统战部年工作总结及明年工作思路（推荐7篇）
”“学树带”生态文明村建设及作风纪律教育整顿等活动，进一步加强规范和拓展服务领域，加大服务力度，解放思想实事求是与时俱进开拓创新，进一步深化自身改革，全面加强队伍建设，努力提高自身素质和思想理论水平，积极改进工作作风，提高工作效率，统筹兼顾，为全区的经济发展和社会稳定做出了积极的贡献。现将工作总结如下：一发扬与时俱进的精神，做好新时期统战工作
加强学习，努力提高统战工作的理论水平和政策水平。在学习过程中，我们对以前的工作进行了认真地总结和回顾，及时发现并解决了在工作作风思想作风领导作风生活作风等方面存在的问题，结合“创树带”活动，认真查摆深刻剖析，狠挖思想根源，进一步强化了“三种意识”，即：大局意识稳定意识服务意识。自觉把统战工作放到经济建设的大局中去思考去把握，放到全面建设小康社会的主旋律中去谋划去运作，使其适应形势发展；确保政治安定社会稳定是统战工作的重要任务，新时期统战工作的地位和作用要求我们做好稳定工作；强化服务意识，主动超前直接服务，与社会各界广交朋友，从而为做好全区统战工作打下了良好的基础。
突出重点，抓好对配备党外干部的举荐工作。积极争取区委领导的支持，加强与区委组织部和后备干部所在单位的联系与协调，抓好后备人选的培养与举荐，继续落实党外代表人士适当保持合理人数留在党外的有关规定，坚持“统筹兼顾全面安排”，把党外干部的培养选拔使用纳入区委区政府机关领导班子建设的总体规划，为全区合理配备使用党外干部提供基础依据，并对我区党外实职领导干部和后备干部进行了重新摸底。今全区新安排党外领导干部名，基本达到了要求的比例。
发挥联络优势，积极招商引资，努力把海外统战工作与经济建设有机结合起来。以海外统战促经济建设，以服务经济来扩大海外统战工作，加强了和我区范围内的海外侨眷的联系，对全区侨胞眷属生活情况进行了调查，并将四户困难户情况及时向市作了汇报。
强化统战宣传，掌握统战动态。全年编发《统战信息》期，为领导决策及时掌握了解统战工作情况提供了依据和信息；同时为区政法委每月编发的《南市区稳定动态》提供信息。全年向上级部门报送信息条，有条被市委统战部录用。
二以参政议政社会服务为切入点，积极推动工商联建设，努力为我区两个文明建设服务
加强工商联组织建设。继去年四乡五办全部成立工商联分会并由主管经济的副乡长（副主任）兼任会长开始，我部对各分会成员多次培训，并帮助他们完善了各项制度建设，为工商联工作推向基层发挥了重要作用。
加强服务。结合三项主题活动积极为企业提供信息服务，在市工商联的统一安排下，我部共向各界提供就业岗位个。
进一步发展壮大工商联队伍。全年共发展家有一定规模的私营企业为工商联会员企业。
不断提高会员的参政议政水平。在年初换届过程中，区工商联积极做好推荐工作，支持非公有制经济人士参政议政，组织他们为区委区政府建言献策。全区共有名工商联会员被推荐为人大代表政协委员。
三进一步巩固和扩大民族宗教界的爱国统战一战线，维护全区政治安此文来源于定社会稳定的大好局面
（一）坚持严密防范，加强引导，天主教敏感日期平稳度过。在天主教各敏感日期间，各级各部门加强值班带班，灵通信息，坚守岗位，尽职尽则，加强昼夜值班及巡逻，加强了对重点人的监控和重点乡办村街工作的督导，对重点部位重点人盯住看死，应急分队随时待命，对重点部位进行了彻底摸排，保持高压态势。共出动警力人次，干部人次，车辆台次，发放文字宣传品份，悬挂横幅标语条，开动村级广播小时，设立劝阻站个，确保了我区未发生一次地下天主教非法活动，也未出动一人一车到东吕组织参加非法宗教活动，实现了平稳过渡。
加强领导。对于天主教敏感期间的安全稳定工作，区委区政府领导始终高度重视，多次听取专门汇报，作出具体指示。多次召开专门会议进行部署，制定工作方案，成立了组织领导机构，明确了指导思想和工作目标，根据区情，细化量化了工作责任，明确了分工负责制。
狠抓落实。各单位严格按照分工抓好落实，敏感期期间，各有重点人员的乡办，对地下骨干分子采取了小时贴身监控措施，确保不失控。裕华办对刘会珍杜晓芳采取小时一班，每班～人的监控方法，做到了交接班见本人，重点人所有活动都在掌握之中；五尧乡南大园乡分别在重点村成立巡逻队昼夜巡逻，设立劝阻站，反复清查外来人口，开展村级广播反复宣传宗教政策法规，悬挂横幅条张贴标语余份始终保持了强大的政治压力。区成立人应急分队；五尧南大园各成立人应急分队；区公安分局成立人应急分队随时待命，防止突发事件。
强化教育。敏感日期间，全区大力开展“四个引导，四个争夺”教育，加强组织建设指导，争夺领导权；加强经济科技引导，争夺群众；加强文化活动疏导，争
夺阵地；加强思想教育正导，争夺青少年。区文教系统在全区中小学开展学生家庭宗教背景摸排，确定了重点工作方向。通过教育，逐步扩大爱国进步力量阵地，缩小了地下势力的地盘和对下一代的影响。
加强督导。敏感期内，区委统战部区民宗局区制非办组成督导组多次对基层工作情况进行督导检查，对基层工作中的成绩及时肯定，问题及时纠正指导，确保敏感日期间的稳定。
（二）坚持依法民族管理宗教。
做好宗教活动场所年检工作。严格依照标准对个宗教活动场所进行检查验收，并根据市局关于在宗教场所年检述职活动的要求，把个宗教场所分两批听取了管理组织负责人和成员的述职，收到良好效果，区内个宗教活动场所全部年检合格。指导清真西寺南沟头清真寺按程序完成了张清廉阿訇续聘事宜。继续规范辖区内近百家清真食品生产经营单位年检工作，提高规范化动态管理水平。
月日，清真西寺发生违规挂帐事件后,各级领导非常重视，区委区政府主要领导多次指示区委统战部要站在讲政治的高度处理好此事。根据领导指示精神，我们本着“特别慎重，十分严谨，周密考虑”的原则，经过认真调查，对有关人员作了大量耐心细致的工作，在处理过程中清真寺街平稳无波，寺管会成员阿訇深受教育心悦诚服，基本达到了预期目的，对这一事件有关责任人依照有关规定作出了严肃处理。
坚决打击非法宗教活动。月日，根据布控掌握的情况，由区领导现场指挥，区有关部门协同作战，依法取缔南大街号楼单元室刘惠珍非法宗教活动点，对名地下天主教徒进行了训诫，收缴各类照片张，宣传图片张，《良友忠告》书本，坐垫个，十字架个。此次集中行动，一定程度打击了地下天主教势力的嚣张气焰。妥善处置部分基督教徒要求设点问题。月日，市基督教三自爱国会常委李彦明代表晨光社区和焦庄乡青堡村一百多名基督教徒向区民宗局正式提出联名申请，要求在上述两地设立临时聚会点，并提供教徒名单名。对此，区领导高度重视，主要领导及分管领导均做出重要批示，指示要认真研究慎重对待依法管理确保稳定，我部及时与上级有关部门沟通联系。
根据区领导指示精神，月日，区宗教工作领导小组副组长区委统战部长王金明召集区民宗局区制非办焦庄乡南关办事处有关负责同志召开协调会，研究妥善解决基督教徒申请设立临时会点问题，确定了工作思路，第一,民宗局出面答复教徒代表因其申报程序不符合有关文件规定，且申报要件不全，暂不予受理；第二,区民宗局制非办结合乡办迅速搞清楚新增教徒的情况；第三,要求乡办和基层组织了解情况，依据有关宗教政策慎重对待；第四,由制非办民宗局协调基层做好教徒代表工作，稳定情绪，防止事态扩大，节外生枝。
区民宗局及时答复教徒代表：依据年国务院宗教事务局发布的《宗教活动场所登记办法》及省政府号令，设立宗教活动场所要按照程序逐级申报，并且要具备个要件。由于要件不全程序不合文件规定，暂不予受理。随后统战部民宗局人员结合乡办人员进行了认真调查，调查发现教徒提供情况与事实不符，基督教近两年仍呈无序发展过快过滥态势，且他们的活动已经开始向下一代渗透。我们与焦庄乡青堡村，南关办晨光社区有关负责同志进行了沟通。同时将赵佳宝的情况向区文教局进行了通报。认为上述两地尚不具备设立宗教活动场所的条件。我们将持续做好有关教徒代表的政策教育和说服解释工作，确保不出问题。
认真审核把关，为辖区中高考应届毕业生成人高考考生开具证明信余封。
做好开斋节期间工作，确保广大穆斯林节日祥和。开斋节来临前夕，我们及时与上级有关部门沟通，制定工作方案。月日，带着党和政府的关怀，市委副书记王会平副市长张广琦到我区清真西寺慰问，向广大穆斯林祝贺节日，希望他们同其他各族人民一道维护民族团结，共同致力于共同发展。节日期间，清真西寺为某省大学某省农大两所大学的回族学生炸制油香斤。活动期间共有余名各族穆斯林来清真西寺欢度节日，未出现任何意外情况。
及时消除不稳定因素。全年共调查处理起可能引发民族矛盾危害全区社会稳定事件，促进了民族团结。
（三）着力抓好“四个争夺”积极加强“四个引导”
月日，区委副书记贾玉文指示由区委常委区委政法委书记齐志武亲自带队区委政法委统战部，区制非办民宗局文教局组织各乡办综治书记，天主教聚居村支部书记村长，区天主教爱国会联络小组组长，区属各中小学校的校长等一行多人，到清苑县东吕参观学习对地下天主教防范控制教育转化和积极引导教徒靠科技至富，淡化宗教狂热，有效转移信教群众注意力的先进经验和做法，取得很大收获。回区后，各有关部门和乡办以及宗教聚居村立刻行动，进行学习贯彻，根据各自实际制定了切实可行的具体措施。
四全面加强队伍建设
按照省市委“树统战干部形象，建党外人士之家”活动和区委“创树带”活动要求，我部首先把学习放在首位，贯彻始终，认真坚持学习日制度，一是加强理论学习，提高思想政治素质。认真学习“十六大”精神邓小平理论和党的路线方针政策，深刻领会江泽民同志“三个代表”重要思想等一系列中央政策；二是加强统战理论知识学习，除“树型建家”要求的篇目之外，我们还对党在各个时期统战工作的地位作用及取得的成就进行了概要学习；三是加强业务学习，提高工作质量和工作效率，努力掌握好本职工作的基本技能；四是教育引导统战干部在连续四年被评为优胜单位基础上更加奋发进取，忘我工作，勤奋敬业，创造性地做好本职工作，争先创优，促进各项工作的落实。
大力加强领导班子建设，以提高素质优化结构增强团结改进作风为目的，不断增强贯彻执行党的政策方针的自觉性和坚定性，树立“立党为公执政为民”的思想，严格落实“德能勤绩廉”的标准，努力把部领导班子建成学习型创新型实干型的领导班子，不断提高工作的科学性预见性和有效性。
进一步加强党风党纪教育和廉政教育，防微杜渐，严格落实党风廉政建设责任制，防止在用人用权用钱上出问题。
五明年工作思路
年全区统战工作的总体思路是：以十六大精神为指针，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深入学习全面贯彻党的十六大会议精神，坚决维护区委区政府的核心领导，紧紧围绕区委区政府的中心工作，充分认识和着力突出统战工作事关全区稳定和发展的重心，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为全面建设小康社会服务，为全区的改革发展稳定凝聚人心形成合力。
（一）继续做好经济统战和海外联谊工作，促进我区对外开放主招商引资工作的开展。
加强宣传，不断扩大舆论宣传范围。采取不同的方式方法，利用各种有利的条件和渠道，广泛深入地宣传党的海外统战方针政策，宣传我区各项事业所取得的成就和良好的投资环境。积极参与省市经贸洽谈会，邀客商促项目，为发展我区外向型经济服务。
加强联谊，不断结交新朋友。在不忘老朋友，保持老关系的前提下，多渠道多形式结交新朋友，建立新关系。加强与我区归国和出国留学人员的联系，通过他们来宣传南市区，为我区经济建设服务。
加强信息工作，了解情况，掌握动态。一要加强信息的收集整理，坚持数量，保证质量。二要加强信息上报工作，有价值的信息及时整理及时上报，做到准确无误。
（二）以推动实职安排为重点，突出抓好党外人士的培养选拔举荐安排和使用工作。
继续加大党在新时期统战政策的宣传力度，加强与组织部的沟通和协调，认真贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，坚持“统筹兼顾，全面安排”的方针和党管干部的原则，严格民主协商的程序，做到委员人选的先进性和代表性的统一，进一步提高区政协参政议政的水平。加强党外后备干部队伍建设，按照一职二备的要求进一步充实党外后备干部人才库，加强与党外实职干部的联系，帮助他们发挥优势，大胆工作。
（三）深入贯彻落实党的民族宗教政策，全力维护社会稳定。
确保各敏感期平稳度过：全力做好“复活节”“.”“.”“.”“.”“.”“.”等各敏感期稳定工作，坚决制止和打击天主教地下势力非法活动；加强对天主教总堂依法管理，积极引导天主教与社会主义社会相适应；做好天主教“圣诞节”等重大宗教节目的安全保卫工作。
巩固前段全区对基督教进行的治理整顿的成果，进一步加强管理，下半年建立起区级基督教爱国会或基督教爱国会联络小组。
继续贯彻落实《某省省清真食品管理条例》，加强对清真食品市场的依法管理，防止伤害民族感情的事件发生，维护少数民族合法权益，全力维护社会稳定，积极引导伊斯兰教与社会主义社会相适应。
依法妥善处置部分基督教徒要求设点问题，依法持续做好有关教徒代表的政策教育和说服解释工作，确保不出问题。
继续加强和规范依法管理宗教事务。做好宗教活动场所年检工作。严格依照标准对个宗教活动场所进行检查验收，规范宗教活动场所的宗教活动，完善信息网络建设，提高信息工作的及时性准确性，坚决打击非法宗教活动，确保宗教活动依法正常进行。
四加强队伍建设，落实制度，进一步提高党员干部的综合素质。
苏少林介绍了全国电信监管工作座谈会主要情况:会议学习贯彻了党的十八届三中全会精神, 通报了今年以来通信行业发展情况和重点工作进展, 深入分析了当前面临的形势、机遇与挑战, 提出了部里对明年重点工作的初步考虑, 并对前期群众路线教育实践活动中各管局反映的问题进行了反馈。
苏少林强调, 尚冰副部长在会上对今年通信发展、电信监管、网络与信息安全工作给予了肯定, 并对明年的工作提出了新的要求。2014年, 江苏通管局要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神, 把思想和行动统一到中央和部党组对通信监管工作的新要求上来, 进一步解放思想、转变观念、创新思路、提升能力, 全力推动全省通信业平稳较快发展。他提出明年工作的初步思路:
一年来，我镇纪委工作，按照年初制订工作计划以及市纪委工
作要求，在镇党委的领导下，紧紧围绕中心工作始终把党风廉政建设、反腐败工作和作风建设工作摆在重要位置，抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高，全面落实纪检监察工作的各项任务，为全镇各项事业的持续发展营造了良好的氛围。
一、齐抓共管，全面落实党风廉政责任制
层层签订责任书。年初镇党委政府与各行政村、镇属各单位和工作片签订《龙山镇党风廉政建设责任书》，将党风廉政建设全面工作细化成多个方面，明确了有关人员的党风廉政建设职责，使各项工作具体到人，明确分工，确保了党风廉政建设各个环节有人抓、有人管。
开展各项教育活动。今年以来我镇重点开展了市纪委全会精神、“五个严禁、十七个不准、五个严禁”换届纪律以及《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》学习。镇党委、镇纪委要求全镇党员干部要严格遵守换届纪律，并给全镇名党员发放“自觉遵守换届纪律，营造风清气正环境”的倡议书，同名村两委成员和名新当选的镇党代表签订了承诺书；要求镇领导班子成员和村两委干部对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》的“八条禁止”“四十一个不准”，开展自查，着力查找在廉洁履行职责方面存在的问题，做到有则改之、无则加勉。严禁领导班子成员和全体机关干部参与民间资 1
金违规借贷活动，并签订了承诺书；领导班子成员个人重大事项和配偶及子女移居国外等情况向上级有关部门进行了报告。以推进阳光政务为重点，完善了政务公开、政府采购、工程招投标等制度;完善了公务用车管理等制度建设，强化了廉洁自律的约束制度建设。
二、加强教育，不断增强机关效能建设
镇党委高度重视机关效能建设，作为一项常规性工作来抓。镇党委书记多次组织镇班子成员、全镇机关干部、村两委干部学xxx省、市纪委文件会议精神。同时加大宣传力度，通过黑板报、宣传窗、横幅、倡议书、网络短信群发平台等形式对广大党员干部进行廉政教育，积极营造风清气正换届环境、干净干事氛围。
平时镇纪委对机关干部遵守上下班纪律、上班期间工作纪律等定期与不定期地进行检查。同时与镇重要工作结合起来，镇党委政府主要领导每月至少一次抽查联村干部工作情况，要求联村干部汇报计划生育“三查”、“两违”等工作情况，有力推进工作开展。我们严格执行公车管理的规定，我镇的公车实行定点停放，并进行不定期的抽查，有效的抑制公车使用，杜绝了违规现象的发生。关于群众的效能举报，根据群众反映的内容，我们认真对待，要求责任人及时处理，并做好相关的解释。
三、坚持接访制度，加大案件查办力度。
成立镇纪检信访举报三级责任制工作领导小组，明确责任，责任到人。坚持周一纪委书记接访制度，做到有访必结，有信必回。对上级交办的信访件，我们也及时查结。做到每月排摸调处各种不安
定因素，及时调处办结各类信访件，有效预防越级上访、重复信访，维护了社会稳定。一年来，镇纪委联合镇执法大队、工作片多次参与群众反映强列的“两违”、环境污染等问题调解，对今年存在“两违”11名党员干部和环境废气排放、环保审批手续不符合标准的16名企业主进行了约谈。要求党员干部要强化大局意识，充分认识“两违”和小冶炼等严重影响环境行为的危害性；要主动带头拆除“两违”，相关企业采取整改措施、停止生产；要教育、劝导自己的亲属主动纠正“两违”等行为。
今年1-11月份，我镇共收到市纪委信访件14件，其中转办7件，效能投诉1件，皆已办理。
在查办案件的过程中，严格按照量化定性准确、手续程序到位的原则，既严肃查处违法违纪行为，又保护党员的合法权利。今年我镇纪委共立案5件，其中开除党员4人，党内警告1人。
四、统筹兼顾，努力促进其他各项工作
一是纪检监察队伍得到加强。在纪检干部队伍中开展了“创一流业绩、树三可形象”主题教育，引导纪检干部强化学习提升能力、研究工作破解难题、改进作风强化服务、加强调研推动创新，争做“五个模范”，树立“三可”形象。利用换届契机，对镇纪委班子进行了充实，同时加强了相关业务知识的学习，努力提高纪检干部业务水平。各村党支部建立了纪检小组，每个党支部设立专职纪检员。
二是开展廉政防范风险机制建设。按照《市廉政风险防控机制建设工作意见》要求和部署，重点围绕“分类查险、综合防险、预
警控险”三个环节，我镇扎实开展廉政风险防控机制建设。首先对镇机关、内设机构、个人（领导班子、中层干部、一般干部），围绕事权、人权、财权等重点部位和关键环节查找廉政风险点，并开展评估，认真登记风险。全镇共排查一级风险岗位个，二级风险岗位个，三级风险岗位个。
三是开展村级便民服务站建设。5月份，按照市纪委的工作部
署，在全镇39个行政村都建立了村级便民服务站，实现“村民不出村，便能办成事”，努力构建便捷、高效、和谐的为民服务环境。根据村级便民服务站建设的要求和各村实际，完善村级便民服务站办公场所及其它软硬件设施建设，促进便民服务有序规范运行。
四是加强村务监督委员会的建设。在201１年的村级组织换届选举中每个村选举产生了村务监督委员会，5月份对各村村务监督委员会进行上岗培训。下半年对四路中村、吕南宅三村等5个村务监督工作进行了规范化建设，统一制作了工作制度和流程。
另外，我镇进一步加强了“三项制度”的管理和规范招投标工作。上半年我镇村级财务委托代理中心对里麻车村财务进行清理；对里麻车等村3宗工程、镇政府大院改造工程等招投标进行了监督。
明年工作思路
2012年，我镇纪检工作将按照中央、省市纪委关于进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的有关文件以及市纪委第十三届全会精神，围绕镇党委中心工作，重点抓以下几方面：
一、认真组织学习贯彻中央、省市纪委有关文件、会议精神以及市纪委第十三次全会精神。
二、抓好本镇的党风廉政建设和反腐败工作，积极协助市纪委和镇党委开展各项工作。
三、加强镇机关效能建设，进一步提高镇纪检监察干部业务水平。
四、完善周一纪委书记接访制度，继续抓好群众来信来访工作，坚决纠正和制止损害群众利益的不正之风，加大对违纪违法党员的查处力度。
五、不断完善廉政风险机制建设、便民服务站、村务监督等工作机制，并积极探索有效模式。
六、加强信息报送等其他常规性工作。
中共镇纪律检查委员会
今年以来，区政府坚持以党的“十七大”和省委十二届四中全会精神为指导，深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，全面落实区委《关于建设“法治龙湾”的决定》和区政府《关于全面推进依法行政，加快法治政府建设的意见》，以“法治政府”建设为载体，加强领导、强化措施，狠抓落实，大力推进依法行政。
一、加强组织领导，全面推进依法行政
一是加强组织保障。年初，区政府召开全区依法行政工作会议，深入总结去年我区依法行政工作,并就2008年工作作了全面部署。同时，区政府根据工作需要重新调整了依法行政工作领导小组，明确了法治政府建设的领导机构、工作机构和第一责任人。各镇（街道）、各部门进一步健全了依法行政工作领导机构，完善了工作运行机制，为推进“法治政府”建设提供了强有力的组织保障。二是把依法行政工作纳入年度目标考核。依据《龙湾区依法行政工作考核办法》制订出台了《2008年度镇（街道）、区政府工作部门依法行政工作考核内容和评分细则》，明确了推进依法行政工作的主要任务和目标，并将每项重点任务详细分解到相关责任部门。组织有关部门对全区依法行政工作情况进行全面检查考核。三是深入学习国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》。区委、区政府高度重视《决定》的贯彻与学习。《决定》出台后，区委常委（扩大）会议将贯彻学习《决定》列入会议议程之一，在会上进行了认真的学习与传达，并要求全区上下深入贯彻《决定》精神，集中精神抓好“法治政府”建设，全力推进区政府依法行政。区法制办及时下发了《关于要求认真组织学习国务院加强市县政府依法行政决定的通知》，就全区各行政执法单位加强《决定》的学习，推进本单位依法行政工作提出了具体的要求。四是加强法制机构和队伍建设。制发了《龙湾区人民政府办公室关于进一步加强法制队伍建设的通知》，重新确定了全区各行政执法单位的法制联络员，进一步明确了法制工作人员的职责，确保法制机构的人员构成、机构设置、工作条件与担负的责任和任务相适应。经常性地召开全区法制联络员会议并进行法制工作业务培训交流，切实提高法制工作人员的业务水平。编制了《政府法制资料汇编》给各行政执法部门参考，增强行政执法人员的法律意识。
二、完善决策机制，增强政府决策科学化民主化
依据《区政府工作规则》的有关规定，进一步完善科学民主决策、坚持依法行政等制度。初步建立了决策公开、重要决策合法性论证、重大决策集体讨论等行政决策制度和程序，完善了公众参与、专家咨询论证和政府决定相结合的行政决策机制及重大问题集体决策制度。加强了对政府行政行为的事前监督。对于需经区长办公会议、区政府常务会议讨论研究的重大事项，事先均先由政府法制部门进行合法性论证。为此，区政府专门建立了由专家、学者、专业律师等组成的法律顾问团和决策咨询机构，执法任务较多的部门普遍聘请律师做法律顾问。对涉及经济发展、城市建设、人民生活等方面的重要决策，由法律顾问团和决策咨询机构进行认真分析、论证，组织专家论证会、座谈会，为依法、科学、民主决策提供法律和智力支持。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，高度重视政府信息公开工作。编制了政府信息公开目录、建立了政府信息公开工作机制和政府信息公开配套制度，提高了政府行为的公开性和透明度。
三、深化行政管理体制改革，推进政府管理机制创新
一是全面清理非行政许可事项。根据《行政许可法》和市级非行政许可审批事项清理结果意见，开展非行政许可事项清理工作。对全区41个部门、单位报送保留的369项非行政许可事项进行对照清理，共保留非行政许可事项259项，取消44项。对保留的非行政许可事项的申报条件、申报材料、审批流程、审批时限逐项进行规范，制定了《非行政许可审批事项规范表》，向社会公布实施。二是着力建设镇（街道）便民服务中心。为更好地贯彻落实《关于加强镇（街道）便民服务中心建设的意见》，出台了《龙湾区建立镇级便民服务中心实施方案》，对便民服务中心的建设标准进行了“三个统一”，即统一机构设置、统一服务形象、统一运行模式。三是推进行政许可职能整合。把实施行政许可职能整合改革作为建设服务型政府的重要任务来抓。成立了实施行政许可职能整合改革工作组，制定了切合实际的实施方案。按照“突出重点、分步实施、稳步推进”的原则，开展了行政许可职能整合改革试点工作。四是修订完善行政审批系统。对审批系统存在的问题进行修改，完善审批服务系统功能。同时，将电子监察系统从审批系统中分离出来，实现了区电子监察系统与省电子监察系统的联网，成为我市首家与省电子监察系统实现对接的系统。
四、强化政府法制监督，切实规范政府行政行为
一是不断加强规范性文件制定管理。依据《龙湾区行政规范性文件制定管理办法》，对部门上报备案及区政府制发的规范性文件进行了审核把关。在审查论证过程中，坚持依法审查与具体实际相结合。一年来，共审查以区政府名义制发的规范性文件21件，共清理以区委、区政府名义联合制发的规范性文件19件，其中保留10件、废止8件、修改1件。审查部门备案的规范性文件12件，审查政策性文件30多件。同时，认真审查各部门提请把关的行政合同、公告、以及各类拆迁安置补偿政策20余件，确保抽象行政行为的合法性。二是继续深化行政执法责任制。在规范执法主体、执法依据、执法职权的基础上，把执法职权分解落实到执法机构和岗位，建立行政执法评议考核机制、执法过错责任追究制度及行政执法奖励机制，加强考核评议。转发了《温州市行政听证办法》、《温州市人民政府部门首长问责暂行办法》、《温州市行政过错行为责任追究办法》，加强了对行政过错行为的责任追究。区纪委（监察局）今年根据行政过错责任追究有关制度共行政处分14人，特别是在龙华村“5.17”爆炸发生后，根据应负的行政责任，从快处理了相关责任人。区政府行政执法监督电话共受理了18起行政投诉，并认真作出处理。三是规范行政执法程序和行政执法文书。年初对去年执法检查中发现问题的农林、物价等部门的执法队伍进行了针对性的执法程序培训，强化了依法行政理念，规范了部门执法文书。同时积极配合省法制办、省环保局、省教育局等单位对我区相关执法部门进行的监督检查，发文要求各单位加强自查工作、积极迎接检查，并组织对2007年12月1日起至2008年6月30日各部门办结的行政执法案卷评查，共抽调文化、农林、质监、环保、路政等5家单位的行政执法案卷进行系统全面的评查。四是在全市率先全面开展规范行政处罚自由裁量权工作。为了进一步促进行政权力公开透明、规范运行，杜绝“行政不作为、行政乱作为、趋利性行政、凭关系行政”等现象，从源头上预防和治理腐败、加强党风廉政建设，区政府自去年底就开展了规范行政处罚自由裁量权工作。我区规范行政处罚自由裁量权工作在区委、区政府主要领导的高度重视下，坚持以“抓调研，重试点、促推广”为着力点，以“理依据、定标准、健制度”为突破口，以“强领导、抓协调、重考核”为工作保障，历经调研、部署、试点、全面推开等阶段，通过细化和量化处罚标准，压缩自由裁量空间，理顺案件办理流程，提高办案效率质量等举措，在规范行政执法工作方面取得了明显的工作成效。截至11月底，全区行政处罚细化量化标准已全部通过龙湾门户网站及有关媒体向社会公布，我区规范行政处罚自由裁量工作已全面进入实施阶段。据统计，区属22个行政执法单位共梳理出899项常用行政处罚事项，并细化为4425档，平均每项细化为5档。其中有2759档已量化为固定处罚数额,占细化总数的62％。我区规范行政处罚自由裁量权工作还引起了省市有关方面的重视，《浙江法制报》、新浪网先后予以报道或转载，市级各新闻媒体均予以报道。省、市纪委对这项工作非常重视，陶时梅书记专程来我区就规范行政处罚自由裁量权工作进行调研，对我区的工作予以了充分肯定。五是落实重大行政处罚案件的备案审查制度。全区共办结行政处罚案件1694件。对其中26件重大行政处罚案件进行备案抽查。在实施审查监督工作中，认真按照重大行政处罚案件审查的有关规定，仔细审查核对法律文书、法律程序，确保了执法部门行政处罚的合法性。为进一步消除安全隐患，区政府根据部门的报告关闭了3家企业。在办理关闭企业案件过程中，十分注重关闭程序的合法性，始终坚持依法、严格、迅速的办案原则。台州路桥、我市瑞安等地政府法制部门纷纷表示要向我区学习关闭企业案件的办案程序。六是做好行政执法证件申领和行政执法人员的培训工作。认真做好行政执法主体和行政执法人员的审查甄别工作，严格审查其领证资格，坚持依法领证，坚决杜绝临时工申领行政执法证的现象。一年以来全区新申领执法证件70个，全区行政执法人员持证率达到98%以上。组织全区行政执法人员开展了以依法行政、行政许可等为主要内容的集中培训，进一步增强了行政执法人员的程序意识。
五、认真办理复议应诉案件，妥善预防和化解行政争议
一是建立协调工作机制。积极贯彻落实市行政复议和行政审判联席会议，区法制办会同区法院建立了区预防和化解行政争议联席会议制度，联席会议主要采取座谈方式，着重针对行政执法中存在的、容易形成行政争议的普遍性、苗头性问题进行沟通，研究预防和化解行政争议的对策与措施。二是认真办理行政复议案件。截止年底，共收到行政复议申请17件，受理17件，已审结12。其中维持6件、撤销1件、确认违法1件、驳回行政复议申请2件、终止审理2件。通过行政复议工作，有效保障和监督行政机关依法行使职权，化解纠纷矛盾，维护了社会稳定。按照《行政复议法》的规定，区法制办对近年来的复议、应诉情况进行调研，并形成分析报告提供区领导参阅，为区政府决策提供参考和依据。三是积极配合做好国务院、省政府法制办的行政复议（裁决）工作。一年来，涉及我区的国务院、省政府行政复议（裁决）案件共4起8件，均系土地征用引起的行政复议（裁决）、行政诉讼案件，这些案件涉及人数众多、范围广、社会影响重大，其中涉及我区萼芳村土地征用案件的申请人更是达2000多人。国务院法制办，省政府，市委、市政府领导对涉及我区的土地征用行政复议（裁决）案件十分重视，多次派员到我区调查、督查，我区一方面积极配合做好化解矛盾的社会稳定工作，另一方面认真配合上级政府法制机构做好有关证据材料的收集提供，同时开展行政行为合法性论证工作。截至目前，影响最大的萼芳村土地征用行政复议（裁决）案件国务院已终局裁决维持了省政府批准征地行为，有力地维护了社会稳定。四是认真做好行政应诉工作。严格按照《温州市行政首长出庭应诉暂行规定》的要求，做好行政应诉和行政首长出庭应诉工作，同时认真做好行政首长出庭应诉报送备案工作。今年涉及区政府的行政诉讼案件共2件，其中属于行政首长必须出庭的应诉案件1件，原告已撤回起诉，另一件一审法院判决维持。
2011年，区教育工会紧紧围绕教体局中心工作，进一步抓好工作的规范与创新，立足于为教职工的愉快工作服务，为教职工的幸福生活服务，为教职工的成长发展服务，努力创建和谐的师生关系、和谐的干群关系、和谐的劳动关系、和谐的同事关系。做了以下几方面工作：
一、加强教师职业道德建设，提升教职工队伍素质
1、围绕建设和谐校园，扎实开展了师德建设系列教育活动。为全面落实素质教育各项规定，开展了师德教育学习活动。组织广大教职工进一步认真学习《关于进一步加强和改进教师职业道德建设的意见》和《关于严禁中小学教师举办家教的通知》及新修订的淄博市教师“十不准”，通过学习进一步增强了广大教职工的法制意识，切实提高了依法执教的意识和严格遵守《中小学教师职业道德规范》的自觉性。配合局纪委对教师进行有偿家教情况进行了检查。
2、组织了师德大讨论和征文活动。制定下发《关于在全区开展师德大讨论和征文活动的通知》，要求各基层单位组织全体教职工深入学习贯彻落实教师“十不准”规定、《关于严禁中小学教师举办家教的通知》、《关于在全市教育系统教职工中开展向地震灾区英雄教师学习活动的通知》，在学习的基础上，围绕开展向地震灾区英雄教师学习、严禁中小学教师举办家教和争做遵守职业道德规范标兵等主题在全区教职工中开展师德大讨论和征文活动。各基层学校围绕主题，开展了大讨论、演讲、征文比赛等形式多样的活动。全区共收到征文150余篇，有74篇获奖。
3、组织开展了“践行师德规范，争当人民满意教师”大讨论活动。制定下发了《关于认真组织学习<中小学教师职业道德规范>的通知》，要求各单位组织全体教职工深入学习贯彻落实新颁布的《中小学教师职业道德规范》，组织广大教职工认真学习中央领导、教育部领导在教师节期间的讲话精神，围绕“践行师德规范，争当人民满意教师”开展一次大讨论, 结合教育教学工作实际，谈自己的认识、做法。在讨论的基础上开展师德评议活动。组织教职工对照新《规范》，进行自评和互评，查找自己的不足，尤其是对查摆出的问题，要进行深刻剖析，采取有力措施，认真加以纠正，努力造就一支学生爱戴、人民满意的教师队伍。
4、继续开展了师德标兵评选活动，在教师节大会上对选出的20名师德标兵进行隆重表彰。
5、大力弘扬师德师风先进典型，树立学习榜样。结合今年师德先进评选活动，组建了XX区第三届优秀教师事迹报告团，报告团有9人组成，报告团成员利用休息日在全区进行了11场巡回报告会，全区3000余名教师聆听了报告，受到了教育。通过报告会进一步在广大教师中形成了崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。
6、开展了教师志愿服务活动。组织开展争做践行《规范》的标兵活动，在此基础上组建教师志愿者服务团队，以“奉献、关爱、进步”为宗旨，倡导教师自觉地、无偿地、持之以恒地为学生提供学习指导、心理辅导、困难资助等良好服务，自觉抵制有偿家教。
7、认真做好了淄博市第四届师德建设先进集体和第七届师德标兵的评选推荐工作。
8、为了不断提高教师队伍的思想政治素质和职业道德水平，进一步加 强师德教育、考核、监督工作，制定下发了《关于进一步做好师德教育考核监督工作的通知》和转发了省、市《大力开展师德教育禁止中小学教师从事有偿家教的通知》，要求学校按照文件要求，通过各种行之有效的形式，切实加强师德建设。
9、为鼓励广大青年教师立足本职岗位练好教学基本功，组织参加了市教育局第三届青年教师教学基本功大赛，我区推荐的7名青年教师参加比赛获得优异成绩，三人获一等奖，三人获二等奖，一人获三等奖。
10、配合局纪委制定了《2011年教育系统师德行风目标责任书》。
11、认真组织了区级以上劳模健康查体工作。
二、加强工会自身建设，推进学校民主管理建设
1、为加强教育工会组织活力，提高教育工会工作水平，制定下发了《XX区教育工会关于开展“工会组织规范化建设年”活动的实施方案》，通过“工会组织规范化建设年”活动的开展，进一步强化教育工会组织的规范化建设，最大限度的发挥好教育工会组织的作用。
2、认真贯彻《淄博市学校教职工代表大会工作规程》，全面加强教代会规范化建设和各项职权的落实，中和街小学荣获“振兴淄博劳动奖状”，凤鸣小学荣获全市十佳建功立业标兵示范岗、同时荣获“振兴淄博劳动奖状”，南郊教委荣获教代会市级先进星，并迎接了市总工会检查验收。
3、对在优秀教工之家、和谐团队创建评选工作中评选出的6个优秀教工之家、25个和谐级部进行了表彰通报。
4、为进一步调动和激发全区广大教职工投身工会活动的积极性和创造性，组织开展了“工会活动先进个人”评选活动。对评选出的110名工会活动先进个人进行了表彰。
5、进一步规范校务公开工作。督促学校规范完善校务公开档案，充分利用校务公开栏，使校务公开工作进一步规范化、制度化。
三、积极开展文体活动，进一步增强教职工的凝聚力 1、4月份，为迎接奥运，提高全区教师健康水平，组织了全区教职工太极拳比赛，22个单位的1200名教职工参加了比赛展示；5月份组织了600名教师进行太极拳训练，并组织参加了全区首届全民健身节开幕式展演活动。2、5月积极组织教职工参加全区职工运动会，教体局代表队荣获总分第一名。
3、组织参加区总工会、区妇联组织的庆祝“三八”节活动，在3月7日全区“庆三八”迎奥运促和谐女职工健身操大赛中，区教体局代表队荣获一等奖第一名的好成绩。
4、为纪念改革开放30周年，充分展示我区教育改革发展的辉煌成就，讴歌改革开放的时代精神，促进教育体育又快又好发展，举办了纪念改革开放30周年师生书画摄影比赛，全区共收到教师、学生作品近180幅，经过评委认真评选，有80幅作品获奖。
5、组织4名教师参加市教职工象棋比赛，分别荣获淄博市教职工象棋比赛第一、二、五、七名。
四、关心教职工生活，深入开展“送温暖”活动。
1、确实履行工会对困难教职工“第一责任人”的职责。对“因病致贫”的教职工进行了调查摸底、认真落实特困教职工的“季报”制度，做到及时发现及时救助，积极争取各级领导支持，多方筹集资金，开展形式多样的慰问活动。截止目前，共救助困难教师、重病师生27人次，金额达13000 余元。2、5月12日，四川汶川发生8级大地震，组织教体系统师生参加了全区“慈心一日捐暨向四川地震灾区捐款活动”，师生共计捐款653916.47元；按照区总工会要求，组织教育工会会员参加了“重建家园、再献爱心”大行动，全区教育工会会员慷慨解囊，再次捐款21458.8元。教体系统全体师生两次共计捐款675375.27元。
3、努力改善教职工工作生活环境。按照市教育局要求，11月对全区教职工工作条件、生活条件、身心健康状况进行调研，通过调研，写出可行性调研报告，积极为改善教职工生活工作环境、促进教职工身心健康献计献策。
五、认真做好女教职工工作。1、3月，组织召开了区教体系统庆“三八”表彰大会，评选表彰了85名“巾帼岗位明星”，会后组织了全区教体系统“庆三
八、迎奥运”女教职工集体花样跳绳比赛，来自基层单位的22支代表队参加了比赛，通过比赛提高了教职工的健康水平。
2、关心女教工生活，三八节期间对4名困难女教职工进行了救助，救助金额1200元。重视女教工身体健康，组织了每年的妇女查体工作。3、5月份组织开展了 “小手拉大手—节能进我家”征文比赛暨节能减排小能手评选活动；6月组织参加了节能减排广场宣传活动。
4、制定《全区教体系统人口与计划生育目标责任书》。
5、根据区部署，组织了08年教体系统育龄妇女信息核查工作 明年工作思路
2009年教育工会工作将坚持以科学发展观统领工会工作，紧紧围绕 教体局中心工作，充分发挥工会职能，以改革和创新的精神推进教育工会工作，团结动员广大教职工为促进XX教体事业科学和谐发展做出新的贡献。
一、强化师德建设，提高综合素质
1认真贯彻落实市、区《关于进一步加强和改进教师职业道德建设的意见》，发挥工会组织的优势，着力开展师德建设和提高教师素质的各项活动，不断提高教职工队伍的思想政治素质和文化业务素质，树立教师和教育的良好社会形象。
2、深入学习贯彻落实新颁布的《中小学教师职业道德规范》，对照新规范和教师“十不准”要求，在教职工中开展自查自纠活动。围绕构建和谐社会、和谐校园这一中心，倡导和谐理念，建设和谐校园，努力营造和谐的教育教学人际关系。继续组织开展和谐团队创建工作。
3、广泛开展以青年教师为主体的岗位练兵活动，培养、提高青年教师的职业道德、教学技能，造就一支师德高尚、业务精良的教师队伍，建立激励机制，鼓励教职工在自己本职岗位上钻研业务，创出佳绩。继续开展“创建学习型组织，争创知识型职工”活动，开展创建“教师先锋号”活动。
4、教育教职工认真落实师德建设“十不准”规定,严禁教师体罚或变相体罚学生，禁止从事第二职业和有偿家教。与有关科室联合对教师执行“十不准”情况进行不定期检查,并将检查情况予以通报。
5、抓好《关于进一步做好师德教育考核监督工作的通知》的落实，建立健全具有可操作性的教师职业道德考核评价机制，对违反教师职业道德行为并在社会上造成严重影响的，进一步加大惩处力度。适时组织师德建 设经验交流活动。
二、规范和完善教代会制度，大力推进学校民主管理建设
认真贯彻执行《淄博市学校教职工代表大会工作规程》，进一步深化和完善教职工大会制度建设，不断探索教代会制度的新内涵、新途径，全面加强教代会规范化建设，提高教代会质量，使各项职权真正落到实处。进一步提高提案办理落实率，及时督办并加强落实措施，使之进一步细化、深化和规范化。配合党政进一步做好校务公开工作，把深化校务公开作为强化民主参与的重要切入点，努力营造依法治校、民主治校的浓厚氛围，树立典型，推广好的经验和做法。
三、突出和履行维护职能，为教职工办实事
维护教职工合法权益，是工会落实科学发展观、推动构建和谐校园的具体体现。建立健全源头参与、宏观维护工作机制。树立主动、依法、科学维权的意识，关注并积极参与涉及教职工切身利益的规章制度的制定与修改，使广大教师的合理要求在制度、方案中得到充分体现。
认真贯彻落实市教育局《关于贯彻以人为本关心教职工生活的意见》，广泛开展“情系教工，服务教工”活动，满腔热情地为教职工做好事、办实事、解难事，特别是要为困难教职工排忧解难。继续实施“送温暖”工程，积极争取各级领导支持，想方设法为患重病、遇大灾的教师解决实际困难。实行特困教职工“季报制度”，对困难教职工实行动态管理，建立重大节日走访慰问困难教师制度。充分发挥工会组织优势，有计划地开展一次健康向上的文体活动，关注教师的心理健康，通过开展心理健康讲座、形式多样的谈心活动，教育教师面对现实，调整心态，用积极的态度和正确的言行去影响学生，构建和谐的人际关系，创建和谐文明校园。
四、加强自身建设，不断提高工会干部的工作水平
一是加强工会干部的思想和作风建设。多形式、多渠道组织工会干部进行培训和学习，增强教育培训的层次性、针对性和实效性，不断提高工会干部的政治、业务素质及工作水平。
二是坚持创新发展，深化建设教工之家活动。充实“建家”内容，完善“建家”升级办法，不断提高“建家”水平，把工会真正建设成为教职工群众依赖的“教工之家”。
三是加强调查研究，改进工作作风。主动深入基层、深入教职工中间听取他们的意见和呼声，对提出的合理化建议和意见及时向有关领导反映。不断总结工作经验和吸收外地的先进经验，以促进理论创新和工作创新。通过组织评选工会信息调研报告和论文，举办新时期工会工作论坛，强化教育工会理论研究工作，不断增强教育工会工作的科学性和前瞻性。
明年工作思路
2010年，临河区监察局在区政府和市监察局的领导下，以开展创先争优活动为契机，紧紧围绕贯彻落实“保增长、保民生、保稳定”各项工作要求，积极发挥组织协调作用，认真履行行政监察职能，扎实推进我区预防和惩治腐败体系建设各项目标任务实施。主要情况如下：
一、2010年行政监察工作的主要情况
（一）执法监察工作情况
一是开展了对中央新增投资项目的专项检查。制定了《关于建立国家投资项目监督检查运行机制的决定》，下发了《关于对临河区2008年以来国家投资项目监督检查的通知》，明确了责任主体，提出了具体要求，并对该项工作实行监督检查的长效机制。组织发改局、财政局、审计局等部门认真对新增投资项目进展情况进行了8次督查，从总体运行情况看，各个项目都形成了有效的工作量，所有项目都已顺利完成。对2008年至2010年以来政府投资和使用国有资金的规模以上工程建设项目和非政府投资项目进行全面排查，摸清了项目底数，截止目前2008年以来政府投资和非政府投资项目共计171项，通过排查认真查找我区着力解决工程建设领域中存在的突出问题，针对自查中发现的问题，提出有针对性的整改措施，对那些无法整改或整改不到位的48个项目单位进行了行政处罚，处罚金额26万元。
二是继续开展农资市场执法检查。今年以来执法室配合农业执法大队、工商物价部门、质量技术监督部门对种子、化肥等农资市场进行了两次大检查。重点对无证经营、超范围经营、未经审定而销售的种子及假冒伪劣产品进行了督查处罚。通过检查，净化了我区的农资市场，维护了广大消费者的合法权益，杜绝了坑农、害农事件的发生。
三是对政府采购执行情况进行监督检查。继续积极参与政府采购招投标全程监督工作，加强和规范政府采购行为；严格执行政府采购“四公开”制度，从源头上防止腐败的发生；同时，今年实行政府采购预报备案制，进一步推进政府采购工作日趋完善。今年政府采购预报备案18件。在建设工程招投标工作中我们制定了重大项目招投标预报备案制度，要求各项目单位事前向区纪委以书面形式报告项目基本情况，真正做到事前、事中、事后全程监督。我们加强了中标后的监管工作，与有关部门组成联合检查组，跟踪检查招标项目的执行情况，发现问题及时查处并予纠正。与此同时，我们还督促建设主管部门建立健全招投标工作责任制，严格执行程序，用制度进一步规范招投标工作，坚决杜绝主管部门直接操纵招投标工作，从而有效的防止了在招标过程中围标、串标、暗箱操作的行为。
四是加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查。开展了对安全生产法规执行情况的监督检查。主要是督促安监部门制定相关规定，严格依法行政。我们还对重点行业、企业等进行了安全生产抽查，排查隐患督促整改，特别是加大了节假日期间的监督检查力度。督促政府及有关部门按照《安全生产法》的要求落实监管责任，强化企业安全生产的主体责任，认真排查治理可能引发生产安全事故的重大隐患，切实保障安全生产。进一步加大责任事故调查处理力度，加 强对事故责任追究落实的监督检查，依法依纪严惩事故责任人，坚决查处事故背后涉及的腐败问题。同时参与了对两起安全责任事故的调查处理工作。
五是积极开展了对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查。今年我们对六宗国有土地挂牌出让执行情况参与了现场监督，与检察院等相关部门进行了全程监督，通过对我区耕地保护和节约用地政策的检查，没有发现非法批地，未批先用，批少用多，非法低价出让国有土地使用权等现象。
六是开展了对节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查。根据临河区纪委关于《开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项检查》精神，我们和环保局组成联合检查组，对临河区水源地情况、污水达标排放整治情况进行了三次专项检查。通过检查，水源地的整治情况有了彻底的改变，污水排放情况基本达标，整治工作初见成效，环境质量大为改善。
七是配合市、区纪委、房管部门对临河区建筑工程质量安全及房地产市场情况进行了专项整治工作。共抽查房地产开发项目19个，房地产评估机构4个。检查发现我区部分房地产开发企业个别项目存在不按规划要求配建公建设施。对检查中发现的这些问题，我们要求监管部门加大督查力度，对存在问题的房地产企业和管理部门责成其限期进行整改。
八是认真开展对房地产调控政策执行情况监督检查工作。配合相关部门对全区保障性住房建设和分配情况进行了监督检查。主动参与经适房和廉租房的公开招标全程监督，对临河区经济适用住房和廉租房从开标到摇号及销售情况 进行了全程跟踪监督，查处了一起市纪委转办的署名反映廉租住房的案件。使这项涉及千家万户的民生工程完全在公正、公开、公平的阳光下得以顺利实施。群众对此比较满意。
九是联合财政、民政、审计部门开展了“设企”、“设团“单位“小金库”专项治理工作。并将开展“小金库”专项治理工作有关情况及举报电话向巴彦淖尔市日报进行了报道。各单位按照通知要求认真进行了自查自纠。
（二）纠风工作情况
一是强化对惠农惠牧各项政策落实情况的监督检查，切实减轻农民负担。年初，配合有关部门制定了《临河区2010年种粮补贴工作实施方案》、《关于进一步加强退耕还林工程资金管理的通知》。为迎接自治区惠农惠牧政策落实情况专项检查工作“回头看”，我们组织开展了自上而下的专项检查，重点对2009年自查和抽查中发现的问题开展整改落实。切实加强对促进农牧民增收增产补贴和促进农村牧区社会事业发展补贴资金使用情况的监督检查，确保资金落实到位。四月初，纠风办会同区财政局、农业局对惠农资金“一卡通”发放情况进行了专项检查。全区已将种粮补贴资金6227.1万元，全部打入农户“一卡通”，总体工作的完成比上一缩短了10个工作日。全区上半年通过“一卡通”共发放惠农补贴资金9164.38万元，其中汽车摩托车补贴资金662.5万元、发放家电下乡补贴资金638.5万元等。检查组历时一个星期，走访村组26个，农户300多人，查看大量账册和资料，没有发现违规违纪行为，我区群众对惠农惠牧政策“一卡通”发放情况满意度很高。
二是深入治理教育乱收费。在春秋两季开学时，深入城 镇中小学及个镇、农场学校开展教育收费联合专项检查，把义务教育经费保障机制落实情况、教育收费情况、教育办学行为等几方面作为检查重点，今年以来，对社会各界反映的5起教育乱收费问题及时进行了查处，该退还学生的全部退还，无法退还的追缴财政，同时对社会反响较大的某中学教育乱收费问题，分管领导召集并主持对该校校长进行诫勉谈话。此外，为保障学生就餐质量和安全，规范学校伙食管理，我们利用半个月的时间抽查了临河两所学校的伙食管理情况，督促学校严格控制伙食费余额，提高学生就餐标准，提出建议3条并全部被采用。
三是深化对医药购销和医疗服务中的不正之风治理工作。完善监管办法，规范网上药品集中采购工作，全面推进 “一日清单”制度和院务公开、医德医风考评机制，坚决纠正医疗服务工作中的开单提成、收受红包、服务态度差等违规违纪行为。为贯彻落实国纠办2010年纠风工作安排意见和市纪委二届五次全会及王素毅书记批示精神，由市纠风办牵头，区纠风办和市卫生局、工商局、卫生监督局组成联合检查组，对临河某医院医药购销及医疗服务情况进行了专项检查，发现该医院存在未经物价部门审批，超标准收费和自立项目收费问题，查处违规资金140万元。
四是巩固治理公路“三乱”成果。主要是对各收费站点执行国家“整车合法装载运输鲜活农副产品减免通行费”等政策执行情况进行了检查，确保“绿色通道”的畅通；坚持明察暗访，加强监督检查工作。对重点地区和重点地段，组织特邀监察员和公路“三乱”快速治理联席部门进行不间断的明察暗访。今年上路检查4次，没有发现重大违规违纪问 题。
五是加强对涉企乱收费和各种摊派的清理，减轻企业负担。全面清理涉及企业的各种收费，取消不合理收费项目，降低过高收费标准，及时修订公布新的收费项目；坚决纠正面向企业的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。进一步规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为，坚决纠正面向企业的垄断服务、强制收费等违规行为，逐步建立加强企业负担监管的长效机制及纠错查处机制。6月中旬，我们会同市纠风办对企业反映临河区某管理局在年检中违规收费和乱罚款问题进行了调查，通过调查，此问题不属实，给企业一个明白，还管理局一个清白。
六是加强食品安全监管，确保群众饮食安全。为了维护消费者的合法权益，保障人民群众的饮食安全，今年我们始终坚持把食品安全监管作为纠风专项治理的重中之重。加大联合监督检查工作力度，营造齐抓共管的高压态势。全年纠风办组织卫生、工商、质监局等部门定期不定期开展食品安全监督检查，确保了人民群众饮食经济方便、安全有效。
七是扎扎实实搞好政风行风评议，推进政风行风建设。11月初，印发了《2010年临河区民主评议政风行风和优化环境工作实施方案》和《2010年临河区民主评议政风行风和优化环境工作听证办法》，把全区29个政府综合管理部门、15个行政执法部门、14个公用事业单位和服务行业、3所学校（三中、五中、二小）、2家医院（临河人民医院、华西医院），18个基层站所共81个单位作为今年的听证评议单位。另外，我们不断创新评议的形式，注重评议结果的应用。今年，我区的政风行风和优化环境评议工作，进行了一些探 索和创新。一是突出了重点，将去年评议结果相对较差的单位，拿出来单独评议。二是创新了测评方式，在集中评议的基础上，深入开展社区群众公投直议测评活动，使民主评议的结果更加客观真实。三是更加强调了问题整改，整改是行风评议的重中之重，必须贯穿于评议工作的全过程，贯穿于各单位全年工作的全过程。被评议单位要将评议结果及社会各界所提出意见和建议的整改落实情况，公示在本单位政务公开栏内，接受群众监督。做到边评边改、评改结合，防止评议年年搞，问题年年在。
（三）效能建设工作情况
一是认真开展 “企业服务年”活动，全力优化经济发展环境。按照《巴彦淖尔市企业服务年活动的实施方案》（巴政办发„2010‟９号）文件要求，区纪委监察局结合实际制定了《临河区开展企业服务年活动的实施方案》。按照方案的安排，我区及时组织全区35个涉企部门和37个监测点企业召开了优化环境暨“企业服务年”活动动员大会，对全区“企业服务年”活动进行了具体安排部署。积极督促经济局、公安局等35个效能联系点，转变工作作风，提高服务意识，坚持急事急办、特事特办的原则，变被动服务为主动上门服务，切实帮助企业解决困难。继续完善效能、经济发展环境监督网络，发挥37个效能联系点企业的监督作用，加强对重点部门、重点岗位的效能监察。制定了领导包片联系企业制度、企业检查登记备案制度、企业直通车制度等七项措施服务企业发展，进一步提高对政府部门及其工作人员履职情况的监督检查，促使政府部门及其工作人员转变作风，提高工作效率和服务水平，更好地为企业服务。五是严格执行《企 业检查登记备案制度》，为了进一步规范执收执罚部门的行政行为，减少对企业的干扰，优化企业发展环境，我们要求各涉企检查单位对企业进行检查、考核、评估、审计等，必须严格执行《企业检查登记备案制度》。涉企检查必须提前向区纪委提出申请，经区纪委优化办核准后方可检查；特殊情况急需临时性检查必须三日内在区纪委备案登记；相关单位相近的检查由区纪委统一协调进行联合检查；重复性的检查一律不予批准。发现问题，将严格按照相关规定，追究有关单位和人员的责任。通过对照已备案的“入企检查备案登记表”、“企业检查回执表”及区纪委效能监察工作人员2次深入企业调查了解，有力规范了企业检查行为，避免了涉企部门乱检查、乱收费、多头检查、重复检查以及吃、拿、卡、要等行为的发生，保障了企业的正常生产秩序，切实为企业减轻了负担。
二是积极推进政务服务中心工作，全力提升基层工作效能。成立了由纪委副书记、监察局局长和分管领导及效能监察人员组成的督察工作小组，加强了对全面推进便民服务工作的进一步开展。四月份，我们组织全区７个镇，13个办事处的纪检书记，深入到便民服务工作搞得好的新华镇、白脑包镇、先锋办事处、东环办事处便民服务大厅及代办点开展了镇、办事处政务服务便民厅观摩活动并召开了全区便民服务网络建设推进会。今年我区全部建立起镇、办事处有便民服务厅，村组、社区有便民服务代办点，包村、包社干部和村、社干部为代办员组成的三级便民服务网络，切实方便了群众办事。2010年，全区基层政务服务中心共办理各类审批事项22680件，基层干部上门代办2651件。
三是开展整风肃纪，全力转变机关工作作风。今年，我们以“企业服务年”活动为载体，积极督促各部门、各单位进一步完善和落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等效能建设制度，有效治理办事拖拉，推诿扯皮，敷衍了事，故意刁难等机关通病。为使每名机关工作人员始终绷紧“每时每刻有监督”这根弦，我们积极协调区委督查室、政府督查室工作人员，区纪委特邀监察员与效能监察工作人员组成联合督查组，定期、不定期开展明查暗访5次，督促机关工作人员转变工作作风，对机关中存在的上班迟到早退、打游戏及工作怠慢、效率不高等问题，及时进行通报，并限期整改。
四是加强效能投诉，全力查办效能投诉案件。今年以来，我区高度重视效能监督工作，通过报纸、网络等新闻媒体公开举报电话,发放“企业服务年”活动投诉宣传卡片,对17个执收执罚部门和8个大中小企业挂牌公开投诉电话等形式进一步公开了监督举报电话，进一步拓宽监督领域。规范了行政效能的投诉、受理、办理程序，建立了行政效能投诉登记帐簿，按照“有诉必理，分级负责和归口办理”的原则，认真受理群众的效能投诉。今年共受理投诉11件，上级交办案件2件，查处违纪案件2起。所有案件作到了件件有着落，事事有回音。同时我们把行政问责作为推动效能监察工作的重要手段，先后有9名干部被问责，其中1名副科领导干部被给予党内警告处分，对问责单位和相关人员我们按照《巴彦淖尔市关于整顿作风严肃纪律的暂行规定》及市委制定的问责办法，给予严肃处理，发挥了纪律的震慑、警示作用，强化了干部的自律行为。五是创建满意站所，全面提升基层服务水平。按照市纪委、监察局的要求，以健全制度、转变作风、改进管理、严格执法、强化服务五方面推进“人民满意基层站所”创评活动。今年我们确定的六个参评单位是：西山供电所、新华镇地税所、狼山国税所、新华镇派出所、胜利工商所、汇丰信用社。对参评的单位认真开展组织评议。由创评领导小组和主管部门领导组成考评组，通过听汇报、查阅资料、现场测评等形式对参评单位进行综合评价。评议结果将作为各主管部门年终考核的重要依据之一。
（四）自身建设工作情况
一是注重强化基础管理工作。区纪委监察局制定印发了《2010工作目标管理绩效考核方案》，把行政监察业务工作和精神文明建设任务纳入考核体系之中，实行依据考核结果兑现奖惩的激励机制，通过强化廉政监察、执法监察、效能监察等重点工作，把确保政令畅通、维护行政纪律、维护群众利益的要求落到实处。
二是注重增强干部队伍的整体素质。继续组织开展机关“学习讲坛”活动，不断提高监察队伍的理论知识和业务知识水平。除此之外，还组织全局干部学习有关法律法规及政策规定，安排1名干部参加自治区纪委专案组的办案工作，提高了全局干部的实际工作能力和工作水平。
二、2011年行政监察工作思路
2011年，我们要按照中央、自治区、巴市和区委、区政府关于加强反腐倡廉建设的工作部署和要求，坚持“围绕中心，服务大局”的工作方向，突出廉政监察、执法监察、效能监察、纠风工作等重点环节，创新工作思路，强化工作措 施，加大监督检查力度，通过做好各项工作，把确保政令畅通、维护政令畅通、维护群众利益的要求落到实处。
一要继续强化执法监察工作。重点加强对食品药品安全、安全生产、土地管理、环境保护、基础设施建设、重点工程项目以及教育、住房、就业、社会保障、扶贫帮困等法律法规及政策执行情况的监督检查，确保法律法规政策和区委、区政府的各项决策执行有力，落实到位。
二要进一步加大纠正损害群众利益不正之风的工作力度。要按照中央、自治区和巴市的工作部署和要求，重点抓好纠正医药购销和医疗服务中不正之风、治理教育乱收费、治理公路“三乱”、减轻农民负担以及“四项资金”监管、清理整顿行业协会和中介机构等专项治理重点工作。继续组织以人大代表、政协委员、特邀监察员为主体的评议组，对部分执法部门及公共服务单位的政风行风建设情况开展调查评议。进一步提高“行风热线”广播节目的上线率，进一步扩大群众监督和舆论监督的覆盖面。
三要进一步深化行政效能建设工作。继续推行首问责任、限时办结等效能建设工作制度，以各项工作制度的落实推动工作质量和工作效率的不断提高。大力开展节约型机关建设，继续规范津贴补贴发放，严格控制公务接待、公车使用和公款出国（境）以及会议、文件、庆典和评比达标表彰活动，有效降低行政成本。着重解决部门职能交叉、权责脱节、配合不力、效率低下等实际问题，在转变政府职能的同时，为投资企业营造良好的投资发展环境。
四要深入开展廉政风险防范工作。要按照《惩防体系》建设的总体要求，结合开展治理商业贿赂以及治理工程建设 领域突出问题等专项治理工作，围绕教育、制度、监督、惩处、保护等重点环节，严格落实廉政风险防范工作的实施方案，确定重点部门、关键岗位、重点人员的范围，明确防范的具体措施和监管办法，制定检查考核制度，加大督查指导工作力度，逐步建立起“不愿为、不能为、不敢为”的廉政风险防范体系。
上半年工作总结及下半年工作思路
2009年以来，宣传统战科在社区（街道）党工委、办事处的领导下，全面依托上海世博会及学习实践科学发展观的大背景，在各科室、各单位、各居民区党组织和广大居民群众的大力支持下，坚持以参与世博、服务世博、共享世博系列工作为中心，深入开展精神文明建设、社区宣传、民族统战等各项工作：
一、全力以赴，统筹协调迎接世博
1、做好“三五”主题实践活动日工作。围绕新区“窗口服务日”、“环境清洁日”、“公共守序日”三个主题实践日认真组织志愿者配合，优化社区环境，提升文明素质;按照要求，在每月25日“公共守序日”当天，组织街道党政领导、机关干部、居民区志愿者、社区单位志愿者走上街头，在社区每条道路路口、路段、公共汽车站、地铁站、学校等人、车流量较大场合开展“文明出行，守序有礼”活动；交通协助和文明劝导，规范社区交通秩序，提高市民文明素质，全面表达参与世博、奉献世博的热情和提升素质、美化家园的东道主精神。
2、推进迎世博重要时间节点相关工作。3月27日正值迎世博倒计时400天，分别在社区吉买盛广场开展了“世界文明的盛会，我们大家的世博”文明承诺签名活动，在社区所有道路主要路口、地铁站、公交车站、学校、小区开展了“人人动手，清洁环境”、交通协助和文明劝导活动；在5月1日迎世博倒计时一周年的重要日子里，精心策划了“海宝伴我成长，我为世博添彩”的迎博主题活动，包括小学生与志愿者同台跳欢乐操、小学生海宝拼图、全体学生宣誓、启动“南风小信使”征集活动四个环节，目的是通过社区中小学生的宣传，影响和带动社区一个个家庭文明迎世博。
3、做好迎世博志愿者组织发动工作。对社区现有志愿者队伍进行摸底，成立南码头社区迎世博志愿者总队，并同时发动社区机关、居民区、市民巡防队、退休职工俱乐部、各有关单位分别成立分队，共同为服务世博做出贡献；组织理论修养与文明素质较高的志愿者组成“迎世博宣讲团”，举办迎世博系列讲座，为社区居民宣传世博知识和文明礼仪；组织志愿者到世博工地开展“你我携手、走进世博”志愿服务活动，为建设者送上关爱。
4、深化迎世博环境布置工作。在原有基础上，临沂路沿线树立大型宣传广告牌七块，东方路、临沂路、浦三路、南码头路、东三里桥路悬挂迎风旗，在社区主要道路放置路口宣传牌，在社区醒目位置树立海宝雕塑，并拟在新的文化中心、地铁六号线出口等处树立雕塑；在相关的“三五”活动及迎世博重要节点活动中别出心裁，做好特色环境布置，与活动结合相得益彰。
5、做好迎世博信息报送工作。围绕重要活动，联系各大新闻媒体前来采访并作相关报道，扩大宣传：其中志愿者总队成立仪式、“小小海宝走进世博”等活动分别被《解放日报》、《东方城乡报》报道；建立机关和居民区信息员队伍，及时了解迎世博一线信息，整理后向新区报送；全面拓宽信息交流渠道，向中国新闻网、上海文明创建网、浦东志愿者家园网等网站及时报送第一手信息。
二、以人为本，扎实推进文明建设
1、做好文明小区、文明单位创建验收工作。通过重点加强对05版文明小区、文明单位创建验收工作的组织、指导，认真开展网上申报、资料审核、实地考察等迎检准备工作，我社区07-08文明小区、文明单位创建取得了丰硕成果，共有5个小区、2家单位获市级文明称号；22个小区、1家单位获区级文明称号。我们将继续做好后续的表彰工作。
2、全面迎接文明社区创建工作。继续巩固06-07文明社区创建成果，在此基础上开展08-09文明社区创建；进行了文明社区申报工作，初期资料收集整理工作，并初步拟定08—09文明社区创建方案。
3、继续做好文明路口、路段、示范区域创建工作。在社区22个主要路口、6个路段、2个“垃圾不落地”区域放置宣传牌，悬挂文明标语，安排志愿者定时上岗进行交通秩序维护、文明行为劝导、垃圾废物清洁等工作，并联合交警三大队二中队、城管分队等单位，共同做好创建工作。
4、深化群众性精神文明创建工作。通过精心组织、广泛宣传，继续发动社区广大居民和摄影爱好者积极参与新区“我们的笑脸”小摄影活动，该活动是以“笑脸小照片、手机小短信、文明小车贴、网络小签名”为主要内容的“新四小文明”主题活动之一；通过制定调查问卷、组织培训、认真配合，共同做好新区“城市文明指数测评”工作，提升居民文明素养。
5、抓好精神文明实事项目建设工作。对各居民区文化活动室建设情况进行摸底统计，结合实际选定临沂二村、东三、六里
二、东盛四个居民区活动室进行改建，并向新区文明办申请了09精神文明基本建设项目补贴；在去年的基础上，继续更新和改造小区宣传设施、改建小区晾衣架、改建部分小区休闲景点。
三、围绕中心，深入开展思想宣传
1、全面开展形势教育工作。完成08年党工委中心组学习总结及09年中心组学习计划，并结合社区实际拟定全年形势教育计划；在新区第二批深入学习实践科学发展观活动的大潮下，作为学习实践活动办公室下设的宣传简报组，认真做好理论学习、信息采集、简报报送工作，目前已被新区简报组采用单篇3篇，合篇6篇；充分利用“东方讲坛”等资源，举办迎世博、平安建设等专题形势报告会3场；采用各小区读书读报小组等形式，推动社区党员、群众进一步学习、了解形势政策；着手开展迎世博宣讲工作，将大事要事送至居民家中。
2、围绕重大活动、节庆日做好宣传工作。春节、元宵等节日前，发动各居民区充分利用黑板报、宣传栏、宣传画廊等宣传设施，营造繁荣健康的节日氛围；3月6日，牵头组织了“学志愿精神，迎世博盛会，与文明同行”为主题的学雷锋大型为民服务宣传活动；围绕迎世博系列活动做好相关宣传。
3、切实加强阵地宣传工作。通过东视少儿频道、新娱乐频道、艺术人文频道志愿者，以及社区学校“小小志愿者”发放“创文明社区、迎世博盛会”主题宣传环保袋、“世界文明的盛会、我们大家的世博”纪念品等，在社区营造良好的迎世博宣传氛围；继续做好社区报的编辑、排版、发行工作，在原有四版的基础上开辟“迎世博专版”，目前社区报内容扩至八版，影响力更大，辐射面更广，并在专版相继举办了迎世博征文、志愿者风采等系列活动，努力使社区迎世博的氛围浓起来，居民参与世博的激情热起来。
四、务求实效，大力加强民族统战
1、开展08-09上海市民族团结进步社区迎检工作。坚持团结协作，全力拼搏，扎实开展了民族团结进步社区的资料审核、实地考察等迎检准备工作。经过全面动员和周密部署，迎检工作得以稳步推进和有效落实，其中汇报材料已通过新区民宗委的检查。
2、落实帮困送温暖工作。春节前，对少数民族、侨眷中的困难人士和80岁以上老弱病残人士开展“送温暖”活动，共上门走访、慰问困难家庭45户，帮困助学6人；平时根据他们的具体情况，开展不定期的走访、慰问活动。
3、深化“结对交友”活动。根据党政领导班子成员调整情况，我们及时对党政领导与民主党派人士“结对交友”的情况进行了梳理，并于春节期间召开党政领导与党外人士结对迎新春联谊会，街道党政领导与7位民主党派人士齐聚一堂，以联谊座谈形式，共叙友情、共迎新春、共商南码头的建设与发展。同时，分别组织召开了侨联、少数民族等各个层面的座谈会。
4、继续探索民族统战工作活动载体。继续指导街道侨联和街道少数民族联络组联手成立的“统战之家”，每双周三开展越剧、沪剧沙龙、唱歌、读报、学习、棋类等活动，得到了社区内侨眷和少数民族人士的普遍欢迎。
下半年，我们将根据区委宣传部的总体部署，继续在社区（街道）党工委、办事处的领导下，重点围绕2010年上海世博会的筹办和街道中心工作，扎实推进新一轮文明社区巩固工作，坚持长效管理，提升创建质量，进一步深化创建工作的内涵。
一、继续有条不紊地推进迎世博各项工作。
1、抓好迎世博各项活动，推陈出新。09年是迎世博的决战年，我们将继续积极完成新区文明办各项工作，并在此基础上形成自己的特色活动，出新意，出优势，出成果。
2、扩大志愿者队伍阵容，长效管理。在原有迎世博路口交通志愿者、文明行为劝导志愿者队伍的基础上，鼓励青年积极报名参加志愿者服务，并依靠志愿者队伍广泛开展文明交通、秩序维护、文明宣传等志愿服务活动，对现有志愿者组织进行全面排摸、有效整合和规范管理，建立和完善社区志愿者数据库。
二、深入开展思想宣传工作。
1、继续贯彻形势任务思想。贯彻党的十七大等会议精神，利用东方讲坛、社区报等资源，通过中心组学习扩大会、各小区读书读报小组活动等形式，将学习不断引向深入；认真学习领会科学发展观精神实质，并在社区中积极推进；准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵和根本要求，抓好关键环节，采取有力措施，发挥好参谋助手作用，确保学习实践活动取得实效，做到规定动作不走样，自选动作有特色。
2、组织开展形势任务教育活动。充分发挥社区学校和讲师团的作用，结合各种节庆和迎世博倒计时重要节点等时机，通过市民宣讲、专家讲座、征集评选等形式，努力提高宣传活动实效。
3、加强和改进新闻宣传工作。加强新闻策划组织，抓特色，抓效果。继续借助新闻媒体，推荐和“包装”街道成果、特色工作品牌，提高南码头社会形象；依托新闻媒体，抓阵地，抓渠道。继续加强与新闻记者的联系，拓宽宣传渠道。
三、继续推进文明创建工作。
1、继续开展文明路口、文明路段、垃圾不落地区域创建活动，按要求年底前创建文明路口达75%以上。
2、继续开展文明社区、文明小区创建工作。
3、积极参与新区新“四小文明”主题活动和每月“迎世博主题实践日”活动，搭建活动平台，吸引市民参与迎世博文明创建。
四、落实和开展社区统战工作。
1、以信息库为基本台帐，加强民族工作的动态管理。加强对新进居民的调查与了解，对新进统战对象做到心中有数，完善联系网络。
2、继续实施民族工作社区援助计划。继续落实“三必访”制度，开展帮困工作，加强维权服务，提供生活服务，开展职业技能培训等。
五、抓好精神文明实事项目建设。
1、继续更新和改造小区宣传设施；
2、做好小区文化活动室改建、验收工作；
3、改建部分小区休闲景点。
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