档案局档案执法检查工作总结（通用16篇）
一、加强领导，认真准备
为了做好这次执法检查工作，县档案局主动向县分管领导、县法制办作了详细汇报，成立了三个“档案执法检查工作小组”，明确工作分工和职责，对执法检查的全过程作了周密的安排，确保执法检查工作顺利开展。
二、精心组织，周密安排
8月6日，县委办、政府办以印党办发[2013]122号文件，决定从8月16日起至9月6日，由县法制办和档案局组织4个检查组，对我县17个乡镇XX县直各机关单位进行档案执法检查。我局与县法制办共同研究，确定了本次档案执法检查的范围，执法检查的内容，并制定了切实可行的检查方法和步骤。
三、突出重点，严格检查
在自查阶段，各单位按照印党办发[2013]122号文件的要求，根据规定的检查内容进行全面自查，自查中发现问题要及时予以整改，并将自查情况书面报县档案局。检查中，对存在问题较严重的单位提出了限期整改意见。
四、贯彻实施《档案法》和《贵州省档案条例》取得显著成绩
（一）档案意识进一步提高，档案法制建设得到加强。
在检查中没有发现违反《档案法》事件。《档案法》和《贵州省档案条例》的宣传、贯彻、实施力度得到加大。档案意识增强逐步走上依法治档的发展轨道。
（二）领导重视、制度健全。
各乡镇、县直各单位都明确了档案工作分管领导，落实了专（兼）职档案人员。一些单位还建立了档案工作管理网络，完善了档案管理机制，制定档案管理制度。强化对档案工作的管理，并对有成绩、有贡献的档案员进行表彰。这次档案行政执法检查工作得到检查单位领导的重视，大部分受检单位分管领导参加了本单位的检查工作，并亲自作汇报。档案管理的“八防”措施基本落实，档案基础业务稳步推进。
（三）认真自查，效果明显。
各乡镇、县直各单位按照通知要求，从七方面认真进行自查，及时报送自查报告，对自查出的问题主动向领导反映，并投入一定经费及时给予解决。不能马上解决的制定整改措施，使自查工作落到实处。通过各单位上报的自查报告情况看，大部分单位都能做到认真对待，按要求及时开展对本单位档案管理工作检查，查出档案工作存在的问题并制订整改措施，使自查工作落到实处。
（四）档案的保管保护条件得到改善。
被检查单位在原有的基础上努力改善档案的保管保护条件，各乡镇XX县直机关单位档案室增加了档案柜、杀虫剂、电脑等硬件设施，并制定了档案室建设规划。各乡镇XX县直各单位档案室有了极大地改善，独立档案室不断增多，有的单位对不符合要求的档案室进行了调整改造。许多单位建新办公楼时，已将档案室纳入规划，档案柜和设施不断完善，基本符合档案存放的要求。
（五）档案工作者认真履行职责，基础业务工作得到落实。
我县档案工作者绝大多数档案员均属兼职，并且身兼数职，工作繁忙，但他们都热爱本职工作，为我县档案工作打下扎实基础。这次检查中，绝大部分单位在接到检查通知后，都能按照认真负责的态度，按照文件要求，切实开展自查自纠工作。认真检查了档案的收集、整理、保管、进馆工作。各乡镇、各单位都能做到认真准备，积极配合检查组的检查，认真汇报本单位档案自查情况，并对检查组提出的意见、问题虚心接受，积极整改，使整个执法检查工作顺利完成。
五、存在主要问题
（一）有的单位档案室破损残旧，库容量小，不能满足存放档案和拓展服务功能的需要。
（二）档案经费投入不足，部分档案的保管保护条件未达到“八防”要求。仍有一部分机关单位尚未建立综合档案室，档案资料没有实行统一管理和集中保管，存在很大的安全隐患。
（三）档案人员队伍不稳定，服务大局意识有待提高。有一些单位领导认为档案工作岗位是一个不起眼，不被重视的岗位，存在“错位”现象。档案人员往往是身兼数职，档案工作难以到位，甚至有的人员配备及调整与工作要求不相适应。队伍很不稳定，业务水平难以提高。有的单位档案员主动服务意识不强，工作效率、服务效果不够明显。
（四）文件材料归档不齐全、完整，档案业务水平有待提高。
一是一些单位平时只注意对红头文件的收集、整理，而忽略了日常工作中产生的属于归档范围内的其他文件资料的收集归档；只注意文书档案资料管理，而忽略了业务、科技、民生档案资料收集、整理；注意纸质档案的收集、不注意对特殊载体档案资料的收集。造成基层档案室内容单
一、门类缺乏、信息含量少，检索工具单一。二是收集的文件资料不能及时立卷归档，造成多年的文件资料成捆成堆，有损毁和霉变现象发生。三是有的档案人员工作责任心不强，满十年的档案不能按时移交进馆，造成档案不能安全妥善保管。
六、整改措施
（一）继续加大《档案法》和《贵州省档案条例》宣传、贯彻力度，强化执法监督的职能。各乡镇XX县直机关单位要以这次档案行政执法检查为契机，采取多种形式继续开展《档案法》和《贵州省档案条例》的学习、宣传活动，不断增强档案意识，提高贯彻执行档案法规的自学性，大力推进我县依法治档进程，促进档案事业又好又快发展。
（二）加强档案人员队伍建设，提高业务素质。积极争取以政府办的名誉印发〈〈关于进一步加强全县档案工作意见的通知〉〉的文件，使各级各部门领导高度重视，进一步支持、关心档案工作，稳定档案人员，调动档案员工作者的积极性。档案行政管理部门要继续开展不同形成的档案业务培训，不断提高档案人员的专业水平和工作能力。
（三）加强档案室建设，促档案事业上台阶。争取资金，加大对档案室建设的投入，改善档案的保管保护条件。
1. 重视档案工作, 完善档案管理制度。
这次档案执法检查引起各单位的高度重视, 有些单位的主要领导亲自参加了档案执法检查, 听取检查小组的具体建议和意见。为确保档案有法可依, 有章可循, 许多单位建立档案管理网络, 完善档案管理各项制度, 为整体提高省直机关档案管理水平奠定了基础。如省政府办公厅、省国土厅、省国税局等单位十分注重档案的制度化建设, 今年对档案制度进行修改和完善, 明确了档案工作任务和岗位责任、档案流程等, 使档案管理更加规范化、科学化。
2. 贯彻落实8号令, 夯实档案基础业务。
省直各单位《机关文件材料的归档范围和文书档案保管期限表》的报送审批工作是今年执法检查的重点。各单位领导十分重视这项工作, 省卫生厅、省社科院等单位通过深入调研、召开会议、举办培训班、制定工作方案、纳入目标考核等方式, 认真贯彻国家档案局8号令, 编制了本单位《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》, 经过多次修改, 顺利通过审批。目前, 省直单位已有80%通过了审批。今年, 省直机关各单位加强各种门类和载体档案的收集归档, 如省公安厅、省安全厅对“涉奥”档案进行前期监督指导, 为“涉奥”档案应收尽收提供了条件。省直机关99%的单位完成了2007年形成文件材料的归档工作。73家省直机关向省档案馆移交的19108卷2327件档案全部达到质量要求。
3. 确保档案安全, 改善档案基础设施。
省直许多单位按照《辽宁省档案局关于开展档案安全专项检查的通知》要求, 把档案安全教育贯穿于工作的始终, 时刻牢记档案安全责任重于泰山, 树立安全第一, 预防为主的思想, 坚决防止和克服松懈和侥幸心理, 确保档案安全万无一失。许多单位加大对档案工作的资金投入, 档案基础设施进一步改善, 如省水利厅、辽宁银监局、省对外贸易厅、省台办等单位投资十几万元更新档案装具, 增添档案管理的基础设施, 从根本上改善了档案保管环境。辽宁日报社为档案室安装监视器, 时刻监控档案实体安全。省直有些单位加强了档案信息采集、处理、发布的网络环境、监控措施和保密审查制度执行工作, 确保档案信息安全。
4. 强化档案数字化, 提高档案现代化水平。
许多单位把档案信息化纳入单位信息化建设的总体布局, 围绕信息设施现代化、室藏档案数字化、档案信息利用网络化、电子文件管理规范化这一目标, 不断加快档案信息化建设进程。省审计厅档案管理网络软件与单位办公OA系统挂接, 使文件、档案管理一体化, 室藏档案全部实现数字化, 从而迅速快捷查找档案提供了条件。省政府办公厅、省劳动和社会保障厅把档案管理作为电子政务系统的一个组成部分, 系统具有上传公文、自动归档、档案检索等功能, 真正实现了公文、档案系统的互连。省委办公厅、大连海事法院、大连海关、审计署驻沈阳特派员办事处、开发银行辽宁省分行将全部档案实现数字化处理, 在档案的现代化管理方面位于省直各单位的前列。
5. 抓住工作重点, 开发利用档案资源。
许多单位紧紧围绕省委、省政府中心任务, 充分发挥档案独特价值, 创造性地开展档案利用工作, 获得一定的社会效益和经济效益。如省委组织部档案室为中央巡视组和中纪委调查案件提供有关情况;为史料编写、解决离退休干部医疗、住房待遇、处理上访信件、社保等有关事宜提供可靠依据。省水利厅、省建设厅、省卫生厅等单位积极收集支援汶川地震中形成的有关档案资料和图片, 编写的《赴四川抗震救灾抢险纪实》等多种编研材料, 为抗震救灾工作积累了珍贵的历史资料。省地勘局充分利用地质档案资料, 在选定矿产靶区、申请立项、矿产开发、矿产转让, 特别是生态省建设和环境保护方面发挥了积极作用, 得到领导的认可。省委办公厅、省发改委等省直许多单位积极为辽宁省改革开放30年大型图片展览提供图片资料, 为充分展示改革开放30年辽宁的巨大变化作出了贡献。
6. 加强系统指导, 促进机关档案管理。
今年, 省直许多单位加强对系统和直属单位的指导。如省地税局、省检察院将档案工作规范化管理纳入地税“两基建设”和检察系统两大考评体系, 档案工作与目标考核挂钩, 有力地促进了全省地税、检察系统档案工作的全面可持续发展。省气象局今年把工作重点转移到局直属8个单位的档案规范化管理上来, 要求厅直属单位档案工作必须达到省二级标准以上。为提高厅直属单位档案工作的整体水平, 省建设厅按既定计划强化直属单位档案管理工作, 厅直属单位档案规范化工作有条不紊地进行, 年内, 省建设厅执业资格注册中心等单位档案工作实现了规范化。
从表1中，可以大致看出各年度文献分布的不均匀性。为了更为直观地了解档案馆在档案执法检查中被关注的程度，将表1转换成图1。
·图1显示了各年度档案执法检查与档案馆相关文献数量值在全部199篇文献中所占比重随时间而变化的趋势线。从图1中，可以非常明显地看出，在档案执法检查文献中，提及档案馆并给予关注始于《档案法》颁布实施的1988年。
从《档案法》颁布实施到1996年修改，有4年的全部有关档案执法检查的文献中百分之百提及档案馆；有2年没有相关文献；有3年有关档案执法检查的文献中提及档案馆的占43%；这一阶段，有关档案执法检查的文献中平均有80%提及档案馆。
在1997年到2006年区间内，涉及档案馆的文献数量占有关档案执法检查的文献的比例，多数年份处在40%～60%的区间，有3个年份在20%～40%的区间，只有1个年份在60%～80%的区间，平均有48%提及档案馆。较1988年至1996年区间低了30%多。
在2007年到2012年区间内，涉及档案馆的文献数量占有关档案执法检查的文献的比例，前3年，处在40%～60%的区间，后3年，处在0～40%的区间，平均只有34%提及档案馆。较1997年至2012年区间，低了约15%，较1988年至1996年区间，则低了近50%多。
通过以上分析，可得出初步结论：在档案执法检查工作中对档案馆的关注度，《档案法》颁布之初最高，而后，随着时间的推移逐步递减，特别是从1996年《档案法》修改之后。有一个值得注意的重要因素，1996年后，我国的档案管理体制进行了重大改革，由“局馆分设”体制改为“局馆合一”体制，各级国家综合档案馆从同级档案行政管理部门的执法检查“对象”，变成了具有档案执法检查权的档案行政管理部门的内设机构，这就使得相当一部分档案馆（各级国家综合档案馆），从档案行政管理部门执法检查的视野中消失了，这个问题应该引起重视。
在区委、区政府的领导和上级业务部门的指导下，我局认真贯彻落实《中华人民共和国档案法》和《贵州省档案条例》，认真做好档案工作，努力为全区经济社会发展服务。现按照省档案局等四部门《关于开展2011档案、地方志工作行政执法检查和专项督查的通知》要求，我局认真对照七个方面进行自查，现将情况汇报如下：
一、学习、宣传和实施《中华人民共和国档案法》和《贵州省档案条例》情况
坚持档案法制宣传教育工作常抓不懈。我局高度重视档案法制教育宣传，结合每年的《档案法》颁布周年纪念活动和市、区组织的法制宣传周等活动，采取举办法制宣传讲座、宣传栏，张贴《档案法》宣传标语，发放宣传册子等形式，大力宣传和贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《贵州省档案条例》、《安顺市重要档案资料管理暂行规定》及有关法律、法规。近三年来，共制作宣传标语20余幅，发放各种宣传资料3000余份。
同时，充分利用每年对全区档案管理干部培训的机会，将档案法制宣传与档案业务技能提高相结合，扩大档案法律法规和档案工作的社会影响，提高社会对档案法制的认识。2008年来，我局共举办各种档案业务培训班4次，培训全区各单位、部门和乡（镇）办事处及65家国有企业档案员320余人次。我局还认真抓好档案执法人员的业务培训，选派人员参加省、市档案行政执法培训。
2011年9月20日下午，区人民政府组织区档案事业局（档案馆、区地方志编纂委员会办公室、档案馆）召开纪念《贵州省档案条例》颁布十周年、《地方志工作条例》颁布五周年座谈会，座谈全区档案工作。
加大档案行政执法力度，每年开展全区档案行政执法检查，由我局与区人大教工委、区政府法制办联合对区属部门、乡（镇）、办事处进行档案执法检查，2008以来，共检查机关单位、部门和乡（镇）办事处共36个。检查是否有违反档案法律、法规的行为，对各单位开展档案工作存在的问题进行纠正和提出整改意见，杜绝违反档案法律、法规的行为和现象。
二、政府信息公开服务中心建设及工作实施情况
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，2004年6月，区编委办下发《关于成立安顺市西秀区文件阅览中心的通知》（区编办字〔2004〕56号文件），批准成立“安顺市西秀区文件阅览中心”，为财政全额预算管理的正股级事业单位，归口区档案局管理。中心以“广泛收集、科学管理、全面开放、简捷便民”为宗旨，负责为社会提供已公开的档案文件资料服务。履行收集、保管和开放党政机关、社会团体、企事业单位形成的不涉密的政策性、法规性、公益性、服务性文件资料的职责，为社会提供利用服务。区文件阅览中心在区档案局的领导下,根据中心工作职责和任务，认真开展各项工作。一是积极开展对《政府信息公开条例》的宣传力度，加大现行文件工作的贯彻落实。二是认真开展现行文件的收集工作。文件阅览中心成立以来共收集涉及民生的现行文件459份，收集《国务院公报》55份、《贵州省人民政府公报》22份、《安顺市人民政府公报》15份、西秀区公报5份，资料8册。三是开展对收集文件、资料的归类整理工作。对收集的现行文件严格按照档案归档的要求，进行归类、编目上架，加强对现行文件、资料的保管、保护。四是积极开展现行文件的查阅利用工作。文件中心接待查阅利用60人次，提供利用现行文件50余份。五是撰写了《现行文件工作存在的问题》专题调研文章。
三、档案业务指导和到期档案、民生档案接收工作
加强档案业务指导，是帮助和督促机关和企事业单位做好档案工作的重要方式，是接收合格档案进馆的基础工作。我局在上级业务部门的指导和各单位的支持下，积极开展档案业务指导工作，深入基层，求真务实，帮助基层解决困难，为十年期满档案、民生档案合格进馆打下坚实基础。
加强全区档案业务的监督指导工作，认真做好本区域内的重点工程建设档案的监督、指导和登记工作。积极配合主管部门做好国有企业改制档案的监督指导工作，近三年来，根据区政府、区改制办的要求和全区国有企业的特点，我局制定了《西秀区国有企业改制档案整理意见》等文件，深入到65家国有企业开展档案指导工作。积极开展村级和社区档案的指导工作，深入到东关办伍家关村、罗仙村、七眼桥镇雷屯村、坡上园村等指导档案。做好各单位《机关单位文件材料归档范围、分类方案、保管期限表》的指导工作，近三年来，全部完成了全区84家单位“8号令”的审批。我区林改档案工作顺利通过市档案局、市林改办验收，共涉及到17个乡（镇）办事处，775盒，12193件，1549张相片，3张光盘，已进馆。
为丰富档案馆的馆藏档案和资料，制定了档案馆《档案接收工作计划和规划》，对机关、乡（镇）、办事处、企事业单位档案室进行摸底和统计，掌握全区档案基础状况，合计安排档案进馆计划。对机关、乡（镇）、办事处、企事业单位档案室进行现场指导和帮助，采取多种形式帮助档案员整理档案，符合进馆要求的，及时接受进馆。近三年来，区档案馆接收杨武乡、华西办事处、大西桥镇、旧州镇、轿子山镇、东关办事处、区委组织部等单位的档案，共有1455卷。
民生档案的接收情况：区档案馆按照西秀区国有企业改革领导小组办公室、区财政局、区档案局《关于国有企业改制档案移交进馆的通知》（区档字[2008]37号文件）精神，现共接收65家企业档案。为来我馆查阅利用办理社保和退休服务对象提供了大量的档案。
四、档案馆安全保密制度建设和工作实施情况
我区原档案馆因城市建设拆除，2008年，在区政府的大力支持下，我局将原饲料公司的部分房屋按照档案库房要求进行维修后作为临时库房及办公使用。不断加强档案库房和馆区安全防护，采取有效措施，确保档案万无一失。我局配置了“八防”工作中所需的各项设施设备，具体有灭火器13个，禁止吸烟标志6个，监控器1台，监控摄像头3个，吸尘器1台，去湿机3台，温湿度计5个，消毒柜一台等，有防盗门窗、库房顶层装有隔热层，每层库房有8个通风孔，设有通风设备，档案柜每层放置杀虫药片，配电子灭鼠器，每个通风窗装有两层隔网，一层隔离门等，基本上达到了“八防”工作中所需的条件。
加强内部安全管理，建立健全安全制度。档案工作人员认真学习、贯彻、落实《保密法》、《档案法》等法律、法规，确保档案的完整与安全,杜绝泄密、失密现象。近几年来，未发生失密、泄密情况。严格执行有关档案接收、管理和查阅制度，认真履行登记、签字手续。接待查阅的人员，登记后由档案馆专职人员翻阅。未经批准，任何人员不得私自将档案携出档案馆，不得随意复印、摘抄档案。档案人员更不得私自摘抄和传播具有保密性的档案内容。凡需要查阅密级档案，必须按档案馆有关借阅办法经有关领导批准，方能借阅。对查阅场所进行全面全程监控，及时发现、制止擅自复印、翻拍、损坏甚至盗窃档案的行为。
库房重地，非工作人员一律不允许入内。档案馆各库房钥匙有专人保管，并有备用钥匙，档案工作人员切实做好防火、防盗、防鼠、防尘、防潮、防光等工作，每天上下班要对门窗、水、电进行安全检查，发现问题，及时处理。档案销毁,必须经过档案鉴定小组鉴定,并报局领导批准，平时办公废纸集中处理。建立突发事件防范处置机制，演练完善突发事件处置预案。我局按照国家档案局《档案工作突发事件应急处置管理办法》和《档案馆防治灾害工作指南》的要求，建立应对自然灾害及其他突发事件的防范和应急处置机制。设立档案安全工作领导小组，制定档案安全应急预案，为应对处置档案安全突发事件提供组织措施保证，提高应急处置能力。
五、信息化制度建设和工作实施情况
近年来，我局结合工作实际制定了《西秀区2010-2015年档案信息化建设实施意见》、《西秀区档案信息网站管理规定》、《西秀区档案信息密码管理规定》、《西秀区档案信息公开和互联网上网安全管理制度》。为加强档案信息化建设，购置电脑及档案管理软件2套。
集中进行录入工作，区档案馆馆藏档案66797卷（册），其中档案49923卷，资料16874册，完成案卷级目录录入5965条、文件级目录录入252796条，合计录入目录258761条；数字化扫描63591页，扫描挂接完成63591页。
建立“西秀区档案信息网”网站，充实区政府网站上我局（馆）网页内容，宣传档案法律、法规，传授档案知识，传播馆藏档案信息，促进我区档案事业发展。
六、国家重点档案抢救和保护工作情况 我局于2007年申报我区民国重点档案抢救项目，在省档案局、省财政厅、市档案局的支持下，2008年通过审批，同时得到了区委、区政府的高度重视，匹配了地方承诺资金。按照《关于下达2008年国家重点档案抢救和保护补助费的通知》（安市财教〔2008〕83号）等文件的精神，从2009年元月起，对照《安顺市国家重点档案抢救保护项目实施检查验收评分标准》全面组织实施，共修裱馆藏民国档案86635页，数字化扫描63591页，拟写文件目录10358条，计算机录入目录10358条，整理加固、装订、装盒1023卷，完成了我区民国重点档案抢救和保护工作。
抢救工作中，我局成立了以局长为组长、副局长为副组长、科室负责人为成员的重点档案抢救保护工作领导小组，明确一名副局长专门负责此项工作，下设业务小组，切实把此项工作落到实处，并将此工作纳入单位和个人的工作目标考核，与目标任务统一挂钩。建立健全项目实施各项管理制度和管理机制，如保密工作制度、拟写目录制度、修裱制度、项目资金管理制度、收进移出制度、安全制度等六个制度，规范抢救工作。认真编制《项目申报书》、《项目资金拨付计划》，与有资质的业务技术单位签订了《民国纸制档案抢救协议书》，根据工作任务制定项目实施工作计划和方案，认真实施。一是加强档案收进、移出登记管理，确保每卷档案在提出整理之后能完整归还库房保管。二是对破损、褪变、重要物件的清理、登记和编号。我局民国档案（0全宗）共有1023卷，分为四个目录号，具体为：1目录代表综合档案； 2目录代表军官学校档案；3目录代表各种敌伪资料汇编；4目录代表各级法院档案。三是完善档案抢救硬件设备、设施。制作裱糊板6块，裱糊桌4张。购置了1台档案消毒柜，放置杀虫药片，购置2台扫描仪、8台电脑、1台打印机、1台复印机、1台裁切机、1套软件。
在项目实施过程中，对档案进行消毒，同时对档案投入药片、喷洒药物等进行杀虫，取得明显效果，未出现虫蛀侵蚀档案现象。档案除尘去污和整理加固工作由泰坦公司承包，该公司已严格按照档案保护技术规范对档案进行了除尘去污处理，按照规定和要求建立健全了《全宗卷》内容，包括全宗介绍、抢救整理方案、档号编制说明、档案抢救情况说明、档案收进移出手续和凭证（原始凭证）等。规范档案检索目录，编制了一套较系统的能满足工作需要的全引目录。全引目录共有9册，其中，1目录3册；2目录1册；3目录2册；4目录3册。
抢救工作中我局坚持专款专用的原则，严格按安市财教（2008）83号《关于下达2008年国家重点档案抢救和保护补助费的通知》的精神规定，上级下达10万元，区财政匹配12万元，对22万元民国重点档案抢救和保护经费实行专款专用（其中购买数字化档案管理软件支出11000元，购电脑、复印机、扫描仪、消毒柜55180.00元，纸质档案裱糊及数字化加工支出130193.15元，审核目录支出4000元，办公耗材复印、水电等16679.20元）。各种支出先申请区财政同意后才使用，各项开支由民国重点档案抢救和保护工作领导小组进行审核把关，加强资金使用的管理和监督，做到把有限的资金用好、用实。
七、西秀区县级综合档案馆建设项目实施工作情况
自2009年以来，我局认真落实上级要求，把建设西秀区档案馆项目作为首要工作，认真做好各项工作。
（一）项目前期情况
按照省发改委黔发改投资〔2009〕2896号文件要求，计划下达后，我局认真完成立项，落实项目规划、选址、建设用地、环评等，并编制《可行性研究报告》于2010年9月26日在省发改委项目专家评审论证会上原则通过。省发改委下发《关于下达贵州省2010年县级综合档案馆建设项目中央预算内投资计划的通知》（黔发改投资〔2010〕2115号），计划对西秀区档案馆建设总投资729万元，建设规模3835㎡，第一期下拨350万元。但由于原选定项目建设地址饲料公司地块因城市建设需要，规划作为其他用途，需重新选定项目建设地址。我局即向区政府汇报后，以区人民政府文件《关于调整西秀区档案馆建设项目选址的报告》（西府呈〔2010〕129号），分别向省发改委和省档案局进行了说明。
（二）调整项目选址后开展的工作。
项目建设选址调整到西秀新城中华东路东段南侧用地5．5亩，区政府多次组织相关部门召开专题紧急会议，按照特事特办、急事急办的原则，研究协调解决区档案馆项目建设事宜，并拨付126万元作为征地及“三通一平”等费用。重新编制《安顺市西秀区档案馆建设项目可行性研究报告》，并于2011年3月31日在省发改委专家评审会上已原则通过。省发改委以《关于调整安顺市西秀区档案馆建设项目可行性研究报告》（黔发改投资〔2011〕760号）进行了批复，并以（安发改投资〔2011〕143号）文件下达了西秀区档案馆建设项目2011年中央预算内投资379万元。
（三）8月17日，省发改委组织专家对《西秀区档案馆建设项目初步设计》进行评审，评审专家认为区档案馆建设地址靠近山体不安全，且平整用地工程量大等情况，要求档案馆建设用地向前移适当调整，《初步设计方案》待调整用地后再作评审。
根据省发改委8月17日评审会精神和市规划局《关于对西秀区档案馆项目地块规划进行调整的复函》（安市规函〔2011〕35号）的要求，区政府立即召开档案局及相关部门协调会，对西秀区档案馆用地进行了向前调整，并报市规划局通过审查。目前，初设方案评审通过，黔发改建设[2011]2997号《关于安顺市西秀区档案馆建设项目初步设计的批复》，总投资为790万元，建设规模3931㎡，超出可研部分自行解决，征地工作基本结束，建设工地水通、路通、电正安装，地堪、施工图设计正在市建设局、规划局进行复审，招标工作十一月七日已挂网，正在进行，十二月份开工。
八、工作中存在的困难、不足和下步工作打算 档案工作是一项长期性、基础性工作，近几年来，在区委、区政府的领导和省、市业务部门的关心、支持下，我区档案工作取得了一些成绩，但是与上级业务部门和区委、区政府的要求还有一定距离，工作中还存在一些困难和不足：
（一）人员问题：现我局有在编人员18人，在岗18人，其中，班子成员5名，主任科员、副科员3名，科室人员10名。面对日益繁重的档案工作，工作人员显得相对不足，缺乏档案业务技术人员和对外服务窗口人员，对开展档案编研、信息化、网络化等工作和更好地提供档案服务有所影响。在下一步工作中，我们一是立足自身加强队伍建设，二是要积极向区委、区政府汇报后争取有关部门支持，及时引进档案人才，不断充实工作力量。
（二）经费问题：由于各种原因造成我区馆藏档案面临不同程度的毁损危险，重要档案备份的工作启动迫在眉睫，国有企业档案虽已进馆但要规范管理和妥善保管还需大量清理、完善工作，这些工作都需要长期投入一定工作经费，在下一步工作中我们一是要抢抓各种机遇争取相关项目，二是希望省、市上级业务部门多支持、多呼吁，区委、区政府更加重视，加大投入。
（三）新馆建设几经波折，步伐要进一步加快。我局将一如既往、争分夺秒开展相关工作，争取早日完成项目建设，投入使用。
安顺市西秀区档案局
我局档案工作在县档案局的正确指导下，在局领导的高度关注下，多年来由最初的简单化、单一化、逐步走向完整化、专业化，在档案的组织管理、档案室的基础设施建设、案卷质量方面都有不同程度的提高。按照金办发„2012‟183号文件的要求，我们对档案工作认真进行了自查，现将自查情况报告如下：
一、加强领导，明确责任，强化档案管理
我局在年初就成立了以党组书记XXX同志为组长，党组成员XXX同志为副组长，各室主任为成员的档案管理工作领导组，领导组下设办公室在机关办公室，由XX、XX二同志负责具体业务工作。年初还将档案工作列入机关工作计划，专题开会解决档案工作中的具体问题。并一直把学习、宣传、贯彻、实施《中华人民共和国档案法》、《档案实施办法》和《甘肃省档案条例》贯穿于工作的始终，做到了年初有布置、半年有检查、年底有总结。通过这一系列途径的学习、宣传、贯彻、实施“两法一条例”，增强了全体机关干部的档案法制观念、档案工作观念、保密观念，使我局的档案管理工作顺利推进。
二、严格管理，健全制度，规范档案管理
按照相关要求，我局建立健全了档案借阅查阅制度、档案保密制度、档案管理制度、档案统计制度、资料收集制度。明确了
档案人员职责，并将各项制度公示上墙，严格档案进出关。对档案的查阅、复印资料等实行了规范化的管理。
三、加大投入，完善硬件，保障档案管理
局机关档案室按照标准设置库房，现有档案专用档案室1间，10平方米左右。尽管条件有限，但还是按照“八防”标准配备了空调机、窗帘，温湿度表、计算机等档案工作需要的硬件设施，添置了专门的档案柜、文件盒等办公设备及用品进一步完善档案室防火、防潮、防虫和防光等保管设备，规范档案保管。现有档案柜6个。档案室设在3楼，无其他易燃物和杂物，便于保管、保密和安全。
四、严格要求，及时归档，统一档案管理
我局严格按照档案局的相关规定，结合我局实际制定了各类档案分类大纲和归档范围及档案保管期限表，并印发各办公室学习，做到了严格要求，严格管理，并对档案中存在的问题进行通报并要求限期整改，严把质量关。各人保管的资料务必按要求的时间移交档案室，严禁拒交、散交、损毁等不良现象发生。每年定期派档案管理人员到档案局进行档案规范整理，并经档案局录入后及时存放至局档案室。
五、存在的问题及今后工作目标
（一）档案法制意识亟待提高。由于档案法律法规宣传的局限性，尚在部分文秘人员、部门兼职档案工作人员中存在着档案法律法规意识不强的情况。
（二）档案室小、经费和设备配备不足。我局的档案繁多，需要一定的经费和设施设备支持，但档案管理经费在财务预算中尚未列入行政执法经费，制约了档案执法管理工作的开展。
（三）建议与对策
一是在宣传形式上要突破思维，转变观念、创新载体，加大普及性宣传，力争使与档案工作有关的干部职工都能了解档案法律法规知识，知道档案所具有的资政、存史、育人等特殊作用，是其他任何载体都不可比拟的。通过加强对档案工作和行政执法人员的学习教育和对领导干部和干部职工档案法律意识的普及宣传，为依法治档工作创造良好的工作氛围。
二是加大对档案工作经费和设备配备的投入，目前我局档案室小，而且设备配备不算齐全，目前档案室尚未升级，争取创造条件明年完成升级工作。
市档案局：
为进一步贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和《甘肃省档案管理条例》及有关规定，增强全社会的档案法律意识，提高档案管理水平，使档案工作更好地服务于住房和城乡建设工作。根据市档案局《关于开展档案行政执法检查的通知》（玉档发[2012]39号）文件精神，我局认真部署档案自查工作，迅速组织相关人员严格按检查内容和要求开展档案执法自查工作。现将自查情况汇报如下：
一、领导重视，思想统一，任务明确
今年以来，我们把档案工作和具体业务工作同安排同部署，列入重要议事日程，加大对档案工作的投入，明确责任，由一名副局长分管档案工作，并确定专人具体负责档案工作，有力保证了档案工作的正常开展。我局一直把学习、宣传、贯彻实施《中华人民共和国档案法》、《档案实施办法》和《甘肃省档案条例》贯穿于城建工作的始终，做到了年头布置时有任务，大小会议上常安排，检查工作中对照查，年底总结时谈利弊。通过这一系列的学习、宣传、贯彻、实施“两法一条例”，逐步增强了全体干部职工的法制观念、档案工作观念、保密观念，有力保证了档案工作的正常开展。
二、增强档案工作意识，强化档案管理制度建设
我们紧紧围绕全局的中心工作，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，在做好日常档案管理制度工作的同时，建立健全档案保管保密利用制度、文书专业材料归档制度及档案人员岗位职责等档案工作的管理制度。并且加强了住房和城乡建设工程档案资料的收集、归档，保证干一项工程，有一份完整的工程资料。在实际工作中我们利用制度的稳定性和执行制度的严肃性有效规范了档案工作，严格执行档案工作的各项制度，保证了我局档案工作有序开展。
三、加强档案业务建设，做好归档工作
每年办公室以文件通知的形式下达股室告知归档的时间、顺序、要求等，使其做好归档的准备工作。全局档案信息化建设总体情况良好，各类业务档案均实现微机管理，档案管理工作实行了信息化管理。并根据《通知》精神，对档案室进行了一次全面细致的安全自查，通过自查，机关档案室的门窗、电器设备、照明线路、保险等均符合档案管理的安全规定和要求。档案室内设施完善，档案无虫蛀、霉变、霉烂等情况，未发现档案违法违章案件。
四、存在问题
虽然，我局档案管理工作较往年有了很大提高，但与上级业务部门的要求相比仍存在一些不足，单位档案室面积较小，设施不够完善，现代化管理相对滞后。
五、今后档案管理工作的思路
1、继续加强对档案工作的领导和重视，定期或不定期地检查档案管理工作，办公室、档案管理人员要经常向领导汇报档案管理工作，做到下情上传、上情下达、心中有数，不断总结经验，解决好存在的问题。
2、从广度到深度进一步认真贯彻《档案法》、《甘肃省档案管理条例》，依法开展档案管理，健全档案借阅等一系列制度。
3、针对自查中存在的问题，不断完善各种规章制度，对存在的问题进行整改，该配备、更新的设备争取配备、更新齐全。
4、抓好档案管理的工作指导，坚持落实好已经建立健全的各种规章制度，把问题解决在档案归档入库之前，保证每年归档工作按质量和进度顺利进行。
5、做好档案管理开展利用工作，使档案资料更好地为经济建设服务，为社会服务。
二O一一年九月十八日
8月26日~29日, 省人大教科文卫委员会对大兴安岭地区实施《中华人民共和国档案法》、《黑龙江省档案管理条例》情况进行了执法检查。省档案局局长齐秀娟同志等陪同。
此次执法检查采取了听取专项汇报、实地检查、召开座谈会的方式。实地检查了大兴安岭地区行署档案局 (馆) 、大兴安岭地区社保局、国家电网、中级人民法院、加格达奇区档案局 (馆) 、加格达奇区红旗社区、漠河县档案局 (馆) 、北极乡等3家综合档案馆、5家基层单位档案室, 听取了塔河县的专项汇报, 并召开了座谈会, 充分了解了大兴安岭地区实施《中华人民共和国档案法》、《黑龙江省档案管理条例》的做法、成效和工作中存在的问题。同时对大兴安岭地区档案馆库建设进行了业务指导。
（一）各级档案行政管理部门要进一步建立健全组织领导机构。有关上级领导机关要求，各级档案行政管理部门的法制工作机构是各部门贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的参谋、助手和法律顾问，要承担起本单位实行档案行政执法责任制的监督管理责任。各级档案行政管理部门要继续重视和加强法制工作机构建设，尚未设立法制工作机构的单位，要明确相应的机构兼管这项工作，具体负责行政执法责任制的组织、协调、指导、监督、管理等，办理奖惩和过错责任追究事宜。各单位主要负责人是本机关推行行政执法责任制工作的第一负责人，主管领导要具体抓，切实加强领导，各相关职能部门要切实负起责任。
（二）建立健全档案行政执法责任制应当遵循有法必依、执法必严、违法必究的指导思想，实行权力和责任相统一的原则。应当根据法律、法规和规章的规定，结合档案行政执法的实际，使之切实可行。档案行政执法必须依照法定职权，不得失职和越权；档案行政执法必须遵守法定程序，不得随意擅断；执行法律、法规和规章必须全面、准确和及时，不得断章取义和疏忽拖延；查处档案违法案件，必须依照法定的职权范围，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚合法适当，手续完备；尊重并保障公民、法人或者其他组织的合法权利，及时办理公民、法人或者其他组织依法申办的事项，不得违法要求公民、法人或者其他组织履行义务；法律、法规赋予的每一项行政职权既是法定权力，也是法定义务，不作为或乱作为都必须承担相应的法律责任。
（三）推行档案行政执法责任制的关键是要建立健全档案行政执法评议考核机制，加强考核奖惩，落实执法责任。要制定科学合理的档案行政执法评议考核办法，确定量化的考核内容和考核标准，保证考核评议的全面性、公正性。要制定明确的过错责任追究办法，对过错的范围、责任人的确定、过错责任追究形式、过错追究机构和程序有明确规定，确保责任追究落到实处。档案行政执法评议考核要遵守公开、公平、公正的原则。在评议考核中，要公正对待、客观评价档案行政执法人员的执法行为。评议考核的标准、过程、结果要以适当方式在一定范围公开，不得暗箱操作。
关于档案执法年检工作的汇报
按照《十堰市档案局关于开展2011档案执法年检工作的通知》（十档[2010]10号）文件精神，我局结合档案工作实际，在全局开展了档案规范化管理和自查自纠工作。现将相关情况报告如下：
一、健全组织，加强领导
我局始终把档案工作当作一件大事来抓。目前，局机关档案工作管理体制机制健全，各项管理工作开展有序，并形成了由局长亲自抓，办公室具体分管的从上到下、整体联动的档案管理网络。我们在今年年初全局人员调整的基础上，进一步充实完善了档案管理领导小组成员，由局党委书记、局长胡建明任组长，副局长杨先国任副组长，各部门的主要负责同志为成员，建立健全了完整的档案管理组织。我局不断加强对档案工作的管理，形成了工作有要求、有布置、有检查的齐抓共管良好局面。
二、夯实基础，提高标准
今年，我们重点对照十档办[2011]14号文件精神，深入贯彻落实了《湖北省档案馆业务建设规范》、《湖北省机关档案工作业务建设规范》、《湖北省机关档案目标管理等级考评办法》、《湖北省归档文件整理实施细则》、《湖北省 1
照片档案规范管理指导意见》、《湖北省社区档案管理办法》等法律规范，并在往年档案管理工作基础之上，对今年档案管理工作提出了更高要求。一是高标准、严要求选配档案工作人员。档案工作是一项细致繁锁的工作，对档案工作人员有较高的要求。通过艰苦细致的工作，我局的档案管理始终保持了较高的标准，档案专（兼）职工作人员稳定，档案工作渠道畅通，适应了新时期下档案工作的需要。二是围绕档案工作“三个体系”建设和档案馆（室）“五位一体”功能建设目标进行了充实完善，进一步畅通了便民利民渠道，积极为经济社会及司法行政事业发展服务。三是运用科学手段保管档案，确保馆藏档案实体和信息安全。为加强对档案工作的集中管理，我局专设了独立的档案库房，配备了办公桌椅等基本的办公设施，配备了防盗、防火、防高温、防潮、防尘等设施设备，档案装具符合国家标准，基本上满足了办公需要。今年，我局又加大资金投入力度，对档案室重新进行了装修，基本上达到了档案室防火、防虫、防鼠、防强光、防霉、防尘等“八防”的要求，保证了档案的安全存放。同时，不定期对档案进行安全检查，确保档案安全管理。四是依法做好档案保密、鉴定、开放和利用服务工作。我们按照法律法规规定的程序和方法，向社会公布本级权限范围内的档案，开展局机关公开信息查阅服务；根据《档案法》、《保密法》的有关规定和市档案局关于接收档案资料的通知要
求，为实现档案的集中统一管理，确保档案的安全与利用，我局严格按照市档案局的要求向市档案馆及时移交了2000年以前的档案。五是进一步健全档案业务管理制度。我们严格依照《湖北省机关档案工作业务建设规范》、《湖北省归档文件整理实施细则》等法律规范，对档案管理工作进行规范化管理，基本做到了各门类档案能按时按要求归档，归档手续齐全完整；各门类和各载体档案试行集中统一管理，重要档案材料都及时归档；各门类档案整理符合档案整理规范和要求，编制了各门类档案检索目录和专题检索目录，建立了档案统计台帐，档案数据准确，帐实相符，定期填报档案统计报表；目前正逐步推行档案信息化、数字化管理工作，逐步使档案管理实现计算机管理。
三、加强学习，营造氛围
今年，我们严格对照十档办[2011]14号文件精神，以学习、宣传《湖北省档案馆业务建设规范》、《湖北省机关档案工作业务建设规范》、《湖北省机关档案目标管理等级考评办法》、《湖北省归档文件整理实施细则》、《湖北省照片档案规范管理指导意见》、《湖北省社区档案管理办法》 等六个新修改的规范性文件为契机，要求全局干警职工充分认识新修改规范的重要性，深刻领会和准确把握其基本内容和精神实质，切实增强实施新修改规范的自觉性、主动性和责任感，通过贯彻实施新修改的规范，自觉依法做好档案
管理工作，认真查找工作中的薄弱环节，采取得力有效措施提高档案管理水平。一是局档案管理领导小组召开了学习、宣传新修改规范性文件的专题会议，要求局机关各部门进一步加强思想意识和行动意识，把学习、宣传新修改规范性文件作为一项重要工作纳入议事日程，纳入档案执法检查、档案馆（室）等级测评工作中、纳入局目标责任书中，加强管理，加强督办，狠抓落实，并形成长效机制。二是利用各种载体，广泛发动舆论宣传攻势，通过集中培训、实际操作、参与知识竞赛等有效方式，促使干警职工全面掌握新修改规范的基本内容与实质，做到准确理解、举一反
三、融会贯通、正确执行；为进一步学习、宣传新规范，提高局机关全体档案人员依法治档意识，提高全局档案工作规范化、标准化管理水平，局机关组织干警职工参与市档案局和市阳光地产公司联合举办的“阳光地产杯”“学规范，强管理”档案知识竞赛活动，营造了良好的学习、宣传氛围。
四、自查自纠，巩固提高
为提高档案管理的规范化、科学化水平，促进司法行政工作健康有序发展，在局档案管理领导小组的统一领导下，我局各科室、业务部门及局属单位及时对档案管理工作存在的问题集中进行了一次自查自纠，通过自查自纠，局机关及局属单位档案管理工作存在以下问题：一是声像档案管理不规范，未实现完全集中管理；二是档案利用编研工作开展得
不够；三是基础设施有待进一步完善。
针对存在的问题，我局将做好以下几点工作：一是按照相关规定对声像档案进行集中规范化管理，并注重与本单位档案工作实际相衔接，与司法行政工作相衔接，推进档案管理的规范化、信息化、标准化建设，实现档案工作可持续发展；二是积极开展档案编研工作，更好地发挥档案作用，为司法行政工作提供服务；三是要加大经费的投入，尤其是相关硬件设施要添置到位。
2011档案工作检查情况汇报
2011年，松滋档案工作在省、荆州市档案局的精心指导以及松滋市委、市政府的高度重视与大力支持下，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，乘势而上，努力实现松滋档案工作的新一轮大发展，全新的现代化档案馆顺利投入使用，档案服务 实力显著提升；档案馆基础资源建设强力推进，“五位一体”综合服务功能日趋显现；档案业务基础工作稳中有升，全市档案工作呈现出加速发展的良好局面。现将具体情况汇报如下：
一、依托，切实加强档案馆基础资源建设。
（一）现代化新馆。
我市档案馆已于今年6月份顺利落成并完成了竣工验收。新档案馆严格按照国家二类县级综合档案馆标准进行设计，库容量50万卷。为充分发挥综合档案馆“五位一体”功能，市档案馆投入近80万元配备了密集架、监控设施、报警器、扫描仪、去湿机、消毒柜、空调等现代化档案管理设备。其中密集架
（二）科学有序地开展档案馆资源建设。档案馆资源建设是档案事业的物质基础，是档案事业发展的一项重要工作。为充分发挥档案馆安全保管、信息服务的功能，市档案局将加强档案馆资源建设，丰富和优化馆藏结构作为今年工作的重中之重。一是积极争取市委、市政府支持，以两办名义联合下发了《关于认真做好市直一级单位档案接收进馆工作的通知》（松办[2011]10号），进一步明确了档案接收范围、接收程序以及接收注意事项等内容，为各单位档案资料的顺利移交接收奠定良好的基础。二是深入调研，全面了解全市各部门已达到移交年限的档案资料现状以及数量，研究制定详细的接收细则与接收计划，确保档案接 1 收工作科学有序开展。自6月份搬迁至新馆以来，共接收市纪委、市 共 卷（册）档案。
为加大地方特色档案、名人名家作品的接收与征集力度，进一步丰富和优化馆藏结构，松滋市档案局全面启动了新一轮的具有地方特色的珍贵重要档案资料的征集接收工作。9月16日，松滋市档案局迎来了新馆搬迁以来的第一批名家书法作品展。此次展出的书法作品全部由松滋博物馆原馆长、松滋美协原主席胡青云捐赠，共计70副，具有较高的艺术价值和收藏价值。其中既有开国元帅徐向前，杨成武、李文清、王定烈、付庞如等将军的重要书法作品，又有享誉中外的实力派书法家的字画，还有著名歌唱家蒋大为、吴雁泽以及其他省市政界老领导的作品。此次书法展共接待了4批200余人次参观者，社会各界为松滋档案事业、文化事业倾注更多的关注与支持，为全市档案事业的繁荣大发展奠定了良好的基础。
（三）档案公共服务功能进一步提升。今年来，已接待查阅利用者近4000人次，调阅档案资料近2万卷册，出具准确证明2130余份。特别是6月份以来，按照省人社厅、省财政厅关于解决未参保集体企业退休人员及“五七工”“家属工”基本养老保障等遗留问题的文件精神，我局管理科工作人员还未从档案馆搬迁的疲惫状态中恢复过来，便投入到为全市参保人员查阅档案资料进行身份核实工作中。为了在短时间完成目标任务，确保符合条件的群众应保尽保，管理科仅有的3名工作人员吃住在单位，从早晨七八点钟开始直到晚上六七点钟结束，热情周到，认真仔细，任劳任怨地为查阅者提供服务，没有一起群众纠纷事件发生，得到了群众的高度评价与交口称赞，进一步增强了全社会档案意识，扩大了档案工作的知名度，创造了较大的社会效益和经济效益。
（四）认真修订严格落实档案安全管理制度。根据省、荆州关于档案安全管理工作的相关要求，重新修订完善了包括档案鉴定、库房管理、借阅利用、移交接收、安全管理等6项工作制度，把档案安全要求贯穿于档案接收、保管和利用工作的各项环节。成立了局一把手局长任组长负总责的档案安全管理小组，签订档案安全管理工作责任书，配备档案安全保管所必需的各项设施、设备，并随时做好检修、维护工作。
（五）档案学会工作初见成效。自去年5月松滋市档案学会正式成立以来，新的学会机构积极组织开展了档案法制宣传、档案业务培训、档案学术研讨等活动。2011年，由松滋市档案局、市党史办联合编写的《松滋抗战史料》正式出版，市档案局管理科科长撰写的《》在 上发表。法制科副科长撰写的《》调研文章在荆州 会上交流学习。
二、科学安排、统筹兼顾，档案基础业务工作扎实开展。在抓全市中心工作及档案馆基础资源建设工作的同时，松滋市档案局科学安排，统筹兼顾，各项档案基础业务工作齐头并进，在人手少，任务多的情况下，全局上下齐心协力，心往一处想，劲往一处使，各项业务工作取得可喜的成绩。
（一）全市档案干部业务培训效果明显。今年，我们共组织了两期档案干部培训班。3月份，成功举办了全市档案干部业务培训会。全市各级专（兼）职档案员共202人参加了此次培训会，参会人数较去年又有了一定程度的攀升。今年在保存传统授课内容的基础上，结合全市各单位在档案管理中存在的难点、疑点问题，授课人员着重加强了对档案工作目标管理升级复查评审细则，会计、照片档案整理、实物档案室规范化建设、科怡档案管理软件电子信息录入等方面内容的培训。同时，为了提高档案整理的直观性与可操作性，市档案局创新培训方法，将部分单位 3 2010年的档案资料全部搬至课堂，直接进行现场分类、划期、排序、编目、归档，让学员们自己动手，实行现场整理、现场提问、现场解答，取得了事半功倍的效果，得到了学员们的一致好评。
（二）档案规范化管理工作稳步推进。今年年初，我们早安排早部署，制定并下发了《松滋市机关、企事单位业档案工作规范化管理到期复查通知书》，根据各单位工作进展情况，排列出具体的机关、企事业单位档案规范化管理复查工作计划表，明确分片负责责任人，重点加强对市国土资源局、市人民银行、市烟草局、市沙道观地税分局、市实验小学、市机关幼儿园、松滋一中等15家单位档案目标管理的复查指导力度。同时，按照自愿和量力而行的原则，对市劳动就业局、市房管局、市社会保险局等3家单位下达了机关档案目标管理省一级晋升的计划任务。为顺利实现目标任务，我们派出业务人员多次深入各单位进行专门指导。截止目前，全市共有8家单位机关档案目标管理达到省特级标准，有35家单位档案目标管理达省一级标准，55家单位档案目标管理达到省二级标准。
为进一步加强全市重点建设项目档案工作，对全市重点建设项目档案实行动态化监管，市档案局化被动为主动，积极联系市发改局、市长江港口工业园以及相关建设单位，及时准确掌握了荆州港松滋港区车阳河综合码头建设项目、市丽源科技公司染料复配项目、江陵凹陷深层富钾卤水开发科研项目等3个重点工程档案管理情况并对其进行规范化档案指导。
（三）扎实推进机关档案“三合一制度”审核复函工作。根据省档案局办公室《关于深入推进全省机关档案“三合一”制度贯彻实施和延伸覆盖工作的通知》（鄂档办［2011]41号）文件精 4 神和荆州市档案局有关工作要求,今年以来，我局业务科在去年全市80家市直机关、乡镇100%完成“三合一”制度编制修订的基础上，重点加强对我市垂管单位和本地二级以下机关档案“三合一”制度修订备案，目前已完成市烟草局、人民银行等７家垂直管理单位和市劳动系统、教育系统等5５家二级单位的“三合一”制度修订审核工作。在审核复函过程中，对各单位“三合一”制度的修订实行初审修改、终审定稿、发文备案，严格按照公文格式规范进行收文、复函，确保了工作的严肃性。
三、围绕中心，服务大局，档案规范化建设示点全面推进。今年以来，松滋市档案局紧紧围绕市委、市政府关于“万名干部进万村入万户”、基层党组织“五个基本”建设、“服务进社区，共建和谐新家园”等中心活动的开展，通过与相关单位的联合，加强了对镇、村、社区档案的考核力度，不断加强基层综合档案室的规范化建设。今年来，我们克服经费不足的困难，优先保障村级建档工作的开展，共投入近2万元购买档案柜、检索柜、档案用品等档案用具，免费送到基层行政村。目前，全市共建立了42个基层行政村档案规范化建设示范点，其中2011年新增庆贺寺村和木天河村2家档案规范化建设单位。全市16个乡镇238个村中，有20%的行政村实行了村级建档标准化管理，80%的行政村达到了档案工作的“五有”基本要求。规范整理包括白云社区、杏花村社区、歇金台社区、石板坡社区等6家基层社区档案。
四、内强宣传，外促执法，档案外部工作环境。
1、以特色亮点工作为导向，营造宣传工作新氛围。
近几年来，我市档案局紧贴服务民生，发展地方经济这一主线，全方位地宣传我市档案工作，使社会各界了解档案，贴近档案，重视档案，充分利用多种形式保证效果。一方面利用松滋市档案信息网站开展档案宣传工作，及时将我市档案工作动态、重要信息、5 学会工作等向社会公布，成为社会了解我市档案事业的窗口和我市档案工作者学习交流的平台。同时踊跃向省、荆州以及本市报刊媒体上投稿，今年来，共有3篇信息文章国家级媒体发表，8篇在省级刊物发表，40篇信息在荆州级刊物发表，4篇在松滋级报刊媒体、政府网站平台上发表，通过这些形式多样的宣传，提高了全社会的档案意识。
2、以法律法规宣传为重点，营造依法治档新氛围。一是结合我市档案事业发展现状，结合“五五普法”、法制宣传月、法律颁布纪念日等活动，采取办橱窗、网站设臵专栏、悬挂横幅标语、开展档案进社区、进企业宣传展示活动等形式，广泛宣传档案法律法规，增强全民档案意识和学法守法的自觉性。二是每年与市委办、市政府办及相关部门组织开展档案行政执法检查工作，对市直机关企事业单位、乡镇、社区、开发区等各立档单位进行档案行政执法检查，执法检查采取抽查的方式，主要检查各单位贯彻执行档案法律法规情况及档案收集、整理、归档、开发利用等情况，对于检查中发现的问题当场进行反馈，并要求限时整改，严格执行档案违法案件季报制度。通过一系列措施，优化了档案工作发展的环境。
在“十二五”开局之年，松滋档案工作开创了前所未有的发展新局面，档案工作新平台实现了跨越式发展、档案业务建设水平稳步提升、档案事业发展环境日趋优化，这些都离不开档案工作者们坚持不懈的努力奋斗与全力拼搏，更离不开各级各部门的亲切关怀和全力支持。在今后的工作中，我们要继续强化服务主题，努力推动档案工作上水平；以加快档案信息化建设为重点，着力推动档案技术上档次；以加强档案收集为基础，尽力推动档案资源上规模，努力谱写松滋档案工作新篇章。
1档案执法客体（对象）研究量化分析
从总量上看，文献量只占同期全文中涉及“档案执法”与“档案行政执法”7447篇文献的0.24%。18篇文献分布在1999年至2012年14年间，年均仅1.3篇。18篇文献分布在11种期刊上。平均期刊发文量为1.64篇。其中，档案学期刊9种，占81.82%；发表文献16篇，占88.89%。档案期刊中核心期刊5种，占期刊数的45.45%，发表文献10篇，占55.56%档案学期刊。值得关注的是，《档案学通讯》、《档案学研究》这两个纯学术研究杂志，没有一篇。
作者情况：独著13篇，合著5篇，其中，2人合著1篇，3人合著与4人合著各2篇。合作率为27.78%，合作率较高。但无一位文章超过两篇的作者。
18篇文献中的12篇署明了单位，在这12个单位中，档案行政管理部门9个，占到了75%，其中，省级3个，市级5个，县级1个。其他单位3个，只占25%。市级档案行政管理部门对此的关注度高于省级与县级，省级对此关注度次之，县级最低。
2档案执法客体（对象）研究主要观点
在18篇文献中，对档案执法客体（对象）进行界定的有16篇，主要包括：档案执法客体（对象）的界定与特殊性两个方面。
2.1档案执法客体（对象）界定。主要观点有以下几种：一是将档案执法客体（对象）界定为：“国家机关、企事业单位”。持这种观点的有6篇文献，占38%。二是界定为：“国家机关、团体和国有企事业单位”。持这种观点的有3篇文献，占19%。三是界定为：“既有普通企业事业单位、个人，又有党政机关和大型国有企业事业单位”。持这种观点的有3篇文献，占19%。四是笼统地界定为：“机关单位”。持这种观点的有2篇文献，占12.5%。五是界定为：“档案的违法行为”。持这种观点的有1篇文献，占6.25%。六是界定为：“所辖区域内各级机关、团体、企业事业单位和其他组织”，并特别强调“档案行政管理部门和国家综合档案馆”也是档案执法客体（对象）。持这种观点的有1篇文献，占6.25%。
2.2档案执法客体（对象）的特殊性。16篇文献中，涉及档案执法客体（对象）的特点的有12篇，占75%。一是强调档案执法客体（对象）的“强势”。有6篇文献认为，档案执法客体（对象）是“国家权力部门”、“领导机关”居于“强势”地位；其中，有3篇文献同时认为档案执法主体（档案局）相对于档案执法客体（对象）是“弱势”部门，处“弱势”地位。二是认为档案执法客体（对象）与一般行政法的执法对象不同。持这种观点的文献有9篇，占到了56.25%。
3档案执法客体（对象）研究存在问题及展望
从上面的分析看，总体上研究者少且分散，研究还没引起足够关注，活跃度不高，时断时续。研究缺乏系统、持续与深入。对档案执法客体（对象）的界定尚不统一，学界与实践部门均没有一个统一规范的认知。对档案执法客体（对象）的特点也缺乏系统的研究与科学全面的认识。这种状况长此以往继续下去，将对档案执法研究与实践产生负面影响。因此，有必要对这一问题给予更多的关注。
为全面贯彻《档案法》, 深入落实《黑龙江省档案管理条例》, 依法做好档案法制工作, 全面提升全市档案整体管理水平, 双鸭山市档案局积极开展档案行政执法检查工作。分别从组织管理、业务建设、基础建设等方面对各单位进行了执法检查。仅2013年就对68家企事业单位进行了档案行政执法检查, 并对存在问题的单位下发了责令改正通知书。通过全年的执法检查工作, 进一步提高了各单位依法治档、依法开展档案工作的意识, 推动了档案法制和档案业务工作的开展, 提高了全市档案工作的整体水平。
档案检查工作组来我校检查指导 2011年11月23日，由省36中、37中、39中、45中档案管理员组成的档案工作检查组，在36中任瑞芳老师的带领下一行4人，对郝庄中学档案室2010年的档案管理工作进行了检查。分管领导王继峰副校长致欢迎辞，办公室主任孙潇巍与档案管理员马晓云向检查组汇报了2010年学校档案工作。
检查组在听取汇报后，实地察看了我校档案室，重点检查了制度建设，体制机制，各类档案实体的收集、整理、保管、利用，集中统一管理，信息化建设，档案开放利用等情况，并向学校反馈了检查的结果。
在这次检查工作中，我校档案室在健全管理制度、改善基础设施、创新服务理念、档案信息化建设、工作人员爱岗敬业等方面工作得到了检查组的充分肯定，并对下一步档案规范整理流程提出优化建议。
一、加强了档案工作的领导。
成立了由分管副书记任组长的档案管理工作领导小组，抽调机关八名年轻、责任心强、有文化的同志集中两个月的时间进行档案的整理，对93年以来的未整理档案进行了统一整理和归档，积极搜集有关资料，确保资料的完整性。同时从机关抽调一名素质高、忠于职守、遵纪守法，且具有相应的档案管理专业知识和业务能力、具有大专学历的.人员负责档案的管理与整档，确保档案工作有人管、有人抓、有人干，提高了档案管理工作的水平。文秘站版权所有
二、制定完善了档案管理的各项制度。
建立了文件归档制度、档案保管、保密、统计、鉴定销毁、查阅利用、档案设备维护使用、重大活动档案登记制度等，杜绝了因管理不善造成的档案丢失；加强了对档案管理人员的业务知识培训，制定考核办法，确保档案管理有章可循。
三、完善档案基础设施建设。
对原档案室进行了高标准整修、更新，购进了档案橱、柜；加强了档案室环境，对档案室进行了消毒清洁，配备了灭火器等，进行了防虫、防蛀、防潮、防火处理。档案盒、夹、卷皮等档案装备规范标准，配备了照相机、计算机等档案装备。
四、定期进行档案情况统计及各类统计报表，严格库房管理，确保档案安全。
档案工作人员相对稳定、未发生因工作调动出现档案丢失现象单位档案集中统一管理，各部门的文字材料及各类报表等统一由档案室负责保存。文秘站版权所有
1家皑察局副局长、中央皑察馆副馆民兼中国篥一历史赭鬃馆馆拎猫旺鷓到邕趙蕖_觞匿指导检查组听取省档案局工作汇报检查组视察档案库房检查组参观《黑龙江历史记忆》档案图片展8月6日, 国家档案局副局长、中央档案馆副馆长兼中国第一历史档案馆馆长胡旺林等一行4人到省档案局检查指导工作。检查组一行观看了《龙档岁月——纪念黑龙江省档案馆建馆50周年》专题记录片, 听取了省档案局局长齐秀娟的工作汇报, 视察了现行文件接待中心、查档利用大厅、档案库房及裱糊室, 参观了〈〈黑龙江历史记忆》档案图片展a胡旺林副局长充分肯定了省档案局近年来取得的工作成缋, 他指出:黑龙江省档案局紧紧围绕中心工作, 思路清晰, 措施得力, 在“为党管档、为国守史、为民服务”三个方面做出了一定的成绩。黑龙江省几代档案人在事业上默默无闻、兢兢业业、无私奉献的精神值得大家学习。胡旺林副局长为我省档案事业发展提出了三点意见:一是以习近平总书记5七重要讲话中提出的“五个坚持”, 即坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守为指引, 以中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》为契机, 抓住机遇, 与时俱进, 努力推动全省档案事业加快发展。二是档案部门要抓住中心, 突出重点, 为党的中心工作服务, 为大政方针服务, 发挥档案部门的独特作用。三是档案部门要练好内功、提升内力, 不断提升自身的服务能力。省档案局局长齐秀娟、副局长王健俐、伊爱华、梁尔东陪同, 各处室主要负责同志出席了汇报会。 (石巍巍/文于超/摄影)
【关键词】海洋与渔业 行政执法 管理 应用
海洋与渔业行政执法为未来海洋和渔业提供了参考研究与发展行政执法和发展提供依据，维护海洋和渔业基地现状以及保护海洋和渔业生产安全性，渔民权益法律确认和渔区社会稳定发挥重要作用。根据本人从事海洋与渔业工作体会到的经验，浅谈海洋与渔业行政执法档案的行政管理。
一、海洋与渔业行政执法档案的收集与整理
海洋与渔业执法档案分为在执法检查工作中分散形成的、但有保存和利用价值的一般执法检查记录文书与行政处罚案卷。
（一）一般执法检查文书的收集整理：1.市场稽查日志；2.证据保存清单；3.罚没财物保存、返还、销毁清单；鉴定报告；4.现场检查记录；5.其他材料。对上述执法文书在年度终了时，按年度和类别，单独组卷保存在档案室。
（二）行政处罚档案的收集由立案开始，立案是执法主体对违法行为人决定追究其法律责任时依法所做出的一种具体行政行为，它标志着行政处罚的一般程序的开始。立案阶段的主要任务是审查所获得的材料是否可以成为立案的条件。整个办案的过程即是案卷材料的形成和积累的过程。负责立案的办案人员对需要立案处理的事件，从收案到结案所有的执法文书、公文函件、照片、录音等都使用收案时统一编定的案号，按规定程序系统排列和科学依据，可以便于安全保管，而更重要的是满足对执法档案利用的方便和需求。案件处理完毕，执法档案即告形成。
二、文化市场行政执法档案的装订与保管
行政执法档案数量较多，成分很复杂，专业性较强，文件根据形成的程序，采取一定的方法和措施按照一定的方法装订和保管，从执法档案的完整和安全方便出发，保守执法秘密，克服防止延长执法档案的保管寿命。通过多样化的的形式与途径，提供查找档案的经验技巧，从而更方便更有效的为有关人员提供有效的查找和利用方式。
（一）执法检查文书的装订
对有保存价值的稽查文书，根据执法范围，按年度、类别装订成册。
（二）行政处罚档案的装订
案件处理完毕之时，行政处罚档案形成之际。案卷应当一案一卷，将各种处罚材料按照一定的程序装订装订好以后，应及时向档案室移交保管。案卷移交时，由档案室清点无误后，双方要在案卷目录的备考表上签字并登记交接时间。
三、海洋与渔业执法档案的作用
（一）执法活动是海洋与渔业执法的基础
在海洋与渔业执法行为中，所有的执法活动在不同程度上具都差异化的连续性，前一案例为后一案例提供更好的依据。海洋与渔业执法档案是有根据性和复杂性的海洋与渔业执法本身和各起案例的复杂程度直接成正比，记录的内容更加复杂，依据性就更强。
（二）海洋与渔业执法档案是进行交流的工具
海洋与渔业执法，在人类历史发展相互交流中占据着重要地位。同时，海洋与渔业执法管理工作也需要进行沟通与交流。目前来看，深化改革和提高执法是海洋与渔业行政执法的起点，随着行政执法的逐年增加，已经使行政执法逐步向规范化发展。真正成为执法交流、协作、借鉴的有力工具。
（三）海洋与渔业执法档案是提高执法水平、经验积累的手段
1.行政执法档案记录着行政执法管理人员对于案件的调查取证方法，描述了整个过程的调查和案例以及最后的结果，能真实的体现执法人员的办案水平。
2.行政执法办案结果是办案思路和办案方法的载体，对于办案经验的积累和执法水平的提高具有重要作用，对于每一个行政执法单位来说，海洋与渔业执法档案质量和数量的积累，标志着海洋与渔业执法档案储备技术和基础设施的升华。
四、做好海洋与渔业行政执法档案管理的几点意见
海洋与渔业行政执法管理档案法律要以《中华人民共和国档案法》和国家有关海洋和渔业根据有关法律法规及档案工作，保持文件管理的海洋与渔业行政执法的工作。
（一）加强领导，重视宣传
领导是做好海洋与渔业行政执法管理的关键。现阶段的执法档案管理要求必须建立一个档案工作管理小组，其职能只要是鉴别档案工作小组和管理组织网络，把执法团队档案列入到执法工作的议事日程上来，使档案工作有组织、有规范的不断开展，并逐步标准化规范化管理。从档案收集、分类、存档、保管和利用方面，确定专人专项负责管理。
（二）强化制度，职责明确
档案管理工作的关键是制订档案管理各项规章制度，这是规范管理执法档案的主要手段。因此，我们必须要按照国家《档案法》的有关规定，制订除适合自身发展的《档案管理制度》、《档案管理从业人员岗位责任》、《档案管理者保密制度》等措施，更进一步明确档案管理人员的职责，规划化管理。
通过加强执法档案的管理，带动和促进各个执法环节的规范化建设，为行政执法工作提供高效、便捷的服务，也是档案管理人员的职责所在，因此档案工作人员要收集好执法文书，规范的执法文书能确保执法内容的完整和执法工作的正常进行，按照上级执法文书统一格式，对执法文书进行规范，确保执法内容的填写完整。整理行政执法案件时，要从立案审批、调查取证、到听证、处罚、结案，做到步步有文书，程序合法化，防止遗漏，为规范执法行为作好基础工作，促进依法行政工作的深入开展，及时查处各类违法违规案件。
参考文献：
[1]李宗富；档案行政管理的未来走向：行政执法为主、行政指导为辅[D]；郑州大学；2012年
[2]沈洋；行政执法中存在的问题、原因及对策研究[D]；湘潭大学；2003年
[3]林萍；浅议档案行政管理和行政执法带来的挑战[A]；2002年档案学术论文集[C]；2002年
【档案局档案执法检查工作总结】推荐阅读：
县档案局关于开展档案行政执法检查情况汇报10-31
档案执法检查自查报告12-24
法院关于开展档案执法检查的自查报告范文01-18
执法档案制度05-26
年度档案工作检查报告书01-11
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