农民工子女上学问题调查报告（精选8篇）
近年来，伴随着改革开放的强大步伐，我国社会主义政治经济不断发展，人民生活水平显著提高。随着我国社会主义市场化、工业化及城市的发展，从农村到城镇，流动农民及农民工子女的数量正在不断增加。
农民工是城市发展经济的主力军，是社会主义经济文化的建设者，为我国社会主义现代化和城市建设做出巨大贡献。在这个过程中，农民工遇到了种种问题，诸如农民工子女的上学问题等急需解决。“百年大计，教育为本”，“教育要从娃娃抓起”，农民工子女如果不能像城市里的孩子一样享受同等受教育的权利，那么城市和农村孩子的差距将会越来越大，两级分化将会越来越严重，也会引发严重的社会矛盾。
为此，我们特别对辽宁省葫芦岛市的农民工进行了走访调查，了解农民工子女的教育现况及上学问题，本次调查采用走访询问、查阅相关资料、文件等形式。
一、调查者基本情况
农民工及其子女共占城市总人数的40%，而农民工子女占城市人口的20%，其中有15%的农民工子女可以到学校接受教育，5%的农民工子女目前辍学在家。
二、本次调查涉及到的主要内容
本次调查的问题涉及农民工子女目前的基本状况，教育上学现状及农民工子女教育所存在的问题，分析其存在问题的原因，并提出相应的对策建议。
三、调查结果与分析
（一）农民工子女的基本状况
随着城市化步伐的加快，农民工子女这一特殊的未成年人群也越来越多地受到社会的广泛关注。自上世纪90年代以来，农民工中以家庭迁移的比重越来越大，大批适龄儿童跟随父母来到城市生活、接受教育。这类农民工家庭或许在城市谋得了生存之地，有了一部分可供全家生存的收入，或许全家居住在破旧、简陋的房屋内艰难度日；当然，在偏远的农村老家，依旧还有一部分留守儿童。他们的父母离开他们去城里打工，目前还没有能力、没有稳定的居住条件和经济收入接他们一起去城里生活。他们当中的一部分还正在面临着失学、辍学在家的窘境，甚至连最基本的温饱都难以维持。
（二）农民工子女的教育现状
据统计，我国目前农民工数量已经超过了
2亿人，在这2亿人的背后，有7000多万他们的孩子，这其中包括跟随父母在他乡的1400多万随迁子女，5800多万留守儿童。失学、入学难已成为这些农民工子女教育所面临和必须解决的首要问题。现阶段，农民工子女的教育大体分为两种：一种是随父母进城的农民工子女即流动子女的教育；二是留在家乡的即留守子女的教育。收入稍高的农民工家庭的子女有的在城市公办学校上学，接受教育，有的就读于收费较低的农民工子弟学校。但是，尽管如此，这些生活在城市的流动农民工子女也常因种种原因无法上学，接受教育；而留守在农村的农民工子女他们只能坐在简陋破旧、教学设施不完善、师资短缺、阴冷潮湿的教室里接受着教育，有的甚至因家庭负担太重交不起学费而面临着失学、辍学的危险。他们羡慕着城市孩子的生活，向往着像城里的孩子一样坐在宽敞明亮的教室，有一张属于自己的书桌和文具，他们希望能和城里的孩子一样无忧无虑地玩耍。可这一切，对于他们来说，却是奢望。
（三）农民工子女教育所存在问题
一是费用问题。农民工在城市的最底层工作，大多以从事体力劳动为主，收入微薄，家庭温饱已勉强维持，子女的上学费用支出更显得力不从心。在调查中，大部分农民工希望自己的子女能和城里的孩子一样在教育方面享受同等的待遇，但大多数家长普遍认为公办学校的费用较高，且部分公办学校需缴纳更多的学杂费、借读费和赞助费等，一般家庭难以负担。因此，费用问题是影响农民工子女教育的关键问题。
二是受教育权利问题。由于农民工及其子女的大量进入城市，造成城市的各项资源处于紧张状态，使得教育资源供给短缺，部分公办学校常以各种理由拒绝接收农民工子女，使得这些农民工子女面临“有学不能上”、“求学无门”的处境；一些打工子弟学校问题多多，教学设施不完善，教育资源不足，缺乏各方面的保障和教育措施等等。
三是心理问题。从农村来到繁华的城市，生活环境发生很大的改变，由于经济条件、社会地位的相对落后，农民工子女承受着巨大的压力。他们或难以适应学校的环境，或遭到城里孩子歧视、老师的偏见、不公平的待遇，而造成自闭、自卑等严重的心理问题。从而出现“逃学”、“厌学”的行为；还有部分农民工父母存在消极，守旧的心态，认为“农村家庭出来的孩子接受教育没有用，只是浪费钱，将来一定还是打工族，倒不如省些钱，早点出来打工，补贴家用” 使得其子女错过了接受教育的最佳时机，放弃了上学受教育的机会，影响其终身的发展，也不利于其身心健康的成长。
（四）产生问题的原因
一是农民工生活工作在城市，为城市的发展做出了巨大贡献，但他们被社会所忽视，享受不到丰厚的待遇，遭到人们的歧视，工作不稳定且收入偏低，有时甚至得不到应有的报酬。调查显示，流动人口中，月收入在600元以下的农民工家庭占一半以上。如此低的收入，维持温饱尚且不足，更别说在子女教育上的投资了更是心有余而力不足。再加上有的公办学校还需要交转学费、借读费等多项额外费用，这对于本来就收入不高的农民工家庭来说无疑是更雪上加霜。
二是现行的户籍制度和人口流动需求不相适应，不够协调。据了解，由于户籍制度的限制，农民工子女入学必须有“四证”，才能够到暂住地附近的公办学校就读。而且需要办理大量的相关“转学”、“入学”的手续，相当繁琐。有些学校常以没有城市户口等各种理由拒绝接收农民工子女，部分学校和教师歧视农民工子女，剥夺了他们和城市学生同等的一些教育权利；此外还有一些农民工子弟学校一直没有被正式制度所接纳和承认，因此经常受到各种清理整顿和取缔，加上办学条件差，师资弱，流动性大，资金周转困难等，使得农民工子弟学校很难长期维持下去。三是民工子女由农村学校转入城市公办学校，由于原来的学校教学环境差，教学质量不高，造成大部分农民工子女基础薄弱，成绩偏低不理想，还有父母“望子成龙，望女成凤”的急切心情，加重农民工子女的心理负担。加之城里一些公办学校的老师和同学们因其来自乡村，家庭条件差，衣着、举止都和城市的孩子有很大差异，因此对其产生歧视、偏见等。为此，我们调查小组来到葫芦岛市某社区进行走访。据了解，该社区有将近4成都是农民工及其子女。社区主任向我们介绍到，该社区已经有6名孩子因为在公办学校就读心理压力太大，成绩跟不上，不愿意上学，而辍学在家。
四、采取建议与意见
（一）国家政府政策。国家制定相关法律、法规，建立完善的社会保障体系；政府部门要增加财政支出，努力缩小城乡差距，增加农民收入；建立完善的教育机制，均衡配置教育资源；取消二元户籍制度所强加的受教育界限，取消不合理的收费制度，保障农民工子女上学受教育权利，对农民工子女放宽入学标准，并为其提供良好、公平、平等的教育环境；政府应大力扶持兴办农民工子弟学校，采取各种有力措施，积极引进社会力量办学，建立公正合理的评价体系和监督机制，给予其合法身份，大力支持其发展，减轻公办学校压力。
（二）消除偏见。学校应给予农民工子女更多的关心和爱护，消除对农民工子女的歧视和偏见，教师对待农村孩子和城里孩子应该一视同仁，注重对农民工子女的心理健康教育，消除农民工子女的心里门槛。
（三）农民工子女自身克服心理因素。学校、社会应注重对农民工子女的身心健康培养，引导农民工子女树立正确的人生观、价值观，使他们不必因出身环境的差异而缺乏自信，努力学习科学文化知识，培养自身乐观开朗的性格，学会与他人沟通和交流，努力克服自身的心理因素,使自己快乐、健康的成长。
（四）农民工自身的观念因素。农民工父母要努力提升自身素质，树立科学理性的教育观念，在努力改善农民工子女入学环境的同时，要加大宣传教育力度，积极引导建议农民工父母送子女上学，使广大农民工父母深刻了解教育的重要性。切实维护农民工子女受教育权利，创造良好的家庭教育环境。
五、总结
一、基本情况
1.学生来源:
54%的学生来自省内庆阳、会宁等地县, 属于省内农民工子女。46%的学生来自河南、四川等地, 属于省外农民工子女。
2.家庭情况:
72%的学生父母从事贩卖水果蔬菜、废品回收等社会地位偏低的服务业或建筑业, 88%的学生租住周边的民房且居住条件较差, 28%的学生随父亲或母亲一方生活, 虽然不是单亲家庭, 但在日常生活、学习方面同单亲家庭没有多少区别。
3.学习情况:
81%学生初级教育都在自己家乡的小学完成, 这类学校基础设施差, 学校的师资水平落后, 学校也缺乏科学的教学管理制度, 使得这些学生的学习缺乏系统性, 导致学习基础较差。频繁更换学习环境, 接触不同教师的教学方式, 使得学生学习方法没有系统性和科学性。另外, 家长忙于生计, 对待子女的学习不够重视, 这也直接影响着学生的学习习惯。所以大多数的民工子女基础差, 没有科学的学习方法和良好的学习习惯。
二、心理问题的表现及成因
1. 情感缺失, 孤独无助。
依恋关系是孩子身心健全发展过程中的基础, 依恋关系可以帮助孩子形成对社会安全、信任的基本态度, 但民工子女与父母间依恋关系的正常发展过程却被中断了。大多数农民工子女都曾是留守儿童, 从小就离开父母和爷爷奶奶生活, 本来就对父母不够亲近, 而且69%的农民工子女家里有2个或3个孩子, 父母对孩子重视不够, 再加上进城务工的父母从事的多是体力活或小生意, 收入微薄, 生活艰辛, 劳动强度高, 空闲时间少, 没有时间和精力与子女进行情感沟通, 有的甚至都不知道自己的孩子在哪个年级、哪个班, 开家长会时往往找不着地方, 对孩子的情况漠不关心。当孩子想找父母的时候找不到或者得不到父母的正确引导、帮助和关心, 使许多民工孩子多数时候只能独自面对生活中遇到的各种挫折和挑战。根据调查, 超过86%的学生认为自己在家庭里生活感到很孤独, 72%的民工子女在心烦时不向监护人诉说, 选择藏在心里, 或偷偷哭一场, 由于长期缺乏亲情的抚慰与关怀, 往往焦虑紧张, 感到孤独无助, 缺乏安全感。
2.性格孤僻, 自卑怯懦。
中小学生正处于身心迅速发展的时期, 在这一过程中产生的烦恼与冲突需要倾诉的对象, 需要有人能够告诉他们怎样正确对待这些问题, 而由于学生父母长期忙于打工、经商, 与子女感情联系较少, 有的甚至很难与子女交流。而在集体生活当中, 大多数农民工子女由于家庭贫困, 与城里孩子相比悬殊太大, 总觉得别人是城里人, 自己是乡下人低人一等, 往往沉默寡言, 独来独往, 表现得自卑、怯懦、不合群。
案例:王某, 女, 13岁, 初二学生。该生内向、倔强, 不与其他同学玩耍交流, 常常自言自语, 上课时总是发呆或摆弄着手可触及的东西, 不认真听课, 成绩较差。经常对同学们的言行产生猜疑, 对同学的过失行为更是不能容忍, 受不了一点委屈, 常与同学闹矛盾, 生气时大喊大叫, 在家里不服父母管教, 有时还会咬父母。该生从小由爷爷奶奶代大, 属于留守儿童, 小学一直在农村上学, 初一时父母接来在城里上学之后变得越来越孤僻, 只有在爷爷奶奶跟前才会有说不完的话, 她认为父母对她不好、不管她, 老师同学瞧不起她, 所以心里很孤独、很自卑。
3. 学习困难, 价值观错位。
进城务工潮使许多民工孩子间接失去了监护人, 造成了家庭教育的缺位, 因为打工艰辛, 农民工没有时间去关心孩子的学习, 即使有时间也没有能力担负起教育管理孩子的责任, 因为大多数家长文化水平较低, 有的甚至不识字, 这就决定了他们对孩子学习上的问题往往不能给予帮助。于是有一些经济条件好的家长因为自己终日奔波劳碌, 无法照顾孩子而产生负疚感, 因此宁可苦了自己也不能苦孩子, 对孩子的各种合理或不合理的要求都一概满足, 无形中使得孩子养成乱花钱、好吃懒做的坏毛病, 部分孩子还产生了厌学情绪, 认为读书无用, 开始把人生发展方向定位为打工挣钱, 热衷于吃喝玩乐, 在学习中往往缺乏进取心和刻苦钻研的精神, 得过且过, 不求上进, 成绩普遍较差。甚至部分农民工子女陷入了“进城上学—中学毕业—辍学打工—成为第二代农民工”这一怪圈。
4.行为偏差, 人际关系紧张。
由于忙于生计, 孩子只要不犯大错, 监护人对孩子的行为一般都采取认可的态度, 缺乏及时有效的约束管教, 使部分民工子女纪律散漫, 在家里不听教导, 在学校道德品行较差, 不遵守规章制度, 常有迟到、旷课、逃学、说谎、打架、欺负同学等行为, 有人迷恋桌球室、网吧和游戏厅, 在集体当中由于自身的原因造成同学关系、师生关系、与家长关系都比较紧张。
三、解决农民工子女心理问题的一些建议
农民工子女是个特殊的群体, 他们能否健康成长, 发展成才, 既涉及这些特殊群体的权益保护, 更是牵动着千万个家庭以及整个城市和社会和谐稳定的大事, 需要学校、家庭、以及全社会的共同努力, 作为一种责任, 一项义务共同担当起来。
1.教育部门的管理和重视。
虽然农民工子女在我市就读, 已经取消了高昂的借读费及其他一切歧视性的收费, 但农民工本身是一批经济收入比较低下的社会群体。城市过高的生活成本及教育支出使农民工难以承受, 而2008年兰州市按照现行的法律规定, 学生要在原籍参加中考和高考。这样一来, 农民工子女初中毕业后就面临两条路:回老家中考或辍学打工。回原籍参加中考, 就面临教育不接轨的问题或父母迫于生计不能回原籍, 使他们再次成为留守少年, 这样就再次加剧了他们的心理问题, 这样一来, 他们学习就没有了动力, 势必会带来更多的社会问题。因此, 教育主管部门要从实际出发, 从管理体制上破除城乡分割, 保证教育投入, 维护教育公平, 这样才能从根本上促进教育的和谐发展。
2.学校、家庭、社会三管齐下, 共同促进弱势群体子女健康成长。
教育是学校、家庭、社会共同参与的结合, 对特殊孩子的行为塑造和心理辅导尤为如此。
首先要从学校入手, 开设弱势群体子女学生心理辅导课, 由专任心理辅导老师, 利用隔周一次的健康课, 对学生进行心理辅导, 让他们学会倾诉, 克服心理弱点, 促进其心理健康发展。有条件的学校要建立心理辅导室, 接受学生的咨询, 进行个别辅导, 同时在日常学科教学中渗透心理健康教育, 要求各学科教师在教学中充分体现对学生的尊重、理解和鼓励, 重视教学中情绪的调节, 培养学生优良的心理品质, 全面提高学生的生存、抗挫、适应能力和自我心理调节及行为矫正能力, 使学生的心灵在教育过程中潜移默化地受到影响。其次在家庭中家长要正确地教育引导, 家长在家的时候不要经常抱怨自己工作中的不满, 让孩子承受不必要的心理压力。同时要以自己勤奋的工作态度, 勉励孩子努力读书学习, 让他们知道只有付出了才会有收获, 劳动光荣等思想意识, 让他们在主观上消除自卑感。家长要经常与学校老师沟通, 了解学生的心理、细心观察孩子的情绪变化, 知道他们的学习情况, 及时与孩子沟通, 然后与老师共同“对症下药”。另外还需要社会力量的支持和配合。社会是个大课堂, 是学生学习生活、学习做事、学习做人的重要课堂, 也是学生磨砺意志、体验自我的极好场所。学校须很好地结合社会力量, 联合街道、社区、妇联等各方面力量, 给予民工子女特别的关怀, 利用节假日, 组织学生开展一些丰富多彩的社会活动, 让他们参与“城市小卫士”“爱心助残志愿者”等集体活动, 担当“城市小卫士”“志愿者”等角色, 让他们觉得自己也是城市的一分子, 在各种活动中辅导学生的心理问题, 提高他们的自信心, 使他们更好地适应社会, 感受到社会对他们的关爱。
农民工子女教育问题, 是我国教育特别是义务教育面临的新情况和新问题, 具有长期性、复杂性和全局性的特点, 虽然心理健康教育仅仅是一个方面, 但必须认真对待。无论社会学校还是家庭都应相互配合, 营造良好社会氛围, 关注他们的心理健康、关爱他们的心理健康, 给每个农民工子女提供平等的教育机会, 使他们得以健康地茁壮成长, 才能真正实现教育事业的健康快速发展, 才能推动社会主义和谐社会的建设。
摘要：本文从农民工子女心理健康的标准入手, 通过调查, 对于农民工子女的基本情况、心理问题的表现及成因进行了分析, 并结合实际情况提出了解决农民工子女心理问题的建议。
关键词：农民工子女,心理问题,调查,思考
参考文献
[1].翁艳燕.《民工子弟学校初中生心理健康状况调查》.中国心理卫生杂志, 2004, (2)
[2].刘茜.广州外来工子弟学校调查.载《南方日报》2004年4月30日.
[3].邱云慧.《有关农民工子女教育问题的思考》[J], 《社科纵横》2006 (9) .
徐小平:观众朋友们好！
我是新东方的留学咨询者徐小平，《新东方留学咖啡》请你喝一杯。今天我们献上一杯特制咖啡，我们要谈一谈留学生的子女教育。有这个话题是因为回国的留学生越来越多，他们的年龄越来越大，他们在海外出生的孩子也相应的出现了一个是在中国上学还是在外国上学的两难选择。今天我和俞敏洪老师--新东方创始人董事长俞敏洪一起来谈谈我们应该怎么教育留学生的下一代。在这期节目里我和俞老师会互为主持、互为嘉宾，我们将根据自己的经历现身说法，谈一谈到底留学生应该怎么面对这个日益凸显的下一代的教育问题。俞老师你是怎么处理子女教育问题的？
俞敏洪:面对自己子女的问题实际上每个人处理的方法都是不太一样的，主要的目的都是为了让孩子有一个美好的前途。比如说我对我孩子的设计，我是考虑到中西文化和中西经济增长发展在未来的20年会形成一种什么状态来考虑的。
徐小平:你把孩子的未来和中国未来的发展结合在一起，理论的依据呢？
俞敏洪:我认为以后像咱们这一代的孩子， 在他们成长的时候，中西方之间的各种各样的交流：经济交流、文化交流、信息交流，甚至是各种各样的合作将会更加密切。那么我认为一个孩子如果只通一种文化，比如说这个孩子纯粹在西方文化中长大一直读到研究生毕业，那么他对中国的文化和中国工作环境就会非常陌生，回来以后他的生存竞争就会相对有困难，所以在对自己孩子的设计过程中我是抱着这个思路让她能够在这两方面兼容来设计的。这是一个概念，一个理论，但是具体的方法呢，具体的计划呢？我的计划这样的：我让女儿在国外读到高中毕业，高中毕业后到中国最好的大学来读书，比如说北大、清华这样的好学校。回来学中国文化也好，学中国历史也好。在国外这些年我一直对她进行其他的中国文化教育，花很多时间让她学中文。曾经给你看过我女儿写的中文字，默写的中文课文，还是比较不错的。
徐小平:很棒。别人都是把孩子送出去读大学，你却要把孩子带回中国留学。
俞敏洪:她到了18岁以后肯定要交一大批的朋友为以后生活做准备，到了西方社会她交朋友的方式肯定跟在中国是不一样的，那么我特别希望她建立一大堆有文化的中国朋友的关系。这样的话，四年大学生活很明显的她会自然地融入中国社会、中国文化，理解中国人的行为方式。由于她原来也在西方受过教育，所以这两种文化的优点她都能集中起来，那么在她大学毕业以后我再把她送到国外的某一个好大学读研究生。这样，我对她的中西方文化教育可能就完成了。这个可能会为我女儿一生的幸福奠定一定的基础。
徐小平:但是要记住将来回来可能要考托福---汉语托福。
俞敏洪:所以我现在就开始对她进行汉语托福教育。我听说你最近让自己在上高中的孩子回国了，是高一吧？
徐小平:我的孩子今年上初三，其实我想让他回来读书已经很长时间了，经过了三四年的思考，最近让他终于回来了。
俞敏洪:为什么呢？
徐小平:我也有一个可以说是特别深刻的思考。我想让他做一个懂得西方文化的中国人，而不是让他做一个有着中国血统和背景的外国人。我的孩子和其他留学生子女一样都是在国外出生的，那么根据北美的法律生在国外他就是外国人，自动的是本地的公民，所以他所受的教育就是本地教育。
俞敏洪:听说你在让孩子回来以前，犹豫了比较长的一段时间。主要从孩子的快乐和幸福来考虑，因为他在国外已经上了9年的学，到中国来能不能适应中国的教育体系和中国的环境是个问题，但是后来你告诉我你的孩子回来以后还是比较的快乐，这里面有什么原因？
徐小平:事实上有一个特殊原因，留学生回国最大的痛苦就是子女的教育问题，父母可以吃苦受累，但是孩子不能够受委屈，那么又要回国创业，又要回国做事情，孩子的教育怎么办？国内有西方小学但太昂贵了，2万美元一年。这是全世界最昂贵的，在这种情况下，我被这个问题弄得死去活来。当然，新东方在中关村曾经说要创造环境办中关村小学，也有真正的海归回来办了这样的学校，很幸运我找到了这样一个学校。这也是中国投资环境，中国教育环境的一个象征。一个普通中学里面的国际分部。
俞敏洪:那是怎么回事？
徐小平：它的教材都是外国的，老师都是外国的，但是整个管理又是中国的。我觉得这是我的一个梦想，事实上我也跟你讲过，新东方应该办这样的学校，就是在中国让中国人办一个外国式的学校。
俞敏洪:现在你的孩子进了国内的学校，肯定有一些老师用中文上课，他怎么解决？
徐小平:实际上他所在的学校是中国人管理的外国教材的学校，主体是外国教材，所以在这一方面语言问题解决了。但是学校不断地加强汉语。我的孩子同生在国外的孩子都有一个特点，就是可以说中文，因为我们在家里讲中文，你要不讲中文，你说要吃饭了，我们听不懂。另外他到了中国以后，比如说周末进入社交环境或者和同学打交道，一般都是用汉语了。
俞敏洪:对！这个时候中文会突飞猛进。
徐小平:所以我希望他过渡一年两年，把中文英文都解决了，最终能够融入中国的教育体系，等他能够比较轻松的上大学，上研究生，再到国外去上学就会有语言问题了，因为他已经很适应国外的环境了。我的孩子今年14岁了，存在一个很快就要上大学的问题。实际上我在犹豫到底是在国内上大学还是让他在国外上大学，但是我估计70％ 、80％会让他在国内上大学。因为我觉得可能他有他的优势，比如说语言能力，双语等等。当然有个笑话，它说明中国教育制度它的合理性，既然存在就是合理的，他在国外加拿大一个非常好的学校里面，数学语文都是第一名，都是A。
俞敏洪:我知道你的孩子在国外上的是加拿大西部最好的私立学校。
徐小平:当然要我放弃那个学校很痛苦，但是为了让他做一个有西方背景的中国人，我是下了大的决心。这个也是对未来中国形势的一种信心投标。
俞敏洪:你刚才说的笑话是怎么回事？
徐小平:他一直在那个学校里面全A，非常优秀，结果到了国内这个学校测试的时候，英语得了第一名不用说了，结果数学得了个C，得了3分，等于不及格或者勉强及格。我就问他为什么，他说我们的老师说你们那个学校的数学水平比我们这个学校平均低三个年级，八年级相当于五年级。我知道这个是事实，比如说GRE是美国研究生入学考试，它的数学考试的难度达到中国初二就差不多了，所以说中国教育和外国教育孰是孰非永远是一个争执，永远是一个辩论。结果肯定是双方互相取长补短，互相融合。我发现所有的中国留学生，一个中心点都希望自己的孩子能够中西方文化兼通兼容，最后能够成为国际型人才。这是一个中心点，但是一个中心有两个基本点，一个基本点是立足国内，比如像我的孩子，另一个立足点是立足国外。
俞敏洪:你觉得哪一个对留学生子女来说更有好处？
徐小平:我觉得是萝卜青菜各有所爱，就我个人的感觉，我们这一代人更希望孩子能够立足于国内发展。
俞敏洪:我有两个朋友，其中一个也是新东方人，他的孩子小学二年级就回来了，到现在已经上了小学六年级还是初一了？一直在中国上得非常好，英语水平也保持得很好，因为在家里父母对他进行英语加工，而且还是班里的班长，能在班里排前五名。这说明并不是外国上学的孩子到国内就跟不上，就像刚才你说你孩子数学得C的情况，我估计一两年就翻上去了。另外一个朋友采取另外一种方式，说在中国上小学，但是他寒假暑假都把孩子送到国外去进行英文补习，参加外国人组织的夏令营保持跟西方文化的接触。这个就比较奢侈了，不是所有的人都能这样。
徐小平:留学生回归可能是个主流了，那么会有越来越多的留学生把子女办回中国来接受教育，就你对中国教育的了解，留学生的子女在中国有哪些选择？
俞敏洪:我觉得现在随着中国留学生回归越来越多，中国的教育体系中间出现的迎合留学生教育要求的成分已经是越来越丰富了，所以选择是比较多的。比如说第一选择直接进入中国的基础教育也未尝不可，中国的基础教育其实很成功的。第二，对于已经持有外国护照的孩子，父母又是在大公司工作，可以选择在中国的一些大城市的国际学校，直接和国外的教育体系接轨，比如像北京的国际学校，孩子毕业以后既不需要托福、GRE考试也不需要通过中国高考就可以到国外读大学的，但是那个太昂贵了。
徐小平:那个太贵了，除非是那种特别高级的白领阶层可能能够接受。
俞敏洪:另外一种就是现在有一些这样的体制，比如说像你刚才提到的普通学校中间设立了国际学生的国际部。
徐小平:北京五十五中就是这样。它的费用相对比较合理，既能接触到西方的课程教育，又能接触到中国的学习环境。我觉得这也是一个选择，还有那些私立学校，私立学校就是说把英语学习和西方文化教育变成了一个重要的课程，那么同时又不耽误中国的基础教育，也就是说九年制义务教育他也完成，高考他也能参加或者说他在上高中时候可以参加比如说托福和雅思的考试，最后也能到国外的大学读书。我发现北京有一两个这样系统的学校，
实际上留学生还是有很多选择的，在国外的几十万在读的留学生，他们很多人在中国的大学毕业以后，也到了世界的名牌大学读书，从这个意义来说我觉得把孩子带回中国来受教育并不耽误孩子的前途。
徐小平:留学生子女教育有这个问题是因为留学生的子女都是生在国外的，虽然会讲一定的中文，但所受的中国文化的教育还是不够的。现在大批的留学生在回归，你最后能给我们的留学生和他们的子女什么建议吗？
俞敏洪:人都不一样嘛，但是你要注意一点：现在中国对于人才的流动已经是非常的宽松，很多留学生在国外实际上已经有了一定的基础包括有的已经拿到了绿卡，有的已经有了国籍，有的是有一个比较良好的社会地位。很多人到中国创业担心回来会失败，回来以后拿不到签证出不去，那样这样的情况越来越少，所以我觉得，回国创业有条件的话把家庭一起带过来，家庭团聚在一起毕竟很重要，如果说有一段时间希望孩子在国外有一部分在国外的教育的话，那么要有一个目标：到底以后是为了什么？给孩子的教育做一个总体设计，不要最后弄得七零八落，一会儿在中国，一会儿在国外，那样比较容易出问题，孩子的心理比较容易受到影响。我觉得由于现在中国跟西方社会的交流越来越频繁所以孩子在国内受教育，还是在国外受教育，已经不算是一个大问题。另外中国的教育体系现在正在进行改革，开始把大量的西方的灵活的教育方法引入中国教育体系，而且对语言教育也非常重视。所以我觉得回到中国上大学也好，上中学也好，都不算是一种损失，因为随着改革，随着变化，这种好像截然不同的差异也在慢慢融合。
徐小平：《新东方留学咖啡》请你喝一杯。我们今天谈的留学生的子女教育希望各位观众能够根据自己的情况为自己的孩子设计出一个美好的未来！
一、问题的提出
农民工子女教育问题的体现，不是简单的城乡差异，而是本地学生与外地学生间的差异。农民工子女教育问题更值得我们深入研究。
二、调查方法
我采用了问卷调查的方法，在常德的一些学校所有的农民工子女的问卷和统计资料进行了分析。
三、结果分析
农民工子女实际上包括了两个群体，一个是流动儿童，一个是留守儿童。从这样一个整体的概念出发，这两个群体都是我们所要关注的。这两个群体之间，从整个变化态势来讲，是动态的，今天的流动儿童可能会成为明天的留守儿童，今天的留守儿童也可能成为明天的流动儿童。
（一）农民工子女教育问题的成因
随着我国工业化、城市化进程的不断推进，围绕解决“三农”问题和增加农民收入，加之城市劳动力的缺乏，广大农民纷纷进城务工就业。随之而来的人口迁移带来了许多社会问题，尤其是农民工子女教育问题日趋突出。
（二）农民工子女教育存在的问题
元月八日上午九点,我按计划来到电话预约过的诗琪中学,就精心设计的一系列问题对学校老师进行了采访,这些问题主要涉及的方面有:该校是否将随父母进城读书的农民工子女进行单独分班;校园是否存在对农民工子女明显的歧视现象;农民工子女跟城市孩子相比有何不同;农民工子女是否有非常明确的学习目标;他们是否有自卑感;老师同他们是否有融洽的沟通等等。由于诗琪中学是一所农民工子弟比较多的中学,因此其调查可信度还是比较高的。
几位老师很认真地逐一回答了我们的问题。根据她们的回答我们得以了解到:学校没有将农民工子女单独分班,主要是考虑到他们较城里孩子更为敏感, 并且普遍带有自卑感。他们有着几项共同的特点,即胆小内向,上课爱开小差,不喜欢主动举手发言,不主动提问题,更不愿主动与老师沟通,对自己缺乏信心。他们与城市孩子的最大区别当数基础了——农民工子女的基础知识储备普遍比较薄弱,当然也不排除少数特别优秀的。当然,这不全是他们的错。这一堪忧的现状是与他们随外出务工的父母四处辗转飘泊的童年生活分不开的。大部分农民工只是希望子女学得一技之长将来好自谋生路,对孩子并无太高期望,因而平时多为家里的物质生活奔忙,根本无暇关心孩子的学习状况。一些意志力不够坚强的农村孩子一方面少了父母的管束,一方面受到城市光怪陆离环境的百般诱惑,再加上自身基础差跟不上,如不及时引导很快便会坠入自暴自弃的深渊。只有少数特别有自制力的孩子会对自己有很高的要求,加上他们本身具备勤奋好学吃苦耐劳的优点,稍加努力便能跻身“尖子生”的行列。值得一提的是,从另一个角度来看, 农民工子女的生活自理能力和动手能力比城里孩子要强很多。由于家庭环境的关系,有些诗琪中学的学生甚至边帮家里卖菜边学习。
通过实地调研，深入调查农民工子女就读的学校以及周边的农民工子女的生活，整理资料分析得出农民工子女基本存在一下问题。
1．心理问题突出。
文化背景各异、学习方式不同, 农民工子女心理发展不平衡。农民工子女大多来自经济条件比较差、物质和精神生活相对贫乏的偏远农村,且农民工子女都是从农村的学校直接进入本地的,他们和真正的农民并不相同,而是介于城市和农村这
两个群体之间的一个特殊群体。他们无法在短时间内适应生活,不同的口音、不同的教材、不同的教学进度以及不同的教学方式使得他们的成绩较本地孩子差，使农民工子女极易产生自卑、自控能力不强、意志力薄弱、戒备能力强等不良心理。来自本地孩子的歧视，内心世界对社会差别感受到的强烈不平等，也让农民工子女承受着一定的心理压力。
2．安全无法保障。流动人口的工作大多不稳定,工作变动导致了居住场所的不固定,而且流动人口出于经济上的考虑,租住房往往都是在环境较差、出行不便、租金低廉的地方。这样一来,学校和家庭无法建立稳定的联络方式,致使家庭教育和学校教育无法有机结合起来,学生脱离家长监护问题非常突出，而且导致学生的出行安全无法保障。
3．教学内容相异。一般来说, 农民工子女大多是从偏远农村的学校转入我们当地的学校。他们的文化基础较差,所采用的教材版本往往不同（尤其是英语教材）,不同的教学进度、不同的教学方法以及不同的学习环境导致流动儿童在学习、生活等各方面都出现了不能适应的现象。主要表现为两个方面:一是没有学习热情,缺乏成就感,情绪不稳定,如忍受性低、孤独感强等;二是缺乏团体归属感,易产生不良情绪如反抗倾向、被压迫感等。同时, 农民工子女还普遍存在自信心不足、自我评价偏低、自卑、自闭、压抑等心理特征。这些原因导致流动儿童产生厌学态度。
4．家长思想观念落后。家庭能否提供良好的学习环境和学习上的帮助对学生适应性有显著影响。调查表明,大多数家长对其子女的教育还是非常关注的,但是由于各种客观原因，家长不能对子女的学习进行有效的辅导。流动人口多半来自经济、文化较为落后的农村,较低的文化程度和生活上巨大的压力让他们没有能力、时间和精力来科学合理的教育孩子。家庭教育和学校教育严重脱节,家里根本没有读书学习的氛围,以致流动儿童在学习心理上也存在一定问题。
（三）解决农民工子女教育问题的建议
农民工子女义务教育问题的解决,不仅是对农民工子女权益的尊重,更关乎国家、社会的长期稳定和长远发展,因此全社会应一起来关注农民工子女的教育,让所有的农民工子女都能在共同的蓝天下一起成长。
1．制度创新问题。我们国家已逐渐加强政府的公共服务，义务教育就是最重要
最基本的公共服务。国家已经规定了两个为主的原则，就是以流入地为主，公办学校以政府为主，这体现了政府公共服务的基本价值，要强化政府的公共服务的职能和公共服务的能力，以政府为主，公办学校为主解决这个问题。首先就是要改变当前以户籍人口为准的教育管理体制。我们管理模式是以户籍为主的，要适应流动人口的现实，就要改成以常驻人口为准，把常驻人口纳入地方公共服务的范围，纳入政府的教育的日常管理。
农民工子女教育不仅是一个教育问题，也不仅仅是教育制度的创新问题，它是一个社会问题，也是一个经济制度的问题，我们不能仅仅就教育问题来谈教育的制度创新，因为教育经费的转移支付只是技术性的问题，不是起决定性的作用，我们当务之急，是有质量的教育公平。我们最重要的还是要经济制度的改革，要消灭城乡两元制度，这个制度不改革，经济不发展，城乡的差异造成了农民工子女教育永远解决不了，为什么农民要进城，就是因为经济水平的差异，经济制度的差异，是一个长期的问题。
2．正确认识农民工子女教育问题。首先，教育是“全民教育”，农民工子女享有受教育权利，而且是平等的教育权利。其次要认识到随着城市化进程的加快，农民工子女正逐步递增，搞好农民工子女教育已是一个克不容缓的问题。这不仅是教育问题，也是推动城市建设和发展、加快农村劳动力转移、维护社会稳定、实现社会公平的客观需要。农民工子女比较懂事，有良好的自强自立意识，但也有孤僻、自卑的性格倾向和与社会对立的不良情绪，他们需要得到健康、积极、向上的教育。总之，农民工子女也是公民，他们的父母也是国家的建设者，政府义不容辞地有为他们提供教育的责任。
3．进一步完善义务教育管理体制。农民工子女离开农村时，没有相应的教育经费随之流转。这样，农民工子女接受教育就没有了保障。要解决这一问题，就要严格按照科学发展观的要求，进一步改革和完善义务教育管理体制，变“地方负责，分级管理”为“地方负责，分级管理，城乡统筹，协调发展”，破除城乡分割，保证教育投入，维护教育公平，促进教育和谐健康发展。
《国务院关于基础教育改革与发展的决定》强调指出：“要重视解决流动少年儿童接受义务教育的问题，以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主，采取多种形式，依法保障流动少年儿童接受义务教育的权利。”各级党委、政府
要把农民工子女教育作为全民教育的一个重要组成部分来抓，切实加强领导，强化政府行为，合理整合资源，竭力增加投入，尽量降低成本，全面提供援助，为农民工子女创造平等、宽松、优越的教育环境。
4．关心贫困农民工子女，切实保障其完成义务教育。采取“减、免、捐”等措施，通过多种方式多种渠道筹措资金，帮助贫困农民工子女完成义务教育。对进城务工人员中贫困家庭子女入学，在接受政府、学校及个人资助时与本地学生同等对待。对家庭确有困难的学生，学校要采取多种措施，筹措经费。利用好“希望工程”、教育基金会和个人捐助等渠道，资助贫困农民工子女完成学业。
5．增设相关课程,增强流动儿童防范意识。针对流动儿童存在的安全隐患,学校应增设安全教育课程,教会学生注意在家、外出的安全、紧急情况的处理方法以及常见伤病的自救方法,确保流动儿童的人身安全。
随着我国工业化、城镇化进程的不断推进，围绕解决“三农”问题和增加农民收入，全国各地大力发展劳务产业，广大农民纷纷进城务工就业。随之而来的人口迁移带来了许多社会问题，尤其是农民工子女教育问题日趋突出。农民工子女教育问题，亟待引起各方重视和尽快解决。
我也是一位农民工子女，此次调查主要想了解其他农民工子女在城市受教育度和他们的受教育状况，然后再提出一些自己的建议。
一、调查情况分析
在对农民工发出的100份调查问卷中70%孩子在家长先行安顿好后再到城市56%孩子与父母一起住并有稳定住房。调查中显示受访农民工夫妻双方都在外务工占58％经常更换地点租房占37%；有4%家长表示其子女曾有过停学或休学情况，在农民工子女择校时16%家长表示“做了多努力学校才允许入学”，4%农民工表示孩子在选择学校时曾“遭受到学校拒绝”且情况很严重并且在有学校甚至“择优录取”。在调查中与父母一起无稳定住房比例也占到了40.82%。涌入学校农民工子女迅速增多教育资源公办学校难以敞开，民办学校教育条件又令人堪忧此外在入学问题上费用首当其冲。在家长问卷调查中显示24名家长表示最大愿望孩子能“和城里孩子享有同样待遇”25％家长认为学杂费用收费较高，有4%学校收取借读费或赞助费且费用偏高。现行标准农民工子女不管上学校都要交费在公办学校借读要交借读费至于私立学校收费标准不一也不透明很难统计在费用问题上农民工子女教育面临三大难问题：就读私立学校费用太高家庭无法负担；就读公办学校却户口问题使得孩子和同龄人享受同等受教育权利；为农民工子女办学校却工商学校定性和自身办学经费问题而常常运转类学校本教育质量也难以而在否愿意将孩子送入开设农民工子女学校或者学校班级问题上38%家长愿意41%家长为无所谓20%家长表示不愿意。另外44%父母偶尔辅导们学习而5%家长从不对孩子学习辅导。
二、农民工子女教育存在的问题及原因分析
从教师和网上得来了解，农民工子女教育存在众多的问题 ：
1、农民工子女受教育难
随着社会经济的快速发展，农民工规模进一步扩大，夫妻双方均外出务工的人数开始增多举家外出的农户显著增加，青壮年男性劳动力几乎全部外出，流动人口的增加和教育投入的增长不平衡导致接受教育难，其次长期形成和执行的“地方负责，分级管理”的义务教育体制，致使地方政府职责不明确，管理不到位，办学经费不落实。现行户籍制度与人口流动
1需求不相适应、不够协调，导致了农民工子女就地接受教育需要支付高昂的借读费和赞助费，“流动儿童就学以流入地管理为主”的政策较难操作。教育公平发生偏差，个别学校和教师歧视民工子女学生，无情地剥夺了民工子女学生与城市学生同等的一些教育权利。如民工子女学生不能参加学校或当地各级政府举办的各种活动，不能参加“三好学生”评选，甚至不能参加体育比赛，等等。四是农民工子弟学校办学条件差，师资弱，流动性大，办学合法化问题难解决。有的地方甚至百般阻扰农民工子弟学校的兴办，或武断地加以取消。五是农民工收入较低。这一系列原因都造成了农民工子女受教育难问题
2、教学内容相异
一般来说, 农民工子女大多是从偏远农村的学校转入我校。他们的文化基础较差,所采用的教材版本往往不同（尤其是英语教材）,不同的教学进度、不同的教学方法以及不同的学习环境导致流动儿童在学习、生活等各方面都出现了不能适应的现象。主要表现为两个方面:一是没有学习热情,缺乏成就感,情绪不稳定,如忍受性低、孤独感强等;二是缺乏团体归属感,易产生不良情绪如反抗倾向、被压迫感等。同时, 农民工子女还普遍存在自信心不足、自我评价偏低、自卑、自闭、压抑等心理特征。这些原因导致流动儿童产生厌学态度。
3、安全无法保障
流动人口的工作大多不稳定,工作变动导致了居住场所的不固定,而且流动人口出于经济上的考虑,租住房往往都是在环境较差、出行不便、租金低廉的地方。这样一来,学校和家庭无法建立稳定的联络方式,致使家庭教育和学校教育无法有机结合起来,学生脱离家长监护问题非常突出，而且导致学生的出行安全无法保障。
4、心理问题突出
文化背景各异、学习方式不同, 农民工子女心理发展不平衡。农民工子女大多来自经济条件比较差、物质和精神生活相对贫乏的偏远农村,且农民工子女都是从农村的学校直接进入本地,他们和真正的农民并不相同,而是介于城市和农村这两个群体之间的一个特殊群体。他们无法在短时间内适应生活,不同的口音、不同的教材、不同的教学进度以及不同的教学方式使得他们的成绩较本地孩子差，使农民工子女极易产生自卑、自控能力不强、意志力薄弱、戒备能力强等不良心理。来自本地孩子的歧视，内心世界对社会差别感受到的强烈不平等，也让农民工子女承受着一定的心理压力。
5、家长思想观念落后
家庭能否提供良好的学习环境和学习上的帮助对学生适应性有显著影响。调查表明,大多数家长对其子女的教育还是非常关注的,但是由于各种客观原因，家长不能对子女的学习进行有效的辅导。流动人口多半来自经济、文化较为落后的农村,较低的文化程度和生活上巨大的压力让他们没有能力、时间和精力来科学合理的教育孩子。家庭教育和学校教育严重脱节,家里根本没有读书学习的氛围,以致流动儿童在学习心理上也存在一定问题。
三、解决问题的意见
农民工子女义务教育问题的解决,不仅是对农民工子女权益的尊重,更关乎国家、社会的长期稳定和长远发展,因此全社会应一起来关注农民工子女的教育,让所有的农民工子女都能在共同的蓝天下一起成长。
（一）入学教育问题
1、正确认识农民工子女教育问题
首先，教育是“全民教育”，农民工子女享有受教育权利，而且是平等的教育权利。其次要认识到随着城市化进程的加快，农民工子女正逐步递增，搞好农民工子女教育已是一个克不容缓的问题。这不仅是教育问题，也是推动城市建设和发展、加快农村劳动力转移、维护社会稳定、实现社会公平的客观需要。农民工子女比较懂事，有良好的自强自立意识，但也有孤僻、自卑的性格倾向和与社会对立的不良情绪，他们需要得到健康、积极、向上的教育。总之，农民工子女也是公民，他们的父母也是国家的建设者，政府义不容辞地有为他们提供教育的责任。
2、进一步完善义务教育管理体制
农民工子女离开农村时，没有相应的教育经费随之流转。这样，农民工子女接受教育就没有了保障。要解决这一问题，就要严格按照科学发展观的要求，进一步改革和完善义务教育管理体制，变“地方负责，分级管理”为“地方负责，分级管理，城乡统筹，协调发展”，破除城乡分割，保证教育投入，维护教育公平，促进教育和谐健康发展。
《国务院关于基础教育改革与发展的决定》强调指出：“要重视解决流动少年儿童接受义务教育的问题，以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主，采取多种形式，依法保障流动少年儿童接受义务教育的权利。”各级党委、政府要把农民工子女教育作为全民教育的一个重要组成部分来抓，切实加强领导，强化政府行为，合理整合资源，竭力增加投入，尽量降低成本，全面提供援助，为农民工子女创造平等、宽松、优越的教育环境。
3、各地政府要将进城农民工子女的义务教育纳入到本区域教育事业发展规划中，让公立学校成为吸收进城务工农民子女的主渠道。同时扶持一些条件相对好的自办农民工子女学校发展成为规范化学校，进而按公立学校进行管理，给予一定的倾斜政策，改善学校的软硬件质量，提高学校的教育质量。要高度重视，深化改革，采取有效措施，切实解决好农民工子女入学难的问题。
（二）心理问题
1、营造尊重农民工子女的良好校园氛围
学校应该首先端正态度，从教师做起，公平对待每一个农民工子女，针对他们的特点进行合理引导，让他们重拾自信，通过努力改变命运，教育学生要尊重农民工子女，应给与农民工子女更多与爱护，学校应有足够耐心和爱心来对待农民工子，同时学校多集体活动与同学间亲和力使农民工孩子尽快“本土化”农民工学生自卑心理很快融入到集体中去那么学校就应该组织班级学生多集体活动并有意地安排这学生到活动中并让们承担管理工作老师还要地协助们为们出谋划策让们能在活动中为们信心并有意安排们与其学生一道共进退与同学间友谊和也能使们尽快与班级融为一体当地学习和生活
2、家长积极配合学校与家长形成合力为了子女能有个健康的心理，农民工要经常与子女沟通，了解孩子需要什么，孩子的思想动态是什么，帮助他们解决心中的疑问，不能只在考试时强求孩子取得好成绩，应该加强平日的教育和监督。要经常与学校沟通，了解自己孩子的在校情况
3、全社会共同关注农民工子女
学校、老师、城市子女以及城市子女家长都应该消除对农民工子女的偏见和歧视，应该对他们给予尊重。社会机构也应该为农民工子女创设条件，如开展歌舞、书法、手工等兴趣活动，提供为农民工子女交流、放松、减轻心理压力的平台，帮助他们合理宣泄不良情绪。可成立心理辅导机构，帮助有心理问题的农民工子女解决心理问题。
（三）增设相关课程,增强流动儿童防范意识
摘要：党的十七大报告明确提出，“保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育”。在综合当前学术界对农民工子女教育研究成果的基础上，首先对农民工子女教育政策演变过程进行分析，然后对当前农民工子女教育存在的主要问题及原因进行剖析，最后提出了一些有针对性的政策建议。
关键词：农民工；子女教育；义务教育财政体制；户籍制度
党的十七大报告明确提出，“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”，“优化教育结构，促进义务教育均衡发展”，“保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育”。因而，如何按照科学发展观的根本要求，认真解决农民工子女教育问题，已经成为摆在各级政府部门、理论界、实践者面前的一项重要课题。
一、农民工子女教育政策演变过程
随着工业化、城镇化进程加快，农村剩余劳动力大量向城市（镇）、非农产业转移，并随之出现了一个特殊的社会群体——进城农民工子女，农民工子女教育也就摆在了各级政府部门工作的重要日程，相应地，农民工子女教育政策经历了一个发展演变的过程。
国家对农民工子女的教育态度、政策转变，是和国家对农民工的政策转变紧密联系在一起的。在中国城市化发展过程中，农民工为国家的建设和发展作出了巨大的贡献，对农民工的政策也经历了一个由紧到松、从无序到规范、由歧视到公平的过程。相应的，国家在对农民工子女的教育政策上（我们国家的民工子女教育政策主要体现在对流动儿童的政策导向上）也经历了“限制—认可—重视—明朗化—强化”的过程。
农民工子女就学政策的重大转变：从受户籍制度的约束向对职业身份的重新认识转变；从强调家长的监护义务向凸显政府的教育责任转变；从规约受教育义务的履行向依法保障受教育权的转变。
二、当前农民工子女教育所面临的问题
进城务工就业农民子女接受义务教育问题，是我国当前和今后相当长的一个历史时期必须要面对和解决的重大问题，是一项影响范围广、涉及方面多、解决难度大的工作，需要全社会以及政府各部门的统一协调和齐心协力才能有效的解决。
中央教科所教育发展研究部课题组认为，进城务工就业农民子女接受义务教育所面临的问题：不能适龄入学及失学问题严重；入学、就学过程中的不公平问题明显；进城务工就业农民子女的频繁流动打乱了学校既有的教育教学及管理秩序；不同地区教育内容的衔接问题日益突出；简陋的民工子弟学校与大量的低成本入学需求成为政府管理上的难题。
城市农民工子女家庭教育存在的主要问题：家庭教育环境、条件差；家长文化素质偏低，家庭教育观念落后；家长忽视家庭教育，家庭教育与学校教育不协调；社会对农民工子女家庭教育关注太少。
从社会学的视角分析了农民工子女的教育问题，其表现为教育公平的偏差，具体而言包括教育机会分配起点的不公平、过程的不公平以及规则的不公平，这种不公平会带来弱势地位代际间传承的后果。
当前中国农民工子女教育中存在着诸多社会排斥因素，主要表现为文化观念排斥和受教育机会、师资、教育教学设施等资源排斥。
三、农民工子女教育问题原因分析
目前，学术界关于农民工子女教育问题的原因分析主要集中在城乡分割的户籍制度、财政体制不完善、社会歧视等几个方面。
目前进城农民工子女教育面临处于边缘状态、学校教学条件差等问题，根源是城乡分割的户籍制度、义务教育财政体制过度分权、农民工子女学校得不到政府的有效支持。
制度是影响外来农民工子女受义务教育的最根本因素，造成外来农民工子女受义务教育问题的制度性因素主要来自三个方面：“依户籍地就近入学”的义务教育入学政策是妨碍流动农民工子女进入城市公办学校上学的最直接原因；“地方负责，分级办学”的义务教育财政体制是造成农民工子女受教育问题的深层原因；传统的公共教育资源配置路径也是影响农民工子女享有义务教育国民待遇的重要因素。
从公共财政视角对农民工子女义务教育问题的原因进行分析：公共财政资金投入不足；现行公共财政制度不完善，主要包括政府间职能界限模糊、财力事权不
匹配，政府间转移支付制度不规范，缺乏专门的农民工子女义务教育资金预算科目等。
农民工子女的受教育难，受到城市人的歧视，归根结底是源于农民工的非市民化，这种对农民工的歧视进而转嫁到其子女身上，使得他们被排挤到城市社会的边缘，得不到城市社会认可、最终导致在精神、文化层面不能融入主流社会，而农民工子女受教育难正是这种边缘状况的重要表现形式。
四、农民工子女心理发展现状研究
青少年儿童是祖国的未来，是社会发展的后备人才。当前，随着社会的发展，广大农村成年人士进城打工，把许多未成年人留守农村，从而产生了很多农民工留守子女。关注农民工留守子女，关注青少年儿童心理健康，成为了当代社会的责任，更是我们新一代教育专业学生的责任。所以，为了了解广大农民工留守子女的心理现状及教育情况。我了解到广大农村留守子女的心理健康现状，就此次调查的小河边村35名农民工留守子女而言，根据中国青少年儿童心理健康十大标准，农民工留守子女普遍处于心理亚健康状态。其中，这些儿童在交流和访谈中反映出来的问题是：自卑，胆怯，缺乏安全感。，并且，根据心理反应，身体素质也普遍较差。对于人生的理想价值观方面，低年级儿童生活目标反应较积极，认为父母外出打工是为了自己将俩有更好的生活，能更好的学习，所以根据调查问卷反馈信息，低年级学生外出打工对孩子的学习没有什么影响，但是对高年级学生，他们认为父母外出打工，不是为了生活，而是游山玩水，不体谅父母，并且认为外出打工时他们将来人生观的确立方向，以致于他们没有正确的生活观和学习观，生活也失去了奋斗目标的追求，心理处于亚健康状态，所以父母外出打工对他们学习影响很大。所以此种现状下，广大农民工留守子女产生了厌学情绪，不利于老师对其心理的教育和辅导。广大农民工留守子女产生的原因有很多，其中最重要的是经济困难，家庭贫困，所以通过此次调查，我了解到了广大农村留守子女的生活状况是：生活环境差，但待其家里大部分家务活，生活任务繁重。从而加重了许多额外的学习负担。根据调查问卷百分比数据显示，仅一个小村庄，三十五名青少年儿童中就有45%的孩子是父母亲都在外打工的，有14%的孩子是只有母亲在外打工的，有11%的孩子是母亲在外打工的，总的数据显示了农民工留守子女占有响当当大的比例，而且父母亲都在外，他们的生活基本就是自己打理。虽然一方面这有利于锻炼留守儿童的独立自理生存能力，但同时带来的弊端是，农民工留守孩子生活环境卫生条件差，生活质量低下，生活中更多的是营养不良。最终导致的结果是，这些孩子身体素质差，心理素质也随之下滑。根据调查显示，农民工留守子女中45%的孩子是不支持父母外出打工的，然而与父母经常沟通的孩子，仅占有比例的42%，不沟通的竟然占有17%。这充分
显示了一个问题，农村孩子与父母之间缺乏沟通，而且心理教育素质低下，这不仅不利于孩子心理的健康发展更影响鱼了孩子各方面生活的发展。而家长在出门打工的话，与孩子接触的时间更减少了，所以孩子压在心里的心是就无法诉说，无人倾听了。并且，离开了父母，孩子就没有觉得更亲密的人，他们更多的愿意把心事与同学分享，却不愿与老师分享，有的甚至压抑着心事不分享，这是不利于心理健康发展的一大原因。以致于广大农村留守儿童心理有不健康发展的趋势越来越严重。
五、政策建议
当前，如何按照科学发展观的根本要求，统筹城乡经济社会协调发展，高度重视和认真解决农民工子女教育问题，对于构建社会主义和谐社会、实现全面建设小康社会宏伟目标具有十分重要的意义。
要彻底解决流动农民工子女受教育问题，从根本上讲，就是要改革现有的不合适的义务教育体制，包括义务教育财政制度、入学制度和公共教育资源配置模式。具体说来，就是：改革“地方负责、分级办学”的财政投入模式，大幅度提升义务教育投入主体的重心，加大中央政府对义务教育的投入力度，形成“主要中央政府买单，地方政府管理”的义务教育财政管理体制；改革现有的义务教育财政资源配置模式，引入“教育券”制度；改革依附在户籍制度之上的义务教育入学政策，改“依户籍地就近入学”为“依居住地入学”。
要构建农民工子女义务教育资源供给机制并能够使之有效运作，就必须满足以下三个条件：免除无力提供农民工子女义务教育资源的地方政府相关责任和义务；必须通过制度安排确保有责任、有义务及有能力的地方政府（主要是省级、地级市政府）提供充裕的义务教育经费；必须足额补偿正规学校为农民工子女提供义务教育的成本。
提出了改善农民工子女教育不公平现状的社区教育协调模式，具体内容包括争取国家划拨的农民工专项资金，利用社区教育资源，针对农民工子女创建社区学校，开办中小学教育；社区教育中增加国民待遇、教育公平、农民工问题等方面的内容，彻底改变城市居民对农民工及其子女的偏见。
中央教科所教育发展研究部课题组认为，进一步推进户籍制度改革，建立起以包括流动人口在内的常住人口为服务对象的社区管理模式；以法律的形式保障进城务工就业农民子女平等接受义务教育的权利；将进城务工就业农民子女纳入城市教育整体规划中，充分挖掘公办学校潜力，努力加强公办学校接收能力；加大经费投入力度，建立保障进城务工就业农民子女就学的经费投入机制；积极开展进城务工农民流出地政府与流入地政府间的沟通协作；积极扶持、强化管理，加快民工子弟学校正规化发展进程；转变教育教学管理理念，积极探索进城务工就业农民子女的教育教学规律；将进城务工就业农民及其子女纳入社区管理体制，使社区成为流
动儿童融入城市生活的重要载体；建立全国联网的电子学籍管理系统，完善进城务工就业农民子女就学信息的全面管理；开展针对进城务工就业农民子女教育问题方面的信息服务；加强进城务工就业农民子女义务教育的督导和评估。
最后，我自身的感受方面，通过此次走访调查，我认识到，作为当代大学生，我们应努力学习科学文化知识，肩负起回来建设支援家乡的责任，支援家乡教育的建设，学生的未来是祖国的未来。孩子们是社会的未来，我们必须努力研究调查学生的心理。让孩子们心理健康发展。我们应努力学习心理方面的知识，了解有关农民工留守子女的心理状况，帮助广大青少年儿童形成健康的成长心理。
在此，我希望我们国家，中国的社会给与更多农村留守子女切实的教育。同时感谢官大关注农村留守子女的社会各界人士。同时我也希望所有的农村留守孩子们能健康成长，生活愉快，学习进步！
参考文献：
随着城乡一体化发展思路的不断实施, 大量的农村集体土地转变为城镇建设用地, 失地农民的数量剧增。作为一个新的弱势群体, 失地农民完全被城市“边缘化”, 其子女教育也一样处境艰难。来自家庭、环境和经济等方面的因素, 让义务教育阶段的失地农民子女在学习动力、学习权力和学习质量等方面出现了问题, 影响到教育均衡发展进程, 影响到“三农”问题的解决, 影响到城市化建设的推进。
嘉兴作为长三角的腹地, 城市化进程中产生的失地问题具有一定的普遍性。“对失地农民子女教育均衡问题作出判断, 思考推进教育城乡一体化的有效策略, 推动嘉兴教育发展”的研究, 都将成为近阶段缓解“三农”问题、推进城乡均衡发展和社会主义新农村的建设、促进孩子健康身心发展、解决“弱势群体”问题的一项有意义的探索。
二、研究方法
(一) 研究对象
本次调查选取了嘉兴市城市化进程较快的秀洲区王江泾镇、南湖区大桥镇、经济开发区城南街道、嘉善县魏塘镇、海盐县武原镇等辖区内的5所初中和7所小学的学生、教师和学生家长, 以及社区和村委会工作人员, 其中学生830名, 教师15名, 家长6名, 社区和村委会工作人员12名。
(二) 研究工具
根据影响因素主要来自内因和外因两部分, 课题组从家庭状况、学业水平、学校教育、家庭教育和学习认知五个方面制订了《失地农民子女教育情况调查问卷》, 问卷共设计30个题目, 其中1～6题是基本情况调查题, 7～30题分四个部分, 采用四级量表法, 由低到高按正分计算, 得分越高说明程度越深。共发放调查问卷830份, 回收有效问题816份, 有效回收率为98.3%。访谈中, 家长访问采用了个体访谈法, 教师访问采用了团体访谈法, 都根据自编访谈提纲进行。问卷数据采用SPSS16.0进行分析处理。
(三) 样本选择
为了确保抽样调查的代表性和可靠性, 在各地选择样本时, 基本都涉及初中和小学, 有中心城镇的, 也有边缘地带的。调查问卷的样本共816名学生, 男生372名, 占总样本的45.6%, 女生444名, 占总样本的54.7%;其中初中365名和小学451名, 分别占总样本的44.7%和55.3%。
三、调查结果与分析
(一) 失地农民子女教育失衡的基本情况分析
1. 失地农民子女家庭教育情况
为了深入了解失地农民子女家庭教育实际情况, 我们分别组织了学生问卷调查和家长访谈。在家长的访谈中, 我们发现82.2%失地农民经济水平中等以下, 78.8%的知识水平初中以下, 72.0%在企业工作或自由职业。可见, 失地农民不仅在经济上被边缘, 而且在职业发展上也被边缘了。高投入低产出的生存模式, 减少了家长与子女接触的频率。在学生的问卷调查中, 家长对子女教育的期望很高, 92.1%的父母对子女寄予厚望。
2. 失地农民子女学校教育情况
通过学生问卷和教师座谈的形式, 对失地农民子女学校教育情况进行了深入的调研。发现68.3%的学校教学力量不足, 其中87.8%的学校还在实施应试教育, 69.1%的教学环境偏差, 45.9%的教师不会主动参与功课辅导活动。另外, 49.6%的学校在管理方面存在不合理或混乱现象, 有些是校长的管理力度不够, 或是教师的教学管理松散、缺少原则。
3. 失地农民子女学习环境情况
在社区工作人员的帮助下, 十分细致地关注了失地农民子女学习环境的问题。通过走访7个社区和5个村委会, 发现有11个镇或街道以发展工业制造业为主, 1个镇或街道以销售服务业为主。整体来看, 城市化区域还是存在一些不容乐观的问题。由于工业发展迅速, 城市化区域的厂房比较集中, 而且短期还不易改观, 有些灯光、噪声影响到孩子身心健康;随着大量外来流动人口的涌入和一些失地农民的无所事事, 社会治安压力增大, 不良的社会风气困扰着失地农民子女, 人文环境受到影响, 孩子精神需求出现偏差。
(二) 影响失地农民子女教育发展因素的相关分析和回归分析
1. 家庭因素与失地农民子女教育的关系
将家庭因素的得分与失地农民子女教育的各类得分进行相关分析, 结果如表1所示。
**P<0.01, *P<0.05, 下同。
从相关分析的结果可以看出, 失地农民的受教育程度、工作情况、经济情况与家庭教育存在显著的正相关 (r1=0.211**, r2=0.143**, r3=0.123**, p<0.01) 。同样, 家庭因素与失地农民子女的学习认知也存在显著的正相关 (r1=0.131**, r2=0..120**, r3=0..114**, p<0.01) 。父母的工作情况与子女的学业水平存在显著相关 (r=0.089*, p<0.05) , 家庭经济情况与子女的学业水平存在显著的正相关 (r=0.091**, p<0.01) 。进一步分析发现, 家庭情况并没有影响学校教育。
2. 就读学校与失地农民子女教育的关系
将失地农民子女就读学校的得分与失地农民子女教育的各类得分进行相关分析, 结果如表2所示。
从相关分析的结果可以看出, 失地农民子女就读学校的层次与学业水平、学校教育、家庭教育、学习认知存在显著的负相关 (r1=-0.287**, r2=-0.202**, r3=-0.261**, r4=-0.331**, p<0.01) 。可见, 随失地农民子女从小升入初中后, 他们的学业情况并没改观, 而出现“倒退”迹象。
3. 学校教育、家庭教育与失地农民子女学业水平发展的关系
以学校教育和家庭教育的得分为自变量, 学业水平的得分为因变量, 作多元线性回归, 结果如表3所示。
a.Dependent Variable:学业水平
从回归分析的系数检验结果可以看出, 学校教育、家庭教育与学业水平之间的线性相关关系显著 (p<0.000) 。回归模型中, 学校教育的回归系数是0.162, 家庭教育回归系数是0.259, 可以构建学业水平 (Y) 与学校教育 (X1) 、家庭教育 (X2) 之间的回归方程:
由于0.162<0.259, 说明家庭教育的功效大于学校教育的功效, 这也与问卷调查中63.0%学生“喜欢在家里学习”相吻合。
(三) 问题总结
1. 失地区域的教育任重而道远。
城市化, 原本意味着城乡二元结构的瓦解, 但实事上, 城市化区域正处于“城市不城市”和“农村不农村”的两难境界。整体环境规划还未全面到位, “脏、乱、差”仍局部存在, 区域化管理还有许多方面需要完善。“忽如一夜春风来”的城市化, 并没有让以土地为生存根本的农民意识到城市化的意义。许多失地农民错估了教育城乡一体化的进程, 没有清醒认识到教育发展的选择性和公益性。城市化是社会各种利益的博弈, 教育城乡一体化也是各种利益的博弈。如果政府投入力度不大, 政策不倾斜, 城市化区域的教育不单单成为一个教育问题, 还将成为一个社会问题, 一个经济问题。
2. 失地农民子女家庭教育在无奈中寻求出路。
失地、失业已经严重困扰了失地农民, 但下一代教育是他们必须面对的。在家庭教育中, 父母的作用是其他亲属无法替代的, 他们可以通过亲子关系、家庭互动以及营造的家庭文化氛围, 影响子女的行为与价值观, 通过教育期望影响子女的学习成就感, 通过教养方式使孩子形成良好的生活习惯。但是, 大多数失地农民根本没有意识到自己在家庭教育中的重要作用, 更不知道如何引导、教育孩子。在他们当中, 有很多人将儿童教育等同于学校教育, 家庭教育等同于物质供给。城市化改变了失地农民生存方式, 消耗了他们绝大部分精力和时间寻找和适应工作, 进一步加剧亲情关系的恶化, “导致其子女情绪不安, 创造力差, 心理状态和个性特征扭曲, 极易使孩子产生问题行为。”失地前, 他们过着“耕者有其田”的自给自足生活模式, 不会为择业、生存、教育去考虑, 而如今“市民化”, 生存方式迫使失地农民更看重教育对子女产生的作用, 所以农民对子女教育的期望越来越高, “农民也渴望子女接受高质量的教育”[1]。
3. 城市化进行中的学校教育无所作为。
城市化只是地域土地变更的一种说法, 而这个区域的学校教育不如城市教育, 也不如完全的农村教育。首先, 教育行政部门就没全力解决好这个问题。在访谈中, 了解到有些学校业务托管和行政托管两家单位, 原本简单的事情, 有时还需要协调两方面, 增加了学校管理的复杂性。而这一症结往往被忽视、被遗忘。其次, 学校的管理者无法或不愿深入落实学校教育的发展规划。因为这个区域的校长和教师都无法预知这所学校何时存在、何时变迁, 或还存在许多校长和教师都是以这所学校为“跳板”, 暂时停留在这所学校等待时机, 所以校长和教师就很难全面构想和推进学校发展规划。另外, 失地农民子女“不良”行为受到社会舆论的庇护, 学校、校长、教师都有可能选择“多一事不如少一事”的做法, 回避失地农民子女教育问题。
四、建议
1.政府的职能部门要统筹资源, 合理布局, 加大投入
第一, 根据农村产业结构调整、城镇化建设思路和学生身心发展的需要, 吸纳政府、社会团体和民间等资源, 统筹规划城乡教育资源, 建立公办、国有民办、社会办学和私人办学的多元办学机制。第二, 通过合理布局, 有所倾斜地推进失地区域的教育资源均衡。有效合理的使用教师资源, 尽快建立城乡师资流动制度, 解决城乡师资分配不均、资源配置不当的问题。[2]第三, 合理加大政府的教育投入。推进法制化、规范化的“以县为主”农村基础教育投入管理体制的实施, 用政府财政弥补教育事业财政缺口、平衡财政, 用地方财政弥补补助性转移支付, 增强项目性转移支付在资金分配上的操作性和透明度。
2.努力构建社区教育服务支持系统, 发挥社会资源的合力作用
各基层社区、村委会要积极组织行政部门、企事业单位和社会团体中的党员、志愿者、乡镇文化工作者和退休教师等人员共同参与到关爱失地农民子女教育问题, 通过辅导、代管和监测等形式, 保障失地农民子女完成学业。要建立失地农民子女教育目标管理档案制度, 准确把握失地农民子女年龄阶段的入学、在校和家庭收入等情况, 以便提供相应的措施保障其家庭收入和教育费用的支出。同时, 各县 (市、区) 级的教育主管部门也要根据汇总的情况, 对失地农民子女的教育提出指导性意见, 并建立相应监测机制。
3.进一步规范学校教育, 体现以人为本的教育理念
正确发挥学校的教育功能, 对于失地农民子女教育至关重要。首先, 学校要转变观念, 加快城乡教育转型步伐, “从教育价值观、教育发展观、人才培养模式等方面进行革命性变革”[3], 尽心尽责, 尽早制订发展规划。与各部门沟通, 制订长效发展机制, 让学校定点, 让校长、教师定心, 让学生定格。其次, 制订方案, 梳理存在的突出问题, 阶段性地对失地农民子女中品德行为偏差和心理障碍问题进行纠正和指导。再次, 积极探索家校联动、社校联动的合作机制, 充分利用各类社会资源, 扩充、弥补和改善教育教学环境, 为失地农民子女教育提供优质的服务。最后, 要充分发挥教师的教学指导作用, 认真解读新课程, 因材施教。
4.着力构建科学的家庭教育体系, 全面促进孩子身心发展
首先, 全社会要高度重视家庭教育的第一性, 鼓励和引导家长合理、有效地实施家庭教育。其次, 要从观念、行为和环境等方面深化家庭教育体系建设。以符合子女身心发展规律建构学习观、知识观和价值观, 将学习问题与子女终身发展相联系, 把“做好人”和“读好书”联系起来, 在注重基础知识时也要注重技能培养, 在注重学业发展时也要注重品德修养, 要学有所用, 学有所为;以科学的方法规范家庭教育的行为, 要全面掌握子女的学习情况, 关注他们成长的问题, 要严慈相济、恩威并施, 注重沟通, 正确引导子女进行学习和参与各类社会活动;以双向互动机制改善教育环境, 增强家长与子女的依赖性和信任感。最后, 要以开放的视野发展家庭教育体系。
参考文献
[1]邵清.发展教育, 促进城镇化进程[J].中国教育学刊, 2001, (6) .
[2]吴洋, 李然.我国农村基础教育现状问题与对策[J].中国民营科技与经济, 2005, (5) .
【关键词】农民工 留守儿童 教育公平 和谐社会
农民工是指所有外出进行与非农业有关的就业的农民群体。这一群体在农闲时离开土地，穿梭往来于城市和家乡之间，处于农忙就回家的状态，把尚处于未成年阶段的孩子留在家中。由此而引发的其留守子女教育问题也日益凸显，“据统计，‘留守儿童’这个人群已经超过5800万人，还有继续增大的趋势”[1]。因此，如何实现农民工留守子女的教育公平已经成为当前亟待解决的问题。
一、农民工留守子女的教育现状
（一）辍学问题严重。由于受“读书无用论”的影响，再加上农民工的教育水平不高，思想观念落后并且受制于经济条件的贫困，他们觉得城市遍地是黄金，为何不让子女来进城打工赚钱呢。這种现实的直接影响便是很多农民工留守子女根本无法安心学习，学习积极性不高，辍学现象非常普遍。农民工随迁子女基本上都处于义务教育阶段，但其失学率却相当高。“据调查显示：农民工子女辍学率高达9.3%，六岁周儿童中有46.9%没有接受入学教育，在失学的12-14周岁的流动儿童中60%的人已经开始工作。”[2]因此，农民工子女教育问题不仅成为了突出的教育公平问题，而且还是影响社会和谐社会建设的重大社会问题。
（二）教育质量低下。农民工子弟学校大多数意味着校舍简陋，农村学校尤其是偏远的农村学校办学条件极差，很多教学活动他们根本无法开展，也没有为远处的学生和父母均外出打工的留守儿童提供寄宿条件。由于受制于经费，农村的教师队伍不稳定，很多农村小学无法按计划开齐课程，而且教学管理落后，质量低劣，教师对学生的方式还停留在传统的应试教育上，无法激起学生的学习积极性。
（三）心理健康问题突出。“留守儿童”问题已成为全民关注的社会问题，由于长期生活在特殊的环境之中，缺乏父母的关爱与呵护，极易产生性格柔弱、自卑、自负、孤僻、叛逆等一系列的心理问题。“留守儿童”自幼离开父母，缺乏亲情的关爱，往往易产生焦虑、烦躁、悲观、疑虑等一系列的消极情绪。在性格方面柔弱内向、自卑孤僻；学习方面因缺乏家庭的辅导，导致困难重重；行为方面缺乏父母的管教，在监护人不敢管也管不了的情况下，“留守儿童”产生厌学、逃学、沉迷于游戏厅、网吧等娱乐场所，引起行为上的偏差，严重者走上犯罪的道路，误入歧途。
二、农民工子女教育问题存在的原因
（一）户籍制度不合理。城市中学校数量不足，难以完全容纳农民工子女就学，随着进城农民工数量的增加以及一些城市户籍的开放，越来越多农民工子女跟随父母流入城市，这就意味着越来越多的农民工子女需要城市为他们提供基本的教育机会和条件。但现实情况却是城市中的中小学数量很有限，难以完全满足这一群体的就读需求。同时城市农民工子女转学时面临高额“择校”赞助费的问题也使很大一部分人不得不做出辍学的选择，从而失去了再进入学校学习的机会。
（二）家庭教育观念落后。近年来由于大学生就业形势日趋严峻，部分农民工认为，自己没有什么文化也一样可以挣钱，花费辛辛苦苦挣来的钱让自己的孩子上学，也不应一定能考上大学，最后还是像自己一样打工。另一方面由于农民工群体具有很大的流动性，一旦工作发生流动，其子女接受连续的、成体系的教育将成为问题，所以一些农民工家长选择了让孩子辍学给自己当助手。
（三）缺乏财政支持。当大批农民工子女离开农村后，其教育经费却没有随其流动，而流入地城市的财政支出中并不包括农民工子女的教育经费，使得一大批农民工子女失去了财政的支持。城市所在学校由于教育资源有限，部分学校借机收取高昂的借读费、赞助费，这种不合理的收费使得一部分收入低的家长不得不放弃对孩子的教育，在一定程度上增加了社会的不稳定因素。
三、农民工留守子女教育问题的对策研究
（一）改革户籍制度。城市对随迁农民工子女就学所持的歧视政策，所体现的“城乡条块分割的义务教育体制” 严重影响了教育公平。作为实施义务教育的主体，政府应当承担起全民义务教育的责任，着力打破二元户籍制度在教育方面的限制。传统的计划经济体制下的戶籍制度以及相关不合理体制严重的妨碍了教育公平。只有加快户籍制度改革，才能从根本上为新生农民工人口子女的就学扫清制度上的障碍。
（二）提高农村教育质量。大部分农民工子女由于难以支付高昂的借读费、赞助费，所以只能进入农民工子弟学-校继续学业。然而由于这些学校缺乏资金来源，所以学校的设施、卫生条件极差，在师资力量方面显得尤为薄弱。长期处于这种情况下，对其心理会造成极大地压抑，部分农民工子女不得不放弃读书。这就意味着，他们长大之后很难融入社会之中，很有可能成为新一代文盲，对建设社会主义和谐社会构成巨大的障碍。
（三）完善教育体制与法规。国家出台针对农民工子女的受教育问题的相关法律，政府应制定、实施优惠政策和配套设施，使流入城市的农民享有与城市人口平等权利和社会权益。基层政府应成立专门机构，加强对留守儿童教育的宏观管理和指导。加强宣传贯彻《义务教育法》的力度，配合媒体大力宣传，改变观念。 “将教育平等权贯穿于就学、升学、教育机会、教育结果”[3]等方面，切实让农民工子女在维护其教育权利时做到有法可依。
农民工子女教育问题是社会主义和谐社会的构成要素之一，也是构建和谐社会的内在要求。“据统计，中国有1.5亿外出农民工，其中农民工有近1亿人，约占农民工总数的60%”[4]，由此推断农民工子女教育问题将成为中国社会最重要的突出问题。只有政府和社会各界力量积极采取有效措施加以解决，才能从真正意义上构建和谐、稳定的社会，才能从整体上提高国民素质。
参考文献：
[1]周佳.农民工子女义务教育问题进入政策研究视野[J].上海教育科研，2004，（12）.
[2]余心言.关注农村“留守儿童”[J].共产党员，2005，（7）.
[3]万铭玉.从和谐社会视角看农民工子女的教育问题[J].网络财富，2010，（2）.
[4]万宝方，龚春明.公共政策视角下农民工子女义务教育问题[J].继续教育研究，2010，（4）.
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农民工子女教育问题调查与研究12-23
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