六个精准扶贫内容

六个精准扶贫内容（精选8篇）

六个精准扶贫内容 篇1

完成脱贫攻坚任务，实现新的跨越发展，既要不忘初心、继续前进，也要万众一心、埋头苦干。以下就是小编整理的六个精准扶贫内容，一起来看看吧!

六个精准扶贫内容一

四川省西昌市曾在红军长征史上留下浓墨重彩的一笔。80多年前，中央红军到达西昌礼州镇，在这里召开军事会议，并向部队发出“万万火急”的改道电令，确定北上抗日路线。那时，身处贫困、备受压迫的彝汉群众积极支持红军、参加红军，为了什么?为了得到解放，为了过上幸福美好的生活。

80多年过去了，西昌已成为祖国西南一颗璀璨的明珠。，西昌县域经济综合实力跃升至全国第九十三位，经济总量位居四川省县市第一位。然而，经济社会越发展，我们越不能忘记初心，忘记尚未脱贫致富的群众。西昌还有47个贫困村、12868名贫困人口，打赢脱贫攻坚战，是我们责无旁贷的历史任务。西昌市委市政府根据实际情况，提出“三年任务一年完成”，今年就要夺取脱贫攻坚压倒性、实质性、决定性胜利，实现全面脱贫，正是为了让所有群众早日实现全面小康。

实现这个目标，我们有底气。过去5年，是西昌发展史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大的5年，也是人民群众受益最多的5年。全市民生事业投入超过90亿元，有效解决了一大批群众关心的切身利益问题。比如，教育方面，累计实施教育建设项目144个，形成了布局合理、门类齐全、覆盖城乡的公共教育体系。安居方面，完成城中村改造153.78万平方米、安置房建设项目275.81万平方米、农村危房改造8089户。

实现这个目标，必须拿出真心。去年，我们对47个贫困村的实际情况进行了彻底调查，发现仅有5个村有集体经济收入，其余42个村集体经济“空壳化”，只能靠每年财政下拨的3万元办公经费和5万元公共服务经费维持运行。为了攻克这一影响群众脱贫的关键制约难关，我们按照“宜工则工、宜商则商、宜农则农”的原则，科学规划，分村施策，各打各的优势仗、各唱各的拿手戏，探索出党建引领、盘活资源、产业扶持、合作带动四种发展模式，切实推动贫困村集体经济可持续发展。

在加快群众脱贫的同时，如何让贫困群众拥有自己站起来的希望、站得稳的支撑，从根本上消除贫困?我们提出，扶贫，就要留下可持续发展的产业，留下可持续发展的条件，留下永远不走的群众工作队伍。“三留下”确保了发展的延续性、持久性。

完成脱贫攻坚任务，实现新的跨越发展，既要不忘初心、继续前进，也要万众一心、埋头苦干。惟其如此，我们才能让人民群众有更多获得感，告慰浴血牺牲的革命先辈。

六个精准扶贫内容二

今年以来，大方县严格按照总书记“六个精准”要求，扎实抓好扶贫开发，加快推进“决战贫困、提速赶超、同步小康”步伐。

在扶持对象识别上下功夫，确保“扶持对象精准” 认真学习借鉴威宁“四看”识贫法(一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有没有读书郎)进村入户认真调查和甄别贫困户，抓好贫困农户精准识别和建档立卡工作，创新“三公示一公告”(乡、村、组三级公示评议和县公告)的工作程序，确保扶持对象精准。识别出贫困村175个54664户贫困户，贫困户人口18.16万人;县委、县政府于6月4日印发了《大方县县乡村干部遍访贫困村贫困户工作方案》;并于6月4-5日带头到凤山乡白鸡村开展遍访活动。完成精准扶贫工作手册的印制;完成减少4万贫困人口任务的责任分解落实。

在扶贫项目决策上下功夫，确保“项目安排精准”

根据资源优势，把产业项目与农民意愿相结合，“造血式”扶贫与“输血式”救济相结合，近期脱贫与长远致富相结合。根据市场，把贫困户吸入产业，实施短期、中期、长期项目配套措施，以短养长，长短结合，使近期脱贫与长远致富一脉相承。因地制宜制定了《贵州省大方县扶贫开发十二五综合规划<2011->》、《贵州省连片特困地区大方县扶贫特色优势产业试点项目规划》、《大方县乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划》、《大方县集中连片特困地区县级产业扶贫规划》和《大方县2015-2018年扶贫攻坚产业培育行动计划》等产业扶持发展规划。

在扶贫资金管理上下功夫，确保“资金使用精准”

一是贯彻执行《贵州省财政专项扶贫资金报账制管理实施细则(试行)》有关规定，按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监督跟着资金走”的原则，建立完善扶贫项目立项、审批、实施、验收、评估等管理制度。二是扶贫项目管理实施严格执行项目公开制、管理责任制、考核奖惩制，做到项目审批有实施方案和资金使用预算，项目实施有技术指导、规定标准和工程进度报表，项目竣工有质量验收登记和后续管理措施。三是把扶贫资金安排与减贫成效挂钩，加大按扶贫成效分配资金的比重。四是完善资金项目公告公示制度，发挥好12317扶贫监督举报电话作用，对扶贫资金使用情况进行监督、检查，确保资金安全、规范运行。今年上半年，完成对下达的8703.98万元资金项目的督促指导;完成对第二批财政扶贫资金项目(312个项目，4155.99万元)的实施方案评审工作;完成下达全县第一批财政扶贫资金4567.32万元的安排工作。

在落实好“六个到村到户”上下功夫，确保“措施到户精准”

以结对帮扶到村到户促和谐。创新“54321”结对帮扶措施，要求帮扶干部对照精准扶贫工作手册，把户主和帮扶责任人联系电话、贫困现状、贫困原因、帮扶措施、帮扶成效、每次帮扶内容等认真填写完善，做到户有册、村有册、乡(镇)有簿、县有档。完成帮扶单位选派共896个、7511人，已与贫困对象35689户、122562人结成对子，实现全县290个行政村的扶贫对象结对帮扶全覆盖。

以产业扶持到村到户保增收。围绕草地生态畜牧业、中药材、核桃、猕猴桃等特色产业,让土地种出“摇钱树”,产出“金元宝”。探索“公司/合作社+农技人员+村集体+农户(土地流转户)+贫困户”发展模式。在充分发挥政府协调主导作用，依托专业合作社信息、市场等优势，用活、释放农技人员技术红利，激活村集体资产，整合土地流转户、贫困户、县金融部门、保险公司等相关资源，以大山乡为试点，规模化、规范化、市场化种植生态天然有机反季节蔬菜，实现各投资、参与方利益双赢和贫困户增收。

以教育培训到村到户拔穷根。牢固树立“扶智就是挖穷根”理念，大力实施“9+3”计划、“雨露计划圆梦行动”和劳动力转移培训，提升劳动力综合素质，提高就业创业能力。完成农业劳动力转移培训37224人，“雨露计划”培训2560人，小城镇建设农村人口转移就业3146人。

以危房改造到村到户改穷貌。农村危房改造计划2373户，计划投资4997万元，目前累计开工314户，开工率13%，竣工79户，竣工率3.3%。

以扶贫生态移民到村到户挪穷窝。对2012至2013年的扶贫生态移民工程信息系统数据进行清理、核实、整改;完成扶贫生态移民安置点指标工作;实施的凤山乡和星宿乡方案已上报发改部门审批;完成扶贫生态移民工程项目申报相关材料，做好项目的申报工作。

以基础设施建设到村到户富农村。大力实施“四在农家美丽乡村”小康路、小康水、小康电、小康房、小康讯、小康寨等“6+2”行动计划，改善农村生产生活条件。今年上半年，小康路：完成村级以上通村水泥路建设累计完成投资5631万元，占投资计划的95.5%;村以下通组(寨)道路和人行步道建设完成投资2425.75万元，占投资计划的69%。小康房：建设开工290户，竣工65户，累计完成投资1294万元，占投资计划的44.6%。小康水：累计完成投资6908.19万元，占投资计划的77.7%。解决农村饮水安全问题0.0893万人，发展农村耕地灌溉面积完成2.4234万亩，新增机井2口。小康讯：累计完成投资586.32万元，占投资计划的61.9%。完成8个新增自然村通电话，7个行政村通宽带。小康电：计划投资2507万元，目前，全部项目正处于招投标阶段。小康寨：累计完成投资2598.50万元，占投资计划的68.9%，完成7809户三改及庭院硬化工程、18个便民设施、18个文体活动设施、53个污水处理设施和360套照明设施。小康校：累计完成投资14387万元，占投资计划的50%。小康医：计划投资2119.8万元，完成268万元人才建设投资、11个医用辅助用房建设、14个特殊科室建设、2个医院基础设施建设、15个医院信息化系统建设、完善20个村卫生室建设。任务正按规划进度稳步推进。

在选派贫困村第一书记上下功夫，确保“因村派人精准”

选派优秀干部到贫困村担任第一书记。主要从优秀大学生村官、创业致富能手、复退军人、返乡农民工或各级机关优秀年轻干部、后备干部和国有企事业单位优秀人员中选派。第一书记任职考核结果作为评选先进、提拔使用的重要依据。，从县直以上单位遴选175人到行政村挂职“第一书记”，共组建31个工作分队和247个驻村工作组1355人帮扶全县31个乡镇。选配、培育好村支两委及农村致富带头人，夯实农村基层基础。在注重选派优秀年轻党员干部到村任支部书记的同时，对种养业能手、农村经纪人、专业技术人才、知识型人才给予项目、技术、信息、资金等扶持，精准培育农村致富带头人，发挥“领头羊”作用，带动贫困户致富。推行驻村干部“一月一述评”，探索“驻村干部互评”机制，每月评选20名县级优秀驻村干部，激发驻村干部工作活力。

在落实“扶贫对象退出机制”上下功夫，实现精准脱贫，确保“脱贫成效精准”

通过建立贫困户脱贫和贫困村、退出工作机制，严格退出程序和标准，对扶贫对象进行动态管理，做到贫困户有进有出。对贫困乡村实行“摘帽不摘政策”，鼓励早脱贫，形成“早脱帽子早有好处，不脱帽子还有约束”的导向。目前，我县已实现重点县和8个乡镇“减贫摘帽”。想办法、出实招、见真效，坚决打赢扶贫开发这场攻坚战。

六个精准扶贫内容三

近年来,铜仁市坚持把扶贫开发作为第一民生工程来抓,取得阶段性成效。日前召开的铜仁市委一届八次全会,审议通过了《铜仁市委关于决战决胜绝对贫困实现精准脱贫的实施意见》(以下简称《实施意见》)。记者就此专访了铜仁市委书记夏庆丰。

记者:怎样认识《实施意见》的重要意义? 夏庆丰:近年来,我市在财力非常薄弱的情况下,仍然腾出大量资金进行大规模开发式扶贫,扶贫开发取得显著成效。但我市贫困人口多、贫困面积大、贫困程度深的状况依然存在,现仍有89万贫困人口,扶贫开发进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的决战阶段。我们清醒认识到,扶贫开发面临着既要脱贫又要同步小康的双重任务,是一场没有退路、时间紧迫又输不起的攻坚战,是我们必须完成的政治任务。总书记在视察贵州时深刻指出:全面建成小康社会,最艰巨繁重的任务在农村特别是贫困地区,这是全面建成小康社会最大的“短板”;“十三五”时期经济社会发展,关键在于补齐“短板”,其中必须补好扶贫开发这块“短板”。今年上半年,省委、省政府相继出台了《贵州省“33668”扶贫攻坚行动计划》及6个配套文件,提出了新时期全省扶贫攻坚的新目标。为贯彻落实好总书记重要讲话精神和省委、省政府决策部署,市委制定出台《实施意见》,明确了我市决战决胜绝对贫困、实现精准脱贫、推进同步小康的时间表和路线图。《实施意见》全面贯彻了中央精神和省委部署,切合铜仁实际,必将对铜仁决战决胜扶贫攻坚,实现与全国全省同步全面建成小康社会产生深远影响。

记者:如何实施精准扶贫,提高精准度?

夏庆丰:扶贫开发,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。要想提高扶贫精准度,实现精准脱贫,必须全面弄清扶贫对象、扶贫主体、扶贫路径,着力解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题。具体要做到“六个精准”,一是扶贫对象识别更加精准,建立覆盖全市贫困数据台账和信息系统;二是项目安排更加精准,收集编制扶贫项目库和项目清单,统一申报立项、统一实施;三是资金使用更加精准,科学分配扶贫资金,推行扶贫到户资金实名制“一卡通”;四是措施到户更加精准,做到一村一业,一户一策;五是因村派人更加精准,科学选派村“第一书记”;六是脱贫成效更加精准,真正实现精准扶贫、如期脱贫。

六个精准扶贫内容 篇2

一、精细化管理在“精准扶贫”实践中的逻辑分析

“精准扶贫”简单来说,就是谁贫困开发谁,在扶贫过程中主要坚持因地制宜、因人制宜的原则,通过发展生产促进就业、发展教育以及低保政策等方式实现贫困人口脱贫。以往粗放式扶贫存在的诸多弊端使得精准扶贫应运而出。精准扶贫实践需要相应的理论去指导,而源于日本的精细化管理理论恰恰是相对于粗放型管理的一种管理理念,本质在于将目标分解细化和落实的过程,明晰管理职责,并定期检查工作、及时处理存在的问题。精细化管理的主要特点是强调以人为核心,精准管理,并注重效果,这是粗放型管理所未体现的。

在精准扶贫实践中,首先要做的就是精准识别扶贫对象,其次是如何实现精准帮扶,再次是实现精准管理,最后是实施精准考核。运用精细化管理的理念将相同贫困现状的地区进行划分,可提高扶贫的效率,针对相同贫困的原因可进行精细化管理,使贫困人口实现脱贫。精细化管理本身就是为实现总目标进行的科学的管理方式,在精准扶贫过程中,我们将到2020年实现7000多万贫困人口的脱贫看作总目标,之后,针对不同地域、不同贫困农户的情况进行精准扶贫,实现个性化的管理。可见,运用精细化管理的理论指导“精准扶贫”实践具有一定的合理性和可行性。

二、“精准扶贫”的调查情况分析

项目组采用对邢台市六个贫困县进行实地查看、走访群众的方法,旨在了解六个贫困县“精准扶贫”实施的现状。调查基本情况如下:

根据调研材料总结发现:

邢台市平乡县在精准扶贫过程中主要运用当地的产业优势以及国家政策的支持,通过种植蔬菜,依托自行车、童车玩具、纸制品等产业的发展促进就业,提高村民的收入。“群众点单”的产业扶贫方式受到贫困户期盼,真正清楚群众需求,才能实现精准扶贫。

临城县同时是利用当地优势,依靠种植薄皮核桃脱贫致富,并不断完善基础设施、强化教育培训。此外,通过采摘农业示范园,发展生态扶贫项目。

良种驴养殖是广宗县农业扶贫项目之一,他们采取政府补贴加农户入股方式,每户3头驴,每年户均增收近万元。此外,发展家庭手工业精准扶贫,不仅解决了农村富余劳动力特别是农村妇女的就业问题,还形成钳形闸、闸把等30多个手工业扶贫片区,加快了群众脱贫致富步伐。

威县以股份合作助推精准脱贫、精准扶贫,使“扶持谁、谁来扶、怎么扶”更加具体化、精细化,围绕“农业区带+龙头企业+专业合作社+金融机构+农户”的“五位一体”利益联结模式。威县股份合作的方式有:第一,土地入股模式;第二,资金入股模式;第三,资产入股模式。目前,“三带一园”共辐射107个贫困村,16485户贫困户参与到了规模集约经营中,涉及59000多人,人均增收近4100元。

巨鹿县大力扶持发展设施蔬菜、中药材、畜牧养殖、粮油轮作等四大扶贫产业,并依托“杏博园”先期扶持几家农家乐,再扶持50户搞手工艺加工,发展文化产业,增加村民收入。

新河县是国家扶贫开发的重点县,通过调查发现,在精准扶贫中,新河县在精准扶贫中通过群众评议、入户调查、公示公告等程序精确锁定扶贫对象,根据当地实际情况制定具体帮扶措施,提高帮扶效果。政府先后启动扶贫资金1200多万元,在12个村建起2580亩以高效无公害蔬菜种植为主的农业扶贫产业项目,推行了“专业合作社+农户”的扶贫模式。

调研的六个贫困县在精准扶贫中取得了一定的成效,但仍存在一些问题,尤其是在精准扶贫中政策的落实僵硬、一些扶贫项目并未满足群众的意愿、利用互联网扶贫还处于探索阶段以及没有恰当处理好贫困县、贫困村以及贫困家庭三者之间的关系等等。

三、“精准扶贫”实施的对策与建议

1.扶贫项目要契合群众的需求和意愿。通过调查发现,在精准扶贫实践中,精准识别扶贫对象的确是关键,但在扶贫项目的开发上,同样需要精准,政策支持扶贫的资金一定要用在群众所需所求上,项目的开发要尊重群众的意愿,站在群众的立场上,利用群众的力量,进行扶贫开发,要精准选择扶贫项目,才能提高精准扶贫的效果。

2.充分利用当地优势,进行技术扶贫、金融扶贫,发展“互联网+扶贫”。政府支持农村电商的发展,在精准扶贫实践中,应紧跟时代的要求,充分利用自然资源与技术资源,尤其是利用互联网,开发农村这一开发未饱和的区域,开启“互联网+扶贫”的模式。此外,政府应给予贫困地区更多的技术支持,逐步提高村民的素质,转变贫困人口的思维,使更多的贫困人口通过创新实现脱贫。

3.要协调好贫困县、贫困村与贫困家庭三者之间的关系。精准扶贫即在政策层面强调扶贫工作要精准,精准扶贫的对象为家庭。实践中,常常忽视了对整个村庄,甚至整个贫困县的实际情况,因此,我们在进行精准扶贫时,不仅应看到家庭的个体,同时,应将村庄、贫困县及家庭三者放在一个整体来看,精准开发扶贫项目、精准进行扶贫的管理,做好统分结合。

4.要处理好精准扶贫政策的刚性与弹性。通过调查了解到,精准扶贫的扶贫项目与资金有明确的规定,但在真正落实过程中,往往实施有些困难,因为不同的区域有自身的特点,精准扶贫的资金与项目开发需与当地的实际客观情况相结合,在不违背总要求的情况下,应有一定的弹性。因此,精准扶贫不仅要保持扶贫政策的刚性,同时,也应给扶贫部门在落实精准扶贫实践中一定的弹性机制。

参考文献

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[2]习近平总书记论扶贫工作[J].党员干部之友,2015(12).

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[5]葛志军,邢成举.精准扶贫:内涵、实践困境及其原因阐释---基于宁夏银川两个村庄的调查[J].贵州社会科学,2015(05).

六个精准扶贫内容 篇3

精准扶贫不是一日一夜的功夫，而在于日日夜夜的努力。

两年前，作为一名高校教师，我前往湖北省通城县麦市镇任职，代表学校开展精准扶贫工作。近两年的一线实践，让我对扶贫工作有了更深刻的感触。

我是农民的儿子，对农村和农民有着割舍不掉的真挚感情。当我踏上麦市镇的土地时，映入眼帘的不仅有略显破败的村落，还有留守老人和孩子们希冀的眼神。在他们身上，我感受到了一种强烈的需要，一股责任感油然而生。随后一个月的时间，我沉下身子、迈开步子开展调研工作，深入了解这片土地和这方人。

在红石村走访期间，我发现很多村民仍住在危旧泥瓦房中，拿不出钱盖新房子。我立即联系有关单位，围绕“搬得出、稳得住、可发展、能致富”的目标，开展了易地扶贫搬迁项目。去年，共扶贫搬迁集中安置7户13人，分散安置4户23人，今年还将安置10户19人。今年春节，已经安置的村民在验收合格的新房里迎来了新年。节后去走访的时候，他们脸上都露出了真诚的笑容，看得我心头也热热的，心中的坚定又多了一分。

光解决住房问题对于红石村脱贫是远远不够的，这只是“输血”过程中的一小步，我们还需要大力“造血”。首要的就是开展经济建设，发展经济产业。调研发现，红石村土地贫瘠，自然资源匮乏，交通不便，导致没有较好的支柱产业。结合专家学者的建议，最终因地制宜选择了土壤适应性强、耐贫瘠、抗干旱的油茶种植项目，作为当地经济发展的增长点。

没想到的是，这项提议遭到一些村民的反对，他们表示，油茶树成效太慢，两年生苗，三年开花，四年才挂果，这经济效益从何而来?我了解他们的想法，理解他们致富的迫切愿望，也向他们解释这是一个长期收益的扶贫项目，是一条可持续发展之路，既能长期保证村民稳定的经济收益，同时也能保土固壤，防止水土流失，有良好的生态环境效应。我笑着开导他们，钱是要赚的，但环境也是要保护的，把目光放长远点、看全面点，红石

中公教育

村才能长久发展下去，一开始就实现“绿水青山就是金山银山”呐!村民安下了心，回去还向其他人解释，成了项目的坚定拥护者。

油茶种植项目的波折让我意识到，精准扶贫不仅要解决资源资金技术难题，还要重视思想思路问题。思想解放了，工作落实起来就会容易得多，增收创收的点子也会像活水一样，从村民们的生产实践中源源不断地流出。因此，我利用高校的知识资源，邀请法学、经济学教授来到红石村，开展了“普法讲座”“经济学小课堂”等一系列活动，村民们听下来都反映收获很大。另外，我还通过学校的志愿者协会，组织在校的研究生利用寒暑假来给小朋友们开展支教活动，教授一些简单的语文、英语、绘画等课程，鼓励孩子们坚持读书。看着这些乖巧稚嫩的脸庞，深感他们才是村子的希望，是村子的未来。

在基层工作的经历，让我深刻地感受到，注重“输血”与“造血”并重、坚持扶贫与扶志并举，方能为贫困人口和贫困村打牢发展基础。精准扶贫不是一日一夜的功夫，而在于日日夜夜的努力。输血造血是这样，对乡亲们的关怀也是如此，一天做好事是简单的，难的是让乡亲们时时刻刻都感受到关怀与帮助，让他们如沐春风，真正使脱贫扶贫落到实处，满足感落在心里。

原文标题——人民日报：精准扶贫给乡村以未来

(作者为中南财经政法大学经济学院党委副书记)《 人民日报 》(2017年06月19日 05 版)

精准扶贫贵在精准 篇4

从总书记多次在重要场合强调精准扶贫的重大意义，到各地方积极行动真抓实干搞扶贫，再到扶贫工作切中要害解决广大困难群众脱贫难题。凡此种种均凸显出精准扶贫工作是让群众享受幸福生活的切实保障，更是实现中国梦小康社会的核心前提，而精准二字又是新时期扶贫工作实现的有力保障。因此，精准扶贫贵在精准。

精准扶贫要精确识别。精准扶贫政策出台以来实施过程中取得一定效果，但是我国农村贫困人口的确定大多还是延续之前的方式，部分是由村民选出但绝大部分都是由村干部按照原有政策画线得出所谓贫困人口，至于贫困原因、如何有针对性解决等不确定问题，难以重点突出，也使精准扶贫政策在基层出现定位不准，实施效果出现偏差的问题。泸州市纳溪区龙车镇金龙村组织全村党员、村组干部和村民代表，在通过入户调查、群众评议、公示公告、抽查检验后，第三次对2015年全村的贫困户进行最后认定，真正做到精准识别、精准扶贫。实践证明，精准扶贫只有在第一环节进行精确识别才能将此项政策落实好。

精准扶贫要精确帮扶。在以往的扶贫政策中大多集中在以输血式扶贫为主要手段，国家花费巨大的人力物力和资金，虽然可以在一定意义上解决暂时的贫困问题，却不是长久之计。更有甚者个别下村帮扶干部无视群众贫困的症结所在，只是大而化之的进行帮扶，群众身体不好疾病缠身，却丢给群众100只鸡去饲养，导致群众不但获得相应的经济收入，反而花费更多资金，在本就困难的生活雪上加霜。淮安市通过变输血为造血的扶贫方式，探索出一条精准扶贫之路，员民营企业家参与精准扶贫活动，针对不同困难家庭的实际情况和需求，一村一策、一户一策，精准发力。企业家通过技术帮扶、就业帮扶、创业扶持等措施为贫困户“输血”。

精准扶贫要精确管理。精确管理是精准扶贫的保证，而对贫困户的管理显得尤为重要，特别是贫困农户。建立起贫困户的信息网络系统，对贫困农户实行一户一本台账，确保“扶真贫” 帮扶“真扶贫”。实行阳光、透明的操作管理模式。在遵守国家相关法律法规的情况下，对扶贫资金建立完善严格的管理制度，将扶贫对象、扶贫项目等公开。将扶贫工作的全过程公开，避免暗箱操作导致的应扶未扶。要做到“精准扶贫”，找准病根，才能对症下药，需要“精准监管”和“精准惩罚”相结合。对于扶贫干部的乱作为现象，需要监管到位，及时纠正，对于屡教不改的干部，要果断摘掉其乌纱帽，决不能让被扶贫的群众受到伤害。

共同富裕是人民物质生活和精神生活普遍繁荣的全面富裕，经济发展是一个国家或地区步入康庄大道的根本保障。精准扶贫号角的吹响，精确识别贫困人群，精确帮扶解决实际需求，精确管理保证公开透明，才能消除贫困人口，消除贫富分化，使发展成果与人民共享。

集三维之力 建美丽乡村

广大农民是美丽乡村建设的主体，美丽乡村建设离不开农民的参与，并且农民对美好生活有了新的渴望。但是，农村地区环境仍然存在污染，农民的整体素质有待于进一步提高，农业生产低效化，这严重影响了农村经济社会的发展。因此，应该多管齐下，集三维之力，当好美丽乡村的践行者和建设成果的维护者。

建设美丽乡村需要注重机制建设，改善农村环境，打造宜居乡村。干净整洁的卫生条件是美丽乡村必备条件,以硬化、绿化、净化、美化、亮化“五化”为重点，开展乡村环境综合整治行动，整治三堆和卫生死角，治理乱堆乱搭乱建等影响村容村貌行为，改善农村人居环境。俗话说，“三分建、七分管”，建设长效化的机制，专门人员负责管理农村环境的问题，建设美丽乡村必然要求村庄环境管理走上制度化、规范化、常态化轨道。为此，政府要加大资金投入，确保每个自然村都有最基本环保设施，提高农村垃圾收集率;建立村庄环境卫生巡查和评比制度，加强工作督查和通报并严格奖惩，要求村民管好自家房前屋后的环境卫生;并为村级保洁员提供工资保障，建立健全村级保洁员各项规章制度。

建设美丽乡村需要注重核心价值观教育和文化内涵建设，提高村民素质，打造美德乡村。美丽乡村建设，追求的不仅是农村居住环境的优化，更主要是塑造美的心灵，建设农民精神家园。应将核心价值观教育作为美丽乡村建设的关键，教育宣传引导农民践行核心价值观。善于发现群众身边的先进典型，突出典型引领作用，广泛开展道德模范和身边好人评选活动，让美德在人人心里落地生根。美丽乡村不要千人一面，还要通过内涵建设来体现本地的特色，努力打造出品牌和特色。结合各乡村地理区位、民风民俗等，充分挖掘特色人文元素，进行个性化塑造，保留了传统民俗活动的生活土壤，陶冶了人们的情操，使美丽乡村真正让人流连忘返。

建设美丽乡村需要注重乡村特色产业建设，提高农业生产，打造生态乡村。美丽乡村建设不只是外在美，更要美在发展上，激发农村经济发展潜力，这才是美丽乡村建设的落脚点和归宿。加强产业结构调整，强化土地流转政策，多渠道推动农民增收，消化转移农村剩余劳力。成立专业合作社，与果品企业深度合作，发展果品深加工，发展农家乐、采摘园、乡村游等具有地域特色的第三产业，提高农民的从业人数，加强科技创新，利用高科技积极发展现代农业。果品业、加工业、旅游服务业等乡村特色产业的兴起，既培育了农民自力更生的创业精神，又为美丽乡村建设积累了丰厚资金，注入可持续发展的血液。

建设美丽乡村承载着很多人的梦想，特别是对那些保留美好乡村记忆的人更是有着不同寻常的寄托，为让梦想早一步照进现实，应整合资源和力量，全民动员，全民参与，全民创建，开展“美丽乡村”帮扶共建工作，全力打造“最美乡村”，让更多农民真正养成美的德行、得到美的享受、过上美的生活，用无数的美丽乡村共筑美丽中国。

43、（主观题）请结合岗位实际，谈谈对坚持在发展中保障和改善民生这一基本方略的认识。

关系

解析

【参考答案】

坚持在发展中保障和改善民生这一基本方略与其他十三条基本方略，是对党的治国理政重大方针、原则的最新概括，体现了理论与实践相统一、战略与战术相结合，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”和“方法论”。其中，坚持在发展中保障和改善民生是对我们发展为了谁、依靠谁的确切厘定。增进民生福祉是发展的根本目的。这就要求，我们在工作中做到：

第一，在扎实学上下功夫，认识上见真章，有共识。

要在学懂上下功夫，习近平新时代中国特色社会主义思想博大精深、内涵丰富，主要体现在“八个明确”和“十四个坚持”中。其活的灵魂，可理解为党的领导、人民至上、问题导向、“四个自信”。其中，人民至上，问题导向，更是对在发展中保障和改善民生的精准把握。民生之事，是我们工作的立足点和落脚点，必须高度重视，“以人为本，以财为末；人安则才瞻，本周则邦宁”。

第二，在融会通上下功夫，广泛宣传上入心声，汇合力。

在解决发展为了谁的问题上有了共识，就要求我们在工作中积极去学习有关惠农、强农、富弄政策并宣传到位，把党中央与中央政府的关切传达入心，帮助百姓学好政策、用好政策，发挥人民群众的改革和实践的主体作用，将政策落地生花。了解大家的心声、意见，积极谋划和完善政策，出成效有合力，民声所倾，就是我们工作的方向，“以百姓心为心”、“民生连着民心，民心凝聚民力”，共筑美好蓝图。

第三，在方向明上确定目标，广泛调查上明重点，敢对标。

始终在增进民生福祉上走在前列，紧扣主要矛盾变化的新特点，下大力气去搞调查研究，增强工作的科学性。发挥自己的专业优势，青年人的锐意担当，积极搜集民意民声，敢于对标人民群众美好生活需要，找准群众的烦心事、迫切需要，把群众的小事当作自己的大事，在发展中补齐民生短板、维护社会公平正义。积极汇报配合调动公共资源，不断满足多样化、多层次、多方面需求，“民生在勤，勤则不溃”，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

第四，在工作上，勤思考，有闯劲，着力改善和保障民生，走前列。

“民生问题无小事，处处留心皆民生”。因此，在工作中，向有丰富经验的领导干部、同事学习，向群众取经，勤思考，敢创新，明确自己的工作计划，突出解决群众在教育、就业、收入、社保、医疗、养老、居住、环境等方面的操心事、烦心事，积极配合深入实施“厕所革命”三年行动计划。彰显作为新时代的年轻人，以及作为落实乡村振兴战略的基层工作者的本色。用好“三权分置”、“三变”等关键领域改革与政策，摆脱“无经验思维”、“没办法就这样吧”的不良惯性，不断提高自己服务群众的真本领。想民所想急民所急，尤其在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。积极推进平安杨凌建设工作。民生工作，走在前列。

浅析精准扶贫之教育扶贫 篇5

关键词：精准扶贫；教育扶贫；均衡发展；技能培训 精准扶贫，是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式，是新时期我国扶贫开发的战略导向，是对接经济新常态要求扶贫资源优化配置和发展质量提升的政策回应。

一、精准扶贫成效显著 “十二五”期间，甘肃省贫困地区生产生活条件明显改善，通过精准扶贫，联村联户等一系列的帮扶措施，使得扶贫对象人均纯收入年均增长 14.8%，贫困发生率由 40.5%下降到 15%。同时该省将农村贫困人口脱贫作为“十三五”时期的“一号工程”，因村因户因人精准施策，促进脱贫攻坚与“联村联户、为民富民”融合联动。“十三五”规划作为建设小

康社会的收官规划，就是补短板，促平衡的阶段。农村贫困人口的脱贫是攻坚克难的重中之重，难度大，任务巨，其结果直接影响全面建成小康社会的目标完成。

2015 年 6 月 9 日，甘肃省精准扶贫精准脱贫工作会议召开后，省委省政府制定的“‘1+17’精准扶贫工作方案”为甘肃扶贫准确发力再次提供了指导。在“1+17”中“1”指 1 个意见――《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》；“17”，指 17 个一揽子专项配套《实施方案》。在 17 个配套方案中从异地搬迁，饮水安全，交通，信贷，教育等 17 个方面提供了实施方案，同时今后 5 年甘肃省投向扶贫领域的财政资金将多达 1500多亿元。

二、精准扶贫，教育先行 从 2015 年甘肃省 J 县 R 镇的数据来看全镇一年脱贫 406 人，返贫141 人，这说明我们在扶贫过程中通过资金的投入，项目的支持，无疑是给我们的精准扶贫注入了大量的强心剂，但是因病、因灾返贫是单靠资金的支持是无法真正做到从长期的贫困中脱离出来，需选择可持续发展的扶贫方式即“教育扶贫”。相对于经济扶贫、政策扶贫、项目扶贫等，“教育扶贫”直指导致贫穷落后的根源，“授人以鱼不如授人以渔”“扶贫必扶智”只有教育扶贫才能在最大程度上阻隔贫困的代际传递，真正的从输血式的扶贫向造血式转变，也是保证脱贫人口不再返贫的重要手段。

教育水平，受教育程度与贫困有着紧密的联系，教育在很大程度上是可以提高贫困者创收能力，增加贫困者的劳动收入的重要途径。甘肃大部分农村地区条件艰苦，地理区位不理想，自然条件不佳，通过资金以及部分项目的支持，部分贫困户成功脱贫，但是学者们普遍认为教育才是贫困地区摆脱贫困的重要条件。

三、目前甘肃省“ 教育扶贫” 中存在的问题（一）基础教育发展不均衡 甘肃农村地区，虽贫困程度不一，但贫困地区的教学软硬件均有所欠缺，教育资金投入不足，乡村学校基础设施差，部分学校甚至存在危房；大部分乡村学校人力资源匮乏，部分教师因为学校偏远不愿意长久呆在乡村学校，大多以乡村学校为踏板，以进城为目标。甘肃省大部分贫困地区处于偏远的山区，信息相对闭塞，教学模式陈旧落后，学前教育“入园难”，部分乡村甚至没有学前教育的场所，这一系列的问题阻碍着农村偏远地区儿童接受高质量教育的愿望。

部分家庭为了让孩子能接受到相对好一点的教育，他们往往放弃农村的土地，进城务工，同时带孩子在异地求学，笔者在研究中发现甘肃省 J 县 S 村和 H 村盛行带孩子在省城读书，他们大多都承包出租车夫妻俩换班开车，然后带孩子在城市的学校求学，走访过程中，笔者走访到了出租车承包者赵某，她告诉笔者，“她们十年前带孩子来省城，就是为了大城市的教育条件，原来在家有果园，生活也过的去，但是为了孩子他们就将果树全部承包给了村里的亲戚，拿了所有的积蓄来省城承

包了一辆出租车，2016 年孩子要参加高考了，他们从报名到体检已经回去了好几趟，在省城读书，这里教学水平好，学校好，老师也好，周围的同学也都是城里娃，带动的自己的娃也学的不错，考个二本没有问题，但是如果一直呆在村里，上完村里的小学，乡上读个初中，县上的高中估计都考不上，所以现在这样我们很满足，至少我们的孩子真正的走出了山沟沟。” 足（二）农业技术传播不够，农民技能再教育不足 农民务农，要达到满意的收成，最重要的是农业技术的掌握情况。无论是传统农业还是现代农业都离不开农业技术的支持，在信息快速传递，农民致富增收愿望强烈的推动下，他们对农业技术的需求越来越大，但是目前甘肃省在农业技术推广过程中依然存在很多的问题。农民们目前面对着农产品附加值低，产业科技含量低的困扰。果树的种植以及牲畜的养殖都受到了这些方面的限制，同时还有因为技能较少，进城务工的农民工只能做最简单，最廉价的工作，虽然有一定增收的效果但是增收慢，跟不上市场发展的脚步。提高农民的技能教育可以使农名工带技能进城，带技能就业，从而拓宽了转移劳动力的就业面，也能提高转移劳动力的劳动报酬。

四、农村“ 教育脱贫” 的几点思考 制（一）实行倾斜政策，建立农村基础教育经费的保障机制 “输血”不如“造血”，“富口袋”不如“富脑袋”，政府要加大对农村基础教育经费的投入，加快贫困地区的基础设施建设，校舍危房改造，改善

贫困地区的办学条件，积极改造教学环境，提高教师素质，实现教育公平，让贫困地区的孩子同样可以接受高质量的教育，防止贫困代际传递的现象发生。甘肃省在“1+17”精准扶贫方案中对学前教育、义务教育以及职业教育做了不同的规划，希望在“十三五”期间教育对扶贫能产生更持续、深远的影响。其中学前教育中甘肃省按照每生每学年 1000 元标准进行保育费的免除，对于师资力量不足的地区，下发专款进行学前师资力量培养，对于积极自愿投身贫困地区学前教育的教师，在生活补助资金上予以完善。使贫困家庭的孩子能够就近接受学前教育，同时鼓励社会力量的参加，力求基本解决“无幼儿园可上”的问题。同时在招聘考试中，2014―2016 年甘肃省计划招聘 1.5 万幼师进入基层包括部分社会力量筹建的幼儿园，以改善师资力量不足。对于甘肃省省内的中职学校全部免除学费。这一系列的措施都将改善甘肃省的基础教育薄弱问题，真正的使教育的红利惠及到每一个需要的人。

求（二）加大农业实用技术的推广力度，符合农民致富需求 充分利用区域内的教育资源，包括各类职业、技术院校、乡镇农校和培训机构，同时有效发挥县级职教中心的领头作用，加强面向农民工的培训，了解人力资源市场，针对不同的市场需求进行职前的技能培训，同时也要兼顾农民工原本的文化程度，让他们在最短的时间内完成新技能的学习，加快农名工流转。

对于继续在家务农的农民来说，养殖、种植技术的推广，能给他们带来增收，增效。这就需要培养一批高素质的农业技术推广人员，根据

不同地区，因地制宜，选择适宜当地发展的产业进行技术的全面普及，让农民从技术上脱贫，从思想上脱贫，技术的学习，收益的增加才能鼓励更多的通过技术的学习来走上真正的发展之路。

要依靠当地的科技研发部门，甘肃省的农林院校都将是技术脱贫强有力的科技支撑，在科研的过程中让更多的人感受到科技带来的经济效益的提升。

总之，知识改变命运依旧是这个时代无法改变的铁律，“教育扶贫”在精准扶贫中有着重大的意义，要坚持做到把培育“造血”机制作为扶贫攻坚的重中之重，充分发挥利用好智力、人力资源，大力开展教育扶贫、智力扶贫，让偏远贫困地区的孩子不仅拥有受教育机会，而且拥有优质的教育机会，让贫困的农民拥有一技之长，提高科学文化素质，从脱贫走上致富，才能从根本上“拔穷根”，从而阻断贫困的代际传递，返贫比率大大下降。

参考文献：

精准扶贫关键要“项目安排精准” 篇6

我国荒漠化地区与集中连片特困地区高度重合, 既是生态破坏的重灾区, 也是扶贫开发的主战场, 加快荒漠化地区综合治理和扶贫开发, 是实施精准扶贫战略的重点示范工程。梳理内蒙古、甘肃、宁夏等省区荒漠化治理和扶贫开发取得的成绩, 有利于进一步探索、丰富我国精准扶贫的实践内容, 形成推进扶贫脱贫、追求共同富裕的“中国经验”。从这个意义上说, 我国荒漠化地区扶贫开发的每一种模式、机制和做法, 都值得认真总结和不断完善。

去年6月, 习近平总书记在贵州调研集中连片特困地区扶贫攻坚, 提出各地要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。去年12月发布的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》, 再次明确了上述“六个精准”要求。

精准扶贫工作大多要落实到具体的扶贫项目上, 选择和安排什么样的扶贫项目, 要因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策, 区别不同情况, 做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗。

被全国荒漠化地区扶贫工作座谈会树为典型的“库布其治沙生态扶贫模式”, 则为人们提供了“通过扶持生产和就业发展一批”、“通过生态保护脱贫一批”的另一种经验。当地没有把沙漠当做一文不值的不毛之地, 而是充分挖掘沙漠地区特有的沙草、种质、旅游等资源, 充分发挥亿利资源集团等龙头企业的产业带动作用, 为农牧民精心安排了沙漠种树、树木养护、药材种植、沙漠旅游、以沙漠入股企业等项目, 农牧民家庭一般同时参与多个项目, 年均收入可达10万至20万元。通过这些以沙治沙、靠沙“吃”沙的精准扶贫项目, 农牧民在以前让他们长期贫困的同一片土地上, 以市场化手段参与沙漠治理并分享治理成果, 初步实现了就地脱贫和自主脱贫。

“扶贫开发贵在精准, 重在精准, 成败之举在于精准”, 进而言之, 精准扶贫贵在项目安排精准, 重在项目安排精准, 成败之举也在项目安排精准。只有安排好因地制宜、适需对路的精准扶贫项目, 才能完成扶持对象精准、资金使用精准、措施到户精准、脱贫成效精准等目标。

六个精准扶贫内容 篇7

2016年是“十三五”的开局之年，也是实施脱贫攻坚的关键一年。我区将认真贯彻落实中共中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》、省委省政府《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》、市委市政府《关于全力推进扶贫攻坚三年行动计划的实施方案》和区委区政府《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》的部署与要求，把精准扶贫精准脱贫作为头等大事、第一民生，进一步完善政策支撑体系和责任体系，深入开展“四帮”活动，扎实推进“五个一批”，大力实施64个贫困村整村推进，完善贫困村基础设施，提高公共服务水平，夯实贫困村脱贫基础，确保完成2016年脱贫目标任务。

一、全面贯彻落实精准扶贫方略

1、深入贯彻中央和省、市扶贫工作会议精神。通过现场会、培训会、宣讲会等多种形式，深入学习贯彻中央和省、市扶贫开发工作会议精神，做到学深悟透，领会精神实质，把思想和行动统一到中央和省、市、区的决策部署上来。认真落实“六个精准”，增强责任感、紧迫感，把扶贫攻坚工作牢牢扛在肩上、抓在手上，带着感情真扶贫，按时完成2016年脱贫攻坚目标任务。

2、全面落实各项政策措施。按照“五个一批”的要求，结合调查摸底情况，分门别类制定脱贫计划。落实相关政策的计划，精心组织产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、医疗扶贫、文化扶贫、小额信贷、创业就业技能培训等精准扶贫计划，并细化方案、完善措施。

3、编制扶贫规划。围绕“五个一批”、“一无、四通、四有”，制定贫困户精准脱贫规划，编制贫困村扶贫规划。由扶贫办牵头，农业局、林业局、畜牧局等部门配合，结合64个贫困村的自身优势、产业特征，制定产业发展规划。协调交通、水利、卫计等相关部门，制定贫困村项目建设规划，把涉农项目、水、电、路、卫生等基础设施项目，尽量向贫困村倾斜。对专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金统筹规划，捆绑集中使用，做到哪里有贫困，资金就投向哪里，让贫困人口精准受益。

二、全面提升精准扶贫工作水平

4、突出产业扶贫。把培育造血功能作为精准脱贫的重中之重，深入探索“要素合作”模式、“田园+”观光模式、龙头企业建基地带贫困户模式、合作社链带贫困户模式等等，为贫困户提供更多的技术、资金和服务，支持、帮助贫困户通过发展花生、养殖、蔬菜、林果等特色产业实现脱贫。扶持示范基地、龙头企业、合作社和致富带头人，通过上联农科院校、下联种植大户、外联销售加工龙头企业，示范带动贫困户参与产业发展，帮扶贫困村培育2—3个种养加特 色产业，帮助贫困户发展1—2个特色种养项目。做实朱集镇旺午村鲁花花生制种基地、峪山镇黄湾村光伏发电产业、程河镇常庄村柳编产业、伙牌镇食用菌产业、黄集镇养羊养牛产业等试点项目，推动产业扶贫。

5、强化整村推进。各相关部门，大力向上争取项目，整合全区所有涉农资金，重点向贫困村、贫困户倾斜。对照“一无、四有、四通”标准，与“三万”活动、绿满襄州、美丽乡村等相结合，加大贫困村的危房改造、乡村道路建设、农田水利设施建设、安全饮水、农村电网改造、村庄环境整治等基础设施建设项目，夯实贫困村脱贫基础。配套实施贫困村村级活动场所、便民服务中心、乡村文化卫生室、广播电视村村通工程建设，提高贫困村公共服务水平。

6、抓好金融帮扶。联合区农商行、邮储银行、农业银行等金融机构出台《襄州区扶贫小额信贷实施方案》，对贫困户提供“5万元以内、三年期限、无担保、免抵押、全贴息”的贷款政策，解决贫困户担保难、抵押难、贷款难的金融扶贫难题；为扶贫龙头企业、农民专业合作社、能人大户等新型农业经营主体实施的产业扶贫项目提供贴息贷款支持。驻村干部帮助贫困户建立个人信用档案，帮扶贫困户选好金融扶贫项目，提高贫困户的申贷率。

7、注重扶志扶智。加大扶志扶智力度，鼓励贫困群众变被动为主动，释放潜能与活力，树立快脱贫、早脱贫的思 想和干劲，提振脱贫信心。开展花生水稻高产、林果栽植、畜牧养殖等农业实用技术培训，帮助贫困户掌握技术要领，为增收提供技术保障。开展“新型农民”、“雨露计划”培训，让有劳动能力的贫困人口至少掌握一项就业创业技能，有稳定的收入来源。加大职业教育支持力度，让贫困人口中“两后生”学生至少掌握一项职业技能。

三、全面夯实精准扶贫基石

8、加强扶贫对象动态管理。在甄别扶贫对象的基础上，建立健全扶贫信息档案资料，完善扶贫工作和对象信息采集办法程序，及时回应社会公众质询，实现资源共享和动态管理。加强镇、村级信息服务平台建设，将扶贫信息纳入农村网格化管理，加强镇、村网格员培养管理。

9、加强扶贫资金项目管理。对中央、省、市、区及部门的扶贫资金，各项目主管部门要实行全过程跟踪监督，确保每一分一厘都用在扶贫开发；加强资金审计、检查，健全群众监督、社会监督、审计监察等监管机制，建立扶贫资金违规使用责任追究制度，确保扶贫资金运行、项目实施安全。

10、加强驻村工作队管理。加大驻村帮扶力度，要求驻村工作队能沉下身心深入扶贫一线，摸清贫困底数，瞄准贫困根源，完善建档立卡资料，帮助贫困群众制定脱贫计划、解决实际困难、发展致富产业。加大工作队监管力度，对工作队下发《扶贫工作纪实簿》，对村下发《工作队签到表》，对户下发了《入户登记表》，对工作队进村入户进行规范，确保工作队能够按要求到岗到位，为群众脱贫服好务、出上力。定期不定期开展检查指导，及时了解掌握工作队的工作进展和成效，真正让驻村工作队“下得去”、“蹲得住”、“干得好”。

11、加强社会扶贫管理。本着“自愿和量力而行”的原则，在全区开展企业与贫困村实行“一对一”帮扶活动，鼓励企业积极参与扶贫工作中来。鼓励和支持社会团体、民间组织、慈善协会、专业技术人才、志愿者等社会各界，通过爱心捐助、志愿服务、结对帮扶等形式积极参与扶贫开发，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为支撑的大扶贫、大社会、大促进格局。

四、全面提高精准扶贫保障能力

12、夯实基层组织。全面加强贫困村“两委”班子建设、阵地建设、村党组织建设，使村党支部成为打好扶贫攻坚战的坚强堡垒，村支部书记成为脱贫致富的领路人，打造一支永远不走的工作队。充分发挥村“第一书记”领头雁的作用，结合个村实际，积极探索村集体经济发展壮大途径，确定致富产业，帮助贫困户发展生产。与区委组织部联系，结合“雨露计划”，对64个贫困村重点培养“三个人”（培养一名乡村医生，培养一名致富开路人，培养一名村支部后备干部）。

13、加强督查考核。联合区委督查室、区政府督办室、区委组织部等部门，加强对镇（街）、贫困村的督导，督促落实主体责任，确保如期完成减贫脱贫工作任务；加强对驻村工作队的督导，强化工作队日常工作管理，确保精准扶贫各项工作落到实处。完善部门单位和领导干部扶贫工作考核办法，把考核结果作为执纪问责的重要内容。

精准扶贫是扶贫攻坚的基本方略 篇8

目

录

内容摘要：精准扶贫和精准脱贫的基本要求与主要途径是“六个精准”和“五个一批”。

一、贫困人口脱贫、贫困县摘帽是全面建成小康社会的底线目标。

二、打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会最艰巨的任务。

三、精准扶贫精准脱贫是脱贫攻坚的基本方略。

四、发挥政治优势和制度优势是打赢脱贫攻坚战的根本保障。

五、当前脱贫攻坚的有关工作安排。

精准扶贫是扶贫攻坚的基本方略

汤平建

中共中央、国务院印发了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。其中明确提出，要把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略。精准扶贫和精准脱贫的基本要求与主要途径是“六个精准”和“五个一批”。“六个精准”是指扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效要精准；“五个一批”是指依靠发展生产、易地扶贫搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底各脱贫一批。

一、贫困人口脱贫、贫困县摘帽是全面建成小康社会的底线目标。

中国共产党第十八次全国代表大会明确了全面建成小康社会的宏伟目标，2020年是我国全面建成小康社会的时间节点。党的十八届五中全会指出，农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务，也是全面建成小康社会的标志性指标，全会决定在“十三五”实施脱贫攻坚工程。近日，中央召开扶贫开发工作会议，总书记、李克强总理发表重要讲话，中共中央、国务院发布了关于打赢脱贫攻坚战的决定，对“十三五”脱贫攻坚作出安排部署。

小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线目标。这个目标的主要内容是，到2020年，实现“两不愁三保障”，核心是“两个确保”。“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障义务教育、基本医疗、住房安全，“两个确保”就是确保农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。

二、打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会最艰巨的任务。到2014年底，全国仍有7000多万农村贫困人口。实现到2020年全部脱贫的目标，每年要减少1000多万人。经过多年的努力，容易脱贫的地区和人口已经基本脱贫了，剩下的贫困人口一般说来，贫困程度较深，自身发展能力比较弱，越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大。

我们以前出台一项政策、采取一项措施就可以解决成百万甚至上千万人的脱贫，现在减贫政策效应递减。而且到2020年只有5年，时间紧迫，没有退路，如果不能完成这个任务，就没有全面建成小康社会。如果采用常规思路和办法，按部就班推进，也难以完成任务。必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。

三、精准扶贫精准脱贫是脱贫攻坚的基本方略。

实现贫困人口如期脱贫，贫困县全部摘帽，必须实施精准扶贫精准脱贫基本方略，改革现行扶贫思路和方式，变大水漫灌为精准滴灌，变“输血”为“造血”，变重GDP为重脱贫成效，解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”的一系列问题。精准扶贫和精准脱贫的基本要求与主要途径是，六个精准和五个一批。

六个精准是，扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

五个一批是，发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。总的说来，我们要锁定目前7000多万农村贫困人口，建档立卡，分类施策，不留锅底。

四、发挥政治优势和制度优势是打赢脱贫攻坚战的根本保障。打赢脱贫攻坚战，不是轻轻松松一冲锋就能解决的，必须立足国情，发挥优势，坚持党的领导、政府主导、社会参与、群众主体。党的领导是脱贫攻坚最大的政治优势。

中国共产党的领导是脱贫攻坚的根本保证，是我们必须坚持的根本原则。要落实党政一把手的政治责任。中央决定，脱贫攻坚任务重的省区市的党政一把手签订脱贫攻坚责任书，向中央作出承诺。中央要求，层层落实责任，省市县乡村五级书记一起抓扶贫。向贫困村派出第一书记和驻村工作队，建设好村“两委”，把脱贫攻坚任务落实到“最后一公里”。

因为我们建档立卡的贫困人口都在村里，村是脱贫攻坚的第一线，县是指挥部。政府主导是脱贫攻坚的中国特征。经济增长不能自动实现减贫，政府在脱贫攻坚中责无旁贷，必须发挥主导作用。要制定有利于贫困地区贫困群众脱贫的经济社会发展战略和脱贫规划，要组织动员各地区各部门各行业的资源支持脱贫攻坚，做到扶贫项目优先安排，扶贫资金优先保障，扶贫工作优先对接，扶贫措施优先落实。

社会参与是中华民族的优良传统。中华民族素有扶贫济困、人心向善的传统美德。东西部扶贫协作，东部率先发展的省市结对帮助西部省区市脱贫，党政军机关和国有企事业单位定点扶贫，民营企业、社会组织和公民个人积极参与，是中国特色的社会扶贫体系，要不断完善，形成脱贫攻坚的强大合力。无论何种形式的社会扶贫，都要突出精准扶贫这个核心，实现精准脱贫这个目标。

首先是落实党政领导班子和党政领导干部的政治责任。层层签订责任书，立下军令状，实行严格责任制，做到省市县乡村五级书记一起抓扶贫工作，带领全党全社会推进脱贫攻坚。其次是贫困地区和贫困人口是脱贫攻坚的主体。外因是变化的条件，内因是变化的依据，外因通过内因而起作用。贫困人口的脱贫、贫困地区的发展，需要党和政府的帮助，需要各方面的支持，但最终还是要靠自身努力，必须激发贫困地区、贫困人口的内生动力，自力更生，艰苦奋斗，勤劳致富，自强不息。在国家政策支持下，在各方面支持下，靠自身的努力改变贫穷面貌，改变自己的命运。

五、当前脱贫攻坚的有关工作安排。

目标已经明确，措施已经出台，号角已经吹响，关键是要抓好落实。国务院扶贫开发领导小组将尽职尽责，加强对各地区各部门的工作指导和监督检查，落实好中央的决策部署。中央扶贫开发工作会议后半个月的时间里，扶贫领导小组连续召开会议，对革命老区脱贫攻坚、易地扶贫搬迁、东部地区率先脱贫和东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫等工作进行安排部署。

下一步，将认真编制并组织实施“十三五”脱贫攻坚规划，分解细化年度目标任务。在落实中，将搭建五个工作平台，开展六项扶贫行动，实施十项精准扶贫工程。

五个工作平台，包括国家扶贫开发大数据平台，省级扶贫开发融资平台，县级扶贫开发资金项目整合管理平台，贫困村扶贫脱贫落实平台，社会扶贫对接平台。

六项扶贫行动，包括教育扶贫行动，健康扶贫行动，金融扶贫行动，劳务协作对接行动，革命老区百县万村帮扶行动，民营企业万企帮万村行动。