组织开展内部控制基础性评价工作的情况(精选10篇)
一是要求各市、各部门提高对单位内部控制报告工作重要性的认识,加强组织领导,健全工作机制,强化协调配合,加大保障力度,加强内部控制人才队伍建设,扎实做好内部控制报告的编报及审核、分析和使用等工作。
二是要求各单位主要负责人对本单位内部控制报告的真实性和完整性负责。同时,要求各单位必须在认真学习《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设指导意见》(财会〔〕24号)和《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔〕21号)的基础上,按照《行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)》(财会〔2017〕1号)的有关规定,结合本单位建立与实施内部控制的实际情况,及时编制和报送内部控制报告。
三是要求各单位在做好内部控制报告编报工作的基础上,坚持问题导向,加强对内部控制重点、难点问题的分析及评价结果的应用,并通过指导和监督检查推动所属单位内部控制问题整改,逐步完善单位内部控制建设工作。
一、明确工作目标
内部控制基础性评价,是指单位在开展内部控制建设之前,或在内部控制建设的初期阶段,对单位内部控制基础情况进行的“摸底”评价,其目标是通过“以评促建”的方式,明确单位内部控制的基本要求和重点内容,发现单位现有内部控制基础的不足之处和薄弱环节,有针对性地建立健全内部控制体系,推动各行政事业单位于底如期完成内部控制建立与实施工作。
二、坚持四个原则
(一)坚持全面性原则。内部控制基础性评价应当贯穿于单位的各个层级,确保对单位层面和业务层面各类经济业务活动的全面覆盖,综合反映单位的内部控制基础水平。
(二)坚持重要性原则。内部控制基础性评价应当在全面评价的基础上,重点关注重要业务事项和高风险领域,特别是涉及内部权力集中的重点领域和关键岗位,着力防范可能产生的重大风险。各单位在选取评价样本时,应根据本单位实际情况,优先选取涉及金额较大、发生频次较高的业务。
(三)坚持问题导向原则。内部控制基础性评价应当针对单位内部管理薄弱环节和风险隐患,特别是已经发生的风险事件及其处理整改情况,明确单位内部控制建立与实施工作的方向和重点。
(四)坚持适应性原则。内部控制基础性评价应立足于单位的实际情况,与单位的业务性质、业务范围、管理架构、经济活动、风险水平及其所处的内外部环境相适应,并采用以单位的基本事实作为主要依据的客观性指标进行评价。
三、具体工作安排
(一)加强组织领导。各乡镇,各行政事业单位要切实加强对本单位行政事业单位内部控制基础性评价工作的组织领导,成立领导小组,制定实施方案,健全工作机制,确保本单位行政事业单位全面完成内部控制基础评价工作,提升单位行政事业单位内部控制的整体水平。
(二)进行组织动员。各乡镇,各行政事业单位应当于208月底,全面启动单位内部控制基础性评价工作,研究制订实施方案,精心组织开展内部控制基础性评价工作。
(三)组织开展评价。各乡镇,各行政事业单位应当于2016年9月底前,按照《指导意见》的要求,以《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔〕21号)为依据,在单位主要负责人的直接领导下,按照《行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表》及其填表说明(见附件1和附件2),组织开展内部控制基础性评价工作。在此基础上,形成包括评价得分、扣分情况、特别说明项及下一步工作安排等内容在内的内部控制基础性评价报告向单位主要负责人汇报,明确下一步单位内部控制建设的重点和改进方向,确保在2016年底前顺利完成内部控制建立与实施工作。
各乡镇、县级各行政事业单位,应当在本级及各所属单位内部控制基础性评价工作的基础上,对本部门的内部控制基础情况进行综合性评价,形成本部门的内部控制基础性评价报告(参考格式见附件3),作为2016年决算报告的重要组成部分向县财政局报告。
(四)认真总结经验。各乡镇、各行政事业单位应当于2016年11月30日前,向财政局报送行政事业单位内部控制基础性评价工作总结报告。总结报告内容包括本单位、本部门开展单位内部控制基础性评价工作的经验做法、取得的成效、存在的问题、工作建议及典型案例等。
四、加强监督检查
监督检查和自我评价,是内部控制得以有效实施的重要保障。各单位,各部门应当建立健全内部控制的监督检查和自我评价制度,按照本通知规定的格式和要求,全面推进所辖单位开展内部控制建立与实施工作,开展内部控制基础性评价工作,确保评价结果真实有效。对工作进度迟缓、改进措施不到位的单位,应督促其调整改进;对在评价过程中弄虚作假、评价结果不真实的单位,一经查实,应严肃追究相关单位和人员的责任;对评价工作中遇到的问题和困难,应及时协调解决。通过自我评价,评估内部控制的全面性、重要性、制衡性、适应性和有效性,进一步改进和完善内部控制。通过面向单位内部和外部定期公开内部控制相关信息,逐步建立规范有序、及时可靠的内部控制信息公开机制,更好发挥信息公开对内部控制建设的促进和监督作用。
2016年12月10日-12月30日,财政局将分批对各单位进行检查,对未完成内部控制基础性评价工作、未按时上报内部控制基础性评价工作报告的单位和部门,财政局将进行重点督查并予以通报。公开监督检查结果,并将监督检查结果、内部控制自我评价情况作为安排财政预算、实施预算绩效评价与中期财政规划的参考依据。同时,加强与审计、监察等部门的沟通协调和信息共享,形成监督合力,避免重复检查。
五、加强宣传推广和经验交流
各单位、各部门要加大对单位内部控制基础性评价工作及其成果的宣传推广力度,充分利用报刊、电视、广播、网络、微信等媒体资源,进行多层次、全方位的持续宣传报道,广泛宣传制约内部权力运行、强化内部控制的必要性和紧迫性,广泛宣传相关先进经验和典型做法,引导单位广大干部职工自觉提高风险防范和抵制权力滥用意识,确保权力规范有序运行,为全面推进行政事业单位内部控制建设营造良好的环境和氛围,更好发挥内部控制在提升内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设中的重要作用。
工作情况报告
按照上级党组织工作领导小组《关于开展全市党的基层组织党务“回头看”活动的通知》要求,结合我校实际,认真扎实地开展了党的基层组织“回头看”工作,自查面达到100%,抽查面达到30%。现就我校开展基层党组织开展“回头看”活动情况报告如下:
一、精心组织,周密部署党务“回头看”工作
一是建立机构,加强领导。成立单位负责人为成员的领导小组,加强对全校党务工作的领导和指导,全面推行党务工作。
二是制发文件,安排工作。及时下发了《关于做好全县党的基层组织党务“回头看”活动的通知》文件,明确“回头看”活动的工作重点,严格按照文件要求,开展好本单位“回头看”自查工作。对专项检查进行了安排部署,明确受检单位、检查内容、方式及工作要求,并制定了详细的检查细则。
二、突出重点、扎实开展党务“回头看”工作
开展党的基层组织党务工作“回头看”以来,在全面自查的基础上,采取听汇报,调阅、查阅有关文件、资料、会议记录等方式开展抽查,重点检查在机构设立、制度建设、群众满意度等方面取得的成绩和存在的问题。取得的主要成绩:
一、制度健全。建立了党务工作责任制,明确了党组织负责人为党务的第一责任人,班子成员为各个项目的牵头责任人,具体负责,做到责权明确,常抓不懈;建立了监督员制度,促进党务工作的开展;建立考核评价等制度,将党务工作纳入年终综合目标考核内容,另外,建立了意见建议征集反馈制度、定期通报制度等。
二、宣传有力。组织广大党员干部认真学习党的十七大、十七届六中全会和四次市党代会精神以及中央、市党务工作会议精神,深入宣传开展党务工作的重要性和必要性,着力提高党员干部对开展党务工作的思想认识。强化党员干部的民主意识,把思想统一到中央、市、县的精神上来,共同抓好党务工作,为党务工作的深入开展夯实了牢固的思想基础。
三、是监督到位。制定党务监督制度,定期和不定期召开党务监督会议,深入基层党组织,切实履行监督员职责,收集党员、群众对党务的意见和建议,加强对基层党组织党务工作的指导和督查。
三、针对问题,及时整改,促进党务工作上新台阶
我校接受党员和群众的监督,进一步消除薄弱环节和存在的问题,总结先进经验,及时整改,提升工作水平。
今年以来,我们按照省环境监察局的统一布置,在环境监察基础工作推进年活动中,以规范执法行为、完善执法程序为重点,以提高快速反应能力和环境应急事件处置能力为目标,紧紧围绕我市环保中心工作,着重抓好环境监察队伍建设、建章立制、健全档案、规范执法、政务公开等基础性工作,不
断提升我队的综合实力和能力建设。现将具体工作开展情况汇报如下:
一、主要做法
(一)高度重视,始终把推进年活动放在加强环境监察工作的首位
加强组织领导,思想上高度重视,是搞好环境监察基础工作推进的重要保证。我队将推进年活动作为今年环境监察工作的重要任务之一,及时成立了以支队长为组长,支部书记和副支队长为副组长,各科室负责人为成员的环境监察基础工作推进年活动领导小组,由支部书记兼领导小组办公室主任,负责实施活动的协调工作,综合科具体负责基础工作推进年活动的日常工作。按照要求并结合工作实际,制定了《xx市环境监察支队基础工作推进年活动实施方案》,对重点工作进行了细化和分解,明确了任务和责任人。今年以来,先后多次召开专题会议进行研究部署,及时解决活动中遇到的困难和问题。领导的重视和组织的健全,为环境监察基础工作推进年活动顺利推进提供了强有力思想和组织保障。
(二)建章立制,在完善工作制度和程序上下功夫
为不断规范执法行为,我们从打牢基础工作抓起,深入调查研究、找准制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节,及时修订、完善与实际工作不相适应的规定,努力实现环境监察工作制度化、规范化和公开化。一是加强制度建设。结合我市环境监察工作实际,我们从可操作性、适用性角度出发,对现有的《环境监察支队工作制度和工作程序》进行了全面系统的清理和审查,及时建章立制,对与实际工作相脱节的规定,及时予以修订和完善。以来,先后修订和完善了内部管理、岗位工作职责等各项制度规定26篇;修订了环境法律文书样式36份,规范了执法行为,全方位地涵盖了我市支队工作方方面面;出台了《关于进一步加强环境监察工作意见》、《加强环境信访工作意见》、《xx市环境监察工作考核办法》、《xx市噪声污染防治管理办法》、《xx市大气污染防治管理办法》、《xx市扬尘污染防治管理办法》等一批规范性文件,进一步完善了环境监察体制和制度。对行政处罚、机构调整等重大事项,坚持集体研究、集体决策,增强工作透明度。排污收费方面坚持以排污量核定为标准,制定了预征计划,按季、足额收费。并自今年3月份起,全部进入行政服务中心窗口开票、缴纳,采取专人坐班从事收费工作。高度重视环境信访工作。在“两节”、“两会”期间,成立环境信访工作领导小组,加强值班和信息报送。每月召开环境信访工作恳谈会,邀请市政府应急办、政府政务热线“12345”、市信访局有关领导,县、区(开发区)环保局主要负责人参会,摸排环境热点、难点问题,制定环境信访大排查、大回访活动实施方案,重点环境信访案件领导回访任务分解表等。
(三)摸底排查,在全面建立健全环境监察基础工作档案上下功夫
结合污染源普查,我们对全市所有监管对象进行了全面摸底排查,正确掌握了辖区内排污企业的基本情况,并分门别类汇总归档,分别建立了国控、省控重点排污企业环境监察档案;企业落实环境监察意见的信息档案(对未完成整改任务的,督促其整改落实,对已完成整改任务的进行后督查);对垃圾填埋场、“两区一园”、饮用水源地、涉砷涉铅、重金属污染、矿山开发企业和尾矿库等专项环境监管档案;以及环境安全应急预案、重大危险源和应急物资信息档案。
(四)规范执法行为,在强力推进环境监察基础工作上下功夫
一是强化污染源监管,注重计划制订,注重大气环境污染监管,注重跟踪督察。拟订了工业污染源监察计划和生态环境监察计划,有计划地开展环境监察工作,共开展现场监察3840家次,总共检查企业960家,查处各类违法行为280起,结合日常的污染源监察计划,对冶炼、化工、建材等行业的重点污染源企业的生产及“三废”治理设施的运行情况进行检查;结合12369值班,开展夜间重点污染源企业和敏感区域巡查,针对检查中发现如xx硫酸老系统尾气烟囱烟气较大等问题,环境监察执法人员及时指出并要求立即整改;结合长江环保执法行动,建立城市集中式饮用水水源环保联合(来源:好范文http:///)监察制度,对入江排污口及相关企业和城市饮用水水源进行执法检查和监测,确保饮用水水源安全。加强我市雾霾等不利气象条件下的大气环境质量监管,支队多次启动了不利气象条件下环保应急预案,环境监察应急小分队对周边对重点废气排污企业进行逐一检查,在采取
对重点企业限产、限排措施的同时,要求各乡镇政府落实秸杆禁烧责任,城市建设管理部门限制产生扬尘污染的重点施工单位作业,市容管理部门加大道路运输泼洒整治,保证主要街道洒水压尘,从而不利气象条件对环境的影响;组织召开了全市主要排污企业环境监管工作会议和部分重点污染企业环保恳谈会;初步建立环境监察联动机制,整合市、县、区环境监察力量,积极
指导配合县区环保局开展各类污染专项整治工作;开展了高速公路环境监察工作,提交我市高速公路有关情况调查报告;开展“环保年终行动”。在年末之际,市环保局组织10个“环保年终行动”执法检查组,由局领导带队,机关科室、县(区)环保局负责人参加,环境监察、监测联动,对我市42家冶炼、化工、纺织印染等外排废水的重点企业进行了突击检查。对检查中发现的治污设施不运行、超标排放等问题企业依法进行处理,并在媒体上公开曝光。
二是重视信访工作,及时查处环境污染事故和污染纠纷。全年,共受理来信来访1321件,办结1298件,结案率为98.25%,其中夜间、公休日受理231件,协调污染纠纷6起。按期办理完成了5件人大建议和政协提案,按期上报省市批转信访件29起。市行风热线受理环境投诉29件、市民论坛环境投诉55件。参加了市委市政府开展的逐级下行联合大接访活动,制订完成了市环保局矛盾纠纷排查化解“百日攻坚”活动实施方案、上报了市环保局开展处理环境信访突出问题及群体性事件活动工作总结及2010年工作计划;制定了《关于进一步加强环境信访工作的考核办法》,有力地推动市区两级环境信访工作。建立xx市环保局党政领导干部开门接访、带案下访、开展重点环境信访案件领导包案等制度,有力地化解环境信访突出问题及群体性事件。今年以来,我市没有发生一起因环境污染投诉未得到及时处理而造成越级访和群体访事件。
三是继续开展环保专项行动,积极推进环境监察工作深入开展。根据全国、省环保专项行动工作的统一部署,我市召开了“xx市环境保护委员会暨环保专项行动领导小组”第一次全体会议。结合我市化工企业多等实际情况,开展化工行业专项检查、冶炼行业环境安全大排查、城镇饮用水环境安全大检查、城镇污水处理厂专项执法和非工业污染源的调查摸底工作,以及建设项目环境管理、涉砷涉铅、重金属污染、尾矿库环境安全整治等国家、省布置的集中行动;推进新桥河截污整治与生态恢复工程、开展黑沙河小流域和扫把沟区域环境综合整治工作列为我市环保专项行动工作重点。制定了《xx市“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动实施方案》。与水务局、安监局、海事处等部门联合开展了城镇饮用水环境安全大检查、城镇污水处理厂汇水区域工业和生活污染源的调查摸底工作。在整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动中,对5起环境违法案件实施了挂牌督办,下达限期整改通知书65份,对17起环境违法行为立案查处,共处罚款35.8万元,较去年增长258%,重新核定了4家单位一季度排污费,有力打击了各类环境违法行为;编印了32期环保专项行动工作简报,按时上报了各类专项行动报告、报表。
四是强化在线监控系统管理,努力建立环境监察快速反应机制。依托污染源监控中心平台,实施全方位监控。指定专人负责天对监控系统进行调阅,并对废水、废气排放运行情况进行记录,发现系统运行不正常,及时通知运营单位及时到现场进行维护;发现异常超标排放,及时知会环境监察人员第一时间进行现场检查,依法查处。建立现场检查和目标考核制度。对比对监测结果是否满足相关技术规范或擅自更改自动监控参数进行考核,严格按照合同对第三方运用商运营维护进考核,努力提高自动监控数据准确率,降低前端设备故障率。上半年对xx总排口、xx总排口、xx和xx污水处理厂进口共安装了4套cod在线监控系统,对xx冶化分公司球团厂安装了烟气在线监控系统。目前我市共对12家国控企业、13家省控企业和7家市控企业均安装了污染源在线监控系统。其中14家废气重点排放企业安装了21套烟气在线监控系统、5套尘在线监控系统;17家排污企业废水排放口安装8套ph在线监测仪、15套cod在线监测仪、2套氨氮在线监测仪,完成对12家重点企业和区域安装视频在线监控系统。
(五)严格要求,在强化环境监察队伍管理上下功夫
为适应环境监察工作新形势、新任务,我们着力在强化环境监察工作职能,提高现场执法监督能力上下功夫,实行统一管理、优化组合、分级负责的运行机制。一是对部分科室职能进行了调整,对部分工作人员进行了轮岗和优化重组,力求工作效率最大化。成立了环境执法科,加强污染防治工作的现场监督管理和污染企业的现场监督检查;成立了排污费征收稽查科,负责排污申报登记、排污量核定、排污费征收,加强对县(区)环境监察机构的行政排污费征收情况进行指导监督、稽查。新增设“12369”环境投诉受理中心内设机构,负责“12369”环保投诉热线的日常管理和环境信访工作。按照公开、公正、公平和择优录用的原则,招聘了5名(人事代理)政治素质好、事业心强、作风正派的大学生充实到环境监察队伍中,努力造就一支年轻、精干、高效、廉洁、文明的执法队伍。二是扎实抓好干部、职工的业务培训,在固本强基、重在实效上下功夫。今年以来,我们积极采取请进来、送出去培训与自我组织培训相结合等方法,加大对干部、职工业务素质的培养,积极鼓励大家参加环保法律法规和专业知识的学习,并对学习效果实施考核和落实奖惩措施。三是不断探索加强环境监察队伍建设的新途径。以建立学习型机关,提高环境监管能力和水平为目标,注重将政治思想教育与业务理论知识学习有机地结合起来。通过学习教育,实现了思想、作风、纪律的明显转变,政治素质和业务水平明显提高,创新意识和服务意识明显增强的目标,学习氛围进一步浓厚,团队精神、形象意识得到加强,较好地塑造了环境监察队伍的良好形象。在实践工作中,全体干部、职工能够保持严谨的工作作风,从自身做起,廉洁自律,严格要求,自觉遵守《环境监理人员行为规范》,严格执行国家环保总局“六不准”、“六项禁令”规定和xx市委、市政府有关“禁令”,坚决杜绝接受被监察单位的宴请、礼品礼金等违法违纪行为,到目前为止,没有出现一起违法违纪的现象。当前,我们正在干部职工中弘扬爱岗敬业精神,大兴求真务实之风,深入开展科学发展观活动。通过学习教育,大家的思想认识有了进一步增强,党性得到进一步修养,工作作风、办事效率、为民服务意识得到进一步提高。
(六)全面推行政务公开,在提高政务信息质量上下功夫
我们本着“实事求是、纠建并举、标本兼治”的工作原则,从细微处入手,从细节抓起,严格落实各项措施。一是每年与所属单位签订了《党风廉政建设责任书》,认真落实“首问责任制”和“禁酒令”。二是推行政务公开。按照环保部五公开的原则,大力推行政务公开,自觉接受各方面的监督。更新了政务公示栏,将排污收费、办事程序、服务承诺、执法人员情况等向社会公开,接受全社会监督,使环境执法工作阳光操作;积极采取多种形式和方法,广泛征求各界意见或建议,不断完善监督制约机制,并将工作人员、工作职责、办事程序、收费标准、收费情况、处罚内容等有关内容,以上墙公布、上网发布和新闻媒体公布等不同方式向社会公开,做到阳光执法和收费,提高透明度,规范了重要事项的工作程序,对行政处罚、排污收费、信访处理等重大事项,坚持集体研究、集体决策,增强工作透明度。主动接受社会的监督。三是采取“请进来、走出去”等不同形式,广泛倾听社会各界人士、企业对环境监察执法人员以及环境保护工作的意见和建议,进一步完善我们的各项工作。四是强化目标责任制管理。年初,与所属各部门签订《目标责任书》,并制定了配套的《目标责任考核实施办法》,采取考核与月考核、季度考核相结合,日常工作与重点工作相结合的方法,严格奖惩措施,有效地促进了各项工作任务的完成。五是及时总结上报环境监察工作中好的经验和做法,对环境监察工作中的热点、亮点及时宣传报道,全年共上报省环监局、市局政务信息310篇。
二、存在问题和不足
近年来环境监察机构坚持依法行政,不断加大执法力度,解决了一批群众关心的环境问题,取得了一定成效。但是,由于当前我市处于环境污染高峰期和环境违法行为多发期,环境监察基础工作不扎实、相关环境管理台账不健全、体制机制不完善、监察能力不适应所造成的违法排污、违规建设等典型环境违法行为仍然存在,有关环境问题的人大建议、政协提案逐年增多,环境信访、投诉和重复信访件呈上升趋势,人民群众对环境的需求和环境质量的改善差距较大。
三、下一步工作目标及措施
下一步我们的工作目标是:始终坚持执政为民为宗旨,坚持以人为本,全面、协调、可持续发展战略,深入贯彻落实科学发展观,以解决群众身边的突出环境问题为突破口,以加大环境保护监督执法力度为手段,以打造高素质的环境监察队伍为目标,以维护人民群众合法环境权益为宗旨,继续巩固和扩大整治环境违法行为的成果,加强执法监督检查,严厉打击各类环境违法行为,积极探索环境监察新机制、新方法,在克服困难中争取主动,在争取主动中迎接挑战,在迎接挑战中抓住机遇,上下一心,狠抓落实,为扎实、有效地开展环境监察推进年活动而努力工作。
主要措施:
(一)开展执法攻坚,提高环境管理质量。一是以大气和水环境综合整治执法为抓手,严肃查处区域(流域)的面源污染问题,结合城乡一体化建设,有计划、有重点地开展环保专项整治行动,强化对重点排污企业的整治力度,确保全市饮用水水源安全。二是继续加强对全市国控、省控企业和挂牌督办企业的督管和巡查力度,确保污染防治设施正常运行和污染物稳定达标排放。三是提高办案质量,加大对个案处罚力度,力争处罚案件数和处罚金额再次实现突破。四是举办环境违法企业负责人环保法规学习班,积极推进企业环境监督员制度试点工作,规范企业环境管理行为。四是加大污染物总量减排现场执法力度,完善现场监察档案。五是切实维护群众的环境权益,认真办理信访工作。
(二)强化排污申报登记,促进排污费应收尽收。全面落实排污申报制度,确保排污费“依法、全面、足额”征收。进一步强化建设项目试运行期间排污申报与收费工作,进一步加大与环境监测部门密切合作,切实抓好工业园区已批复的试生产企业、重点排污单位的监察、监测配合工作。全市全年稳定实现3400万元的征收目标。
(三)加强应急能力建设,提高现场应急处置水平。一是立足于拉得动、上得去、联得上、反应快速和现场处置及时得当的要求,进一步修改和完善突发环境污染事故(件)现场处置应急预案。二是继续抓好全市国控、省控企业完成应急预案修编,并组织企业适时演练。三是继续抓好应急装备硬件建设,按照环境监察机构标准化达标建设的要求,有计划地配齐、配强所需的应急装备、器材和物资。
(四)强化队伍能力建设,不断提高执法能力素质。一是继续开展环境监察基础工作推进年活动,进一步建立和完善各项规章制度和档案工作。二是抓好环境监察执法人员的业务培训,尤其要抓好新进执法人员的上岗培训,培训率和持证上岗率均达100%。三是进一步调整内设机构职能,优化人员结构,最大范围调动执法人员积极性,以“上挂”、“下派”形式锻炼环境监察干部,努力提高其工作能力和业务素质。四是坚持以属地管理责任为主,进一步理顺市、区(开发区)两级监察工作职责和行为规范,确保政令畅通。五是加强支队班子建设,加强内部考核,坚持用制度管权、管事、管人。六是加强作风、党风、效能建设,树立环境监察形象,通过宣传执法经验,宣扬先进典型,增强队伍的凝聚力和战斗力。
(五)加强调研,积极创新环境监察思路。一是做好规范行政执法程序,提高办案质量,开展案卷评查制度的研究,努力提高执法人员办案的能力和水平。二是做好排污费征收稽查工作的调查研究,拓展工作渠道,加大县、区排污费征收力度。三是组织后督查,对挂牌企业、限期整改企业的整治情况进行回头看,逐家过堂,仔细复查,杜绝反弹。四是注重手段创新,充分发挥污染源在线监控技术平台的作用,增加辖区内重点源、重点设施的监控;五是密切与项目审批、环境监测、污染控制等科室、单位的联系和沟通,学会借势、借力,整合各方面的力量,强化监管。六是重视档案整理,按一厂一档方式,建立污染源定期监察档案资料库,每次现场监察资料均要入卷归档,做到有案可查,有据可稽,切实强化现场监察和系统、长效监管的有机结合。
四看三查评的情况报告
局组织人事处:
根据《中共局委员会关于基层党组织分类定级工作开展“四看三查评”的通知》要求,我公园分不同层面,认真组织开展定级评分了。
一、“四看”开展情况
(一)支部自评
6月11日下午召开支部委员会议,填写《党组织分类定级评分表》对公园党支部进行打分。
(二)党员测评
6月12日上午召开党员大会,传达学习了基层组织建设年分类定级开展“四看三查评”工作的相关文件精神,不计名填写了《党组织分类定级评分表》对公园党支部进行打分。
(三)群众、服务对象测评
6月12日下午,公园向职工代表、租赁经营户和游客分别发放了《党组织分类定级评分表》,测评群众和服务对象对我支部工作的满意度。
此次“四看三查评”活动共发《党组织分类定级评分表》60份,收回份60份,公园对所有评分进行了汇总、计算。
二、“三查评”情况
公园支部对各层面打分情况进行了认真分析、总结,查找出现阶段主要存在以下问题:
(一)公园党员活动场所宣传教育设施设备较为欠缺。
(二)去年公园年终目标考核排名靠后。
(三)部分党员服务意识还不够强、办事效率不高。
下一步,我支部将按照查找出来的问题,认真整改,不
断提高支部的战斗力,不断强化支部的堡垒作用,为公园的科学发展、跨越发展、和谐发展奠定坚实的基础。
此报告
附件:《党组织分类定级评分表》
关于基层组织建设工作开展情况汇报
开展党的基层组织建设年活动,是深入贯彻落实科学发展观的需要。是加强党的执政能力和先进性建设的需要。为此,我乡党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照上级党组织对加强基层党的建设作出的部署,高度重视,紧密结合县委、县政府中心工作,围绕‚一个主题,四项要求,五个提升‛来推进基层组织建设年活动顺利开展。即以‚创先争优见行动,建强组织增活力‛为活动主题;以贯彻‚抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎‛为四项要求;以实现‚党组织战斗力、党组织书记素质、党员队伍生机活力、基础保障水平、党建制度化水平‛为五个提升目标。
基本情况
xx乡位于县城南面,全乡幅员面积?平方公里,辖4行政村,38有人口?人。乡党委下有?个党支部,其中村党支部4个,企事业单位党支部个,机关党支部1个,党员?名,其中农村党员?名。
主要做法
我乡党委紧密围绕主题,强化贯彻落实四个要求,以‚三分类三升级‛活动为抓手,结合实际,突出工作重点,抓住关键环节,不走过场,不搞形式主义,严格要求,认真推进工作落实。
一、把握乡情,广泛宣传,为‚建设年‛活动营造良好舆论氛围。
一是抓学习,领会精神。全乡各支部和广大党员干部结合学习型党组织建设这一载体,切实把开展基层组织建设年活动作为学习宣传和贯彻落实各级党代会关于党建工作的新论述、新部署、新要求的重大措施和载体。通过集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式,及时把会议精神传达到每一名党员。
二是作动员,营造氛围。为确保‚基层组织建设年‛活动卓有成效地开展,乡党委于 ?月?日召开了‚基层组织建设年‛活动动员大会。会上,乡党委书记作了专题动员报告,党务书记就‚基层组织建设年‛活动作了具体安排。各党支部按照党委的统一部署,分别召开了动员大会。同时围绕主题开展了公开承诺活动。领导班子成员率先垂范,带头作出郑重承诺,并在公开栏上进行公开,接受监督。其他党员干部紧密结合全乡工作和岗位的实际,表达了践行党的宗旨、充分发挥共产党员先锋模范带头作用的信心和决心。
三是搞辅导,明确要求。动员大会结束后,乡党委委员分别深入到支部进行了辅导。通过辅导,广大党员明确了‚基层组织建设年‛的目的和意义,纷纷表示将以‚基层组织建设年‛为契机,提素质、练本事,为创先争优做表率,为跨越发展添砖加瓦。
二、周密部署,精心组织,为‚建设年‛活动扎实开展夯实基础。
一是建立组织机构。加强组织领导是顺利开展‚基层组织建设年‛活动的关键,更是将‚基层组织建设年‛转化为促进经济社会又好又快发展的保障。为此,我们建立了以党委书记为组长,党委副书记为副组长,党政班子成员为成员的‚青龙乡‘基层组织建设年’领导小组‛,并下设了由思想素质好、责任心强、作风正派的优秀干部组成的领导小组办公室,专门负责‚基层组织建设年‛活动。
二是制定实施方案。为确保‚基层组织建设年‛有目的、有步骤、有计划地顺利开展,并取得实实在在的效果。我们在认真学习,深刻领会县上文件的基础上,结合本乡实际,专门制定了《开展基层组织建设年的实施方案》。《方案》中明确了方法,步骤,标准和完成任务的具体时间点。同时,为确保《方案》的实施,落实了党委领导包村,支部书记负责的责任制,形成了党委书记总揽,分管书记具体抓,党委成员分支部抓,包村干部定点抓,活动办公室配合抓,纵向联动,横向互动的网络体系。
三是开展问卷调查。按照要求,我们严格落实了调查工作。分别下发给全乡不同类别、不同单位的党员。由于宣传到位,动员到位,认识到位,党员的积极性较高,调查问卷回收率到98%。
四是梳理汇总情况。问卷调查是党员向组织的表达心声重要平台,更是搞好‚基层组织建设年‛的重要手段。从问卷反馈的信息看:这次党员参与面广、反馈问题多,有动真格说问题的,动真情献计献策的。
五是撰写调查报告。通过问卷调查、梳理汇总、情况分析,我们及时撰写了《青龙乡基层组织建设调查报告》。《报告》从全面分析了存在的问题,查找了产生问题的根源。根据产生的背景和原因,制定了相应的对策和改进措施。
六是扎实抓好分类定级工作。按照‚基层党组织自评、党员群众测评、上级党组织评定‛的程序,我们认真对照上级统一制定的党组织分类定级指导标准,扎实开展分类定级工作。建立了党组织分类定级台账,认真梳理和分析基层党组织建设和基层党建工作中存在的突出问题,强化分类指导,分层提要求,分步抓落实。对发现的问题按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求,提出切实可行的具体措施,为晋位升级奠定了坚实基础。
存在一些问题
近年来,随着基层党组织建设若干活动的开展,使全乡基层党组织的战斗力、凝聚力得到了明显增强,基层干部的政治素质和业务素质得到了很大提高,为地方的经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保证。由于社会发展的综合因素要求更高和农村工作方式和要求的时代变化,在当前推进基层组织建设活动中我乡还存在这样一些困难和问题。
一是个别村党支部对基层组织建设认识不到位,重视程度不够,在一程度上存在重经济、轻党建;重形式、轻效果的思想,没有把抓经济工作与抓党建工作有机结合起来,抓党建促经济的实际效果不是特别明显。
二是活动开展难以规范化、制度化。在基层组织建设中,活动是载体。面对多种多样的活动,没有严格的软环境执行规定,难以用制度规范干部行为,提高工作效率,提高参与活动积极性。三是党员深入农村一线,察民情、解民忧的力度还不够。在工作中,党员干部多注重于日常业务的开展,在深入基层一线方面的力度还不够。
下一步需要重点推进的几个方面
搞好‚基层组织建设年‛,实现‚创先争优见行动,建强组织增活力‛的目标,是一项系统工程。乡党委将围绕实现五个提升,切实落实举措,深入推进,把‚建设年‛活动办成群众满意工程。
一是健全组织,加强基层党组织领导。以党组书记为第一责任人,带头抓基层党建工作;领导班子成员结合工作分工,认真履行抓基层党建工作责任,成立基层组织建设领导小组,强化督促检查,加大工作力度,务求取得实效。
二是加强理论学习,创建学习型党组织。大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。不断拓展学习领域,使学习成为不断增强政治上坚定、理论上清醒的过程,成为理论联系实际、指导实践、推动工作的过程,切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。
三是学习先进,创先争优。把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点,以创先争优为动力,全面落实基层组织建设年各项任务。认真学习借鉴和落实文建明工作法。
四是强化工作力度,完善工作机制、督查机制。建立健全工
作机制,保障联系服务群众制度。不断增强党员干部队伍的思想政治素质、科学文化素质、带头致富和带领群众致富的能力,不断提升党员干部服务社会经济发展的能力和水平。
五是完善基层党内民主。我乡结合惩防体系框架建设要求,建立健全了村委会定期向村党支部汇报工作、村党组织定期向党员和村民代表通报工作、村两委联席会议共同决策村内事务等制度,形成了‚两委‛统一协调、决策规范的工作机制,增强了村级班子合力。全乡4个行政村全部实施‚三务‛公开制度,密切了党群干群关系。
六是组织实施‚党情传万家‛活动。按照‚领导挂点、部门包村、领导帮户‛的要求,组织机关党员干部开展‚党情传万家‛主题实践活动。根据县委的安排部署,扎扎实实开展好‚挂包帮‛等活动。
目前,我乡的‚基层组织建设年‛工作,与组织的要求还有很大差距,同时还要向各兄弟单位多学习,我乡也将按照省市县工作的总体部署深入推进。我们也相信,在各级领导关怀和悉心指导下,我乡一定能够在‚解决难题破阻力、强化管理添活力、转变作风增动力、加快发展聚合力、激励帮扶铸推力‛等五个方面取得重大突破。真真正正把‚基层组织建设年‛活动办成人民群众的满意工程。
中共xx乡委员会
余梅生书记:
现将我县“三社工作”(社会组织、社区工作、社工队伍建设)情况汇报如下:
一、“三社工作”基本情况
1、社会组织工作。⑴社会团体:全县现有社会团体173家(其中行业性45家,联合性47家,专业性54家,学术性26家,公益性1家),会员总数达113488人,已建立党支部19个。⑵民办非企业单位:民办非企业单位435家(其中教育类344家,劳动类62家,文化类7家,卫生类4家,体育类11家,科技类4家,民政类1家,其它类2家),从业人员8257人,已建立党支部30个。⑶社区社会组织:现有全县社区志愿者组织、老人协会、残疾协会等15类、1566家。
2、社区工作。截止目前,全县已建城镇社区8家,村级社区427家,通过“转、并、联”村级组织设置改革设立农村新社区15家,计划到8月底前全面完成112家农村新社区组织框架搭建工作。
3、社会工作队伍建设。目前,我县已建立社区专职队伍、社区志愿者队伍、社区义工队伍、社会服务工作队伍等,据不完成统计,目前已发展社会工作队伍约近万人。其中取
得全国社会工作资格考试的社会工作师有5名,助理社会工作师1名。
二、今年以来“三社工作”的开展情况
1、社会组织工作。一是抓好社会组织日常监管。进一步完善社会组织审批制度,民政、教育、劳动和社保部门联合制定了统一标准,抓好年检工作,对18家两年以上未参加年检的社会组织进行撤销登记;不断完善社会组织评估体系,用评估来引导、规范社会组织行为。二是开展社会组织诚信服务“创先争优”等活动。充分发挥县慈善总会、壹加壹应急救援中心等社会组织带头作用,积极鼓励全县社会组织参与减贫济团、救灾防灾、安老抚幼、扶弱助孤、助学助医等公益活动,使弱势群体得到实实在在的实惠。如今年我县慈善总会创新工作举措,与温州九龙生态园签订接收1000穴骨灰壁葬格位定向捐赠协议,解决了近几年特殊困难群体死亡后承担不起安葬费的后顾之忧问题;苍南县壹加壹应急救援中心参与空中拍摄“7〃23”温州动车脱轨事故的救援工作。三是抓好“小金库”专项治理工作。要求社会组织认真组织复查并填报《“小金库”复查报告表》和《责任承诺书》,做到自查到位,自纠到位。全面开展复查工作,复查面达到100%,积极探索建立长效机制,促进社会团体健康发展。四是抓好社会组织党建工作。增强党组织在社会组织的号召力,配合有关部门开展社会组织党建工作,下发了信息
采集表,及时掌握社会组织党建信息,全面了解社会组织党建情况。
2、社区工作。一是抓好农村社区建设工作。根据我县出台的《2010-2012农村社区建设总体规划》要求,按“一村一社区”规划形式,积极推进农村社区建设工作;为做好村级组织“转、并、联”对接工作,今年我们还调整了农村社区建设计划,将2012年农村社区建设工作提前到今年完成,今年计划完成农村社区建设208家。二是加强社区建设经费保障。去年以来,我县共投入社区建设经费1200多万元,其中县财政投入854万元,完成427家村级社区建设任务,积极推进了我县村级社区服务平台建设。三是认真实施“转、并、联”积极推进农村新社区建设工作。根据市委、市府有关精神,我县出台了村级组织设置改革工作实施意见,通过“转、并、联”工作,计划将全县776个村建成为112个农村新社区,目前,宜山镇已全部完成村居“转、并、联”试点工作,全县农村新社区建设工作已全面铺开。
3、社工队伍建设。一是开展教育培训工作。积极鼓励社会工作人员参加社会工作专业学历教育和社会工作职业资格考试,加快向专业社会工作者的转化。二是积极设置社工岗位。按照民政部与人力资源社会保障部联合发布的要求,积极开展社会工作岗位设置。目前县民政局5名取得社会工作师资格的社工人员已全部安排在社会福利院、光荣
院、生产办、社会救助服务中心等岗位上工作。三是加强乡镇社会工作人才队伍建设。乡镇行政区调整后,我县出台“三定”方案,明确提出在乡镇内设机构“社会事务管理办公室”增挂“民政办公室”牌子,专职负责民政工作;在乡镇下属事业单位“社会事业服务中心”配备专职人员做好民政相关服务工作。为乡镇民政工作和民政社会工作人才队伍建设提供了有力保障。四是开展农村社区社会工作人才队伍建设调查研究工作。结合全县开展第九届村委会换届选举工作,对全县农村(社区)干部队伍现状进行了调研,全面掌握了全县村(社区)干部的数量、年龄结构、文化程度等基本情况,为加强社区社工队伍建设打好基础。
三、下步工作打算和建议
1、社会组织工作。一是积极促进社会组织参与社会治理。出台关于促进社会组织参与社会治理的实施意见,建立公共服务购买机制、委托(授权)机制、资金扶持机制、评估激励机制和人才培育机制等,即出台“1+X”形式的制度,努力为社会组织的健康发展创造良好的环境,积极扶持公益类、社会福利类、社会服务类等社会组织参与社会管理。二是做好社区社会组织工作。建立社区社会组织管理体制,出台社区社会组织备案管理办法,做好社会组织备案工作,备案率达90%以上;加大扶持力度,建立公共财政对社区社会组织资助和奖励机制。三是加强登记管理关机组织机构和队伍
建设。2008年6月,经县编委批准设立县民间组织管理中心,属民政局下属事业单位,核定事业编制2人,负责社会组织登记和管理工作。随着社会组织的快迅发展,对社会组织的管理要求越来越高,任务越来越重,现有的社会组织管理体制已远远不能满足目前的管理要求,严重影响社会组织培育发展和监督管理的实施。根据今年省、市民政部门提出的要求,要设立社会组织管理科,属县民政局机关内设机构(行政科室),并相应增加人员编制。四是要加大经费投入。近年县财政每年安排5万元经费,只够日常登记和监管开支。随着社会组织数量大量增加,引导好社会组织充分参与社会治理职能作用,更好服务社会,需要政府投入更多的管理工作经费。同时,要成立社会扶持专项基金,用于扶持社会组织事业发展的经费、补贴和奖励。
2、社区工作。一是严格实施布局规划,做好农村新社区框架搭建工作。按照市委市政府“第一年搭框架,第二年抓深化,第三年全面达标”的工作要求,认真实施“转、并、联”和农村新社区合二为一的布局总体规划,根据社区中心建设标准,对接城镇总体规划、土地利用规划、中心镇建设“1+X”总体框架体系。计划8月底前全面完成我县农村新社区的组织框架搭建工作。二是选优配强社区工作带头人。选优配强村转城市社区党组织和居委会、农村社区党组织和居委会带头人。按照“重心下移”的要求,结合乡镇行政区划调整工作,把那些热爱农村工作、基层工作经验丰富、善于做群众工作的优秀副科级领导干部或副科级后备干部选配到联居党组织和管委会担任负责人,社区专职工作人员一般以乡镇干部、大学生村官、村(居民区、社区)干部等为主。三是加强社区运行保障。做好社区建设的指导工作,出台了《全面推进农村新社区建设实施意见》及社区中心建设标准,编制了《苍南县社区中心办公服务用房建设指南》。加大农村新社区资金支持力度,从今年开始,县、乡镇财政按照每年每个社区给予3万元基本保障经费,另加每个常住人口补助3元的标准,落实社区运行经费;对通过修建、置换等办法落实社区办公场所的,根据各社区中心建设投入情况,给予每个社区补助10—30万元补助经费。
3、社工队伍建设。(1)推进社会工作者队伍专业化。一是加强教育培训。探索建立社工入职教育、社工继续教育等各阶段衔接的教育培训体系,建立教育实践基地,组织现有从业人员每年参加教育培训。二是建立职业评价制度。对参加社会工作师职业资格考试合格的,人事部门颁发职业水平证书,纳入专业技术人员资格证书统一管理。对取得社会工作职业水平证书进行登记,逐步形成社会工作标准化职业规范体系。三是健全保障机制。采取学历、资历、资格、业绩、岗位等相结合办法,保证在岗事业单位人员、社区工作者及公益性社会组织从业人员等其薪酬
——纳雍县勺窝乡建设发展型党组织工作汇报材料
建设发展型党组织,就是要把“发展”作为加强党的建设最鲜明的时代特征,坚定走科学发展道路的信心和决心,凝聚共识、鼓足干劲、形成合力,推动社会经济的发展。勺窝乡以创先争优活动为载体,以创建“特色小城镇”为主题,紧紧围绕“建设发展型党组织”为目标,进一步发挥党组织在全乡新一轮改革发展中的引领作用,着力实施工业强乡战略,努力实现工业化带动城镇化及农业产业化,打造以穿青民俗文化为特点、服务煤炭工业为基调的特色乡镇等方面取得初步的成效,现就建设发展型党组织工作开展情况简要汇报如下:
一、建设发展型党组织工作开展情况及成效
1、迅速行动,制定切实可行的实施方案。根据《中共纳雍县委关于建设发展型党组织的实施方案》的要求,勺窝乡党委高度重视,把建设发展型党组织作为一项系统工程,纳入重要议事日程。召开全乡建设发展型党组织工作启动,及时制订了《勺窝乡关于建设发展型党组织工作方案》(勺发[2011]99号),明确了开展发展型党组织的意义、指导思想、主要目标、工作思路和主要措施,同时,要求各党支部要结合实际制定具体实施方案,成立以支部书记为组长的工作领导小组,形成齐抓共管的工作格局,为推动建设发展型党组织工作奠定坚实的基础。
2、领导带头,成立坚强有力的领导组织。成立了以乡党组书记张勇同志为组长、乡党委副书记田锦云、杨丹为副组长,其他党委委员为成员的建设发展型党组织工作领导小-1-
组,领导小组下设办公室,并明确分管领导和信息联络员,为建设发展型党组织工作提供了强有力的组织保障。
3、积极贯彻,全面安排落实。地、县“建设发展型党组织”电视电话会议后,9月1日,我乡及时召开了乡党政联合办公会议和乡村两级干部会议进行了传达和安排部署。会上,党委书记张勇作动员讲话,乡党委副书记田锦云组织学习了“选发展型领导干部,配强发展型领导班子,建设发展型党组织”等相关文件精神,并结合我乡实际,就如何做好建设发展型党组织工作进行了安排部署:一是努力在抓载体、建平台,抓示范、建制度,讲实效、造氛围上下功夫,脚踏实地抓落实、见行动,积极有效地促进我乡建设发展型党组织工作的深入开展。二是要求广大党员干部先行先试、敢行敢试,解放思想,大胆创新,在改革实验的实践中创造经验。三是发扬想发展、会发展、有激情、敢担当、讲认真、重落实、顾大局、讲团结的精神。四是把“一事一议”工程作为村级发展型党组织的重点工作来抓。目前,全乡共实施了18个村民组18个建设项目,投入资金141.9602万元,其中财政奖补78.8602万元,投入劳力15775个工日(折资金63.1万元),实施村民小组联户道路硬化18条,全长31514米,宽1米,总工程量31514平方米,受益农户1753户5879人。
4、加大宣传力度 营造良好氛围。8月份以来,我乡根据县委的安排部署,进一步加大建设发展型党组织的宣传力度,充分利用远程教育、学校广播、宣传专栏等宣传方式进行广泛宣传。全乡已悬挂宣传标语2副,制作1个宣传牌和一个党建宣传专栏,投入资金3万多元对全乡发展型党组织示范点大土寨村支部进行包装,并要求各支部至少张贴一幅以上宣传标语。同时,结合特色小城镇建设的机遇,加大对
新城区、旧城区的立面改造,对街道进行绿化、亮化、美化,努力营造建设发展型党组织的浓厚氛围。
5、总结经验,加强舆论信息的报送。乡党委按照建设发展型党组织的要求,及时总结经验,并形成文字信息报送。目前,全乡已编写建设发展型党组织工作信息简报7期,向县党建办上报7条信息,理论文章2篇,在《毕节日报》发表信息1条。
6、加大对非公企业党组织的建设力度。已完成对全乡非公企业党组织建设的调查摸底,着手抓好外来党员党组织关系的结转工作和完善党组织的建立工作,以实施雍和煤业有限公司党支部创业先锋工程为典型,推动全乡非公企业党组织“四起来”,即:党旗举起来,党组织建起来,活动开展起来,作用发挥起来。
7、加强考核力度,健全考核机制。为保障建设发展型党组织取得实效,乡党委把建设发展型党组织工作纳入各支部月工作量化考核,考核结果与当月工资挂钩,并作为年终考核的重要依据。
8、建设发展型党组织,推动特色小城镇发展步伐。新一轮改革发展中,勺窝乡紧紧围绕“建设发展型党组织”的工作思路,以打造穿青民俗文化为特点,发展以穿青民俗特色的民营经济产业园区,规划建设集穿青人民俗展览馆、食品厂、民俗服饰厂、矿山批发市场等项目;规划实施“两景两场三区一带动”战略,打造“两个景区”:吊水岩瀑布及沿河景观开发,五一天生桥景区;“两场”:建设一个引进矿山设备及原材料批发市场,建一个蔬菜批发市场;“三区”:打造移民安臵小区、生态休闲小区、商贸餐饮小区;“一带动”:实施工业化带动城镇化及农业产业化战略。加快进度,全力改造旧城区,完成新城区的全部建设任务,建成穿青民
俗特色的县城卫星城镇;大力推进幸福小镇、五园新村建设;在生产发展方面实施“五个五千亩”工程(五千亩茶叶、五千亩经果林、五千亩中药材、五千亩蔬菜、五千亩商品粮基地)。力争今年年底启动从三公里至勺窝的公路测量设计并启动实施,打造10公里的旅游观光长廊与县城融为一体,休闲娱乐、度假、农业观光、农家乐餐饮为一体的景观大道,实现勺窝融入到县城十五分钟经济圈的目标。争取年内启动勺窝至中岭油路建设,进一步改变交通等基础设施建设在改革发展中的重要地位。充分发挥发展型党组织在全乡经济社会建设中的引领作用,为推动全乡新一轮改革发展提质增速。
二、建设发展型党组织工作措施
1、加强学习,提高领导干部、干部职工发展的能力。以“三个建设年”、“四帮四促”和“创先争优”等活动为载体,把建设发展型党组织学习纳入乡党委中心组理论学习,深入学习党的路线、方针、政策,学习上级党委政府、有关部门文件及会议精神,学习乡内外、县内外、省内外工作典型、先进经验,切实提高党政领导、干部职工的发展能力。
2、严明纪律,切实转变工作作风。结合省委、省政府办公厅关于机关干部作风行为规范“四要十不准”规定、“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”活动的开展及县委关于进一步加强机关干部作风建设工作会议精神,要求干部职工持证上岗,端正工作态度,严守工作纪律,提高服务水平,抓好工作落实。
3、落实责任,确保工作取得实效。认真落实党政领导、乡村干部包保责任制。党政领导挂村、一般干部包村、包组,村干部包户、包人,分工与协作结合,一级抓一级,层层抓落实。工作重点、难点由主要领导亲自包保,较难工作由分
管领导负责,切实提高工作落。
4、干部精力下移,为民办实事。结合当前开展的“抗旱救灾”、“万名干部下基层,扎扎实实帮群众”活动,要求副科级以上党员领导干部以身作则,率先垂范,把时间和精力放在深入基层、联系群众、体察民情和为民办实事上。
5、打造亮点,推动建设发展型党组织。结合特色小城镇建设的有利时机,充分发挥基层党组织的作用,积极向上级争取资金,把新城区建设好,努力改造旧城区,力争启动三公里到勺窝公路的建设,打造10公里的旅游观光长廊与县城融为一体,休闲娱乐、度假、农业观光、农家乐餐饮为一体的景观大道,实现勺窝融入到县城十五分钟经济圈的目标。
三、存在的问题及下步打算
(一)存在的问题:
1、近年来,由于我乡把所有的精力、物力都投入到特色小城镇建设上,导致财政资金短缺,故无经费投入到建设发展型党组织上来。
2、多数支部书记由于文化素质低,对发展型党组织的认识不够,对如何建设发展型党组织无从下手。
3、理论学习不够,思想政治素质不高,工作能力不强。思想保守,观念陈旧,工作马虎,缺乏求真务实、开拓创新精神,不能适应新形势下各种新情况、新问题的挑战,不能解决当前农村工作出现的矛盾和困难。
(二)下步打算:
下一步,我们将认真学习贯彻县里关于建设发展型党组织的新部署、新要求,在提高认识、创新举措、狠抓落实上狠下功夫,不断深化和拓展勺窝乡发展型党组织建设,积极向上级争取资金,加大对建设发展型党组织工作经费的投
各市名牌战略推进委员会办公室,各有关企业:
为进一步促进全省经济结构调整和发展方式转变,按照省委、省政府关于大力发展我省服务业的总体部署,以及省发改委关于服务业发展指标考核的有关要求,根据《山东省服务名牌评价管理办法(试行)》的有关规定,经研究决定,2010年继续组织开展山东省服务名牌评价工作。现将有关事项通知如下:
一、提高认识,认清形势,努力作好申报组织工作
在服务业中大力推进实施名牌战略,引导服务业企业争创服务名牌,是我省推动服务业企业加强标准化建设、提高自身市场竞争力,最终形成服务领域知名品牌的主要途径,对提高我省服务业发展水平、促进我省加快转变经济发展方式、进一步调整产业结构具有重要作用。截止目前,全省共有263家企业的263个服务项目被评为山东省服务名牌,他们都具有丰富的企业文化内涵和突出的服务特色,是我省服务业的标杆企业,为我省服务业繁荣与发展起到了较好的示范和带动作用。
各市名牌战略推进委员会办公室(以下简称各市名推办)要充分认识组织开展服务名牌工作的重要意义,会同有关部门和行业协会进行广泛的发动和宣传,按照本通知的要求,做好符合条件企业的组织申报和推荐工作。
二、申报基本条件
申报服务企业或单位应符合《山东省服务名牌评价管理办法(试行)》的有关规定:
(一)遵守国家有关劳动职业健康与安全、税收、环保节能等法律、法规,执行相关国家、行业和地方标准,符合产业政策的规定;
(二)具有鲜明的企业文化和服务理念,有与现代科技相结合、符合低碳经济、创建节约型社会宗旨的服务手段;
(三)建立符合企业运行需要的包括服务基础标准、服务管理标准、服务资质标准、服务安全卫生标准、服务质量标准、服务流程标准等在内的标准体系,并严格执行标准要求,保证标准体系的有效运行;
(四)申报服务企业应具有比较鲜明、让服务对象易于接受的自有服务商标、标识(或商标申请已被受理),内涵丰富并得到服务对象的普遍认可,社会知名度和美誉度高;
(五)所提供的服务项目能够体现本行业特色,符合建设社会主义和谐社会的时代精神和社会风貌,在本服务领域内具有明显的示范导向作用,服务质量在省内外同行业处于领先水平;
(六)近年来未发生较大社会影响的服务质量问题;
(七)复评行业企业应按照《山东省服务名牌评价管理办法(试行)》的要求提供企业获得山东省服务名牌三年期间的服务发展情况、企业运营情况等专题报告并进行第三方用户满意度调查。
三、申报时间
自本通知下发之日起,请各市名推办严格按照2010年山东省服务名牌申报行业目录(见附件)界定的范围组织符合申报条件的企业或单位自愿申报。于2010年6月4日前,将推荐企业或单位的申报材料(纸质及电子版本材料)报送至省名牌战略推进委员会办公室,过期不予受理,不接受申报材料更换。
四、申报要求
(一)申报材料:请申报企业或单位认真阅读并如实填写“2010年山东省服务名牌申请表”(见附件,以下简称“申请表”)。该“申请表”可登陆山东金质网(http://)下载填写。企业或单位应同时提交书面申报材料和电子版申报材料各一份(将材料全部内容及附件刻制光盘,并保证光盘能使用)。
(二)申报资质审核:各市名推办要根据申报企业上报的“申报表”,会同各有关部门、行业协会按照《山东省服务名牌评价管理办法(试行)》的有关规定和本通知要求,核实申报材料的真实性,检查材料及附件的齐全性,以及是否属于申报行业范围,填写出推荐意见。
(三)复评企业:未提供企业三年情况报告的,视为自愿放弃参与评审。
五、工作纪律
(一)严格申报工作纪律,严禁弄虚作假。各有关部门必须对企业或单位申报材料严格审核,在评价过程中凡发现申报企业或单位的资料中数据或情况严重虚报的,一律取消申报资格。
(二)山东省服务名牌评价工作坚持企业自愿申请、不增加企业负担的原则。请各市名推办、各有关主管部门、行业协会严格遵守工作纪律,严禁乱收费和变相搭车收费现象发生。
附件: 1、2010年山东省服务名牌申报行业目录
2、企业告知书 3、2010年山东省服务名牌申请表
4、山东省服务名牌评价通则
作,并未发现深圳保险业存在不正当交易行为,但进一步巩固和扩大了不正当交易行为自查自纠工作的成果。现就此项工作的相关情况报告如下:
一、“回头看”工作的组织开展情况
(一)组织动员,提高认识
收到《通知》后,我局立即召开动员大会,组织全体员工学习讨论文件的相关精神。大家一致认为组织开展不正当交易行为自查自纠工作“回头看”,不仅是进一步巩固和扩大前一阶段自查自纠工作成果的需要,更是深入贯彻十七大提出的“切实改进党的作风,着力加强反腐倡廉建设”的需要。通过学习讨论,大家普遍提高了对不正当交易行为自查自纠工作“回头看”重要性的认识。
(二)加强领导,落实责任
局党委在积极动员的基础上,严格落实责任,确定了由局党委领导、局治贿领导小组具体组织实施、各处室协办的组织领导体系,为此项工作的顺利开展提供了有力的组织保障,并明确要求在前期工作的基础上,高度重视此项工作,认真差漏补缺,认真对照检查,严格落实整改措施。
(三)精心组织,迅速行动
在局党委的统一组织领导下,我局迅速行动,积极组织开展全行业不正当交易行为自查自纠工作“回头看”:一是各处室将此项工作切实落实到每个人、每个岗位,掌握每个人、每个岗位的具体情况;二是各处室对2007年以来的检查工作进行梳理,梳理检查中是否发现了商业贿赂行为和线索;三是及时向辖区内各保险机构转发中央和地方各级政府关于组织开展不正当交易行为自查自纠工作“回头看”的相关文件,对各保险机构提出明确要求,并进行调查摸底,有效的掌握了各保险机构的落实情况。
(四)特点鲜明,效果明显
此次“回头看”工作呈现出以下特点:一是重视,不仅局党委重视,而且每位员工乃至整个深圳保险业都十分重视此项工作;二是及时,所有行动都在收到文件的第一时间反应,并及时进行反馈;三是广泛,涉及了包括我局在内的整个深圳保险业,包括34家保险公司以及138家保险中介机构;四是深入,在时间紧、任务重的情况下,我局依然坚持进行深入检查,不“走过场”,尤其是对一些重点岗位和部门进行了深入全面的掌握。总体来看,此项工作取得了明显成效,虽未发现深圳保险业存在不正当交易和商业贿赂行为,但提高了整个深圳保险业对不正当交易行为危害性的认识,全面巩固了前期工作的成果,为深圳保险业又好又快发展提供了一个平等、公平的外部环境。
二、自查自纠工作的总体成效
(一)统一了思想,提高了认识
通过组织开展自查自纠工作,深圳保险业进一步统一了思想,提高了对不正当交易行为危害性的认识,提高了对开展治理商业贿赂专项工作促进保险业又好又快发展重要意义的认识,提高了整个深圳保险业抵制不正当交易和商业贿赂行为的自觉性。
(二)明确了重点,落实了责任
通过组织开展自查自纠工作,我局以及市各保险机构进一步明确了易发生不正当交易行为的岗位和环节,并针对重点岗位和环节,进一步加强监管,落实了防范化解不正当交易行为的责任分工,为预防不正当交易和商业贿赂行为的发生提供了组织保障。
(三)建章立制,完善了内控
通过组织开展自查自纠工作,各保险机构虽未发现不正当交易和商业贿赂行为,但均不同程度地发现了一些管理上不足与漏洞,并针对不足与漏洞及时建章立制,进一步完善了内部管理体制,成立了专门的管理部门,如内控合规部等,专门负责管理体制的不断完善。同时,各保险机构增强了主动防范意识,并通过危机预警机制、重大事项报告制度以及廉政责任制度,加强了与上级部门以及监管部门的联系,及时就商业贿赂的有关问题进行沟通,并定期上报商业贿赂报表,真正起到了自我完善,从根本上铲除不正当交易和商业贿赂行为发生土壤的效果。
三、自查自纠工作经验总结
(一)重视学习动员,提高思想认识
从不正当交易行为自查自纠工作伊始,我局就十分重视学xxx保监会、省里以及市里相关文件的精神,并广泛发动深圳保险业积极参与、认真学习,明确不正当交易行为的危害性,提高了全行业对此项工作的认识,从而为不正当交易行为自查自纠工作的顺利开展提供了思想保证。
(二)加强组织领导,提供组织保障
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