孟州市河道专项整治情况汇报(共10篇)
河道专项整治会议后,孟州市政府高度重视,对河道内进行了专项治理,整治工作取得了阶显著成果。对非法取水活动得到了有效遏制。
一、提高认识,加强领导。孟州市政府高度重视,市政府率领有关人员进行调研,对发现的问题,提出具体解决意见。成立了以主管副市长为组长,水利局、河务局长为副组长,公安、土地、水政监察等部门为成员的领导小组,具体负责专项整治行动的日常工作。组建专职治理队伍,迅速展开了整治工作。
二、广泛宣传,营造氛围。充分利用电视宣传和宣传车辆进行宣传,在沿黄河道会昌、大定、化工、西虢等乡镇、办事处张贴河道专项整治的通告,在宣传活动中做到三结合,即向社会宣传和向重点乡村宣传相结合,向群众宣传和向领导宣传相结合,一般治理宣传和重点案件查处相结合。本次集中整治行动共出动宣传车辆3辆,发放张贴通知300份。
三、专项整治取得显著成效。一是在沿黄河道进行排查摸底,通过各乡镇、办事处的紧密配合,排查出20余家企业。二是由水政监察大队进行复核,对排查的结果进行抽查是否遗漏。三是对排查出的企业发放《关于沿黄河道内企业办理取水许可申请的通知》。在规定时间内到水利行政部门登记、造册,纳入管理办理取水许可证申请。四是对已经纳入管理的取水用户进行水计量设施的检修和维护。
四、明确责任,加强督导。领导小组各成员单位密切配合、通力合作,对各乡镇、办事处的治理工作进行督导检查,并及时通报有关情况,对影响防洪安全、河势稳定、堤防安全等重大的案件进行查处;公安局对干扰执法人员正常工作的当事人按照《治安法》的有关规定对当事人员进行处罚;市政府督查室不定期对治理工作进行督导,对治理工作中存在的问题要及时予以通报;各乡镇、办事处制定出有效的治理措施,保证本辖区内不出现河道违规现象。
为全面完成河道生态工程建设任务,保障河道行洪及公共安全,按照省政府江河综合治理工作会议和大连市政府涉河违法行为专项整治工作动员大会的精神,普兰店市(区)坚持以中央和省委两个一号文件精神为指导,实行上下联动,部门配合,集中力量,开展了以打击非法采砂为重点的涉河违法行为专项整治行动, 较好的完成了预期任务,并取得了明显成效。现将整治活动开展情况汇报如下:
一、完成的主要工作
1、强化领导 快速启动
5月18日召开了全市涉河违法行为专项整治工作动员大会,成立了以市政府副市长汪家林为组长,市政府办公室副主任娄立新、市林水局局长王平、市公安局副政委费翼才为副组长,林水局、公安局、交通局、国土局、林业局、财政局等部门负责同志为成员的综合整治工作领导小组,统一指挥领导本行政区域内的专项整治工作。市林水局抽调了河道管理处、水政监察大队、水利治安派出所等单位相关人员组建了专项整治工作办公室,负责市专项整治领导小组的日常工作,并配备了铲车、拖车等专用设备,确保了专项整治行动机构到位、人员到位、经费到位、措施到位。自5月26日起,市林水局局长、专项整治工作领导办公室主任王平同志先后组织召开了多次协调会、动员会、现场办公会;对专项整治行动的组织协调、分工协作、阶段工作做了全面部署,确保“查一件、影响一片、震慑一方 ”的整治效果。
2、广泛宣传 营造氛围
自全市整治行动开展以来,通过广播电视、网络、报纸等新闻媒体多角度、多渠道开展专项整治工作宣传,截至目前共在电视台、报纸、网站等媒体集中宣传5次,由于加大对综合整治政策的宣传力度,在全市上下已经形成了对涉河违法行为“人人喊打”的强大舆论氛围。
3、多管齐下 深入排摸
为彻底摸清辖区内河道采砂场的实际情况,市专项整治工作领导小组办公室及时向辖区各乡镇街道办事处下发了砂场摸底统计表,执法行动组夜以继日地深入辖区各乡镇、村,对辖区内所有河流进行了全面排查摸底,对违法占河、占滩及所有非法采砂进行重新核实、登记造册,确定整治工作内容和任务,并制定了具体方案。目前,已核实登记大沙河、碧流河、复州河、夹河、清水河等10条流域44家非法采砂场,并下达限期撤出通知44份,彻底清除38处。
4、重点突破 加快建设
省政府确定的我市计划内整治废弃砂场共3处,分别是复州河2处(大连皮口建筑工程有限公司占河3.3公里、大连树庄基础土石工程有限公司占河2.6公里),碧流河1处(大连邵锴工贸有限公司占河3.7公里),这3处砂场已于2009年停采,由于长期超深超宽开采,使该河道部分坝体遭到严重毁坏,河道内废弃料成堆、护堤绿化带破坏严重。为此,我市已将这3处废弃砂场纳入本市(区)2011年河道生态工程建设计划,并完成了河道废弃砂场整治的工程设计并制定了实施方案。截至目前这3处河道废弃砂场已基本完成综合整治 2 工作,共动用挖掘机8台,铲车6台,排土车10台,平整土石方42.5万方,植树3000株,治理生态面积500多亩,投入资金275万元。
5、严格执法 强力推进
根据《大连市政府涉河违法行为专项整治行动实施方案》的要求,日前,普兰店市(区)涉河违法行为专项整治工作已进入集中整治阶段,针对调查摸底核实的44家非法采沙场,市(区)涉河违法行为专项整治工作领导小组办公室采组织执法人员连夜出击,先后出动执法人员 300 人次,出动执法车辆60台次,取缔了大沙河、碧流河、复州河、清水河等流域的38家非法采砂场,暂扣采砂设备 4台,从河道内清除采砂船18只,清除涉河违章建筑物5处,取缔涉地采砂场11家,涉林采砂场5处。
针对当前一些不法人员利用公休日和夜间游击盗采河砂行为,市涉河违法专项整治工作领导小组于6月13日召开了专项整治工作调度会,及时调整了工作方案,一是继续加强执法巡查力度,安排专门执法人员和护法设备,保证遇有案情即时出动;二是进一步加大宣传力度,营造全社会对涉河违法采砂行为“人人喊打”的浓厚氛围;三是加大执法处罚力度,对拒不执行通知要求的违法采砂业主,将按照行政处罚上限标准予以重罚;四是对非法占河养殖圈的建制时间、面积、投入资金等情况进行全面清查,先易后难、逐步突破,确保涉河违法行为专项整治工作取得实效。
二、存在的主要问题
一是违法行为查处难度大。目前涉河违法建筑面广量大、历史违章多,现行违章时有发生,集中拆违需要制订一系列配套政策,实施主体和职能部门关系、无偿拆除和政策补偿关系尚需进一步理顺;二是排污入河还在一定范围存在,且比较隐蔽、分散、发现难。三是部门配合需要进一步加强。整治涉及面广、综合性强、情况复杂,需要上下左右方方面面的参与和配合。有的部门重视不够,简单认为涉河违法专项治理是整治办公室的工作,主动指导服务不够。
三、下步工作打算
针对当前专项整治中存在的问题,下一步将继续按照我市生态河建设的目标,强化宣传教育、强化责任目标、强化基层基础、强化保障措施、强化督查考核,因势利导、一抓到底。重点抓好以下五个方面工作:
1、进一步做好宣传教育活动。抓住当前涉河违法专项整治工作良好态势和有利时机,深入宣传,充分发挥沿河乡镇(街道)、村(居)、学校、企业积极性,形成治河合力。加强教育,提高市民的公共安全卫生意识,逐步改变市民乱丢垃圾、乱排污水的不良习惯。典型示范,9月中旬,拟召开专项整治工作现场会,推广经验,巩固涉河违法行为专项整治成果。
2、进一步落实基层组织职责。在全面强化成员单位责任的基础上,把工作重心从下移到乡镇(街道)与村(社区),充分调动基层积极性。要细化河道整治时序,进一步明确阶段性目标,定期巡查、督促,指导、帮助街道(乡镇)、村(社区)及时有效开展以严厉打击河道非法采砂,破坏生态建设为重点的各项整治工作。
3、进一步开展清障拆违大行动。以主要河道为重点,全面排查、稳步推进,集中时间、集中力量开展清障拆违大行动,妥善处理河道 4 内历史违章问题,对现行涉河违章建筑一律拆除,同时做好拆后管理和建设。
4、进一步加快生态治河工程建设进度。坚持在建项目抓进度、前期项目抓开工,倒计时安排工程进度,同时加强项目管理,及时调整计划和投资,做好资金筹集和调度,保证工程建设顺利进行和计划的完成。
5、进一步加强督查考核工作。市政府督查室和文明办、涉河违法行为专项整治工作办公室将根据分解指标,全面加强检查、督促、考核,及时督促检查中发现问题的整改落实情况,确保各项治河责任落实到位。各职能部门要强化巡查,密切协作,依法管理,杜绝边整治、边违章,边建设、边破坏现象的发生。
尊敬的各位领导、同志们:
今天,省联合检查组对我市药品安全专项整治工作进行全方位的检查评估,这是检阅我市近年来药品安全工作一次难得的机会,也是推动我市药品安全专项整治工作继续深入开展的良好契机。在此,我谨代表XXX市委、市政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎!借此机会,我就XXX市开展药品安全专项整治的工作情况向大家做简要汇报。
一、基本情况
为贯彻落实国务院关于深入开展药品安全专项整治的工作部署,全面提升XXX市药品安全水平,根据国家六部委《关于印发药品安全专项整治工作方案的通知》、国家食品药品监督管理局《关于印发深入开展药品安全专项整治工作指导意见的通知》和XXX省食品药品监督管理局《关于印发深入开展药品安全专项整治工作方案的通知》文件精神,我市深入开展了药品安全专项整治工作。两年来,我市在药品安全整治行动中共出动执法人员2000多人次,出动执法车辆660车次,检查药品生产、经营、使用等涉药单位1800余家次,办理各类案件342宗,对107家单位给予行政处罚,罚没款约26万元。受理群众药品举报投诉 93起,监督抽样药品282批次,监督销毁过期和假冒伪劣药品货值金额420万元,有力地打击了制售假劣药品的违法行为,净化了全市药品、医疗器械市场,制售假劣药品、医疗器械的违法行为得到有效遏制,药品流通秩序得到了明显好转,药品质量管理水平明显提高。
二、工作措施
(一)加强组织领导,成立领导小组。为加强对药品安全专项整治工作的组织领导,我市成立了药品安全专项整治工作领导小组,由分管副市长任组长,分管副秘书长、市食药监局局长任副组长,市卫生局、市公安局、市科工信局、市工商局、市电信局、市食药监局及各区政府分管领导为成员,领导小组下设办公室在市食品药品监督管理局。
(二)制定整治方案,明确工作分工。制定了《XXX市药品安全专项整治工作方案》,明确了药品安全专项整治的指导思想、工作目标和有关工作安排。按照政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动的要求,明确了各有关单位的工作职责,全市药品市场专项整治工作由市食药监局牵头实施,各有关部门按照职责分工,积极配合,组织开展药品安全专项整治工作。
(三)加强工作协调与调度。定期对专项整治工作情况开展进行调度,掌握工作重点和难点,及时调整工作思路,确保各项工作落到实处。开展专项整治调研,建立药品专项整治工作联合检查制度,组织开展专项联合检查工作。
(四)制订有关产业政策,优化产业发展。2010年,为进一步加大对医药产业发展政策扶持力度,市工信部门对《XXX市扶持医药产业发展若干规定》进行修改完善,对产业结构调整和技术创新政策给予更大倾斜。同时,鼓励企业通过兼并重组,优化产业发展。市食药监局结合GSP认证和药品经营许可证换证工作,坚持只做减法不做加法的原则,并通过换证,注销了11家药店的药品经营许可证,从严控制零售药店的审批。
(五)加强宣传,营造药品专项整治氛围。一是组织开展“3.15”消费者权益保护日、“12.4”法制宣传日等大型药品宣传活动,发放宣传资料40000多份,接受群众咨询1000多人次,进一步提高群众的药品安全意识;二是加强宣传报道,营造良好氛围。充分发挥报纸、网络媒体等各类传播途径的作用,及时、有力地宣传报道我市药品监管工作情况,扩大药品安全专项整治影响,形成政府监督、舆论监督、群众监督的良好环境。
(六)建立健全药品安全监管体系,落实监管责任。按照食品药品监管体制改革的要求,进一步完善监管体系,在我市四个区全部建立了食品药品监督管理机构,同时,明确市区两级食品药品监管部门工作职责。设立市食品药品检验检测中心,拨付监管工作经费,大大提升了我市药品安全的保障能力和水平。
三、整治内容
(一)严厉打击制售假药行为。一是开展打击利用互联网销售假劣药品的行为。市食药监、公安、工商、科工信、邮政等部门联合制定了《关于联合开展打击利用互联网等媒体发布虚假广告及通过寄递等渠道销售假药专项整治行动实施方案》,召开专项整治行动联席会议,明确职责分工和工作要求。各部门在专项整治行动中,做到了积极协助,信息共享。二是市工商部门严格登记把关,规范药品广告发布,强化监管执法,组织开展户外药品广告清理检查工作,积极与药品监督、行政执法等部门沟通,综合治理药品、医疗器械和保健品等各类违法广告,共查处药品违法违章广告3宗。市食药监部门加强了媒体广告的监管,共监控报纸、电视媒体广告160次,监控网络媒体672次,出动检查人员232家次,查处报纸(电视)媒体1家,罚没款5000元。三是严厉查处生产销售假药违法违规行为,市食药监部门先后查处了XX、XX销售假药案,并将案件移送公安部门处理。
(二)大力整治非药品冒充药品行为。针对非药品冒充药品现象比较突出的现象,我市制定非药品冒充药品三个阶段的专项
整治方案,市食药监、市公安、市卫生、市工商等部门组织开展专项整治行动,共出动人员1130人次,检查基层医疗机构、民营医疗机构、性用品店、超市、保健用品店117家次,发现非药品冒充药品的情形327例。对其中未标示批准文号以及标示虚假、无效文号的16个系列的74个品种100%按假药立案查处。通过连续密集的专项整治行动,有效地遏制了非药品冒充药品的势头,较好地维护了药品流通市场秩序。
(三)加强驻厂监督,确保药品生产质量安全。药品安全专项整治行动以来,我市将驻厂监督工作作为药品生产企业监管工作的重点,市食药监部门专门抽调业务骨干组成多个驻厂监督小组,精心部署,制定驻厂监督工作方案,强化对高风险品种企业和药品生产用原辅料、化学中间体的监管。两年来,开展驻厂监督检查合计近500家次,出动人员800多人次,检查覆盖面达100%,给49家企业下发责令整改通知书,对四家违反GMP规范的生产企业给予警告处分。我市各驻厂监督小组还积极协助国家、省食药监局开展对上市和再审的高风险药品的生产工艺与处方核查工作,消除潜在的药品生产质量安全隐患。协助省食药监局组织实施质量受权人制度,对医药行业质量受权人进行培训,逐步引导和落实辖区内基本药物生产企业质量受权人制度。
(四)强化特殊药品监管,积极推进药品不良反应监测网络建设。一是对特殊药品需用企业和经营企业进行检查,检查覆盖面达100%,对麻醉药品和精神药品生产、流通实施网上动态监控,实现对最小包装流向的全程跟踪,防止流入非法渠道,通过有效监管,依法监督销毁原料药麻黄307.03kg,注射剂(特殊药品)1781支,片剂118580盒,没有出现特殊药品流弊问题。二是组织开展含麻黄碱类复方制剂专项整治工作。将含麻黄碱类复方制
剂管理纳入药品安全专项整治工作内容,制定了《含麻黄碱类复方制剂专项整治工作实施方案》,加强麻黄碱复方制剂生产原料审批,规范含麻黄碱类复方制剂生产、经营和使用行为。二年来,我市没有发生药品生产、经营企业因违法违规行为直接将含麻黄碱类复方制剂流入非法渠道案件。
(五)全面实施药品零售企业分级管理,促进药品流通市场有序发展。按照省食药监局药品零售企业分级管理的有关规定,我市结合实际,制定了《XXX市药品零售企业分级管理试点工作实施方案》,积极探索建立符合我市实际的药品零售企业分级分类管理制度。截至今年7月份,我市共对617家药品零售企业进行现场验收,核定一级企业3家,二级企业150家,三级企业462家,四级企业2家。在实施分级管理过程中,我市不断完善药品零售企业分级分类管理机制,实施级别动态管理,对已取得相应级别《药品经营许可证》的药品零售企业,若不再具备原相应级别条件的,市食药监部门将依法进行查处,并依照有关规定降低级别。今年3月,我市对三家未凭处方销售处方药并被行政处罚三次以上的药品零售企业给予降级处理。同时,在分级管理工作中,结合GSP认证检查大力整治药品流通环节中“挂靠经营”、“走票过票”、“出租柜台”等违法违规行为,药品流通秩序进一步规范,挂靠经营、超范围、超方式经营行为得到有效的遏制。
(六)组织医疗器械专项检查,确保器械使用安全。组织开展对重点医疗器械品种、义齿、医用氧和医疗器械批发企业的清理整顿工作。共检查医疗器械生产、经营企业和医疗机构56家次,检查覆盖率达100%,下达整改意见283条,对不符合开办条件的医疗器械批发企业给予停业整顿;对辖区内的眼镜经营企业、大型超市、美瞳店等有可能经营角膜接触镜及护理液的场所进行了
检查。共出动执法检查人员48人次,检查眼镜经营企业31家,美瞳店、美甲店8家,大型超市内格子铺11家,立案查处了7家无《医疗器械经营企业许可证》眼镜经营企业和3家经营无中文标识、无生产厂家、无联系方式、无产品注册证角膜接触镜及护理液的企业。
(七)加强基本质量监管。制定和印发了《XXX市基本药物监督管理规定》,建立和完善基本药物生产企业和104家基本药物中标配送企业监管档案,组织对50家基本药物生产企业、81家配送企业和25家实施基本药物制度的乡镇卫生院进行专项检查,下达整改意见1215条,督促有关单位整改落实1168条。对辖区内中标的基本药物品种全面实现电子监管,进一步完善药品标识制度,实现动态实时监控,提高基本药物安全保障能力。对流通、使用环节的基本药物品种进行监督抽样,完成了对辖区内基本药物配送单位近100批次的基本药物的抽样工作任务。
(八)完善应急机制。制定重大药品安全事件应急预案,组织开展应急培训和演习演练,提高重大药品安全事件的应急水平。
(九)推进不良反应报告的监测。进一步完善药品不良反应监测网络机制,加强药品不良反应基础设施建设,建立市、区、乡镇三级药品不良反应监测网络,定期通报药品不良反应的报告和监测情况。截止目前,我市共完成药品不良反应监测病例报告1568份,初步完成既定目标。
(十)加强合理用药指导。按照国家、省有关部门关于加强合理用药管理的有关规定,制定用药单位药品质量管理规定,加强对药品零售企业和医疗机构合理用药的指导。市卫生部门强化处方点评制度,对抗菌药物处方进行动态监测及超常预警、干预,重点加强围手术期预防使用抗菌药物管理。同时,认真做好合理用药和细菌耐药监测网工作,及时、准确做好数据收集和上报工作,根据监测结果及时指导临床合理用药。
(十一)全力推进药品电子监管。对辖区内中标基本药物全面实现电子监管,完善药品标识,实现动态实时监控,确保基本药物使用安全。
四、存在的主要问题及下一步工作打算
在充分肯定这次专项整治成效的同时,我们也清醒地认识到,整治工作还存在着不平衡的问题,有的认识还不完全到位,有的措施还不够深入扎实,有的任务还没有完全落实。这主要表现在:一是药品安全专项整治力度有待进一步加强,特别是在建立和完善药品安全监管长效机制上再下功夫;二是药品安全宣传教育和面向社会的引导工作还要持续不断地推进;三是由于药品监管机构改革,部分区级药品监管部门人员不到位,药品监管力量亟需加强,药品安全责任有待强化;四是需继续加大监管力度,努力提升涉药单位守法自律意识和诚信经营意识。下一步,我们继续全力以赴,扎实做好药品安全整治工作。
(一)继续加大工作力度,全面完成药品安全专项整治的各项任务。在前一段工作基础上,继续做到整治工作不放松,监督检查不放松,完善制度不放松,不断巩固整治成果,确保专项整治任务的全面完成。
(二)巩固整治成果,建立健全长效机制。要研究强化药品安全监管的制度性措施,要进一步推进药品安全信用体系建设,推行信用分类监管,建立市场退出机制,提高行业自律水平。
(三)以改善民生为重点,保障公众用药安全。重点是要落实好医药卫生体制综合改革措施,推进农村规范药房建设进度,规范基层药品购销渠道,确保广大农民用药安全。
(四)加强监管能力建设,提高药品安全保障水平。逐步改善基层监管部门的执法条件和装备差,人员少的问题。提升基层监管能力。完善不良反应监测和突发不良事件应急体系,努力提高药品安全保障水平。
各位领导,各位专家,我们深知药品安全关系人民群众的切身利益,党和政府对药品安全工作提出了更高的要求。我们市委、市政府有决心、有信心在上级党委、政府的坚强领导下,在上级主管部门的指导和帮助下,带领药品安全监管相关部门,全面完成药品安全专项整治各项工作任务,切实保障好XXX市人民群众健康安全。
各级政协组织要提高认识,深刻把握专项整治工作的严峻性和紧迫性,认真学习把握“4+4”专项整治要求,牢记在心,立行立改。以下是小编精心整理的相关内容,希望对大家有所帮助!4+4专项整治工作情况汇报
6月20日下午,市政协召开会议,传达贯彻省、市委关于中央巡视组“回头看”反馈意见整改暨专项整治推进会精神,安排部署“4+4”专项整治落实工作。市政协主席刘晓云主持会议并讲话。副主席王胜华、苏兴佳、武敏、马红钟、魏建华、张生出席会议。
刘晓云强调,市委坚持把开展专项整治作为深入推进全面从严治党的具体抓手,严格要求各级各部门,坚决纠正执行不到位、整改不彻底等现象,确保整改工作落实到位。在近期召开的专项整治推进会上,对于原先开展的党政机关违规经商办企业等四项整治,加上滥发津补贴、“酒桌办公”、基层党组织长期不换届、不按规定缴纳党费等新四项整治“4+4”专项整治工作进行部署和要求。各级政协组织要提高认识,深刻把握专项整治工作的严峻性和紧迫性,认真学习把握“4+4”专项整治要求,牢记在心,立行立改。
刘晓云要求,按照省委、市委统一安排,坚持查摆问题要准、整改问题要快、整治效果要好的原则,准确把握方法步骤,按照全面自查阶段、整改落实阶段、重点检查阶段、总结提高阶段等四个阶段的具体要求,制定“时间表”,绘好“路线图”,做好“4+4”的有序衔接。要倒排时序、对账销号,确保专项整治工作在6月底前取得阶段性成效,确保在7月15日前整改到位。要主动对接市专项整治领导小组和有关部门,把握整改政策,确保把市委部署要求安排到位、责任到位、落实到位。要把专项整治工作与开展“两学一做”学习教育结合起来,与机关日常规范管理结合起来,与全面从严治党结合起来,与精心承办各项协商活动结合起来,自觉发扬严的精神、实的作风,通过抓好整改落实,促进机关作风持续好转,推进政协各项工作顺利开展。
4+4专项整治工作情况汇报
为落实区两办《关于在全区党政机关及其所属单位进一步开展违规经商办企业专项整治工作的实施方案》等四个方案的通知(办字15号)和《关于基层党组织长期不换届专项整治工作实施方案》等四个方案的通知(办字16号)精神,徽州区档案局召开专题会议进行安排布置,成立专项整治工作领导小组,认真开展自查自纠。
违规经商办企业专项整治工作。通过填写自查报告表对本单位在编在岗人员及其亲属和其他特定关系人经商办企业等情况进行全面自查,经自查,本单位没有从事参与经商办企业的情况。
行业协会和学会不规范问题专项整治工作。按照整治工作要求,明确专人负责自查,通过自查,本单位未设行业协会和学会,也没有领导干部在行业协会和学会兼职等情况。
干部人事管理突出问题专项整治工作。对照《党政领导干部选拔作用工作条例》和徽州区《关于规范机关及事业单位股级干部任免的通知》认真开展自查。本单位不存在超职数配备干部地、超机构规格提拔干部、擅自设立职务名称、违规进人等问题。
基层党组织长期不换届专项整治工作。局党支部成立以来,按期换届,不存在长期不换届等问题。
不按规定交纳党费专项整治工作。根据《徽州区开展不按规定交纳党费专项整治工作实施方案》的要求,对XX年4月以来本单位交纳党费情况进行自查,并组织党员学习党章和党费规定,提高党员对交纳党费的思想认识,共补交党费3500多元
滥发津贴补贴和“小金库”专项整治工作。本单位不存在私设“小金库”问题。对XX年津贴补贴发放情况逐项进行自查,经自查,本单位不存在滥发津贴补贴情况,单位负责人对规范津贴补贴发放管理工作做出承诺。
“酒桌办公”专项整治工作。领导高度重视,成立由局长任组长的整治领导小组,制定本单位“酒桌办公”专项整治工作实施方案,组织学习总书记系列重要讲话精神和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪行处分条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等。对照整治重点内容进行自查自纠,经自查,本单位不存在“不请客吃饭”不办事等问题。
4+4专项整治工作情况汇报
在党的群众路线教育实践活动进入到“整改落实、建章立制”的关键环节,如何贯彻落实好中央、省委和国家工商总局关于开展专项整治的重要指示要求,推动各级工商机关进一步加强和改进思想、工作作风,切实树立为民务实清廉的良好形象,省工商局安排部署了这次在全省工商系统开展的“4+4”问题专项整治工作。
“4+4”即紧紧围绕为民务实清廉主题,聚焦“四风”,针对教育实践活动中群众反映的突出问题,在国家工商总局开展整治“搭车收费”、规范执法行为、优化窗口服务、加强政风建设四项专项治理的基础上,立足河南工作实际,增加加强“双节”市场巡查、强化消费维权力度、强化网络交易监管、推进廉洁机关建设四项专项治理内容,构建“4+4”专项治理工作格局,以专项整治的效果确保教育实践活动的成效,以实实在在的整治成效,积极投身“四个河南”“两项建设”,服务经济发展,履行工商职能,推进工作作风,依靠群众,坚持群众路线,为实现中原崛起做出新贡献。
会议出台了《河南省工商局关于开展“4+4”问题专项整治方案》,省工商局党组书记、局长周春艳向全省工商系统提出了严格要求,会议明确了“4+4”专项整治的具体内容,对重点抓好专项整治的8个方面的工作作了详尽的要求:
1、加强“双节”市场巡查。突出三个重点:一是围绕XX年元旦、春节的消费品市场,集中开展市场巡查行动,加大巡查力度,提高巡查频次,确保巡查效果;二是围绕群众反映强烈的五大类虚假广告,利用市场巡查发现问题、查找案件线索,集中开展专项整治活动;三是围绕贯彻新《商标法》,利用市场巡查做好宣传工作,积极抓好《河南省人民政府关于实施商标战略的意见》的贯彻推进,并通过加大市场巡查工作力度,查找发现、严厉打击侵犯商标专用权违法行为。
2、加强工商窗口建设。一是完善窗口服务制度。在落实好原有窗口服务制度的基础上,广泛征求市场主体和群众对于改进窗口服务的意见,进一步健全完善岗位职责、工作程序、行为准则、绩效考核、首办负责、限时办结及仪表语言规范等窗口服务制度,优化窗口服务。二是规范窗口服务内容。做到“四统一、八公开”:即统一办事程序,统一格式规范,统一审核标准,统一公示内容;公开服务法规依据,公开提交材料规范,公开办事流程,公开工作人员姓名,公开办事时限,公开收费依据和标准,公开业务监督电话,为各类市场主体提供更加高效便捷的服务。三是改进窗口工作作风。工作人员回答咨询要努力做到 “一次清、一口明”,要提供明确易懂的指导材料,避免服务对象多次往返。办事办件要做到合法合规,指导业务要做到符合政策、符合规定。要耐心、细致、热情与服务对象沟通,全面具体指导服务对象办理有关事项。要虚心接受服务对象提出的意见建议。严禁出现办事拖延、推诿扯皮和刁难服务对象的现象。
3、强化消费维权力度。一是以新《消法》贯彻落实为契机,加大对新《消法》的宣传力度,普及消费维权知识,使广大消费者通过学法、守法、遵法、用法,真正体验到新《消法》颁布带来的实际效益。二是进一步畅通12315消费维权渠道,加强对12315消费维权热线的维护,经常组织开展接听率、问题处理率和群众满意率抽查督查行动,确保“三率”都能达到或接近100%。使12315真正成为工商部门为群众提供优质服务的窗口和平台,确保群众真正能做到遇到问题打12315有用、管用。三是充分发挥7500多名消费维权志愿者队伍的作用,把消费维权问题真正化解在萌芽状态。四是结合本地实际,集中力量开展专项执法行动,严厉查处违法违规行为。通过对典型案例的及时曝光,震慑违法犯罪分子,教育广大消费者。
4、规范行政执法行为。一是认真梳理执法依据。结合修订后的《商标法》、《消费者权益保护法》实施以及工商登记制度改革,及时调整梳理行政执法依据,依法明确行政执法机构、执法岗位和执法人员的职权和责任,确保执法依据统一、合法、有效。二是认真规范执法程序。要进一步完善监督检查、自由裁量权行使、涉案财物管理、行政执法与刑事司法衔接等重点环节的监督制约程序,建立健全对市场主体检查抽查的科学合理的工作制度和公正透明的工作程序,避免滥用执法权,克服执法随意性。三是认真开展执法督查。针对本地区执法办案中存在的粗暴执法、徇私枉法等情况,集中开展专项整治,严厉查处以权谋私、办人情案等违法违纪行为。对于严重违反执法程序、滥用职权,造成恶劣社会影响的案件,发现一起,查处一起。四是认真加强执法指导。针对基层反映的工商行政管理立法和执法中的普遍性问题,通过定期召开疑难问题研讨会、疑难案例点评会等形式,及时发布指导意见,加大对基层行政执法工作的指导力度。五是认真开展执法评价。按照总局制定下发的《工商行政管理机关法治工商建设评价指标体系》及《评价办法》和《评分标准》,结合本地区的实际情况,积极开展执法评价工作,有针对性地解决行政执法过程中存在的突出问题,推进全系统法治工商建设。
4+4专项整治工作情况汇报
为全面解决工作中存在的懒政怠政“不想为、不能为、不敢为、不作为”问题,城关镇政府紧密结合“三严三实”专题教育要求,以反对“四风”、落实中央八项规定精神为主线,多措并举,扎实开展懒政怠政“四个不为”专项治理活动。自懒政怠政“四个不为”专项治理活动开展以来,城关镇党委政府围绕解决“四个不为”问题的工作目标,认真思考,积极谋划,以严明纪律保障干部战斗力,以作风建设提高工作执行力,各项工作推进扎实有力。
一、加强领导,学习贯彻始终。一是加强领导。及时召开班子会议,成立了书记任组长的领导组,下设办公室,抽调4名素质高的干部专门负责办公室工作。研究制定了《城关镇开展懒政怠政“四个不为”专项治理活动实施方案》,并制成版面上墙。二是加强学习。开展活动以来,党员干部自觉加强学习,围绕提高思想认识学习领导讲话,围绕城关镇工作实际学镇规章制度和镇党代会、人代会上的文件精神,围绕提高个人遵纪自觉性学上级文件。全镇上下形成了浓厚的学习氛围。一是围绕提高思想认识学。3月10日-11日,在永城市职业技术学院举办为期2天的封闭式培训学习,聘请商丘市委党校、永城市纪委等单位的老师进行授课,主要学习了党章、总书记系列重要讲话精神、纪律处分条例、廉洁自律准则、市委关于懒政怠政“四个不为”专项治理活动的相关文件,3月23日,对所有参学人员进行了测试。二是围绕城关镇工作实际学。教育干部职工正确看待困难和挑战,准确把握发展机遇,保持昂扬向上、奋发图强的精神状态,坚定发展信心和决心。三是加大宣传。活动伊始城关镇就召开了近200人参加的懒政怠政“四个不为”专项治理活动动员会,镇党委书记陈殿锋作动员报告,明确了任务,统一了思想。3月3日在西城区广场组织镇直机关人员进行了治理懒政怠政宣传,并在镇机关和各职能站所的门头显示屏上宣传懒政怠政“四个不为”专项治理活动的标语口号,在点名和集中学习期间达市懒政怠政“四个不为”专项治理活动督查通报,给干部职工传导信心和压力。
二、稳打稳扎,做好规定动作。一是公开承诺。按照活动方案要求,3月16日,城关镇召开加压促进会,党委书记陈殿锋作了讲话,他要求大家,对照通报,要尽职履责,要吸取教训,一心为民,不要思想松懈,心存侥幸,不当害群之马,不损单位形象。会后,根据镇懒政怠政“四个不为”专项治理活动领导组的意见,全体干部职工在公开承诺书上签字,表示一定严格遵守承诺,争做遵守纪律的模范。公开承诺制成版面向社会进行了公示,接受大家的监督。二是开展大讨论。围绕“四个不为”问题,以“想干事、能干事、会干事、干成事”为主题在全镇开展思想大讨论,要求人人写出书面发言材料,实实在在说问题,开动脑筋想办法,通过讨论查找不足、提高认识。三是严格制度。根据公务员法、省人事厅、财政厅文件精神,系统学习请销假的相关制度,将每一名干部职工的请假、休假情况动态管理,周周公示,杜绝了以往大事小事就请假的现象。目前正在起草责任追究制度。通过加大督查力度。镇专项治理办公室坚持每周对所辖单位的工作作风和纪律督查一遍,及早发现问题,及时通报。
尾矿库专项整治工作情况汇报
根据《云南省尾矿库专项整治行动实施方案》及省、市关于开展尾矿库安全大检查工作的要求,东川区把开展尾矿库隐患排查及专项整治,作为2008、2009年的一项重要工作,切实加强组织领导,采取有效措施,全力推进尾矿库专项整治工作。现将工作情况汇报如下:
一、尾矿库基本情况
东川区位于云南省东北部。东邻会泽,南接寻甸,西连禄劝,北与四川省会东县隔金沙江相望,境内最高海拔4344.1米,最低海拔695米,高差3649.1米。全区总面积1858.79平方公里,山区面积占97.3%。全区共有选矿企业90家,分
别位于东川区铜都、汤丹、因民、拖布卡、舍块5个乡镇境内。在2008年9月全市开展的尾矿库安全大检查工作中,东川共清理出大小尾矿库共49个,其中1万方以上的20座尾矿库全部列入整改范围,投入新建整改资金3.4亿元。截至今年9月底,其中,10座尾矿库已领取安全生产许可证;另有6座尾矿库闭库工作已经完成,并通过市、区检查验收组验收;其余4座属在建尾矿库。1万立方米以下的沉淀池29个,其中2个已做干堆设计,其余27个沉淀池作为环保设施进行管理。
二、尾矿库专项整治工作情况 2008年以来,东川受全球金融危机,铜价下跌等不利因素影响,以铜业采选、加工为主的经济受到很大冲击。但区委、人大、政府、政协一直把尾矿库整治工作作为东川的一项重点工作,积极协调各有关单位密切配合,最终使尾矿库专项整治工作取得成效。
加强组织领导,落实整治措施
一是成立东川区尾矿库专项整治领导小组。成立了由区政府分管安全生产工作的副区长为组长,区安监、发改、国土、环保、经贸、公安、工商、水利等相关部门领导及涉矿乡镇领导为成员单位领导小组。同时,各涉矿乡镇也分别成立尾矿库整治领导小组,制定尾矿库整治工作方案,形成区乡配合,上下联动,整体推进的工作格局,建立一级抓一级,层层抓落实的责任机制。
二是进一步明确部门职责及整治工作时限、要求。在对辖区内尾矿库安全状况全面分析的基础上,区政府下发了《关于加强选矿企业行政许可准入的通知》,要求区安监、发改、经贸、国土、环保等部门各司其职,督促选矿企业尽快完善尾矿库相关许可手续,对于在排污、发证、建设和管理等方面存在不符合规定要求的,一律停产整改,彻底消除隐患。同时,制定了《东川区尾矿库专项整治行动工作方案》,对尾矿库整治工作的时限、步骤、要求等作了明确的限定。
三是多次专题会议研究尾矿库整治工作。2008年10月上旬,区委、区政府分别召开常委会和常务会专题研究尾矿库整治工作,要求采取强有力措施,按照省、市要求开展好尾矿库专项整治工作;区政府分别于2008年9、10月两次召开尾矿库整治工作会,安排部署尾矿库安全摸底排查工作;2008年12月,区政府再次召开尾矿库专项整治工作大会,区政府与职能部门、乡镇及企业签订了尾矿库整治责任书,区安监局向所有选矿企业下达了“停产整治通知书”及“催办申领尾矿库安全生产许可证通知书”。四是领导深入尾矿库现场指导整改工作。2008年12月,省、市安监部门相关领导,对东川区尾矿库整治情况进行实地督导,针对东川区尾矿库管理中存在的问题,提出了很好的指导意见。市安监局领导先后10余次赴东川,深入尾矿库现场,对每座尾矿库存在的问题、整改情况进行检查指导,组织尾矿库技术人员,对每座尾矿库的整改提出具体的
方案,指导企业解决尾矿库整改过程中存在的问题,坚持宁重勿漏、一丝不苟地把指导、服务工作贯穿于整个整治过程的始终。
自尾矿库整治工作开展以来,区政府主要领导先后5次组织安监、国土、公安、环保等部门领导,对铜都、汤丹、因民、舍块、拖布卡5个乡镇尾矿库整治情况进行现场督查,要求企业按整改要求加快整改进度,并做好尾矿库整改过程中的监控、监测工作,严防安全事故发生;为使尾矿库整治工作顺利开展区政府分管领导带领区安监局和相关部门,全身心投入尾矿库整治工作中,深入实地开展安全检查,协调尾矿库整治工作中存在的困难,自去年9月以来,先后20余次深入尾矿库整治现场。五是建立督查督办机制。为进一步落实尾矿库整治工作责任,建立了区政府、职能部门、乡镇三级督办机制,对 100万立方以上的尾矿库由区政府分管领导负责督办,10万方以上、100万方以下 的尾矿库由区安监局主要领导负责督办,10万方以下的尾矿库、沉淀池,按属地监管原则,分别由各涉矿乡镇分管领导负责督办。区政府督查室将尾矿库整治工作纳入2009年分解立项督查工作的重要内容,下发了《关于尾矿库专项整治工作分解立项督查的通知》。做好隐患排查,加强基础管理 一是全面开展安全隐患排查。在尾矿库整治过程中,除各乡镇、选矿企业全面开展自检自查外,区安监局成立了摸底调查组,按照“四清楚一消除三完善四达标”的要求,对辖区范围内所有尾矿库进行摸底排查,摸清尾矿库底数、基本情况及存在的隐患,并按照一库一表、一库一图的要求,建立尾矿库基础管理台帐。同时,市安监局组织技术人员,对每座尾矿库进行彻底核查,形成尾矿库隐患资料。
二是规范尾矿库资料台帐管理。严格按照尾矿库整治 “七个一”的要求,明确专人负责台帐资料的归档整理。目前,每
座尾矿库一库一档资料均做到一库一张隐患检查记录、一库一个停产指令、一库一套图片资料、一库一份整改责任书、一库一个挂牌督办单位、一库一套整改方案的要求。
三是加大尾矿库整改工程的监管力度。对列入整改范围且具备整改条件的7座尾矿库,督促企业严格按照工勘、设计要求,由具有资质的施工单位和监理单位进行施工、监理。目前,7座尾矿库已达到证件齐全合法、配套设施健全、管理运行规范、坝体稳定安全的要求。对实施闭库的6座尾矿库,严格按照闭库要求开展工作,现闭库工作已全部完成。四是健全尾矿库安全管理制度。建立总经理职责、尾矿库库长职责、尾矿库安全员职责、尾矿库应急预案、尾矿库安全管理等一系列管理规章制度,实现了制度上墙,责任到人的管理制度。同时,对正常运营的尾矿库,督促企业每天巡查3次,巡查情况及时记录;对已实施闭库的尾矿库,每月至少巡查1次,逢
雨季或汛期增加巡查次数,并向区安监局汇报检查情况。
强化执法检查,务求整治实效 在尾矿库整治工作中,东川区采取现场督查与执法检查相结合,主要采取四方面的工作措施。
一是实施分级监控治理。一方面督促各乡镇安监站、各企业加强对正在整改及关闭期间尾矿库的安全监管工作,落实监管责任,制定切实可行的安全防范措施,严防尾矿库垮坝溃坝重特大事故发生。另一方面,针对尾矿库整改进度缓慢的问题,加大督促检查力度,从2008年9月至2009年9月,区安监局和相关部门共深入尾矿库现场检查督导100余次,帮助企业解决整治工作中存在的问题及困难。
二是对存在安全隐患的尾矿库一律下达“整改指令”。在整治工作中,按照“七个一律”的要求,对存在安全隐患的尾矿库,一律下达“整改指令”。先后对存在安全隐患的**骏明矿业有限公司、老来
红矿业有限公司、昆钢东川分公司等企业下达《行政强制措施决定书》9份,下达《责令整改指令书》47份,《现场检查记录》86份。尾矿库整治期间对全区存在安全隐患的尾矿库,下达各类“整改指令”142份。
三是对存在重大安全隐患的尾矿库实行挂牌督办。对被列为市政府挂牌督办的两个尾矿库,下发了《关于对**骏明矿业有限公司和**老来红矿业有限公司尾矿库存在重大安全隐患进行督办整改的通知》,对两家企业尾矿库实施挂牌督办整改,要求按规定时限完成整改,并做好隐患监控工作。目前,两个尾矿库隐患已整改完毕,老来红公司已申领到《安全生产许可证》,骏明公司按正规程序完成闭库。
四是强化责任追究。由纪检、监察等部门参与尾矿库整治监督工作,邀请纪检、监察等部门参加尾矿库整治工作推进会,通过强化行政督查,督促各有关单位认真履职,保质、保量完成尾矿库整
治工作任务。对拒不整改或整改速度较慢的企业,一律下达“停产指令”,并采取限电、停工爆烈物品等相知措施,以强力措施督促业主加快尾矿库整改工作进度。同时,区委、人大、政府、政协、纪委等区级领导经常组织相关部门实地督促检查尾矿库整改进度,通过党政的督促检查,使尾矿库整治工作向纵深开展。
三、存在的问题及下步工作打算
东川区尾矿库专项整治行动工作开展以来,在省、市有关部门的指导、支持下,在区委、区政府的高度重视下,在区属各有关部门的共同努力、协力配合下,截止2009年8月底,东川区尾矿库专项整治工作已基本结束,列入整改的尾矿库均通过市级检查验收。尾矿库专项整治工作取得了阶段性成效,但离尾矿库相关技术、标准要求,与省、市各有关部门的期望相比,整治工作仍存在一定的差距。下步我们将从以下四方面狠抓尾矿库的管理服务工作:
加强尾矿库后续管理工作。确实落实“两个主体”责任。对已申领到《安全生产许可证》投入运营的尾矿库,进一步督促企业加大相关管理规章制度建设力度,加强运营监控,确保尾矿库运营安全。对实施闭库的尾矿库,督促企业加大后续管理力度,确保不发生意外事故。继续完善整改和新建尾矿库相关行政许可手续。区发改、国土、环保、经贸、安监等部门进一步采取有效措施,做好尾矿库在立项、土地使用、环评等方面的手续,提高全区尾矿库规范化水平。进一步加强尾矿库建设项目源头监管。从建设项目可行性研究、选址开始,严格落实安全、环保“三同时”制度,按照《尾矿库安全监督管理规定》的要求,走正规化、规范化建设的路子,杜绝尾矿库行政许可手续不全,配套设施滞后等问题。
针对部分选矿企业建成时间早,尾矿塘及沉淀池规模小、层次低等问题,逐步探索走资源整合、规模化经营的路子,由相对连片集中企业联建尾矿库。对于规模小,又不适宜集中建设尾矿库的选厂,督促选厂改进生产工艺,促使自然淘汰。
以上是东川区尾矿库专项整治工作情况,如有不妥之处,请督查组各位领导批评、指正。
**市东川区人民政府
尊敬的各位领导:
为了切实加强校园卫生管理和传染病防控工作,消除安全隐患,根据上级有关文件精神,我局在全县各个学校开展学校卫生专项整治行动,现将专项工作情况总结汇报如下:
一、基本情况
全县现有中小学、幼儿园208所,在校(园)学校83818名,其中义务教育学校129所(九年一贯制10所,初中15所,小学104所),在校学生56769人;4所学校配备学校医务室,共有医务专业技术人员5人;配备有学生食堂95家,持证率90.5%;从业人员360人,持有效健康证 360人,持证率100%。
二、工作开展情况
学校安全无小事,关系全社会的和谐稳定。历年来,我局始终将学校卫生监督工作放在重要的位置,以着力提高学校安全监管能力和学校传染病防控能力为出发点,以保障广大师生身心健康、促进学生德智体全面发展为落脚点,采取多种措施,强化监管责任,确保了近年来全县学校卫生安全零事故,人员零伤亡,责任零追究。
(一)突出一个“早”字,我局从年初开始,就组织股队召开会议部署了在全县制定学校卫生专项整顿实施方案和学校卫生整顿安全工作责
任制,以及安排卫生监督执法队就此项工作进行明确分工,确保专项行动有序进行。
(二)做到一个“实”字
此次专项行动以县卫生监督局为核心,以乡镇卫生院为基础,建立了县、乡两位一体的学校卫生监管与服务队伍。一是在局内成立了以主要领导为组长,分管领导为副组长,相关股队负责人为成员的学校传染病防控工作领导小组,负责监督和指导全县的学校卫生安全工作;二是在乡镇聘请卫生监督协管员 名,卫生监督信息员人,成立了由各乡镇卫生院长为组长,卫生监督协管员为成员的工作执行领导小组,协助县卫生监督局监管辖区内学校卫生工作。先后下发《学校突发性公共卫生事件应急处理预案》、《学校卫生、生活饮用水专项检查工作方案》等文件5份;组织召开学校卫生安全会议9次,指导各学校健全卫生安全制度98块,有力的推动了学校卫生监督工作开展。
(三)狠抓一个“严”字 今年以来,我局对学校卫生加大监督监查力度,严格按照《学校卫生工作条例》共检查学校276所次,食堂98家次,办理从业人员健康证明约800个,采集微小气候等样品210份,其中合格158份,合格率为75%;排查安全隐患76处,当场整改36 处,勒令相关学校限期整改40处,对存在严重安全隐患的11所学校进行了立案查处;采集学校饮用
水样347份,合格347份,合格率达100%;有力地保障了学校师生的身心健康。
(四)确保一个“安”字
为进一步加强学校卫生安全工作和建立长效机制,我局紧紧围绕保障师生健康安全这条主线,以建立健全各项工作机制为导向,以严格规范学校卫生安全为目标,采取两手抓,扎实推进学校卫生监督综合执法工作,取得了明显成效。一是抓内部,逐步落实安全工作目标管理责任制。采取分片监督,责任到人的管理机制,与各股队签订《安全目标责任书》,将学校卫生等工作纳入股队年终目标考核的重要内容,加强对学校卫生安全工作的领导和管理,认真落实“一岗双责”监管责任制,实行“一票否决”制度,确保了各项工作卫生监督落到实处。二是抓外围,逐步完善学校卫生安全各项工作制度和措施。按照《传染病防治法》、《学校卫生管理条例》等法律法规的相关要求,定期组织各学校分管领导及后勤专干召开学校卫生安全专题会议,制定下发学校卫生安全各项工作方案和制度,明确工作责任,落实工作措施,打牢学校安全工作基石,确保学校安全稳定发展。
三、存在的问题
一是乡镇学校均没有专职校医,传染病和饮水卫生等工作的宣传和防治落实不到位。
二是极少数学校领导对学校卫生工作的认识还不足,安
全意识比较淡薄,制度不健全,管理不到位,工作失误时有发生,责任心和工作力度尚需进一步加强。
三是由于校舍不足,目前部分村级学校存在学生上课、住宿拥挤,空气流通不畅的问题,不利于传染病防治工作的开展,一旦出现传染病,传染速度很快,疫情防控工作存在较大难度。
四、下一步打算
今年以来,我局认真按照省、市的统一部署,组织和开展各项学校卫生监督工作,虽然取得了一定的成效,但离上级的要求尚有一定的差距,面临的困难和问题还比较多。在今后的工作中,我们将在以后工作中以有力的工作督促和有效的工作措施,进一步防范和杜绝学校传染病疫情,饮用水污染等事件的发生,确保全县学校的安全平稳运行。
一是加强学校卫生及传染病防治工作制度建设,不断完善学校传染病防治工作目标考核机制,进一步健全突发公共卫生事件及传染病疫情的应急处理程序。
二是继续加强与教育、工商等部门的配合,密切关注和监控学校及学校周边的卫生状况,着力构建“学校经常性自查和检查为主、各部门联合定期专项检查整治为辅”的工作格局,形成检查整治的长效机制,为广大师生营造一个安全的校园卫生体系。
查工作的情况汇报
根据国土资源部、财政部联合下发了《国土资源部 财政部关于印发<全国农村土地整治专项清理检查工作方案>的通知》(国土资发[2011]132号)文件精神,按照省国土资源厅、财政厅《关于印发<全省农村土地整治专项清理检查工作方案>的通知》(晋国土资发[2011]358号)文件的部署和要求,结合我市的实际情况,各相关部门、各县(区、市)局迅速行动起来,在全市范围内深入开展了农村土地整治专项清理检查工作,对2006年以来实施的土地整治项目进行自查。现将主要工作情况总结汇报如下:
一、高度重视、加强领导、精心组织、狠抓落实 根据省厅要求,市局会同市财政局联合成立了“全市农村土地整治专项清理检查工作领导组”(市国土资发[2011]178号),由赵春雷局长任组长。领导组负责统一部署清理检查工作,组织开展督导和抽查,并主动做好与有关部门的沟通协调工作,保障全市农村土地整治专项清理检查工作的顺利完成。
二、项目清查具体情况
1、严格执行各项制度,完善规范项目管理
我市实施各级土地整治项目以来,便严格遵守《土地开发整理项目资金管理暂行办法》、《新增建设用地土地有偿使用收缴使用管理办法》等以及省级有关政策文件。2008年我市下发了《关于进一步加强土地开发整理项目管理全面落实各项制度的通知》(市国土资发[2008]98号),在明确落实“五项制度”的基础上要求执行“审计制”,完善项目管理。近期,又下发了《关于进一步加强和规范土地开发整理项目管理的通知》(市国土资发[2011]181号),防范和化解廉政风险,推进土地开发整理领域制度建设和源头治腐。2、2006-2010年全市实施土地整治项目情况。2006-2010年晋中市共立项土地整治项目378个,总规模25.3455万亩,可增耕地8.7195万亩,累计投入资金6.3799亿元,其中验收项目319个,总规模11.3385万亩,新增耕地5.292万亩,投资达2.7194亿元。使用新增费4.1152亿元,使用耕地开垦费1.8665亿元,使用出让金0.3837亿元,其他资金0.0144亿元。3、2006-2010年新增费使用情况。五年来我市使用新增费4.1152亿元,实施土地整治项目53个,项目总规模18.9075万亩,新增耕地3.393万亩。其中,中央投资建设7个项目,投入资金1.4185万元,项目总规模6.7095万亩,新增耕地1.134万亩;省级投资建设16个项目,投入资金1.578亿元,项目总规模7.245万亩,新增耕地1.4865万亩;返还市级新增费投资建设30个,投入资金1.1187亿元,项目总规模4.95万亩,新增耕地0.7545万亩。4、2006-2010年全市基本农田建设情况。五年来我市利用出让金、中央新增费、地方新增费实施基本农田建设项目13个,投入资金1.126亿元,项目总规模6.4810万亩,新增耕地0.308万亩。2008年山西省国土资源厅以晋国土资技审[2008]113号文件批准祁县设立山西省基本农田保护示范区,示范区建设总规模6.3834万亩,总投资0.9894亿元,预计新增耕地面积0.291万亩,涉及祁县贾令镇、城赵镇的24个行政村,共分五期实施。目前示范区已实施两期基本农田整理项目,投入资金0.4072亿元,共整理基本农田2.63万亩,其中新增耕地0.108万亩。
三、晋中市土地整治工作的主要做法
1.领导重视,部门协作。近几年来,加强耕地保护,做好土地开发整理工作,已在晋中各级党委、政府中形成共识。尤其是在最近两年经济发展中用地需求较大、耕地保护问责愈来愈严的情况下,土地开发整理成为经济社会协调发展的内在动力,既是实现区域土地总量动态平衡的主要手段,更是实现占补平衡的唯一途径。全市市、县、乡三级党委、政府尤其是一把手高度重视,确实把保护和开发整理耕地作为经济工作的一项重要内容抓在手上。涉及土地开发整理的相关部门密切配合,以土地开发整理项目为载体,带动农业综合开发、农田水利建设、中低产田改造、村村通工程等项目,进行集中建设,提高各类支农资金的综合经济社会效益。晋中市政府2006、2007年开展了全市土地开发整理现场会,通过现场观摩、经验交流和奖惩兑现等一系列措施,推动和促进了全市土地开发整理工作。
2、因地制宜,科学规划。早在前几年晋中市就组织所属11个县(区、市)就编制了《土地开发整理复垦规划》。随着土地开发整理工作的不断深入和规划的逐步实施,原来的规划与土地开发整理面临的新形势、新情况有许多不适应的地方。立足实际,他们又确立了“山区县重点进行土地开发和中低产田改造,平川县(区、市)抓好基本农田建设,有煤炭资源的县要对矿区的采煤塌陷地逐步复垦”的新思路。从2005年开始,连续每年新增耕地1万亩,改造中低产田和建设高标准基本农田3万亩。2008年,祁县列入了省级基本农田示范区。以科学有序的规划作指导,增强了土地开发整理工作的计划性、规范性、科学性和可操作性,保证了土地开发整理工作的健康顺利开展。
3、多元筹集,落实资金。一是积极争取国家和省级投资。5年间全市共争取中央投资项目7个,省级项目19个,争取资金3.19亿元。二是加大地方财政的投资力度。首先是加大新增建设用地有偿使用费、土地出让金、耕地开垦费、土地复垦费和耕地占用税等涉地费税的收缴力度,在努力做到应收尽收的同时,不断增加对土地开发整理的投资。市级财政做到了按照有关规定将应投资金足额用于土地开发整理工作中,2006年到2010年,仅市级安排项目就投入资金1.3622亿万元。县级是实施各级各类造地项目的主体,也是实现耕地“占一补一,占补平衡”的主体,近年来全市实施县级项目305个,新增耕地5.2658万亩,投入资金1.8665亿元,大部分县级政府都能克服财政困难,保证了造地项目所需资金;三是运用各种优惠政策,吸引企业、农村经济组织和个人等各方面的资金多元化地投入土地开发整理中。
4、严格把关,落实奖惩。随着中央各项惠农政策和保护耕地政策的相继出台,土地开发整理的资金投入不断加大,土地开发整理的任务也越来越重。管好用好这笔资金,确保土地开发整理的实效,是政府部门的重要职责。首先是通过预算监管保证将专项资金投入土地开发整理工作中;其次是对项目资金的分配和使用进行稽查、审计;同时,对项目质量、任务完成情况和绩效进行评估,保证将好事办好,实事办实。在不断加强监管的同时,他们启动了激励奖惩机制。市政府连续几年拿出专项资金,对项目实施好的县(区、市)或完成好的项目,采取以奖代补的方式予以奖励;对于项目实施差的县(区、市)或单位,则采取点名、通报批评或约谈等方法,促其高度警觉、迎头赶上。比如,针对三个县(市)有2006年前批准的项目仍没有最后完成的情况,2009年4月份,由市局党组书记、局长赵春雷与所在县(市)的分管县(市)长和国土局长进行了约谈,指出了问题的严重性,促其承诺限期完成。约谈收到了很好的效果。
5、规范管理,加强监督。严格项目立项程序,认真履行踏勘,充分了解项目区现状,扎实做好项目前期工作。加强项目规划和计划管理,选择项目要符合土地利用总体规划、土地开发整理规划,符合相关法律、法规的规定,把项目优先选在基本农田保护区内,做到依规划、按计划确定项目。对政府资金投资的项目,要严格执行专家评审制度,提高项目立项的科学性。严格执行招投标制、项目法人制、监理制、公告制、合同制、审计制。严格按照经批准的项目规划设计和有关技术标准进行施工,确保工程质量,不得擅自变更规划设计,降低建设标准。完善项目移交程序,加强对项目的后期管护工作。项目竣工后及时移交村集体,并得到村集体确认,使项目尽快形成生产力。四、五年来晋中市实施土地整治项目取得的成效近年来,在省国土资源厅、市委、市政府的领导下,在有关部门的密切配合下,市、县两级国土资源部门抓住了国家加大土地开发整理投入力度的良机,积极争取了一批国家和省级土地整治项目。同时,加大了市、县两级投资的力度,通过狠抓项目的规范管理,突出“多造地,造好地”的宗旨,使全市耕地得到较好保护,农民得到实惠,土地开发整理的综合效益开始显现。
1、实现耕地保护目标,促进了全市经济和社会的快速健康发展。晋中市各级党委和政府有一个明确的认识:抓土地整治工作就是抓农业综合生产能力;抓土地整治工作就是抓农民的增产增收;抓土地整治工作就是抓耕地占补平衡。因此,土地开发整理也是实现“保增长、保红线”的重要抓手。他们将土地开发整理工作作为土地管理工作的重中之重,一以贯之紧抓不放。从2006至2010的5年间,全市共实施中央投资项目7个,省级项目19个,市级项目47个,县级项目305个,累计投入资金6.3799亿元。项目总规模25.3455万亩,新增耕地8.7195万亩,其中用于占补平衡补充耕地指标5.2658万亩。这些项目的实施,使我市同期增加的耕地面积大于建设占用的面积。为实现我市耕地总量动态平衡,确保544.6万亩的耕地保有量和465.15万亩的基本农田保护目标的实现起到了决定性作用。通过这几年的土地整理工作,保证了各项建设项目征、转用耕地占补平衡的需要,有力地支撑和促进了全市的经济、社会的快速发展,为农村稳定、农业增产、农民增收做出了贡献。
2、改善农业生产条件,提高了耕地综合生产能力。土地整理后,项目区的农田普遍成为田块成方、路渠相连、设施配套、旱涝保收的高产稳产农田,生产能力普遍提高了10%-20%,生产成本降低了5%-10%。和顺县横岭镇上北舍土地整理项目是2005年批准实施的省级重点项目,项目总规模1191亩,新增耕地407.7亩。项目实施后,使这个360人的小山村人均增加耕地1亩多,全村人均增收700元。通过归并分割零碎的地块,形成了规模经营的条件,由此出现了许多种植大户。村民郑生江原有耕地17亩,在项目实施后,不仅使原有耕地生产条件得到改善,而且使他耕地面积增加到23亩,2007年全部种植了土豆,每亩收获3000斤,全年增收8000多元。榆社县讲堂乡土地整理项目也是2005年批准实施的省级重点项目,项目总规模1567.5亩,新增耕地248.31亩。项目实施前,该项目区全部为旱耕地,只能种植玉米、高梁等耐旱的大田作物。通过进行田、水、路、林的综合配套,项目区已全部变成水浇地,为种植结构的调整奠定了良好的基础。2008年有14户农民在项目区种植茴子白50亩。
3、优化农村土地利用结构,加快了脱贫致富和社会主义新农村建设步伐。太谷县任村乡牛许村实施的省级土地整理项目是通过将占地190亩的旧村庄整理为水浇地,不仅增加了140亩的优质耕地,还使该村村容村貌得以改观。榆社县将土地整理与迁村腾地、新农村建设相结合。近几年来,全县共实施旧村复垦工程5个,涉及413户农户,投入资金317万元,新增加高标准农田2230亩,年增加农民收入217万元。和顺县横岭镇旺盛村是由壁则、蚕儿等8个村整体搬迁合并成的移民新村,共移民136户,718口人。移民后村民种地最远的10公里,最近的也有3公里,为了解决移民住宅与耕种分离的突出问题,横岭镇政府在移民新村附近选择了一条荒沟,于2006年10月开始进行开发造地,2008年已完工。该项目总规模946亩,其中新增耕地650亩,覆垫耕地296亩,人均耕地面积达到1.3亩。原蚕儿村村民杜建武一家新增耕地5.2亩,耕种面积达到18亩,按每亩收入500元保守计算,年收入可增加2600元。土地开发整理,使这个移民新村实现了“搬得出、稳得住、能致富”的目标。
五、加快推进全市土地开发整理工作的建议
1、紧紧围绕基本农田保护和建设,提高现有耕地的产出水平。坚持以建设促保护,大力开展基本农田建设,确保基本农田总量不减少,质量逐步提高。平川地区是基本农田保护的重点也是开展土地整理的重点。针对目前存在的机井、渠系、道路和防护林等基础设施老化、落后等问题。土地整理的主要任务是,以更新水利设施和配套节水灌溉为重点,通过田、水、路、林、村的综合整理,为现代农业开发奠定坚实的基础。在丘陵和山区,基本农田建设的重点是加大对河滩地、沟川地的整理力度。在今后3年,我市将积极争取国家、省级资金3亿元,开展以基本农田整理为主的土地整治项目,力争实现全市基本农田整理20万亩的目标。祁县已实施的“山西省基本农田示范区”建设已初见成效,现有耕地质量、灌溉率大幅提高,农业结构不断优化、农民收入显著增加。在此基础上,继续争取省级资金用于祁县基本农田整理,力争实现祁县境内10万亩基本农田完成整理。以祁县基本农田示范区建设为抓手,全面带动和促进全市基本农田保护和建设水平的提高。
2、适度开发荒滩荒坡,实现耕地总量动态平衡。确保国家粮食安全,必须保持足够数量和较高质量的耕地。“十二五”期间,全市的耕地保有量不得少于544.6万亩、基本农田保护面积不得少于456.15万亩。在今后3年,我市计划向各县(区、市)下达占补平衡土地开发项目新增耕地6万亩任务,项目新增耕地用于建设用地占补平衡补充耕地指标。今年我市已向各县(区、市)下达了新增耕地3.35万亩的土地开发任务,在今后两年中,每年将下达新增耕地不少于2万亩的土地开发任务,力争三年内完成新增耕地验收6万亩的目标。
3、结合移民并村和新农村建设,改善土地利用结构和布局。
当前在新农村建设中,各地都采取了 “规模搬迁、小村集并、缩村填空”的措施。经调查,全市现有废弃居民点用地面积近1万亩。这就要求要对这些“空心村”、“独家村”进行土地整理,进而实现优化生活环境,提高土地利用效率之目的。
4、加大土地复垦力度,提高土地利用效率,优化生态环境。
按照我县各乡镇(街道)辖区户外广告专项整治工作部署,街道办事处立即组织召开整治户外广告工作领导小组会议,将工作任务迅速安排到公路沿线各村,并将责任落实分解到各村“六大员”,要求于8月3日-4日在320国道及隆宣公路沿线开展为期两天的户外广告专项整治行动,确保整治无死角且效果明显,现将此次整治工作的开展情况汇报如下:
一是首先在整治过程中通过印发各种治理“野广告”资料,教育引导群众依法发布广告,自觉维护市容、村容和公路沿线文明秩序。其次针对现场发现的各种“乱张贴”现象进行批评教育,必要时按照村规民约对行为人进行适当出发,引导群众配合做好日常清洁卫生工作。
二是街道办事处成立由街道纪委工作人员组成的督查组,每天下午四点后对各村区域的整治情况进行检查,实行了情况通报制度,针对存在的问题提出整改意见,有效地促进户外广告整治活动深入有效开展。
关于开展学校食堂及学校周边食品安全专项整治的情 况 汇 报
师宗县食品安全委员会办公室:
为维护学校食堂及校园周边食品安全,净化学校食堂及周边环境,按照师宗县食品安全委员会办公室印发的《师宗县学校食堂及学校周边食品安全专项整治实施方案》(师食安委办
[2011]6号)文件精神,我校迅速组织安排人员对学校食堂及学校周边食品安全进行专项检查,现将有关检查情况汇报如下:
一、加强领导,提高认识
为深入开展学校食堂及校园周边食品安全整治,确保校园及周边秩序良好,我校统一思想认识,明确专项整治的目的意义,维护学校正常的教学秩序。同时,我校领导班子高度重视此次专项整治行动,成立专项整治领导小组,充分发挥各自的职能作用,维护好校园及周边的秩序。
二、突出重点、对校园食堂及校园周边摊点进行专项检查 按照食安委办的通知精神,我校迅速组织安排人员对学校食堂及学校周边食品安全进行了检查,首先针对重点部位进行检查,即对校园周边饮食摊点以及校园食堂进行检查,检查学校建立与落实食品安全工作管理制度等情况;其次明确检查内容:一查上述场所证照是否齐全;二查是否建立进货台帐;三
查是否存在过期变质及有毒有害食品;从而确保学校师生消费安全,预防学校师生食物中毒案(事)件和食源性疾患的发生。
三、落实责任,强化责任追究
此次对学校食堂及学校周边食品安全专项检查,我校实行层层签订责任书,把专项行动任务和工作责任明确落实到具体人员。
四、具体情况
1、此次专项整治共检查学校食堂1个,检查食品小卖部、超市、餐饮店、饮食摊点共计21户。
2、学校食堂及学校周边餐饮单位有服务许可证,从业人员持证上岗,有食品安全管理制度并落实。
3、学校食堂食品及原辅料供应商,持有《食品生产许可证》或《食品流通许可证》,供应学校的食品原材料及食辅材料有企业食品生产许可证标志(QS认证)。有采购台账,无假冒伪劣、有毒有害、过期变质及其它不合格等违法行为。
4、学校周边餐饮单位无采购台账及相关材料。
5、学校食堂及学校周边餐饮单位定期开展灭“四害”工作,环境随时保持卫生、整洁,建立了食品试尝、留样制度,严格按操作规程办理。
6、学校食堂建立了食堂工作档案,有详细的食品留样、试尝,检查的书面记录,学校食堂有卫生许可证,从业人员有健康合格证,并定期复查,严禁无关人员进入食堂。操作人工作
前洗手消毒,工作时穿戴清洁整齐的工作服,工作帽,不在工作场所吸烟,不留长甲、涂指甲油,戴戒指加工食品,工作人员不得接触有毒、不洁物质。
7、食品加工的蔬菜按一挑、二洗、三漂洗、四切的顺序加工,清洗加工过的蔬菜做到无泥沙、无杂草。肉类食品加工时注意检查质量(闻、看)。加工后的原料、半成品、成品分别矿放,无交叉污染;用于加工的刀具、砧板、箩筐等工具整洁定位存放、不混用;烹调完成后的食物在两小时内食用。
8、学校饮用水为自备井水和自来水,定期消毒,有消毒记录。
五、存在问题
由于学校不是执法单位,对学校周边餐饮单位,即使发现问题也无权过问,工商、卫生等部门也没有协同整治。
彩云镇明德小学
×××县人民政府
为进一步加大对出生人口性别比升高问题综合治理的力度,促使出生人口性别比趋向平衡,切实改善人口结构,推动人口与经济、社会、环境、资源的协调发展,根据市委、市政府的统一部署,县委、县政府把集中整治“两非”摆上重要议事日程,强化领导,精心组织,周密安排,“两非”专项整治活动取得了阶段性成效。现将我县集中整治“两非”活动情况简要汇报如下:
一、统一思想,增进共识,把“两非”专项整治摆在十分重要的位置
我们坚持以科学发展观为指导,进一步落实省、市有关会议精神,把全县广大干群的思想高度集中到整治“两非”活动上来,充分引导对“两非”专项整治活动的重要性和必要性认识,切实加强对整治“两非”的领导,把这项纳入党委、政府的重要议事日程,各镇(区)及各相关部门都能认真履行职责,通力协作,密切配合,形成合力,全县上下牢固确立“五种意识”,确保全面实现整治“两非”的预期目标。确立强烈的政治意识。充分认识到集中整治“两非”、综合治理出生人口性别比失调问题,是党中央、国务院和省市各级党委、政府的重大决策。我们必须全力以赴,雷厉风行,真正把这项落到实处。确立强烈的责任意识。充分认识到集中整治“两非”、综合治理出生人口性别失调问题,是关系到人口与经济、社会、资源、环境的协调发展,关系到我们的子孙后代家庭幸福,关系到整个社会发展过程中的安定和稳定。因此,我们各级领导、各相关部门做好集中整治“两非”,义不容辞,责无旁贷。确立强烈的全局意识。综合治理出生人口性别比失调问题,是一项复杂的系统工程,涉及到社会方方面面,光靠一两个部门的是不能奏效的,不能从根本上彻底解决问题。社会各方面必须做到全力配合,通力协作,综合治理。确立强烈的长效意识。综合治理出生人口性别比失调问题,是一项长期的、艰巨的任务。我们坚持以整治“两非”活动为契机,从根本上转变群众的婚育观念,把集中整治“两非”专项活动,作为长效机制中的一次重大战役来打。确立强烈的创新意识。这次集中整治“两非”专项活动,县政府决定将此纳入到各镇政府人口与计划生育考核的范畴,要求既要完成统一部署的任务,又要有积极创新的精神,开创具有射阳特色的专项整治活动新局面。各镇(区)、各相关部门都能根据本地区、本部门的实际情况,开展了有针对性、创造性、特色性的。
一是加强领导,精心部署。为切实加强对集中整治“两非”的领导,我县成立了由县委、县政府分管领导任正、副组长,相关部门的主要负责人为领导小组成员的集中整治“两非”领导小组,下设办公室,负责处理日常。各镇(区)、各有关部门相应成立了组织机构,制订了具体计划。县与镇和部门,镇和部门与村(组)、科室层层签订了责任状。印发了《全县集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为的专项活动实施方案》和《关于开展专项整治“两非’活动的计划安排表》等,通过一系列的综合措施,有力地推动了全县集中整治“两非”活动的深入扎实开展。
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