资阳市城市园林绿化管理办法（共10篇）
关于印发《资阳市城市园林绿化管理办法》的通知
资府办发〔2009〕33号
各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市级各部门、单位：
《资阳市城市园林绿化管理办法》已经市政府第50次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
资阳市人民政府办公室 二○○九年九月九日
资阳市城市园林绿化管理办法
第一条 为进一步促进城市园林绿化事业的发展，切实保护和改善城市生态环境，打造良好的人居环境，建设优美、整洁、文明的园林城市，促进城市可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》和《四川省城市园林绿化条例》等的有关规定，结合资阳实际，制定本办法。
第二条 资阳城市规划区内的城市园林绿化规划、建设、保护和管理，应遵守本办法。
第三条 本办法所称城市园林绿地，包括以下五类：
（一）公园绿地，指城市规划区内向公众开放的，以游憩为主要功能，有一定的游憩设施和服务设施，同时兼有健全生态、美化景观、防灾减灾等综合作用的绿化用地。
（二）生产绿地，指为城市绿化提供苗木、草坪、花卉和种子的苗圃等绿化用地。
（三）防护绿地，指城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地。
（四）附属绿地，指城市建设用地中除绿地之外各类用地中的附属绿
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化用地。
（五）其他绿地，指对城市生态环境质量、居民休闭生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。
第四条 城市园林绿化工作在市政府的统一领导下，实行统一规划、配套建设、分期实施、各负其责、专业管理与群众管理相结合的原则。
市政府应当把城市园林绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，并按国家有关规定在城市建设资金中安排城市园林绿化建设和管理、养护资金。
第五条 市城市园林绿化行政主管部门负责组织编制和实施城市规划区内城市园林绿化的规划、建设、保护，组织开展园林科研和学术活动等工作。
市园林绿化主管单位具体负责资阳城市规划区内城市园林绿化规划的实施、在建园林绿化项目的监督检查和技术指导、已建城市园林绿化的日常管理等工作。
第六条 市发改、财政、规划和建设、国土、林业、交通、水利、环保等有关部门，应按照职能职责分工，密切配合，共同抓好城市园林绿化规划、建设、保护和管理工作。
第七条 资阳城市规划区范围内旅游、宗教、文化等风景名胜地及各种自然景观的园林绿化工作，在其主管部门的领导下，接受市园林绿化主管单位的业务指导。
第八条 资阳城市重要景观区、城市主干道、大型公共建筑门前、小区院内的居住区绿化应体现城市园林艺术性，并突出地方特色。
第九条 资阳城市规划区内具备条件的单位都应进行垂直绿化，提倡在工程建设中利用地形进行护坡绿化。
第十条 资阳城市中的单位和有劳动能力的公民应当依照国家有关规定，履行植树和其他城市绿化的义务。
鼓励单位、公民栽植纪念树和纪念林，认养绿地，并挂牌或冠名。第十一条 加强园林绿化的科学技术研究，推广应用绿化先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。
城市园林绿化建设与维护必须按科学化、专业化、规范化进行管理。第十二条 资阳城市规划区内园林绿化规划由市规划主管部门会同城市园林绿化行政主管部门根据城市总体规划共同编制，报市政府批准后按程序纳入城市总体规划。
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第十三条 经依法批准后的城市园林绿化规划，任何单位、个人不得擅自改变绿化用地性质和城市绿化规划，确需改变的，由市城市园林绿化行政主管部门提出调整方案，按规定程序报批。
第十四条 任何单位、个人不得擅自占用城市绿化用地，需要临时占用的，须经市城市园林绿化行政主管部门同意并按照有关规定办理临时用地手续。占用期满或占用期间城市绿化需要时，占用单位、个人必须腾退占用的绿化用地。
第十五条 积极引导社会资金通过各种方式参与城市绿化建设和管理，凡生态公益型园林和社会资金建设的绿化项目，按照法定程序报批后依法减免各种费用。
第十六条 城市绿化用地面积占新建、扩建、改建用地总面积的规划指标为：
（一）旧居住区改造、城市商业区内的大中型商业和服务设施，不低于百分之二十。
（二）旧居住区改造、工矿企业不低于百分之二十五。
（三）城市新建居住小区绿化面积不低于百分之三十。
（四）机关、团体、文教、科研单位及部队营区不低于百分之三十。
（五）新建学校、医疗机构和公共文化设施不低于百分之三十五。
（六）产生有毒、有害物质，污染环境严重的企业、事业单位不低于百分之四十。
（七）城市风貌保护区、风景区不低于百分之五十。
（八）其他建设项目，新建的不低于百分之四十，改建的达到百分之三十以上。
第十七条 城市园林绿化要逐步实现园林绿化资源的全社会共享。大力推进城郊大环境绿化，城市规划区内的公路、铁路旁的防护林带宽度一般按每侧30－50米进行绿化建设。
第十八条 城市园林绿地工程的设计方案，经市城市园林绿化行政主管部门同意后报市城市规划主管部门批准。
第十九条 由财政资金建设的绿化工程和公园绿地的新建、改造等工程，应当按照招投标的有关规定确定具有相应资质的施工企业，并接受市城市园林绿化主管单位的业务指导。
第二十条 城市各类建设项目，按批准的园林绿化规划，与整体工程同
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时设计，配套施工。基建工程竣工后，最迟不超过六个月完成绿化工程。
第二十一条 建设项目主体工程完工的第一个植树季节内，必须完成绿化种植任务，对未完成任务的，由市城市园林绿化行政主管部门责令限期完成。对限期内不能完成的，由市城市园林绿化管理单位组织绿化专业队伍进行绿化，并对责任单位按规定收取绿化费。
第二十二条 城市规划区范围内的所有建设项目，必须按本办法第十六条之规定比例建设附属绿地。
第二十三条 城市绿化建设、管护资金来源：
（一）由财政资金建设的公园绿地和市城市园林绿化主管单位负责建设、管护的防护绿地等城市园林绿地，由同级财政从城市建设维护资金及其他绿化资金中拨付。
（二）属新建、扩建、改建工程和综合开发工程配套的绿化项目，由改造和开发单位负责，并根据有关园林绿化的规划和工程定额标准，在基本建设总投资中列支所需的园林绿化建设费。
（三）属机关、团体、部队、企业、事业单位附属绿地内的绿化项目，由该单位自行负责。
（四）属本条
（一）（二）
（三）项外的防护绿地、生产绿地等绿化项目由权属单位负责。
第二十四条 城市园林绿化建设实行以下分工：
（一）公园绿地、生产绿地、防护绿地和其他绿地，由其主管部门负责建设。
（二）附属绿地由产权单位负责建设。
（三）旧城改造区、新开发区的绿地，由土地使用权单位或开发单位负责建设。
（四）江河两岸管护区、湖泊周围的绿化，属于河道、湖泊主管机关管理范围的由管理单位负责建设，属于城市公共绿地、市政道路的纳入城市基础设施建设统一规划、统一建设，江河、湖泊所在的镇、街道办事处协助实施。
（五）风景名胜旅游区的绿化，由主管单位负责。
第二十五条 市园林绿化行政主管部门应根据城市规划和绿化建设的需要，组织生产绿地建设，鼓励有条件的单位建设城市园林绿化苗木生产基地。生产绿地面积占城市建设区总面积的比例不得低于百分之二。
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城市绿化如需引进种苗，种苗必须按规定经植物检疫部门检疫合格后，方可引进。
第二十六条 鼓励单位和个人按照城市规划投资兴建或捐资、助资兴建营利性的或非营利性的城市公园绿化。
第二十七条 城市园林绿地的养护和管理实行以下分工：
（一）已移交市城市园林绿化主管单位的城市园林绿地，由市城市园林绿化主管单位负责养护和管理；未移交的由各产权单位或开发建设单位负责养护和管理。
（二）各单位的附属绿地，由责任单位负责日常养护管理。
（三）居民小区内的花草树木和绿化设施，实行物业管理的，由物业管理单位养护；未实行物业管理的，由街道办事处（或镇政府）组织居住区内的居民负责日常维护。
（四）苗圃、草圃、花圃等生产绿地由其经营管理单位负责管理。
（五）开发区按规划已建成的绿地由产权单位负责。
第二十八条 城市绿地养护单位应按照城市绿地养护规范，做好其责任范围内城市绿地的浇水、施肥、除草、防寒、修剪、病（害）虫防治等养护工作和保洁工作。
第二十九条 在城市绿地内禁止下列行为：
（一）钉、拴、刻划、攀折树木，穿越绿篱。
（二）擅自折枝摘花、采集种籽、果实、割草等。
（三）堆放、晾晒、抛撒物品。
（四）倾倒垃圾，排放污水。
（五）搭棚建房，拴牲畜，圈围树木，停放车辆。
（六）焚烧物品，燃放鞭炮，放火等。
（七）随意取土、挖砂、采石、筑坟等。
（八）其他损坏树木、损害景观、绿地及绿化设施的行为。
第三十条 城市古树名木由城市园林绿化主管单位建册、建档、编号、挂牌。在单位管界内或者私人庭院内的城市古树名木，由该单位或个人负责养护，城市园林绿化主管单位负责监督和业务指导。
第三十一条 严禁任何单位或个人损毁、砍伐、移栽城市古树名木，因城市古树名木危及安全确需迁移时，按下列规定进行报批。
（一）三百年以上和特别珍贵稀有或具有重要历史价值和纪念意义的
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古树名木，由各相关单位、部门向市城市园林绿化行政主管部门申请现场查勘审核后，送省建设行政主管部门审查，报省人民政府批准。
（二）其它古树名木由各相关单位、部门送城市园林绿化行政主管部门审查，报市政府批准。
第三十二条 严禁任何单位和个人擅自砍伐和移植树木。因建设和树木抚育更新需砍伐或移植树木的，须按规定报批后方可进行。工程建设在规划设计前，必须核实原有植被状态予以保护，确需砍伐或移植树木的，应当在报审绿化工程设计方案时一并报批。
第三十三条 下列树木严格控制砍伐：
（一）城市风貌保护区、风景区及防护绿地的树木。
（二）城市干道行道树。
（三）具有景观价值的树木。
（四）胸径在三十厘米以上的树木。
第三十四条 因生产、交通等事故造成花草树木及绿化设施损毁的责任单位或个人，需按规定赔偿绿地权属单位的经济损失。
第三十五条 树木自然生长影响管线安全使用时，管线主管单位应向市城市园林绿化主管单位提出申请，由树木的养护单位按照兼顾树木正常生长和管线安全使用的原则限期修剪、处理，修剪费用由线路主管单位承担。
第三十六条 因不可抗力或生产、交通事故致使树木倾倒的，养护单位应及时修剪、扶正或者砍伐树木，责任单位或责任人应当依法予以赔偿。
第三十七条 严禁擅自占用城市绿地，因城市公共基础设施建设需要改变城市绿地性质的，必须经市城市规划主管部门和市城市园林绿化行政主管部门批准；因特殊情况需临时占用城市公园绿地的，占用单位和个人应向城市园林绿化行政主管部门申请办理有关手续。
第三十八条 严禁在城市绿地内进行商业性开发建设，在城市公园绿地范围内不得擅自设置临时商业摊点；确需设置的，由市城市规划主管部门和市城市园林绿化行政主管部门确定数量、范围、期限。设置临时商业摊点，不得占用草坪、绿篱及绿化设施，不得影响游览。占用城市绿地造成花草树木、绿化设施损坏的，占用单位和个人应负责赔偿。
第三十九条 本办法自2009年9月1日起施行，有效期5年。
关键词：信阳市,园林植物,配置,种类,对策
城市园林植物具有遮阳、防风、防尘、释放氧气、调节大气温度、湿度、净化空气、美化环境等多重生态功能[1]。城市园林绿化能够改善城市环境、美化市容市貌、维护生态平衡、减少城市(噪音、灰尘)污染,是城市发展必不可少的条件。
随着经济社会的迅速发展,城市居民对包括居住环境在内的生活质量追求越来越高,城市园林绿化植物调查、景观设计及物种配置等逐渐成为研究的热点。近年来,国内许多专家学者对不同城市园林绿化植物配置现状已有了相对深入的研究[2,3,4,5]。园林植物配植应用是复杂的,只有通过对环境和植物的充分认知和理解,做到适地适景,才能最大限度地发挥园林植物的生态功能和景观效果[6]。
信阳处于我国亚热带向暖温带过渡区,年均温15.2℃,年均降水量900~1 400 mm,光照充足,雨量丰沛,气候温暖湿润,温带和亚热带两大植物区系树种大多能在此生长良好,植物资源十分丰富,素有“天然植物园”的美称。据记载,仅信阳南部的鸡公山区域现已查明的植物就有251科、915属、2 260种,乡土树种1 000余种。但大多数植物没有或很少在城市绿化中广泛应用,因此信阳市园林绿化植物可供选择范围较广,开发潜力巨大。
近年来信阳市通过创建国家园林城市,城市园林绿化建设水平不断提高,先后荣获“国家园林城市”、“中国十佳宜居城市”等殊荣。但在城市园林建设中,仍然存在因园林植物应用种类少、应用不合理,导致园林绿化效果不理想,地域特色不够突出等问题。由于不同城市在区域气候特征和植物资源上存在的差异,应加强对不同城市园林植物调查以及合理配置等研究工作。本研究在信阳市城市园林植物种类与生长情况实地调查的基础上,结合资料分析,澄清信阳市城市园林绿化植物种类及分布情况,筛选出若干种适宜信阳发展的城市园林绿化植物,进一步丰富信阳市城市园林绿化植物物种,同时为改善信阳市人居生态环境质量,针对信阳城市园林绿化中存在的突出问题,提出提高信阳城市园林绿化质量的合理化意见建议,用以指导信阳市城市园林建设。
1 信阳市城市园林植物现状调查
1.1 调查内容
对信阳市各类不同类型绿地园林植物种类、分布、来源、生活型、观赏特性、珍稀濒危等特性及应用情况进行调查。
1.2 调查研究方法
采用实地踏查和资料查询相结合的方法。
1.2.1 实地调查
市区调查采用普查的方法进行。成立调查领导小组,制定调查方案。调查人员经过集中培训后核发绿化普查员证,分区域逐一开展普查。
1.2.2 市区调查历程
实地调查从2002年7月1日开始到7月10日结束,历时10 a,共完成3次普查。
1.2.3 野外踏查
野外踏查在查阅《河南鸡公山国家级自然保护区科学考察集》等大量文献资料[7~8]的基础上,选择区域内鸡公山、董寨、连康山、天目山、黄柏山和金刚台等植物物种资源丰富的典型区域,有针对性地进行踏查,筛选新的乡土园林植物物种。
2 信阳市城市园林植物调查结果与分析
2.1 信阳市城市园林植物调查结果
调查结果表明,信阳市用于园林绿化的植物种类丰富,类型多样。信阳市常用园林植物有276种,分属82科,179属。其中常绿乔木28种,优势种主要有广玉兰(Magnolia grandiflora)、大叶女贞(Ligustrum lucidum)、香樟(Cinnamomum camphora)、桂花(Osmanthus fragrans)、雪松(Cedrus)等;落叶乔木92种,优势种主要有水杉(Metasequoiaglyptostroboides)、刺槐(Black Locust)、毛白杨(Populus tomentosa)、法桐(Platanus×acerifolia)、栾树(Koelreuteria paniculata)、银杏(Ginkgo)、垂柳(Salix babylonica)、重阳木(Bischofia polycarpa)、合欢(Albizia julibrissin)等;灌木76种,优势种主要有紫薇( Lagerstroemia indica)、碧桃 ( Prunuspersica f. duplex)、红叶石楠(Photinia serrulata)、红叶李(Prunus cerasifera)、石榴( Punica granatum)、栀子花 (Gardenia jasminoides)、连翘 (Forsythiasuspense)、月季(Rosa.chinensis)等;藤本8种,优势种主要有爬山虎 (P.thomsoni)、藤本月季( Morden cvs.of Chlimbers and Ramblers)、紫藤(Wisteria sinensis)、葡萄 (Vitis amurensis)、凌霄 (Campsis grandiflora)等;竹类7种,主要有刚竹(Phyllostachys viridis)等;地被、花境植物59种,优势种主要有麦冬草(Ophiopogon japonicus)、鸢尾( Iris tectorum)、红花酢浆草 (Oxalis corniculata)、白三叶 (Trifolium repens)、高羊茅(Festuca elata)、黑麦草( Lolium perenne)、万寿菊 ( Compositae)、三色堇 (Viola tricolor)、矮牵牛( Petunia hybrida)、一串红 (Salvia splendens)、金盏菊(Calendulaofficinalis)、八角金盘(Fatsia japonica);水生植物6种,优势种主要有睡莲(Nymphaea alba)等。
按物种来源分类,其中乡土植物227种,外来植物49种。
2.2 信阳市城市园林植物应用配置分析
信阳市城市应用园林绿化植物种类有276种,尽管物种较为丰富,多数植物符合信阳的生态环境特点,但在信阳市主要城市道路、公园、广场、游园、绿地中应用频度较高的乡土植物只有48种,不到信阳市植物物种总数的2%,具有信阳特色的园林植物总量并不丰富,乡土树种使用频率普遍较低,地域特色不够突出[10]。
在立体分层结构上,乔木、灌木占优势,草本花卉和用于垂直绿化的藤本植物、竹类较少;在树种配置上,常绿树种占优势,落叶树种较少;从树种叶形分析,阔叶树种占绝对优势,针叶树种较少。总体上看,信阳市目前常用的园林植物种类不够丰富,使用范围仍比较狭窄,仅占信阳市已查明植物资源种类的12%左右,仍需充分发掘、利用信阳市所拥有的丰富物种资源,丰富植物造景素材。
2.3 新筛选的 35 种园林植物名录
在查阅资料和野外踏查的基础上,结合信阳市园林植物调查分析,通过全面了解不同植物品种的生长特性、形态特征、环保景观功能等特性,从中新筛选出35种适应信阳城市园林绿化建设的具有较强适应性、观赏性和应用潜力的乡土园林绿化植物。
乔木(12种):白蜡(Fraxinus chinensis)、臭椿(Ailanthus altissima)、苦楝(Melia azedarach)、五角枫 ( Acer elegantulum ) 、小叶朴 ( Celtisbungeana )、黄连木(Pistacia chinensis)、乌桕(Sapiumsebiferum )、喜树(Camptotheca acuminata)、鹅掌楸(Liriodendron chinensis)、盐肤木(Rhus chinensis)、火炬树(Rhus Typhina)、丝棉木(Euonymus maackii)。
灌木(9种):糯米条(Abelia chinensis)、金银木(Lonicera maackii)、荚迷(Viburnum dilatatum)、麻叶绣线 菊 ( Spiraea cantoniensis ) 、郁香忍 冬( Lonicera fragrantissima ) 、金丝梅 ( Hypericumpatulum Thunb)、黄荆(Vitex negundo)、云南黄馨(Jasminum mesnyi)、蜀葵(Althaea rosea)。
水生植物(4种):千屈菜 (Lythrum salicaria)、凤眼莲 ( Eichhornia crassipes ) 、蒲草 ( Typhaangustifolia)、泽泻(Alisma plantago-aquatica)。
藤本(2种):金银花(Lonicera japonica)、野蔷薇(Rosa multiflora)。
竹类(2种):阔叶箸竹(Indocalamus latifolius)、菲黄竹(Sasa auricoma)。
地被、花境植物(6种):大花金鸡菊:(Coreopsisgrandiflora)、吉祥草(Reineckia carnea)、宿根福禄考(Phlox paniculata)、大花萱草(Hemerocallismiddendorffii)、过路黄(Lysimachia christinae)、玉簪(Hosta plantaginea)。
3 信阳市园林绿化植物应用中存在的主要问题
3.1 树种配置单调,乔、灌、藤、草配置比例不够协调
城市园林绿化不仅要扩大绿地面积,提高绿地率和人均公园绿地面积,还必须对有限的绿地生态类型、树种群落结构、空间布局等方面进行科学合理的规划配置,才能提高单位绿地面积和城市绿地景观整体的生态效应。
信阳市公园绿地的园林植物树种相对稍为丰富,但是植物配置多以片状密植为主,树种配置单调,乔、灌、藤、草搭配比例不协调。在树种选择上生态效益和景观效益兼顾不够,总体效果并不理想[11]。
城市道路绿地遮荫树数量不足,老城区道路大树少,色块、花灌木多。新城区道路绿化带规划设计标准较高,但树种选择不够合理,行道树多集中于广玉兰、香樟等少数几种树种,遮荫树数量严重不足,宽阔的路面绿化带多为模纹色块,绿化树木稀疏,从而使得整体绿化效果不理想。
单位庭院、居住区绿地及防护绿地是城市生态绿化系统的主要组成成分[12],树种种类同样相对单调。
3.2 树种规划缺乏色彩和季相变化
信阳市城市园林绿化树种在选择和应用上存在结构简单、色彩单调、缺乏特色等问题,为了达到四季常青的景观效果,在绿化树种方案评审、决策时,喜欢选用几种速生、常绿的树种。而一些彩叶植物和有季相变化的树种,因为不是常绿树种或者因其抗病虫害能力稍弱,常被拒之门外,造成部分色彩和季相变化丰富的植物被旁落。
3.3 部分园林绿地规划不合理
在进行园林植物规划时,缺乏对植物生态习性的认识,不能根据各种绿化场地所处生态环境的不同,因地制宜地去选择适宜的植物种类,导致园林植物本身的生态习性与栽植地的环境条件不适应,成活率偏低,景观效果不理想。如在园林绿化实践中,选用了极不适宜信阳市生态环境条件的杜英、含笑、龟甲冬青等树种,2013年夏季在遭遇百年一遇的特大旱灾时,因灾死亡率均高达30%以上。
3.4 新品种选育推广力度不够
信阳处于暖温带-亚热带过渡区,由于城市园林绿化植物的选种和引种工作未能有效开展,园林植物种类相对不够丰富,未能充分发挥出过渡带园林绿化植物资源方面的优势。同时乡土植物在信阳市城市园林绿化中的应用不占优势,城市绿化常用树种过于集中,一些引种驯化树种和优选的乡土树种推广力度不够。
4 信阳市城市园林植物应用发展对策
4.1 加强规划,合理配置绿化植物
在树种应用发展上应突出重点,在公园绿地、道路绿地和单位、居住区绿地要充分考虑遮荫问题,应考虑建设一些森林生态型景观道路,让城市座落于森林之中。在树种选择上,一是道路树种选择:落叶乔木应重点培养高大、观叶、观花或观果的树种,如鹅掌楸、枫(槭)树类;在有条件的道路形成乔木、小乔木、大灌木、小灌木、地被等不同层次的园林植物互相穿插仿自然植物群落,同时又搭配不同开花植物,形成四季常绿,四季有花,花开不断的道路植物景观。二是公园绿地内树种选择:考虑树种应用的整体性及成片效果。可栽植彩叶树种、花灌木、常绿林、常绿落叶混交林。景观以春季鲜花烂漫,夏季郁郁葱葱,秋季色彩缤纷,冬季简洁明快为好。三是单位、居住区绿地树种选择:乔灌草结合,常绿植物和落叶植物、速生植物和慢生植物相结合,适当地配植和点缀花卉草坪。充分利用植物的观赏特性,进行色彩的组合与协调,通过植物叶、花、果实、枝条和干皮等显示的色彩在1年四季中的变化为依据来布置植物,创造季相景观。四是信阳市周围有着较好的自然山水景观,在树种规划中应充分利用这一有利条件,注重沿河、沿山、沿渠、沿路的绿化,利用自然水面及山体将自然绿化景观引入城市内部,使城市融于自然,同时选取适宜的植物种类,结合有利的自然地形,形成自然多样的植物群落。
4.2 发挥资源优势,积极选育应用新品种,加强造景植物均匀度调整
信阳市植物资源尤为丰富,特别是野生观赏树木资源十分充足,合理利用乡土树种和常见树种,突出地方特色。将本次调查新筛选出的35种观赏价值高、引种成功可能性大的种类,逐步推广应用到城市道路行道树、公园、游园、绿地等,实现信阳市城市园林植物独具的地域特色,实现物种的不断更新。
4.3 加强乡土观赏植物应用,积极引进外来物种
在加大对已筛选出的具有信阳特色的乡土观赏园林植物推广应用的同时,通过引种驯化实验,适当引进经过考察论证的外来物种,促进植物多样性,丰富园林景观,提高城市总体园林绿化水平。推广种植花境植物和地被植物,增加城市园林植物景观色彩和植物层次,改变城市园林绿化只绿不美的现状。
4.4 充分利用彩叶、水生、藤本植物,丰富园林景观
关键词 城市园林；树木；植物区系特征；贵阳市
中图分类号：Q948.5 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.27.042
在城市建设中，城市中的绿化用地是其重要环节，对整个城市发展都有重要影响，园林树木植物在优化城市环节中发挥着不可替代的作用，在园林的各种要素中，只有借助植物自身色彩、线条和形体等的变化，才能在一年四季中形成景色不同的景观，并对生态环境进行调节。所以对城市园林树木的植物区系特征进行研究具有重要意义。
1 研究地概况
贵阳市处在云贵高原的东部，全市的总面积是8 032 km2，最高海拔1 762 m，最低海拔506 m，属于喀斯特地貌。贵阳市区处在贵阳的向斜盆地中，地势为四周比较高，中部较低，海拔872～1 659 m，周围森林密布，气候环境很好，是国内避暑的著名胜地，其独特的环城林带在全国的省会中都十分罕见，是非常独特的景观[1]。本文主要对贵阳市区主城区的各个广场、公园及道路等园林植物树木进行实地考察，并对一些历史资料进行整理，采集各种植物的标准在室内进行鉴定，然后对植物所处的区系进行鉴定，对植物科分布型进行确定。
2 贵阳市的园林植物特点
2.1 特有的物种十分丰富
贵阳被称为林城，气候湿润温暖，是亚热带湿润季风气候，因为长期位于比较稳定的湿润温和环节中，有助于各种古老物种的存活，所以各种特有的植物种类十分丰富，如香樟、桂花、海金砂、凤尾蕨、蜈蚣草、银杏、银杉、云杉、福建柏和连香树等，很多在其他地方是很少见或者没有的，这为贵阳的园林增添了光彩。
2.2 可以利用的资源十分丰富
植物按照门类划分，可以分成观赏性绿化植物、药用植物、日用和工业化工植物以及食品植物等，如苏铁、罗汉松、红豆杉、水青、领春木、大头茶和木荷等，这些植物不仅在经济方面有重要用途，还是珍稀物种。在贵阳，还发现了很多优良的书中，如罗汉松、山玉兰、流苏树和蚊母树等，这些植物种类能够在园林中得到广泛的使用与发展。在此次调查中发现，一些优良的树种在贵阳已经成为了骨干性树种，在贵阳市区内，已经栽种的树木中，长势良好的有41种，常用的植物种类有20种，如银杏、香樟、竹子、桂花、广玉兰、女贞、榆树、酸枣、夹竹桃、红叶李、刺槐、樱花和小叶女贞等[2]。
3 贵阳城市园林中树木植物区系特征的分析
3.1 园林植物类型的统计
在整个贵阳市园林的绿化植物中，已经有明确名称的植物有244种，共属于86科，147属，主要有竹类、草本、乔木和灌木及藤本等五类。其中，乔木一共有106种，数量最多，占据总数的43.5%；灌木类一共有65种，占总数的26.7%。在对贵阳市区园林植物进行调查时，乔木和灌木类型的植物配置时比较多的，两者一共占全部植物种类的70.2%，主要在城市的公园和主干道等位置分布。草木类的植物一共是51种，占植物总数的20.9%，草木类植物的分布范围是最广的，在林阴树下、各种休闲的绿地及空旷位置等都有分布，草木类中，各种时令花卉通常都会经常被更换，种类也是不固定的，经过调查发现，常见的一共有20多种，而且大多数都是的属于菊科种类。竹类一共是13种，占总数的5.2%，在贵阳市区中虽然园林内竹子的种类比较少，但应用范围却比较广，使用频率也很高，在院落、墙角护着林阴路等都可以见到。藤本类植物就比较少了，只有9种，占调查总数的3.7%，是数量最少的一种，这种植物通常都是在房屋垂直性绿化中使用，从调查结果显示，应用范围比较窄，使用的频率也不是很高[3]。
3.2 园林植物科的分布型
科的分布型主要指在科内植物中，地域分布自然的总称，本文对贵阳市区园林植物超过五种以上的科进行统计，从实际分布情况看，木犀科、蔷薇科和禾本科是种类最多的3种，一共是60种，这也是在世界范围内广泛分布的，而杜鹃花科、松科和柏科及木兰科等六种植物一共才有41种，分布类型也各不相同，有的属于北温带，有的在世界范围内广布，有的属于中亚或者西亚等分布型。
对贵阳市城区内园林植物分布型的类型进行统计后，从其统计的结果来看，热带性园林植物科的分布型是最多的，一共有30科，占总数的41.8%，这和黄威廉等人所描述的贵州市植被科属分布区的类型中，热带-亚热带性质成分占据明显的优势结果是相同的。世界广布分布型一共是25科，占总数的34.7%，北温带一共是11科，占总数的15.1%，剩下的分布型科则比较少，只有1～2种，其中国内特有植物科的分布型是2种——珙桐科和银杏科[4]。
4 结语
从上述调查情况来看，贵阳市园林树木的植物区系和国内其他城市相比还是十分丰富的，这对整个贵阳市的生态环境发展有重要作用，有助于贵阳人民生活和娱乐，提升他们的生活质量，所以需要引起相关人员的重视，加强对园林植物的管理，按照贵阳市当地的自然环境和气候条件，培养各种优良树种，不断引进各种优良植物树种，加大对本地乡土园林植物开发的力度，从中选择一些观赏性比较高的植物在贵阳园林景观中使用，进而打造出具有贵阳市特色的园林景观，促进贵阳市的和谐发展[5]。
参考文献
[1]安静，张宗田，刘荣辉，等.贵阳市园林植物种类初步调查[J].山地农业生物学报，2014（4）：59-62.
[2]刘应珍，金平，陆叶，等.蔷薇属植物在贵阳市园林绿化造景中的应用[J].种子，2014，33（6）：50-52.
[3]儲蓉，朱立，周艳，等.贵阳市造景植物资源在园林绿化中的应用探析[J].南方园艺，2013，24（5）：42-44.
[4]季节，来科.植物造景技术在园林景观绿化中的应用探析[J].工程技术：文摘版，2016（7）：182.
[5]经孙雷，杨佳余，吴雅雯，等.植物造景技术在园林景观绿化中的应用探究[J].现代园艺，2014（10）：86.
洛阳市城市灯饰管理办法
洛阳市人民政府(颁布单位)20030410(颁布时间)20030601(实施时间)洛阳市人民政府令第62号(文号)洛阳市城市灯饰管理办法
（2003年3月26日洛阳市人民政府常务会议审议通过）
第一条 为美化城市容貌，改善城市环境，规范城市灯饰建设、使用和管理，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的城市灯饰，是指为美化城市容貌在城市规划区内的道路、桥梁、广场、开放性公园、建（构）筑物、临街门店、牌匾上设置的光源及其设施。
城市灯饰的规划、建设、使用、维护和管理，适用本办法。第三条 市公用事业行政部门主管城市灯饰工作，负责本办法的组织实施。
城市区城建部门在市灯饰行政主管部门的业务指导下，负责本辖区的城市灯饰工作。
规划、建设、园林、文物、电业、工商、公安、商业等有关部门依照各自职责，共同做好城市灯饰的管理工作。
第四条 市灯饰行政主管部门应当会同城市规划、建设部门，根据城
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市道路、街景、广场、旅游景区专项规划及城市道路类别、建（构）筑物特征、功能特点，编制城市灯饰规划，制定相应标准。城市灯饰规划和相应标准应当公布。
第五条 下列范围应当按城市灯饰规划和标准设置灯饰：
（一）繁华商业区；
（二）城市主要道路两侧的公共建（构）筑物；
（三）城市主要出入口的高层公共建（构）筑物；
（四）高架路、立交桥、人行天桥等市政设施；
（五）广场、开放性公园、名胜古迹景区等；
（六）市人民政府确定的其他范围。
第六条 前条
（一）、（三）项所列范围以及城市标志性公共建（构）筑物、主要广场、名胜古迹等的灯饰设计方案应当经市灯饰行政主管部门组织专家评审通过后，方可实施。
第七条 拟建、新建的建（构）筑物和市政设施，其灯饰与主体建筑应当同时设计、同时施工、同时投入使用，组织竣工验收的部门应当通知灯饰行政管理部门参与验收。
已投入使用的建（构）筑物和市政设施，应当按市灯饰行政主管部门规定的期限设置灯饰。设置期限应当根据灯饰的设置位置、技术要求、工程量等，合理确定。
第八条 城市灯饰应当采用新材料、新技术，整洁、规范、美观，安装牢固并采取防火、防漏电等安全措施。
第九条 从事城市灯饰工程设计和施工的单位，应当具有相应的资质
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证书，并到市灯饰行政主管部门备案。
第十条 道路、广场、高架路、立交桥、人行天桥等市政公用设施的灯饰设置，由建设（管理）单位或者经营者负责。建（构）筑物外部灯饰设置，由产权单位负责。
第十一条 建（构）筑物灯饰的运行费用由建（构）筑物的产权单位或者使用单位负责；公益性的灯饰运行费用，由投资建设的人民政府或者委托的管理机构负责；其他经营性灯饰的运行费用由经营者承担。
第十二条 公益性灯饰的日常维护、管理，由投资建设的人民政府或者委托有关专业技术单位负责；其他灯饰的日常维护、管理，由产权单位或者使用单位负责。
城市灯饰应当经常保养，及时维修，保持完好；确需移动、改变、拆除的，应当报市灯饰行政主管部门批准。
第十三条 城市灯饰在双休日、牡丹花会期间、国家法定假日（元旦、春节、五一、十一）、节日（中秋节、元宵节）、重大活动时应当开启，其他时间鼓励开启。开启时间与路灯相同，关闭时间：4月10日至10月10日为24时，10月11日至次年4月9日为22时30分。因特殊情况，不能开启的，应当报区灯饰行政主管部门备案。第十四条 依照本办法设置的非经营性的灯饰，在申报电力增容和缴纳电费时，供电部门应当按市人民政府规定的优惠政策执行。第十五条 市、区人民政府对在城市灯饰工作中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、区灯饰行政
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主管部门或者其委托的管理机构责令改正，处以警告；拒不改正或者有其他严重情节的，可按下列规定处以罚款：
（一）未按城市灯饰规划或者规定期限设置灯饰的，处以1000元以下罚款；
（二）不具备相应资质的单位擅自进行灯饰设计、安装的，处以500元以上3000元以下罚款；
（三）擅自改变、移动、拆除灯饰的，处以500元以上1000元以下罚款；
（四）不按规定的时间开启或者提前关闭灯饰的，每次处以100元以上300元以下罚款；
（五）灯饰脏污、损坏、残缺，未及时修复、更换、刷新的，每处处以50元以上300元以下罚款。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，由作出处理决定的行政机关申请人民法院强制执行。第十八条 城市灯饰管理部门及其工作人员未按本办法履行职责，严重影响城市灯饰建设、管理的，或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究主管人员和有关工作人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 县（市）人民政府所在地、建制镇和吉利区的灯饰管理参照本办法执行。
第二十条 城市路灯的建设和管理不适用本办法，依照《洛阳市城市
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道路照明设施管理办法》（市政府令36号）执行。第二十一条 本办法自2003年6月1日起施行。2003年4月10日
2003年5月23日国务院法制办公室记录备案(来源)地方规章(类别)Y(采用标识)1(级别)
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【发布日期】1993-11-03 【生效日期】1993-11-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
洛阳市城市建设拆迁管理办法
（1993年6月18日洛阳市第九届人民代表大会
常务委员会第二十八次会议通过1993年10月22日
河南省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议批准1993年
11月3日洛阳市人民代表大会常务委员会公布）
第一章 总则
第一条 第一条 为保障城市建设顺利进行，加强城市建设拆迁管理，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《 城市房屋拆迁管理条例》和国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 第二条 凡在本市城市规划区国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其他应拆除物的，适用本办法。
第三条 第三条 本办法所称拆迁人是指依法取得拆迁许可证的建设单位或个人。
本办法所称被拆迁人是指被拆除房屋及其他应拆除物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其他应拆除物的管理人）和使用人。
第四条 第四条 城市建设拆迁必须符合城市规划和有利于城市旧区改建。
第五条 第五条 拆迁人必须依照国家有关法律、法规和本办法对被拆迁人进行补偿或安置，不得损害被拆迁人的合法权益；被拆迁人必须服从城市建设需要，按规定的期限完成搬迁。
第六条 第六条 城市建设拆迁工作在市人民政府领导下实行统一管理。
市建设行政主管部门是市人民政府城市建设拆迁工作的主管部门，其主要职责是；
（一）负责宣传、贯彻国家有关法律、法规；
（二）监督、指导、协调全市的城市建设拆迁工作；
（三）对实施拆迁单位进行资质管理，核发拆迁资格证书；
（四）依法审查拆迁申请，核发拆迁许可证，发布拆迁公告；
（五）调解裁决拆迁安置补偿纠纷；
（六）对违反本办法的行为进行查处。
市城市建设拆迁管理办公室，具体负责拆迁管理的日常工作。
第七条 第七条 城市规划、计划、土地、房管、公安、工商等部门以及城市区人民政府和有关单位，应当积极配合，共同保证本办法的实施。
第二章 拆迁管理
第八条 第八条 任何单位或个人需要拆除房屋和其他应拆除物的，均须持规划定位图、建设用地批件、拆迁安置补偿方案以及按规定的其他批准文件，向市城市建设拆迁主管部门提出申请，经批准并领取拆迁许可证后，方可拆迁。需要变更土地使用权的，必须依法取得土地使用权。
对拆迁申请，市城市建设拆迁主管部门应当在十五日内作出批准与不批准的决定。
取得拆迁许可证的单位或个人，应当依照国家和省有关规定交纳拆迁管理费。
第九条 第九条 城市建设拆迁可以由市人民政府统一组织实施，也可以由拆迁人自行拆迁或委托拆迁。
拆迁人委托拆迁的，被委托人应当是取得拆迁资格证书的单位。拆迁人应当按规定向被委托人交纳委托拆迁费。
市城市建设拆迁主管部门不得接受拆迁委托。
第十条 第十条 拆迁许可证一经发放，市城市建设拆迁主管部门应当及时将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等以公告或其他形式予以公布，并向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第十一条 第十一条 市城市建设拆迁主管部门在发布拆迁公告的同时，应当通知有关部门暂停办理拆迁范围内的工商登记、产权变更、户口迁入和分户手续。因出生、军人复转退、婚嫁等确需入户、分户的，经市城市建设拆迁主管部门核实出具证明，公安机关方可办理。
自拆迁公告发布之日起，拆迁范围内的所有房屋及其他应拆除物，被拆迁人不得再行改建、扩建、装修，不得改变原使用性质。
第十二条 第十二条 在拆迁公告规定的期限内，拆迁人应当与被拆迁人依照本办法就安置、补偿等问题签订书面协议，并报市城市建设拆迁主管部门备案。协议应当规定补偿形式和金额、安置用房面积和地点、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任和当事人认为需要认立的其他条款。
第十三条 第十三条 被拆除房屋权属和面积的认定，以市人民政府发给的房屋所有权证为准。
在拆迁期限内尚未确权的房屋，由拆迁人提出安置、补偿方案，经市城市建设拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前市城市建设拆迁主管部门应当对被拆除房屋作勘察记录，经公证机关公证并办理证据保全。原房屋使用人暂由拆迁人安置。待房地产仲裁部门或人民法院确权后，再办理安置补偿手续。
在拆迁期限内，被拆迁人下落不明又无合法代理人的，其房屋及其他应拆除物可先行拆除，补偿款暂由市城市建设拆迁主管部门无息保管。
对拆迁中发现的无主财物和文物，应当采取保护措施，并通知有关单位处理。
第十四条 第十四条 拆除军事设施、涉外工程、教堂、寺庙、文物古迹和华侨、归侨、侨眷的房屋及其他应拆除物，法律、法规另有规定的，依照有关规定办理。
第十五条 第十五条 拆迁人与被拆迁人对补偿形式和金额、安置用房面积和地点、搬迁过渡方式和过渡期限等，经协商达不成协议的，由市城市建设拆迁主管部门裁决。被拆迁人是市城市建设拆迁主管部门的，由市人民政府裁决。
当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或提供了过渡房屋的，除国家法律、法规另有规定外，不停止拆迁的执行。
第十六条 第十六条 在拆迁公告规定的或本办法第十五条第一款规定的裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，市城市建设拆迁主管部门可以报请市人民政府作出责令限期拆迁的决定。逾期不拆迁、也不起诉的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁或由市城市建设拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。由此造成的损失和费用，由被拆迁人承担。
第十七条 第十七条 拆迁人不得擅自改变批准的拆迁范围和建设工程性质，不得做损害被拆迁人合法权益的设计变更。
拆迁人改变建设计划中断拆迁的，应当对被拆房屋和其他已拆除物予以修复或者赔偿；给被拆迁人造成经济损失的，应当给予补偿。
第十八条 第十八条 拆除违章建筑和超过批准使用期限的临时建筑，不予补偿和安置；拆除未超过批准使用期限的临时建筑（不含有合法产权证书的私人住宅房屋），给予适当补偿。
第十九条 第十九条 经补偿过的房屋及其他应拆除物，处置权归拆迁人。
第二十条 第二十条 所有补偿款项，应当在被拆迁人搬迁完毕后的五日内付清。
第二十一条 第二十一条 市城市建设拆迁主管部门应当对各项拆迁活动进行检查、验收。被检查者应当如实提供有关情况和资料，市城市建设拆迁主管部门有责任为被检查者保守技术和业务秘密。
市城市建设拆迁主管部门应当建立、健全拆迁档案，加强拆迁档案资料的管理。
第三章 住宅房屋的安置补偿
第二十二条 第二十二条 拆迁人应当依照本办法，对在拆迁范围内有房屋所有权证的被拆迁人给予安置或补偿。同一被拆迁人有两处以上房屋同时被拆除的，安置房屋应合并计算。
第二十三条 第二十三条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿或产权调换与作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积按所拆房屋的建筑面积计算。
作价补偿的金额按所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。
第二十四条 第二十四条 拆除公有住宅房屋，使用人由被拆迁人安置的，其补偿费归被拆迁人。被拆迁人安置确有困难的，由拆迁人按被拆房屋的建筑面积提供安置房。被拆迁人要求调换产权的，互补差价后，产权归被拆迁人；被拆迁人不要求调换产权的，经补偿后，新安置房的房租由使用人按房改规定承担。
第二十五条 第二十五条 拆除在落实私房政策时产权已退还给业主的房屋，非产权使用人由所在单位或拆迁人安置。
第二十六条 第二十六条 被拆迁人的安置地点，视拆迁范围内新建工程的性质确定。属于住宅建设工程的就地安置；非住宅建设工程的易地安置；两层以下为非住宅，其他为住宅的综合建设工程原则上就地安置。
易地安置的，由区位好的地段迁入区位差的地段，每差一类，增加5％的安置面积。
第二十七条 第二十七条 被拆迁人一次安置到位确有困难的，可先作过渡安置。过渡安置期限以协议为准。
被拆迁人的过渡安置房屋，可由拆迁人提供，也可由被拆迁人自行解决。由拆迁人提供过渡安置房屋的，不付给过渡安置费；由被拆迁人自行解决的，拆迁人按被拆迁人原建筑面积和过渡期限付给过渡安置费。超过过渡限期的，自逾期之日起，按月增加50％的过渡安置费。
第二十八条 第二十八条 被拆迁人一次定居安置的，由拆迁人按其常住人口付给一次性搬家补助费；先过渡再定居安置的付给两次搬定补助费。
被拆迁人在校的中、小学生上学路程增加两站以上（含两站）的，拆迁人按其学生人数给予一次性交通补助。
第二十九条 第二十九条 被拆迁人自购房屋安置且不超过被拆房屋面积的，其应交付的房屋交易管理费，由拆迁人按商品房交易管理费标准承担。超出被拆房屋面积部分的交易管理费，由被拆迁人承担。
第三十条 第三十条 被拆迁人的户粮关系转移、学生转学等事宜，有关部门凭市城市建设拆迁主管部门出具的证明给予及时办理。
被拆迁人因搬迁占用的工作（生产）时间，所在单位凭市城市建设拆迁主管部门出具的证明作公假处理。不能作公假处理的，由拆迁人给予3至5天的误工补贴。
第四章 非住宅房屋的安置补偿
第三十一条 第三十一条 非住宅房屋使用性质的认定，以建设工程规划许可证和房屋所有权证为准。
第三十二条 第三十二条 拆除非住宅房屋，按被拆除房屋的建筑面积安置或补偿。
非住宅房屋的安置，应当服从城市总体规划。对污染环境和有害居民生活的单位，易地安置；对公共福利房屋、市政公用设施、商业服务设施及受地域限制的单位，原则上就近安置。被拆迁人自行安置的，拆迁人应当按被拆除房屋的重置价格结合成新给予补偿。
第三十三条 第三十三条 因拆迁造成生产、经营单位停产、停业的，由拆迁人按被拆迁人搬迁前一个月的在册职工（含离、退休职工）的基本工资和补贴（指国家、省、市规定的补贴）的80％给予补偿，补偿期限以协议为准。
第三十四条 第三十四条 拆除私人营业房，有条件的应给予安置；安置确有困难的，按照原房屋的补偿标准，增加30％至50％的一次性补偿。
第五章 奖励与处罚
第三十五条 第三十五条 在城市建设拆迁工作中有突出贡献的单位或个人，市人民政府或市城市建设拆迁主管部门应给予奖励。
第三十六条 第三十六条 被拆迁人在规定的期限内提前完成搬迁的，拆迁人可以给予奖励。
第三十七条 第三十七条 违反本办法有下列行为之一的，由市城市建设拆迁主管部门按以下规定予以处罚：
（一）未取得拆迁许可证或委托未取得拆迁资格证书的单位擅自拆迁的，予以警告，责令其停止拆迁，并可按已拆除房屋建筑面积重置价的5％处以罚款；
（二）拆迁人擅自改变拆迁范围的，责令其限期纠正，并按其多拆房屋建筑面积重置价的3％至5％处以罚款；
（三）拆迁人擅自提高或降低补偿标准，扩大或缩小补偿安置范围的，责令其限期纠正，并按其提高或降低扩大或缩小的实际数额处以等额罚款；
（四）被拆迁人超过规定搬迁期限的，自逾期之日起，按被拆除房屋的建筑面积处以每日每平方米0．5元的罚款，直至搬迁完毕；
（五）被拆迁人不按协议规定的期限腾退过渡房屋的，予以警告，责令其限期腾退，并自逾期之日起，按过渡房屋建筑面积处以每日每平方米1元的罚款。
第三十八条 第三十八条 当事人对市城市建设拆迁主管部门作出的处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉，当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，市城市建设拆迁主管部门可以申请人民法院强制执行。
第三十九条 第三十九条 罚款全部上交市财政，任何单位和个人不得截留、挪用、分成。
第四十条 第四十条 扰乱拆迁工作秩序，煽动闹事，损坏或哄抢财物，强占房屋，阻碍城市建设拆迁工作人员依法执行公务的，由公安机关按照 治安管理处罚条例的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 第四十一条 市城市建设拆迁主管部门及市城市建设拆迁管理办公室工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十二条 第四十二条 除国家和省规定外的其他费额标准由市人民政府拟定，报省人民政府批准后执行。
第四十三条 第四十三条 县人民政府所在地镇、其他建制镇和工矿区居民点国有土地上的拆迁，参照本办法执行。
第四十四条 第四十四条 本办法具体应用中的问题，由市建设行政主管部门负责解释。
第四十五条 第四十五条 本办法自公布之日起施行。一九九0年八月十三日市人民政府公布的《洛阳市城市建设拆迁管理暂行规定》同时废止。
贵阳市人民政府令
（第４９号）
《贵阳市城市公厕管理规定》已经１９９８年６月１７日市政府常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。
１９９８年６月２４日
贵阳市城市公厕管理规定
第一条 为加强城市公厕管理，提高公厕管理水平，根据国家建设部《城市公厕管理办法》和《贵阳市市容环境卫生管理办法》，制定本规定。
第二条 城市公厕是指供城市居民和流动人口共同使用的厕所，包括公共建筑（如车站、商店、饭店、影剧院、体育场、展览馆等）附设的公厕。本市市区及郊区、县（市）人民政府所在地的城镇、工矿区、旅游区范围内的城市公厕管理和维护，适用本规定。
第三条 城市公厕应当按照“全面规划、合理布局、改建并重、卫生适用、方便群众、水厕为主、有利排运”的原则，进行规划建设。
第四条 设置城市公厕应当符合国家建设部《城市环境卫生设施设置标准》的规定。车站、广场、繁华街道两侧、集贸市场、旅游景点以及其他大型公共场所附近，必须设置城市公厕。
第五条 城镇街道两侧的城市公厕由市容环境卫生管理部门指定的单位负责维护管理和清扫保洁；其他公厕的维护管理和清扫保洁，由其产权单位或物业管理单位负责。
第六条 使用城市公厕，应当自觉维护公厕的清洁卫生，爱护公厕设施设备，服从公厕管理人员的管理。
第七条 城市公厕实行有偿服务的，必须经市市容环境卫生管理局批准，并办理有关手续。
第八条 任何单位和个人不得擅自拆除或损坏城市公厕。确因建设需要拆迁城市公厕，须按《贵阳市市容环境卫生管理办法》第四章中的有关规定办理。
新建公厕应当按照国家规定的标准建筑，设计方案审查、竣工验收应有环境卫生主管部门参加。
第九条 城市公厕应当有专人负责管理，并悬挂管理制度，管理人员须佩戴服务证，按规定要求做好清扫保洁工作。实行有偿服务的还须悬挂物价部门批准的收费标准。
第十条 市容环境卫生管理部门应当对公厕卫生、设施状况进行经常性监督检查，发现问题必须及时处理。对在城市公厕的规划、建设和管理中取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第十一条 有以下行为之一的，由市容环境卫生主管部门依据《贵阳市市容环境卫生管理办法》及《贵阳市市容环境卫生监察处罚规定》予以处理。
（一）在城市公厕内及其周围乱扔纸屑、烟头等废弃物，随地吐痰，乱刻、乱画、乱贴；
（二）破坏公厕设施，擅自占用和改变公厕使用性质；
（三）私占公厕，在公厕周围搭建和堆放物品。
第十二条 拒绝、阻碍环境卫生管理人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 城市公厕管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十四条 本规定具体应用中的问题，由贵阳市人民政府法制局负责解释。
1.1 形态特征
一年生或多年生草本植物, 植株高约20~60cm, 全株被柔毛;叶互生, 披针形, 矩圆形至匙形, 全缘或基部叶羽裂;头状花序5~7cm, 总苞片披针形, 花为黄红双色, 少数为金黄色, 花茎长而直立;瓣状、舌状花先端黄色, 基部褐紫色;花期7~10月, 果熟期8~10月, 瘦果被毛。
1.2 生活习性
天人菊原产北美, 现中国中南部广为栽培。天人菊能在恶劣环境中生存的主要原因, 是因其全株有柔毛, 可以防止水份散失。性喜高温、干燥和阳光充足的环境;耐寒、耐旱、耐盐碱, 耐阴性稍差;耐干旱炎热, 宜排水良好的疏松土壤;生长健壮, 抗强风, 园林绿化、防风固沙材料;自繁能力强。
2繁殖方法
2.1 有性繁殖
有性繁殖即播种繁殖, 因为天人菊的直根性, 所以, 宜直播。播种繁殖成本低, 繁殖系数大, 可获得大量的种苗。为提早开花, 可以秋播种, 露地覆盖保护越冬, 这样可以使其提早开花, 延长花期。
2.2 营养繁殖
常用的营养繁殖方法主要包括扦插繁殖、分株繁殖、压条繁殖等方法。为保持原品种的优良特性, 通常采用扦插繁殖的方法。扦插时期从春季发芽后至秋季生长停止前均可以进行, 最适合的扦插时期在多雨的季节较好, 此时的空气湿度较大, 插条叶片不易萎蔫, 有利于植株的成活。插穗生根的最适温度为18~25℃, 低于18℃, 插穗生根困难、缓慢;高于25℃, 插穗的剪口容易受到病菌侵染而腐烂, 并且温度越高, 腐烂的比例越大。
3天人菊在安阳市的主要应用
3.1 应用于花坛
天人菊以株丛紧凑、花朵繁茂、花期集中、生长整齐等特点, 占据了安阳市的广场和重要道路的中央分流岛、分车带, 如人民大道分车带、中华路各分流岛、彰德路分车带等道路绿地均有其靓影。
3.2 应用于路侧绿地
在一些道路路侧的绿篱内种植一些耐旱、耐瘠薄的宿根花卉, 如天人菊, 夏季开花不断, 逐渐已成为一大风景, 引人注目, 还可以美化一些死角。到了冬季将地上干枯部分剪去, 有绿篱遮挡, 即使黄土裸露也不明显。
3.3 应用于花丛和花群
天人菊以其花朵繁茂、色彩鲜明艳丽, 开花时间较长, 整体效果较好的特点, 广泛应用于花丛和花群, 这种方式多见于市区的公园或布置在公路转折处, 均有较好的观赏效果。如殷墟保护区绿地、朝阳路路侧绿地、文峰大道路侧绿地等, 多处大面积栽植天人菊, 大气壮观, 很受市民好评。
4养护管理
4.1湿度管理
天人菊喜欢较高的空气湿度, 空气湿度过低会加快单花凋谢, 晚上需要保持叶片干燥, 最适空气相对湿度为65%~75%。
4.2 温度管理
天人菊耐热, 生长适宜温度一般为12~20℃, 个别品种如梅萨可耐 -29℃低温。
4.3 光照管理
喜阳光充足, 略耐半阴。'
4.4 水肥管理
天人菊与其它草花一样, 对水肥要求较多, 但要求遵循“淡肥勤施、量少次多、营养齐全”的施肥 (水) 原则, 并且在施肥过后, 晚上要保持叶片和花朵干燥。夏、秋季是其生长旺季, 肥水管理按照肥→肥→水→肥→肥→水的顺序循环 (每周要保证2次淡肥) , 进入开花期后适当控肥, 以利于种子成熟。
4.5摘心
为促进萌发更多的开花枝条, 在开花之前一般进行2次摘心。上盆1~2周后, 或当苗高6~10 cm并有6片以上的叶片后, 把顶梢摘掉, 保留下部3~4片叶, 促使分枝;第1次摘心3~5周后, 进行第2次摘心, 即把侧枝的顶梢摘除, 保留侧枝下面的4片叶。
4.6 病虫害防治
天人菊的主要病害是花叶病, 这是一种由类菌原体引起的传染性病害, 感病植株叶面均匀变为黄白色。发现植株发病后, 要及时摘除病叶, 剪掉病枝。防治方法:及时控制病源传播介体;改进繁殖方式, 采用无毒母株繁殖;药剂防治:采用四环素等药剂治疗。天人菊的主要虫害有蚜虫和蛴螬, 当发生虫害时可采用化学药剂进行灭杀, 如喷施50%倍液的辛硫酸溶液等。
4.7 越冬管理
在安阳地区, 11月份开始天人菊的地上部分逐渐地枯萎变黄, 这时需要给天人菊浇封冻水, 整个冬季不需要再采取其它的管理措施。次年开春后, 大约4月中上旬时将天人菊的地上枯萎部分剪掉, 浇透返青水, 天人菊就会继续旺盛地生长出来。
摘要：天人菊具有花朵繁茂、观赏期长、观赏性高、管理成本低的优点。通过对安阳市天人菊应用现状及管理措施的分析, 以期为天人菊在北方的栽培和管理提供依据。
【关键词】城市园林绿化；经济管理
0.前言
近年来，我国城市绿地面积增长很快，成就的取得，归功于全民环境觉悟的提高，增强了绿化祖国的自觉性；国家法律、法规，把绿化建设列为各级政府的职责，并且规定为各行各业以及公民的义务；在城乡建设中，把绿化列为必须同步进行的建设项目之一。总的来说，在国家法律、法规的调控下，绿化事业与经济发展形成了相互促进、互为基础的态势。当今绿化事业的实践，比过去任何时期都要丰富得多、精彩得多，不但出现了量的增长，而且形成了质的变化。
1.城市园林绿化发展分析
城市绿化是一门新兴的环境产业。城市绿化的建设过程、功能要求和经营目的，与林业有所不同，但都是生产建设的组成部分，一个是以取材为主，一个是以环境保护为主。城市绿化是对社会环境资本的投入，其经济回报是多方面的，而且是十分丰厚的。
（1）绿化建设所投入的绿化材料，在合理的养护下，将不断增加物质量，为社会积累财富。在绿化材料物质量积累的同时，发挥着越来越大的环境效益。其优化环境质量，提高人民生活水平的功能，形成提升城市以及社区价值的砝码。
（2）绿化的环境功能，是潜在的生产力，融合在社会生产的全过程中，作为一项重要的环境资本，是可持续发展的保障条件之一。许多城市和社区出现了“以绿引资，因绿兴市”的连锁反应，因环境改善、景观美化，而招来投资者、旅游者，繁荣了经济。
（3）城市绿化形成的“经济波澜”渗透在社会经济和人民生活的各个方面。绿化建设所形成的经济动力，涉及许多经济领域。除了投资者直接受益以外，对社会经济的拉动作用是很大的，只要进行综合核算，其经济效益将大大超过投资额。由于经济效益的诱导效应，提高了投资主体的“绿化觉悟”，推动了绿化建设的自觉性、主动性。
2.绿化管理法制化
法制建设是管理能力的建设。法制建设的出发点，在于以立法的形式把城市绿化规划目标化作具体任务，落实到社会各项经济活动中去。管理机关的职权是法律赋予的，管理者的行为只能规范在法律范围之内，法制是实施管理的准绳。人们常说：“领导重视就什么都好办了”。但是，这与法制相比较，“依法治绿”才是最公平、最持久、最权威的管理。我国多项法律、法规中，对保障城市绿化事业的发展都作了若干规定。但是，随着市场经济的发展和城市绿化事业的推进，实施管理中有些问题值得重新探讨。
根据市场经济体制和城市绿化事业发展的新阶段，增加了“依法治绿”迫切性，需要以法制保障绿化事业的发展。目前应该清理计划经济体制的影响。在《城市绿化条例》的基础上，对改革开放以来行之有效的政策措施用法律形式固定下来，修改与市场经济和“入世”不相适应的法规、条例。至少应该研究以下这几个方面的问题：
（1）面对绿化事业社会化的特点，确立绿化建设在经济社会发展中的地位、社会各方的职责和权益。
（2）面对绿地面积增加、质量提高的现实，确立全社会发展绿化和维护绿化的法律保障。
（3）对新兴的、发展中的绿化产业，要依法规范市场秩序，建立相应的中介机制、监管机制。
3.对城市园林规划与长远管理的几点意见
（1）加强维护“绿线”的严肃性。“绿线”的划定是实现绿化规划的前瞻措施，维护“绿线”比划定“绿线”更重要。当今实施的“拆房建绿工程”，对当代人来说是个大成就，但需要以数倍、数十倍的投入进行环境重塑。前车之鉴不容忽视，以多少无奈吞下历史的苦果，不要因现在的宽容给后人留下隐患。应该严守规划，从法制出发，像维护“红线”一样，维护“绿线”的严肃性，控制建筑物、构筑物的新建，制订土地转让、土地借用、房屋拆建等的法制措施。
（2）调整农业生产结构，协调绿化发展。当今，城市绿化是涵盖城乡的系统工程，近郊、远郊都纳入了城市绿化系统规划之中。调整农业生产结构、采取绿化与生产相结合的措施、开展多种经营，是城乡一体化大规模发展绿地的基本措施。回顾人类的生产历史，绿化、植树从来就是谋求生存、富民强国的手段。为农业生产者开辟生产致富的道路，是发展绿化的必由之路。在法制建设和绿化管理中，应该研究解决资金投入、合作经营以及土地使用、农业税收等方面的扶持政策。
（3）养护管理法制化。城市里的一切绿地、树木，不论所有权属于谁，都是绿化系统的组成部分。做好所有绿地、树木的养护管理，使其茁壮生长，是发挥绿化效益、提高城市绿化水平、巩固绿化成果的关键，与发展具有同样意义。我国法律、法规已经规定，即使是绿地、树木的所有者，也不准损坏树木、侵蚀绿地。绿化事业发展到目前的水平，需要以立法的形式把绿地、树木、养护、管理列为所有者的责任。国外在城市绿化管理中，不乏这方面的先例。需要制定不同的养护质量标准，把养护管理责任落实到单位和市民中去，建立赏罚法规。同时，兴办绿化养护企业，开发绿化养护市场。实行集约化经营，为社会绿化养护服务。
发布者：123456 发布时间：2010-8-25 阅读：602次
（1997年12月6日洛阳市人民政府第31号令发布 根据2005年7月26日洛阳市人民政府第74号令公布的《洛阳市人民政府关于修改<洛阳市城市饮用水二次供水管理办法>的决定》第一次修订 根据2007年10月15日洛阳市人民政府第95号令公布的《洛阳市人民政府关于修改〈洛阳市城市饮用水二次供水管理办法〉等4件规章的决定》第二次修订）
第一条 为加强城市饮用水二次供水管理，保证水质符合国家规定标准，保障居民身体健康，根据国务院《城市供水条例》和《河南省城市供水管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称二次供水，是指将城市公共供水或者自建设施供水管道的水另行储存、加压，再供用户饮用的形式。
从事二次供水的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 市公用事业局是本市行政区域内二次供水的行政主管部门。
卫生行政主管部门负责二次供水中的卫生监督工作。
第四条 使用城市公共供水的二次供水设施，产权单位在新建、改建、扩建时应当与城市公共供水企业签订协议，明确双方的权利义务。
第五条 独立系统的二次供水设施和与建设项目配套的二次供水设施建成后，应当经验收合格，方可投入使用。
第六条 新建的二次供水设施，供水前必须清洗消毒，水质经检验符合国家规定标准后，方可供水。
第七条 二次供水设施不得擅自与城市供水管网直接连通。确需直接连通的，应当征得城市公共供水企业同意，并安装逆止阀门。
任何单位和个人不得安装管道泵从自来水管网内直接抽水。
第八条 在供水管网压力小于国家规定的正常压力区域内，使用二次供水设施的单位和个人应当在当日的23时至次日5时进行蓄水。
第九条 地下蓄水池和高位水箱应当加盖、加锁，不得有跑、冒、滴、漏现象。进水孔、溢流孔、排污孔应当配有密封防护设施，所用建筑材料必须无毒、无害。
第十条 在地下式二次供水设施周围30米范围内，禁止设置旱厕和开放性垃圾堆等。对已建的旱厕和开放性垃圾堆，应当限期搬迁，切断污染源。
第十一条 使用二次供水设施的单位应当建立卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员。卫生管理人员每年应当接受一次卫生行政主管部门的健康检查，取得健康合格证后方能上岗。传染病患者不得从事二次供水设施的管理工作。
第十二条 二次供水设施的产权单位应当对二次供水设施进行经常性检查，维护二次供水设施完好，定期进行水质监测，并对各类储水设施清洗消毒（每半年不得少于一次），保证用水安全。
卫生行政主管部门对二次供水和水质应当进行监督性检测，水质不符合饮用水标准的，应当责令其限期清洗、消毒；经过清洗、消毒，水质仍不符合饮用水卫生标准的，应当停止使用。
二次供水行政主管部门应当加强对二次供水设施使用情况的监督检查，帮助二次供水设施的产权单位建立健全各项规章制度，确保用水安全。
第十三条 二次供水设施产权单位发现水质不符合国家卫生标准时，应当立即采取措施；造成危害健康事故的，应当及时妥善处理，并在24小时内报告卫生行政主管部门。
第十四条 违反本办法有下列行为之一的，由二次供水行政主管部门责令限期改正，情节严重的，可以暂停供水：
（一）擅自新建、改建、扩建二次供水设施的；
（二）擅自将二次供水设施与城市供水管网直接连通的；
（三）使用二次供水设施的单位和个人未按规定时间蓄水的；
（四）未按规定进行水质检测或者委托检测的；
（五）未按规定对各类储水设施进行清洗消毒的；
（六）隐瞒、缓报、谎报水质突发事件或者水质信息的。
有前款第（二）、（四）、（五）、（六）项行为的，由二次供水行政主管部门并处以5000元以上3万元以下的罚款。
第十五条 对违反本办法规定的行为，触犯其他法律、法规规定的，由有关部门依法给予处罚。
第十六条 县（市）饮用水二次供水管理工作可参照本办法执行。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
为进一步落实市容和环境卫生管理责任，不断提升我市市容和环境卫生管理水平，根据国家和省、市有关市容和环境卫生工作的法规、规章，结合我市城市管理工作实际，制定本办法。
一、总体要求
以科学发展观为指导，坚持公开、公平、公正的原则，采取专业部门考核和社会考核相结合、定性考核和定量考核相结合、定期考核和巡查考核相结合、奖励与处罚相结合的方法，对城市市容和环境卫生管理工作进行全面考核。通过科学、规范的考核，充分发挥城区街道办(乡)、居（村）委会和广大市民参与城市市容和环境卫生管理的积极性、主动性，在全市形成重心下移、权责明确、监管到位、务实高效的管理体制，不断提高我市市容和环境卫生管理水平。
二、考核对象
市城区各级城建执法队伍、各街道办（乡），各级环卫部门。
三、责任区域划分
1、城区市容管理责任区域划分以《濮阳市城区市容管理责任区域划分意见》为准。
2、城区环境卫生责任区域划分以《濮阳市城区环境卫生区域划分意见》为准。
四、考核内容及评分标准
（一）市容市貌管理（100分）
1、经营摊点管理规范，无擅自占道经营、店外经营，无占道加工、修车、洗车等。发现一处扣1分。（40分）
2、人行道、广场、开放式办公区周围等无非机动车乱停乱放。发现一处扣1分。（10分）
3、道路、广场等公共场所无擅自乱堆乱放、乱弃物料和杂物，道路两侧无沙石料、建筑垃圾等堆积。发现一处扣1分。（10分）
4、墙壁、灯杆、桥墩、公交候车亭、电话亭、便民座椅等建（构）筑物、树木和其它设施上无违法违规张贴、刻画、涂写广告。发现一处扣1分。（20分）
5、主干道两侧无未经批准擅自悬挂横幅、条幅标语，电缆电线无乱扯乱拉；临街建筑的未封闭阳台、窗外、平台、屋顶、外走廊上无吊挂有碍观瞻的物品。发现一处扣1分。（10分）
6、无擅自占用道路、广场等公共场地乱搭乱建棚亭（遮阳布）、乱拉绳索、乱挂衣物等。发现一处扣1分。（10分）
（二）环境卫生管理（100分）
1、环境卫生工作标准、监督考核等制度健全，责任分工明确，辖区内环境卫生实现全覆盖、无盲区、无缝隙管理。一项工作落实不到位扣1分。（5分）
2、城区道路清扫保洁达到“四无四净”标准。“四无”即路面无泥土积尘、无垃圾杂物、无枝叶果皮纸屑、无污泥积水；“四净”即路面净、边沟路边净、雨水沟孔净、出路口交接部位净。发现一处不达标扣1分。（40分）
3、居民小区、城中村环卫设施齐全，定时清扫保洁，环境整洁美观。发现一处不达标扣0.5分。（10分）
4、公共场所环卫设施配套，定时清扫保洁，无瓜果皮壳、纸屑、烟蒂、痰迹、乱涂乱画和其他杂物，垃圾及时清运。发现一处不达标扣0.5分。（5分）
5、各类市场（含夜市、早市）有专职卫生保洁人员，配备垃圾收集设施，及时清扫保洁，无垃圾堆积、无污水污物。发现一处不达标扣0.5分。（10分）
6、河道岸坡整洁无垃圾堆存，水面无漂浮垃圾，水体清洁。发现一处不达标扣0.5分。（10分）
7、果壳箱按时保洁、清掏，箱内无遗漏，箱体无污渍，箱外地面无撒漏。发现一处不达标扣0.5分。（5分）
8、公共厕所布局合理，专人管理，运转正常；内外干净整洁，门窗、墙壁、管道等无浮土、灰尘和乱写乱画，地面无积水、污物，大小便池无积粪、锈碱，厕内无蝇蛆、基本无臭味。发现一处不达标扣0.5分。（5分）
9、垃圾按照规定时间、路线和地点及时清运、倾倒，不留底、无撒漏；垃圾点、垃圾中转站周围清洁卫生，无垃圾散落、蝇蛆、恶臭。发现一处不达标扣0.5分。（10分）
（三）责任单位对城市市容和环境卫生管理工作不力，造成不良影响，有下列情形之一的，对责任单位追加扣分，追加扣分标准为：
1、被市级媒体曝光的，每次扣2分；被市级以上媒体曝光的，每次扣5分。
2、市领导批示责令改正或批评的，每件次扣5分。
3、对市民强烈反应的热点问题，城建“12319”服务热线通知后，未按要求整改的，按项目扣分标准的2倍扣分；下达限期整改通知书后，未按时整改的，按项目扣分标准的2倍扣分。
4、对全市重大城市管理活动或重大迎检工作成造成严重不良影响的，每件次扣10分。
5、有其他严重影响城市市容和环境卫生管理工作情形的，且符合以上几种情形的，按最高标准追加扣分，不重复扣分。
6、在工作中成绩突出，受到上级表彰或通报表扬的，按对应的扣分标准加分。
五、考核方法
1、华龙区提升办、高新区提升办分别负责华龙区、高新区辖区内街道办（乡）城市市容管理工作考核，考核结果每月报市提升办。
2、市住建局负责城区市容管理情况的日常监督考核，考核结果每月报市提升办。
3、市市政园林管理局负责城区环境卫生管理工作考核。
4、市提升办、文明办、爱卫办以“三办合一”形式组成考核组，每季度对城市市容和环境卫生管理工作进行定量考核；聘请人大代表、政协委员组成“督导评估组”，结合我市重大迎检活动定期或不定期的进行督导评估，评估结果记入年终考核成绩。
5、市提升办统一组织协调城市市容和环境卫生管理工作考核，按照“逐日检查、单月汇总、双月通报、季度排队、年终总评” 和“下查一级”的考核方法，建立考核台帐，结合市、区两级考核结果，综合评定城区各级城建执法队伍、街道办（乡）和环卫部门的工作成绩，每两个月在市提升办工作例会上进行通报，以简报形式报送市“四大班子”领导，必要时在新闻媒体予以公布。
六、奖惩
1、县（区）市容和环境卫生工作纳入市政府目标考核体系，考核结果作为对各责任单位综合考评的重要依据。
2、对全年市容和环境卫生工作考核排名前三位的单位，建议市政府表彰为“城市管理工作先进单位”，并奖励相应的城市管理经费。
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