北京市加快城市危旧房改造实施办法

北京市加快城市危旧房改造实施办法（推荐6篇）

北京市加快城市危旧房改造实施办法 篇1

2008-12-01 浏览次数：1

31为加快城市危旧房改造，进一步改善城市居民住房条件，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发［1998］23号)和《中共北京市委、北京市人民政府关于印发<北京市进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案>的通知》(京发[1999]21号)的精神，结合经济适用住房建设相关政策，制定以下办法：

一、危旧房改造工作由各区、县人民政府组织实施，各区、县危旧房改造办公室负责具体落实，市危旧房改造办公室负责有关的协调工作。

二、市和区、县危旧房改造办公室在对全市危旧房情况重新进行普查的基础上，根据本地区社会经济发展状况，以及房屋破损程度和改造难易程度，编制所辖区域危旧房改造计划，进一步明确近期和远期工作目标。

三、有关部门要简化危旧房改造项目审批手续，加快审批速度。本市计划部门可将项目建议书和可行性研究报告合并审批。对经市政府批准的危改小区，市计划部门会同市建设部门在接到区县计划部门上报的可行性研究报告后，应在规定的时间内办完审批手续。

四、市规划部门应根据本市实际情况，编制本市危旧房改造区(以下简称危改区)的控制性详细规划，确定不同地段的限高和容积率，明确用地性质，并考虑文物保护等问题。

五、危改区的规划设计必须由符合设计资质的单位承担。规划设计要符合规划设计指标和规范要求，确定合理的经济指标，以确保各项规划设计指标的落实。

六、本办法所指危旧房改造安置对象为，在危改区内有本市常住户口和正式住房，并且长期居住的居民。

七、安置危改区居民的基本原则是：按照原住房建筑面积安置；用于安置的房屋原则上只售不租；安置房费用根据不同情况由居民、单位和政府三方共同负担；就地安置、异地安置与货币补偿相结合，鼓励异地安置。

八、在危旧房改造中，对被拆除成套住宅房屋的居民，按照原建筑面积予以安置；对被拆除非成套住宅房屋的居民，按照下列标准给予安置：

(一)原住宅建筑面积不足20平方米的，安置1套一居室；

(二)原住宅建筑面积超过20平方米(含)不足30平方米的，安置1套二居室；

(三)原住宅建筑面积超过30平方米(含)不足40平方米的，安置1套三居室；

(四)原住宅建筑面积超过40平方米(含)的，对于超过部分可以比照本条前三款标准予以分套安置或者增加居室间数。

按上述标准测算，安置居民人均建筑面积不足5平方米的，可以按照人均建筑面积5平方米安置。

九、对被拆除房屋原建筑面积，属自住房屋的，按照产权证标明的建筑面积计算；属承租房屋的，按照租赁合同标明的使用面积的1.33倍计算。

十、对在危改区内有本市常住户口，本人及其配偶、父母、子女在危改区内无正式住房，长期居住在自建房内，单独立户，并且本人在本危改区外别无正式住房的居民，可以给予适当补偿，具体补偿标准由各区、县人民政府确定。

有下列情况之一的居民，视为在本危改区以外有正式住房：

(一)本人或者其配偶在危改区外国有土地上自有或承租住房的；

(二)本人在危改区范围外的国有土地上住用其父母、子女自有或承租的住房的；

(三)本人或者其配偶在本市近郊区(朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区)集体土地上自有正式住房的。

十一、危改区内居民应当按照以下规定购买安置房：

(一)对被拆除的非成套住宅房屋和公有成套住宅房屋，属安置房建筑面积未超过原建筑面积以内的部分，应按照房改成本价格购买，并可享受规定的优惠政策；属安置房建筑面积超过原建筑面积，但未超过人均15平方米(含)以内的部分，应按照房改成本价格购买，不享受相关的优惠政策；属安置房建筑面积超过人均15平方米的部分，应按照当地经济适用住房价格购买。

(二)对按照房改成本价购买的成套住宅房屋，安置房建筑面积等于原建筑面积的部分不找差价，超过或者不足原建筑面积的部分按照当地经济适用住房价格结算差价。

经济适用住房价格由市政府有关主管部门核定。

安置房产权按照经济适用住房产权管理。

十二、危改区居民就地安置的，一律自行解决周转用房。

十三、危改区居民异地安置的，可以适当增加安置面积或者给予适当经济补偿，增加安置面积和给予经济补偿的标准由各区、县人民政府确定；危改区居民实行货币补偿的，补偿款计算公式为：

补偿款=经济适用住房均价×原建筑面积×(1+补偿系数)。

城区和近郊区的经济适用住房均价，由市政府有关主管部门根据本市经济适用住房的市场供应价格确定；远郊区、县的经济适用住房均价，由区、县人民政府根据当地经济适用住房的市场供应价格确定。补偿系数一般不超过0.7，具体可由当地人民政府确定。

十四、异地安置房以积压的空置房为主。对不能直接上市销售的积压房，应当办理转化为经济适用住房的有关手续。

以积压的空置房安置危改区居民的单位，可以享受《国务院办公厅关于印发<海南省人民政府、建设部、财政部、国土资源部、人民银行处置海南省积压房地产试点方案>的通知》(国办发[1999]62号)规定的相关优惠政策。

十五、危改区居民购买安置房有困难的，可以申请政策性个人住房抵押贷款。住房资金管理机构应当优先保证危改区居民的住房抵押贷款，并简化贷款手续。

危改区居民按照上款规定仍无力购房的，经区、县主管部门审查批准，可以就地或者异地承租廉租屋。有关建设单位要积极争取金融机构的专项贷款支持，以缓解危改前期投入大、资金平衡难的矛盾。

十六、对被拆除私有非成套住宅房屋的所有人，按原建筑面积的重置价格结合成新给予补偿。

对以房改成本价购买成套住宅房屋的被拆除房屋所有人，按照届时房改成本价补偿；但是按照本办法第十一条规定按原建筑面积安置并结算差价的，不予补偿。对被拆除公有住宅房屋的所有人不予补偿。

十七、拆除非住宅房屋，按原房屋建筑面积予以返还，但不补差价；不能按原建筑面积返还的，应给予适当经济补偿。

十八、在危旧房改造过程中，实施单位拆除交通、公交、绿化、供电、供水、供气、供热、电信、邮政、环卫、消防等市政公用设施时，应按照规划设计方案安排迁移、还建或者给予适当补偿；在需还建的设施交用前，应当先建临时设施，以确保危改区毗邻地区的单位和居民的正常工作和生活。

在危改区内拆除军产、宗教产、外侨产、代管产等的房屋，安置补偿办法由市国土资源和房屋管理局会同有关部门按照相关规定和本办法有关规定处理。

十九、危改工作要充分发挥街道办事处和居家委员会的作用。凡经当地居民共同讨论同意的危改方案，危改区的单位和居民应当积极支持，并在规定期限内搬出，以减少周转时间。对在规定期限内未搬出的，应按照先腾地、后处置的原则处理。

二十、对在危改项目安置用房中，属居民按房改价购买的面积和单位的原拆除面积部分，可按经济适用住房政策规定免收各项税费；属新增的居住用房建筑面积部分，可按经济适用住房政策规定征收有关税费，其他用房应按本市有关规定征收有关税费。

经有关部门批准，按本办法实施危改、确有困难的企业，可以申请缓交有关费用，但应签订补交办法和期限的协议。

北京市加快城市危旧房改造实施办法 篇2

各乡（镇）人民政府：

为加强和规范农村危旧房改造资金管理，推进项目资金整合，提高新农村建设相关项目资金使用效益，促进农村危旧房改造工程顺利实施，现将《迭部县农村危旧房改造管理办法》印发给你们。请认真遵照执行。

迭部县农村危旧房改造资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强和规范农村危旧房改造资金管理，促进项目资金整合，切实提高新农村建设相关项目资金使用效益，根据《关于加快推进农村改革发展的实施意见》、《关于2010年加快农村旧村及危旧房改造的实施意见》等文件精神和财政资金管理有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称农村危旧房改造资金是指用于农村危旧房改造和农民异地转移、村庄整治等相关项目政府扶持资金。

第三条 农村危旧房改造建设资金筹措坚持以“政府补助推动，村集体和村民自筹实施，社会各方力量支持”为原则，建立健全农村危旧房改造合力投入的有效机制。

第二章 资金来源及拨付

第四条 资金来源

1、农村危旧房改造资金；

2、省、市及地方村庄整治项目资金；

3、农民异地下山搬迁补助资金；

4、旧村改造村宅基地复垦项目资金；

5、其他。

第五条 补助对象。补助对象为县农村危旧房改造工作领导小组办公室审定的旧村改造村、农村批建新房和危旧房修缮的农户。

第六条 补助资金拨付

县财政根据县农村危旧房改造工作领导小组办公室审定的《旧村改造以奖代补资金拨付申请表》、《批建新房资金补助申请表》、《危旧房修缮资金补助申请表》，将补助资金拨付到相应乡镇、行政村。

由乡镇政府组织实施的部门整合项目，若不能由县财政统一拨付的，相关部门比照上述规定自行拨付补助资金，并报县农村危旧房改造工作领导小组办公室、财政局备案。

第三章 资金监督和检查

第七条 为了顺利推进农村危旧房改造工作，给予安排县农村危旧房改造工作领导小组办公室、乡镇政府一定的工作经费补助（奖励）。具体由县农村危旧房改造工作领导小组办公室提出考核奖励办法，会同县财政确定后拨付。

第八条 各乡镇、行政村应对农村危旧房改造资金进行专项核算，加强列支真实性、使用范围合规性、程序合法性监督，保证专款专用。

第九条 加强农村危旧房改造资金使用跟踪检查和绩效考评工作，采取“事前、事中、事后检查相结合，项目管理检查和资金管理检查相结合”的办法，县财政部门将农村危旧房改造资金列入财政监督检查和绩效评价重点范围。

第十条 严肃财政纪律，凡有弄虚作假骗取、套取、挪用、贪污和闲置补助资金的，除如数追回外，对有关单位和直接责任人还要按有关规定严肃处理。

第四章 附 则

第十一条 本办法由县财政局负责解释。

危旧房改造工程实施方案 篇3

国有垦区危旧房改造是国家保障性安居工程建设的重要组成部分。垦殖场201_年危旧房改造任务200户，确定今年的危房改造采取分户翻新加固，完善功能为主，集中新建为辅的方式进行，为此，特制定如下实施方案。

一、组织领导

为使该项目顺利推进，决定成立以县政府分管领导为组长，县发改委、县财政局、县住建局、县国土局、县农业局、__镇政府、__垦殖场等单位负责人为成员的__垦殖场危旧房改造领导小组，负责整个项目的组织和领导，领导小组下设项目实施工作组、对象认定工作组、监督验收工作组，各职能部门要通力协作，积极协调，保障该工程顺利推进，各工作组具体职责为:

1、项目实施工作组：负责对项目规划、设计、招标、编制工作计划以及工作进度上报，做好资金筹集，开户进账核算，组织项目实施。

2、对象认定工作组：负责入户调查，改造对象身份资格审核、公示，协调县有关部门对改造对象的最终认定，做好危旧房改造的宣传工作。

3、监督验收工作组:负责对资金使用、材料采购、工程质量等方面进行全程监督和验收。

二、改造对象的范围界定

1、改造危旧房主要包括：（1）泥草房、板加泥、干打垒、土坯房等简易房；（2）符合《维修房屋鉴定标准》（JG225—99）CD等级的房屋；（3）建房年限超过30—40年的房屋；（4）基本功能不齐需要改造的房屋；（5）破旧平房集中连片，危房面积超过50﹪的居民点。

2、对象的范围：居住在垦区的危旧房家庭。

3、危旧房改造对象的认定：由对象认定工作组在入户调查的基础上初审、会审，再交危旧房改造领导小组终审确认。

三、整体规划

该场现有职工住房大多数为六、七十年代建造的砖木结构，外墙剥落不堪，屋顶瓦片破裂，室内设施陈旧，周围环境恶劣。根据职工意愿，本次改造确定翻新维修加固，完善功能，为140-160户；集中分散新建，套数为40-60户。

四、实施步骤

1、摸底调查。由对象认定工作组和各分场负责人到各分场进行入户调查，确定改造名单和方式。

2、目标任务。园艺场、山庄分场、良种猪场改造80户，煤矿、汽修厂、昌龙家具厂改造60户，学校、机关改造60户。

3、具体要求。

（1）维修加固：翻新维修加固是指对原有危旧房在不改变主体结构的基础上进行的。本次以分场为单位，统一组织实施，要求达到“四个”统一：水电改装统一，屋顶防水设计、材料统一，外墙粉刷的色彩统一，增加卫生间、厨房的选址和设计统一。

（2）集中分户新建：按照统一规划设计要求进行。

（3）时间要求：201_年12月31日前完成第一批危旧房改造100户；201_年12月31日前完成第二批危旧房改造100户。

五、资金筹措和拨付

1、资金筹措：本次危旧房改造资金来源由中央补助、省级配套及市县补助每户1.5万元，其余部分由改造户自筹。

2、资金拨付：确定改造户名单后，由县财政局将中央补助、省级配套及市县补助的百分之五十拨付给__垦殖场，并由__垦殖场拨付给改造户。工程验收后县财政要及时将余款拨付到位。

六、保障措施

（一）建立定期会议制度。危旧房改造工程领导小组，不定期听取工程进展情况汇报，对工程实施中存在的问题，及时进行研究解决，确保改造工程的顺利进行。

北京市加快城市危旧房改造实施办法 篇4

第一章总则

第一条为进一步加快城市更新（“三旧”改造，以下简称城市更新）工作，盘活存量土地资源，促进我区城市升级，实现节约集约用地的目标，根据国家、省市有关推进城市更新及“三旧”改造工作的文件精神，结合我区的实际，制定本实施办法。

第二条本实施办法所称城市更新，是指符合国家、省、市有关城市更新及“三旧”改造有关政策要求，根据城乡规划和本实施办法规定进行综合整治、功能改变、拆除重建等活动。具体范围如下：

（一）因城市基础设施和公共设施建设需要或实施城乡规划要求，进行旧城镇改造的用地；

（二）布局分散、土地利用效率低下和不符合安全生产和环保要求的工业用地；

（三）城乡规划已调整为非工业用途，按照“退二进三”的要求需转变土地功能的工业用地；

（四）改造、提升为符合国家《外商投资产业指导目录》或《产业结构调整指导目录》鼓励类产业以及以现代服务业和先进制造业为核心的现代产业的原厂房用地；

（五）根据城乡规划建设需要，进行城中村改造的用地；

（六）须按产业调整、城乡规划、消防、环保等要求进行改造的集体旧物业用地；

（七）布局分散、不具保留价值、公共服务设施配套不完善及危房集中的村居；

（八）列入土地整治工程的村居；

（九）城乡建设用地增减挂钩试点中拆旧复垦区域；

（十）根据城乡规划要求进行环境、景观等综合整治的区域；

（十一）在坚持保护优先的前提下进行适度合理利用的古村落、历史建筑、文化遗产等用地；

（十二）其他经区或上级人民政府认定属城市更新范围的用地。第二章项目分类管理及认定政策

第三条对城市更新项目实行分类管理，根据项目改造模式可分为综合整治类、功能改变类、拆除重建类、生态修复类、局部加建类及历史文化保护类。

第四条综合整治类是指在不改变建筑主体结构和使用功能的前提下，进行产业提升改造、改善市政基础设施和公共服务设施、改善沿街立面、整治环境或对既有建筑进行节能改造等城市更新工作。

（一）综合整治类更新项目由所在镇政府（街道办事处）统筹推进。

（二）综合整治类更新项目中的产业提升改造及对既有建筑进行节能、装饰改造工作由土地使用权人实施。其中，产业提升改造是指在原厂房内设立区域总部、科技研发、工业设计、孵化器、科技信息服务、动漫制作、工业服务外包、旅游文化等项目。改造单位凭城市更新项目认定批准文件办理相关的环保、消防、工商等手续。

（三）综合整治类更新项目一般不得进行加建，因消除安全隐患、改善基础设施和公共服务设施、完善改造项目用地的整体功能需要，可在满足城市规划、环境保护、建筑设计、建筑节能及消防安全等规范的要求下，增加不纳入计算容积率建筑面积的附属设施或构筑物。

第五条功能改变类是指在不改变土地房产使用权的权利主体和使用期限的情况下，保留部分或全部建筑物的原主体结构，同时改变土地及建筑物的使用功能。

（一）项目用地及保留建筑须取得合法的房地产权证，以及已办理工程竣工验收备案手续，土地用途原为工业及其他非公益性质的国有建设用地，符合已批的控制性详细规划或“三旧”改造单元规划，土地规划为发展经营性项目用途（不涉及商品住宅开发建设）。根据项目改造需要，现有土地及建筑物的使用功能需进行调整的，权利主体可以向区“三旧”改造工作主管部门申请实施功能改变类城市更新。项目用地按土地使用权协议出让、流转方式完善转变用地功能手续，保留建筑办理相关验收手续后，可以向房地产登记部门申请办理房地产权登记，具体操作指引另行制定。

（二）功能改变后的土地使用权使用期限按照原用途的使用期限扣除已实际使用时间的剩余期限确定，不得高于功能改变后土地用途的最高法定年限。第六条拆除重建类是指对改造地块的原有建筑物进行全部拆除，按照规划用途予以重建，并可通过以下方式进行改造：

（一）在不改变原工业或商服用地使用功能的前提下，可申请延长土地使用年限；

（二）在符合控制性详细规划或“三旧”改造单元规划的要求下，可申请增加土地容积率，不涉及商品住宅开发建设；

（三）在符合控制性详细规划或“三旧”改造单元规划要求，可通过协议出让、流转方式将非公益性质的建设用地转变用地功能发展经营性项目（不涉及商品住宅开发建设）。

第七条生态修复类是指对城市更新用地进行整治、拆旧和复垦等，恢复生态景观用途、水利设施用途或作为农用地使用。

第八条局部加建类是指保留改造地块范围的部分或全部原有建筑物且不改变土地使用功能及使用期限，在改造地块的空余土地或在拆除不保留建筑空出的土地上进行加建、改建，完善改造项目用地的整体功能，不含商品住宅开发项目。

改造项目须取得合法的房地产权证，在符合控制性详细规划或“三旧”改造单元规划要求，且不改变土地使用功能及使用年限的情况下，允许申请增加土地容积率。

第九条历史文化保护类是指已纳入城市更新范围内的古村落、历史建筑、文化遗产等用地，在坚持保护优先的前提下进行适度合理利用。

第十条城市更新项目认定条件如下：

（一）符合我区土地利用总体规划、城乡规划、“三旧”改造专项规划；

（二）已纳入省国土资源厅标图建库备案范围和“三旧”改造实施计划；

（三）在2007年6月30日前的土地利用现状图和卫星影像图（或航片、正射影像图）上显示为已有上盖建筑物的建设用地。

第十一条城市更新项目改造方案按以下权限审批：

（一）综合整治类、拆除重建类工业升级改造项目、生态修复类和局部加建类更新项目，由镇政府（街道办事处）审批，并报区“三旧”改造工作主管部门备案；

（二）除第一款所述情况外，由区“三旧”改造工作主管部门审批。

城市更新项目认定操作细则另行制定。

第十二条对城市更新项目实行动态管理，建立项目退出机制。项目用地自认定之日起两年内未完善相关供地手续的，项目认定批准文件自动作废；项目用地不需要办理相关供地手续的，自认定之日起，两年内未领取《建设工程施工许可证》，项目认定批准文件自动作废。项目重新启动时，需重新办理认定手续。

第三章规划政策

第十三条我区城市更新工作应重点推进产业提升、改善生活环境及完善公共设施的改造项目，鼓励改造后用于保障性住房的项目，适度控制改造后用于开发经营性房地产的项目。

第十四条“三旧”改造专项规划的规定如下：

（一）“三旧”改造专项规划是指导全区城市更新工作的总体规划，由区规划主管部门负责组织编制，经区人民政府批准后实施；

（二）“三旧”改造专项规划实行动态调整机制，省国土资源厅“三旧”改造地块标图建库数据动态调整成果经区三旧改造工作领导组审核并报区人民政府同意后，纳入“三旧”改造专项规划。对于新增成果部分，在下一轮专项规划修编时落实。

第十五条“三旧”改造实施计划由所在镇政府（街道办事处）组织编制，报区三旧改造工作领导组批准汇总后实施。“三旧”改造实施计划每半年可调整一次。

第十六条对控制性详细规划及“三旧”改造单元规划的规定如下：

（一）对已有控制性详细规划的项目用地，按控制性详细规划的要求实施；

（二）对于未有控制性详细规划覆盖的项目用地，且近期内确实无法开展控制性详细规划编制的，可在上位规划及城乡规划主管部门的指导下，由镇（街道）负责组织编制“三旧”改造单元规划，按控制性详细规划的法定程序报批，经区人民政府批准后实施，作为出具规划条件的依据。其中，属省、市、区重点项目用地的，按《广东省城市控制性详细规划管理条例》有关规定实施；具体规划控制要求按现行《佛山市城市规划管理技术规定》有关规定执行。

第十七条城市更新优先保证公益性项目用地的供给与落实：

（一）自行改造的原工业用地改造后用于经营性开发项目在改造时可供无偿移交给政府用于建设城市基础设施、公共服务设施或者其他公益性项目的土地不低于项目用地面积的15%。根据控制性详细规划、“三旧”改造单元规划或其他已批规划的要求，可采用区域平衡的方式进行公益性用地整合配置，对于应无偿移交政府但未落实的用地面积按改造后整宗用地市场评估单价计收土地出让金。

（二）鼓励项目改造主体将经营性用地调整为公益性用地。对于自愿提供上款所要求的15%以外的公益性项目建设用地及控制性详细规划或“三旧”改造单元规划要求以外的公共绿地或广场等城市公共开放空间的用地，可适量增加改造项目的计算容积率建筑面积，并按规定缴纳土地出让金。

前款所称公益性项目用地，是指根据国家《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137―2011），包括：区域交通设施用地(H2)、交通设施用地(S)、公用设施用地(U)、绿地（包括公园绿地、防护绿地、广场用地等）(G)、特殊用地(H4)以及部分公共管理与公共服务用地（A）。

第四章土地房产及建设政策

第十八条经认定的城市更新项目范围内没有合法用地手续但已经使用的国有或集体建设用地，按规定完善历史用地手续，具体按照国家、省相关文件办理。

第十九条纳入“三旧”改造的村（居）、集体经济组织权属用地，经村（居）、集体经济组织成员会议2/3以上成员或成员代表会议2/3以上成员代表的同意，并按相关规定公示后，可由村（居）、集体经济组织申请将其所有的集体建设用地转为国有建设用地的，具体按照国家、省相关文件办理。

第二十条城市更新项目范围内、外的用地在不同权属主体之间可以实行土地置换，包括国有土地和集体土地内部或相互之间的权属置换，具体按照国家、省相关文件办理。

第二十一条对于纳入连片改造范围的城市更新用地（含通过“五无工程”补办的用地），原土地权利人可以优先收购归宗后实施改造，具体按照省、市相关规定执行。

第二十二条拆除重建类工业提升改造项目可按以下两种方式进行改造：

（一）允许改造为商品厂房，其开发、建设及运营方式按商品厂房有关规定实施；

（二）一般性生产工业用地建成后容积率达到1.5及以上的，工业生产使用部分可自用、出租和分割或分拆后出售。

第二十三条以协议出让或流转方式进行供地的，按以下规定执行：

（一）符合控制性详细规划或“三旧”改造单元规划的要求，连片的旧村居改造项目中，现状居住用地面积超过改造项目总用地面积80%，通过节约集约合宗后用于经营性房地产项目开发的，允许以协议方式供地；

（二）土地使用权人拟将非公益性质的国有建设用地转变用地功能发展经营性项目（不涉及商品住宅开发建设），可采取协议方式出让；

（三）土地使用权人拟将原工业及其他非公益性质的集体建设用地转变用地功能发展经营性项目（不涉及商品住宅开发建设），有关转变用地功能及协议流转的方案经地块所属村（居）、集体经济组织成员会议2/3以上成员或成员代表会议 2/3以上成员代表同意，并按相关规定公示后，土地使用权人可申请通过集体建设用地使用权协议流转方式完善转变用地功能手续，并按规定向土地所有权人补缴地价款，向政府缴交集体土地流转收益金及相关税费；

（四）国有性质的边角地、插花地、夹心地出让和已供国有建设用地（不涉及保留建筑，不含商品住宅用地）使用权不转变用途情况下单独延长使用年限的，可采取协议方式出让；

（五）集体性质的边角地、插花地、夹心地流转和已流转集体建设用地（不涉及保留建筑）使用权不转变用途情况下单独延长使用年限的，协议流转的方案经地块所属村（居）、集体经济组织成员大会2/3以上成员或成员代表会议2/3以上成员代表同意，并按相关规定公示后，可采取协议方式流转；

（六）上述协议出让、流转方案（含延长使用年限）须报区人民政府批准。

第二十四条旧村居改造采用政府指导，村（居）、集体经济组织自行改造的方式进行。

（一）村（居）、集体经济组织是项目改造主体，组织改造方案的编制、表决，确定实施补偿安置的项目公司，统筹项目拆迁补偿安置工作。

（二）旧村居改造方案包括集体土地转国有方案、拆迁补偿安置方案、土地交易方案和实施计划等内容,由村（居）、集体经济组织自行编制或公开征集，镇政府（街道办事处）负责指导改造方案编制，报区“三旧”改造工作主管部门会区农业部门审查同意的，经村（居）、集体经济组织依法表决确定改造方案和实施补偿安置工作的项目公司后，改造方案报区“三旧”改造工作主管部门批准，由村（居）、集体经济组织负责组织实施。

（三）旧村居改造项目可采用“政府收回公开出让”“集体经济组织带建筑物公开转让”的方式实施改造，具体操作细则另行制定。

第二十五条除本章第二十三、二十四条外，涉及商品住宅开发的城市更新项目用地，须由政府土地储备机构收储后公开交易出让。

第五章财政政策

第二十六条工业提升改造项目（不包含以工业用途取得的员工村及物流用地项目）在符合城乡规划要求的前提下，不改变用途、不延长土地使用年限，改造后增加容积率、建筑密度的，不再增收土地出让金。

第二十七条城市更新项目用地通过协议出让转变用地功能的，土地出让金按以下标准计收：

（一）通过出让方式取得的土地转变用地功能的，土地出让金按改变用途后的土地市场评估价减去原用途土地剩余年限市场评估价的余额的40%计收；

（二）非公益性质的划拨土地转变用地功能的，按我区文件规定，按原划拨用途补办出让计收土地出让金后，再按上款标准计收转变用地功能的土地出让金。

第二十八条原经营性用地（不含商品住宅和工业用地建设项目），在不改变土地用途和不延长土地使用期限的前提下经批准增加容积率的，出让金按以下标准计收：

（一）通过出让方式取得的经营性用地增加规划容积率，土地出让金按市场评估价增加的土地价值的40%计收；

（二）通过划拨方式取得的经营性用地增加容积率，按我区文件规定，计收划拨土地补办出让手续的土地出让金后，再按上款标准计收增加容积率的土地出让金。

第二十九条原工业或商服用地（不涉及保留建筑项目）在不改变土地使用功能的前提下延长土地使用年限，土地出让金按延长土地使用年限前后土地市场评估价的差额计收。

第三十条以挂账收储方式实施改造的城市更新项目，原土地使用权人的土地出让收入分配原则如下：

（一）商住拆迁地块（即原商业、商住或居住用地改造后用于商业、商住或居住用途），原土地使用权人的补偿标准不超过土地公开出让成交价的70%；

（二）回购及工业仓储拆迁用地（即原工业用地改造后用于商业、商住或居住用途），对原土地使用权人的补偿标准按镇街分类执行：大良、容桂、北滘、陈村、乐从不超过土地公开出让成交价的50%，伦教、勒流、龙江、杏坛、均安不超过土地公开出让成交价的60%；

（三）按照我区镇级财政管理体制有关规定，原土地使用权人获得的土地出让收入分配部分由区、镇（街道）土地出让收入分成中的镇（街道）分成部分进行支付。

第三十一条对连片工业园区改造项目内土地权属为村居集体经济组织的，面积达到50亩以上的，由村居集体经济组织自行改造或合作开发改造的，或经政府收购后实施改造的,在表决通过并完成项目用地范围的土地整理后，按每亩土地扶持2万元的标准作为工作经费，对村居集体经济组织给予扶持，最高扶持资金不超过500万元。

第三十二条拆除重建类工业提升改造项目（不含商品厂房），用地面积达到 15亩及以上，在项目竣工验收后，容积率达到1.5及以上的，以项目竣工验收建筑面积对土地使用权人每平方米100元进行扶持，最高扶持不超过1000万元。对于已领取本款所述的扶持资金的改造项目，五年内申请分割或分拆后出售的，须退还已领取的扶持资金。

第三十三条改造后用于历史文化保护、公共设施、生态建设、公益性项目的，以项目用地面积对土地使用权人按每平方米100元进行扶持，最高扶持不超过 500万元。

第三十四条改造后的土地需进行复垦的，通过相关验收后，按每亩10万元的标准给予集体经济组织一次性扶持。

第三十五条对财政扶持资金管理的规定：

（一）若项目分期开发且符合相应扶持条件的，可按分期验收兑现财政扶持资金；

（二）对在本实施办法出台前已认定为“三旧”改造项目并符合本实施办法相应扶持条件的，按本实施办法有关规定执行；

（三）城市更新项目扶持资金申请操作细则另行制定。

第六章监督检查

第三十六条建立城市更新联动监管机制

（一）区“三旧”改造工作主管部门应对城市更新项目建立台账，加强批后监督检查工作，对发现借城市更新政策完善历史用地手续但不实施改造的，应报相关职能部门和区监察部门处理。

（二）镇（街道）、村（居）委会可与改造单位签订城市更新项目监管协议，按照协议约定督促项目实施。

（三）对违反规定未能按时按要求改造建设、经整改后仍不符合要求或拒不改造的，政府有关部门可按以下方式对改造单位进行处理：

1．按土地出让合同约定或划拨决定书规定向土地使用权人收取违约金；

2．改造单位不能享受城市更新相关优惠政策，并由政府向改造单位追缴已享受的各项优惠扶持资金；

3．对拆除重建或新建部分构成闲置土地的，按照《闲置土地处置办法》处理；

4．政府依法收回土地使用权及地上附着物；

5．各相关部门根据职责管理权限作出相应的处理。

第三十七条区“三旧”改造主管部门对各镇政府（街道办事处）的城市更新工作采用日常检查与考核相结合的方式进行考核，考核结果纳入各镇政府（街道办事处）工作考核指标。第七章附则

第三十八条本实施办法自发文之日起实施。

2017年12月31日前认定城市更新项目按本实施办法执行。本实施办法出台前已认定的“三旧”改造项目纳入城市更新项目范围，与本实施办法出台后认定的城市更新项目一并按国家、省、市有关“三旧”改造的要求进行分类管理。

第三十九条《印发顺德区推进“三旧”改造工作实施意见的通知》（顺府办发 ﹝2010﹞19号）、《关于贯彻市政府关于通过“三旧”改造促进工业提升发展的若干意见的实施细则的通知》（顺府发﹝2011﹞20号）、《关于顺德区推进“三旧”改造工作实施意见的补充意见》（顺府办发﹝2011﹞105号）同时废止。此前区人民政府相关文件与本实施办法有冲突的，以本办法为准。在实施过程中具体条文如与国家、省、市最新文件要求不一致的，按上级文件执行。

北京市加快城市危旧房改造实施办法 篇5

区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《连云港市市区危旧房片区（棚户区）改造工作实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○九年五月十四日

连云港市市区危旧房片区（棚户区）改造工作实施意见

为加快推进市区危旧房片区（棚户区）改造工作，切实解决城市低收入家庭住房困难，提高城市品味，改善城市形象，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《省政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（苏政发〔2008〕44号）精神，结合我市实际，现就市区危旧房片区（棚户区）改造工作提出如下意见：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解决市区低收入家庭的住房困难，着力改善民生为目标，坚持政府主导、分区实施、统一规划、市场运作、政策扶持、综合配套的方针，充分调动各方面积极性，全力推进市区危旧房片区（棚户区）改造工作，加快改善弱势群体生活环境和居住条件，促进经济社会平稳较快发展。

二、工作目标

2010年底前，全市完成重点片区危旧房改造项目48个，完成改造面积120.12万平方米。通过实施重点片区危旧房改造，加快现代国际性海滨城市建设步伐，进一步提高城市承载能力和市民生活质量，尽快让居住在低矮简陋平房的市民住上宽敞舒适的楼房。

三、改造范围和对象

（一）改造范围

连云港市城市规划区（含新浦区、海州区、连云区、市经济技术开发区）范围内，由各区人民政府（含市经济技术开发区管委会，下同）认定上报市人民政府批准的城市危旧房片区（棚户区）。

（二）改造对象

1.市区危旧房。指城市规划区内上世纪80年代以前建造，破损严重，存在安全隐患的房屋。

2.市区危旧房片区。指城市规划区内危旧房集中连片面积5000平方米以上，或危旧房住户100户以上、危旧房比重达70%以上的区域。

3.棚户区。指城市规划区内国有土地上，符合下列条件之一的集中居住区（包括楼房和平房）：一是房屋破损严重，房龄超过40年的房屋占50%以上；二是符合《建设部城市危险房屋管理规定》的三、四类房屋占50%以上；三是基础设施配套不全，公共排水、供热、供气、消防等设施达不到规定标准，存在严重安全隐患；四是采矿沉陷区治理改造范围内的危旧集中居住区。

四、改造原则

（一）政府主导，分区实施。各区政府按照市区危旧房片区（棚户区）改造任务，组织实施本区域内的危旧房片区（棚户区）改造拆迁工作。市直管公房危旧房（棚户区）改造，由市房产局组织实施。

（二）统一规划，科学建设。通过拆除重建、配套市政设施、调整规划布局，在尊重历史风貌和满足城市发展总体需求的前提下，坚持高起点规划，高标准建设。积极采用住宅建设先进技术和理念，提高我市住宅建设的层次和总体水平。

（三）多方参与，市场运作。充分调动各方面的积极性，鼓励社会各方参与，采用市场化运作，多渠道解决改造资金缺口。

（四）成片开发、综合配套。政府要切实承担起城市危旧房片区（棚户区）改造责任，集约节约用地，努力实现土地资源利用效益最大化，确保规划一片、建成一片、配套一片、管好一片。

五、配套政策

（一）用地政策倾斜。被认定为市区危旧房片区（棚户区）改造项目的建设用地，在土地出让前由各区政府负责拆除地面构建物后，实行净地挂牌，经审计核定的成本计入土地开发成本，从该地块的土地出让收益中列支。收益按国家规定计提相关规费后结余部分，除统筹用于市政府重大项目外，用于地块所在区的基础设施建设。

（二）实行规费减免。市区危旧房片区（棚户区）改造项目的住宅建设，享受下列规费减免、缓缴政策： 1．免收规费项目：防空地下室易地建设费、城市市政公用基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、城市教育费附加、地方教育附加费、城镇公用事业附加费。

2．减半征收规费项目：土地登记费、环保排污费、商品房初始登记费、防雷审查及检测费、建筑施工安全监督费、城市垃圾处理费。

3．按照低于下限标准收取的相关服务性收费项目：白蚁防治费、施工图审查费、人防图纸审查费、规划放线与验收测量费、房屋面积测量费、场地抗震评估费。4．缓缴规费的政策：在市区危旧房片区（棚户区）改造项目中住宅建设以外的建设工程所涉及的相关规费，可延期至办理预售许可证前缴纳。

上述规费减免、缓缴政策自本文件印发之日起执行，期限二年。

土地已经出让并通过市政府审核批准的市区危旧房片区（棚户区）改造项目，在二年内完成拆迁任务的实行“拆1免2”奖励政策，即按照所完成拆迁量的2倍计算住宅建设量给予上述规费减免。

（三）完善市政配套。对列入市区危旧房片区（棚户区）改造项目的建设地块，市有关部门应将改造地块周边的道路、供电、给排水、通信、有线电视、路灯等基础设施，配建至项目红线内，为改造项目创造有利条件，降低改造成本。

（四）强化住房保障。纳入市区危旧房片区（棚户区）改造项目的居民，可提取个人或直系亲属的住房公积金，优先办理公积金贷款；符合经济适用住房、廉租房条件的家庭，列入住房保障计划，并按照有关规定享受相应的住房保障政策，无需摇号直接安排保障性住房。符合拆迁改造安置条件，并符合廉租住房保障的低保家庭，可采取产权共有方式购买安置住房。市区危旧房片区（棚户区）改造项目经审核批准后，可以相对集中配套建设廉租房，用于安置本区域的低收入住房困难家庭。

（五）实行特事特批。建立市区危旧房片区（棚户区）改造项目审批快速通道，对已经完成公共设施区域拆除、片区拆迁量达到要求的改造项目，经审核后，可以按规定发放土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证，加快推进项目改造实施。

（六）争取上级扶持。市区危旧房片区（棚户区）改造项目中，凡符合国家和省确定的投资方向和重点的优先予以上报，争取列为国家和省新增投资项目，争取上级资金扶持。

（七）理顺税收征缴。通过市场化运作并经市政府审核批准的改造项目，改造项目实施主体可以委托政府指定的单位进行拆迁及前期土地整理工作，所发生的费用属于应税收入的，凭被委托方出具的发票计入项目开发成本；拆迁费用等属于非税收入，可凭被委托方出具的收据、拆迁协议等凭证计入项目开发成本。

六、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立市区危旧房片区（棚户区）改造工作领导小组，负责研究确定全市危旧房片区（棚户区）改造工作意见、配套政策、工作计划和实施方案。领导小组下设办公室，具体负责改造工作的计划制定、项目审核和指导协调工作。各区政府成立相应工作机构，负责实施辖区内的危旧房片区（棚户区）改造工作。

（二）严格项目审核。市区危旧房片区（棚户区）改造项目实行审核认定制度，由市危旧房片区（棚户区）改造领导小组办公室按标准和程序核查后，报市政府审批。市各相关部门要主动参与，积极配合，形成合力，确保城市危旧房片区（棚户区）改造工作顺利推进。

（三）加强考核管理。市区危旧房片区（棚户区）改造分安排拆迁改造计划，按照属地负责的原则，列入各区政府的目标任务，进行考核管理。各区政府要切实履行工作职责，积极拓宽改造资金筹措渠道，严格控制改造成本，不断提高运作水平。市区危旧房片区（棚户区）改造工作住房建设要严格实行项目法人责任制、招投标制、施工图审查制、工程建设监理制、工程竣工验收备案制和安全生产许可制等各项制度，强化工程质量，落实安全管理。

（四）落实配套措施。市建设局、发改委、房产局、规划局、环保局、财政局、国土局、人防办、民政局、物价局、气象局、拆管办、住房公积金管理中心、广电局、供电公司、电信公司、自来水公司、新奥燃气公司等有关部门和单位要按照本实施意见的要求，落实好市区危旧房片区（棚户区）改造的规划支持、市政配套、规费减免、拆迁补偿安置等各项配套措施。

（五）加强资金管理。市区危旧房片区（棚户区）改造资金实行按区平衡。各区政府要设立危旧房片区（棚户区）改造工作财政专户，对城市危旧房片区（棚户区）改造资金的筹集和使用加强管理，做到专款专用。各级审计、监察部门要积极做好改造项目的审计和监督工作，确保改造资金使用安全。

（六）实施和谐拆迁。市区两级拆迁主管部门要科学合理确定拆迁项目，准确把握拆迁政策，强化指挥协调，提高拆迁效率，保障被拆迁群众利益，确保社会稳定。各改造项目实施主体要委托资质级别高、社会信誉度好的拆迁单位、评估机构和开发企业，实施拆迁补偿及改造建设等工作，本着合情合理合法的原则，严格执行补偿安置标准，防止侵害群众利益的行为发生。

（七）加强舆论宣传。各区政府、各相关部门要充分利用各类新闻媒体，加强危旧房片区（棚户区）改造工作的新闻宣传和舆论引导，做好群众政策解释和思想动员工作，及时公布改造政策、补偿标准、安置顺序等与居民切身利益密切相关的重大事项，提高工作透明度，争取居民的理解和支持。各县危旧房片区（棚户区）改造工作可参照此意见施行。

主题词：城乡建设 危旧房△ 改造 意见 通知

旧房改造工程实施自检自查报告 篇6

县新农办：

单甲乡自启动新家园行动计划以来，紧紧围绕“和谐平安、宜居家园”的主题，以规划为龙头，切实加强组织领导，创新体制机制，调动各方力量，统筹整合资源，强化政策支持，拓宽融资渠道，严格检查考核，全力实施农村危旧房改造工作。根据《**县新农村建设工作协调领导小组关于印发〈新家园行动计划危旧房改造情况自检自查工作方案〉的通知》（沧新农发〔2012〕13号）要求，现将单甲乡2010年至2012年危旧房改造工程实施情况自查如下：

一、基本情况

单甲乡是典型的山区边境贫困乡，属省定的506个扶贫攻坚乡之一。2011年末，全乡共有2517户，11304人，佤族人口占居住人口的98%。全乡国土面积203.7平方公里，全部属于山区。实施新家园行动计划，为群众描绘出了一幅发展的崭新画卷。乡党委、政府高度重视，围绕改善民生谋发展，以实实在在的工作全力推进新家园行动计划。根据由近及远，由主动到被动，由集中到分散的建设思路，按照“示范带动、重点突破、梯次推进”的方式，着力抓好边境一线危旧房改造示范点建设。2010年，单甲乡危旧房改造工程目标任务是60户。截止到2010年12月31日，全乡共完成危旧房改造72户，超额完成12户。2011年，单甲乡危旧房改造工程目标任务是200户，截止到2012年1月31日，全乡共完成旧村改造200户，其中统拆统建1个自然村33户，散户167户。2012年，单甲乡危旧房改造工程目标任务是550户，规划统拆统建478户，涉及6个行政村，10个自然村，13个村民小组；散户72户。截止到2012年8月31日，全乡共完成旧村改造117户，在建26户，完成统拆统建1个自然村58户。

二、主要做法及成效

（一）统一思想，形成共识，科学谋划危旧房改造工程

一是县新家园行动计划动员大会召开后，乡党委、政府迅速召开了全乡范围的会议，专题部署危旧房改造工作，各站所和村委会迅速掀起传达学习市、县新家园行动计划动员大会精神的热潮，切实统一思想，提高认识。二是迅速组建领导机构和工作班子，成立以乡党委书记为组长，乡长为常务副组长，人大主席、乡党委副书记（新农村工作队队长）为副组长，班子成员及相关站所负责人为成员的工作领导小组，并成立新农村建设办公室（危旧房改造工程领导小组办公室）具体负责此项工作的业务。三是深入做好调查摸底工作，澄清了底数，对全乡危旧房改造工程的任务进行分解细化，下达到各村、组。四是结合各村的实际，制定了工作方案。

（二）理清思路，制定措施，稳步推进危旧房改造工程

危旧房改造的主体是农民，农民的积极性来源于其自身的经济能力与政府补助政策的落实，按照上级要求，我乡积极探索以统拆统建为重点的建设模式，多次召开班子会议进行专题研究部署，通过工作运行机制的创新，吸引交通闭塞自然村向公路沿线迁移，让不适宜居住、发展潜力不大的村庄向中心村聚集，扩大中心村的规模。结合群众对补助政策的观望、建房资金积累不足等实际，落实好相关政策，调动农户建房热情。一是整合“扶贫安居工程”、“一事一议”项目，通过项目整合，提高补助标准；二是对项目村给予惠农政策倾斜；三是做好服务，第一时间、第一地点帮助群众协调水、电、路等困难，并在探索物资统一采购的形式来节约建房成本。

（三）抢抓机遇，多措并举，使危旧房改造工程真正成为群众满意的德政工程

危旧房改造工程，任务重，工作量大，乡党委、政府切实加强领导，明确工作时限，细化工作责任。一是形成层层抓落实的工作机制，以危旧房改造工程为载体，培养良好的干部作风，做到接受任务不讲条件，遇到困难不讲客观，完成任务不打折扣，将上级下达的任务分解到村、到组，制定时间表，项目实施村、组都有乡班子领导挂钩，特别是每户建设农户都有乡干部职工挂钩；二是形成全乡齐抓共管的工作格局，通过班子领导挂村、站所负责人挂组、干部职工挂户的方式，形成浓厚的工作氛围，既能全面掌握拟建房农户的资金积累、资金需求、思想动态、建设进度等情况，又能把情况及时汇报到乡党委、政府，以便第一时间、第一现场解决群众遇到的问题，有利于快速推进工作；三是充分宣传群众、发动群众、组织群众，在召开乡、村、组等多层次的会议宣传危旧房改造的目的意义，提高群众对此项工作的认识基础上。利用工作人员进村做规划，干部职工挂钩入户搞宣传的方式，把群众的思想工作做透，让群众自愿参与到危旧房改造工作中来。目前，全乡共制作到户档案卡272份，并正在组织各村迅速完善；四是结合实际，做好规划，抽调专门人员，每个改造的自然村都做出一个合理的规划，涵盖产业、基础设施、村容村貌整治等方面，一个村庄、一个片的推进建设，充分发挥理事会的作用，在建房户的选择、建设方式、房屋风格及户型、自然村管理规定等方面，尊重群众意愿，让理事会发挥积极作用，现已完成村庄规划建制村6个，占计划的100%，完成自然村村庄规划编制36个，占计划100%；五是争取相关部门资金整合，力求危旧房改造工程强势推进。

三、项目资金使用情况

2010年上级拨付资金150.4万元（其中：抗震设防资金90.4万元，危旧房改造补助资金60万元），共支出22.4万元（其中：支危旧房改造资金10万元，抗震设防资金12.4万元）；2011年上级拨付资金202万元，（其中：新家园行动县级配套资金30万元，危旧房改造资金172万元），共支出361.860595万元（其中：支危旧房改造资金291.452825万元，抗震设防资金70.4077万元）；2012年截止5月，上级拨付资金万127.5元（其中：县新农办2011年危旧房改造资金17万元，2011年危旧房改造配套资金35万元，城建局2011年危旧房改造资金50万元，县委拨入2011年危旧房改造配套资金25.5万元），共支出危旧房改造项目资金201.5398万元。

四、存在的困难

（一）项目整合总量不足，群众对综合配置公共服务设施能力相对较弱，基础设施建设滞后、公共设施供给不足。

（二）建设资金压力大。缺乏产业支撑，经济基础薄弱，农户经济积累少，个体差异大，物价涨幅总体偏高、建房成本不断增加。

（三）整体推进有待进一步加快。道路、活动场所、排污沟渠等公共基础设施建设需要投入较大，项目资金缺口较大，造成推进难度大。