村级财务

村级财务（通用11篇）

村级财务 篇1

（一）村务公开中的重点是财务公开。

做好财务公开工作，让村民了解“家情”，摸清“家底”，以促使村委会正确、合理理财，充分发挥村级现有资产、资源经营效益。

（二）财务公开的主要内容如下：1、财务计划。

包括财务收支计划，固定资产购建计划、农业基本建设计划、兴办企业及资源开发投资计划和收益分配计划。2、各项收入。包括“一事一议”筹资收入，发包及上交收入、集体统一经营收入、财政对村级转移支付收入、集资入股款、征地补偿费、救济扶贫款、上级部门拨款和其他收入。3、各项支出。包括生产性建设支出（包括购建生产性固定资产支出）公益福利咸业支出、村组干部工资报酬、村级管理费用、集体统一经营支出、救济扶贫专项支出和其他支出。4、各项财产。包括现金及银行存款、产品物资、固定资产、对外投资和其他财产。5、债权债务。内部来往、应收款、应付款、生长行（信用社）及个人投资和其他财产。6、收益分配。包括提取公积公益实数额、提取应付福利费数额、外来投资分红数额、农户分配和其他分配。7、农民承担的各项费用等。8、各项支农惠农资金发放。

（三）财务公开程序。

财务公开前，乡农经站委托村财代管中心对集体经济组织的全部财产、债权债务和有关帐目等详尽财务公开内容。交村民主理财小组成员审核确认后签字，再由村集体经济组织负责人和报帐员签字后向村民公布。

（四）村委会在村民便于观看的地方设立固定的公开栏，财务公开的内容要清楚明白、通俗易懂。

（五）财务公开的事项公布后，村委会、村民主理财小组和报帐员，要安排专门的时间接受群众查询，解答群众提出的问题，听取群众的意见和建议，对群众在财务公开中反映的问题要及时解决，一时难以解决的要认真做好解释工作。

（六）村集体经济组织应在年初公布计划，每月或每季公布一次各项收支情况，年末公布各项财产、债权、债务、收益分配、农户承担各项的费用等。

对于“一事一议”筹资筹劳使用情况、重大基建项目以及涉及农民利益和重大财务收支等事项应及时单独逐项逐笔公开。

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END

村级财务 篇2

近几年来, 各地通过政策引导、资源开发、资产盘活、体制转换等有力措施, 加大了发展村级集体经济的工作力度, 农村面貌发生了显著变化。发展村级集体经济、推动农村各项工作必须加强财务管理。

一、建立健全各项制度, 为农村财务管理规范化提供制度保障

建立健全规章制度, 使村级财务管理有章可循, 是搞好财务管理规范化的重要保证。因此, 建章立制是村级财务管理的一项重要内容, 当前要解决村级财务混乱状况, 最迫切的任务是在一定区域内针对财务管理现状, 从财务收支结算管理、集体资产管理、民主理财与财务公开、会计核算管理、会计档案管理、财会人员与岗位职责等方面制定一套统一的、切实可行的财务规章制度。严格执行村级重大开支由村民商定的原则, 使民主理财、民主监督真正落实到实处, 保证农村财务管理的规范化、制度化。

二、明晰产权, 摸清家底, 建立集体资产台账, 规范资产管理, 确保集体资产保值增值

一是要建立集体经济组织的清产核资小组, 对本村的资产进行彻底清查, 对现有的资产进行产权界定与评估, 对账上有而实际已经不存在的资产要按规定程序进行核销, 明确集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用效益, 了解整个资产状况, 明晰资产所有权, 并进行产权登记。二是要搞好资本营运, 确保资产保值增值。可以采用多种多样的方式充分利用集体资产, 如发包出租、使用权拍卖、统一经营等, 达到集体资产保值增值的目的。三是要加强专项资金的管理。目前, 村级专项资金主要包括征地补偿费、一事一议资金等。加强对征地补偿费的管理。土地补偿费的分配、使用预算方案要经集体经济组织成员大会或者成员代表大会批准, 事后要将土地补偿费的实际开支、管理情况向集体经济组织村民大会或者村民代表大会报告。四是要搞好财务公开, 自觉接受群众监督。村集体经济组织要严格按照国家有关文件的要求, 以便于村民理解和接受的形式, 将村级财务活动情况定期、如实地进行公布, 自觉接受村民监督。对大多数村民不赞成的事项, 应当坚决予以纠正。

三、农村财务管理既是一项政策性很强的工作, 又是一项业务性极强的工作。因此, 提高财会人员素质、村两委班子成员分工明确、各负其责至关重要

财会人员要认真履行财务分析和财务监督两大职能, 切实加强对村级财务运行的监督管理, 做到善于监督, 敢于监督。村主要干部要认真履行村级财务管理第一责任人的责任, 严格按照要求, 规范操作。其他村干部和出纳要相互监督, 真正落实各项财务管理制度。村财务监督小组要认真履行职责, 加强对村级财务活动的民主监督, 检查审核财务帐目及相关经济活动, 及时否决各种不合理开支, 确保村级财务规范有序、顺畅安全地运行。

摘要：农村村级财务管理既是巩固和发展村级集体经济的基础, 也是农村集体经济经营管理工作的重点和难点问题, 村级财务管理工作的好坏, 直接关系到农村集体经济的发展、农村社会的稳定以及党群干群关系。

关键词：村级,财务,管理,经济

参考文献

村级财务管理 篇3

【摘要】 在大力建设社会主义新农村的形势下,切实加强农级财务管理工作,已成为摆在基层党委政府面前的一项紧迫任务,就当前村级财务管理中存在的问题谈谈自己的看法和认识。

【关键词】 村级财务;管理

一、当前村级财务中存在的主要问题

1.账务处理不规范

(1)科目核算性质不明。农村新会计制度颁布实施后,对一系列收支往来科目等作了明确具体的统一规定,不少的村账科目乱设乱用,造成财务混乱,账户无法核算。

(2)账务处理不及时。多数村不能按规定时间结清账目,由于收支凭证登记不及时,处理账务拖拉,跨年度核算较多,最后只好登流水账,于是漏记现象时有发生,造成年终无法结转,形成“剪不断,理还乱”的糊涂账。

(3)会计出纳岗位职责不清,现金科目滥用,造成现金余额失真,从帐务处理情况看,通常都将不应该由现金科目核算的账目都通过现金科目核算,大量的往来帐包括债权和债务都用白条放在出纳手上,会计核算不完整,账目现金和实际库存大相径庭,不能准确反映村级真实的财务状况。

2.账务管理混乱

(1)执行制度不力,财务手续不全。一是固定资产没有登账或漏登,致使村集体资产账外运行,村集体资产容易流失,报废损毁的固定资产也没及时按规定进行账务处理,造成有帐无实;二是报销审批欠规范。一些开支票据无经手人和审批人签字,会计记账时,碍于人情关系不审核而入了账;三是部分会计人员更换,未按规定进行及时办理移交手续,造成票据遗失和账目不清;四是收款收据,没有履行领用登记、缴销、盘存入账制度。

(2)白条开支过多过大,抵库现象严重。按财务管理规定,开支票据均须是合法凭证,但因种种原因,村账中白条开支过多过大,白条抵库相当普遍,加上会计出纳不及时对账,留下了乱支乱用的管理漏洞。白条抵支,除管理上失控外,还直接流失了国家税收。

3.债权债务缺乏清理

由于记账不及时、账务不及时移交、账目遗失等原因,造成账目债权债务余额与实际情况存在差距。有些村往来无明细、历年挂在账上,形成呆账,呆账不消化,新欠无人管,债权债务不及时清理,债务化解艰难,沉重的债务,制约着农村经济的持续发展。

二、存在问题的原因

1.税费改革以来,由于不再向群众收取各种款项,淡化了村级财务管理的意识。

2.民主理财制度落实不到位。设立民主理财制度的目的在于使农村财务收支充分接受群众监督,控制不合理开支。我们调查发现,在一些村民主理财尚未完全达到预期目的,突出表现在:(1)一些民主理财小组有名无实,仍然由会计人员进行财务监督,而实际上,会计人员的监督作用无法发挥。(2)实行民主理财的村,由于理财小组成员业务素质低,觉悟程度不同,民主理财小组并未真正发挥作用。

3.财务公开形式化,公开内容过于笼统。

4.乡级年度审计由于多种原因往往走过场,流于形式,没有发挥真正的监督作用。

三、对当前村级财务管理工作的对策建议

1.按照上级清理和规范农村财务的要求,对各村的财务进行彻底全面的规范,不留死角,不走过场,对重大问题和历史遗留问题按程序书面上报处理,会计人员按上级处理意见进行帐务调整。

2.充分发挥好村级三资代理中心的作用,推行“乡管村用”,定期财务公开。“乡管村用”即在保证村集体资产收益“所有权、使用权、审批权”不变的前提下,村级财务统归乡镇的“村级财务代理中心”进行管理,要对“乡管村用”财务管理制度进行逐步完善。

3.强化审计监督,加大惩戒力度。审计监督是规范财务管理必不可少的重要措施。村级财务管理混乱,原因之一是缺乏强有力的审计监督。要按照财务管理要求,切实建立起审计监督制度,对账务进行定期审计,杜绝乱支乱用、白条报支等情况发生。对虚报冒领、白条抵数、坐收坐支、违规操作等违反财务管理的行为按有关规定及时坚决实施惩戒。

4.争取上级支持,发展农村经济,精简村级机构,分流富裕人员,化解历年债务

一是对村集体债务进行彻底清查,并根据其形成原因进行分类处置:以村名义为企业借贷形成的债务,应划归相关企业承担;对村集体与往来单位或个人形成的债务,要实行对口划转;对因公益生产性设施建设或为完成上级税费任务形成的债务,利用国家化解村级债务的政策争取上级补助资金,

二是盘活现有集体存量资产和资源。村集体现有的企业、基地、闲置房产、集体所有林地和“四荒”等资源,应按照“公开、公平、公正,”的原则,采取拍卖、转让、合作经营、租赁经营等,以筹集资金清偿债务。

村级财务开支审批制度 篇4

一、财务开支审批原则

村集体经济组织财务开支审批要严格执行“一支笔审批”和复核审批原则，实行分档逐级审核，限额授权，由村（社区）负责人审批。各村（社区）要建立村务监督委员会。

二、财务开支审批权限

1、生产经营性开支。生产经营性开支是指村（社区）为了扩大再生产，当年添置固定资产和增加流动资产支出，购置农机具、修建厂房仓库、购置其它生产用的材料流动资金，农田水利基本建设的资金，金额在2000元以下（不含2000元）的，由村（社区）主任审批，村（社区）支书复核；金额在2000元以上5000元以下（不含5000元）的，由村（社区）两委集体研究决定后，由村（社区）主任审批，村（社区）支书复核；金额在5000元以上的，由村（社区）两委和村民代表会议表决通过后，由村（社区）主任审批，村（社区）支书复核。

2、非生产经营性开支。凡金额在1000元以下（不含1000元）的，由村（社区）主任审批，村（社区）支书复核；1000-3000元由村（社区）两委集体研究决定后，由村（社区）主任审批，村（社区）支书复核。金额在3000元以上的由村（社区）两委和村民代表会议表决通过后，由村（社区）主任审批，村（社区）支书复核。

3、村级基本建设投资100000元以上（含100000元），要经村两委、村民代表会议讨论决定后，实行集体采购，由村（社区）主任审批，村支书复核。

三、财务开支审批程序

1、经办人员需出具合法合规的开支原始凭证，并注明事由、时间、经办人和证明人姓名。对确实无法取得合法合规发票的，一律使用县财政部门统一印制的零星费用报销单，并附相关有效原始单据。

2、村（社区）报账员负责审核原始凭证的真实性、规范性和合法性。

3、村（社区）负责人根据审批权限规定各尽其职。

4、对于出差、采购等发生的暂借款，必须按时报账结算。

5、村级支出单据需经村务监督委员会审查盖章后方可入账。

四、财政开支审批责任

村级财务管理制度 篇5

2、要严格控制非生产性开支，尽量减少不必要支出，把现限的资金用改善村容、村貌等新农村建设上。

3、村除了在村级财务代理中心建立统一帐户外，不得建立其它帐务。

4、坚持村级财务公开原则，村财务公开内容：每月季度到村级财务代表中心领取详细的资金收入和支出情况，予以公开。

5、加强民主理财，要健全和建立民主理财制度，保证农民群众对集体经济组织财务的知情权、参与权、决策权和监督权。

6、强化民主理财小组职责，各村要通过民主推选方式，成立5-7人民主理财小组，充分发挥民主理财小组的监督职能。

村级财务工作总结 篇6

一、成立组织，明确责任

为了加强对村级财务自查自纠工作的领导和监督，达到用途明、账务清、真公开的目的，我乡成立了纪委书记夏应节同志任组长，财政、农经部门x人为成员村级财务自查自纠工作领导小组，下设办公室设在财政所，并制定了xx乡开展村级财务自查自纠工作实施方案，明确职责要求，深入各村狠抓工作具体落实，确保此次村级财务自查自纠工作有序进行。领导小组就村级财务自查自纠工作的必要性和重要性、自查自纠工作秩序的对象和内容、自查自纠的程序等做了具体的安排，形成了切实可行的自查自纠实施方案。

二、自查方法及内容

1.xx乡“三资”委托代理中心业务经办人员x月x日起对xx乡所属六村xxxx、xxxx年度财务收支、往来款项进行罗列，并将各村xxxx、xxxx年度财务情况在各村村务公开栏进行公示。

2.xx乡村级财务自查自纠工作领导小组自x月x日起组织办公室成员深入到xx乡所属六个村召开村两委、监督委员会全体人员参加的三委会；乡自查组与三委成员对近两年财务开展集体会审；从四个方面入手，开展“四查四看”：查收入明细看有没有收入少记、漏记；查支出发票，看是否合格、合法。看现金余额，看有没有挪用；查大笔金额及项目工程款，看有没有疑点及套取贪污、挪用现象。村三委对帐外账、帐外小金库情况做出书面承诺；形成自查自纠工作记录底稿，村三委负责人，纪委、财政、农经经办人签字；填报“村级财务自查内容表”及自查自纠工作总结，并入档。自查自纠工作内容：村集体“三资”是否全部进入“三资”委托代理中心（财政所）统一代管，是否存在“账外账”，“坐收坐支现象”；村集体资源、资产处置是否公开透明，阳光操作；收入是否使用财政部门统一印制的村级收入专用收据；支出凭证是否合规，有无“白条”入账现象，是否履行了规定的审批程序，大额支出是否经过了村两委研究及“四议两公开”程序；有无超备用金限额现金结算现象；有无规避招投标和应进而不进交易中心以外的支出发生。

三、收集整理，认真总结

xx乡自查自纠领导小组组织办公室成员深入到xx乡所属六个村召开村两委、监督委员会全体人员参加的“三委会”，重点对各村xxxx年、xxxx年财务收支、往来账目的核实、资产、资源情况处置进行严格清查审计，通过各村“三委会”全体成员集体审核：各村xxxx、xxxx年收全部进入“三资”委托代理中心（财政所）统一代管，无“账外账”，“坐收坐支”现象；村集体资源、资产处置公开透明，阳光操作；收入使用财政部门统一印制的村级收入专用收据；支出凭证合规，少数“白条”入账现象，履行了规定的审批程序，大额支出一律经过了村两委研究及“四议两公开”程序；无超备用金限额现金结算现象；无规避招投标和应进而不进交易中心以外的支出发生。

四、存在问题

从村级财务自查自纠工作的结果来看，总的情况是好的，各村都能按时完成年度工作目标。但是也存在一些不足之处，我们将存在的问题收集归纳，整理汇总如下：

1、新建已竣工的村部大楼该进入而未进入固定资产核算（x、x、x等村）。

2、部分村往来款帐上有帐下无无法回收。

3、由于村干部实行三年一次换届，有些前任会计变动后，不办理移交手续；有的后任会计发现前任账目问题，认为不是自己经手事项就不去过问，弱化了财务账目的连续性。

4、财务人员业务素质参差不齐，业务培训少，少数财会人员年龄偏大业务素质难以提高，难以适应新形势发展的要求。

5、有些村监督工作不到位，村民理财小组没有真正履行监督职责。

五、下一步整改措施

1、各村新建已竣工的村部办公大楼按规定进入固定资产。

2、往来款项属于无法处理陈年烂账，按照程序进行账务处理。

3、严格审核质量关，杜绝“白条”入账现象

初探村级财务管理 篇7

一、村级财务管理中存在的问题

1、村财会人员素质较低，财务管理意识较弱

村财会人员的素质参差不齐，大多数人员学历较低，缺乏专业的会计业务知识.。一般来说只有部分村级会计人员拥有中专或大专学历，大多数的村级会计人员则是小学或初中文化，而有文化的年轻人大多宁可外出打工也不愿意做村会计，以致于更多的村级会计似乎只要会写字便可上岗工作，其中无会计从业资格证而上岗或是没有经过专业会计培训的现象普遍存在，甚至有些村会计不会记账，而有些村会计在月末、季末、年末编制会计报表时，往往不是根据账簿，随意填制，从而造成账表不符的现象相当严重。

同时，虽然国家和各级政府对于村级财务管理有着众多的相关规定，但是村级财会人员和村级干部对此都未能引起足够的重视致使财务的管理工作落到实处的寥寥无几。

2、会计相关制度的不健全，流于形式

村级财务管理意识的薄弱，使得村级单位在设立会计机构和会计岗位时没有引起足够的认识，有的没有设立相应的会计机构，也有的在设立过程中较为随意、不规范或是设置的会计岗位分工不明确，有的甚至出纳会计都为同一人兼任，这样的财务本身就缺乏了有效的监督，使得所谓的民主和监督流于形式。

财务工作是一项业务性很强的工作，而村级的财务工作更要涉及到当前国家关于农村的各项政策，而部分村级财会人员业务水平较低，对于相关的业务操作根本不能规范完成，对于上级拨给的补助款和返还款的收取随意用没有财政监制章的普通收据填制，白条入账和抵库的现象更为严重，各种没有经办人、领款人、领款单位和审批签章等要素不齐全的收支单据更是数不胜数。这样状况使得村级会计在离职的时候交接的材料一塌糊涂，交接手续不健全或是没有办理任何交接手续便离职的也大有人在。

3、财务工作混乱

当前农村推行了以“村帐委托乡代管”为主要内容的村级财务管理，这就要求乡、镇和街要将村级集体资金纳入到代理财务会计的核算和审核监督上来，但是在具体的实施过程中，部分乡镇街并没有按要求将村集体统一经营收入、筹资款、代收款和借贷往来等纳入到应代管的集体资金中来，大多村级财务对这一部分资金仍然由自己进行管理。这样就形成了“一村两账”的局面，使得村级财务工作中出现了资金管理混乱，会计账目不清，各项开支缺乏约束和监督等问题。这又为部分村和部分村干部违规操作或中饱私囊留下了制度上的漏洞。如：利用两头报账或者制作假账，账外账，账证不齐的缺账，甚至是做糊涂账或者不入账、不设账，白条列支入库入账，发包、出租手续不规范，随意扣减国家补助款、征地拆迁款，公款私存、滥发补助、贪污挪用村集体财产或是公款吃喝旅游等，这些现象在很大程度上是制约农村经济稳定增长的突出的亟待解决的问题。

4、缺乏行之有效的监督

一些村的财务管理之所以出现混乱的局面，一方面是由于村级会计和民主监督制度不健全而使得监督行之无效。我国相关法律规定，公民对国家机关及工作人员的民主监督渠道有个人申诉、法院控告、检举揭发、人大质询、全民公决等。而对于村民来说，当其直接民主监督无效时，虽然有权向村党支部，乡、镇人民政府及有关部门反映情况，有关部门应及时调查核实，依法处理。但是村财务监督的对象是村委会成员，而村委会成员往往又是民主监督的直接或是间接组织者和领导者，这样监督与被监督对象之间往往有着多重利益关系，村级财务也就没有形成一个独立的监督系统。除此之外，村民的监督渠道不畅通，信息滞后也是影响其监督的另一个原因。

另一方面，村民的民主监督意识不强，而乡(镇、街)会计委托代理部门没有充分发挥其管理和监督作用。其本是村级财务管理的业务主管部门，应对村级财会人员进行业务指导和培训，对村级财务公开进行监督、定期审计和检查。而在实际的村级财务委托管理工作中，部分乡(镇)存在着经费短缺或是人力不足等原因，直接影响委托管理部门职能的发挥，起不到管理、监督的作用，从而导致财务管理混乱、监督不到位的局面出现。

二、加强村级财务管理的几点建议

1、健全各项财务管理制度，完善村账委托代管机制

根据财政部2008年印发的《关于开展村级会计委托代理服务工作的指导意见》，进一步规范“村账委托乡管”模式。村账委托乡(镇、街)代管与村账乡管有一定的区别，比如村账乡代管的管理方式可概括为“一个委托、两级审核、三方履职、四层监督、五权不变、六个统一”。村账乡管的管理方式一般为预算共编、帐户统设、集中收付、采购统办、票据统管，其核心内容主要是“村账乡管村用”。村账委托乡管在很大程度上规范了财务会计的操作流程，并起到可一定的监督作用。

而在实施委托代理机制的同时，并不意味着村级财务管理丧失了自主的管理权，村级会计在委托的之际也要对每笔经济业务对照村级财务管理制度进行合法性、真实性的审核，加强村级财务手机预算管理，发挥预算管理的监督作用，并定期对村财务收支执行情况、专项资金、集体资金和财产进行审计，尤其对于“一事一议”的项目要进行必要的事前、事中和事后审计。

2、加强经济责任审计，强化民主监督

农业部、监察部和国务院纠风办于2005年7月联合下发了《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》，指出：村干部任期和离任经济责任审计是一项经常性的重要工作，各级管理部门和监察机关、纠风办要充分发挥职能作用，加大监督检查和工作指导的力度。

因此在村干部任期或是离任时的审计中，一要注意审计以下内容：村集体财产的处置;土地的发包与承包情况是否符合规定;村级集体债权和债务的管理情况;村级专项资金的管理是否到位;村级财务是否公开，公开的程度如何;财务管理过程中是否存在违法违纪行为以及村经济目标的完成情况。一旦发现问题则及时检查整改，如果问题重大应及时汇报上级相关部门以便尽快处理。同时加大惩罚力度，进行分级责任追究制，将村干部的任用、工作考核和奖惩相挂钩，明确村干部的经济责任。

村财务除了及时进行公开以外，还应确实履行民主政策，凡关系全村集体经济利益的事项，均须经过村民代表大会讨论和决定，且有权对村经济事项和账务等提出质疑并要求解释。

3、提高村干部素质，确保村级财务管理的质量

村级财务管理质量的如何不仅是村会计的本质工作，其他村干部也是其的责任主体之一。村干部的素质如何就决定了村级财务管理工作的成效。首先要加强村干部的理财意识，一方面要提高村干部财务管理的经济意识，另一方面针对村级财务管理中的薄弱环节通过案例分析、以案说法等方式给相关人员敲警钟，提高村干部的政治素质和觉悟，防患于未然。其次要加强村干部的业务培训，强化村财会人员的业务操作水平。除通过专题业务培训、跟班学习等途径加强村级财会人员的后续教育力度，还应积极主动的学习国家当前的相关农业政策，及时掌握与农村建设相关的财会政策，切实增强村财会人员执行财务管理的操作水平、自觉性和责任感。

摘要：随着党和政府对“三农”问题的高度重视, 我国的农业和农村经济得以快速发展, 新农村的建设亦投入了大量的资金。在这样的发展形势下, 作为最基层的村级财务管理工作至关重要, 其管理工作中的种种表现也就展示农村改革的成效。而其当前财务帐目的混乱、监督的缺失、财会人员素质较低等问题已成为农村经济新进程上的瓶颈。去发现和解决这些问题是当前我们农村工作中亟待讨论的问题。

关键词：村级财务管理,会计委派,审计监督

参考文献

[1]财政部, 关于开展村级会计委托代理的指导意见[S], 2008

[2]吴开荣, 村帐托管后如何强化管理, 农村财务会计, 2005, (5) :12-13

说说如何加强村级财务管理 篇8

（一）部分村级资金管理混乱

一是村干部向上级部门或相关社会团体、企业争取的资金。这部分资金多是以现场捐助的形式将资金及实物交给村干部。部分村干部将此项款物自行管理使用，不入账核算，造成资金的使用过程缺乏监管。二是集体资产处置收入和向村民自筹资金。这部分资金一般不在“村账乡管”的账簿中记载，资金的管理和使用缺乏透明度。

（二）村干部财务管理意识淡化、财务监督不到位、非生产性开支较大

当前普遍存在村干部财经法纪观念不强、财经制度执行不到位、财务收支手续不完善，监督措施薄弱、多数村非生产性开支过大等问题。加之村干部很少向村民公开和解释财务状况，造成财务公开形式化，监督缺乏。另外，各级政府主管部门没有对村级财务进行定期检查监督，致使依法理财、民主理财意识淡漠。

（三）集体资产管理不规范

如土地出租、布局调整后闲置校舍等集体资产发包程序不规范、签订的合同要素不完整、合同价款远远偏离市价，致使集体资产严重“透支”。

二、村级财务管理不善的根源

（一）各级干部思想重视不够

目前，一些乡镇领导认为村级自治，村级财务实行村账乡管，就不会出现财务管理漏洞，因此放松了对村级财务的监督管理，加之一些主管财务的村干部不熟悉财经法规和财务制度，不按财务规章制度办事，造成财务管理问题不断；另外，村财会人员的聘任，由村干部指定，财会人员大部分无证上岗，同时又疏于财经法规和专业知识学习，得过且过。

（二）制度执行不到位

目前，大部分村级财务支出都是村委主任或村支书说了算，对土地出让、承包费以及租赁、征地补偿等主要收入，村干部自收自支，自报自批，加之村级财会人员是由村级任用的，部分财务人员对村干部的经济违法、违纪行为不愿监督或放弃监督。随着干部工资直发、惠民资金“一卡通”后，乡镇财政收支业务较少，因此疏于业务规范执行管理，严重影响了财政年度收支的真实性。

（三）监督严重缺失

近年来，各级政府针对村级财务管理存在的问题，采取了不少监督措施，比如实行财务公开，但不少地方村干部身兼数职，既是村干部，又是会计兼出纳，财务公开出来的数字其实由其一个人核算，公开的内容避重就轻。加之部分村民外出打工，对集体的事不关心、不过问、不了解，村民集体观念、民主管理意识淡薄，造成民主管理、监督乏力。

三、加强村级财务管理的对策

（一）完善制度，切实推行民主决策

村级财务收支的决定权属于全体村民。要依法选配民主理财小组成员，由思想品德高、作风正派和有理财经验的村民组成民主理财小组，代表村民对本村集体财务活动进行民主监督。要严格执行财务公开制度，定期向村民公布财务收支情况，接受村民监督；要对权力行使进行适当分解，由一人掌握变为多人交叉掌管，正式发票或收据至少要有两名村干部签名，避免财务开支的暗箱操作，并形成相互制约的机制。

（二）严格审批程序

对村级一般性开支，由经手人、证明人签字，财务人员审核，村级负责人审批，村民理财小组审查盖章后入账；对单项生产性开支在3万元以上或者非生产性开支在1万元以上的重大开支，实行大事申报制度，开支前必须先由村书记、村主任共同签字，由村两委集体讨论决定后，再报乡镇审核备案，方可安排支出。

（三）严格财务管理

村级的各项收支行为必须在依法设置的会计账簿上统一登记、核算。重点加强现金和固定资产管理，建立、健全固定资产明细账和资产管理制度，确保集体资产安全完整。另外，会计凭证、账簿、报表以及其他会计资料要逐月、逐年装订成册，立卷归档，专柜存放，防止资料丢失，完善并严格执行内控制度，规范财务工作，提高财务工作管理水平，使农村财务工作全面健康有序地发展。

（四）实行责任追究制度

财政所要严格把关，对不符合手续的单据一律不予报账，对因工作失职、把关不严，致使村级财务管理混乱、出现重大损失问题的，要追究相关责任。

（五）提高财务人员职业素养

对村干部和财务管理人员进行政治、财经、法纪等方面的教育培训，要建立会计人员持证上岗制度，对村级财会人员的配备、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均作出明确规定，不经乡镇主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员。

村级财务审计报告 篇9

临猗县共有16个乡镇，375个行政村，截止11月5日，全县共审计了153个行政村，占全县行政村总数的40.8%。审计资金总额达10019.2万元。共查处违纪金额150万元，收入不能及时足额入账金额39.15万元，转让、变卖集体资产未履行民主程序的金额达34.6万元，共查处村干部贪污5起，贪污金额13.50万元，已退赔金额13.50万元，受党纪政纪处分5人，移交司法机关处理的2人。

重点审计了财经法纪执行情况及农民群众关注的集体资产处置，土地发包承包、专项资金等热点问题，同时及时将审计结果进行公开，接受群众监督。通过实施财务审计，对广大干部的监督管理起到了很好的作用。

村级财务管理工作汇报 篇10

一、近两年涟源市村级财务管理工作取得的成绩

村级财务管理是农民最为关注的、影响农民生产积极性和农村社会稳定的一项非常重要的工作。近两年来，在市委政府的正确领导下，村级财务管理工作取得了较大的突破。

一是推行村账乡镇代管，改革财务管理方法。自2001年xxx镇率先开

展以来，到目前为止，已有14个乡镇的400多个村实行了村账乡镇代管。在村账乡镇代管的过渡过程中，全市共清理审计出违纪金额52万元，退赔45万元。共处理遗留问题810个，代为结束旧账、建立新账的150个村，打好会计移交85个村，解决重点上访村28个。村账站代管后，各农经站认真督促各村强化民主理财和财务公开制度，做到做一次账，实行一次民主理财活动和一次财务公开。

二是围绕规范化管理，开展了一系列财务活动。第一、搞好业务培训。市农经局编写了一本约十万余字的《村级财务管理》教材，内容涉及村级财务会计核算、财务管理制度、民主理财、农村财务审计等，作为村级财务管理规范化的蓝本。并组织培训、学习和实施。第二、开展村级财务规范化管理知识竞赛。去年11月初，市里集中举办了一期“村级财务规范化管理知识竞赛”，有104个由各个乡镇挑选出来的村级财务人员和乡镇农经人员参加了现场比武，促进了规范化管理知识的普及。第三、全面实行年检年审。去年五月份，市里组织在全市逐村开展了一次检查与审计活动（简称年检年审），对基本符合规范化管理要求的村发给进行登记；对有问题的村，指出问题，限期整改后，再进行登记；对较差的村，市里和乡镇进行重点帮助。在年检年审的过程中，发现并指出和纠正的问题1000余个，155个村限期整改，85个村重点帮助。第四、全市实行了三个统一：即统一印发了包括现金存款管理、开支审批、票据管理等十几项村级财务管理制度；统一了村级使用的收款收据；统一了账务处理程序。第五、开展村级财务规范化管理示范村建设。通过指导、辅导，全市按规范化管理标准确立了80个示范村。通过示范村建设，使我市农村集体财务管理工作全面走上规范化轨道。第六、推行农村财务电算化管理。现已在七星街镇和斗笠山镇试运行，效果良好。

三是实行多种监督措施，逐步完善监督管理体系。第一、审计监督。市农经局成立了审计组，各乡镇农经站都配备了审计人员，大部分乡镇的纪检、监察与农经站联合办公，开展农村财务审计。2004年，全市市乡两级共审计单位153个，审计出违纪金额共42万元，其中，侵占贪污集体财产10人，侵占贪污金额19万元，受处理人数5人，移送司法机关依法逮捕的3人。第二、坚持民主理财，强化民主监督。全市有相当一部分村成立了民主理财小组。搞得较好的如七星街镇还建立了民主理财小组成员会审原始凭证的制度，每次会审还作出了会审记录，及时提出会审中发现的问题。第三、认真搞好财务清理。民主理财小组或由村民推选的清账小组年末对村里的财务收支账目进行一次全面的清理，市里还对清理程序进行了统一规范。

二、xxx市村级财务管理工作目前存在的主要问题

村级财务管理近两年虽然有了明显的好转，但由于经费、体制和农村改革等多方面的原因，村级财务管理还存在许多值得引起高度重视的问题。主要表现在：

一是思想认识不到位。有的地方领导较多关注的是增产和增收，发展和稳定，认为村就那么一丁点收入，没几笔账可作，没有大不了的事，因而村级财务管理工作排不上队，提不上位，有的乡镇仅安排1人兼职经管干部，根本无人无力去抓村级财务管理。待到问题积累成堆了，群众上访了，才去搞财务清理、整顿，而这些清理整顿工作只把注意力集中在查处村干部经济问题上，忽视了会计基础工作和制度建设，而且查出来的一些问题落实兑现又不及时，群众意见大，致使财务管理一直走不出“乱了清，清了又乱”的怪圈。直到这次村委换届选举碰到村民为财务问题罢选的问题时，我们有的乡镇领导才有所觉醒。有的村主要负责人采取不负责任的态度，无视群众的要求，不愿抓财务规范化和财务公开，土霸王主义，一方面引起财务混乱，另一方面影响社会稳定。

二是财务制度不健全。有的村作账不及时，不规范，甚至几年不作账，财务收支票据是大包包小包的包包账。有的审批制度不健全，无审批、无经手、乱支乱用的现象严重；有的票据管理不严，随意使用不规格的收据收款，造成混乱，混水摸鱼，贪污、侵占、挪用；有的村连续几任不移交，一任会计一包账，几任下来不见账，使村财务账目失去连续性等等。据模底全市有20的村未作账，有40左右的村作账不及时，不规范。今年斢换村会计的400多个村到目前为止，打好移交的仅100多个。

三是村会计业务水平不高。有的地方村会计斢换频繁，换届选举斢，不符合领导心意的也随时斢，还有的把斢会计作为解决群众上访、处理干群关系的一种方法。导致一个会计搞一段，业务熟练了，又把他换了；换上新的人员又要从头学起。特别是今年换届选举，据模底全市斢换村会计480多人，占近60，且接任的较多是原任村主任，只知道作行政工作，根本不懂会计业务。村会计业务不熟，连账都不会作，财务岂不乱？加之今年财政部颁发了新的《村

会计制度》。新会计上任和《新制度》实施，培训任务相当重，而农经局苦于无经费，也不怎么好行动。今年举办了一期培训班，由于收了点钱，有钱的不愿来，无钱的不能来，结果到了40来人。

四是监督机制不力，管理不民主，监督不到位。相当一部分村未建立民主理财小组，有的虽然建立了，也是走过场，没有真正覆行职责。财务公开普遍存在不经常、不真实、敷衍了事的现象。农经部门审计监督职权有限，权威性不强。司法机关也往往在反映了较大问题时才介入，尚且重经济兑现而忽视对村级财务的管理与规范及一些遗留问题的处理。

五是扶贫资金、农业综合开发资金和土地征用补偿费等资金管理不规范。存在使用和分配上的问题、乱支乱用的问题、很少公开和清算的问题，个别地方还存在贪污侵占，挥霍浪费现象。群众不放心不满意，意见较大。而乡镇往往碍于建扶单位的面子和有利于再次争取资金以及其它方面的原因，采取捂盖子的办法，只讲好，不讲丑，引起资金管理混乱和农民群众上访。

六是村级负债不少，包袱沉重。据2002年有关数字显示，全市村级负债总额（不包括村办企业）达5000余万元，村平负债6万元。一方面由于盲目兴办企业，超前兴办公益事业和非生产性支出过大等原因造成负债；另一个重要方面，则是历年因垫付农业税和乡镇统筹款而形成债务。往年的农业税和统筹款的上缴基本上是上清下不清，村里向上为了结清税费，将村干部的工资、乡镇给村里拨付的有关资金等等抵交，有的村甚至不惜采取贷款和高息借款垫交各种税费，给村集体增加债务负担。据测算，此项举债务全市约上1000万元。

七是工作经费严重不足。市财政未安排一分钱关于村级财务管理工作的经费。市农经局的同志下到乡村搭车的钱都无着落，开个会搞个培训班都要村里带钱，要带钱的会和培训班是到不齐的，达不到目的。有的乡镇不仅不安排工作经费，反而将农经站人员分流，与财政脱钧，分配创收任务，甚至要求经管站保自身的工资，致使经管站人员无暇顾及抓好村级财务管理，市农经局布置的工作任务往往是一纸空文。

三、加强村级财务管理的对策和建议

1、各级要进一步提高对加强村级财务管理工作的重要性的认识。当前，农业和农村经济的发展取得了新的进展，农民收入出现恢复性增长，许多有利于“三农”的政策相继出台。农业和农村工作进入了新的发展阶段。但是我们也应该看到，进入新阶段出现了许多新情况和新问题。村级财务同时面临新的情况和问题。尽管有收入的村不多，但随着经济发展，一方面要求发展集体经济增加村级收入；另一方面也要用好政策方面的村级资金。如扶贫资金、农业开发资金、土地征占的补偿金，转移支付资金和一事一议资金等，还有村级负债问题、村集体资产管理、村企业产权改革、城镇化中村改居等问题。这些问题说到底是如何维护农民和集体合法权益的问题。不妥善解决好这些问题，农村的稳定和经济发展就要受到影响。因此，加强村级财务管理是解决当前农村突出矛盾和问题的基础，是维护农村稳定和促进农村经济发展的重要措施。同时，加强村级财务管理也是搞好农村基层民主的要求。村务公开，民主管理工作的重点和核心是财务公开，农村财务与农民群众的利益息息相关，是广大农民群众最为关注的一项工作。因此，农村财务管理工作决不是简单地记个账，填个报表的问题。健全村级财务管理和财务公开的各项制度是搞好村务公开、民主管理工作的重要一环，是加强基层民主建设的要求。因此，各级领导应予重视，各级财政应予支持。

2、增加财政资金投入,健全农村财务管理机构，培训农村财会人员。一是要健全乡镇机构，乡镇农经站要按要求配齐力量，明确职责。每个乡镇要安排3——5人专管村级财务工作，不驻村，不搞中心工作，不定创收任务,所需经费纳入财政预算。二是村会计要培训发证,凭证上岗。市乡两级财政要安排一定的培训经费,对今年新上任的村会计全面系统地培训一次。

3、健全农村审计机构和职能，强化审计监督。建议市政府出台一个加强农村审计方面的文件，明确农村审计的机构以及审计范围、任务、审计程序及职权、奖惩等，提高农村审计的可操作性、权威性，促进农村审计落到实处。同时，建议财政安排一定的审计工作经费，用于市乡两级开展审计工作。

4、健全村级财务公开制度，强化民主管理与监督。建议市里出台一个“加强民主管理，实行村务公开”的相关文件，作为一项硬性规定，要求各村都要成立民主理财小组，按时审核清理本村的财务收支账目。并将审核清理结果和财务状况及时、真实、准确、完整地在村务公开栏中公布，切实做到民主议事，民主决策，民主管理和民主监督。

5、采取有效措施，强化对扶贫资金、项目开发资金、土地补偿费、转移支付资金和一事一议资金的管理。一是市政府要出台有关管理办法，加强对这些资金的管理。二是要对现有的资金的管理使用情况进行一次全面的清理审计，发现问题及时处理。既保证资金安全，发挥资金的最大效益,又给群众一个明白，给干部一个清白，消除不安定因素；同时还有利于今后加强对这些资金的管理。

6、模清村级债务底子，强化消赤减债工作。村级负债到底有多少，特别是农业税尾欠挤占村集体资金数量有多少，到目前没有十分具体的依据，据农经局审计一个几百人的村，就垫付了资金2万多。为了澄清底子，有利于政府决策，建议对村级负债进行一次全面的模底调查，在调查的基础上，形成调查报告，研究出解决问题的相关措施。

7、继续搞好村级财务年检年审，强化有效的监督措施。村级财务年检年审是市农经局牵头，逐乡镇逐村对村级财务进行一次检查与审计（有统一的标准）,合格的予以登记，不合格的限期整改或不予登记。去年市农经局进行了一次，效果较好，发现和及时解决了不少问题，同时对未作账和不及时作账的村是一个很大的触动。年检年审是一项有效的村级财务监管措施，要继续坚持下去，从去年开展的情况看，有的乡镇领导认识不足，有的村不配合，今年要加大力度，务必搞好搞彻底，保证每个村都接受年检年审。

8、认真搞好“农村集体财务规范化管理示范村建设”工作确保工作取得成效。今年市政府以“涟政办函[2005]69号”印发了《涟源市农村集体财务规范化管理示范村建设工作方案》，市农经局与各乡镇已调查拟定了重点村102个，对这102个村实行培训、指导、辅导，按照村级财务规范化管理的有关要求，最后确定80个村作为示范村，发给证书和牌匾。通过示范村的辐射和带动，推动全市的村级财务走上规范化管理轨道。此项工作涉及面广，工作具体，要求较高，需要各级加强领导，各部门加强配合，财政予以支持。

李健 金融高才生牵挂村级财务 篇11

在参加第十二届全国人大一次会议的湖北代表团中，1981年出生的李健不想引人注目都不行。

这不仅因为他有一张不折不扣“80后”代表的年轻面孔，也不仅因为他有著名上市公司“京山轻机”老总的显赫身份，还在于，他的行事做人别具特色，既少见一些出自名校研究生常见的显摆和张扬，也鲜有那种作为名企少帅的做派和矜持。小组发言他可以滔滔不绝，以他在武汉大学攻读国际金融的扎实学养，和在企业从总经理助理做起的实际打拼经验，有理有据，直斥国家经济生活中种种弊端，提出许多颇有见地的意见；然一遇大庭广众、风光场合，他又尽量低调，能不出头露面绝不往前挤，就连接待记者，也要反复推辞并要请示“组织”批准才行……

愈是这样，记者对他不感兴趣才怪。

珞珈山·大洪山 一路走过

百年武大，座落在风景如画的武昌珞珈山。

而李健的老家，则是地处鄂中大洪山麓的京山县宋河镇。

1997年，上学忒早的李健16岁从家乡考入武汉大学，就读国际金融系。上世纪90年代，学金融绝对是热门。四年本科学完，与其他许多同学一样，李健早早定下了出国留学的目标，“托福”考过，GRE也顺利通过，正当他抱着一堆学校资料精挑细选，想找一个更合适的世界名校之际，从家乡传来的种种信息一下子让他颇费踌躇，左右为难了。

京山位于湖北腹地丘陵地带，与江汉平原其它县市相比，除了是举世闻名的屈家岭文化发源地，还有个以出产“桥米”为代表的4500多年的稻米文化传承外，其他方面尤其是工业经济基本乏善可陈，并不发达。可就这么个穷县，一家靠“敲敲打打”生产农具的乡镇小厂，秉承“千锤百炼、铸就辉煌”的企业精神，走过风风雨雨的30个春秋，到上世纪90年代中期，一举成长为中国纸制品包装领域最具代表性的企业之一，这就是1998年在深圳证券交易所上市的“京山轻机”。这，也正是以李健父亲为首的一批创业者在大洪山脚下、富水河畔创造的一段传奇。

早在李健还在读大二、大三时，父亲就频频向儿子送去关注的目光，内心期盼着儿子早点把大学念完，学了本事回来帮他。可不吗，一个农村娃一脚跳出“农”门，考进赫赫有名的武大，还学的是与企业管理密切相关的金融专业，而此时的京山轻机，虽说今非昔比，咸鱼翻身，已成了一家现代企业制度下的上市公司，可那从乡镇娘胎里带来的种种先天不足，以及在管理创新、战略决策、拓展海外市场等等方面遭遇的瓶颈，严重阻滞着京山轻机的进一步发展，如果儿子学成归来助自己一臂之力，那必是企业的大幸啊！

可李健当时并不领情。他明确向父亲表示：这是你们老一辈打下的江山，我可不愿掺合进来；我毕业后要么出国留学，要么也像你一样自主创业。志气是不错，可多少有点让老父伤自尊。所以到李健毕业时，京山轻机更遭遇到前所未有的困难，多年积累的矛盾和危机凸现，企业到了要尽快寻求突破的关口。即便这样，父亲也绝不再开口说让儿子回来的事。反倒是李健，从其他乡邻的口中，从数次回家探亲小住的见闻中，明白了事情的原委，一段时间的深思熟虑后，他终于做出了人生的重大决定：得，美国也别去了，还是先把自己的事做好吧。

2002年初，毕业一年的李健正式出任公司总经理助理，领受的第一任务就是负责开拓海外市场，这是京山轻机在国内市场饱和后必须要走的一条路。李健充分启动自己在武大的专业平台和人脉资源，集合起一支年轻的精英团队，着手建立国际贸易部和国际营销网络，开始力推国际化和高端路线。

短短三年，他分别在俄罗斯、土耳其、墨西哥、印度、越南等国家建起了6家分公司，不久后又挺进欧美高端市场，让京山轻机的主打产品如今广销海外20多个国家和地区。

而与此同时，李健从总经理助理开始，围绕企业核心业务——销售、生产、研发、财务、行政等，渐入角色，逐步踏上实践探索之路，并历经市场经济大潮磨练，一步步走上领导岗位，带领企业再创二度辉煌。

2005年10月，24岁的李健正式接掌“帅印”，担任湖北京山轻工机械股份有限公司总经理。这位“少帅”用全新的思维和理念主导企业深度转型，一场关乎企业未来命运的品牌战略与企业版图扩张战略，轰轰烈烈地拉开帷幕。

如同下围棋谋势布局，李健布下的第一颗棋子是打造湖北“一袋米”。这就是京山产的古代便是进贡皇帝的“贡米”的“桥米”。京山轻机接手已破产的企业桥米公司后，经李健的多方调研，决定开发高端客户，往上游发展，建立自己的种植基地，掌控粮源，生产有机稻米，卖给中高收入人群，开拓新的市场空间。为加强智力支持，公司与水稻育种专家、武汉大学朱英国院士合作，共建“院士专家企业工作站”，共同研发水稻最新优质品种，保证国宝高档优质稻的原料供应和新品种推广。

现桥米基地成为全省最大的农业展示园区，公司也被国家8部委认定为国家级农业产业化重点龙头企业。

2006年，李健布下另一颗重要棋子——与全球最大的蓄电池生产企业之一的雄韬电源合作，强强联手，成立湖北雄韬电源科技公司，开始向新能源领域进军。如今这家企业已呈现出良好的市场前景和发展势头，成为公司发展新的增长点。

2011年，李健再度出击，向新产业领域延伸，总投资达10亿元、年产20万吨精密铸件项目一期工程投产。同年，京山轻机与省内重点汽车零部件企业东骏集团完成项目合作，组建“湖北京峻汽车零部件有限公司”，瞄准汽车零部件市场，配合精密铸造项目，迈出搏击汽车产业“大蓝海”关键性一步，预期项目投产后将实现年销售收入达20亿元。

挥师武汉，打造设计之都，则是李健战略扩张的最新举措。如今位于江汉经济开发区的“汉口国际企业中心”，定位为武汉设计之都，该项目概念规划设计方案得到武汉市政府肯定，拟打造成江北高品质办公和配套服务的示范性产业园区。李健说，大武汉拥有百余万名在校大学生，有着丰富的智力、人力、资本、创意资源，依托这些要素，武汉京山轻机公司责任重大。

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如今，由少帅李健掌管下的湖北京山轻机集团，通过不断拓宽市场领域，提升企业核心竞争力，加快国际化步伐，巩固和强化京山轻机在中国包装机械行业第一品牌的地位，已成为湖北省颇具实力的综合性科技企业集团，其旗下企业已达十几家，总资产数十亿元，不仅使企业综合实力和抗风险能力大大增强，且正大步向着业内有全球影响力的标杆型企业迈进。

参议国是 新锐代表有备而来

别看李健年轻，资历浅，是出校门进办公室门，直接就坐上“大班”桌的，但他有幸在一个身价几十亿的大企业里，心无旁骛地历经了10来年的摸爬滚打，这本身就是一笔难得的宝贵财富。国情、社情和民情，于他来说早已了然在心，经济、社会和文化生活的种种体验和感受更是实实在在。也因此，当他于2013年按照程序被选为湖北省第十二届全国人大代表时，当地的百姓纷纷给与了认可，认为他有知识、有水平、有能力，足能胜任，一定会代表他们的民意去开好会。

李健自己却不敢怠慢。当选后的第一件事，是首先去咨询父亲，老父亲曾经三任湖北省人大代表、两届全国人大代表，“怎样才能当好人大代表？”这第一堂课必须由老爸来上。接下来，他把自己的工作作息做了调整：白天处理公司事务，晚上一律不再占用，专门留给自己做些深度思考，搜集研究资料，一个问题一个问题地做功课。

功夫不负有心人。当全国“两会”大幕开启，李建果然表现不俗，让人刮目相看。仅就由他牵头早准备好要提交的两份议案，就很有深度和水平。

一份议案是关于农村工作的。李健生长在乡下，有关农民、农村的事他一点不陌生，何况他领导的企业本就是从乡下走出的。所以，由他参与并起草的这份有关“村级财政转移支付需要尽快调整”的建议，可谓切中当前农村实际，“破题”虽说的财政问题，解决好了则是直接作用于加强我国农村基层组织建设的大事，因此获得了数十位代表的签名同意。

“想想吧，有关村级财政转移支付的比例、标准和规模等还是10多年前定的，至今没有任何变化！10多年是个什么概念？物价涨了多少？人民币贬值了多少？国家对‘三农’问题还每年都在出台新政新规，这些都在变，何以这个村级财政转移支付怎么可能十几年一贯制呢？”李健的话说得很是中肯。

另一份议案则完全是从他本人的工作实践和专业出发，在调研的基础上经过深入思考后提出的。主要内容是关于进一步加快和改革科技体制创新，以促进产、学、研更紧密结合的问题。李健认为，国家现在有钱了，每年对科研的投入力度很大，但最终科研成果转化为生产力却与科研投入完全不成比例。

其故何在？李建认为主要是体制问题。其中一个重要原因，科研成果或学术成果评价机制完全是另一种体系，与社会生产、经济生活游离，某某课题只要被“投票认可”可以获得什么奖了，那这项目就算成功了，出成果了，至于这成果究竟有多大价值，能否转化为生产力，从而带来实际的经济、社会效益，则很少有人再去管了。这就必然造成很多科研项目或课题往往成了是“为科研而搞科研”……

除了准备了正式议案，在会议期间他也始终集中精力，全神贯注地开好会议。特别是小组会议，他往往是发言最积极的一个。他要么不说，说则必是经过深入思考或关乎国计民生的热点问题，且言词犀利。比如，那日小组正热议《政府工作报告》，议及报告中提出的要实行“积极的财政政策”和“稳健的货币政策”时，在大学就主修金融的李健脱口而道：这个提法似乎有点矛盾。众皆愕然，齐刷刷盯着他，他则不慌不忙地搬出一套数据，有根有据地分析比较中美两国经济情况后，指出中国的“GDP”只是人家的一半，而货币供应量竟然是人家的数倍，这怎么解释财政是“积极的”，而货币是“稳妥的”？由此，李健引伸出自己的结论：必须要加快我国金融体制改革的步伐，大力增强金融服务功能。类似这样的发言，李健还广为涉猎了药品、食品安全问题，打假、造假如何加大监管法治的问题，对地方官员如何科学考核、评价的问题等等，都是些老百姓最关心的热门话题。李健说，他的这些建言，很大程度上是在替家乡的父老乡亲说话，是受他们的嘱托必须要说的。

毋庸置疑，中国社会在一天天进步，民主与法制建设进程正在提速，本届人大代表群体中增添许多如李健那样“80后”新鲜血液或许就是明证，如此而言，李健的人大代表之路任重而道远，祝愿他一路前行，越走越好。

责任编辑 华南