机关建设工作要点(通用8篇)
一、指导思想
以党的xx大和中央一号文件精神为指导,努力践行“两个忠诚”,全面贯彻落实临湘市三级干部会议和全市党务工作会议精神,以建设学习型、服务型、务实型和节约型机关为目标,争先创优,为构建和谐新横铺而努力。
二、工作要点
(一)完善机关管理制度,在思路上出新意。
机关管理制度规范着机关工作中的一切行为,完善机关管理制度对促进机关建设、转变作风、提升政府行政效能等有着至关重要的作用。今年将机关管理制度的完善作为机关建设工作的头等大事来抓,切实形成靠制度管人、按制度办事的良性机制。
1、确定基本思路。按照转变机关干部作风、实现政府服务型职能转移为基本思路,对原有制度进行完善。
2、充实相关内容。借鉴临湘市委工作办法和临湘市人民政府工作规则的形式,结合横铺乡的实际,在学习制度、会议制度、考勤制度、值周制度等方面内容进行充实。
(二)规范党政办公工作,在考核中有突破。
党政办公室作为机关的窗口,发挥着形象作用,作为机关工作的枢纽,发挥着承上启下的作用。规范党政办公工作对树立机关形象,提升机关工作质量意义重大。今年计划在这个方面争先创优,进入全市办公室工作先进行列。
1、规范文档资料管理。一是依法依规进行公文处理,确保公文处理规范、科学。二是加强对办公工作相关资料的收集和整理,建立机关用车、用餐、印鉴、文印、来电、文件收发等台帐,便于及时掌握相关信息。
2、加大信息宣传力度。一是及时向市委、市政府督查室以及市电台、电视台报送工作动态,争取全年至少报送动态30篇。二是建设好横铺政府网页,及时更新内容,全力打造临湘乡镇质量最高、内容最丰富、形式最新颖的政府网页。三是做好横铺乡特色产业、工作经验和先进典型的推介,力争全年向媒体及有关单位报送6篇材料。四是建立政府院内的宣传阵地,宣传中央一号文件精神、xxxx以及乡政府XX年工作思路、工作目标和八件实事。
(三)深入开展学习交流,在素质上求提升。
学习交流是提高乡村干部素质的重要途径。今年将学习交流纳入乡村干部素质教育的基本工作予以认真落实。
1、学习交流的形式:主要采取集中式学习交流,包括工作例会学习、专题学习以及民主生活会、外出交流等等。争取全年组织学习会议文件精神、法律法规等30堂次,召开机关民主生活会3次。有条件则组织乡村干部到先进乡村交流学习1次。
2、学习交流的内容:重点学习党的xx大报告、中央一号文件、《中华人民共和国公务员法》、《代表法》、《组织法》等法律法规和《建设临湘新农村》、岳阳、临湘两级重要会议文件精神以及党风廉政建设的有关内容。计划进行1次森林防火知识的专题培训,有条件则邀请党校老师为机关干部作“职业道德建设”、“领导艺术与礼仪”等专题辅导。
(四)开创机关文化建设,在品牌上上档次。
机关文化建设能有效引导人、凝聚人、鼓舞人、陶冶人、激励人,从而提升政府公信力和干部工作效能。今年要将机关文化建设作为机关建设的亮点工作来抓,力争建立独特的机关文化品牌。
1、确定机关文化的内核:健康、积极、创新、开放。
2、创建机关文化的内容:一是继续做好签到——督查工作,树立良好的工作态度。二是用制度敦促、用感情提醒干部养成良好的生活和工作习惯,树立良好的干部形象。三是创建学习型机关和学习型干部,培植服务理念、质量理念、效率理念、创新理念等机关核心价值观,倡导干部深入调查和研究“三农”问题,积极撰写调研文章。四是将机关构建成“文化大院”,形成四室和二场,即图书阅览室、文化活动室、乒乓球活动室、网络信息室和篮球活动场、羽毛球活动场。五是积极开展争先创优活动,鼓励机关干部超越自我,形成工作讲贡献、讲付出、讲成绩的良好氛围。五是推行政务公开,乡村两级财务情况每季度公开一次,重点工作规划、落实情况及时公开,提高工作透明度。
3、创建机关文化的保障:一是推行机关的柔性管理,二是加大机关文化的宣传力度,三是加强机关基础设施建设。
(五)建立健全督查制度,在结果上求实效。
为及时掌握工作动态,调整工作进度,评价工作效果,考核工作业绩,今年将建立健全工作督查制度,督查结果将影响到其年终评优评先等资格和待遇。
1、专项督查。机关对中心工作、重点工作、实事工程等落实情况以及政务公开情况进行专项督查。由人大主席团负责督查,党政办公室负责联络和信息收集,及时对督查情况以文件形式进行通报。
2、常规督查。机关对机关干部以及内设站所的学习、卫生、值班、考勤等制度落实情况进行常规督查。由党政办和值周领导负责督查,及时对督查情况以板报形式进行通报。
工程咨询业是智力型服务行业, 运用多学科知识和经验、现代科学技术和管理办法, 遵循独立、科学、公正的原则, 为政府部门和投资者对经济建设和工程项目的投资决策与实施提供咨询服务, 以提高宏观和微观的经济效益, 实现可持续发展, 工程咨询是投资和工程建设管理中的重要环节。工程咨询范围包括规划咨询;编制项目建议书 (含项目投资机会研究、预可行性研究) ;编制项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告;评估咨询;工程设计;招标代理;工程监理、设备监理;工程项目管理8项内容 (工程设计、招标代理、工程监理、设备监理资格, 由国务院有关主管部门认定) , 其中编制项目建议书、编制项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告是建设工程项目前期咨询工作重点, 本文对这几项重点工作的要点作一梳理, 以有利于各方面开展建设工程项目前期工作。
1 可行性研究概述
1.1 可行性研究重要性
建设项目可行性研究是建设程序中的重要环节, 也是建设项目前期工作中不可缺少的重要工作内容之一, 在投资决策中发挥了积极的作用。国家投资体制改革后, 项目投资的风险由国家转移到投资者自身, 按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则, 项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险, 并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续, 因此做好建设项目的可行性研究工作, 具有十分重要的意义。
1.2 可行性研究指南特点
国家计委办公厅关于出版《投资项目可行性研究指南 (试用版) 》的通知 (计办投资[2002]15号) , 有二个特点请注意, 一是作为“指南”;二是“试用版”, 所以“供您们在工作中参考使用”, 该指南提供了一般工业项目、水利水电项目、铁路项目、公路项目、港口项目、民航机场项目、城市轨道交通项目、城市基础设施项目、公共建筑项目、农业综合开发项目、种植业项目、畜牧养殖及畜产品加工项目和一般工业项目初步可行性研究报告编制大纲。
可行性研究报告编制大纲。具有以下特点: (1) 突出了市场对资源配置的基础性作用; (2) 强调方案比选与优化在可行性研究中的作用; (3) 强调风险分析的重要性; (4) 重视融资方案分析; (5) 注重社会评价在项目决策中的作用; (6) 简化并调整了经济评价参数; (7) 界定了初步可行性研究与可行性研究的侧重点和研究深度; (8) 强调可持续发展, 加深了环境影响评价的深度, 增加了节能、节水研究内容和要求; (9) 反映了技术改造项目可行性研究的特点。
项目可行性研究报告为项目决策提供依据的一种综合性的分析方法。可行性研究具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。
1.3 编制要求
编制项目可行性报告, 是专业性很强的团队工作。除需要工程技术方面的专家外, 还须经济、市场、财务、营销、生产等方面的经验和专家。
行业及地方对可行性研究另有要求的以及国家、行业及地方对环保专篇、节能专篇、安全专篇及消防专篇有具体要求的, 应从其规定。
2 建设项目经济评价
2.1 建设项目经济评价的重要性
在市场经济条件下, 经济评价工作仍是必要的, 并且仍然项目前期工作中的一项重要工作。国家发改委和建设部于2006年7月3日以发改投资 [2006]1325号文批准发布《建设项目经济评价方法与参数》 (第三版) , 包括《关于建设项目经济评价工作的若干规定》、《建设项目经济评价方法》和《建设项目经济评价参数》3个文件。要求在开展投资建设项目经济评价工作中使用, 是2004年《国务院关于投资体制改革的决定》的一个配套文件, 同进作为一个面向各行各业的指导性文件, 仍然十分重视和关注各行业实际, 要求和鼓励各行业编写相应的实施细则。
2.2 财务分析较之以前有很大调整:
(1) 明确指出了不同类型项目的财务分析内容可以不同, 继续表明经济评价工作应按需而取, 并分别对经营性项目和非经营性项目的财务分析内容做了明确规定。
(2) 明确指出财务分析包括了融资前分析和融资后分析两个层次。
(3) 引入了“项目投资现金流量表”代替“全投资财务现金流量表”, 并在该表引入了“调整所得税”项, 以实现项目投资现金流量分析排除融资方案变化的影响, 从项目投资总获利能力的角度, 考察项目方案设计合理性的初衷。
(4) 对于偿债能力分析, 弱化了“资产负债率”, 引入了更能明确表明项目偿债能力的“偿债备付率”和“利息备付率”指标。
(5) 删除了“损益表”, 取而代之的是“利润与利润分配表”, 在该表中列入了“息税前利润”、“息税前折旧摊销利润”, 用于计算“调整所得税”, “利息备付率”和“偿债备付率”。
(6) 新增“财务计划现金流量表”, 用于项目的财务生存能力分析。
(7) 在财务报表中删除了“公益金”项目。
3 其他前期咨询文件
3.1 项目申请报告
为贯彻落实投资体制改革精神, 进一步完善企业投资项目核准制, 帮助和指导企业开展项目申请报告的编写工作, 规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为, 国家发展改革委发布了项目申请报告通用文本的通知。项目可行性研究报告与项目申请报告的区别见表1。
3.2 资金申请报告
项目申请报告是向政府申请报批立项时需要提交的文件;资金申请报告是向政府申请投资补助、贷款贴息和转贷等资金补助时需要提交的文件。如果原来编写的项目申请报告涵盖了资金申请的内容, 获得政府核准后, 无须再编制资金申请报告。
3.3 项目建议书
项目建议书 (又称立项申请) 是拟增项目单位向发改委项目管理部门申报的项目申请, 是项目立项阶段的主要交付成果, 其编制依据是规划部门的规划意见书, 是项目建设筹建单位或项目法人, 根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件, 提出的某一具体项目的建议文件, 是对拟建项目提出的框架性的总体设想。在项目建议书阶段, 主要论证项目的必要性, 包括项目的市场分析、初步建设方案、组织和进度安排、投资估算和财务分析, 项目建议书与可行性研究的区别见表2。
4 当前可行性研究工作中的主要问题及原因分析
4.1 当前可行性研究工作中的主要问题
4.1.1 依据不足
有的可行性研究报告, 在建设必要性的论述中没有国家和地区或长远规划, 没有国家产业政策, 没有项目建议书及其批文;大中型骨干项目, 没有必要的资源报告, 对于需利用矿产资源的项目, 没有国家批准的矿产资源报告;在投资估算中, 没有主要设备的咨询价格资料, 没有相应的工程造价的定额、标准;在经济评价中, 随心所欲地采用一些过时的财务三率和参数等。
注:环境评价报告是项目申请报告的重要参考依据之一, 因此, 环境评估报告的编制应该先于项目申请报告。
4.1.2 内容不全
所谓内容不全, 就是缺少应设的篇章。例如, 有的可行性研究报告, 没有节能篇, 有的没有环境保护篇, 有的没有建设进度计划, 有的在设计方案中没有方案比选及其推荐方案的论述, 特别是有关章节没有风险分析等等。
4.1.3 深度不够
由于信息滞后, 资料不全, 预见性差, 造成可行性研究深度不够, 满足不了决策要求。所谓深度不够, 就是该写的篇章都写了, 但研究得不深不透, 论据不充分, 论述不详细, 定性描述多, 定量计算差。
4.1.4 投资估算失准
投资估算失准, 造成投资失控, 资金出现缺口, 工期延长, 效益失真。
4.1.5 市场分析预测不够、风险分析不够
在市场经济条件下, 一个建设项目, 如果不能占在市场, 或者市场占有份额很小, 这个项目将难以生存。
4.1.6 方案比选和优化工作做的不扎实
方案比选和优化工作做的不扎实, 造成技术上和经济上的合理假象, 使决策失准。
4.2 原因分析
4.2.1 建设单位原因
(1) 有的建设单位对建设程序不了解, 有的建设单位对建设程序了解一二, 但不按规定要求办事;
(2) 轻视前期咨询工作, 认为是走形式;
(3) 随着压缩咨询工作周期;四是不按规定支付咨询费用;五是未能给咨询单位创造必要的条件、提供必要的资料。
4.2.2 编制单位原因
(1) 信息不灵, 特别是缺乏国民经济综合信息;
(2) 缺乏经济、市场、财务、营销、生产等方面的经验和专家;
(3) 为了单纯追求经济效益, 不顾自己力量有限, 跨行业、越资质地承揽任务;
(4) 为了降低成本, 不作深入的调查研究, 甚至连现场都不去, 坐在家里闭门造车;
(5) 一味迁就、照顾建设单位意见, 失去了的独立、公正、科学基本原则;
(6) 为了赶时间、争项目, 抢资金, 在短期内完成。
5 结束语
关键词:新农村建设 消防安全 工作要点
1、引言
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,十七届五中全会对农村发展提出了更高要求。中共中央国务院《关于进一步加强消防工作的意见》(国发[2006]15号)明确提出了“加强农村消防工作”的要求,充分说明党中央、国务院对农村消防工作非常重视,对人民群众生命财产安全十分关注。如何适应快速发展的社会主义新农村,本文就新农村建设中的消防问题谈几点看法。
2、当前农村消防工作现状
2.1农村火灾形势严峻
《中國火灾统计年鉴》的统计数据表明,严峻的农村火灾形势和触目惊心的重特大火灾事故严重制约了农村经济的发展。农村火灾四项指数均呈上升势态。且由于农村火调工作力量薄弱,农村火灾漏报现象突出,实际的火灾形势可能比统计情况更为严峻。
2.2消防安全责任制未得到有效落实
近几年来,县、乡(镇)、村三级消防工作网络虽然得到加强,但由于责任机制和考评机制尚未真正建立,因多方面的原因,造成很多乡镇、行政村对上级关于消防工作的部署不能落实,应该建立的消防组织不能建立,应当开展的消防工作不能正常开展。
2.3消防安全意识和法制观念淡薄
农村消防宣传教育缺乏统筹安排,各自为政。主要是靠消防部门的安排,乡(镇)、村临时“突击”应付式地进行,由于宣传不力,疏于教育与管理,防火制度不健全。
2.4村镇消防规划工作薄弱
随着农村经济不断发展,城镇化水平不断提高,个体私营经济快速发展,大量易燃可燃材料在生产、加工过程中增大了火灾隐患。
2.5用电设备增多,电器线路潜伏火灾隐患
随着农村经济的发展,农民收入逐年增加,洗衣机、空调、冰箱等家用电器逐步进入寻常百姓家。在使用电器设备的过程中缺少一些基本的维护保养的常识,使一些线路设备老化,超负荷工作,极易酿成火灾。
2.6农村消防监督不到位
警力不足,对农村消防工作监管不力,使农村消防工作得不到系统化指导,消防法律法规得不到落实。农村公安派出所驻片民警、农村基层干部及安全管理人员对消防法律法规知识知少甚少、消防专业知识相对缺乏,发现火灾隐患的能力不强,督促整改的措施和监督手段相对单一。严重困扰了消防工作的宏观控制能力,使火灾多发的势头得不到控制。
3、对社会主义新农村建设中加强消防工作的几点思考
当前的村消防工作,既有传统现实的薄弱,更有建设发展中的不足。尤其是新农村建设中,存在着诸多现实问题,因此如何在新形式下做好农村消防安全工作,本人认为,主要有以下几点:
3.1建立新型的农村消防工作机制
要全面贯彻落实《加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》,努力推动构建“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同防范”的农村消防工作机制。共同参与、齐抓共管的农村消防安全管理机制。
3.2建立健全消防安全监管网络
建立完善由政府负责,派出所、综治、民政、农业、林业以及教育、文化等部门参加的农村消防安全管理机构,加强对农村消防工作的组织领导、综合协调和监督检查。要运用好乡镇(街道)成立综治办、村设立综治协管员的有利条件,推动乡镇专(兼)职防火员配备工作,努力构筑消防安全管理网络。不断落实农村消防工作措施,努力消除农村消防安全工作的空白点。
3.3加强农村消防组织制度建设
要整合农村社会管理和社会服务资源,运用科学、民主、法治的方式,落实有关政策和经费保障,发挥乡镇政府、村委会、公安派出所、民兵组织、治保积极分子、义务消防队的骨干作用,制定和完善各类规章制度,层层落实消防安全责任和严格考核奖惩,着力构建农村社会消防管理网络体系。
3.4强化基层公安派出所对农村消防监督管理职能
根据公安部73号令要求,发挥基层公安派出所的职能和优势是抓好农村消防工作的重要环节。要充分依靠公安派出所的力量,发挥公安派出所的消防监管主力军作用,解决和弥补公安消防部队基层防火监督岗位警力不足的有效手段。公安消防部门要加强对派出所民警的业务指导和培训,提高派出所消防三级监管工作的质量和水平。
3.5结合新农村文化建设,健全农村消防宣传工作新机制
要按照依法治国方略和构建和谐社会要求,紧紧依靠当地党委政府,制定消防宣传进农村中长期规划,结合文化、科技、卫生“三下乡”活动,积极联系教育部门,将消防宣传教育纳入中小学素质教育内容,从娃娃起就开始抓消防安全教育。
3.6发展多种形式消防队伍,培植农村灭火救援好能手
国务院《消防改革与发展纲要》指出,县城以下乡镇的农村因地制宜建立乡镇自办、政企联办或几个乡村联办的消防队。加强对农村专兼职消防队的管理和培训,不断提高其业务技能水平。
3.7强化宣传,重点提高消防安全意识
在推进农村消防工作中,应始终把组织开展消防宣传教育摆在首位。各级公安消防机构要以新农村文化建设为契机,以传播新农村消防平安文化为载体,大力开展消防宣传教育培训工作,提高群众消防安全意识和自防自救能力,努力将消防安全知识传递给普通百姓。要结合实际,采取利用村务公开栏、村民防火公约等多种形式,营造新农村消防文化良好氛围。
4、结语
建立农村消防防控体系是推进新农村建设的重要工作,公安消防部门要采取有力措施,加大宣传力度,让建设新农村的指导思想、发展思路、发展方向和消防安全工作深入民心;以人为本,创新思路,勇于实践,积极引导,有针对性地开展消防安全宣传和教育工作,大力提高农民消防安全意识,切实做到“人人知消防、人人懂消防、人人遵守消防”,为社会主义新农村建设服务,为社会主义新农村建设营造一个良好的消防安全环境。
参考文献:
[1]林榕.加强农村消防工作为建设新农村提供安全保障[J].中共福建省委党校学报.2006.
[2]卢启华.浅析社会主义新农村消防工作[J].科技咨询.2006
[3]郭铁男.构筑社会主义新农村消防安全基础[N].人民日报.2006-.
1、以教师道德行为规范、教师行为六不准等相关资料作教师师德师风建设教材,定期开展学习活动。
2、完善《教师师德师风考核方案》、《教师师德师风建设管理办法》,定期检查,逗硬考核,落实奖惩。
3、开展树“师德师风”标兵活动,在教师中评选一批师德师风建设成效显著的教师,作为教师榜样,以典型带动全面。
4、加强教师主人翁意识培养,让“校兴我荣、校衰我耻”的理念深入教师心中,成为教师工作、学习、生活的源动力。
二、教师业务水平提高工作
1、组织好“请进来、走出去”活动。请有教改成效、教学成果显著的知名教师到校办讲座。积极选派学校教师外出参加各种培训和教学观摩等活动。
2、充分利用网上资源,对全校教师业务水平进行培训。
3、积极开展校本培训、开展好“传、帮、带”活动。针对我校代课教师中有不少新手的情况,在教研会上,学校选出各年级段的重难点作为突破口,让新手尽快进入角色,掌握适当的教学方法。
三、学生德育工作
1、继续推行“月评活动”、“红领巾监督岗活动”并细化活动细则,并加强检查落实力度,以规范学生言谈举止。
2、开展主题中队活动。将学生必备的道德品质分解细化在一个个专题中队活动中得以培养,如“宽容是一种美德”、“争做守信小公民”等活动。
3、继续完善“红领巾广播站”建设。开辟适合学生口味,能展现学生才华的栏目,如:作文展示、故事沙龙、校园时讯、表扬站等。
4、每周一举行升国旗仪式。注重国旗下讲话这一环节,结合当周中队活动主题,加强对学生进行教育。
5、完善校园文化建设,以标语、黑板报等形式为学生营造一个好的德育环境,并开辟如“涂鸦墙”等供学生展示自己才艺的小天地。
6、加强与家长、社会的沟通,为学生构建一个学校、家庭、社会三位一体的德育场。
四、教学工作
1、抓好教学“六认真”的落实。定期检查与随机抽查相结合。并将检查结果与教师考评结合。
2、完善教师教学业绩考评方案,逗硬落实奖惩。
3、开展教学教研工作。以教研带动教学工作全面提升。
4、举行学生钢笔字大赛。
5、狠抓六年级工作,做到抓早、抓好。
6、积极组织全校师生参加上级组织的各种比赛活动,并鼓励教师参赛出成果。
五、安全工作
1、加强安全知识的教育。
2、成立安全工作领导小组,制定应急方案,签订安全责任书。
3、定期进行安全隐患检查。及时排除安全隐患。
4、完成综合楼建设。
六、体育卫生工作
1、坚持“两操”活动,增强学生体质。
2、举行运动会、体操比赛。
3、加强食堂、小卖部监管,落实专人负责。
七、团队、工会工作
1、发挥团队、工会职能,为学校决策提供意见和建议。
2、充分运用团队、工会的凝聚力,使全校师生拧成一股绳,推动各项工作的进展。
3、积极开展校务公开工作。
八、后勤工作
1、严格执行一费制收费标准。
2、学校重大支出由行政会讨论后执行。
3、厉行节约,杜绝浪费性支出,如租车、随意吃喝等。
4、先保学校工作正常运转,后偿还以前债务。
一、抓好理论武装工作,强化民族团结教育
2011年是全面贯彻十七届四中全会精神的重要一年,局机关各股室及乡国土资源所要按照全会提出建设马克思主义学习型政党,提高全党思想政治水平的要求,组织干部职工认真学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论,系统掌握中国特色社会主义理论体系。在坚持每周一次政治理论学习的前提下,利用观看电教片、邀请专家辅导讲课,举办专题讲座等多种形式开展学习教育,进一步增强学习的针对性和实效性。要深入研究思考如何将四中全会精神贯彻到精神文明建设的各项工作中,更好地为推动国土资源管理中心工作服务,切实做到学习上有新的收获,思想上有新的提高,工作上有新的进步。
深入开展民族团结教育。要根据县机关工委的安排和局党组的统一部署,认真做好《自治区民族团结教育条例》的学习宣传。通过举办培训班、召开座谈会、参观展览的形式对广大干部职工进行党的民族理论、民族政策和民族区域自治制度的教育,进行马克思主义五观(即:国家观、民族观、宗教观、历史观和文化观)的教育,进行“三个离不开”和“四个认同”的教育,进行维护祖国统一、维护社会稳定、反对民族分裂的教育。局机关各股室和乡所负责人要充分发挥党员干部的模范带头作用,从细微股入手,及时掌握干部职工的思想动态,结合实际开展面对面的思想政治教育,教育引导干部职工立足大局,统一思想,从每个人做起,大力倡导民族互相信任、互相尊重、互相帮助、互相关心的良好风尚。同时,今年5月是新疆维吾尔自治区第28个民族团结教育月,机关各股室和直属单位要坚持不懈地做好民族团结教育月的走访慰问、扶贫帮困等工作。
二、以社会主义核心价值体系为根本,不断加强思想道德建设
社会主义核心价值体系是形成全社会奋发向上的精神力量和全民族团结和睦的精神纽带,要把社会主义核心价值体系作为公民道德建设的重要内容,贯穿精神文明建设工作的全过程。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,继续倡导“爱国守法、明理诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范,广泛开展“社会公德、职业道德和家庭美德”教育,开展好全国第八个“公民道德宣传日”和自治区第九个“公民道德建设月”的各项活动。按照“品德好、有能力、会干事”的要求,不断推进社会主义核心价值体系在国土资源系统的具体化,形成“奋发向上、团结和谐”为特征的国土资源文化。
社会主义理想信念教育是加强精神文明建设的强大动力和永恒主题,要充分认识理想信念在构建和谐社会中的引领和支撑作用。结合建党89周年以及清明节、端午节等中国传统节日,开展党的优良传统教育和中华民族优秀文化传统教育,引导广大干部职工带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,自觉践行社会主义荣辱观,培养高尚道德情操和健康生活情趣,保持昂扬奋发的精神状态。通过开展丰富多彩的学习教育活动,坚定干部职工的理想信念,不断提高广大干部职工的思想道德素质和文明素养。
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三、以文明股室创建为抓手,不断提高精神文明创建水平
年机关党建工作要点
市局机关党建工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和省委、市委全会精神,全面落实全省工作会议和省市局长会议精神,从实现工作全面、协调、可持续发展的战略高度着眼,紧紧围绕加强“基层基础年”建设,以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,坚持围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象,全面加强机关党的思想、组织、作风和制度建设,努力建设“三个一流”,推进机关党建工作走前头,为“十一五”规划开好
局起好步,加快我市的发展提供有力保证。
一、加强理论武装,进一步统一思想和行动
1.统一思想,把学习贯彻党的十六届五中全会精神进一步引向深入。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部,以学习贯彻科学发展观为重点,深入学习贯彻党的十六届五中全会和总书记在福建视察时的重要讲话精神,并与学习贯彻省委七届十次和市委六届十二次全会精神、“十一五”规划《纲要》和中央、省市委的一系列决策部署结合起来,以“基层基础年”建设为切入点,引导党员干部准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质,紧密联系生动实践,进一步把思想和行动统一“抓基层、打基础、苦练基本功”的发展格局上来,进一步夯实基层基础,增强工作发展后劲,全面提升工作和队伍建设的水平,力求在真学、真懂、真信、真用上有新收获,在武装头脑、指
导实践、推动工作上有新成效。
2.以学习中心组为示范,带动机关面上学习。认真落实党委理论学习中心组制度和党委领导上党课制度,充分发挥党员领导干部的带头示范作用,进一步健全学习制度,将处室所队长继续纳入中心组学习范围,以中心组的学习带动机关面上的学习,科学安排专题,改进学习方法,增强学习实效。
3.深化创建学习型党组织活动。进一步完善学习型党组织的目标要求,丰富学习内容,创新学习方式,完善学习机制,形成团队学习、持续学习、有效学习以及成果转化的良好格局,不断提升党员的学习能力和创新能力,提高服务基层的本领。机关党委对各支部的学习成效半年检查一次,并以适当方式进行交流,推广典型,推动学习活动的深入开展。
4.积极协助机关工委抓好骨干培训和党员轮训。坚持把党员培训作为提高党员素质的重要途径,切实加强对党
员轮训与培训工作的组织。从本单位实际出发,妥善处理工训矛盾,统筹安排培训时间,有针对性地抓好支部班子新成员、组织委员业务培训、理论骨干培训、入党积极分子培训和科以下党员的轮训工作。
二、健全完善长效机制,推进机关党的先进性建设
1.发挥党员作用,积极推动党的先进性建设。扎实贯彻落实中共市委《关于建立健全保持共产党员先进性长效机制的若干意见》的通知精神,进一步健全党员教育培训机制、党员管理监督机制、党员发挥作用机制、党员权利保障机制、党员激励奖惩机制。以构建党员发挥作用为重点,开展“双学双争”活动,加强党员的教育管理,激励党员作表率。广大党员要加强先进性建设的实践和探索,围绕建立有效机制、巩固发展教育成效、推动机制落实等方面,研究探讨机关党的先进性建设。机关各支部和副处以上干部要结合工作实际,开展党的
先进性建设理论研讨。
2.以活动为载体,深化创建党建工作先进单位活动。要自觉地把机关党的工作放在中心工作中去思考、去定位、去开展,坚持围绕中心抓党建,抓好党建促工作,找准党建工作的切入点和结合点。精心组织新一轮创建工作,在创新创建活动的内容、方式上,在争创“五个好”党支部和“学白沙、争创先进党支部;学先雄,争做优秀共产党员”活动中出成效,显特色,不断增强基层组织的生机和活力。各支部要按照《市直机关第五轮创建党建工作先进单位考评内容和标准》抓好对照检查,积极探索创建工作的新途径和新办法
3.强化组织功能,扎实加强基层党组织建设。以加强党支部建设为重点,大力推进基层党组织和党员队伍建设。要认真抓好支部换届选举工作,夯实基础。认真落实基层支部书记“一岗双责”制度,加强对党员的教育、管理、监督和服务,形成与形势要求相适应的党员
队伍建设机制,活跃党内生活。要建立健全规章制度,提高支部建设整体水平,认真研究新形势下党员队伍建设的特点规律,有针对性地建立完善组织生活情况通报、党务公开、党员民主权利保障、重大决策征求意见、民主评议党员、“三会一课”等制度。坚持发展党员工作方针,做好发展党员工作。
三、发挥作用,加强教育,进一步加强机关作风建设
1.以服务基层为切入点,加强对党员干部作风建设教育。把作风建设的要求渗透到党员教育、管理、监督的各个环节,突出抓好理想信念、宗旨观念和执政意识、责任意识、服务意识教育,弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风,进一步增强广大党员干部保持良好作风的自觉性。机关和各党组织要积极协助行政领导,坚持从服务基层、服务群众的重大问题抓起,从“立警为公、执法为民”的责任抓起,从群众反映强烈的突出问题抓起,从直接影响机关形象的具体问题抓起,认真解决作风上存在的问题。通过切实转变职能、服务基层、改进工作方式方法和政策引导,树立机关“为民、务实、清廉”的形象。
2.发挥党员先锋作用,推动机关作风有效转变。要围绕履职抓作风建设,通过发挥党员领导干部在履职中的带头表率作用、党组织在履职中的战斗堡垒作用和党员在履职中的先模作用,推动机关作风建设。要积极探索和建立机关党组织抓作风建设的工作机制,与深化行政管理体制改革、推行警务公开、加强效能建设以及规范年终考评等结合起来,促进机关作风的有效转变,从而使机关作风建设真正成为机关党的建设的一个抓手和重要内容。
3.深入开展与农村、社区联建共创活动。要把联建共创活动作为机关转变作风、联系群众、服务基层的有效途径,从实际出发选准联创共建的有效载体,把机关党建工作渗透到服务基层、服务群众、服务党员的各个层面,延伸到服务农村、社区等各个方面。驻村干部要以抓好两委班子建设充分发挥基凝聚力、战斗力为切入点,以抓项目、促发展、做好农民增收为主线,紧紧依靠上级党委、政府的领导,确保驻村工作取得实效。要积极开展扶贫帮困工作,把党的温暖送到人民群众心上。上半年应利用机关党组织在党建方面的优势资源以及第一批先进性教育活动所取得的经验,帮助挂钩村村党支部抓好先进性教育活动,把解决农村支部先进性教育活动的方方面面问题作为联建共创的重点,使之取得实效。
4.大力宣传有效履职、改进作风的先进典型。充分发挥党的宣传工作优势,以深入宣传白沙派出所为切入点,大力培养、树立基层机关在新时期涌现出来的新典型,树立打防第一线攻坚克难的新典型,激励广大党员干部履职尽责,建功立业,弘扬时代主弦律,带动广大干部积极进取,奋发向上,营造推
动工作的良好氛围。
四、认真学习贯彻《党章》,推动反腐倡廉工作深入开展
1.深入开展反腐倡廉教育,筑牢思想防线。认真学习贯彻中纪委六次全会精神,特别是总书记的重要讲话精神,把学习、遵守、贯彻和维护党章作为一项重大任务抓紧抓好,推动反腐倡廉工作。加强对党员干部理想信念和公安职业道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育,利用典型案例,开展警教育,在领导干部中深入开展权力观和政绩观教育。加强对贯彻落实科学发展观情况的督促检查,严肃党的政治纪律,进一步健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,大力推进廉政文化建设。
2.严格执行纪律,切实加强廉洁自律工作。严格执行“四大纪律,八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定,坚决纠正损害群众利益的不正之风,引导广大党员干部增强群众观念、法纪观念和
廉洁奉公意识,坚决制止吃拿卡要、与民争利的行为。机关党组织要主动协助党委抓好党风廉政建设责任制的落实。
3.进一步加强党内监督工作,防范未然。认真贯彻执行《党内监督条例》,加强对党员领导干部在廉洁从俭及公安工作中易出问题的部位和环节的监督,认真落实反腐倡廉“六个机制”的规定,努力形成按制度办事,靠制度管人的机制。继续深化大接访活动成果,认真处理群众来信来访,注意从群众信访举报中发现案件线索,加大查办案件力度,做到有案必查,违纪必究。
五、充分调动积极性,努力构建和谐机关 1.加强诚信教育,促进精神文明建设。以庆祝建党85周年和长征胜利70周年为契机,广泛深入开展爱党、爱国、爱社会主义的宣传教育,大力弘扬民族精神和时代精神,积极实践“三平”精神,增强机关广大党员干部的思想道德素质和创造活力,为构建和谐警营打牢思想
根基。大力宣传构建社会主义和谐社会的战略思想,引导党员干部正确理解和自觉实践和谐,创造积极向上、团结协作、和谐友善的机关环境。加强诚信教育,开展形式多样的主题实践活动,把“下基层,摸实情、排纠纷,保稳定”活动体现到服务基层、服务群众、执法的各个方面。大力弘扬节约精神,营造厉行节约、反对浪费的良好氛围。
2.加强和改进思想政治工作,全面调动党员干部工作热情。坚持以人为本,贴近广大党员干部思想和工作实际,掌握思想动态,关注热点和难点问题,把做好思想工作同化解矛盾和帮助解决实际问题结合起来,增强思想政治工作的针对性和实效性,进一步调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性。各支部每半年要召开一次思想形势分析会,同时,每个支部在上半年要完成一篇关于思想政治工作的调研文章。
3.加强机关群团工作领导,充分发挥其作用。要坚持以党的建设带动和
2014年标准定额工作总体思路是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会, 以及中央经济工作会议和中央城镇化工作会议精神, 以增强标准定额支撑经济社会发展能力为主题, 以强化标准定额管理运行机制为主线, 以改革创新为动力, 积极推进标准定额深化改革。
深化工程建设标准化改革, 要在创新管理理念、改变管理方式、融合标准体系方面下功夫, 要在解决市场失灵方面发挥作用, 在市场有效配置资源方面起到引导作用;强化总体部署和顶层设计, 强化强制性标准的制定和实施;充分发挥技术组织、社会团体、行业专家积极性和创造性, 及时吸纳科技新成果提高标准水平;切实抓好制度建设、体系建设、编制管理、实施监管、宣传培训、基础研究等工作。
深化工程造价管理改革, 要系统梳理工程造价管理中取得的成效和问题, 紧紧围绕使市场在工程造价确定中起决定性作用, 以制度标准建设、市场活动监管、造价公共服务提升为重点, 充分发挥造价管理在规范建筑市场秩序、提高投资效益、保证质量安全上的基础作用。
一、编好标准定额
(一) 健全标准定额体系
一是做好工程建设标准编制工作。在做好2014年工程建设标准制订修订计划下达、部署的同时, 加大对在编重点标准指导力度, 提高编制工作效率, 加快完成编制任务, 为落实国家政策提供技术支撑;及时解决编制工作中遇到的问题, 积极组织开展标准协调工作, 进一步提高标准质量水平;推进工程建设标准管理体制改革, 提高标准服务经济、服务行业的能力。
二是积极推进国家定额更新。为适应工程建设发展, 满足工程建设各方计价需要, 2014年抓紧完成《房屋建筑与装饰工程消耗量定额》、《通用安装工程消耗量定额》、《市政工程消耗量定额》、《施工机械台班费用编制规则》、《安装工程施工仪器仪表台班费用定额》等5套定额修订工作;为加强建设工期管理, 保障质量安全, 提高投资效益, 启动《全国统一建筑安装工程工期定额》修订工作。
三是指导重点标准编制。针对城市内涝、抗震防灾等突出问题, 加快《城市内涝防治规划规范》、《城镇暴雨与内涝防治技术标准》、《城市用地竖向规划规范》、《室外排水设计规范》的制修订;针对问题海砂造成的工程质量隐患, 为保证供应侧海砂质量, 制订《建筑用净化海砂》标准;配合建筑节能、绿色建筑等节能减排相关工作深入推进, 充分发挥工程建设标准在碳交易、LED光源推广的作用, 继续组织做好《建筑碳排放计算标准》、《建筑照明设计标准》、《城市道路照明设计标准》等标准规范制修订。
(二) 抓紧完成研究课题
一是在中外建设标准管理体制对比研究的基础上, 明确我国建设标准管理体制改革方向;继续推进重要建设标准关键技术研究, 为技术应用和标准编制奠定基础。
二是开展工程建设地方标准清理与复审机制、工程建设企业标准化制度、国外标准和技术法规实施监督等课题研究, 为进一步做好标准实施指导监督工作奠定基础。
三是抓紧完成“建筑业‘营改增’对工程计价体系影响”研究, 启动造价依据调整工作;积极开展工程计价依据体系、清单和定额编制、工程造价信用体系建设实施方案、建筑信息模型 (BIM) 对工程造价咨询行业的影响等相关研究。
四是抓紧完成“涉老设施规划建设标准关键技术和标准体系”研究, 构建涉老设施标准体系框架, 为推进养老服务设施建设提供技术支撑。
(三) 继续推进英文版翻译
加强国际交流, 满足造价专业人员在国际项目上计价的需要, 在推进标准规范中译英的同时, 开展建设工程工程量清单计价规范英文版翻译工作。
二、用好标准定额
(一) 抓好实施指导监督工作
一是完善标准宣贯培训和咨询解释工作。发挥标准主编单位和技术依托单位的主渠道作用, 规范标准宣贯培训活动, 制定2014年宣贯培训计划。组织开展高性能混凝土应用、绿色工业建筑评价、预拌混凝土绿色生产及管理技术、建筑外墙外保温产品等重要标准实施指南编制及宣贯培训工作;进一步完善解释咨询程序, 规范标准解释咨询工作。
二是加强强制性标准实施监督。落实《实施工程建设强制性标准监督规定》要求, 强化与相关监管机构和单位的协同配合, 以光纤到户国家标准实施为重点, 组织开展标准实施单位和工程项目实施标准情况的专项检查或抽查。
三是加强施工现场标准员管理。按照《关于贯彻实施住房和城乡建设领域现场专业人员职业标准的意见》的要求, 推进施工现场标准员岗位培训、考核和证书管理工作, 选择部分地区和企业开展施工现场标准员制度试点, 发挥标准员在标准培训与考核、监督检查、信息收集和反馈等方面的作用, 完善施工现场标准员管理制度。
四是开展工程建设地方标准复审。组织地方开展工程建设地方标准项目清理, 按照《工程建设标准复审管理办法》的规定, 对现行地方标准进行全面复审, 确认继续有效、修订或废止, 并对完成复审的地方标准实施重新备案。
(二) 推动工程量清单计价实施
贯彻落实2013年版《建设工程工程量清单计价规范》;完善工程量清单计价的相关制度;指导各地做好制定计价定额, 适应清单计价和建筑市场的需要;开展清单计价的监督检查, 规范建设各方主体的计价行为。
(三) 抓好标准定额信息化工作
一是畅通标准信息渠道。2014年实现建设标准体系信息平台上网试运行, 形成开放、动态、可查询的信息系统, 方便群众, 服务行业;完善建设标准出版发行管理制度, 规范出版发行工作, 畅通标准出版发行渠道。
二是完善政务信息公开。继续做好标准信息公开工作, 利用信息网络及时发布标准定额信息和强制性条文内容, 促进新标准、新定额贯彻执行;及时做好强制性条文检索系统数据更新及维护, 并增加条文实施要点, 提高标准定额服务水平。
三是推进工程造价信息化。开展工程造价数据库建设调查研究, 制定实施方案, 启动数据库建设;开展工程造价数据交换标准和工程造价指数指标标准编制工作;继续开展人工市场信息价及住宅等建设项目建安成本信息发布工作, 提高工程造价信息化水平。
四是推动标准实施监督信息化工作。总结深圳、海南、江西开展标准实施监督信息化试点经验, 利用信息化手段, 深化标准实施过程和关键环节的达标判断、实时监控试点。
(四) 指导养老服务和无障碍设施建设
一是全面推动养老服务设施建设。指导各地住房城乡建设部门贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》, 印发《住房城乡建设部等部门关于加强养老服务设施规划建设工作的通知》等文件, 开展养老服务设施建设工作调研, 推动养老服务设施建设, 适应我国养老服务业发展需要。
二是深入开展无障碍设施建设。指导各地住房城乡建设部门贯彻执行《无障碍环境建设条例》, 加强无障碍设施建设与改造;继续会同中国残联等部门组织开展无障碍环境市、县创建工作;组织开展《无障碍设计规范》和《家庭无障碍建设指南》宣贯培训。
(五) 整合认证认可机构
按照《国务院办公厅关于实施<国务院机构改革和职能转变方案>任务分工的通知》要求, 抓紧完成住房城乡建设领域认证认可制度政策研究, 为住房城乡建设领域认证认可事业发展做好顶层设计和整体布局, 提出整合认证、检测机构的总体思路, 为住房城乡建设系统认证认可、检测事业健康发展奠定良好基础。
三、管好标准定额工作
(一) 完善法规制度和工作机制
一是完善工程造价管理制度, 加强计价行为监管。继续推动《工程造价管理条例》立法研究, 启动《工程造价咨询企业管理办法》部令修订;贯彻落实新版《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》;加快制定清单、定额的计价依据管理办法, 指导全国计价依据编修工作;启动造价咨询企业和注册造价师诚信档案的建设。
二是探索建立标准实施信息反馈机制。畅通标准实施的信息反馈渠道, 组织收集分析建设活动各方责任主体、相关监管机构和社会公众对标准实施的意见、建议, 并实施分类处理。
三是继续推动重点标准实施。强化部门合作、上下游行业联动推动标准有效实施工作机制, 围绕中心工作和重点领域, 继续推动高强钢筋、高性能混凝土、光纤到户、无障碍和养老服务设施建设等相关标准实施, 指导行业、地方同步开展标准实施工作, 组织开展《城市居住区规划设计规范》评估。
(二) 加强队伍建设和技术机构管理
一是充分发挥主管机构管理优势。工程建设标准定额涉及面广, 离不开各行各业的支持配合, 作为标准定额综合管理部门应加强综合管理和协调, 全面统筹规划, 为行业开展标准定额工作创造良好的发展环境;在标准定额编制和实施工作中发挥行业主管机构的组织优势, 做好标准定额编制、实施的过程监管, 落实政策规划, 保障程序到位, 为各项标准定额工作开展提供组织保障。
二是充分利用专门机构技术优势。标准定额具有技术性、经济性和政策性强特点, 编制工作需要专门机构、技术专家积极参与并发挥技术优势, 对技术政策、工艺方案、新成果应用、编制质量水平进行反复研究论证, 保证标准定额的科学性、协调性和操作性。
三是提升造价从业人员专业水平。以《建设工程造价咨询规范》为基础, 加强对造价咨询企业和从业人员的执业行为、咨询服务质量的监管;开展工程造价专业人才发展研究和专业负责人培训, 培养工程造价专业高端人才, 为拓展国际工程咨询业务提供人才支持。
1.养鸡场的场地长度应在65米以上,宽度12米以上。呈长方形的1亩多地,建一栋鸡舍。场地不能有缺口,地面不能有错层,否则,不利于鸡舍排水、排污、通气、消毒、传料、送水。
2.鸡舍的长度60米左右,宽度9米左右,鸡舍面积500平方米左右。这种长度、宽度的鸡舍适合多数自动饲喂设备、控温设备安装。同时,每卡(两砖柱之间为一卡)鸡舍的长度为4米,每2~3卡鸡舍屋顶开一个天窗。
3.鸡舍金字架顶部高度为4.0~4.3米,屋檐水平高度为2.5~2.8米。
4.鸡舍主要支柱为砖柱(24厘米×24厘米),屋顶盖青瓦或石棉瓦(盖瓦时先铺一层沥青纸,中间铺一层3厘米厚的稻草,上面搭铺石棉瓦,并用10厘米规格钉钉好,石棉瓦的抛口要比砖柱抛出40厘米),屋顶也可用带保温材料的泡膜彩钢。地面为水泥地面;四周砌砖墙。
鸡舍每面墙壁要留个大窗,规格为(1.6~2.0)米(高)×1.2米(宽);鸡舍两边用红砖砌80厘米高的墙体,墙体上端到瓦檐底之间用竹片或板条钉成栅栏,外挂一幅可上下开合的彩条布(或农膜)防风挡雨。每卡边墙之间开两个高30厘米、宽40厘米的地脚窗,利于舍内空气对流,同时便于放鸡出舍外活动。
每幢鸡舍留两个门,规格为1.5米(宽)×2.0米(高)。
距鸡舍墙角50~80厘米处,必须设置水泥硬化排水沟,规格为30厘米(宽)×20厘米(深)(坡度3°~5°)。
5.每饲养2500只肉鸡需要修建一条长25米左右长的烟道,用于育雏鸡的保温。烟道一端与炉灶相通,另一端穿出对侧墙后,沿墙外侧建一个较高的烟囱,烟囱应高出鸡舍1米左右。在设计烟道时,烟道进口的口径应大些,往出烟口处应逐渐变小;进口应稍低些,出烟口应随着烟道的延伸而逐渐提高,以便于暖气的流通和排烟,防止倒烟(坡度3°~5°)。修建的烟道绝不能漏气,以防肉鸡煤气中毒。
6.在鸡场入口处设车辆消毒池。规格为3米(长)×2.5米(宽)×20厘米(深)。
7.在鸡舍入口处车辆消毒池侧边设踏脚消毒池。规格为0.5米(长)×0.3米(宽)×5厘米(深)。
8.每栋鸡舍周围建1/2鸡舍面积作运动场。
9.在鸡舍周围、运动场种上生长快、树干粗、枝叶茂盛的落叶树种,以便于夏天遮阳。
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