会议公文写作基本常识

会议公文写作基本常识（通用4篇）

会议公文写作基本常识篇1

一、开幕词

（一）文种释义。开幕词是会议的序曲、前奏、动员令，它是在比较重要或隆

重的会议开始时，由会议主要领导人所作的讲话。主要是简明扼要地介绍会议召开的背景、组织工作等情况，宣布会议的目的、议程，对会议的进行起着定调的作用。

开幕词属专题灵活式的讲话稿，它虽然多以个人名义出现，但实际上代表了

某一组织和领导集体，当其作为公文发出，具有了相应的权威性时，就成为讲话体

公文。从文体上看，属于议论文，但比一般议论文更具有鲜明的个性、生动的临场

性、实际的针对性、高度的概括性和激昂的鼓动性。对会议的有关问题只是提示一

下即可，不必讲得过细，主要是通过简明扼要、庄重热情，带有指导性的提示，使

与会者明确会议的有关内容，调动其参加会议的积极性。

（二）基本结构。开幕词的内容结构由标题、称谓、正文和结语四部分组成。

1、标题。有三种写法：一是由会议名称加文种组成，例如邓小平所作的《中

国共产党第十二次全国代表大会开幕词》；二是由讲话人姓名、职务、会议名称以

及文种组成，如《胡锦涛主席在庆祝澳门回归祖国五周年纪念大会开幕式上的致

辞》；三是用开幕词的主旨或主要内容做标题，例如毛泽东在1945年4月27日中

国共产党第七次全国代表大会上所作的《两个中国之命运》的开幕词。

2、称谓。称谓是对与会者的统称，要根据会议的性质和与会者的身份来称呼。

在国内，党的会议一般用“同志们”来称呼；人大、政协会议用“各位代表”来称

呼；国际会议一般按国际惯例用“各位嘉宾、女士们、先生们、朋友们”来称呼。

3、正文。正文有开头、主体和结尾三部分。

第一，开头。开头常见的写法：以宣布大会开幕为开头。如毛泽东在1945年4

月27日中国共产党第七次全国代表大会上所作的《两个中国之命运》的开幕词，只用了一句“中国共产党第七次全国代表大会今天开幕了”作为开头，既简洁又庄

重。

以介绍与会者的有关情况为开头。如毛泽东在1954年9月15日第一届全国人

民代表大会第一次会议上的开幕词的开头：“中华人民共和国第一届全国人民代表

大会第一次会议，今天在我国首都北京举行。代表总数1226人，报到的代表1211

人，因病因事请假没有报到的代表15人，报到了因病因事今天临时缺席的代表70

人。今天会议实到的代表1141人，合乎法定人数。”

以向与会者表示祝贺与欢迎为开头。如温家宝同志在《共同推进新世纪的亚洲

合作》的开头即是如此。

第二，主体。主体是开幕词的核心部分，主要写明召开大会的意义、会议的议程、大会的目的和任务等几方面内容。

第三，结尾。结尾或提出希望与要求，或发出号召，或展望前景，坚定信念。

4、结语。常用“预祝大会圆满成功”之类的祝颂语来结束全文。

（三）写作要领

1、篇幅不宜太长。开幕词要奠定会议的基调，在会议上一般用十几分钟即可讲完，因此要求层次清楚，语言简洁明了。虽然对会议的主要内容、意义、开法等都要有一个明确交代，但也仅仅是画龙点睛般的提示，而不宜说得过细。切忌长篇大论，尤其要防止成为大会报告的缩写。

2、气氛庄重热烈。开幕词既要庄重有力，又要富有感情色彩；既要具有严肃性，又要具有生动性，使讲话热情激昂，富于感染力和鼓动性，尽量避免“官话”、“套话”。结尾或动员与会者开好会议，或号召完成今后任务，或预祝大会成功，都需要热情昂扬，使与会者受到鼓舞，产生开好会议的信心，沉浸在待战的兴奋情绪之中。

3、专题要鲜明。要紧紧围绕会议专题，传达会议的主要精神。

二、主持词

（一）文种释义。主持词是主持人在各种重要的集会、仪式和盛大典礼上进行主持活动过程中所使用的一种文稿。

在当今越来越多、越来越复杂的社会活动中，为了确保活动的质量，主持人需要准备合乎规范的主持词，以使活动朝着预定的计划运行。有了主持词，主持人就可以从容不迫地进行他的主持工作，使各项议程有条不紊；同时，对于一些重要或者大型活动而言，事先准备好主持词，还能够体现出一种庄重严肃的气氛。正因为如此，主持词在当今的社会实践中被人们广泛地运用。

（二）基本结构。主持词的写作结构比较简单，一般应当载明标题、称呼和正文三方面的内容。

1、标题。标题是主持词的眉目，应当写得简明醒目，要反映出活动的名称和文种，如《冀东人民抗日暴动60周年纪念大会主持词》。有些比较简单的会议或典礼，起标题可以直接写《主持词》，以示简洁。

2、称呼。是主持人活动的起首语，是整个活动的开场白，要恰当得体。

3、正文。这是主持词的主体和核心部分。一般应载明三层内容：

一是对活动的目的、性质、意义等的介绍或说明，以便给人以总体的了解和把握。在文字上一定要简练明快，寥寥数语即说明问题，切不可拖泥带水，失之冗长，否则就起不到应有的效果，甚至令人产生厌烦之感。

二是对出席活动人员的介绍。要注意讲究顺序，切不可随意而为。就通常而论，应当先介绍来宾，再介绍主人；先介绍领导，再介绍一般群众；要记住的是，恰当得体的介绍是确保活动顺利进行的重要一环。

三是按照事先确定的活动议程，逐一宣读主持词。要注意敏锐地把握活动的进程，适时宣读，既不能“抢话”，也不可出现“冷场”；要通过适度得体的主持词，顺利引导活动程序的进行，使人感到前后衔接顺畅，既紧凑又舒适，浑然天成。实践表明，主持人主持水平的高低，直接关系到活动的成败。

最后，还要对所有参与活动的人员再次致以谢意，并宣布活动结束。

（三）写作要领

1、称呼要得体。称呼可以说是主持人主持活动的起首语，是整个活动的“开场”，因此显得特别重要。要做到恰切得体，根据活动的具体情况采用不同的称呼，如是系统内部的活动，可称“各位领导、同志们”；如是对外的大型活动，则可称“各位来宾、各位领导、同志们”，或“各位来宾、各位领导、女士们、先生们、朋友们”等。

2、用语要恰切适当。要切合主持人的身份和活动的具体环境，使用恰当的主持词，不可形同“领导讲话”，也不可盲目追求活动气氛而过多地使用浮华艳丽的辞藻，那样会使人感到厌烦。

3、要简短精炼。主持词是用来引导活动议程的，因此一定要讲求精短，话不在多而在精。如不注意这一点，也会使整个主持的质量大打折扣。

三、会议记录

（一）文种释义。会议记录是指在会议进行过程中，记录人员把会议的基本情况如实记录下来的文字材料。会议记录记载了会议的全过程，反映了会议的全貌，是关于会议情况、会议内容的最原始的材料。它可以被立卷、归档，作为研究资料保存起来，以备查考；也可以作为第一手材料为领导部门制定政策、措施提供参考依据。

（二）基本结构。会议记录的内容结构一般由标题、会议组织情况和会议内容和署名四部分组成。

1、标题。由召开会议的机关或单位名称、会议名称和文种三个要素构成，例如《××市企业改革和发展工作会议记录》。

2、会议组织情况。这部分要求写明下列内容：①会议名称。②会议时间。具体写明××年×月×日×时。③会议地点。④出席人员。一般而言，在出席人员不

多的情况下应一一写出每个人的职务、姓名；如果出席人员较多，则只需写出人数。⑤列席人员。记录方法与出席人员相同。⑥缺席人员。写明缺席人姓名、职务、缺席原因。如果是大型会议，缺席人较多，则只需写缺席人数。⑦主持人。写明主持人的姓名和职务。⑧记录人。写明记录人的姓名和职务。

以上八项应各自单独成段。

3、会议内容。这是会议记录的主体部分，主要包括：①会议议题。②会议发言。一般按发言的先后顺序记录，要求依次写明发言人的姓名及发言内容。③会议决议。有的会议形成决议，有的则没有。形成决议时要在会议内容下面另起段落，逐条写出决议内容。假如通过表决，还应记录表决情况，即有多少赞成票，多少反对票，多少弃权票。

会议结束，记录完毕应另提一行空两格写上“散会”二字。

4、署名。在全文结尾的右下方，由主持人和记录人分别签名，并注明会议散会时间。

（三）写作要领

1、要写得清楚、正确。指会议记录内容一定要忠实原意，如实记录会议的基本情况、会议进程、发言人的发言以及议项等，不能违背发言人的意图，甚至曲解其观点。否则，将会给工作造成损失。

2、注意力要集中、责任心要强。作会议记录时，一定要聚精会神，一丝不苟；要有高度的政治责任感和强烈的事业心，抓住发言要点，扼要地记录下来。

3、条理清晰，详细分明。会议记录虽然要忠实原意，但并非有言必录，而要在真实、准确的前提下抓住重点，如会议主持者与主要领导人发言的中心思想，决议结果等。与主题关系不大的话可以概括记录，或甚至不记。

4、要讲求技巧，提高效率。要做到这一点，需在记录过程中使用简称、缩写及简化符号，其中速记起着非常重要的作用，对于较长的专用名词，可以使用通用的或约定俗成的简称，如中国共产党第十五届中央委员会第六次全体会议可简称为“中共十五届六中全会”；对于常用词语，可记其中主要词素，如“整顿党风”可写为“整党”；对生僻字词或一时想不起的字词，可用汉语拼音字母标注，会后补上；对于一些成语、俗语等，可省略一部分，如“路遥知马力„„”（日久见人心）等；对于发言人使用引语时，可只用引语的首句和末句，中间用省略号，但需标明引语的出处、版次、卷次、页数等，会后及时查对补上。对于数字的书写，可用阿拉伯数字，既醒目又方便。对于某些专业或特殊词语，可用外语符号记录，如“办公自动化”可写成“OA”，“世界贸易组织”可写为“WTO”，“亚太经合组织”可写为“APEC”等。

四、闭幕词

（一）文种释义。闭幕词是在会议结束时，由主要领导所作的讲话，是会议的结束语。主要是总结会议的成果，指出贯彻会议精神的要求，指出今后努力的方向，最后祝贺会议的成功等。闭幕词能明确人们的工作方向，鼓舞与会人员的斗志，增强完成会议内容的信心。

闭幕词通常要概括总结会议完成的任务，以及所通过的报告、章程和决议，肯定会议的成功之外，评价会议产生的深远影响，提出贯彻会议精神的要求，激励与会人员为实现会议提出的任务和目标而奋斗。结束语常常是用一句话庄严宣布大会胜利闭幕。

闭幕词与开幕词密切相关，一为大会收尾，一为大会开篇，首尾呼应，缺一不可，同时又各有侧重，各具特色。

闭幕词要求言简意赅，表达清楚，感情激昂，主要是站在一定高度对会议进行科学评价、准确地归纳会议的成功之处，有力地提出号召，从而激发与会者贯彻好大会精神的决心，使大会气氛达到完满的高潮。

（二）基本结构。闭幕词的内容结构一般由标题、称谓、正文和结语四部分组成。

1、标题。标题的写法与开幕词类似，可以直接标明会议的内容和文种，如上述例文就是如此。同一会议的闭幕词要与开幕词标题相对应，例如毛泽东在中国共产党第七次全国代表大会上所作的题为《愚公移山》的闭幕词与题为《两个中国之命运》的开幕词相应，两者都是以主要内容为标题。

2、称谓。称谓的写法与开幕词的称谓一致。

3、正文。正文有开头、主体和结尾三部分。

第一，开头。用简洁的文字对会议作总体的评价，如《在第十届全国人民代表大会第二次会议闭幕时的讲话》的开头就是如此。

第二，主体。主体是对会议所完成的任务以及会议的意义进行概括总结，并提出贯彻会议精神的要求和希望。对会议所完成任务的概括总结，一定要注意列举出实在内容，不能空泛笼统。

第三，结尾。结尾可提出希望，发出号召；也可对主持会议以及为会议服务的人员表示感谢，或对与会者表示祝愿。

4、结语。结语用以宣布会议结束，常用“现在，我宣布，大会胜利闭幕！”作为结束语。

闭幕词要对会议作出科学、深刻的总结和客观、中肯的评价，语言精练，富于感染力。

（三）写作要领

1、概括简洁准确，忌冗长空泛。闭幕词贵在对会议总结的科学深刻，用语凝练，结论准确，画龙点睛。在用一两句说明大会胜利成功之后，应从理论的高度，提纲挈领地总结大会的主要收获，取得了什么经验，如何贯彻大会精神，然后收尾，提出号召，宣布大会闭幕。

撰写闭幕词必须了解会议的全过程，掌握大会的基本精神和讨论情况，紧紧围绕大会宗旨，体现大会成果，不能偏离大会精神另搞一套。

文字要少而精，千万不可长篇大论，空话连篇，不着边际。

2、语言坚定有力。闭幕词是在总结大会精神的基础上，进一步唤起与会者领会、贯彻、落实大会任务的高昂情绪，因而宜用满怀激情而又坚定有力的语言，能给人鼓舞，催人振奋。切忌“无病呻吟式”的抒情，句式要简短急促，避免拖沓疲软。

“文以气而立”，好的闭幕词讲究气势，势如破竹，一气呵成。为此，可以适当地运用排比句，以增加用语的整齐之美。总之，好的闭幕词能够使人重温大会要点，受到启发和鼓舞，给人留下美好的印象，值得回味。

3、全面掌握会议情况。撰写闭幕词应对会议的宗旨、议程、出席人员等情况作全面的了解，把握会议精神，并注意收集会议的各种文字材料，这样才能写出切合会议的好的闭幕词来。

政务信息写作基本常识（最终版）篇2

一、政务信息的概念和定位

（一）概念：所谓政务信息，就是与党务信息相对应的、在政务活动中产生的信息，是指反映政务工作进展情况、遇到的有关问题及可能影响政务决策的信息。其主要任务是反映政府工作及社会、经济发展中的重要情况，为政府把握全局、科学决策和具体实施提供及时、准确、全面的信息服务。

（二）定位：从具体工作的层面看，政务信息应该定位于以下四个方面：①下情上达、上情下达。②宣传工作，展示自我。③争取上级领导支持，推动难点问题解决。④展现单位面貌，树立单位形象。围绕“领导需要了解”和“需要领导了解”的信息进行编报。

政务信息是一种新的、独立的、特殊的文体。作为一种新兴的公文形式，它既不同于一般的新闻消息，也不同于日常的工作简报。

二、政务信息与新闻的异同

区别：政务信息与新闻的服务对象不同。政务信息的服务对象是党政领导，为领导掌握情况服务。新闻的服务对象是社会大众，一般通过典型来起导向作用。共同点：时效性和真实性。

三、政务信息的基本要求和内容

（一）基本要求：可以用六个字来概括：新、实、准、快、精、深。

新，是指在时间上是最近发生的事情，要有新鲜感。实，是指信息内容要真实；事件发生的程度，在语言表达上必须实事求是，不能有虚构和夸大或缩小的情况发生。准，是指准确无误地收集、整理信息，不道听途说、不捕风捉影。快，是指生成信息快、传递信息快。紧急信息随时发生随时报送，确保信息的时效性。精，是指文字简炼、文风朴实、开门见山，用最短的语言把事情说清楚。深，在内容上要有一定深度，力求通过一个具体的事情反映某种现象，透过这种现象反映事物的本质。

（二）基本内容：从报送角度看，政务信息内容主要包括以下几个方面，一是反映取得的成绩；二是反映重要工作、重点工程建设进度；三是反映工作中的新举措；四是反映社会经济生活中出现的新现象；五是反映上级重要会议、上级领导重要批示、指示精神贯彻落实情况以及政策执行情况；六是反映工作中出现的新情况、新问题；七是反映社情民意；八是反映紧急突发性的事件以及续报事件进展情况、原因、后果和对事件的处理情况。

四、政务信息的写作要领

信息写作公式：标题+做法+数字+（例子）=信息

1.准确提炼主题，做到主题鲜明、凝练。信息的主题是信息的内核和中心。主题应该正确、集中、鲜明、深刻。一条信息只体现一个主题，而主题通常在标题上体现；主题确定后，信息的内容就要紧紧围绕这个主题展开。如：《镇原将倾力为民办好10件实事》

2.精心制作标题，做到标题新颖、醒目。标题能起到画龙点睛的作用，表现出高度的概括性。要把握三点原则：题文一致，一语破的，准确简洁明快。一般来说信息标题的制作有四种类型：

(1)数字型。数字最具说服力，在题目制作中找出全篇信息具有关键性、代表性的数字，来表明信息的主题或基本含义。如：《镇原县新农村建设投资过2亿》,这类标题直观明白，一目了然，不看信息内容就知道信息的中心议题。此类信息标题一般在反映工程进度、工作成绩等信息中比较常见。

(2)词汇型。此种类型的信息标题充分体现简明扼要的特点，常用来说明事情的发展过程。在制作此类标题中忌凭空产生，要通过对信息材料的分析、整理，找出内在规律，得出正确结论，用有代表性的词汇来代替。如：《庆阳市实施“三个引领”着力提高环境整治水平》，这些标题可以直接看出整篇信息的基本框架、结构、中心内容，通过对信息标题的阅读就可以知道所要说明的目的。此类标题一般在经验介绍、工作措施等推介性类型的信息中较为常见。

(3)杂合型。此种类型的信息标题是词句和数字并用，在表述上更全面准确，通过标题就能知道事情发展的过程和结果。如：《镇原生源地信用助学贷款帮助2000多名家庭困难学生上大学》，这些标题能够充分反映出信息的概况，达到不留悬念的效果。此类信息标题一般在综合性、突发性、动态性信息中比较常见。

3.巧妙设计结构，做到结构严谨、层次清晰。信息结构的基本要求：一是简短、灵活。二是清晰、严谨。信息结构的设计就是政务信息素材的组合。常用的方法有：一是以时间先后为顺序，这种结构多用于反映事件类信息。二是以逻辑为顺序，按照大与小、重与轻、主与次等原则，对内容进行布局。三是时间顺序与逻辑顺序交叉运用。4.写好主体部分，做到文字简炼准确，有闪光点。这是最重要的，要做到条理层次清晰。5.反复推敲字句，做到语言凝练、庄重精确。推敲的同时还要把好文稿审核关。

五、政务信息类型

从操作层面看，根据信息的特性，特别是信息所侧重体现的信息点，政务信息主要有以下15种类型：（1）首位性。即经济建设和社会事业的总量、规模、增幅居全国或全省首位，以及居前列位次。如：《甘肃省第一个“中国书法之乡”殊荣花落镇原》

（2）破关性。即经济建设和社会事业迈上一个阶段性的台阶。如：《镇原县邮政储蓄余额突破4亿元大关》、《镇原县农村公路投资规模突破亿元建设里程前所未有》（3）全国性（全省性）。即经济和社会事业中某项工作被评为全国性（全省性）荣誉称号或成为全国性（全省性）的试点单位，或者与全国有影响力的事情发生了关系。如：《镇原县农村劳动力转移就业进入全国先进行列》（4）首创性。即经济建设和社会发展在全国或全省首创性的成效、成果和做法，以及率先性的作为。

（5）创新性。即经济建设、社会事业发展和改革开放中有别于其他地区的创新性的做法、现象和成效。如：《镇原县郭原乡王沟圈村采用“摊厘入亩”的办法筹集新农村建设用地》

（6）措施性。即体现开展某项工作的措施，既可以是过去时，也可是现在时，还可以是将来时。如：《镇原县“小金库”专项治理工作实打实》、《镇原县多措并举加强村级财务管理》（7）启动性。即经济和社会事业发展中工程项目或活动启动。如：《镇原县北部5乡镇安全饮水项目启动2.4万农村人口饮水困难有望得到解决》

（8）计划性。即地方政府或部门专项性工作计划，以及工程项目的投资计划。如：《镇原将倾力为民办好10件实事》

（9）成效性。即反映政务工作所取得的成果、成绩和成效，既可以是某项工作全面完成后的成果、成绩和成效，也可以是某项工作或工程建设阶段性的进展情况。如：《镇原县项目建设实现开门红》

（10）通报性。即对有关情况作客观的通报，或对经济社会发展中出现的新情况、新现象、新变化作客观的体现。如：《镇原县新农村建设暨城乡一体化试点工作进展顺利》、《镇原县黄河水土保持生态工程蒲河二期项目基本完成》

（11）紧急性。即反映紧急突发性事件或情况，以及反映后续处臵情况。如：《镇原县遭受特大风灾设施蔬菜大棚受损严重》

（12）反映性。即反映经济建设和社会发展中出现的新情况、新趋势和新问题。如：《镇原县废旧地膜回收利用存在四个问题》

（13）建议性。即针对存在的问题提出建议。《加快农村学前教育发展的对策与建议》。（14）调研性。即调研性的信息。如：《甲型H1N1流感疫情对镇原县生猪养殖业的影响及有关对策建议》（15）经验性。即总结工作中的主要做法和典型经验。如：《镇原县郭原乡王沟圈村采用“摊厘入亩”的办法筹集新农村建设用地》

六、政务信息源收集方法

（五）会议收集法。每次会议都包含大量的信息，通过参加各种会议及阅读会议文件材料，可以从中发现有价值的信息线索。

（三）调研法。

（二）追踪法。即以事件发生、发展的全过程或工作落实的各个阶段为线索，追踪收集不同时期、不同阶段的情况。

（一）综合法。就是将肤浅、零碎的信息材料进行分析、提炼，然后归纳总结。

七、工作体会

1.保证数量是基础。2.提高质量是根本。3.加强协调是保障。

4.增加分量是关键（有分量、有影响的信息）。5.发挥能量是目的（发挥作用）。

在具体工作中坚持做到：宏观问题抓广度，围绕领导需求报重点（镇原县明确2011年工作重点）；微观问题抓深度，围绕决策落实报亮点（镇原县9.4万人享受“两免一补”）；突发问题抓速度，围绕工作部署报难点（镇原县遭受暴洪风雹灾害）；同样问题抓角度，围绕阶段性工作报热点（大旱之年镇原县千亩全膜小麦喜获丰收）。

舆情信息的实用写作与例文

一、舆情信息的概念及分类

（一）舆情信息的内涵舆情，简单地解释就是民众的意愿，是社会各阶层民众对社会存在和发展所持有的情绪、看法、意见和态度。因此，舆情也可以说就是社情民意。

（二）舆情信息的分类

1、思想反映类。党和国家重大决策部署的出台，中央领导同志的重要活动、重要讲话，突发性群体性事件的发生，以及一些社会热点难点问题，都会引起社会各界的普遍关注，人们会产生各种各样的思想反映、倾向性看法。将社会各阶层、各领域公众的这些看法、反映收集起来，就是思想反映类舆情信息。包括两大方面：一是思想动态，主要指某一事件发生后，人们在第一时间通过报纸、广播、电视、互联网以及街谈巷议发表的看法、观点及争论，特别是社会各界对当前中心工作和关乎国计民生重大问题的思想反映；二是社会思潮，是指人们对某个问题长期关注，在一定范围内形成了一种或几种有比较普遍影响的、深层次的观点和主张。

2、工作动态类。主要是指宣传思想工作动态，包括理论、新闻、文艺、出版、思想道德建设、群众性精神文明创建、文化体制改革、对外宣传与文化交流，此外还包括教育、社会科学研究等领域的工作情况。具体内容主要有两个方面：一是各地各部门开展各项工作的新进展、新成效；二是工作中探索的新思路、新做法，取得的新经验、新突破。

3、问题倾向类。主要是反映值得注意的思想倾向和工作中存在的问题。这类信息大致有三个方面：一是干部群众在国际国内重大事件、社会热点难点问题上存在的思想疑虑和困惑，包括群众对某些政策措施、公共事务等产生情绪、意见和要求；二是宣传思想工作中存在的问题、面临的困难；三是意识形态领域可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，包括国内外敌对势力对我进行思想文化渗透的动向。

4、对策建议类。主要是指围绕重点工作和干部群众关心的具有普遍性的问题，提出改进工作、解决问题的具体对策和建议。这类信息大致有三种情况：一是广大干部群众围绕所关注的问题和事件提出的建议；二是专家学者针对某一具体事项或问题发表的观点意见；三是宣传思想工作者结合工作实际，经过调查研究提出的加强和改进宣传思想工作的对策建议。

二、舆情信息的收集与报送

(一)舆情信息收集报送的重点内容

1、重大决策部署方面的舆情信息。党和国家的重大决策部署，关系到全党全国工作大局，关系到党和国家的事业发展，关系到经济社会发展的总体态势，与人民群众的根本利益和工作生活密切相关，干部群众十分关心，也必然会产生各种意见看法、建议要求等思想反映。这类思想反映对推动党和政府决策部署的贯彻落实，对于促进各项政策措施的改进完善，具有重要作用。党和国家重大决策和重大活动一经出台，重要会议、重要文件一经发布，中央领导同志重要讲话一经发表，应在“第一时间”收集报送干部群众的思想反映，既要反映主流看法、支持性意见，也要反映不同声音和建设性意见，做到全面客观、真实深入。

收集报送这方面的舆情信息，要把握三个要求：一是突出一个“快”字，在“第一时间”收集，及时报送；二是多层次、多角度、多侧面，反映不同地域、不同行业、不同身份、不同年龄等各类人群的意见看法；三是运用群众语言，生动鲜活反映情况。

2、社会热点方面的舆情信息。社会热点，是指在一段时期内人们普遍关注的重点问题或事件。当前，我国经济社会发展正处于关键时期，社会利益关系更趋多样、复杂，各种深层次矛盾和问题日益凸显。在这样的条件下，许多社会问题成为人们关注的焦点。如，收入分配问题、反腐倡廉问题、“三农”问题、国企改制问题、社会保障问题、社会治安问题、生态环境问题、征地拆迁问题，百姓上学难、看病难、住房贵问题，以及台湾问题、中日关系、地区冲突等等。所有这些热点难点问题，都是经济社会中的矛盾和问题的集中体现，人们对这些问题的思想反映，反映了人们对自身利益、对国家发展以及国际局势的关注和企盼。做好社会热点难点方面舆情信息的收集报送，要准确抓住那些关系大局、有普遍性影响、群众强烈关注的事件和问题，分析问题的状态特征，揭示其产生的背景原因，预测其发展趋势，并善于提出舆论引导的对策建议。

3、突发性群体性事件方面的舆情信息。突发性群体性事件，是指那些出乎人们意料地突然发生、具有严重性质的事件。它们具有不确定性和不可预测性，可能对社会产生较大的冲击力和震撼力，引起人们的广泛关注，影响着民众心理，影响着社会舆论，甚至影响到社会秩序的安定。一段时期以来，由于国际国内各种社会原因和自然因素的影响，我国突发性事件、群体性事件发生明显增多。如，因地震、洪涝、泥石流等自然因素引起的突发性事件，因工矿企业、交通运输事故引起的安全生产领域突发性事件，因传染疫情、食品安全等公共卫生因素引起的突发性事件，由于征地拆迁等问题引发的大规模上访、群体冲突等。做好这方面舆情信息的收集和报送，一要抢占先机，增强应急反应能力。前兆阶段，在平时观察思考的基础上，把握可能诱发突发事件的因素，及时报送事件初发情况和人们的反映；事件发生后，要密切跟踪事态的发展，跟踪人们思想情绪的波动。二要注意捕捉倾向性、苗头性信息，深入分析事件发生的背景、原因及其后果影响，密切关注涉及全局、涉及导向、涉及政治原则的问题，积极提出解决问题的意见建议。

4、社会思潮方面的舆情信息。社会思潮是一定时期人们深层次思想观念和心理状态的集中反映，是在一定范围内造成影响的思想潮流或趋势。当前社会思想文化领域在总体上发生积极变化的同时，不可避免地存在一些消极模糊甚至错误的思想观点，存在各种世界观、人生观、价值观扭曲的现象，非马克思主义的思想意识有所滋长，思想理论领域杂音噪音不时出现。这些问题，有的是思想认识问题，有的是学术问题，有的是带政治倾向的问题。要增强政治敏感性和政治鉴别力，正确认识思想理论领域的问题，及时发现和妥善处理倾向性苗头性问题，密切关注敏感事件、敏感日期中出现的思想动向，特别是敌对势力和别有用心的人攻击我国基本政治制度和路线方针政策的言论。收集报送社会思潮方面的舆情信息，要牢牢坚持和科学运用马克思主义的立场、观点和方法，善于在充分调研的基础上，进行深入的理性思考，进行有针对性的分析，提出有情况、材分析、有对策的报告。

5、境外重要涉华和港澳台舆情信息。收集报送境外涉华和港澳台舆情信息，对于我们有针对性改进和加强对外宣传工作，加深与世界各国的理解与交流，树立中国在国际上的良好形象，维护国家利益和国家家安具有重大意义。

境外重要涉华舆情信息，主要收集和报送境外各主流媒体对我国重大决策、重大改革、重大事件、重大会议，我国主要领导人重要活动、重要讲话的重要报道和评论；境外各主流媒体涉及我国政治、经济、社会、民族、宗教、文化、人事、人权、国防、环境保护、知识产权、禁毒等领域重大事件、重要活动的重要评论和报道；境外主流媒体涉及我国西藏、新疆、台湾等问题的报道和评论；境外主流媒体和中文网站对我国重大突发事件、重大敏感案件的新闻处臵，重大经济政策改革、重要理论出台以及社会热点问题的评论和报道；境外主流媒体和中文网站对我宣传文化工作、新闻出版管理的报道和评论；境外反华势力以及敌对分子对我党和政府的造谣、攻击和渗透情况。收集报送这方面的舆情，在内容的把握上，要力求全面，正面舆论和负面舆论都要收集，并进行综合研究判断，提出有关对策建议。

港澳台舆情信息，主要收集报送港澳台主流媒体对中央重大决策、重大改革、重大政治事件、重要会议以及国家主要领导人重要活动、重要讲话的主要报道、评论和反映；港澳台主流媒体对政治敏感问题以及经济、社会、宗教、文化发展的重要评论报道；港澳台主流媒体和互联网站以及各党派、各界人士对重大突发事件、重大敏感问题和社会热点问题的重要舆情反映、思想动态、重要言论、评论、报道；港澳台舆论中出现的新情况，苗头性、倾向性问题及加强舆论引导的建议；港澳台敌对势力等造谣、攻击和渗透的情况。

四、几种舆情信息的实用写作模板和例文

（一）内容直述型社会舆情信息模板（字数不超过300字）

这种类型的舆情信息在标题中直接点明舆情信息所要反映的主要内容，是舆情信息中比例最大的类型。

1、整篇信息结构：标题+导语+主体+（背景）+结尾

2、常用标题模式

⑴干部群众高度评价***的讲话

⑵社会各界对***会议/政策/活动反响热烈 ⑶***成为社会关注的热点 ⑷***引起广泛关注

⑸***会议/政策/活动受到好评

3、常用语言模式

⑴普遍认为，***。业内人士说/反映，***。有人说，***。⑵普遍认为，***。许多人认为，***。人们认为，***。

⑶普遍认为，***。许多人说，***。一些人说/认为/建议，***。

⑷普遍认为，***。许多人说，***。一些人说，***。也有人说，***。⑸普遍认为，***。许多人说，***。一些人说，***。也有个别人说，***。人们希望，***。

⑹普遍认为，***。一些人持积极看法，认为***。另一些人认为***。还有一些人认为***。多数人期望***。

4、例文

干部群众对广州推行单位自建房反响强烈

昨日，新华网等多家媒体报道了广州推行单位自建房的消息，基层干部群众反响强烈，对此持不同意见。普遍认为，缓解住房难，有助于平抑房价。广州推行单位自建房的做法是应该肯定，这是广州市政府解决群众住房问题的有益偿试，既盘活了国有资产，又解决了部分群众的住房问题，同时还有助于平抑高房价。

部分群众认为，推进这项惠民政策就要按政策规定办事，严格落实“单位有土地，符合城市建设规划和土地使用规划”这三个条件，防止政策被滥用，杜绝“搭车”现象。

个别群众认为，福利分房会分配不公,与建设和谐社会格格不入,允许个别单位自建住房违背了房改的初衷，违背市场规律，不利于住房商品化、市场化目标的实现。

（二）评价建议型社会舆情信息模板（字数不超过300字）

这种类型的舆情信息通过对舆情信息所反映的内容作出评价、判断或提出中肯、可行的对策建议，常用“应”、“要”、“建议”、“影响”、“值得关注”等形式来表达，以引起领导关注。

1、整篇信息结构：标题+导语+主体+（背景）+结尾

2、常用标题模式

⑴应重视少数民族地区***的问题 ⑵要注意小学生思想成人化的倾向

⑶我国文化市场“价格虚高”现象值得关注 ⑷建议对****进行/实行**** ⑸建议进一步做好***工作 ⑹***现象应引起重视

3、常用语言模式

⑴近段时间以来，***，社会反响很好。人们建议，***。⑵近年来，***。（基层）建议一要***；二要***；三要***。⑶建议进一步做好***工作 ①***。②***。③***。④***。

4、例文

当前新型农村合作医疗制度运行中的问题及建议

一、当前农村合作医疗制度存在五大问题：

一是新合基金管理机构成立、运作时间短，对如何加强新合医疗基金的规范管理缺乏经验；二是新合医疗基金管理机构工作人员缺乏；三是新合医疗基金管理人员中缺乏医疗专业技术人员，在新合资金报销审核环节中不能严格按政策规定把关；四是定点医疗机构的具体经办人员大多没有经过业务培训，程序操作不规范；五是一些定点医疗机构存在违规报销行为。

二、人们提出四点建议：

一是充实新合医疗管理机构工作人员；二是加强新合医疗基金管理机构工作人员的培训；三是配备专业技术人员对新合医疗资金的审核报销严格把关；四是主管部门应加强对定点医疗机构的监督、管理，对参合住院病人的有关情况定期进行核查。

（三）总结归纳型社会舆情信息模板（字数不超过300字）

这种类型的舆情信息通过对舆情信息的主要内容进行概括、提炼并以特点的形式表达出来，简明扼要。

1、整篇信息结构：标题+导语+主体+（背景）+结尾

2、常用标题模式

⑴当前***工作呈现六大新特点

⑵当前群众文化活动开展存在五种倾向/认识误区 ⑶一些地方文化产业可持续发展存在的问题

⑷某地“五个结合”扎实推进社会主义新农村建设 ⑸人民期盼“两会”关注的热点 ⑹某地“**措施”扎实推进***工作

⑹基层反映：***存在几个不可忽视的问题

3、常用语言模式

⑴、①论点一。一两句话论据支撑。②论点二。一两句话论据支撑。③论点三。一两句话论据支撑。④论点四。一两句话论据支撑。⑤论点五。一两句话论据支撑。

⑵、一是…。二是…。三是…。四是…。

4、例文（略）

(四)趋势预测型社会舆情信息模板（字数不超过300字）

这种类型的舆情信息主要用于前瞻性、预见性、苗头性的舆情信息，常用“态势”、“苗头”、“预测”、“走向”等表达形式。

1、整篇信息结构

标题+导语+主体+（背景）+结尾

2、常用标题模式

⑴二季度社会舆情将继续保持积极平稳态势 ⑵专家预测我国明年网络游戏规模近70亿元 ⑶警惕亲美日网络写手的新动向

3、常用语言模式：语言精练

4、例文(略)

（五）题文承接型社会舆情信息模板（字数不超过300字）

这种类型的舆情信息主要用舆情信息的第一句话作标题，正文则直接承接标题一、二、三、四等写下来。

1、整篇信息结构

标题+导语+主体+（背景）+结尾

2、常用标题模式

⑴今年宣传思想工作有六个“新变化”

3、常用语言模式：语言精练

公文写作常识介绍篇3

浏览次数：72 日期：2015年4月7日 14:58 公文是党和国家机关在治国理政的进程中，用以表达意志、发布号令、传递交流重要信息的最主要的载体和工具，是一种具有特定效力和规范格式的文书。公文的质量，直接反映机关的思想深度、政策水平和对社情民意、重大问题分析掌控能力，直接关系党的意志和方针政策的传达贯彻成效，直接体现机关干部的能力素质和工作水准。

因此，公文写作是公务员的一项基本工作，一名合格的公务员，必须具备较强的公文写作能力。当然，这种能力不能一蹴而就，需要在工作实践中不断积累和提高。

今天这节课，主要就是想结合财政工作实际，和大家简单交流一下公文写作的有关知识。包括正式公文和事务性公文两部分。

首先介绍一下正式公文的写作知识。

2012年，中共中央办公厅和国务院联合印发了《党政机关公文处理工作条例》（中办发„2012〕14号），对公文种、格式、行文规则和公文拟制、办理、管理等都作了具体规定。

一、公文种类《条例》规定公文种类主要有15种：包括决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

（一）决议。

决议是指党的领导机关（一般指党委）就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。具有权威性和指导性。适用于会议讨论通过的重大决策事项。

如：1981年6月发布的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，由中国共产党第十一届六中全会讨论通过。它是中国共产党历史上具有深远意义和重大影响的重要文件，对建国以来党的重大历史问题特别是“文化大革命”、毛泽东的功过是非和毛泽东思想基本内容与指导意义作了总结和评价。

《关于营口市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划的决议》，由营口市第十五届人民代表大会第二次会议第三次全体会议讨论通过。今年全市经济和社会发展工作均遵照此决议执行。

（二）决定。

决定是党政领导机关（党委和政府）对重要事项或重大行动做出决策、安排和规定的指导性、指挥性公务文书。可分为部署性决定和宣告性决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

如：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，属于部署性决定。

《国务院关于表彰全国劳动模范和先进工作者的决定》，就属于宣告性决定。

*决议与决定的主要区别：

“决议”必须经某一级机关或组织机构的法定会议对某一议题进行集体讨论，由法定多数表决通过，然后形成正式文件，并以会议的名义公布。“决定”不一定经过法定会议讨论通过，它既可以是某种会议讨论研究的成果，形成正式文件予以公布，也可由各级领导机关直接制作并予以公布。因此，可以认定，凡未经有关法定会议讨论通过，而是以领导机关的名义发布的议决性文件，就只能使用“决定”。

（三）命令（令）。

命令（令）是指法定的领导机关对下级发布的一种具有强制执行效力的指挥性公文。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

有权发布命令的领导机关有：

1、中华人民共和国主席；

2、国务院；

3、国务院所属各部（教育部、公安部、财政部、民政部等）、各委员会（国资委、发改委、农委、能源委等）；

4、县级以上各级人民政府；

5、乡、民族乡、镇的人民政府。

如：以李克强总理最近签发的两项国务院令为例。

第654号国务院令，“《企业信息公示暂行条例》已经2014年7月23日国务院第57次常务会议通过，现予公布，自2014年10月1日起施行。”这是以政府令的形式公布行政法规和规章。

第655号国务院令，任命崔世安为中华人民共和国澳门特别行政区第四任行政长官，于2014年12月20日就职。这是以政府令的形式批准授予和晋升衔级。

（四）公报。

公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体向党内外、国内外公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文。分为会议公报、事项公报和联合公报。

如：2013年11月12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》，属于会议公报。

再如：1972年中美签订的《上海公报》、1978年中美两国发表的《中美建交公报》以及1982年8月17日中美签订的《八一七公报》，就是著名的中美三个联合公报。这是解决台湾问题的重要历史文件。

（五）公告。

公告是向国内外宣布重要事项或者法定事项时使用的公文。由于公告宣布的是重大事项和法定事项，发文的权力被限制在高层行政机关及其职能部门的范围之内。具体说，市级以上行政领导机关，某些法定机关（公安局、检察院、法院等），有制发公告的权力。其他地方行政机关，一般不能发布公告。党团组织、社会团体、企事业单位，不能发布公告。但事实上，公告的使用范围非常广泛，已经扩大化。

如：大家比较熟悉的，都认真看过的，人社局发布的《营口市各级机关和参照公务员法管理单位考试录用公务员（工作人员）拟录用人员公告》。

再如：今年9月9日，中共辽宁省委组织部发布了第73号公告。任命了一批厅局级领导干部，每个干部简单介绍2、3行文字，俗称“二指干部”。其中沈阳市委常委、组织部部长吴汉圣，被任命为营口市委书记。

*公报与公告的主要区别：公报较为具体，公告较为简要。

（六）通告。

适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。通告的使用者可以是各级各类机关，内容往往涉及到社会的方方面面，因此，无论其使用主体还是其内容都具有相当的广泛性。

如：2011年，为创建文明城市，市政府针对文明养犬下发了《营口市人民政府关于规范养犬管理的通告》，告知辖区内市民规范养犬行为。

*公告与通告的区别：“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项，“通告”适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。二者告知范围不同，公告范围较广，通告范围相对狭窄。目前，公告和通告这两个文种在实际运用中存在着比较严重的混乱现象。

（七）意见。

意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。适用于对重要问题提出见解和处理办法。

如：《营口市关于加强行政事业单位国有资产管理的意见》（营政发[2014]11号文件）。这份文件是由我局行政事业资源科起草，经市政府审核，人大审议后以政府名义发布的，这是我市行政事业单位国有资产管理的首部规范性文件。我局必须按照此意见规定，开展对行政事业单位国有资产的管理工作。

（八）通知。通知是我们日常工作中最经常使用的一种文体。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

如：《辽宁省阜新市人民政府转发〈辽宁省人民政府批转省发展改革委等部门关于全省电网建设征地动迁补偿实施方案的通知〉的通知》

我们捋一捋，首先省发改委等部门下发了关于全省电网建设征地动迁补偿实施方案。这个方案下发时，一定采用的是通知的形式。然后省政府批转了这个方案，转发时仍然采用的是通知的形式。最后，阜新市人民政府又转发了省政府的批转通知，当然，采取的仍然是通知的方式。

（九）通报。

通报是上级把已经发生的有关的人和事告知下级的一种公文。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

通报的运用范围很广，各级党政机关和单位都可以使用。它的作用是表扬好人好事，批评错误和歪风邪气，通报应引以为戒的恶性事故，传达重要情况以及需要各单位知道的事项。如：今年8月，局党组班子专题民主生活会以后，马上形成了《关于市财政局领导班子专题民主生活会情况的通报》，向局内全体党员干部传达了领导班子召开民主生活会的情况。

*通知和通报的主要区别：通知的事实尚未发生，通报以事实作前提；通知主要是叙述，告知对方做什么、怎样做，通报往往夹叙夹议，有较强的感情色彩。

*通告和通报的区别：主要从适用对象进行区别。通告对象是人民群众，而通报的对象是下级。

（十）报告。

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，回复上级机关的询问。报告使用范围很广。按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。

如：我局近期形成的《关于清理政府规范性文件的报告》、《关于贯彻落实市委十一届八次全会精神情况的报告》、《财政局关于向城区放权工作进展情况的报告》、《关于贯彻落实〈进一步规范行政自由裁量权的意见〉的自检自查报告》、《关于落实党风廉政建设情况的报告》等等。既有综合性报告，又有专项报告。

（十一）请示。请示是下级机关向其直接上级机关请求对某项工作、问题作出指示，对某项政策界限给予明确，对某事予以审核批准时使用的一种请求性公文。

如：今年8月，我局准备在全局范围内开发建设OA办公系统，就向市政府递交了《关于开发建设财政局机关辅助办公系统的请示》。

*报告与请示的区别：二者均属于上行文。但请示是事先行文，要求一文一事，篇幅较短；报告是事后或事中行文，可以一文数事，篇幅较长；

（十二）批复。

批复是一种下行文，是上级机关答复下级机关某一请示时使用的公文。批复一般是专门就某一事、某一问题的答复，内容都比较单一，而且是先有来自下级的请示，才有上级的批复。一般来说，批复的核心内容是就请示的内容、问题表示上级机关态度，是同意还是反对，有不同意见等，都要在批复中直接申明。

如：针对我局《关于开发建设局机关辅助办公系统的请示》，市政府经审核同意后，应出具《关于市财政局开发建设辅助办公系统的批复》。

（十三）议案。这里所说的议案是指行政议案，而不是人大议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。议案的制发机关只能是各级人民政府，政府的职能部门无权制发，并且只能向同级人民代表大会或其常委会行文，不能向其他部门行文。

如：十二届全国人大常委会第十次会议日程安排中涉及三项议案：

1、审议全国人大常委会委员长会议关于提请审议立法法修正案草案的议案；

2、审议国务院关于提请审议广告法修订草案的议案、关于提请审议保险法等5部法律的修正案草案的议案；

3、审议最高人民法院关于提请审议关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定草案的议案。

这里所有提案均向人大常委会行文，但只有第二项是由国务院提出的，属于行政议案。

（十四）函。

函是公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

如：我局需要营口港务集团提供一份基础设施资产数据，就需要拟定一份函，请港务集团予以协助。可拟定《营口市财政局关于协助提供相关数据的函》。

（十五）纪要。即会议纪要，是根据会议的主导思想和会议记录，对会议的重要内容、决定事项进行整理综合、摘要、提高而形成的一种具有记实性、指导性的公文。适用记载和传达重要会议的主要情况和议定事项。

会议纪要要具有纪实性，不能随意增减和更改内容；要具有概括性，语言要简洁精炼；要具有条理性，对会议精神和议定事项要分类别、分层次予以归纳、概括。

二、几种常见公文的写作要点

公文格式《条例》中有具体规定，不做详细解释。而且，我们局内一般公文制发局发文，只需要各科室拟写主要内容，具体由办公室李刚主任负责排版、印制。

这里我主要讲一下几种常见公文的写作要点。

（一）通知主要包括标题、称呼、正文、落款四个部分。

①标题：写在第一行正中。一般格式为：“××关于××的通知”。②称呼：写被通知者名称。在第二行顶格写。

③正文：另起一行，空两格写正文。正文因内容而异。开会的通知要写清开会的时间、地点、参加会议的对象以及开什么会，还要写清要求。布置工作的通知，要写清所通知事件的目的、意义以及具体要求和作法。

④落款：分两行写在正文右下方，一行署名，一行写日期。

2、报告

我们最常写的是工作报告。

包括标题、主送单位、正文、结尾、落款等几部分。

（1）标题：常以“××关于××工作情况的报告”做标题。（2）主送单位：即要求报告工作的上级部门。

（3）正文：大致可以分为开头、主体和结尾三个部分。开头:简要交待起草报告的原因和目的,概述报告的主要内容和结果。然后,用“现将有关情况报告如下”来承上启下。主体:即报告的事项部分。主要是汇报情况,包括工作的进展、取得的成绩、存在的问题以及今后的打算。这一部分是报告的主干部分,一般内容较多。如果内容单一,可分自然段,分层叙述;若文字较多,可分条例项,逐条陈述,必要时还可加小标题。

结尾:报告的结尾一般由公文的专用语“请审阅”、“特此报告”等作结。

（4）落款。标明发文机关和发文日期。

3、请示

实际工作中由于职权、条件的限制，我们没有权力或没有能力解决某个问题，需要上级帮助解决时，就要用到请示。请示包括标题、主送单位、正文、结尾、落款等几个部分。

（1）标题：“××关于××的请示”。（2）主送单位。即请求指示的上级部门。（3）正文：

一是要明确请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲清必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。

二是要明确请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。（4）结尾语：多用“妥否，请批示”，“上述意见，是否妥当，请指示”，“特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”等语。

（5）落款。标明发文机关和发文日期。

4、批复

批复包括标题、主送单位、正文、结尾、落款几部分。（1）标题

标题包括批复机关、批复事项和批复文种三个部分。如《市政府对〈市财政局关于开发建设局机关辅助办公系统的请示的请示〉的批复》。也可只写批复事项及文种两部分，如《关于市财政局开发建设局机关辅助办公系统的批复》。

（2）主送单位。即来文请示的单位。批复是有针对性的，所以不可缺少主送单位。

（3）正文：包括开头、内容、结语

开头一般注明批复的依据，用以说明是针对哪个请示所作的批复，要求写得严谨、明确。一般写“××单位××文件收悉”，然后写“经××研究，批复如下”。请示的内容决定批复的写法。下级机关只就某个具体事项请示，批复的内容亦简单明了，可直接表态，同意的就写肯定意见，不同意的要提出有根据的、有针对性的缘由。语言要简短、精当，表达清楚即可，不必作具体的分析和详尽的阐述。

结语使用的语言要简短，语气要坚决，态度要鲜明。

（4）批复的结尾多用“此复”、“特此批复”等习惯用语。（5）落款。发文机关、发文日期也是不可遗漏和忽视的部分，并且要书写完整。

5、函

函由标题、主送单位、正文、结语、落款等几部分组成。（1）标题。函的标题一般有两种形式。一种是由发文机关名称、事由和文种构成，即“××单位关于××的函”。另一种是由事由和文种构成，即“关于××的函”。

（2）主送机关。即受文并办理来函事项的机关单位。（3）正文：包括开头、主体、结尾三部分。

开头。主要说明发函的缘由。一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”过渡转入下文。主体。这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是商洽工作，询问问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见写清楚。

结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。

（4）结语。通常应根据函询、函告、函商或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询（商）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。

（5）落款。一般包括署名和成文时间两项内容。

署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。

6、纪要

会议纪要通常由标题、正文、落款三部分构成。（1）标题

标题有两种情况，一是会议名称+纪要，如《全国农村工作会议纪要》。二是召开会议的机关+内容+纪要，如《省经贸委关于企业扭亏会议纪要》。

（2）正文：一般由两部分组成。一是会议概况。主要包括会议时间、地点、名称、主持人，与会人员，基本议程。

二是会议的精神和议定事项。常务会、办公会、日常工作例会的纪要，一般包括会议内容、议定事项，有的还可概述议定事项的意义。工作会议、专业会议和座谈会的纪要，往往还要写出经验、做法、今后工作的意见、措施和要求。

（3）落款：包括署名和时间两项内容。署名只用于办公室会议纪要，署上召开会议的领导机关的全称，下面写上成文的年、月、日期，加盖公章，一般会议纪要不署名，只写成文时间，加盖公章。

《条例》中规定的几种公文的写作知识就介绍到这。后面其他内容，大家可以在以后的工作中慢慢消化理解。

下面向大家再简单介绍一下虽未列入《条例》，却是我们日常工作中常用的一些事务性公文。

事务性公文从公文分类情况看，不是正式公文，但在实际工作中由于具有很强的实用性、通用性和较为灵活的应用体式等特点，在机关公务活动中被广泛使用。主要包括计划、总结、调查报告和简报。

第一类：计划。包括规划、安排、打算、要点等。具体来说，规划是指时间跨度长、涉及范围广、内容较为概括的计划；方案是政策性更强、内容更完整的计划；安排、打算和要点则是时间相对较短、内容更为具体的计划。

计划的结构包括计划的依据、目的、措施和步骤等内容，措施和步骤是计划中的主要部分。

如《教育实践活动方案》，是一篇非常完整的计划。首先第一段讲活动的由来，也就是明确依据。接下来的第一部分“重要意义”实际在方案中属于可有可无的，重要的话就写，不重要可以不写。接下来要明确活动的指导思想、目标任务和基本原则。第三部分“在解决突出问题上下功夫”讲的是工作措施。接下来“扎实抓好教育实践活动各环节工作”讲的是活动步骤。最好“切实加强对教育实践活动的组织领导”讲的是保障措施。

如《财政局2014年工作要点》主要突出了两方面的内容，一是目标任务，二是具体措施。

第二类：总结。包括综合性总结和专题性总结。

综合性总结包括的内容比较宽泛，这类总结既要反映工作概况、取得的成绩、存在的问题和缺点，也要写明经验教训及今后改进的意见。专题性总结只对单项工作或某方面问题进行专门总结，一般只选择工作中的主要成绩，并突出某类典型经验或带有普遍意义的问题。在结构上，总结并没有什么固定的格式，撰写的方法也多种多样，较为灵活，但不管用什么样的写法，其基本内容不外乎工作情况（工作回顾）、经验体会、存在问题、今后打算和结尾几块内容。在开头部分，都要写一段导语（或是叫引言），这一块有时可能只有几句话，但它非常重要。开头的引言一般都以简明扼要的语句概括基本情况，或介绍总结的缘由、依据、涉及的时间、地点、工作概况及相关条件。另外，对工作中的主要成绩和不足如能在此总括提出，为后面的行文做个铺垫也很好。接下来是总结的主体部分：包括全面总结成绩和经验体会，指出问题及教训，提出改进工作的打算、设想等内容。其中，“工作情况”与“经验体会”是最核心的内容，占据大部分篇幅。而“今后努力的方向”、“下一部工作打算、设想”等内容虽然也是总结里经常要写到的，但表述都很简约。而且，由于撰写总结的角度不同，这部分的具体内容和结构样式往往会有很大的差别。

如《营口市财政局2013年工作总结》属于综合性总结，第一段为引言，概况了2013财政工作总体情况，接下来第一部分详细介绍财政工作取得的主要成绩，第二部分详细介绍采取的工作措施，最后简单介绍工作中存在的主要问题。

第三类：调查报告。又称调研报告。它是因特定的工作需要或是领导交待，针对某事、某人或某类问题展开调研，通过掌握第一手材料，将所得到的材料和结论加以整理后形成的书面报告。包括综合性调查报告和专题性调查报告。调查报告的格式和总结十分接近。但调查报告的正文部分主要是提问题、摆事实、作分析、下结论，最常使用的方法是分析与综合。其开头有三种写法：一种是交待背景并扼要点明文章的基本观点，写明报告内容的重要意义。再一种是概括全文的主要内容及要阐明的主要问题。还有一种是揭示主要矛盾，引起上级领导和群众关注。但不论采用那种开头，都有一个共同的要求：就是开门见山，尽快触及实质性问题。正文的写法也有三种：一种是阶段式。就是按照事物产生、发展、变化的过程或时间顺序来写。第二种是平铺式。即根据内容和矛盾的性质，把主体内容分为几块，将材料排列进去，分别叙述，最后总括主题思想。还有一种是融合以上两种写法，同时具有阶段式和平铺式的结构特点。这种写法的长处是不论运用对比手法、分点归类还是顺序铺开，都适于结构安排，表意也较自如。调查报告的结尾灵活不拘，较常见的有自然式结尾、强调结论式结尾、引发启示性结尾或以警示语结尾。

如《关于市广播电视台财务运行情况的调研报告》，第一段交代了调研的背景及目的，接下来第一部分介绍了调查到的基本情况，第二部分对存在的问题及原因展开分析，第三部分提出有针对性的对策建议，最后还展望了预期效果。这是一篇非常典型的专题性的调研报告，主题突出，层次分明，逻辑性强，紧密结合工作实际开展调查研究，调研内容准确、详实，问题及原因分析深刻、到位，提出的对策措施针对性、实效性和操作性较强，具有较高的资政参考价值。在我局调研报告评比中被评为一等奖。第四类：简报。我们一般称为工作信息。是党政机关用于汇报工作、反映和通报情况、交流经验、指导工作的一种简短灵活的表现内部事务的一种公文形式。可分为工作情况简报、典型经验简报和会议简报。

简报基本属于新闻范畴，其正文内容及写法与新闻中的消息、通讯极为相似。包括标题、正文两部分。

简报标题要简短醒目，能够概括出简报的主要内容。如《营口继续推进基本公共卫生服务均等化》。

简报的正文分三部分。

（1）前言。一般用简洁明确的一句话或一段话，总结全文的主题或主要事实，给读者一个总概念，交代时间、地点、事件、原因、经过、结果等。

（2）主体。一般要分条叙述工作情况、典型经验或会议情况。一定要取材于单位工作的实际情况，平铺直叙，一般不需要加以评论，同时注意逻辑性和概括性。

（3）结尾。简报一般不写结尾，但一些事情较为复杂、内容较多地偏重于经验介绍类的简报，有时也有结尾。这个结尾往往只是一句话或简单的几句话，或对全文做小结，或讲点不足及存在的问题；或说明所介绍的新事物、新做法还不成熟，有待提高；或提出今后的打算，等等。