联村联户为民富民民情日记(精选11篇)
2012年4月3日星期二晴
少了初次入户时的激动和忐忑,多了几分成竹在胸的自信和坚定,当我再次提起笔记录这次入户工作的时候,脑海中已然是一幅活泼生动、温情和谐的农村画面:一栋栋或黄墙或青墙的小康楼掩映在绿树鲜花之间,新建的文化广场上音乐喷泉变换着舞姿冲天而起,身着盛装的父老乡亲们簇拥在一栋小楼前,伴随着隆隆的鞭炮声,一对新人在大家期待的眼神中缓步走下婚车,没错,这正是我的新亲戚***之子***在迎娶新人,而我这个特殊的亲戚,也洋溢在这浓浓的幸福氛围中分享着的他们的喜悦……
今天是第三次来到联系户***家中,通过今天的入户对接,加上之前的调研情况、衔接政策,已经和***商讨确定了脱贫致富计划和今年的发展重点,正是我们在写公文时常用的那句话——蓝图已经绘就,关键在于落实。眼下的我是踌躇满志,而***也是信心满满,相信通过我们共同的努力,实现脱贫致富的目标指日可待。回想这段双联的日子,从刚开始的腼腆谈话、了解情况,到后来的相互交心、坦诚布公,再到今天的促膝长谈、达成共识,对于我来说,收获的不仅仅是一种予人玫瑰的幸福感和初战告捷的成就感,更是一种堆积已久的对农村生活的怀念和农村发展的感悟。
感悟之一:信心比黄金重要。这次双联工作确定的帮扶对象,许多家庭或因病或因残或因灾致贫,饱受着贫困生活的煎熬,正如我的联系户***,儿子***出生后妻子便离家出走,多年来***一方面要照顾年老多病的母亲,另一方面还要既当爹又当妈地拉扯孩子长大,更要想方设法赚取生活来源,常年来是农忙时节忙农活,赋闲时候打临工,平时还要收卖生活废品增加收入,岁月的磨难已经让这个48岁的男人有了一张几乎是花甲之年的面孔。第一次入户宣传开展双联行动有关情况后,当我问及他对以后生活的想法时,他给我的感觉几乎是无所思、无所想、无所盼。所以,温总理的这句“信心比黄金重要”用在帮扶工作中同样有效,培植信心应该成为我们做好帮扶工作的切入点。
感悟之二:思路决定着出路。有句话说的好“观念决定穷富,思路决定出路”。通过和领导及同事的探讨交流,还有自己的切身感受,我深深的认为,做好这次双联帮扶工作,决不能简单的成为送物资,要想真正把这次行动搞出成效,必须帮助联系户形成一个稳定的支柱产业和致富途径,而制定一个符合实际、易于实现的脱贫致富计划和产业增收方案尤为重要。往年***一家生活的主要来源仅靠五亩制种玉米收入,在深入了解家庭情况和产业结构后,鉴于***家中劳动力有限,我们探讨确定了通过调整产业和劳务输出这两条途径来实现脱贫致富。家中五亩土地调整种植结构——四亩制种玉米、半亩大棚蔬菜、半亩制种甜椒,同时利用畜草资源丰富的实际购买5只小尾寒羊,通过发展养殖业来增加收
入,而***之子***进城务工来拓宽增收渠道。
感悟之三:致富才是硬道理。每个人都想过上富足的生活。帮助解决上学难、就医难、就业难、住房难等问题,确实是为老百姓解决了实实在在的困难。但怎么“帮”就值得探讨了,是“联系户”一手操办,还是教给“联系户”解决的办法。俗话说:授人与鱼,不如授人与渔。道理很简单,只有教人学会生存的技能,才是解决问题一劳永逸的好办法。与联系户结“亲戚”不是目的,而只是一种形式,让贫困户真正脱贫致富才是终极目标。我们也不能仅仅凭给予了多少钱物、解决多少具体事实,来衡量帮扶的成绩。应该更多的去考虑,究竟帮助多少人掌握了致富的技能,靠自身本领脱离了贫困。毕竟,救助只能解决一时的问题,贫困户靠自身努力脱贫致富,才是解决问题的好办法。
感悟之四:办法总比困难多。我以为,增进党群干群关系,为群众想法设法的解决一些实际困难是最直接也是最有效的途径。其实,农民群众很可爱,也最容易满足,无论他们反映的问题是否合情合理,我们都要学会尊重、善于倾听、真诚相待,以饱含深情的赤子之心,在政策范围之内,充分发挥自己的知识才干和有效利用自身的人脉资源,切实把群众工作做深、做细、做实、做好,设身处地地为他们多办解民忧、谋民利、化民怨的实事好事,他们的思想通了、心气顺了、疙瘩解了、怨气消了,反映的问题和诉求也就水道渠成、迎刃而解了,这样以来,诸如干群关系、民心所向、社会稳定等这些问题也就跟着好起来了。
一、泰山村基本情况
泰山村位于徽县县城东南部, 是由原来的深沟、泰山二个村合并而成, 距乡政府5公里, 距县城7公里, 交通极为便利, 全村共有7个社, 310户, 1204人, 劳动力760人, 贫困户142户、贫困人口506人, 占总人口的42%。耕地面积216.6公顷, 人均0.1公顷, 林地面积755.67公顷, 人均0.63公顷。该村四季分明, 气候温暖, 湿润, 年均温度12℃, 无霜期220天, 年均降水量760毫米, 年均日照时数1721小时, ≥10℃有效积温3971.7℃, 土壤肥沃, 耕层深厚, 发展农业有得天独厚的自然优势。但是调查中发现制约的因素:一是泰山村是一个典型的农业村, 全村70%的劳动力从事农业生产, 收入单一, 缺乏资金和没有技术特长是导致困难户贫困的主要原因;二是农业生产科技利用率低, 耕作粗放, 种植效益不高, 收入增长速度缓慢;三是二三产业发展缓慢。泰山村长期进城务工人员少, 劳务性收入低, 刚刚兴起的三家农家乐仍处在起步阶段, 要发展壮大还需后续资金的投入;四是病、残致穷, 生活困难。生病无钱医治的困难户在该村有一部分。虽然农民享受到了“新农合”等医疗待遇, 在很大程度上降低了看病治病的负担, 但是有的农民遇到病情稍重一点, 由于医疗费用高昂, 一般农民家庭无法承担, 贫困家庭更是承受不起。另外家庭成员中有残疾人丧失劳动能力, 没有经济来源, 也是导致家庭贫困的原因之一。
二、存在问题
“联村联户、为民富民”行动开局良好, 推进有序, 进展顺利, 全面完成了阶段性各项工作任务, 目前工作已进入了全面推开、纵深推进的新阶段。但不可否认, 当前工作中还存在一些薄弱环节和实际困难, 主要表现在:一是由于联系户多年贫困、底子薄、基础弱, 需要解决的实际问题多, 脱贫帮扶资金缺口大。二是群众对双联行动认识还不到位, 片面地理解为给钱给物, 存在等靠要的思想。三是部分帮扶户老弱病幼, 缺乏劳动力, 需赡养和抚养, 凭个人之力无法解决, 给帮扶工作带来了巨大阻力。
三、建议及对策
“联村联户、为民富民”行动的落脚点就是为了群众。面对农民群众对脱贫致富的极度渴望, 要实现农业增效、农民富裕、农村发展的思路, 一是必须以更加务实的举措和农民群众更能接受的方式, 找准制约因素, 抓住薄弱环节, 下大工夫、花大气力加以解决。二是结合农村发展实际, 准确定位, 进一步科学规划, 充分利用各类项目资金, 努力改善于家湾村基础设施条件。三是坚持深入田间地头走访调查研究, 了解群众意愿, 帮助群众理清思路, 依托现有的特色产业基础和条件, 壮大蔬菜、水果等经济作物和特色产业, 并积极做好协调工作, 帮助群众改善生产、生活条件, 拓展致富增收渠道。
(编辑王丽芬)
摘要:作者通过对陇南市徽县泰山村经济发展滞后的主要原因进行调查, 为促进“双联双促”, 提出了相应的对策。
2012年5月9日 星期三 天气: 晴
根据“联村联户,为民富民”行动的要求,5月9日下午6点下班后,我怀着期盼的心情,邀请十八里堡村文书沈文仁一同到联系户章兴成家。
章兴成家住十八里堡乡十八里堡村关帝庙组四组1号,家中共有4口人。户主章兴成,男,汉族,36岁,身体健康,现给私人开大车,收入不定;母亲张秀英,80高龄,患高血压多年;妻子李银芳,35岁,身体健康,在家住闲;其子章建宏,8岁,身体健康,现在十八里堡乡中心小学上二年级。经了解,家中共有房屋四间(土木结构),耕地4亩(2亩旱地,2亩水浇地)。
我将省、市、县、乡各级政府今年开展的“联村联户,为民富民”行动的政策给他们进行了详细的介绍,他们全家听了都特别高兴。我们同其拉家常,谈农业发展、谈农村建设、谈结构调整产业转型、谈石羊河流域综合治理、谈孩子上学、谈高血压防治、谈汽车安全驾驶、谈发展思路等。章全家特别热情,其妻为我们拌了一盘西红柿,一盘黄瓜,我们边吃边聊,气氛更加融洽,不知不觉到了10点多,我们离开了他家。
通过入户联系,我觉的他家虽然条件有点差,但通过与其真心沟通和交流,我看到了山区群众的憨厚和朴实与热情,从中反映出山区群众盼发展、谋发展的迫切愿望。为此,我感到
自己受到了很好的教育,使我深深感到尽自己的微薄之力能为群众做些看得见、摸得着的实事,实属荣幸。同时,作为一名基层干部,面对群众目前的贫困,如果在自己的岗位上不勤政,耽误发展机遇,同样是犯罪。
如何让该家庭脱贫奔小康,我想从以下几方面帮扶:
1、宣传2012年中央1号文件精神,重点宣传扶持、鼓励、引导农民群众投身农业经济发展的各项优惠政策,积极引导参与我乡重点项目,增加收入。
2、宣传妇女小额担保贷款、农机具购置补贴、高龄补贴等政策。
3、赠送有关农村科技致富方面的图书资料,为其母提供高血压等疾病防治知识,鼓励其树立信心,战胜病魔,为其孩子提供学习用具和课外读物,鼓励孩子认真发愤学习,改变命运。
4、定期不定期与章兴成交流,竭尽所能地为其提供一切帮助。5,根据章兴成的愿望,为其提供入党积极分子学习方面的相关资料,帮助早日加入中国共产党。
帮扶计划
**乡地处**县南部山塬区,属典型的黄土高原丘陵沟壑区。全乡辖*村*社**户**人,总耕地面积**万亩,人均**亩,2011年农民人均纯收入**元。全乡现有新建档贫困人口**户**人(其中:低保户**户**人,扶贫户**户**人),贫困人口占全乡人口的65.21%。为深入贯彻落实省、市、县“联村联户、为民富民”行动动员大会精神,扎实有效的开展好我乡帮扶行动,使帮扶工作有目的、有步骤的进行,加快推进**乡经济社会发展和贫困户脱贫致富进程。结合全乡实际,特制定本计划。
一、指导思想及目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以“联村联户”为载体,以“为民富民”为目的,牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调和“开放包容谋发展,抓主抓重求实效,务实苦干创一流,好中求快促跨越”的总体要求,紧紧围绕农民增收这一主线,主攻“**、**、**”三大产业,实施“项目带动、新农村建设、商贸兴乡、改善民生”四大战略,奋力拼搏,狠抓落实,全面推进“联村联户、为民富民”行动工作实现新突破,促进全乡经济社会跨越发展,努力实现建设小康新**的目标。
全乡农业增加值达到**万元,增长**%;固定资产投入**万元,增长**%;粮食总产量达到**吨,增长**%;牛饲养量达到**万头,出栏**万头,新植果园***亩,输转劳务**人(次),实现劳务收入**万元以上,农民人均纯收达到**元,增长**%。
二、帮扶原则
(一)多级联动,宣传政策。乡、村两级要广泛动员,深入宣传,明确责任,积极行动。深入宣传党的路线方针政策和国家法律法规,指导、协调、督促落实省、市和县委、县政府的决策部署,按照全乡经济社会发展的总体要求、发展思路和奋斗目标,引导全乡干部群众大力发展特色优势产业,努力改善民生,促进社会和谐;广泛宣传事关群众切身利益的强农惠农政策以及旱作农物技术、畜牧养殖、劳务输转等方面的实用技术和知识,使双联工作家喻户晓,深入人心。
(二)反映民意,综合带动。深入群众、深入基层,认真听取群众的意愿和诉求,了解群众的生产生活状况以及对党和政府的意见建议。摸清影响产业发展,阻碍群众脱贫的突出问题,并制定解决方案,破解发展难题。以“联村联户、为民富民”行动为载体,持续推动全乡农村经济、社会、文化和基层组织建设全面发展。
(三)促进发展,全面覆盖。因地制宜,有针对性地为农民群众提供知识、技术、信息和招商引资等方面的服务,提高农民增收致富能力。重点帮助贫困村和贫困户,认真分析贫困原因,找准脱贫路子,解决致富难题。实现帮扶单位与村,全体干部与贫困户帮扶联系全覆盖的目标。
(四)疏导情绪,务求实效。一切从群众立场出发,倾听群众呼声,了解群众意愿,正确引导群众,疏导群众情绪,对群众反映强烈的难点、热点问题认真调查研究,及时做好法律法规及政策解释。结合实际,全面深入开展“联村联户、为民富民”行动,因村因户制宜,尽心尽力而为,帮助群众解决实际困难,使之真正成为培养锻炼干部的能力工程、造福民众的民心工程。
(五)提升能力,长期坚持。紧紧围绕破解全乡农村经济社会发展难题,进一步解放思想,转变作风,抢抓机遇,开拓思路,探索创新,着力提升乡村两级领导班子和党员干部的创造力、落实力、公信力和服务群众的能力。立足全乡经济社会发展目标的实现,建立长效工作机制,将“联村联户、为民富民”行动长期坚持不懈、持之以恒地开展下去。
三、帮扶计划
(一)调整种植业结构,大力推广旱作农业技术。把全膜双垄沟播玉米种植作为抗旱增收的重要举措,在全乡9村大力推广全膜玉米种植,高标准建成**、**片带1000亩以上示范点1个,**、**片带500亩以上示范点2处,以点带面、辐射带动,使全乡种植全膜玉米8000亩以上,达到稳产增收的目的。为每户协调发放困难群众生活补助200-300元,帮扶10公斤地膜2卷、化肥2袋,使户均种植全膜双垄沟播玉米**亩以上,加快了**户贫困户脱贫致富的步伐。
(二)依托新农村建设,大力改善帮扶户生产生活条件。争取政策、调整思路、统筹规划,力争上级支持和群众参与相结合,逐步改善基础设施条件。一是计划投资2080万元,完成**村新农村建设工作,新建上户下店式康居住宅60户,拓宽改造村社道路1.5公里,修建排洪渠1.5公里,为贫困户帮扶修建养畜暖棚60座,配套沼气池60眼。二是计划投资960万元,完成***村新农村建设及旧村改造工程,新建康居住宅30户,实施旧村改造50户,为贫困户帮扶修建养畜暖棚50座,新建沼气池40眼,拓宽改造村社道路2公里,新植果园500亩以上。使***、**两村帮扶户生产生活条件不断提高,依靠产业逐步脱贫致富,切实提高生产生活水平,村容村貌得到进一步改善。
(三)优化产业结构,努力增加农民收入。按照县委、县政府培育壮大牛、果、菜等农村优势产业的总体规划和基本要求,加大资金、技术、农资等投入扶持力度,引导群众发展产业,依靠产业增收致富。林果产业。一是加强对已建成的***、**、**、**苹果园的规范化管理,促进果产业规范化发展。二是根据帮扶户意愿,在**、**、**、**、**完成新植果园4000亩,建成600亩以上标准化示范园1处,使帮扶户依靠林果产业发家致富,全乡逐步实现人均半亩园的目标。草畜产业。充分利用饲草资源,建成草畜专业村1个和大型秸秆饲料加工点1处,帮助贫困户修建牛棚60座,培育10头以上养牛大户5户,使全乡牛饲养量突破1.63万头,出栏7200头以上。以草促牧,以牧促经,力争全乡达到户均一头牛的目标。劳务产业。围绕农民增收,加强和改进对劳务输转工作的组织和服务,大力发展农村二、三产业和多种经营,注重加强对农民工的技能培训,力争到年底全乡输出劳务2000人(次),创收1500万元。
(四)积极开展“四送”活动,切实抓好春耕生产。对全乡共确定帮扶的**户**人(其中:市直*个部门帮扶*村**户**人,县直9个部门部门帮扶9村160户593人,乡干部职工帮扶联系*村**户351人),率先开展“送政策理思路、送真情谋发展、送物资帮民富、送技术解民难”为主要内容的“四送”活动,真帮实干,用实际行动让群众得实惠,推动“双联”行动取得实效。对贫困户提供适当的物资帮助,送化肥、地膜、信息等到家到户,对个别缺劳户,帮扶领导、干部和村上干部一起亲自下地,有效地解决了当前群众春耕生产中的实际困难。
五、保障措施
(一)统一思想认识。广泛深入地开展“联村联户、为民为富”行动是落实科学发展观、统筹城乡发展的重大举措,是强化“三农”工作、推进全乡建设小康社会的有效载体,是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的重大实践,各村和全乡干部要充分认识帮扶工作的重要性、必须性和紧迫性,怀着对党的事业无限忠诚、对农民群众的深厚感情,拿出实实在在的行动,认真落实好各项帮扶任务。
(二)加强组织领导。乡上成立了由乡党委书记任组长,乡党委副书记政府乡长任副组长的“联村联户、为民富民”行动工作领导小组,领导小组下设办公室,负责行动的组织协调、督查指导和宣传报道工作。确保“联村联户、为民富民”行动健康有序开展,并使活动的先进典型和事迹得到及时宣传报道。
(三)统筹安排部署。全乡上下要在乡党委的统一领导下,明确“联村联户、为民富民”行动的工作要求,结合全乡实施方案,切实把这项工作同做好日常工作、推动全乡经济社会跨越发展结合起来,同推动“三农”工作有机结合起来,同培养锻炼干部、提升工作能力结合起来,做到科学统筹、合理布局,共同推进、协调发展。
(四)创新工作方式。坚持“输血”与“造血”并重,“扶贫”与“扶智”结合,既要送钱送物,又要扶持致富项目。在联村联户过程中要避免农户养成“等、靠、要”的思想,坚持自力更生,不断推动自身发展。对口帮扶领导、帮扶干部要定期深入联系点开展调查研究,完善帮扶思路,强化帮扶措施,不断增强帮扶工作的针对性和实效性。
(五)严明纪律要求。联系村的单位和干部原则上一年进村不少于4次,累计时间不少于1个月;联系贫困户的干部一年入户不少于2次,累计时间不少于一周。进村入户干部原则上住在村里,费用自理,不得增加群众负担;要尊重群众发展意愿,尊重基层组织领导,不得包办代替基层组织的正常工作;对基层和群众反映的问题要认真对待、尽力帮助解决,单位和个人解决不了的问题,要全面、准确、及时地向乡领导小组反映,并继续做好跟进协调工作。
(六)加强宣传引导。采取悬挂横幅、张贴标语、会议宣传等形式,加大宣传力度,营造良好的舆论氛围,大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义、基本要求、进展情况和工作成效。对涌现出来的好做法、好经验、好典型,要善于发现、及时总结,大力宣传推广,营造良好的舆论和社会氛围。
关键词:“联村联户, 为民富民”,实效性
为深入农村实际, 倾听农民心声, 了解“双联”工作在服务“三农”中所发挥的作用, 中科院兰州教育基地社会实践小组选取甘肃陇南宕昌县阿坞乡西迭村为对象, 进行了实地调研。从农民自己的视角, 搜集来自基层的政策反应, 触探农民的切实感受, 研究这一政策设计在执行过程中的实际情况, 总结有益经验, 及时发现不足, 为使该项惠民政策落到实处、取得实绩、发挥实效提出积极对策和思考。
一、甘肃省陇南市宕昌县阿坞乡西迭村简介
西迭村是陇南市西北最偏远、海拔最高、气温寒冷、最贫困的村, 全村辖6个村民小组, 186户868人, 具有高中文化程度的仅有13人, 文盲176人。全村享受最低生活保障金的有54户180人, 96%以上是贫困户, 共有耕地1432.4亩, 人均年收入1808元, 主要收入来源是种植大黄、当归、黄芪等中药材以及蚕豆、马铃薯等。因缺乏技术、缺少劳动力、销路不稳而存在农户收入增长缓慢、经济水平普遍低下的情况。
二、初步调查结果
通过深入农户家中与村民交谈、与村委会干部交流咨询, 发放调查问卷等多种途径, 调查组对该村基本情况和“双联”行动效果有了一个较为全面和真实的了解。
西迭村基础设施薄弱, 贫困人口数量多, 产业结构单一, 全村基本沿用落后的耕作方法、以粮为主的经营模式生活, 脱贫难度非常大。据村委会负责人讲, 在“双联”工作开展之前, 村容村貌很差, 屋舍破旧、道路不平、院舍杂乱, 村民的思想也普遍表现出陈旧落后、保守固化、因循守旧、消极懒散。
(一) “双联”行动带给村里的变化
1、村容村貌大为改观
该村联系单位中科院兰州分院积极与相关部门沟通, 申请建设项目, 按照宕昌县统一安排部署, 实施了村庄道路硬化、建设村庄排水渠、建设村级活动室和场院、接通村内人畜饮水、修建便民桥、新建或改造农户房屋等工程, 极大改善了西迭村的基础设施和农业生产条件, 使村容村貌发生了翻天覆地的变化, 极大的提升了村民致富奔小康的信心。
2、思想意识明显开化
由于经济落后, 交通不便, 像西迭村这样的许多贫困村庄普遍表现出村民思想保守、信息不畅、缺乏创新精神和开拓意识等“软制约”, 面对创业致富的选择, 村民们要么觉得不得要领, 没有办法;要么顾虑重重, 惧怕承担风险。因此, 尽管农业收入十分微薄, 但他们宁愿守着“一亩三分地”, 也不愿创业致富, 发展内驱力严重不足成为他们奔向致富路上最大的障碍。在“双联”行动开展以来, 村民们在收到物资支援帮扶外, 更接受到了隐形却更具根本性的帮扶:思想变得开化了、意识变的超前了、眼光变的长远了、致富信心变的更足了, 等等。
(二) 问卷调查中反映出的问题
在访谈和问卷调查中, 我们了解到, 农户普遍对“双联”工作持欢迎态度, 但也更有期望, 主要表现如下:
1、有些农户有强烈致富愿望, 但苦于无路可走, 不知道该怎样打破传统种植、养殖模式, 探索一条崭新致富道路。
相对送物资、修道路等扶贫内容, 他们更期待帮扶单位能为自己的“发财梦”插上翅膀, 从政策优惠、创业指导、前期资助、培训服务等多方面给予指导性帮扶。在收回的80份有效问卷中, 有这类意愿的为6份, 占总数的7.5%, 相对属于较低比例, 导致这一结果的主要原因是该村信息相对闭塞、村民思想相对保守、平均文化水平不高等。
2、有些农户寄希望于帮扶单位能够做一些为其修缮房屋等“实事”。
在看到帮扶单位为村里硬化道路、翻修村委会、新建文化活动室等投入资金时, 部分村民“实用主义心理”和“自利倾向”表现较为突出, 认为村容村貌发生改观, 与自己的利益实现并无直接关联, 他们更希望帮扶单位能做为自己修缮房屋、院落等“实事” (在他们眼中, 利己的事情才算实事) 。这部分农户主要表现为依赖心理较强, 在收回的80份有效问卷中, 有此类意愿的问卷为45份, 占总数的56.2%。
3、另有一部分农户看重在发展养殖业、经济农业时得到帮
扶, 希望在自家门口赚钱度日, 不愿背井离乡“受罪” (他们自己的表述) , 希望帮扶单位能够在养殖指导、可行性分析、销路开拓等方面帮自己助跑一段路, 然后自己拼搏。具有此类想法的农户, 在收回的80份有效问卷中为16份, 占20%。反映出具有一定创业奋斗精神, 只是“乡土情结”更浓, 即使发展也更愿意留在村里。
4、还有一部分农户 (尤其是特困户) 脱贫难度极大, 目前帮扶方式和内容远不能与他们的实际需求较好衔接。
这些农户要么家中缺少劳力, 要么十分贫困, 要么亲人常年有病, 因此, 送米送面等固然能解了燃眉之急, 但引导带动作用实难发挥。帮助其投资农业, 家中却无劳力可用;帮助其发展养殖, 创始资金缺口很大;凡此种种, 不一而足。“贫困成为更贫困的原因”, 这个群体不幸陷入恶性循环, 难以避免地落入“马太效应”窠臼。
三、增强“双联”实效性的积极对策和建议
上述存在问题, 在各“双联”联系点中普遍存在, 是一个共性问题。为增强“双联”行动实效性, 需进一步加强以下几个方面工作:
1、做好政策宣传, 让帮扶活动温暖人心
基层党组织应深入宣传相关政策, 利用媒体、会议、网络、报刊等多种形式, 广泛开展宣传活动, 营造良好舆论氛围, 将这一惠民政策的温暖送到每位农户心中, 引导他们积极配合、支持“双联”行动的落实。同时, 建立双向交流机制, 畅通下情上达渠道, 为广大农户搭建反映民意诉求, 提供意见建议的平台。总之, 要努力让帮扶干部和联系农户心往一处想, 劲往一处使, 从而为顺利开展“双联”行动减少阻力, 增加动力, 形成合力, 共同促进农村发展, 带动农户奔小康。
2、增强帮扶针对性, 个性化扶危帮困
“幸福的家庭都是一样的, 不幸的家庭各有各的不幸”, 恰如托尔斯泰的这句名言, 困难联系户中也各有各的困难, 处境各不相同, 有的是因病致贫, 有的是缺少劳力, 有的是遭遇不幸, 等等, 针对这种情况, 不可用一刀切、统一化的方式进行帮扶, 应该分门别类, 区别对待, “对症下药”, 有的需要提供物资帮助, 有的欠缺销售门路, 有的受到资金制约, 有的亟需科技扶持, 情况多样, 不一而足。只有实施个性化帮扶, 为这些具有不同实际情况的农户量身设计脱贫致富的路子, 才有望使帮扶落到实处, 取得实效。
3、培育新型农民, 发挥榜样力量
“双联”活动作为一项为民富民政策, 这项顶层设计的落脚点和出发点还在于发挥积极引导作用, 形成长期辐射影响, 最终带动农户自主脱贫致富。因此, 固然基础设施建设、物资农具援助等等都有必要性, 但更主要的还是应将着力点置于思想引导、趋势推动、氛围感染。通过引导和帮助一些脑子活络、富于创新、勤奋肯干的干部、群众学习科技文化, 掌握实用技术, 增强致富能力, 培育一批有文化、懂技术、会经营的新型农民群体, 发挥他们的榜样示范力量, 带动、影响一方经济发展, 更是需要积极关注和大力加强的。
4、发展富民产业, “输血”是为“造血”
前期的援助性帮扶如果是“输血”的话, 那么, 通过前期基础性支持后诞生一批新兴产业, 则无异于使村民具有了“造血”功能。帮扶单位应紧紧围绕国家产业政策、县域发展规划, 依托现有产业基础和条件, 协助乡村完善发展思路, 帮助农村调整产业结构, 协调给予项目、资金及信息上的支持, 扶持壮大支柱产业, 提升示范效应, 凝聚发展合力。
5、思路决定出路, 思想扶贫更为迫切
“愚昧, 是迷信滋长的土壤”, 同样, “愚昧, 也是贫困产生的温床”, 一个地方, 除了自然地理条件、传统生活方式等客观因素外, 决定其经济发展水平的, 更有思想文化水平和整体智力层次。为使帮扶联系点从根本上祛除贫困, 激发其自主迈上致富路的动力, 需要系统做好思想帮扶开发工作, 做好宣传引导, 做好精神激励, 做好眼界拓宽, 更要“教育扶贫”, 投入资金、人力、智力帮其开发下一代智力资源, 从根本上解决问题。
参考文献
[1]、王永慈:《社会排除:贫穷概念的再诠释》, 《社区发展季刊》2001年第95期
[2]、林毅夫:再论制度、技术与中国农业发展, 北京大学出版社2000.1
关于 “联村联户、为民富民”行动
开展情况的汇报
全市“联村联户、为民富民”行动开展以来,XX办公室按照市委的总体部署,精心组织,深入推进,各项工作进展顺利。现将XX办公室开展“双联富民”行动自查报告报来,请审示。
一、工作进展情况
(一)精心安排部署。全省“联村联户、为民富民”行动动员会当天,我办即组织全体干部收听收看了动员大会。市委召开双联富民动员大会、下发《中共XX市委关于在全市开展“联村联户、为民富民”行动的实施意见》后,我办立即召开全体干部会议,认真传达学习市委《意见》,进行安排部署,制定下发了《XX办公室关于开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》,成立了由XXX任组长的“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组,下设领导小组办公室,承办日常工作。并确定一名办公室县级干部和三名科 1
级干部负责具体工作。
(二)迅速进村入户。一是确定联户对象。按照市委提出干部联户的具体要求,我办确定XX名干部联系XX户特困户,其中XX名县级干部联系XX户特困户,XX名科级干部联系XX户特困户,X名一般干部联系X户特困户。二是迅速进村入户。制定了干部分期分批进村入户计划,X月X日,第一批联户干部即入户开展工作。之后又利用双休日组织干部到联系点进行X次调研摸底。到目前,办公室联户干部已全部入户,并认真填写了入户手册,给联户群众发放了连心卡。召开村干部和村民代表座谈会,详细了解全村和贫困户的生产生活情况,共同探讨了脱贫致富的想法和思路。三是广泛征求民意。建立畅通民意报告机制,组织干部填写入户民意直通车报告单XX份,并将梳理归类的X个方面的情况及时上报了市双联办。
(三)建立双联长效机制。一是制定双联计划。在充分调研和与村干部、农户广泛沟通的基础上,根据办公室实际,初步制定了XX年市 “双联富民”行动计划和XXX年—XXX年“双联富民”行动规划。同时帮助村委会制定了今年发展计划和五年发展规划。二是召开干部培训会。对入户干部进行了省市重大决策部署、双联富民行动目标要求、祁连乡基本情况、工作纪律要求等方面的培训,并邀请财政局干部对
市上联系XX乡的单位干部有针对性地进行惠农资金政策方面的培训,印发了《双联富民联户干部培训材料》到市县联村单位。三是建立了干部轮流驻村制度。在XX村村委会、建立了X个工作站,制定了联户干部轮流驻村值守表,安排联户驻站开展工作。四是建立了工作台账。将联系村、联系户基本情况,联系村、农户反映的问题全部建立了台账。对需要解决的问题实行挂牌销号制度,责任到人、限时办结。五是确定了主抓领导和联系村兼职党支部副书记。我办确定XX为主抓领导,并确定XXXXXXX副主任科员XXX为XXX村兼职党支部副书记,兼任信息员、联络员。六是建立信息报送机制。确定2名干部为信息员,及时编写简报,反映开展双联富民行动的工作情况。
(四)积极帮助群众解决实际困难。一是各联户干部积极帮助联系户明确了脱贫方向,理清了发展路子;二是部分干部自愿为一些特困户给予了部分资金帮扶;三是积极协调有关部门为搬迁移民群众及时解决了临时生活用水和临时住房问题;四是积极想办法为困难群众资助了100袋化肥;五是协调有关部门为搬迁移民举办了2期农业技术培训班,培训农民150人次;六是协调相关部门联系技术人员帮助群众修剪果树10700株。
(五)严格纪律要求。在联村入户过程中,严格遵守省
委“三个防止”、“八个不准”的要求和市上提出的13条工作纪律要求,干部入户都轻车简从,费用自理。全体入户干部都能与群众密切联系,既不扰民,也不给基层增加负担,没有出现违反纪律的人和事。
(六)认真履行牵头单位职责。市委把我办确定为天祝县祁连乡的牵头单位后,我们即认真进行研究,与联系祁连乡的单位进行了沟通,并积极做好有关协调沟通工作。一是督促干部入户。省、市、县共X个单位联系XX乡X个村的XXX名联村干部均已联村入户,共联系XX乡XX户贫困户。其中,甘肃省分行干部XXX人联系贫困户179户,市委办XX名干部联系贫困户89户,市志办3名干部联系贫困户8户,县级单位领导干部275人联系贫困户311户,祁连乡49名领导干部联系XX和XXX两村的60户移民贫困户。二是督促建立工作站。目前,市委办、天祝县纪委、住房公积金管理中心3个单位已建立工作站,其他单位也正在积极建站。三是协调开展帮扶工作。各联村单位和各级领导干部在进村入户,宣传政策,广泛调研,反映民意的同时,也为农牧民给予了一定的资金物资帮扶。截至目前,共帮扶资金5万元,其中现金帮扶2.9万元,实物帮扶(折资)2.1万元。XXXXXXX已与祁连乡共同与水务局、和石管局协调沟通了XX乡移民新打灌溉机井的问题。
三、存在的问题
一是在移民搬迁中存在资金不足的问题。我办XX名干部帮扶的XX户群众中,有6XX户计划移民搬迁。准备移民搬迁的群众普遍反映,XX县安排每人XX万元的搬迁补助不能完全支付建房资金。特别是家庭人口少的农户缺额更多。
二是生产管理技术薄弱,农资短缺。计划搬迁到农场的群众还不掌握暖棚养殖、发展特色林果业的技术,此外,暖棚养殖缺少饲料,化肥等农资存在不足。
三是部分群众依赖思想严重。由于群众对“双联”行动认识还不到位,片面地理解为联村单位和联户干部下来就是为联系村、联系户给钱给物资的,导致部分村组及农户期望值过高,好多急需自主推进的事情完全依赖帮扶单位和干部,主动作为不够,自我发展信心不足,存在等靠要思想
四、下一步打算
我办将严格按照市委“双联富民”行动安排部署,狠抓落实,努力在帮助群众解决实际困难上有新突破,确保“双联富民”行动取得实实在在的成效。
一是组织干部进村入户,为群众出主意、想办法,帮助群众解决具体困难。
二是做好搬迁群众入住相关协调配合工作,帮助岔山村党支部做好移民搬迁方案落实工作。
三是积极帮助群众制定特色设施农业、特色养殖业、特色林果业发展计划,并协调实施,早日实现脱贫目标。
四是向有关部门及时反映群众意向,积极协调帮助群众解决生产、生活中存在的实际困难。
第一阶段工作总结
我乡按照县委“联村联户、为民富民”活动的实施意见安排,于2012年2月19日召开“联村联户、为民富民”活动动员大会后,本活动在全乡范围内正式启动。现将我乡深入开展干部下基层“联村联户、为民富民”活动工作总结如下:
一、宣传动员。
在省、市“联村联户、为民富民”活动动员会议结束后,立即召开***乡“联村联户、为民富民”活动启动大会,邀请联系领导和县直部门干部职工全部参与。同时,采取广播滚动播放、挂横幅5条、书写标语200条,更换宣传广告牌10个200㎡,等形式加大舆论宣传力度,做到群众了解政策,干部执行政策的良好氛围。为确保此项活动深入、有序开展,经乡党委会议研究决定,成立***乡干部下基层“联村联户为民富民”活动领导小组,领导小组由乡党委书记/////任组长,党委副书记、乡长****、党委副书记****、副乡长****任副组长,各包村干部为成员。领导小组下设办公室,由****同志兼任办公室主任,负责整个活动的衔接协调工作。并依据县委、县政府相关会议文件精神,并结合我乡实际,制定了***乡“联村联户、为民富民”活动实施方案。
二、联户情况。
结合县上安排及乡情实际,进一步突出联系群众的重点,扩大联系群众的范围,改进联系群众的方式。全面安排县级领导、县直部门、乡镇干部联村包户情况。具体如下:
1、县级领导:许彤副县长联系南沟村和周富村,联系群众5户;朱
苏合副主席联系老人山村,联系群众5户。
2、县直部门:卫生局联系****村(新农村示范村)、****村,联系群众120户;药监局联系***、****山村(新农村示范点)、****村,联系群众80户;地病站联系***、***,联系群众256户;妇保站联系****村、****村、****村、****村,联系群众352户;疾控中心联系****村(贫困村)、*****联系群众264户。
3、乡镇干部:副科级以上干部在所包片联系群众10户,驻村干部在所包村联系群众10户。
同时,确定一名乡级联络员和14名村级联络员,充分运用现代信息技术加强与联系对象的联系,定期不定期地主动打电话了解情况。联村联户的过程中要全面落实“十个一”制度,即:开展一次政策法规宣讲、收集一批意见建议、化解一批矛盾纠纷、制定一个发展规划、兴办一批好事实事、记录一本民情日记、建立一套民情台账、发放一张民情联系卡、完善一套民主管理制度、联系一名留守老人或儿童,确保“联村联户、为民富民”活动取得实效。
三、深入走访调研。
按照市委提出的“四级统筹、全面覆盖,合理搭配、有效对接,优化配置、逐步完善,划分类型、有效扶持”四项原则,在经过充分准备后,我们将全乡14个行政村,分为贫困村、新农村建设试点村、矛盾纠纷突出村和一般村四大类,县直部门主要负责同志和乡干部亲自带队,深入村社800多户,广泛开展走访调查,组织召开党员、村干部、群众座谈讨论会,广泛征求党员、群众的意见,重点了解村党组织建设、经济社会发展、群众思想观念和生产生活等情况,全面掌握村情民意。下基层干部将农民群众的所思、所想、所盼和对村集体事务的意见建议记录在民情访谈日志上,及时反映、汇报问题。
四、落实情况。
在县、乡两级的共同努力下,分别对所包村进行入户调查,切实深入群众,了解民勤民意,为他们想办法、找出路。
一是走访慰问了对口帮扶的贫困家庭,了解他们的生产生活情况、生活状况和当前所面临的最直接最现实的困难,耐心倾听贫困家庭对此次活动的意见和想法。联系走访中,卫生局发放医学知识宣传单200多份,向广大群众宣传普及健康知识,尽力消除因病致贫因素,让帮扶对象真正得到实惠。
二是详细询问贫困村户今后在生产生活方面的打算和存在的问题,帮他们出主意、想办法,共同探讨发家致富的路子。
三是与村干部深入交换意见,分析了联系村发展所面临的困难和所具有的优势,为今年经济发展出谋划策。
按照省市要求,我们坚持把“联村联户、为民富民”行动与正在全县开展的各项重点工作有机结合起来,统一部署,统筹推进,努力实现相互促进、互动双赢。
五、下一步的打算
一是把“联村联户、为民富民”行动与“平安西和”创建年活动有机结合起来,着力维护社会和谐稳定。按照《“平安西和”创建年活动实施方案》,动员广大干部职工深入基层、深入一线、深入自己联系的农户家中,人对人、面对面、心连心、手拉手地做好群众工作,及时准确排查出影响社会稳定的矛盾、苗头和隐患,并有针对性地做好思想疏导和矛盾化解工作。对群众的合理诉求要解决到位;对不合理的诉求要解释到位;对确实有困难的要帮扶到位;对无理缠访闹访对象要稳控到位,真正做到“小事不出村,大事不出乡,难事不出县”。
二是把“联村联户、为民富民”行动与“三抓五治”活动有机结合起来,着力转变机关干部作风。坚持把干部作风建设作为提升执行能力、推动工作落实的重要举措,在全县各级党政组织和广大党员干部中,深入开展以“抓作风、抓纪律、抓管理,治庸、治懒、治软、治乱、治散”为主要内容的“三抓五治”活动,治庸提能力,治懒增效率,治软树正气,治乱严纪律,治散聚合力,以“三抓五治”助推“联村联户、为民富民”行动,努力实现机关促农村全面发展、农村促机关作风转变的双重效果。
三是把“联村联户、为民富民”行动与农村社会管理创新有机结合起来,着力提升社会管理水平。坚持把加强和创新农村社会管理作为“联村联户、为民富民”行动的重要内容,指导帮助乡村两级认真按照县委、县政府《关于农村社会服务管理创新的指导意见》,加快建设公共服务、综合信息、网络问政平台三个平台,建立村务公开、村财乡管村用、民情联系、公开接访下访、村干部坐班、人民调解、流动人口管理、特殊人群服务帮教管理、农村环境卫生等九项制度,切实抓好治保组织、警务管理、公共视频、安全管理等四项防控体系向村级延伸,积极开展“六进农家”、“四德”教育、“五户”评选和“六五”普法等四项活动,全面提升农村社会服务效能和管理水平。
四是把“联村联户、为民富民”行动与法制宣传教育有机结合起来,着力提升全民法制意识。坚持把政策法规宣传教育作为“联村联户、为民富民”行动的重要内容,按照全市集中法制宣传教育动员大会精神,由县人大牵头,司法局负责,利用10个月时间在全乡开展一次集中法制宣传教育活动,大力宣传强农惠农、维护稳定、项目建设、基层民主政治建设等方面的政策法规,切实让广大群众了解掌握党和国家的各项惠民政策,知道惠从何来、惠在何处,增强感恩奋进意识,教育引导广大
群众明辨是非曲直,懂得美丑荣辱,弘扬正义正气,形成尊重法律、遵守法律,依法合理表达诉求、依法维护自身权益的良好习惯,自觉维护社会大局稳定。
----玉门市人口局开展“联村联户、为民富民”行动纪实
玉门市人口局广泛开展“联户联村、为民富民”行动,计生干部深入村组农户,帮助他们制定脱贫计划,选准项目发家致富,在一定程度上帮助他们改善生活,走出困境,切实让他们感受到和风细雨般的温暖,树立了新时期人口计生干部新形象。
让困难户富起来。该市采取多种措施,对计生困难户实施计生利益导向工程,改过去单纯给钱给物“输血”帮富,为“造血”扶持致富,通过各种途径积极帮助计生困难户,帮助他们发展经济,早日奔上小康路。该市14个部门分别制定了计生困难户各项优惠政策,同时积极发挥党员干部和农村致富能人的作用,吸引他们加入计生协会,实行先富帮后富,带动广大计生户共同走向致富路。对城区下岗无业计生困难户人员,优先提供就业岗位。与此同时,对全市720户生活相对困难的独生子女户和双女户进行资金帮扶,帮助独生子女户、双女户贷款,建立各种类型的种养基地。同时,各乡镇计生协会,为计生贫困户提供科技致富信息,开展种植技术培训,优先帮扶计生贫困户发展农业经济。目前,60余户计生户靠种植大棚发家致富,126名独生子女户、双女户从事个体私营经济。下西号乡帮扶户余生仁深有感触地说:“自从村里把我家确定为帮扶对象后,不但帮我贷款,建蔬菜大棚,还请农技专家帮我掌握大棚种植管理技术,我种植的人参果年均收入2万元以上。”
让困难户子女进“学堂”。近年来,该市制定多项激励政策,为计生困难户独生子女在上学方面给予救助。2008年起,市妇联对21名计生贫困女孩作为长期帮扶对象,以结对子的形式实施救助,与被捐助的贫困女孩结成了对子,签订了帮助贫困女孩成才协议书,负责被救助学生小学阶段教育的有关费用。高市乡计生办与团县委协商,成立了青年志愿者服务队,专门为该乡内有困难的女孩家庭免费提供家教服务,每周利用2到3天的时间,在暑期里帮助女孩提供数学、语文等课程的授课。青年志愿者服务队自成立以来,已免费为30名特困家庭的孩子提供了帮助,及时帮助孩子们解决在学习中遇到的困难。
让困难户享受人间温情。近年来,该市人口局和乡镇计生办对计生困难户进行走访,从生活上关心,在精神上鼓励,让他们在困境中感受到温暖,看到人间温情,看到生活的希望。高市乡滨江村独生子女户陈某因病住院花费近3万余元,致使全家造成严重的经济生活负担,村计生协会得知情况后,积极发动全村党员、计生协会会员捐款,不到3天时间共捐款3500余元,让受助家庭感受到了极大的温暖,增加了生活的信心。
温暖送到群众心坎上。联村联户重在连情,贵在连心。现年64岁的褚人瑶是皇都村的低保户,患病多年,他的老母亲和妻子身体都不好。在村里人的眼中,因脑梗塞导致反应迟钝的他早已经是喜怒不形于色了。4月的一天,天台县委组织部副部长陈达优走进了他的家门,又是嘘寒问暖,又是给钱给物,褚人瑶的双眼湿润了。一个人在最困难的时候,最需要的就是关爱,哪怕是一句鼓励,都弥足珍贵,更何况是一个领导干部上门来“结亲”。褚人瑶的妻子说,这样的好干部已经多年没遇上了!
经济上的困窘,家庭的沉重负担,令部分困难对象不堪重负。县委组织部开展的“联村联户连心”活动如同和煦的春风,给他们送去了温暖,拨旺了他们的生命之火。副部长曹蕉红结对的村民周照君,因病干不了重体力活,其夫常年在外打工,生活比较困难。曹蕉红多次前往探望,中秋节时她又带着月饼和食用油来了。周照君说:“我们农村走亲戚一年不过一二次,曹部长多重情啊,都已经来过三四次了,简直就跟自己的亲姐妹一样!”
许冬妹老人72岁了,老伴去世多年,无儿无女,结对干部汪玲玲拉着老人的手,坐在她家门前那洒满阳光的院子里,说话聊天,陪老人度过了一个下午的时光,老人说好久没有人这么长时间陪她说话了。妻子过世、孩子患白血病的葛世国接过结对干部许昌友递上的300元钱时哽咽了:“党和政府这么关心我这个苦命人,我真不知道怎么感谢才好!”部机关驾驶员周子龙利用节假日,带着母亲、妻子、儿子,到78岁的孤寡老人庞玉莲家中探访,送上衣物、米和油。庞玉莲感动地说:“这些衣服,我一辈子都穿不完!”为群众送一份温暖,群众就会对党多生一份感情;干部多为群众尽一份职责,群众就会对党多增一份信任。在“联村联户连心”活动中,组工干部与群众鱼水般融洽的关系深深地打动了皇都村群众的心。
乐为三百师生解烦忧
在帮扶困难群体的同时,县委组织部还充分发挥自身的优势为村里理思路、解难事、谋发展。
每逢下雨天,皇都小学校长周志强就犯愁。小学的操场是块黄泥地,地势较低,加上不渗水,往往下了一天的雨,学生就一个星期上不了体育课。学生正是长身体的时候,没有运动场所怎么行?面对全校300多名师生,周志强有一种说不出来的内疚。
县委组织部与皇都村结上亲后,部领导听到村里有这么一所学校后,当即要求到校里去看看。当时,操场有一半长满了杂草,另一半尽管撒了砂粒,但地面仍然又粘且滑,大人走路尚且颤颤巍巍,小学生在上面玩耍就更加容易跌倒。部领导当场表态要尽快帮助学生拥有一块干净的操场。12月初,当笔者再次来到皇都小学时,展现在眼前的是一块平坦干净的水泥操场。周志强高兴地说:“在组织部的牵头下,教育局、镇政府给了我们很大的帮助。有了这800多平方米的水泥操场,学生们别提多开心啦!现在我们再也不用为下雨天发愁了!”
交通安全是家长与老师最揪心的。以前,校门外的道路有一处弯度较大的转角,视线特别差,多次发生交通事故。村里也曾有意把道路造直,但在征地上一直与村民谈不拢。组织部的领导多次找村民谈心,终于取得了有关村民的谅解。村党支部书记陈统龙指着路口说:“组织部领导帮我们从村民那里征了一小块地,经过平整后,现在路口特别开阔,学生一出来,远远就能够看到过往车辆,帮我们去了块心病!”村民也告诉我们,以前他们自己穿行马路也提心吊胆的,现在可放心了。
授人以鱼更授人以渔
村民陈统勇刑满回家后,带着一个女儿,和父母一起种田、养鸭,日子过得相当艰难。鸭子没养多少,每年死的却很多,他总感到老天是有意跟他过不去。组织部长杨胜杰跟他结对后,专门请来农业专家到他的养鸭场地进行实地技术指导,使他茅塞顿开,信心倍增。
钱物能解燃眉之急,却不是长久之计。在“联村联户连心”活动中,全体组工干部既授人以鱼,又授人以渔,充分发挥个人专长、部门优势,通过资金帮助、项目扶持、技术培训、就业介绍等方式,帮助解决生产生活中的困难,变单一的资金帮扶为资金、技术、信息、智力为一体的立体帮扶,变输血式帮扶为造血式帮扶,使低保户的生活有较为明显的改善,使有能力脱贫的贫困户尽快脱贫致富。
“我们有一颗为民之心,每年帮助您解决一件以上生产生活中的困难;我们有一颗关爱之心,向您提供不少于300元的资助;我们有一颗赤诚之心,每年走访您不少于三次。”这是组工干部对困难群体许下的朴实而真挚的承诺,全体组工干部以实际行动忠实地践行着诺言。
陈统勇养的是放养的蛋鸭,出产的鸭蛋很受客商的欢迎。以前因为技术与资金上的限制,一直无法扩大养殖规模。现在技术上的难题解决了,信用社的小额贷款也向他敞开了大门,养殖规模也扩大了,鸭子数量由原来的200只增加到了500只,部里还打算为他提供500只鸭苗。在他家了解情况时,他还喜滋滋地告诉我们,他已经找了个对象。从他那兴奋的脸上可以发现,他人生最消沉的时期已经过去,日子正变得越来越有奔头。
冶力关镇人民政府武小莉
从去年开始,我镇组织全体干部职工学习了我省“联村联户,为民 富民”行动动员大会精神,开展以单位 联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为 民富民”行动。大会对这次行动的重大意义、主要任务、具体要求及重要保障方面进行了深入细致的阐述。本人在这短短的几个月时间里,已经基本能够融入到村的建设中,较好地开展了一些工作,取得了一点成绩。现就我参加“联村联户”活动以来的工作情况,谈以下几点心得体会:
一、“联村联户”工作就是要确实做好事、做实事。多为所包村的群众办实事、办好事,是“心连心”工作中必须要做的。办了实事,群众得到了实惠,得到了切实的利益,就会更拥护各级党组织和政府的决策,干群和党群关系会贴得更紧。当然,作为一名干部,一些“软投入”也应去做,能够多做的还要多做。例如,在进户调查了解民情过程中,我和村干部一起到困难户家中坐坐,他会感受到党和政府的关心;到老党员那里看看,他会感受到党组织的温暖;几句关切问候的话语,群众就觉得政府真好,能考虑他们的感受。这些感情上的软性投入,收到了和办实事一样的效果,和办实事有异曲同工之妙。这说明实事要办,“软投入”的工作也要做。
二、“联村联户”活动应该坚持做下去。只有坚持下去,才能继续去深入调查研究,了解村情民意,摸清村里工作的底子,从而制定对策,帮助解决问题;才能切实帮助所包村解决存在的突出问题,扎
扎实实为群众解疑难,办实事,引导、组织群众脱贫致富,改变村容村貌,才能确实了解村民收入、劳作、务工、健康以及迫切需求,这样才有利于我们有的放矢地做好工作。
三、“联村联户”工作就是要依靠干部和群众。我们在村里开展工作,不能单打独斗,很多工作最终还是要依靠村干部、全体党员、全村人民群众来组织开展和实施,而最主要的还是要依靠村委干部。例如,召开会议要依靠他们去召集,上项目要依靠他们去实施,开展活动要依靠他们去组织等等。依靠村干部开展工作,要对他们信任、支持和尊重。当然,依靠不是依赖。我们参加“联村联户”活动是肩负着党委、政府的重托,在依靠他们开展工作的同时,还要负责任地帮助他们提高素质,增强战斗力,这样才能有效地完成党委交给我们的任务。经过近六个月的观察和分析,我感到,张格庄镇权家村的村委领导班子还是很团结的,村委书记很有号召力,是可以依靠的。与此同时,我不断地和他们一起学习,一起出主意想办法去开展工作、解决问题,取得了很好的效果。
四、“联村联户”工作还要理顺抓牢与放下的关系。入村后,在调查研究的过程中,收集到了村干部、党员、群众反映的很多问题,其中有村干部的作风问题、工作能力问题,还有村里的陈年老账、地头争端、邻里纠纷、婆媳不和等。本人以为,抓工作首先要抓主要矛盾和矛盾的主要方面,分个轻重缓急。如果不分主次,不管轻重,事无巨细,眉毛胡子一把抓,群众反映什么问题就解决什么问题,设想给予一揽子解决。这样不仅不可能,反而会冲淡主要任务,贻误大局。
这就有一个“抓牢”与“放下”的关系。对群众反映的问题有的要“抓牢”,有的则应“放下”。问题中属于工作布置的任务的,就坚决“抓牢”,主抓、狠抓;不属于所布置任务或是与之联系不紧密的,就可以“放下”,缓抓或不抓,也可以反映给镇党委、政府或有关部门去处理。即使是属于所布置任务的问题,也不能齐头并进,也要有先有后,分个缓急。
通过“联村联户 为民富民”活动,我虚心向群众学习,向基层干部学习,向实践学习,的确有了很多收获。从群众和身边干部身上,从工作实践当中,我学到了任劳任怨的工作态度,坚忍不拔的工作劲头,实事求是的工作作风等等。今后,我会在继续向农民群众学习的同时,积极配合福山区委、区政府和张格庄镇镇党委采取措施开展多种形式的活动,积极践行科学发展观,为农民朋友多办实事、办好事,改变落后的生活习惯,把文明之风吹向农村。
按照省市县委 “联村联户、为民富民”行动工作要求,红川镇党委、政府结合实际,创新机制,拓宽渠道,多措并举,主要做了以下几方面的工作:
一、结合实际,创新载体。为了使“联村联户、为民富民”行动工作取得实实在在的效果,防止走过场,疏远干群关系,镇党委、政府按照省市县“联村联户、为民富民”行动工作要求,结合镇情实际积极开展调研,探索“双联”活动的新路子,按照分期分批的原则,组织全镇领导干部深入自己所联驻的村,开展“联村联户、为民富民”活动,构建“党员受教育,群众得实惠”的长效机制。
二、谋发展,强化职责意识。在镇党委、政府的号召下,全体领导干部深入各自联系村开展工作,一是调研村情,由联村领导主持,召开村“两委”班子座谈会,分析贫困原因,然后由联系村领导干部每人撰写一份村情调研报告,最后将大家的意见融合、酝酿成联系村的调研报告,制定出切实可行的、高标准的联系村“联村联户、为民富民”行动3-5年发展规划、工作计划和“联村联户、为民富民”行动工作实施方案。二是走访贫困户和普通户,深入了解民情民意,根据联系户特长和意向,帮助制定帮扶计划和实施方案。
三、结对帮扶,建卡连心。为了能够把“联村联户、为民富民”活动引向深入,帮助贫困户早日摆脱贫困。在总结工作中不足和有效方式方法的基础上,和联系户建立连心卡,制定“六个一”实施方案,极大地促进了“联村联户、为民富民”向纵深发展。
“联村联户、为民富民”行动一是着力突出“为民富民”主题,切实把能够为民富民、持续增收的智力帮扶、技术帮扶、产业帮扶、项目帮扶作为“联村联户”的主要内容;二是突出“发展增收”重点,进一步明晰每村每户的发展方向、帮扶重点、亟需解决的问题等,帮助农户理清发展思路,确立发展重点;三是突出“强农富农”的氛围,利用现代化的综合服务大厅和网络平台开辟“联村联户、为民富民”行动专栏,大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义和各项强农惠农政策,为“联村联户、为民富民”行动营造了良好的舆论和社会氛围。
这是一次解放思想、转变作风、锻炼干部的创新之举,是一项固本强基、促进发展、造福群众的务实之策。这是省委在深刻分析省情、深入了解民意的基础上,作出的以科学发展观为指导,以联村联户为载体,以为民富民为目的,宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型的重要举措。通过这一段时期的活动,我个人认为,开展好“联村联户、为民富民”行动,要做到以下几点:
一、注重同宣传落实政策的结合。要求广大干部要认真学习政策,使自己成为懂政策的内行,切实提高宣传政策、运用政策、落实政策的能力和水平。要采取恰当的方式方法,把省委省政府的强农惠农政策原原本本地带进村,交到户,使农民群众能够知晓政策、用好政策,真正使广大农民群众明确怎样加快发展、重点发展什么,把政策优势 转化为破解发展难题、为民富民的实际效果。
二、注重同转变作风、锻炼干部的结合。一定要带着感情深入帮扶的贫困村、特困户,多走、多看、多想,利用这个拜群众为师、向群众学习的机会,真正和群众打成一片,真正做到想群众之所想,急群众之所急,言群众之所言。带着问题和责任进村入户,把基层情况了解透彻、掌握清楚,架起贫困群众与广大干部互通信息的桥梁,真正做到问政于民、问计于民、问需于民、问效于民。
三、注重同培养新型农民的结合。要着力培育和造就有文化、懂技术、会经营的高素质新型农民,把调动和保护农民脱贫致富的积极性和主动性,作为联村联户为民富民工作的重点,引导农民、扶持农民、培训农民,创新农民组织体系,充分发挥农民的主体作用,增强其独立性、能动性、自主性和创造性。
四、注重同推进扶贫攻坚的结合。这次行动联系的贫困村和特困户是困难中的更难、是贫困中的特困,抓好了这部分群体的脱贫致富,就抓住了加快整体脱贫步伐的重点,就找准了实现全面小康目标的难点,必须全力以赴、务求实效,紧紧抓住当前我省扶贫攻坚的关键时期,突出完善基础设施、发展特色产业、强化科教支持等重点,打好新阶段的扶贫攻坚战。
五、注重同富民产业开发的结合。大力开发符合当地实际的特色优势产业,是富裕农民的治本之策。广大帮扶干部要以此次行动为契机,深入村组,掌握村情,找准发展路子,谋划富民产业,在促进富民增收上出主意、想办法,特别是要尽可能地为农民群众提供富民增 收所需的知识、技术、信息,引导他们转变思路,开阔视野,增强自我谋发展、求富裕的意识和能力。
六、注重同文明乡村创建的结合。要引导乡村加强精神文明建设,开展文明、环保、卫生的生态村建设。帮助农民群众不断提高思想、文化、道德水平,提高精神境界,崇尚科学、文明。帮助农民群众转变观念,提高素质。协助当地加强社会治安综合治理,做好矛盾纠纷排查调处工作,促进邻里和睦、村组和谐、大局和顺。
七、注重同基层组织建设的结合。基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是党执政的根基。通过行动,引导党员干部重心下移,精力下沉,把优势资源、适用技术、先进理念带进村、送进户。要结合创先争优和基层组织建设年活动,指导农村基层党组织加强自身建设,健全组织体系,完善工作制度,促进管理工作制度化、规范化,提升基层党建工作科学化水平,不断提升基层组织凝聚群众能力、带头致富能力和维护稳定能力。
八、注重同经验总结和推广的结合。在行动中同步推进“联村比发展、联户比致富”的双联双比活动,认真做好发现经验、总结经验、推广经验工作。注重发现和推广基层组织在改革发展稳定中的好做法好经验,注重发现和推广联系单位、联系干部在为民富民中涌现的好做法好经验,注重发现和推广群众脱贫致富奔小康的好做法好经验,并集中起来、推广开来、坚持下去,确保行动制度化、规范化、常态化。
近年来,中央、省、市、县实行的新型农村合作医疗、新型农村 养老保险、两免一补等各项强农惠农政策是得民心的好事,为什么干群关系越拉越远呢?干部与群众之间好像有了一堵“无形墙”。我认为这就是因为我们各级干部深入基层的少了,和群众打成一片的少了,帮助群众解决实际困难的少了,群众听到党的声音少了。所以我们要把群众的发展作为检验工作实效的唯一标杆,只有干群合力才是促进全县经济和社会发展的动力和源泉。我坚信,在县委、县政府的正确领导下,全县干部群众会齐心协力把临泽的明天建设的更美好。
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