量幅度大，能将废物变为能源，可节约大量土地资源而备受关注。但因其投资大，运行费用昂贵，操作管理要求高，在我国发展受到限制。加速焚烧产品的国产化，特别是焚烧炉和烟气净化设备的国产化研究和开发，是我国发展垃圾焚烧的关键。应在保证安全处理和运行的条件下，降低生产成本，推动垃圾焚烧处理技术的发展。
3.2 对垃圾处置进行全过程规划
1）分类分选回收利用技术、生化处理（高温堆肥和厌氧消化等）技术、焚烧发电技术和卫生填埋技术构成生活垃圾综合处理技术的主要单元。按照系统论的观点，这些单元处理技术可归纳为物质回收型、物质转换型、能量转换型、末端处置型4种基本类型。
2）根据不同的分类标准，综合处理模式可分为全过程管理型和末端处理型、混合垃圾处理型和分类垃圾处理型；多元组合型和功能拓展型；集中布置型和区域布局型；系统封闭型和系统开放型等lO种基本类型。
3）不同处理技术适应的处理对象、产出物以及对前后工艺的要求均各不相同。因此，合适的综合处理技术的工艺串、并联非常重要，它能够保证经济效益、环境效益和社会效益的最大化。在分类收集的条件下，生活垃圾综合处理技术集成时的串、并联工艺次序为：分选、生化、焚烧、填埋；而在混合收集条件下，分选前应考虑预处理工艺，降低含水率，提高分选效率。
4）对于人均GDP较高、人口密度较大、人口规模较大的城市应优选分类垃圾处理型综合处理模式。综合选用有机垃圾生化处理、无机垃圾分选、可燃物焚烧、残余物填埋等多种处理手段。对于人均GDP中等的城市应优选混合垃圾处理型综合处理模式。对于人均GDP较低的城市宜采用以填埋为核心的综合处理模式，辅以分选、生化处理等手段。
5）城市垃圾综合处理已经成为目前垃圾行业处理的趋势，在城市中可以根据当地状况设置不同的处理单元，再由这些单元构成系统的综合处理模式。让整个城市的垃圾运输、中转、处理成为一体化，垃圾处理目前大多采用生化法和焚烧法两大类，垃圾处理站要设置在城市的近郊，最好是根据城市发展需要进行处理后的填埋，当填埋后的土地可进行城市再开发使用后，用于城市发展建设，这样就可以有一个良性循环的过程。
6）在城市生活垃圾处理方面一直都是以政府补贴在运行，所以政府的指导规划就要与时俱进并要借鉴市场化的经营经验，只有通过多种渠道拓展运营机制才能促进城市垃圾处理的良性发展。相对于经营来说，处理技术的革新也是工作中的重点，在进行技术革新方面我们要根据不同城市的现状和特点来选择最优化的处理手段，尤其是要选择节能环保低碳且具有经济效益的技术来充实现有处理手段，只有通过政府规划、市场化经营、新技术的革新才能有效促进城市垃圾处理行业的整体发展。
4、结语
总之，在当前资源危机加剧，环境污染严重的社会发展形势下，不断优化垃圾处理技术，提高环卫循环经济发展模式建设水平是非常有必要的。但目前我国的环卫循环经济发展模式还正处于初级起步阶段，即正在对垃圾处理技术进行优化提升，还需要我们进一步的努力，来促进环卫循环经济模式早日成熟完善。
参考文献
[1]倪娜.城市生活垃圾资源化存在的问题与对策探讨[J].中国环境管理丛书，2009（01）
[2]雷秉亚，安沁生.我国城市生活垃圾处理现状和规划应对[J].规划师，2010（S1）
[2]付建丽，李炳俊.优化垃圾处理技术加快环卫循环经济发展[J].环境卫生工程，2009（04）
为充分体现党和政府对空巢老人的一份关爱，大力弘扬人道、博爱、奉献的红十字精神，健康胡同社区红十字博爱互助站以空巢老人节为契机，拟定开展“关爱空巢老人 志愿者在行动”主题活动。特制定方案如下：
一、指导思想
社区党委是政府和群众沟通的桥梁，是社区文明和谐的有力组织保障。为进一步调动广大党员、群众的参与热情，完善党员、群众参与管理、参与服务、参与议事的共建机制，实现居民群众自我管理老旧散小区的目标，提升广大社区居民参与自治、志愿参与社区环境整治的热情，号召更多的居民参与到爱护社区环境的行列中，珍惜空巢老人及广大志愿者的劳动成果，大力弘扬“人人为我、我为人人”的良好社会风尚。
二、活动日程
1、社区艺术团慰问演出。
2、健康胡同社区红十字博爱互助站为空巢老人发放慰问品(毛衫)。
3、为社区红十字志愿服务队佩戴红十字志愿者胸章。
4、为邻里守望卫士联盟三支小分队佩戴志愿服务袖标。
5、表彰为社区老旧散小区居民自治工作做出贡献的“社区好人”，为他们颁发证书。
6、邻里守望卫士和红十字志愿者代表再次发起倡议，与空巢老人一起爱护、清洁、守卫我们的家园。
三、活动经费
1、制作活动宣传条幅300元。
2、制作宣传展示板853.8元。
3、舞台布置100元。
4、制作袖标、购买证书558元。
5、购买矿泉水200元。
共计2011.8元
主题教育方案
一、活动目的
“宁愿一人脏，换来万人洁”——环卫工人是马路上的天使，是城市的美容师。为动员更多人关注环卫工人，教育学生从小爱护环境，培养文明风尚，现结合我校实际情况，特制定我校“关爱环卫工人，做文明好学生”主题教育方案。
二、活动主题
关爱马路天使，共建文明乌苏
三、活动时间
2017年3月-----2017年6月（具体时间另行通知）
四、活动地点
乌苏市车排子中心学校及儿童公园
五、活动内容
（一）宣传 时间：3月31日
1、校园宣传，电子屏播放“城市因您而美-关爱环卫工人”口号。
2、发起“尊重环卫工人劳动 请勿乱倒乱丢垃圾”，“ 向环卫工人学习，向环卫工人致敬”，“讲究文明卫生，弘扬传统美德”的倡议，向广大师生宣传环卫工人的无私奉献精神，让全社会人人关心、支持、参与环卫事业，尊重和爱护环卫工人的良好社会风尚。
（二）、开展《关爱环卫工人》主题班会
1、活动内容：
（1）、辅导员老师在班级宣传环卫工人感人事迹的故事（如：视频《城市因您而美》）。
（2）、学生代表发表感言。
（3）、班主任在各班进行爱心教育讲话。
2、活动时间：4月3日（周一）
3、活动地点：各班级
4、活动负责人：热思
（三）、开展“关爱环卫工人从我做起”的志愿者活动及邀请环卫工人参与校园运动会活动。
1．活动内容：
（1）慰问环卫工人、清洁街道、清理乱张贴；
（2）环卫工人和学生一起参加运动会
2．活动时间：4月7日（周五）下午两节课后 ；4月28日（如有变动，另行通知）
3．活动参与人员：全校师生
4．活动负责人：何峰
（四）、开展“捐一元零花钱、献一片关爱情”捐款活动
1、活动内容：
（1）、捐资献爱心活动，以班级为单位献爱心。
（2）、给环卫工人送温暖活动，由学生的家人在课余时间带学生走上街头帮一位环卫工人干活，送一瓶饮料、一条毛巾等，并且采访环卫工人，让家人把交流采访的瞬间拍摄下来，学生只需要交电子相片。让各班主任发动学生积极参与。
2、活动时间：5月8日；
3、活动地点：（1）、学生在班会课在各班进行
（2）、按具体活动安排进行
4、活动参与人员：全校师生
5、活动负责人：德育处
（五）开展“给环卫工人送温暖活动”活动
1、活动内容：开展“志愿者服务日”活动，体会环卫工作的艰苦，理解环卫工人的工作，养成尊重环卫工人劳动成果的思想意识并转化为自觉行为；
2、活动时间：6月9日（每周五1小时）
3、活动地点：儿童公园
4、活动参与人员：小志愿者
4、活动负责人：何峰
车排子镇中心学校
具体时间由园林公司自行安排。
二、全镇大清洁(10月26日
上午10：00时)
1、镇、村环卫工人全面清洁街道路面、清理“牛皮癣”、冲洗下水道和除“四害”等。
2、各机关企(事)业单位工作人员、有关酒店员工上街打扫卫生，具体清洁路段待定。
3、镇领导上街慰问当值环卫工人。每人发放慰问金100元，未接到领导发放慰问金的环卫工人由环卫所事后补发。
4、镇领导、公用事业服务中心有关人员上街送凉茶慰问当值环卫绿化工人。
5、由有关单位统一准备好清洁工具。
三、召开**镇第十三届环卫绿化工人节庆祝活动暨表彰大会
(一)会议时间。10月26日16：00时
(二)会议地点。镇政府二楼3号会议室。
(三)参加人员。镇有关领导、公用事业服务中心、环卫所、园林公司全体干部员工、各村(社区)城管会/环境卫生管理办公室主任及分管领导、镇电视台、报社记者。
(四)会议议程。
1、环卫所、园林公司负责人对本单位工作进行总结发言;
2、公用事业服务中心领导讲话;
3、镇领导讲话;
4、对镇先进环卫个人进行颁奖(环卫所10人、园林公司6人)，每人奖金300元。各村(社区)自行组织慰问
4、先进环卫个人代表讲话;
5、镇领导讲话;
四、举行茶话会(10月26日17：30时)
【步履目标】
一、相识环卫工人的事项及其与人们生计的干系。(重点)
二、分明恭顺环卫工人并爱护他们的劳动效用。(难点)
【环境确立】
环卫工人的图片、事项录象等。
【步履入程】
1、相识环卫工人的`事项。
(1)出示图片：你们晓得他们是谁吗?环卫工人素日做什么事呢?咱们克期来瞅瞅环卫工人都干哪些事项?
(2)不雅瞅录象：向导幼儿重视环卫工人在做什么、是如何做的、用了什么器械，经过环卫工人的事项，马路有什么变革。
2、评论争论环卫工人的事项与人们生计的联系。
(1)师：你还在哪些地方见过环卫工人，他们在干什么?
(2)向导幼儿评论争论：要是没有环卫工人会若何如何样?
3、恭顺、爱护环卫工人以及他们的劳动效用。
(1)师：环卫工人很艰苦，无论刮风、下雨、下雪都在卖力的事项。那么咱们小朋侪应该若何如何样珍重他们的劳动效用呢?
指导思想和工作目标指导思想：
坚持以人为本，以构建和谐社会为目标；工作目标：乡风文明、镇（村）容整洁。
健全管理体制
（一）成立领导机构
成员：由各个下片片长和15个行政村及居委会主任为成员的镇环境卫生治理工作领导小组，由分管领导牵头召集日常工作，下设办公室在城管办，办公室主任由同志兼任，办公室成员由等4位，并由陈平英具体负责各种材料收集汇总上报。
（二）建立完善长效保洁体制
建立从镇环卫长效保洁工作领导小组——镇环卫督查组——村（社区）环卫督查员——村（社区）环境卫生保洁员，逐级签定长效保洁责任状。主要是采用镇级督查、村级巡查、保洁员收集保洁、专人清运，各负其职。
（三）运作方式
分片区分段包干，由专人清运——专人保洁——村巡查员巡查——镇督查组督查组成层层负责制；考评制度对清运人、保洁人、巡查员及对应各包片包组的镇、村干部进行考评、奖励、通报整治，形成长效管理，提高全镇各村的环卫保洁水平。
分阶段分步骤
（一）宣传发动阶段时间：3月15至3月31日
主要通过各种会议、发放宣传材料、悬挂横幅、张贴宣传标语、宣传栏等方式向群众说明开展农村环境卫生长效保洁工作的意义和必要性；发放致全体村民的一封公开信，引导和号召全体村民积极行动起来，自觉保护环境卫生；宣传单、标语、公开信和横幅的制作由镇政府统一制作发放，其余由各工作片各村负责实施。
（二）204月1至4月15日各村、居委会上报需要配备的软硬设施，如需要配套的清运车辆、垃圾池、垃圾桶或保洁人员等；
（三）2010年4月16至5月31日完成村（社区）环卫督查员和村（社区）环境卫生保洁员的`聘任工作；完成硬件配套设施安装（主要是垃圾池的的设立或分类垃圾桶的设立；责任牌监督牌的设立；
（四）2010年6月1日起长效保洁机制正式开始运转。
资金保障
1、经费预算
总人口：70465人；应收取垃圾处理费：2113950元；年保洁费用：1729635元。（各村、居委会长效保洁资金预算表附后）
2、经费筹措
由四部分组成：在市、区两级政府配套的基础上，镇政府专项经费，各村按人员比例收取保洁经费，共同筹措。
严格考核
1、由镇环境卫生治理领导小组督要各村的长效保洁工作情况，严格按环卫考核（细则）[长效保洁考评办法另行制定]进行考核、评比，各工作片负责对各个管辖村进行定期巡查、不定期检查，各片要建立检查台账，每次检查的材料必须收集完整，作为年终考核依据；
2、各村要实行市场化管理，有实行的村给予奖励奖励配套资金，没有实行的不予配套资金；要求实行垃圾分类；
一、主题：每年的正月初一，新年的第一天，很多人都会沉浸在前一晚的欢乐余晖中，也许你打算睡上美美的一觉，但是请别忽略这
群人：天未亮，他们就拿着扫把，骑着三轮车，清扫前一晚大家欢
庆后的垃圾，无论是刮风还是下雪，都无法与家人一起迎接新年的
第一缕阳光，他们要为大家创造和谐环境，他们就是我们身边的清洁天使—可亲可敬的`环卫工人。为了让他们感受到滴水公益给他们带来的丝丝温暖，让我们牺牲些许与被窝抱团的时间，走出家门，为他们送上一份温暖的祝福。江山市滴水公益服务中心开展：滴水传递爱心、温暖城市天使的慰问活动。
二、时间：
20xx年2月19日 大年初一早上6:00-8：00，江山市虎山城三街称心饭店。
三、活动地址：
江山市区A线：虎山路—江东大道——城北大桥——江滨路——人民医院——南三街——解放南路——东方超市——城中路——江滨
菜场——民生南路——中山建行——环卫处（妇保院）。
B线：景星路——环城西路—中山西路（实验小学）—市政府——县河东路——环城北路——国际花城——凝秀路——江中——香江酒
店——鹿溪大道——东方超市——解放路——中山路——妇保院——环卫处。
四、成员及人数：江山滴水公益义工、热心市民，共计2O人左右。
五、报名方式、电话：江山滴水公益群、微信、微博、江山百姓网等，阿元：13645708166 （678166），花花 582130，老杨：563666。
六、物质保障：1、100条爱心围巾、100双手套；由江山市多美歌门业捐赠；2、爱心早餐xx0份：由江山称心饭店提供。
七、信息支持：江山电视台、江山百姓网、江山信息网、江山新闻网等媒体。
八、注意事项：
1、各位参加义工志愿者要佩带义工证件、注重滴水公益团队形象举止；活动当中要保管好自己贵重物品。
2、在参加活动来回的路上注意交通安全、义工成员们要看管好物品，以防不则事发生。
3、所有参加的成员要听从本次组织者的管理和活动安排。
4、办公室要负责本次参加活动义工志愿者的志愿服务登记、活动资料收集、信息宣传报道。
为全面加强城乡环境卫生管理工作，巩固城乡环境卫生综合整治成果，改善城乡居民生活环境，构建一流的城乡生活垃圾收运处置体系，推进城乡环卫一体化工作，结合我县实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和省委八届五次全会精神为指导，坚持开放思维、科技思维、市场思维、法治思维，按照建设“生态任县、绿色任县、和谐任县”的总体要求，建立“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”的城乡生活垃圾处理新体系，努力创造环境优美、人际和谐的城乡环境，全面促进全县经济社会实现更好更快发展。
二、总体目标
按照“政府监管、市场运作、乡镇（区）主体、分类实施”的工作思路，利用三年时间，逐步健全“委托管理、城乡一体、全面负责、一杆到底”的城乡环卫管理新机制，有效提升城乡环境卫生管理水平，基本完成“卫生整洁、设施齐全、管理到位、体制完善”的工作目标，最终实现城乡生活垃圾全方位、无缝隙、全覆盖管理和资源化利用。
三、推进措施
（一）理顺管理体制。组建县环境卫生管理局（以下简称县环卫局），隶属县政府事业单位，负责全县环境卫生管理工作，对全县城乡环境卫生进行日常监督检查；在各乡镇区设立环境卫生管理所（以下简称环卫所），负责各辖区内环境卫生管理工作；在各连片村（社区）设立包片管理员，负责各包片村（社区）环境卫生管理工作。全面构筑和完善“县、乡镇区、村（社区）三级环境卫生管理网络，打破“条块分割、权责不清”的被动局面，加快形成“规范化、一体化、日常化”的管理体制，适应城市化管理的需要，实现城乡环境卫生管理的全覆盖。
（二）规范运作程序。按照市场化运作方式，将各乡镇区驻地及所辖行政村（社区、城中村）的环卫保洁、垃圾清运工作全部委托给县环卫局负责管理，逐步建立健全较为完善的城乡生活垃圾收集、运输、处理体系，尽快实现城乡环境卫生一体化管理的目标。到20xx年底，全县各乡镇区驻地、经济开发区、城中村环卫托管率达到100%，各乡镇区行政村托管率达到30%以上；到20xx年底，各乡镇区行政村托管率达到70%以上；到20xx年底，力争在全县范围内全部实施城乡环卫一体化管理，环卫托管率达到100%。
（三）夯实托管基础。各乡镇区要加大农村环境卫生综合整治力度，着力改善辖区环境卫生状况，有效提升环卫托管基础。要加快村庄主干道路硬化步伐，对“三边、三线、村围”（三边：河边、沟边、坑边；三线：公路、高速、高铁沿线；村围：村庄进出口及村周围）陈积垃圾的分批清理力度，到20xx年基本完成。要做好农村“三大堆”（柴草堆、垃圾堆、建筑废料堆）问题的.综合治理工作，基础条件好的村庄逐步取消村内“三大堆”，基础条件一般的村庄规范管理好“三大堆”。
（四）加快设施配套。一是合理配置农村垃圾转运箱，按照每1000人配置1个垃圾转运箱的标准统一配置，做到合理布局，方便村民投放。二是增建邢湾、天口、辛店、骆庄、西固城、大屯、永福庄、农管委8个乡镇区垃圾压缩站，要求交通便利，道路硬化，垃圾压缩站的选址、用地由各乡镇区负责解决，占地面积不小于2亩。三是做好现有县级垃圾填埋场和垃圾中转站改造建设，配足配齐机械设备。同时，创新工作思路，采取融资租赁方式，与中联重科紧密合作，完成垃圾压缩、运输、处理、收储等机械设备的购进。（详见附表一）
（五）加强资金保障。进一步完善资金保障机制，多渠道筹措资金，确保城乡环卫一体化工作顺利开展。一是加大财政扶持力度，将农村日常保洁及垃圾收集、清运、资源化利用费用纳入县级财政预算，做到专款专用，按时拨付。二是拓宽融资渠道，以政府投资为主，鼓励社会投资参与，实现资金筹集的多元化。三是按照“谁产出、谁负责、谁买单”的原则，逐步向村民适当收取生活垃圾处理费（收费标准由县物价部门审定）。
四、组织保障
（一）强化组织领导。成立以县主要领导任组长、分管领导为副组长，有关部门、乡镇区主要负责人为成员的城乡环境卫生一体化管理工作领导小组，切实加强对此项工作的组织领导，全面推进城乡环卫一体化管理进程，统筹解决遇到的各类问题。各有关部门、乡镇区要按照职能分工，切实履行职责，密切配合，齐抓共管，形成强大工作合力。
（二）注重宣传引导。县委宣传部、电视台、报社要通过各种宣传媒介，广泛宣传实施城乡环卫一体化工作的现实好处、重要意义，及时总结推广好做法、好典型、好经验，营造良好的舆论氛围。进一步修订完善《村规民约》，设立城乡环卫一体化标识，规范群众日常行为，将文明规划延伸到村到人。积极动员党员、离退休干部、退伍军人等骨干带头示范，引导广大群众主动参与，推动城乡环卫一体化工作的深入开展。
（三）严格考核奖惩。将城乡环卫一体化工作列入各乡镇区年终考核内容，严格实行“一票否决”。县纪委、县委督查室、县政府督查室要将城乡环卫一体化工作纳入对各乡镇区重点工作督查考核中，并会同县环卫局对各乡镇区工作开展情况进行联合督查。各乡镇区要把环卫托管工作纳入对乡镇区、村两级干部考核内容，充分调动其推进环卫一体化工作的积极性，切实提升城乡环卫一体化工作水平，确保城乡环卫一体化工作落到实处。
为进一步推进全区城乡环卫一体化工作，提高城乡环境卫生管理水平，实现城乡环境卫生质量整体提升，不断改善农村卫生条件和人居环境，结合工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，以创建文明城市为着力点，以建设农村三年人居环境为突破点，以XX区“创建城市管理示范区”为落脚点，全面改善城乡环境卫生水平，在XX、XX、XX三个乡农村建立健全环境卫生体系，全面推行城乡环卫一体化管理，建立健全保洁、清运、收集“一把笤帚扫到底”的模式，逐步把城乡环境卫生纳入规范化、专业化的发展轨道，从根本上改善乡村环境卫生“脏、乱、差”现象，有效提升城乡环境卫生整体水平，营造整洁、优美、和谐的城乡人居环境。
二、任务目标
按照管理标准化、队伍专业化、机制常态化的运行模式，加快环卫工作模式体制机制创新，全面提高城乡环卫保洁水平。推进城乡环卫一体化，建立“抓点、连线、成片，示范带动，整体推进”的总体格局，树立3年奋斗目标。
（一）2018年，以XX村为示范点，重点打造环卫一体化的标杆典型，同时不断总经验，完善实施方案；2018年年底前以
XX乡的XX个村，XX乡的XX个村为一条线，逐步铺开城乡环卫一体化范围；
（二）2019年，扩展水泊寺乡以及其他村的覆盖面，实现60个村城乡环卫一体化全覆盖；
（三）2020年全部乡村建立环境卫生长效机制，环境卫生见到成效。
以“点、线、面”布局，以示范点引领更多村开展集中整治；以一条线辐射贯穿更多的村参与到一体化大布局当中；通过服务范围全面覆盖，驱动城乡一体化管理模式形成一种长效机制。
三、主要内容
（一）坚持“两不变、一提升”的基本原则。实行城乡环境卫生一体化，明确一个基本原则，就是“两不变、一提升”。“两不变”是指区和乡下拔的经费不变，各村用于卫生的经费不变；“一提升”是指农村环境卫生整体水平提升。在经费不变的前提下，实现环境卫生整体水平提升目标，要进一步强化管理，加强队伍建设，优先使用各村现有的保洁人员，经过考核合格的留用；要进一步加大环卫设备设施的投入，购置垃圾挤压车，建立垃圾转运站、水冲公厕基础设施；要进一步提升村民环境卫生意识，不断加大宣传力度，形成人人参与的良好氛围。
（二）建立“村收集、处转运、市处理”的垃圾处置体系。实现农村环境卫生整体水平提升，关键是垃圾处理。要以全省农村三年人居环境建设为契机，充分利用专项建设资金，在每个村建立1-2个垃圾转运站，同时购置必要的垃圾挤压车和收集车。为每个村配备垃圾桶、垃圾箱、收集车，由各村组织人员，对每户村民家里的垃圾进行上门收集；收集起来的垃圾倒入垃圾转运站，由区环卫处对垃圾进行二次挤压后，转运到指定的处理地点；运送到垃圾焚烧发电厂的垃圾，由市负责统一无害化处理。建立起完整的垃圾处置体系，形成“有计划、有步骤、有措施、有保障”的一体化推进机制。
（三）推行“三个清洁公司对应三个乡”的管理模式。把三个清洁公司的工作任务，按就近原则分散到四个机扫公司，由机扫公司担负起三个清洁公司的清扫保洁任务，让机扫公司“吃饱喝足”，实现高效率运转，满负荷工作。解放出来的三个清洁公司，分别对应管理三个乡的环境卫生，单位名称可以命名为“XX区××乡环卫清洁公司”，接受区环卫处和乡政府的双重领导，进行全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理。
（四）建立“区、处、乡三级联动”检查考核机制。对三个乡XX个村的环境卫生工作，要健全完善“区考核中心考核、区环卫处随机抽查、三个乡政府日常检查”的三级联动考核机制，根据三个部门的考核结果进行汇总。对于工作靠前，成绩突出的乡村，区级资金以奖代补，从而鼓励先进，调动各村参与环卫一体化的积极性。
（五）开展“多角度、多层次、多方位”宣传活动。大力开展宣传教育，引导村民配卫生合整治，建设美丽乡村。各有关部门、单位要通过电视、报刊、网络等各种宣传媒介，采取入户宣传、横幅宣传、开会宣传、微信宣传、广播宣传等多种方式，广泛宣传实施城乡环卫一体化工作的好做法、好典型、好经验，积极引导广大干部群众转变思想观念、更新生产生活方式，切实增强村民的环卫意识，努力营造全社会共同关心共同支持、共同参与环卫事业的良好氛围。
（六）推进“一把笤帚扫到底”的战略规划。城乡环卫一体化，最终目标就是要在XX区管辖范围内，实现“一把笤帚扫到底”。在市区范围内，主要清扫保洁所有市内道路，保洁绿篱、清除小广告、打扫学校卫生、打扫无物业小区；在农村范围内，清扫保洁村子里所有的道路、延伸到辖区内铁路、公路、高速路、河道两侧，村与村之间连接路，林带周边、厂区周边等部位。要充分发挥环卫部门的人员优势、区位优势和资源优势，降低人工成本，节约财政资金，提升全市环境卫生的整体水平。同时，要发挥“数字城管”和“智慧环卫”作用，对所有涉及环境卫生的保洁进行一体化检查考核，从而全面升级监管水平。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立分管副区长任组长，三个乡、城管部门主要负责人为成员的XX区城乡环卫一体化工作领导小组。领导小组负责制定城乡环卫一体化工作总体规划，明确各级各部门工作职责，总结并推广先进工作经验。各乡、各城管部门也要建立健全工作机构，加强协调调度，明确职责分工，形成工作合力，扎实推动工作发展。
（二）强化资金保障。不断加大公共财政对农村管理的投入力度，按照职责分工，将农村环卫保洁运行经费列入政府财政预算。同时根据实际，拓宽融资渠道，以政府投资为主鼓励社会投入参与，实现资金筹集的多元化。
