关于印花税申报新规定

关于印花税申报新规定（共7篇）

关于印花税申报新规定 篇1

关于发布《印花税管理规程(试行)》的公告

国家税务总局公告第77号

为进一步规范印花税管理，便利纳税人，国家税务总局制定了《印花税管理规程(试行)》，现予发布，自1月1日起施行。

特此公告。

国家税务总局

月29日

印花税管理规程(试行)

第一章 总 则

第一条 为进一步规范印花税管理，便利纳税人，根据《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《征管法》)及其实施细则、《中华人民共和国印花税暂行条例》(以下简称《条例》)及其施行细则等相关法律法规，制定本规程。

第二条 本规程适用于除证券交易外的印花税税源管理、税款征收、减免税和退税管理、风险管理等事项，其他管理事项按照有关规定执行。

第三条 印花税管理应当坚持依法治税原则，按照法定权限与程序，严格执行相关法律法规和税收政策，坚决维护税法的权威性和严肃性，切实保护纳税人合法权益。

第四条 税务机关应当根据《条例》和相关法律法规要求，优化纳税服务，减轻纳税人办税负担，加强部门协作，提高印花税征管质效，实现信息管税。

第二章 税源管理

第五条 纳税人应当如实提供、妥善保存印花税应纳税凭证(以下简称“应纳税凭证”)等有关纳税资料，统一设置、登记和保管《印花税应纳税凭证登记簿》(以下简称《登记簿》)，及时、准确、完整记录应纳税凭证的书立、领受情况。

《登记簿》的内容包括：应纳税凭证种类、应纳税凭证编号、凭证书立各方(或领受人)名称、书立(领受)时间、应纳税凭证金额、件数等。

应纳税凭证保存期限按照《征管法》的有关规定执行。

第六条 税务机关可与银行、保险、工商、房地产管理等有关部门建立定期信息交换制度，利用相关信息加强印花税税源管理。

第七条 税务机关应当通过多种渠道和方式广泛宣传印花税政策，强化纳税辅导，提高纳税人的纳税意识和税法遵从度。

第三章 税款征收

第八条 纳税人书立、领受或者使用《条例》列举的应纳税凭证和经财政部确定征税的其他凭证时，即发生纳税义务，应当根据应纳税凭证的性质，分别按《条例》所附《印花税税目税率表》对应的税目、税率，自行计算应纳税额，购买并一次贴足印花税票(以下简称“贴花”)。

第九条 一份凭证应纳税额超过500元的，纳税人可以采取将税收缴款书、完税证明其中一联粘贴在凭证上或者由地方税务机关在凭证上加注完税标记代替贴花。

第十条 同一种类应纳税凭证，需频繁贴花的，可由纳税人根据实际情况自行决定是否采用按期汇总申报缴纳印花税的方式。汇总申报缴纳的期限不得超过一个月。

采用按期汇总申报缴纳方式的，一年内不得改变。

第十一条 纳税人应按规定据实计算、缴纳印花税。

第十二条 税务机关可以根据《征管法》及相关规定核定纳税人应纳税额。

第十三条 税务机关应分行业对纳税人历年印花税的纳税情况、主营业务收入情况、应税合同的签订情况等进行统计、测算，评估各行业印花税纳税状况及税负水平，确定本地区不同行业应纳税凭证的核定标准。

第十四条 实行核定征收印花税的，纳税期限为一个月，税额较小的，纳税期限可为一个季度，具体由主管税务机关确定。纳税人应当自纳税期满之日起15日内，填写国家税务总局统一制定的纳税申报表申报缴纳核定征收的印花税。

第十五条 纳税人对主管税务机关核定的应纳税额有异议的，或因生产经营情况发生变化需要重新核定的，可向主管税务机关提供相关证据，主管税务机关核实后进行调整。

第十六条 主管税务机关核定征收印花税，应当向纳税人送达《税务事项通知书》，并注明核定征收的方法和税款缴纳期限。

第十七条 税务机关应当建立印花税基础资料库，内容包括分行业印花税纳税情况、分户纳税资料等，并确定科学的印花税评估方法或模型，据此及时、合理地做好印花税征收管理工作。

第十八条 税务机关根据印花税征收管理的需要，本着既加强源泉控管，又方便纳税人的原则，按照《国家税务总局关于发布〈委托代征管理办法〉的公告》(国家税务总局公告第24号，以下简称《委托代征管理办法》)有关规定，可委托银行、保险、工商、房地产管理等有关部门，代征借款合同、财产保险合同、权利许可证照、产权转移书据、建设工程承包合同等的印花税。

第十九条 税务机关和受托代征人应严格按照《委托代征管理办法》的规定履行各自职责。违反规定的，应当追究相应的法律责任。

第二十条 税务机关在印花税征管中要加强部门协作，实现相关信息共享，构建综合治税机制。

第四章 减免税和退税管理

第二十一条 税务机关应当依照《条例》和相关规定做好印花税的减免税工作。

第二十二条 印花税实行减免税备案管理，减免税备案资料应当包括：

(一)纳税人减免税备案登记表;

(二)《登记簿》复印件;

(三)减免税依据的相关法律、法规规定的其他资料。

第二十三条 印花税减免税备案管理的其他事项，按照《国家税务总局关于发布〈税收减免管理办法〉的公告》(国家税务总局公告第43号)的有关规定执行。

第二十四条 多贴印花税票的，不得申请退税或者抵用。

第五章 风险管理

第二十五条 税务机关应当按照国家税务总局关于税收风险管理的总体要求以及财产行为税风险管理工作的具体要求开展印花税风险管理工作，探索建立适合本地区的印花税风险管理指标，依托现代化信息技术，对印花税管理的风险点进行识别、预警、监控，做好风险应对工作。

第二十六条 税务机关通过将掌握的涉税信息与纳税人申报(报告)的征收信息、减免税信息进行比对，分析查找印花税风险点。

(一)将纳税人分税目已缴纳印花税的信息与其对应的营业账簿、权利和许可证照、应税合同的应纳税款进行比对，防范少征该类账簿、证照、合同印花税的风险;

(二)将纳税人主营业务收入与其核定的应纳税额进行比对，防范纳税人少缴核定征收印花税的风险。

第二十七条 税务机关要充分利用税收征管系统中已有信息、第三方信息等资源，不断加强和完善印花税管理，提高印花税管理的信息化水平。

第六章 附 则

第二十八条 各省、自治区、直辖市税务机关可根据本规程制定具体实施办法。

关于印花税申报新规定 篇2

关键词:新抗规底框砖房抗震规定

中图分类号:TU352文献标识码:A文章编号:1674-098X(2011)02(b)-0037-01

1 引言

底部框架-抗震墙砌体房屋,是指底部为框架-抗震墙结构、上部为砌体结构的房屋。这种房屋由两种不同材料组成,对于抗震十分不利,但限于我国经济发展状况不平衡、以及大量商住楼建设的需要,还不得不保留这种具有明显中国特色的结构类型。

本文主要论述一下底部框架和抗震墙均采用混凝土、上部采用烧结普通砖或多孔砖的砌体房屋,故简称底框砖房。

2 底框砖房的限制条件

建筑抗震设计规范GB 50011-2010(简称新抗规)对底框砖房有如下的限制:

(1)房屋的层数和总高度不应超过如下规定:6度:层数:7层,高度:22m;7度(0.10g):层数:7层,高度:22m;7度(0.15g):层数:6层,高度:19m;8度(0.20g):层数:5层,高度:16m。此外,乙类建筑不应采用底部框架-抗震墙砌体房屋。

(2)底部框架-抗震墙砌体房屋的底部层高不应超过4.5m;上部砌体承重房屋的层高不应超过3.6m,其最小墙厚为240mm。

3 过渡层的设计要求

过渡层即与底部框架-抗震墙相邻的上一砌体楼层,在这种上刚下柔的建筑中起到了重要的作用,由于在地震时破坏较重,应此新抗規对过渡层给以特别加强。

(1)上部砌体墙的中心线宜与底部框架梁、抗震墙的中心线相重合;构造柱宜与框架柱上下贯通。

(2)构造柱应在底部框架柱、混凝土墙约束柱所对应处设置,且墙体内构造柱的间距不宜大于层高。

(3)构造柱的纵向钢筋,6、7度时不宜小于416,8度时不宜小于418;一般情况下,纵向钢筋应锚入下部的框架梁或混凝土墙内。

(4)过度层的砌体墙在窗台标高处,应设置沿纵横墙通长的水平现浇钢筋混凝土带,其截面高度不小于60mm,宽度不小于墙厚,纵向钢筋不少于210,横向分布钢筋不小于6mm且间距不大于200mm;此外,砖砌体墙在相邻构造柱间的墙体,应沿墙高每隔360mm设置设2 6通长水平钢筋和4分布短筋平面内点焊组成的拉结网片,并锚入构造柱内。

(5)过渡层的砌体墙,凡宽度不小于1.2m的门洞口和2.1m的窗洞口,洞口两层宜增设截面不小于120mm×240mm的构造柱。

(6)过渡层砌体的强度等级不应低于MU10,砖砌体砌筑砂浆强度的等级不应低于M10。

(7)过度层底板应采用现浇钢筋混凝土板,板厚不应小于120mm;并应少开洞、开小洞,当洞口尺寸大于800mm时,洞口周边应设置边梁。

4 墙梁的设计要求

底部框架-抗震墙砌体房屋,属于承重框支墙梁,由混凝土托墙梁和过渡层砖砌体两部分组成。抗震时墙梁的设计要求如下:

(1)托墙梁计算地震组合内力时,应采用合适的计算简图,可以有两种选择:

①仍考虑上部墙体与托墙梁的组合作用(即部分存在内拱),对托墙梁上的荷载仍可折减,但此时应计入地震时墙体开裂对组合的不利影响,可调整加大托墙梁的弯矩系数、剪力系数等计算参数(抗震等级为一级时为1.10、二级时为1.05)。

②不再考虑过渡层墙体的有力作用(即不存在内拱),因为大震时墙体严重开裂,墙梁的组合作用已经很小,如果再考虑组合作用将使托墙梁的弯矩减小很多。此时,在托墙梁上部各层墙体不开洞和跨中1/3范围内开一个洞的情况,可采用折减荷载的方法:托墙梁弯矩计算时,由重力荷载代表值产生的弯矩,四层以下全部计入组合,四层以上可有所折减,取不小于四层的数值计入组合;对托墙梁剪力计算时,由重力荷载产生的剪力不折减。

(2)托墙梁截面宽度不应小于300mm,截面高度不应小于跨度的1/10。

(3)托墙梁箍筋直径不应小于8mm,间距不应大于200mm;梁端在1.5倍梁高且不小于1/5梁净跨范围内,以及上部墙体的洞口处和洞口两侧各500mm且不小于梁高的范围内,箍筋间距不应大于100mm。

(4)托墙梁沿梁高应设腰筋,数量不应少于214,间距不应大于200mm。

5 底部框架-抗震墙的设计要求

当底部框架、抗震墙和楼盖均采用现浇钢筋混凝土时,新抗规提出以下要求:

(1)抗震等级:混凝土框架及混凝土墙体:6、7、8度分别按三、二、一级采用。

(2)框架柱、框架梁和抗震墙的混凝土墙度等级不应低于C30。

(3)底部抗震墙体周边应设置梁(或暗梁)和边框柱(或框架柱)组成的边框;边框梁的截面宽度不宜小于墙板厚度的1.5倍,截面高度不宜小于墙板厚度的2.5倍;边框柱的截面高度不宜小于墙板厚度的2倍。

(4)底部抗震墙体的厚度不宜小于160mm,且不应小于墙板净高的1/20;墙体宜开设洞口形成若干墙段,各墙段的高宽比不宜小于2。

(5)抗震墙体的竖向和横向分布钢筋配筋率均不应小于0.30%,并应采用双排布置;双排分布钢筋间拉筋的间距不应大于600mm,直径不应小于6mm。

(6)轴压比,6度时不宜大于0.85,7度时不宜大于0.75,8度时不宜大于0.65。

(7)框架柱的纵向钢筋最小配筋率,当钢筋的强度标准值低于400 MPa时,中柱在6、7度时不应小于0.9%,8度时不应小于1.1%;边柱、角柱和混凝土抗震墙端柱在6、7度时不应小于1.0%,8度时不应小于1.2%。

(8)框架柱的箍筋直径、6、7度时不应小于8mm,8度时不应小于10mm,并应全高加密箍筋,间距不大于100mm。

(9)抗震墙应设条形基础、筏形基础等整体性好的基础。

(10)底部框架砖房宜进行弹塑性变形验算,其底部的框架-抗震墙弹塑性层间位移角限值为1/100。

6 严格控制纵横向侧向刚度比

纵横向侧向刚度比,对底层框架-抗震墙房屋,指的是纵横两个方向,第二层计入构造柱影响的侧向刚度与底层侧向刚度的比值;对底部两层框架-抗震墙房屋,指的是纵横两个方向,第三层计入构造柱影响的侧向刚度与底层第二层侧向刚度的比值。纵横向侧向刚度比限值如下:底层框架-抗震墙砌体房屋,6、7度时不应大于2.5,8度时不应大于2.0,且均不应小于1.0;底部两层框架-抗震墙砌体房屋,6、7度时不应大于2.0,8度时不应大于1.5,且均不应小于1.0。

7 结语

底部框架-抗震墙砌体房屋是我国现阶段经济条件下特有的一种结构。强烈地震的震害表明,这类房屋设计不合理时,其底部可能发生变形集中,出现较大的侧移而破坏,甚至坍塌。因此,在设计过程中应保持认真谨慎的态度,除计算结果外,还应严格按照相关规范的要求,做好抗震措施的设计,以求达到安全、可靠、合理、经济的设计目标。

参考文献

哈萨克斯坦海关入境申报新规定 篇3

哈萨克斯坦海关入境申报新规定

哈萨克斯坦海关入境申报新规定哈萨克斯坦海关制定了有关旅客出入境申报的新规定。主要内容如下： 携带货币出入境 不限制进入哈萨克斯坦时携带外国货币的数量。出境时，可以携带出不超过3000美元（或等值）的外国货币，并无需书面申报。如携带出境的外币超过3000美元，则必须填写书面申报，并且其所携带外币数额不得高于入境时申报的数额。携带物品出入境 必须以书面形式申报海关报关单3.2和3.12所指出的物品，以及： ─用于经营和生产活动的物品； ─医疗设备和药品； ─宝石和贵金属； ─超过2升的酒精制品（啤酒是5升），超过1000支香烟，超过1公斤（净重）的鲟鱼籽和鲑鱼籽； ─非经营和生产活动所用物品，但其价值超过1000美元的或其总重量超过50公斤（每人）的； 旅客自用的移动电话、药品和珠宝制品无需申报。入境时，如果未携带上述物品或日后出境时不拟携带超过3000美元的外币，则无须填写报关单，可以经绿色通道（标志为绿色通道或在地板上以绿色横带标出）入关。如遇到海关人员的无理要求，可立即向海关负责官员反映或拨打下列电话：007-3272-780471，573342，573266(阿拉木图市)。如果不能得到满意答复，可以向哈海关总署申诉，电话007-3172-227323，227311。

新版预交所得税申报表填写新规定 篇4

纳税人须关注八个申报事项

2018年7月启用的《中华人民共和国企业所得税月（季）度预缴纳税申报表（A类，2018年版）》（以下简称新版预缴申报表），简化了纳税申报，体现了近年来出台的一系列税收优惠政策，充实了“预缴方式”“企业类型”“从业人数”等附报信息，为智能化填报提供了有力支持。同时，不再允许房地产开发企业对预缴环节计算的毛利额进行调整。目前，纳税人应认真总结第二季度预缴工作，重点关注和理性分析以下八个事项，才能正确理解预缴申报过程中的关键点。1“一表两用”的情形有哪些

（1）执行《跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理办法》（国家税务总局公告2012年第57号）的跨地区经营汇总纳税企业的分支机构，填报《中华人民共和国企业所得税月（季）度预缴纳税申报表（A类，2018年版）》进行汇算清缴申报。

（2）实行核定应税所得率方式的纳税人在纳税申报时，填报《中华人民共和国企业所得税月（季）度预缴和纳税申报表（B类，2018年版）》。

注意：“一表两用”情形有所改变，国家税务总局公告2012年第57号文件的部分条款（第九条、第十一条）应当及时修改。

2特定方式的预缴“许可在先”

纳税人填报《中华人民共和国企业所得税月（季）度预缴纳税申报表（A类）》（A200000，以下简称“主表”）时，在选择预缴方式时，“按照上一纳税应纳税所得额平均额预缴”和“按照税务机关确定的其他方法预缴”两种预缴方式属于税务行政许可事项，纳税人需要履行行政许可相关程序。

注意：对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定，纳税人需要履行行政许可相关程序时，按照《国家税务总局关于简化税务行政许可事项办理程序的公告》（国家税务总局公告2017年第21号）办理，该文件附件详细列明了申请的材料和申请期限，鼓励有条件的税务机关提供网上出具税务行政许可电子文书服务，方便申请人自行下载打印。主表前3行未必有必然的逻辑关系

第1行“营业收入”：填报纳税人截至本税款所属期末，按照国家统一会计制度规定核算的本年累计营业收入。

第2行“营业成本”：填报纳税人截至本税款所属期末，按照国家统一会计制度规定核算的本年累计营业成本。

第3行“利润总额”：填报纳税人截至本税款所属期末，按照国家统一会计制度规定核算的本年累计利润总额。

注意：第1行“营业收入”－第2行“营业成本”≠第3行“利润总额”；第3行“利润总额”=损益表的“利润总额”。所以，主表前3行未必有必然的逻辑关系，这是预缴申报表历来遵循的设计理念。

4“附报信息”是预缴申报的优化器

（1）企业类型选择“跨地区经营汇总纳税企业分支机构”的，不填报“附报信息”所有项目。

（2）“小型微利企业”“ 科技型中小企业”“ 高新技术企业”“ 技术入股递延纳税事项”和“ 期末从业人数”5个栏次为必报项目。

注意：信息就是税源、信息就是效率。预缴方式、企业类型、附报信息选择以后，申报时就会自动挑出纳税人要填报的报表及行次，为自动化填报做好铺垫。

5预售收入应税在预缴期间“逢进不逢出”

主表第4行“特定业务计算的应纳税所得额”进行填报说明：“房地产企业开发产品完工后，其未完工预售环节按照税收规定的预计计税毛利率计算的预计毛利额在汇算清缴时调整，月（季）度预缴纳税申报时不调整。”基于这一新规定，加之修订后的预缴纳税申报表取消了“本期金额”列，只保留“累计金额”列，使得该行填报金额自然而然不得小于本年上期申报金额。这个“逢进不逢出”限定性规定，也辐射于该表第14行“特定业务预缴（征）所得税额”的填报中，该行本期填报金额同样不得小于本年上期申报的金额，这是一致性原则的集中体现。在“现金为王”的时代，这个限制性规定应用，虽然占用了企业资金，但可以倒逼开发商及时办理竣工决算手续，按照《房地产开发经营业务企业所得税处理办法》（国税发〔2009〕31号）规定确认所有收入。

6准确适用预缴环节的罚则

企业少缴预缴的所得税，不属于逃避纳税行为，不能按《税收征收管理法》第六十三条进行处理，但应当补缴所得税，并加收滞纳金。预缴环节的“退”税有待“秋后算账”

主表的“预缴方”选择“按照实际利润额预缴”以及“按照上一纳税应纳税所得额平均额预缴”的纳税人根据该表相关行次计算填报。第15行“本期应补（退）所得税额”＝第11-12-13-14行，当第11-12-13-14行＜0时，本行填0。也就是说，预缴期间不会出现退税情形。企业所得税是按年计算的，本月（季）度多缴预示了下个月（季）度的少缴或不缴，如此填报也遵循了《税款缴库退库工作规程》（国家税务总局令第31号）相关规定，纳税人缴纳的所有税费，都会及时反映在财税库银“横向联网电子缴税系统”中，最终的退税应在汇算清缴期间完成。8 报表“瘦身”有助于优惠政策的落实

此次新版预缴申报表的修改，对报表进行大范围“瘦身”。如《固定资产加速折旧（扣除）优惠明细表》就很明显，该表兼有固定资产加速折旧纳税调整和加速折旧新政效应统计两个作用。纳税人要准确把握填报原则，领会加速折旧新政，以确保预缴申报质量。

（1）准确把握填报原则

填报原则：纳税人对固定资产折旧额进行调增时，该表就不再填报。这条原则也是填报灵魂。需要注意：第5列“纳税调减金额”仅填报纳税调减金额，不得填报负数。如果会计与税收均采取加速折旧且折旧金额一致，仍然要填报该表。第4行“税收折旧金额”和第3列“一般折旧金额”的差额填入第6列“加速折旧优惠金额”，该列不参与纳税调整，仅仅体现加速折旧新政效应。和以前相比，该表大幅度简化了填报工作量，加速折旧体现的递延纳税，有助于企业及时享受资金时间价值带来的优惠，希望纳税人应享尽享。

（2）精准领会加速折旧新政

近年，出台的固定资产加速折旧政策，优惠范围、优惠力度皆有递增趋势，这些新政既有延伸，又有交叉。所以，纳税人一定要认真归拢新政内容，及时领会新政实质，为准确填报该表奠定基础。

关于印花税申报新规定 篇5

近年来，在我国查办官员贪污腐败案件中，大案要案逐年增多，贪污数额动辄上千万，官员财产为何难以监控？2009年全国两会中，人大代表再提官员财产申报立法。之前，新疆阿勒泰于2009年春，在政府官方网站上公布了千名官员财产收入：财产申报相当详细，包括工资、奖金、补贴、礼金、大额动产、不动产购臵、交易、租赁收入情况及资金来源等，尽管还存在令人不满和质疑的地方——千名官员在收受礼金栏的“零申报”，以及房产汽车等“秘密申报”，但总体而言，地方迈出了第一步。其后，一些地方政府在“阳光财政”上也开始“试水”。浙江慈溪要求政府官员申报工资收入以及大宗财产等内容，通过报纸、广播电视、网站等媒体进行公示，实现彻底地公开化。湖南浏阳在财产申报内容上借鉴“阿勒泰模式”，工资收入以及大宗财产实行彻底公开；在公示范围上，则借鉴“慈溪模式”，通过报纸、广播电视、网站等媒体进行公示，接受群众监督。有评论称其为“最彻底模式”，主要针对“拟提职”的政府官员，公示期为三天。推行财产公示制度，也并非全部人拍手称快，有反对声音，有说时机不成熟的。据网络一则报道，在2009年两会期间，某省高官作为政协代表被问如何看待官员财产申报，他反问：老百姓的财产怎么不公布？那些（私营）企业老板的利润为什么不向工人公布？”

今年（2010年）7月11日，中共中央办公厅、国务院办公 厅印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的通知，规定不仅要求领导干部申报个人财产，还包括其配偶、子女的工作财产状况，是否在国外定居等情况。有评论认为，这是党中央和国家政府正面回应了党政官员的财产是否要申报，是否要受到监督，是迈向官员财产阳光的重要一步。

《关于领导干部报告个人有关事项的规定》是否能成为遏制官员贪污受贿的一把利剑？如何看待政府一系列关于预防、惩治贪污腐败的法律法规，以及政策。民众关于财产公示的诉求真的是基于反腐败吗？财产公示是否有违公民的隐私权？这一新规定的出台，其背后展现了目前我国在公共政策领域面临的诸多矛盾与积极探索。

一、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》出台的核心价值

这一规定的出台，是我国党中央和政府从国家法制的层面肯定了官员家庭财产收入必须进行申报，使之处于公众监督之下。我们必须把官员财产申报和向公众进行公开视作两个问题，纠缠在一起讨论，则很难走出要么严重触犯公民隐私，要么难以实行财产监督两难的境地。

各国在有关官员提交的财产申报书是否向公众进行公开问题上，做法各有不同。美国强调申报书一定要予以公开，提交的申报书在6年里允许要求检查的任何人对该申报书进行检查，或者要求得到一份副本。而法国的做法则是接受财产申报 书的委员会——包括最高行政法院副院长、最高法院首席院长和审计院首席院长，每隔3年发表一份公告，公告只对财产申报内容做出评价而不公开申报书的具体细节。但是，官员家庭财产收入必须进行申报，使之处于公众监督之下的核心理念则是一致的。

在法理上，我国许多学者也对官员家庭财产申报进行了阐述。中国政法大学法学院副院长焦洪昌认为：首先，官员与民众在身份上有明显区别。公职人员乃至官员有更多的机会接触公共财产，这种接触包括占有、使用和处分的机会或者权利，因此，法律上应该对公职人员的行为、责任有更加严格的要求。公职人员在这一方面上是不能“向群众看齐”的。

其次，高官无隐私。从隐私权的角度来讲，官员的隐私权范围比公众要窄很多，掌握公权力的人必须要让度部分私权，这是国际惯例，“高官无隐私”也是国际共识，这里面就包括了公职人员的财产状况必须公开。法律上确实规定了公民个人财产属于个人隐私，不需要公示，但是“公职人员”是一个特殊群体，他们的财产甚至生活方式等信息都应该向公众开放，这也是公职人员必须放弃的私权之一。当然，公职人员财产公开要法制化，公开范围等具体内容需要再协商，但是公开的大原则是不需要讨论的。

至于“高官”的概念在法律上确实没有明显的界限，一般来说，职位越高，接触、处分甚至获得公共财产的机会就会越多，所以，职位越高的官员其财产公开的范围应该更大，同时，高官们也应 该起到模范带头的表率作用，更广泛地将自己乃至家人的财产进行公示。

再次，公民与官员之间的关系实际上是监督和被监督的关系，公民要行使监督权就必须有知情权，官员在就职前、就职期间、离职后的财产状况都应该公示，这样才能保证法律赋予给公民的监督权利。

最后，一个法治国家，从政府廉政建设上也要求从制度上保证公众掌握官员的财产状况。

国家行政学院公共行政教研室主任竹立家教授认为，民众要求、政府也在努力进行官员财产公示的改革，这说明我们国家政治、社会都很稳定。竹立家教授明确提出，只要是在公共单位工作、使用公共资源、拥有公共权利的人都应该进行财产公示，这是不应该被“本地化”的国际惯例。

笔者认为，建立财产申报制度目的，不仅仅是遏制腐败，更重要是保证政府行政行为的公正性和优化政府的行政行为，为政府行政提供合法性基础。政府权力由公务员行驶，是作为自然人的集合，因此就有可能运用公权力谋求个人或小团体利益。而公务员是受全体人民的委托来管理各种公共事务的，其权力和职责从实质意义上来说是一种社会契约行为，公务员行使权力的合法性基础就是全体社会成员的认可。所有国家公务员的国家性特征应当高于社会性特征，也就是说，从加入公务员队伍的第一天开始，所有公务员的一切行为，包括个人行为 都应受到广大民众的监督，都应该遵守“公意”的各项要求。从这个角度来说，也可以叫做公务员个性的法定“自我丧失”，也正是这种个性的法定“自我丧失”，为公务员的财产申报制度奠定了合法性基础。

二、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》在具体实施过程中需要注意的几点

从国际上实施财产申报制度的情况来看，财产申报制犹如一把利刃，直刺腐败者的要害，为推动各国的廉政建设、净化社会风气起到了不可低估的作用。美国在实行家庭财产申报制后，因巨额财产来历不明而受处理的大小官员不计其数，其中影响最大的是众议院议长赖特违反道德法规案。1989年赖特因在过去10年间先后69次违反国会对议员财产收入的法规而被迫辞职，成为200多年来美国第一个违法贪财而被迫辞职的众议院议长。墨西哥《信息公开法》通过后的第7天，1万名因未能及时申报财产的公务员受到处罚。韩国在1993年宣布实行《金融实名制》之后，1个月内包括韩国大法院法官在内的一大批高官先后辞职。

回头再仔细审视我国今年7月出台的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，新《规定》从内容上看，将1995年发布的《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》、2006年发布的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》的一些条款进行了融合。相比之下，在四个方面有了很大进步：

一、申报范围拓宽了，把房产、投资、配偶子女从业及定居情况列入报告内容；

二、主体扩展了，将非党员领导干部纳入了报告主体范围；

三、申报监督管理者更明确，政府的组织部门和纪检监察机关可以根据需要查阅；

四、违反申报纪律，不如实报告，隐瞒不报、虚报的处罚更严格了，增加了组织处理和纪律处分的责任追究方式。

我们也期望该规定能够起到披荆斩棘的作用，但我们也不能忽视规定中一些容易被忽视遗漏的地方：

第一，财产申报核查成本过高，依靠党员干部自身道德素质。官员财产申报制度存在一个难解的悖论，即贪官肯定不会将非法所得财产进行申报，而能够申报的财产肯定是合法收入。由于目前是组织部门、纪检部门、各自主管部门负有核查责任，因此有限的人手对所有申报材料逐一进行审查成本过高，工作量过大。因此，解决这一困境，一方面，只能依赖于党员干部自身的道德素质，另一方面，则通过定期检查的方式来发现问题。

第二，申报财产范围界定过于细致周全，非申报范围外延空间扩大。《规定》中，要求申报的财产内容包括官员本人的工资及各类奖金、津贴、补贴；从事讲学、写作、咨询、审稿、书画等劳务所得；本人、配偶、共同生活的子女的房产情况；本 人、配偶、共同生活的子女投资或者以其他方式持有有价证券、股票（包括股权激励）、期货、基金、投资型保险以及其他金融理财产品的情况；配偶、共同生活的子女投资非上市公司、企业的情况；配偶、共同生活的子女注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业的情况。这种将收入来源与财产形式混成一体的申报形式，琐碎而又缺乏可比性，而且过于详细的登记项目，反而给予其未列入登记的收入项目予以合理合法形式（法无禁止即可行）。应牢牢掌握官员“资产”这一线索，排除登记收入、支出等形式，只需要登记官员及其亲属名下资产（房产、存款、有价证券、公司、超过一定价值的贵重物品、汽车等）。这样逐年登记更容易掌握其资产变更情况。

第三，监督主体体制内自上而下，内部监督缺乏力度。这里存在两个层面的影响。第一个层面对社会公众，由于是内部监督，官员收入申报情况由组织部门备案，并没有指出要向公众公示，或者由组织部门定期向公众作综合性报告。这样等于将公众的知情权排除在外了，这成为了一份内部文件。那财产申报的基础性作用——为政府行为、行政人员提供合法性基础就无法产生。第二个层面是对官员而言。由于没有建立专门的权威机构受理申报，只是由各单位组织人事部门负责接受本单位申报人的收入申报，而申报情况又是按照干部管理权限将申报材料报送相应的上级组织人事部门备案，不对外公布。对申报情况是否属实，亦无相应的核查措施和程序，这就使得制度 的执行缺乏严肃性，在实践中难免流于形式。

第四，问责机制量刑过轻，对官员缺乏约束力。《规定》对违反隐瞒个人情况的，依据情节轻重，给予批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调整工作岗位、免职等处理；构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分。这里问责程度弹性过大，对党员干部缺乏约束力。应当健全问责机制，对故意隐瞒不报的，应责令其引咎辞职。对呗发现财产严重不符收入水平又无合理解释的，应移交司法机关处理。

因此，《关于领导干部报告个人有关事项的规定》更重要的一是官员财产面向公众，以某种形式公开，重塑群众对政府的信任。二是发动舆论监督。这样有效降低了组织、纪检部门的压力，通过现代媒体，形成社会各界共同监督的态势。

三、分进合围、围追堵截式反腐的负效应思考

其实，关于党员干部个人情况和财产报告制度并不是新事物，早在1995年就发布了《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》、2006年发布了《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》。同时，我国还出台了各种专项法律来惩治腐败，设臵了纪检部门、检察院、公安部门、反贪部门、组织部门等诸多机构来防止腐败贪污。当一项事物出现多重管理，多项规则、处处“黄线”的时候，这些规则的约束力则更加弱，因为规则太多，相当于没有可真正执行的规则。这一方面给一些贪官以政府监管 松散、规则是用以“作秀”的错误想法，另一方面，给普通公务人员处处碰线的感觉，在一次踩线越界之后，没有合适的修正机制，只能越陷越深。

关于印花税申报新规定 篇6

国食药监许[2009]566号

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：

为规范含辅酶Q10保健食品产品申报与审评工作，根据《保健食品注册管理办法（试行）》，现就含辅酶Q10保健食品产品注册申报与审评有关问题通知如下：

一、申请含辅酶Q10保健食品产品注册，除须按保健食品注册管理有关规定提交资料外，还应提供以下资料：

（一）原料辅酶Q10的详细生产工艺；

（二）原料辅酶Q10的质量检测报告及质量标准；

（三）国家食品药品监督管理局确定的检验机构出具的原料辅酶Q10的质量检测报告。

二、辅酶Q10与食品以及按照传统既是食品又是药品的物品配伍时，应当提供充足的配伍依据、文献依据、研究资料、试验数据以及辅酶Q10与其他原料不会发生化学反应的有关资料。除食品以及按照传统既是食品又是药品的物品外，辅酶Q10不得与其他原料配伍。

三、原料辅酶Q10的质量应符合《中华人民共和国药典》中辅酶Q10的相关要求。

四、含辅酶Q10的产品，其辅酶Q10的每日推荐食用量不得超过50mg。

五、含辅酶Q10的产品，允许申报的保健功能暂限定为缓解体力疲劳、抗氧化、辅助降血脂和增强免疫力。

六、含辅酶Q10的产品标签、说明书应当符合保健食品注册管理有关规定。“不适宜人群”项应包括“少年儿童、孕妇乳母、过敏体质人群”，“注意事项”应标明“服用治疗药物的人群食用本品时应向医生咨询”。

本通知自发布之日起施行。

国家食品药品监督管理局

关于印花税申报新规定 篇7

不按规定进行社会保险登记不如实申报

参保人员和缴费工资的处理意见

渝劳社办发〔2005〕158号

各区县（自治县、市）劳动和社会保障局，北部新区产业促进局，市就业局、市社会保险局、市医疗保险管理中心、市工伤保险管理中心、市机关事业单位社会保险管理服务中心：

根据《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）、《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）、《社会保险稽核办法》（劳动和社会保障部令第16号）等法规政策规定，经市政府同意，现对用人单位不按规定参加基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险（以下统称社会保险）和已参加社会保险的用人单位（以下简称参保单位）漏报、瞒报社会保险参保人员及缴费工资（以下简称少报参保人员及缴费工资）的行为，提出如下处理意见，请遵照执行。

一、凡按照社会保险法规政策规定应当参加社会保险的用人单位，应按规定办理社会保险登记，参加社会保险。参保单位应按规定向参保地社会保险经办机构如实申报参保人员和缴费工资。劳动者缴费工资的组成按《国家统计局关于工资总额组成的规定》（国家统计局令第1号）规定的项目计算，法律法规另有规定的从其规定。

二、用人单位不按规定进行社会保险登记和缴费申报，任何组织或者个人有权向劳动保障行政部门举报和投诉。

在法定期限内，劳动保障行政部门接到举报和投诉，或者在劳动保障执法检查中发现用人单位不按规定参加社会保险的，应责令其限期办理社会保险登记和缴费申报。逾期仍不办理的，由参保地社会保险经办机构根据该单位的经营状况、劳动者人数等有关情况，确定该单位参加社会保险的人数和缴纳社会保险费的数

额，提交征收机关征缴。用人单位补办社会保险登记和缴费申报后，社会保险经办机构按规定结算。

三、参保单位未按规定申报参保人员和缴费工资的，按以下两种方式处理：

（一）劳动者向参保单位提出补办社会保险登记和补缴社会保险费要求的，参保单位应主动按规定向社会保险经办机构补办、补缴。补缴社会保险费的数额，应与劳动者共同核实，并经劳动者本人签字认可。

（二）在法定期限内，劳动者向参保地社会保险经办机构举报和投诉的,社会保险经办机构应当受理。社会保险经办机构对参保单位参保和缴费的情况进行稽核和检查，参保单位和投诉的劳动者应积极配合，提供相关证据材料。参保单位拒绝接受稽核和检查，采取伪造、变造或故意毁灭有关账册材料或不设账册等手段使稽核和检查无法进行，以及拒不整改其违规行为的，社会保险经办机构应及时提请劳动保障行政部门按照《社会保险费征缴暂行条例》、《劳动保障监察条例》的规定处理。

社会保险经办机构在稽核和检查过程中，发现参保单位少报其他险种参保人员和缴费工资的，应通知其他社会保险经办机构一并处理。

四、参保单位少报参保人员和缴费工资的，应按照核实的情况，到参保地社会保险经办机构办理补报参保人员和补缴社会保险费手续，并一次性缴清应补缴的社会保险费（个人缴费部分由劳动者个人承担）和个人账户利息。一次性补缴确有困难的，经与社会保险经办机构协商并征得劳动保障行政部门和征收机关同意，可以分次按计划补缴。经责令限期缴纳或补缴社会保险费的参保单位，逾期仍不缴纳或补缴的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。

参保单位缴清应补缴的社会保险费、个人账户利息、滞纳金后，参保地社会保险经办机构重新记录缴费人员、缴费工资基数和个人账户。涉及参保人员社会保险待遇的处理，按相关法规政策规定执行。

五、因参保单位少报参保人员和缴费工资，导致劳动者社会保险待遇损失的，由参保单位按照相关法规政策规定负责赔偿。

六、劳动保障行政部门和社会保险经办机构受理劳动者关于用人单位未按规定进行社会保险登记、少报参保人员和缴费工资的举报和投诉，根据《劳动保障

监察条例》第二十条的规定，分以下情况处理：

（一）在用人单位存续期间，劳动保障行政部门接到其不按规定进行社会保险登记和缴费申报的举报和投诉，应依法受理，并对其按规定应参加的各项社会保险，从其按规定应参保之日起作出处理决定。

（二）在用人单位存续期间，劳动者就用人单位少报参保人员，向社会保险经办机构举报和投诉的，如果应参保人员尚与该用人单位存在劳动关系或者在解除、终止劳动关系之日起两年内，社会保险经办机构和劳动保障行政部门应当受理，并责令用人单位补办投保手续和补缴社会保险费；如果应参保人员与该用人单位解除、终止劳动关系已超过两年，社会保险经办机构和劳动保障行政部门不予受理，并书面告知理由。

（三）在用人单位存续期间，劳动者就用人单位少报缴费工资，向社会保险经办机构举报和投诉，从用人单位最后一次少报缴费工资的行为终了之日起计算，在两年之内的，社会保险经办机构和劳动保障行政部门应当受理，并责令用人单位按规定补缴社会保险费；超过两年的，社会保险经办机构和劳动保障行政部门不予受理，并书面告知理由。

（四）劳动者就用人单位不按规定参加社会保险、少报缴费人员和缴费工资，向劳动保障行政部门和社会保险经办机构举报和投诉时，该单位因破产、关闭、撤销等原因，主体已消亡，且没有法定的义务承担者的，劳动保障行政部门和社会保险经办机构不予受理，并书面告知理由。

在《劳动保障监察条例》生效以前，劳动者就用人单位少报缴费人员和缴费工资进行举报和投诉，劳动保障行政部门或社会保险经办机构已经受理的，不受前款第（二）项、第（三）项规定的限制。

劳动保障行政部门和社会保险经办机构在执法检查中发现用人单位不按规定进行社会保险登记、少报缴费人员和缴费工资的，依照本条第一款、第二款规定处理。

七、对用人单位不按规定进行社会保险登记、少报缴费人员和缴费工资的行为，劳动保障行政部门应依据《社会保险费征缴暂行条例》、《劳动保障监察条例》等法律法规实施行政处罚，并提请有权机关依据《中共重庆市委重庆市人民政府关于转发中共重庆市纪委重庆市监察局关于违反社会保险基金管理使用规定的纪律处分暂行规定的通知》（渝委发〔2005〕3号）的规定追究相关责任单位和责任人的责任。