强化监管 确保春运安全有序

强化监管 确保春运安全有序（精选6篇）

强化监管 确保春运安全有序 篇1

**市交通局春运办

（2011年1月21日）

据我市交通运输部门预测，今年春运期间我市道路旅客运输量将达到32万人次，比去年同期增长2%。春运期间，全市有337辆客车（4627座位，含出租车）参加道路旅客运输，其中安排10辆客车作为春运应急运力。

今年我市春运客流变化和影响因素主要呈现八大特征：一是2011年春节时间较2010年春节提前了11天，节前学生流、民工流、探亲流重叠，将形成明显的客流高峰。预计春节前一周，即1月25日至2月2日间，春运任务较为繁重。二是单边客流仍是影响客运企业春运经营生产的主要原因。三是高速公路网的进一步完善、运输结构的优化调整、运力运能的逐年递增，使我市运输周转率和服务质量、应急保障能力得到有效提高。四是**到福州方向的火车趟次减少对我市部分客运班线产生一定影响。五是随着今年我市建制村通客车率的不断提高，春运期间农村出行人数倍增，中短途道路客运集疏运任务仍然较重。六是今年自驾车旅游的车辆有所增多，分流了部分中短途客源。七是春运期间异常气候多发，我市因受地理位置影响，常出现大雾、寒潮、冰冻雨雪灾害天气等，给春运工作带来诸多不确定因素。八是春运安全维稳工作面临更大考验。

为确保春运工作安全有序，我市交通部门科学调度指挥，优化运输组织，根据2011年春运可能出现的新情况、不确定因素

产生的影响，科学制定应对正常客流和高峰客流的运输方案，加强现场指挥协调，及时调整客运班次，科学调度运力。主动与铁路等其他运输部门进行沟通和信息交流，加强配合衔接，做到不滞留旅客。在保证干线客运的同时，组织好农村旅客运输。加大对农村庙会、农贸集市等大型集会活动的运力投入，满足广大农村群众出行和生产生活需求。

在安全监管方面，我市交通运输管理部门采取了五项具体措施：一是严把汽车客运站安全关，督促车站对进站旅客携带的行李物品和托运行包进行严格的安全排查，确保汽车客运站做到“三不进站”、“五不出站”。二是加大对运输企业的安全源头监管力度，特别是对跨省客运班线、超长班线、夜间班线的监督检查力度，严格执行车辆日常维护、定期检测和行车日志的审核制度，充分利用GPS卫星定位系统，强化对车辆和驾驶员的动态监管，从源头上加强道路运输安全保障工作。三是全面加强危险货物运输安全监管。严格危险货物运输驾驶员、押运员和装卸管理人员的从业资格管理，加强危险货物运输车辆技术状况监管，进一步推进GPS的推广应用，及时掌握货物安全运输动态。四是根据冬季气候的特点，认真做好大雾等恶劣天气的安全防范，确保行车安全。五是认真总结2010年春运工作中做好抗击冰冻雨雪自然灾害的成功经验，分析并探讨了2011年春运工作中可能出现的自然灾害如何应对的具体措施。

一、主要做法

主要做法概括为“一、二、三、四、五”五个方面，具体是：

一是成立春运领导小组。交通局、运管所、地方海事处都成立了由主要领导担任组长的春运工作领导小组，并实行24小时值班和领导带班制度。各运输企业也相应成立春运工作办事机构，实行24小时值班制度。

二是召开了两场大型会议。交通局和运管所在10楼会议室召开2011年春运安全工作会议。各道路运输企业的领导参加了会议。会上，交通局党委书记***就我市抓好春运安全管理工作发了言。运管所所长（海事处负责人）***通报了我市道路、水路运输安全生产情况,部署了我市2011年春运工作及水上交通安全工作。交通局和运管所领导分头参加了各企业召开的春运动员会。运管所还与各道路运输企业签订春运安全责任状，并要求各客运企业与驾驶员签订春运安全责任状。

三是开展三项安全大检查。①对全市各道路运输企业、维修企业和驾驶员培训企业进行了全面的拉网式检查；②各企业对参加春运的营运客车和出租汽车车辆技术状况进行全面检查；③对市境内富屯溪沿河各渡口渡船、挖砂船和旅游景区竹筏进行了全面的安全检查，对不符合要求的驾驶员、车船督促整改，否则不得参加春运。

四是落实了四项具体措施：一是深入汽车客运站和各客运企业，全面掌握春运动态，及时反馈信息，协调解决春运工作中的各种问题。二是广泛宣传春运安全，交通局和各运输企业都在办公楼悬挂大幅春运安全宣传标语，充分运用媒体、网络宣传春运的目的和意义。**市运输公司还向全体驾驶员发放春运安全宣传单。三是认真落实“三把关、一监督”，严格执行“ 三不进站、五不出站”制度。四是制定了我市客运包车管理规定，在发放春运“加班牌”、“包车牌”时，对车辆、驾驶员及车辆技术状况严格把关，对不符合条件的，不核发证牌。各企业充分准备运力,提前制定了旅客滞留应急疏运预案，做好突发事件的应急运力准备，确保高峰客流和恶劣气候条件下旅客和春节物质的及时疏

运。要求客运企业适时增加班次密度，实行弹性发车、流动发车。

五是制定应对持续低温天气道路运输突发事件应急预案。成立了由所长任组长，副所长和各客运公司、各货运公司经理任副组长，所内各业务股站长和各客运公司、各货运公司副经理为成员的应对持续低温天气道路运输突发事件应急领导小组。领导小组下设运力调派组、救援组和秩序维护组。应急预案对领导小组的工作职责、应急预案启动条件、各小组成员名单及职责、救援公务车驾驶员名单等都作了明确。此次应对持续低温天气，我市共准备了应急客车9辆，总座位310座；应急货车5辆，总吨位7.5吨。

二、主要成效

一是通过检查，进一步规范了道路运输市场和河道采砂安全管理。春运前,我局执法人员重点抓好打击非法营运。船舶无证采砂行为由运管、海事牵头联合公安、安监、交警、电视台等部门开展打击非法运输经营活动的专项整治行动。据统计,联合执法共打击非法营运车辆12辆。

二是严格客运班线管理，对途经三级以下（含三级）山区公路达不到夜间安全通行条件的路段的客运班线不予审批，确保安全监管各项措施落到实处。通过安全隐患排查,我市各道路运输

企业基本上都能够落实安全管理各项要求。经排查,我市市际以上客运班车,危险品货运车辆都按要求安装了GPS卫星定位仪,三级以下公路客运班线都禁止了夜间运行,客运车辆、危险品货运车辆的从业人员持证上岗率达到100%,客运车辆、危险品货运车辆技术状况把关基本到位,各运输相关企业的安全制度、安全措施、安全责任制基本能够得到落实。

三、存在的主要问题

一是非客运车辆载客还没有从根本上得到解决。一方面，运管部门法规依据不足；另一方面，由于**城区附近没有停车场，有关部门又在城市主干道上划定临时停车点，因而大量的微型货车停靠在市区揽客，干扰了正常的客运市场秩序。二是出租车（面的）拒载、甩客等投诉时有发生。三是目前还有几艘“三无”船舶非法从事采砂活动。

强化监管 确保春运安全有序 篇2

1 领导重视, 周密安排

河南“健美猪”事件在中央电视台“3.15”特别节目曝光后, 廊坊市委市政府高度重视, 市政府紧急召开会议作出安排部署, 市农业局召开专题研讨会并下发了《关于进一步加强动物检疫监督执法工作的紧急通知》, 要求立即对对全市猪、牛、羊开展“瘦肉精”检测、抽检比例不低于5%, 强化监管、一经发现从严从重处理。为推进扎实开展“瘦肉精”专项整治工作奠定了基础。

2 加强教育, 明确责任

2.1 加强对执法人员的宣传教育市县两级动物卫生监督机构积极开展了警示教育活动, 组织全市动物卫生监督执法人员观看“3.15健美猪”特别节目, 进行剖析教育, 积极开展自查自纠和动物卫生监督大练兵活动, 加强职业道德修养, 全面提升执法队伍整体素质和执法水平。

2.2 加强饲养场、屠宰场等管理相对人的宣传教育充分利用宣传车、印刷宣传标语、发放告知书等多种形式, 大力宣传“瘦肉精”危害、健康养殖、守法经营等知识, 提高了管理相对人的自觉守法意识。

2.3 强化了责任, 与动物经纪人、屠宰场、养殖场 (户) 签订了“没有添加瘦肉精类违禁品承诺书”2000余份, 明确了管理相对人的主体责任, 形成了管理相对人自觉抵制添加“瘦肉精”的氛围。

3 积极实施“瘦肉精”检测与检疫同步

猪、牛、羊在实施产地检疫和屠宰检疫时, 按不低于5%比例进行“瘦肉精”检测。“瘦肉精”检测合格后, 按照产地和屠宰检疫程序实施检疫, 检疫合格后方可出具检疫合格证明。同时, 在检测中一旦发现异常情况, 实行严格的报告制度, 立即向监管部门报告, 并对可疑动物进行监控。6月份以来, 按照河北省畜牧兽医局冀牧医质[2011]23、24、25号文件要求, 在出栏环节, 动物卫生监督执法人员严格做到凭《动物“瘦肉精”自检合格报告书 (溯源单) 》或者《未添加使用“瘦肉精”保证书 (溯源单) 》出具检疫证明, 并做好相关记录, 对于没有《动物“瘦肉精”自检合格报告书 (溯源单) 》或者《未添加使用“瘦肉精”保证书 (溯源单) 》的动物一律不准出栏。在屠宰环节, 驻场监督执法人员认真查验屠宰企业 (尤其是肉羊屠宰企业) “瘦肉精”检测记录凭证, 并按照不低于3%的抽检比例进行“瘦肉精”快速抽检, 经屠宰企业自检合格和监督抽检合格后, 按照《动物检疫管理办法》和动物屠宰检疫规程的要求, 严格实施同步检疫。检疫合格的, 出具检疫证明、加施检疫标志, 并做好相关记录。在运输环节, 各公路检查站对调运出省的动物认真查验签字盖章的《动物“瘦肉精”自检合格报告书 (溯源单) 》和检疫证明。对没有《动物“瘦肉精”自检合格报告书 (溯源单) 》的劝其返回调出地, 并通报调出地动物卫生监督机构按照有关规定进行处理。“瘦肉精”检测与检疫同步的实施, 切实保证了人民群众的食肉安全。

4 强化监督, 严厉打击

强化监管 确保春运安全有序 篇3

加强体系建设，提升监管能力

焦作市抓住国家农产品质量安全检验检测体系建设规划的有利时机，积极开展项目规划和申报，大力提升全市农产品质量安全检测装备水平。焦作市农产品质量安全检测中心项目今年获得上级批复总投资974.26万元，其中中央投资649.51万元，地方配套324.75万元。六县（市）相继实施县级农产品质量安全检测站项目，争取到中央财政资金1200万元，地方配套600万元。2011年，市政府专门发文要求，11个县市区全部设立副科级农业综合执法大队和农产品质量安全检测站，核定全供事业编制170名，监管检测力量进一步加强。近两年来，依托农技推广体系改革，乡镇农产品质量安全检测站建设全部铺开，全市规划建设乡镇农技推广区域站25个，覆盖所有涉农乡镇，目前主体工程全部完工，正在进行人员配备、设备购置等。加上38个农产品生产基地、35个销售市场设立的检测室，全市初步形成了市、县、乡、生产基地、销售市场的“三级四层”检测网络。

明确监管任务，强化全程管理

按照“预防为主、源头治理、全程监管”的原则，切实加强农产品产前、产中、产后各环节的全过程质量安全监管。实施专项整治，持续开展了蔬菜、水果禁限用高毒农药专项治理、水产品禁用药物和有毒有害物质专项整治、“三品一标”品牌提升行动、放心菜工程治理整顿等农产品质量安全专项整治。以种子、农药、肥料等主要农业投入品为重点，开展农资打假专项治理，严厉打击生产过程中的违法违规行为和经营假冒伪劣农资行为。今年来，全市农业部门出动执法检查人员3909人次，检查各类生产经营单位3623个次，查处违法行为20起，查获不合格农资3.47万公斤，有效净化了农业投入品市场。加强日常监管。通过加强对生产基地的日常巡查和监督检查，严格落实农产品生产记录、农业投入品购销记录、农药安全间隔期等制度，推进了农业的标准化、规范化建设。全市主要农产品生产基地全部达到“三有”标准：产前有技术规程、产中有详细记录、产后有检测结果。严把市场准入关。2007年起，在中心城区15个农产品销售市场实施了市场准入制度，安排专业人员，每天对外地调入我市的农产品、零售市场待售的农产品进行抽样检测，及时公布检测结果，对检测合格的标注合格标志，不合格的交由相关部门依法处理。准入制度实施以来，蔬菜、水产品抽检合格率分别上升了21和18个百分点，较好地保障了群众“菜篮子”的质量安全。加强抽样监测。建立和完善了农产品质量安全抽样监测制度，全面开展例行监测、监督抽检、专项监测。抽样农产品品种基本覆盖主要农产品品种。今年来，各级农产品质量安全检测机构共抽检蔬菜、水果、食用菌样品17.1万批次，合格率99.9%;水产品样品288批次，全部合格。

加强产品认证，推进标准生产

积极完善技术标准。根据焦作农业生产特点，制定完善了四大怀药、小麦种子、粮食、蔬菜、水果、食用菌等主要食用农产品无公害生产技术规程22项，其中四大怀药技术规程被采用为国家标准，初步做到了农民群众标准化生产有据可依。创建标准化示范基地。市政府先后印发《关于加快农业标准化建设，全面提升农产品市场竞争力的意见》《关于打造优质安全农产品生产基地的意见》等文件，围绕全市主导产业，出台优惠扶持政策，组织引导生产主体创建标准化生产示范基地。全市建成农业部标准化园区创建示范工程7个、水产健康养殖示范场4个;培育省级农业标准化生产示范基地13个、水产健康养殖示范场3个。孟州市、博爱县被授予全国农业标准化示范县。加快“三品一标”认证。截至去年年底，全市认证“无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志”139个，面积59.8万亩，年产量65.9万吨，分别占农产品种植面积和产量的12.1%和13.8%。今年，焦作市政府把“三品一标”认证登记作为农业提质增效保安全的重要措施予以推进，组织召开全市“三品一标”认证工作业务培训会、农产品质量安全培训会，邀请专家就农产品质量安全监管示范县创建等进行了专题培训。“三品一标”认证工作取得突破性进展，今年来，组织21家产地环境良好、严格执行标准、管理制度健全的生产单位申报“三品一标”产品34个，面积44.9万亩。7个产品已获得认证。

强化宣传教育，增强安全意识

周密部署确保春运公路安全畅通 篇4

确保春运道路安全畅通

2010年1月28日上午,我站领导班子召开了春运公路保畅工作会。会上站长贺春生首先传达了县局春运工作会的会议精神，并且明确我站在春运工作中的任务——确保公路安全畅通。根据县局的要求，站长贺春生对今年春运保畅工作进行了安排部署，要求各部门立即行动、各负其责，确保春运营工作的顺利开展。

一、成立领导小组，制定工作方案。

为落实责任，确保工作有序开展，成立了由站长贺春生任组长，书记郝焕民任指导员，各副站长以及桥梁、养护组长任成员的领导小组。为了确保春运工作的有序开展，由办公室制定《春运公路保畅工作方案》。

二、加大隐患排查，确保道路安全畅通。

自1月29日开始，由养护组对弯道、陡坡及险要路段进行大规模的安全隐患排查，由桥梁组对全县列养的134座桥梁特别是三四类桥进行重点检查，要求及时发现问题，并且立即进行整改，以确保春运道路的安全畅通。

三、加大巡查力度，及时排除道路隐患

我站采取由路政大队和养护中心双保险的巡查方式，及时发现并排除影响道路安全的路阻路障及突发事件，并且我站将加大和周边群众的联系，以便出现突发情况时，群众能够及时报告。

四、加强各类制度，确保信息畅通

我站实行24小时值班制度，站领导及值班人员要24小时开机，确保信息畅通，以便出现突发发情况时能够及时处理，四、加大服务力度，提高服务质量

一方面加大对养路工的素质教育，提高“橙色指针”的服务质量；另一方面加大“爱心驿站”的服务项目和水平，为过往的行人及司机提供优质的服务，感受公路人的温暖。

总之，为了让广大人民群众过一个欢乐祥合的新春佳节，我站全体职工已做好了充足准备，迎接新春佳节的到来。

强化监管 确保春运安全有序 篇5

（蓼子乡乡长陈国玖）

蓼子乡共有5个煤矿，现有2个在生产；餐馆5个，食堂（学校、政府）3个；128个食品经营商；2户危险化学品经营商（煤气）；省道17公里，县道15公里，村级公路170公里；烟花爆竹经营商31户；重点在建工程3个，客运车6辆、货运车辆16辆、农用车78辆、摩托车900余辆。

近年来，蓼子乡安全生产工作在乡党委、政府的的高度重视和正确领导下，在县安监局的大力支持下，以创建“平安蓼子”为载体，以构建稳定和谐社会为目标，以“安全第一、预防为主、综合治理”为工作方针，不断深化安全生产各项工作，全乡安全生产形势进一步好转，为经济发展创造了安全稳定的社会环境，取得了良好的成效。主要做法是：

一、抓基础，着力构建安全生产长效机制

一是健全安全生产责任体系。全面落实安监干部包村、包企业等的“包保”责任制，将全乡12个村和煤矿企业划分到人，分片监管。由责任人负责组织指导包片区的日常安全工作。同时，乡政府与村、企业、学校、客运车主等层层签定安全责任书，明

确责任范围，落实责任人，形成各司其职、各尽其责、分兵把手、齐抓共管的工作格局。二是完善基础档案资料。完善档案是工作的进一步延伸，我们利用日常检查和各类专项整治行动的机会，摸清本辖区的摩托车、农用车辆等底数，并健全、更新台帐，做到了安全家底心中有数。三是强化安全生产考核机制。将各村日常安全工作开展、完成情况纳入村干目标考核，督促村干认真完成交办的各项任务。

二、抓队伍，全面提升履职能力

一是稳定安全监管队伍。近年来，我乡实行板块工作法，组建了安全生产专项工作组，负责全乡安全生产工作。安监员原则上不安排其他工作，专职从事安全生产监管工作。二是壮大安全监管队伍。在保证安监员专职从事安全监管工作的同时，强化各村守土有责意识和各单位各行业安全意识，要求其设立安全生产信息联络员负责日常上传下达，建立充实安全应急队伍在本辖区、本单位内开展安全工作。三是提升安监员的履职能力。召开安全生产例会等组织安监员学习上级安全生产文件、安全生产法律法规、学习上级配备新设备等，为安监员充电、充能。同时多次与城口县交巡警大队、明通派出所、城口县运管所等开展联合执法，学习执法工作经验，提升履职能力。

三、抓排查，及时消除安全隐患

一是坚持安全隐患排查经常化、制度化。结合工作实际情况，每月第一周制订切实可行的隐患排查计划，从消除物的不安全状态、人的不安全行为、管理漏洞三方面入手，明确排查项目，全面排查各类事故隐患和不安全因素。在日常安全生产检查中，把隐患排查治理做为检查的重点内容，明确安全检查就是检查安全隐患，实现隐患排查治理工作的制度化、经常化。二是常规与专项排查兼顾。我们在日常工作中既要完成常规安全排查工作，又要完成上级交办的专项整治工作。面对纷繁复杂的工作局面，我们按照乡党委、政府“一线工作法”要求，坚持情况在一线掌握、工作落实在一线、隐患消除在一线、问题解决在一线、经验总结在一线。2011年共计排查出一般隐患184个，其中煤矿安全隐患46个，河道安全隐患5个，烟花爆竹安全隐患12个，道路交通安全隐患43，在建工程安全隐患6个，食品安全隐患12个。地灾安全隐患38个。危化品3安全隐患个，消防安全隐患19个，其中重大隐患6个。175个一般隐患均已全部整改，一般隐患整改率达100%。6个重大隐患中，磨槽湾、回头线路基、防护栏、孙家河沟、中心河沟、蓼子乡粮管所，前5处已全部整改，蓼子乡粮管所重大隐患正在整改期限内。隐患排查、治理工作成效较为明显，近几年来无重大安全事故发生。

四、抓宣教，提高群众安全意识

提高群众安全意识，把安全生产变为群众的自觉行动，是实现安全生产的根本途径。基于这种认识，我们坚持把安全生产宣传教育贯穿于日常工作中，普遍与重点相结合，取得了较好成效。一是坚持搞好普遍宣传。既结合安全生产月、全国消防日等开展大型宣传活动上，专题向群众讲解交通安全、消防安全、食品安全等实用安全小知识，分发宣传资料，增强群众日常安全意识。同时又在村务公开栏等地方开辟安全专栏、在主干道等显眼位置悬挂宣传标语等方式，向群众宣传安全知识。二是坚持搞好重点宣传。根据实际情况，我们将煤矿、交通、消防安全确定为监管重点，也是安全生产宣传教育的重点对象，我们坚持在日常安全检查过程中、在不定期召开的生产经营单位负责人和安全管理人员会议上，适时传达上级有关安全生产的指示要求，有针对性地提出安全生产方面的注意事项。2011年，我乡为摩托车张贴安全温馨小提示的宣传工作做法受到了华龙网、凤凰网的宣传。

正是由于蓼子乡始终坚持把安全生产工作的着力点放在为群众解难上，把工作的着重点放在保群众平安上，把工作的着眼点放在给群众办好事实事上，才实现了近几年来无较大安全事故的效果，老百姓安居乐业的局面，社会经济稳步发展。在工作中我们有以下几点体会：

一、对问题要有细心。安全工作的服务对象是群众，受益对象也是群众，安全工作搞好与否，直接关系到群众的生命财产安

全。许多安全事故发生都是小地方、小问题、小隐患导致，这就需要我们在日常工作中有一颗发现问题的细心，多动脑子，勤思考，马虎不得、大意不得、粗心不得。

二、对工作要有恒心。安全工作只有逗号，没有句号。工作虽然很平凡，但责任却不轻，安全工作做得好，不仅稳定人心，确保一方平安，而且，对于促进当地经济建设，将发挥重要作用。当一个月、一个季度、一年平安无事故的时候，我们更不能思想麻痹、行动松懈，更需要我们保持恒心才能减少事故发生后的感叹号。

三、对执法要有公心。在开展各类日常执法时，当事人为争取有利于自己的结果或免除处罚，往往通过一些不正当手段影响正常执法，这就要求我们一身正气，抱着公心做事，不偏不倚，以安监干部的良好形象开展工作。

四、对困难要有信心。乡镇安全生产监管任务艰巨，人少、点多、面广、线长、责任大，工作中会遇到许多困难，这不仅要求我们要有较高的监管水平，业务素质，更重要的是要树立克服一切困难的信心，战胜一切困难的勇气，面对现实，直面困难，遇难而上，知难而进，努力做好基层安全生产工作。

各位领导，同志们：尽管我们在安全生产工作中做了大量的工作，并取得了一定成绩，但我们的工作离上级部门的要求还有一定的差距，主要表现在：一是部分企业负责人、群众安全生产意识淡薄。二是落实安全生产工作精细化有差距，采取的措施针

对性不强。三是严格依法监管力度还不够大，要求还不够严。这些问题需要我们在今后工作中认真加以解决和克服，不断把安全生产工作推到一个新水平。

以上交流如有不妥，敬请批评指正。

强化监管 确保春运安全有序 篇6

食品安全关系着每个人的身体健康和生命安全, 吃得放心、吃得安全是广大群众的心声, 是全面建成小康社会的基本要求。习近平总书记提出要用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责, 确保广大人民群众‘舌尖上的安全’”。新修订的《食品安全法》将于今年10月1日开始实施, 其中增加了50条内容, 分为10章154条, 强化了生产经营者的主体责任, 完善了追溯制度, 建立了最严格的食品安全监管制度, 将对违法生产经营者实行最严厉的处罚, 对失职渎职的地方政府和监管部门实行最严肃的问责, 对违法作业的检验机构等实行最严格的追责。新食品安全法被称为“史上最严食品安全法”。6月11日召开全国加强食品安全工作电视电话会议, 李克强总理批示指出:“要以贯彻落实新食品安全法为契机, 创新工作思路和机制, 加快建立健全最严格的覆盖生产、流通、消费各环节的监管制度, 完善监管体系, 全面落实企业、政府和社会各方责任”。以基层为主战场加强监管执法力量和能力建设, 以“零容忍”的举措惩治食品安全违法犯罪, 以持续的努力确保群众“舌尖上的安全”。生鲜乳质量安全是农产品质量安全的重要内容, 也是食品安全的重要内容, 切实保障生鲜乳质量安全, 责任重大。市 (州) 、县农业部门要从确保广大人民群众“舌尖上的安全”和保护自身安全的高度出发, 按照职责分工, 强化责任意识, 落实属地监管监测责任, 落实分管领导和具体工作人员, 建立健全生鲜乳质量安全监管监测责任制, 抓好机构改革过渡时期和改革后生鲜乳生产、收购、运输各环节的质量安全监管监测工作, 防止工作出现真空、缺位。要与辖区内生鲜乳收购站签订质量安全责任书, 确定每个收购站的质量安全责任人, 做到监管任务到人, 监管责任到人, 实现生鲜乳收购环节站站有人监管。奶牛养殖场 (小区) 负责人、生鲜乳收购站法人、生鲜乳运输者是生产经营生鲜乳质量安全的责任主体, 要严格依照法律法规和生鲜乳质量安全标准从事生产经营活动, 严格执行各项生鲜乳质量安全工作制度, 切实承担责任, 保证生产经营的生鲜乳质量安全。

2 加快转型升级

要抓好生鲜乳质量安全工作, 提高生鲜乳质量安全水平, 最首要的、最根本的办法是加快转变奶牛养殖方式, 深入开展奶牛标准化养殖示范创建活动, 加强标准化奶源养殖基地建设。据统计, 2014年全省奶牛存栏19.3万头, 牛奶产量70.8万吨, 占全国总产量的1.9%。行业调查显示, 2014年全省奶牛养殖场 (户) 有25 097个, 年存栏5头以上的奶牛养殖场 (户) 5 262个, 年存栏5头以上的奶牛规模养殖比重68.3%, 部省级奶牛标准化养殖场 (小区) 21个。总体上四川省的奶牛标准化养殖水平不高, 影响生鲜乳质量安全的隐患依然存在。转变奶牛养殖方式, 提高奶牛标准化养殖水平, 既是当前和今后一个时期全省奶业生产转型升级的主攻方向, 也是促进全省畜牧业产业结构调整的一个重要方面, 更是提高生鲜乳质量安全水平的根本所在。为此, 各地特别是奶牛主产市, 要进一步加大标准化奶源养殖基地建设力度。

2.1 抓政策落实, 促进标准化奶源养殖基地建设

按照国家《奶牛标准化养殖小区建设标准》和四川省制发的存栏50头以上奶牛场建设标准, 认真落实国家奶牛标准化养殖小区 (场) 建设、奶牛良种补贴、奶牛保险、菜篮子项目等政策措施, 发挥现有部省级奶牛标准化养殖场 (小区) 的示范带动作用, 深入开展奶牛标准化养殖示范创建活动, 推进奶畜饲养方式转变, 提高奶牛养殖规模化、标准化、产业化发展水平。

2.2抓循环发展, 维护生态环境安全坚持种养结合、循环发展, 大力推行“生态养殖+沼气+绿色种植”的发展模式。

加强粪污沼液管网基础设施建设, 通过管网将奶牛规模养殖场粪污还田, 促进人工牧草种植和茶树种植, 实现为养而种、为种而养的低碳循环发展。推广干稀分离, 发酵生产有机肥和牛粪养殖蚯蚓等技术, 变废为宝, 促进粪污资源化利用、无害化排放。

2.3 抓机制创新, 切实保护奶农利益

发挥龙头企业的带动作用, 引进优质奶牛和先进的养殖技术, 推进奶源基地建设。探索企业牵头建设奶牛养殖小区并出资补助奶农的方式, 引导散养奶牛进入小区集中饲养, 提高规模化标准化养殖水平。通过企业或大户牵头建规模养殖场, 奶农合作参与的方式, 使奶牛存栏100头以上、机械挤奶、种养平衡的养殖方式成为全省奶牛养殖的主要方式。要借鉴兄弟省份好的经验, 积极探索生鲜乳收购价协调机制, 确定生鲜乳收购基准价格, 并定期召开奶价协调会, 确保奶价低迷时, 乳品生产企业履行社会责任和购销合同, 有效维护奶农利益。

2.4 抓疫病防控, 保障奶业健康发展

坚持生产发展、疫病防控“两手抓, 两手硬”。按照“应免全免、监测监管、综合防控、促进发展”的防疫思路, 严格奶牛调运监管, 着力加强奶牛口蹄疫、布病、结核病的预防、监测、净化, 确保奶牛安全养殖、健康发展, 不发生区域性重大动物疫情。

3 加强监管监测

要认真贯彻落实《乳品质量安全监督管理条例》、《生鲜乳生产收购管理办法》、《奶畜养殖和生鲜乳收购运输环节违法行为从重处罚的规定》和部省印发的《生鲜乳质量安全监测计划》, 进一步加强生鲜乳质量安全监管监测工作。

3.1 加强奶畜养殖环节监管

要认真落实四川省农业厅下发的《关于进一步加强畜禽饲养环节质量安全工作的通知》 (川农业函[2015]61号) , 督促指导奶牛养殖场落实养殖场 (小区) 备案和养殖档案建立工作, 养殖场 (小区) 要做好生鲜乳生产过程各项记录, 实现生鲜乳质量安全可追溯。同时, 要求奶牛规模养殖场 (小区) 要与当地县级畜牧主管部门签订《畜禽规模养殖场畜产品质量安全生产承诺书》, 认真学习相关法律法规, 不断提高养殖技术, 承诺严格养殖投入品采购、不在养殖环节使用添加违禁物品、建立健全养殖档案、严格执行兽药休药期制度、无害化处理制度等相关制度。对不签订承诺书的规模养殖场一律不再安排各级财政项目资金。

3.2 加强生鲜乳收购运输许可管理

按照“谁许可、谁监督、谁负责”的原则, 加强生鲜乳收购、运输许可管理, 严格审核生鲜乳收购站和运输车辆资质条件, 严把准入关, 切实做到只对取得工商登记的乳制品生产企业、奶畜养殖场、奶农专业生产合作社发放生鲜乳收购许可证, 确保获证收购站达到《条例》“五有一符合”的规定。对生鲜乳运输车辆按照《生鲜乳生产收购管理办法》 (农业部令2008年第15号) 的规定, 从贮奶罐材料材质、设计制造、清洗消毒状况、运输人员条件、交接单执行情况等方面逐条审核, 做到只对符合条件的车辆发证。对到期换证的生鲜乳收购站和运输车辆, 按照规定严格审核, 不达标准的一律不发证。在执法监管中, 对违法违规行为要依照农业部新制定的《奶畜养殖和生鲜乳收购运输环节违法行为从重处罚的规定》进行处罚, 对构成犯罪的, 及时移交司法部门追究刑事责任。

3.3 加强对生鲜乳生产、收购和运输各环节监管认真落实生鲜乳收购站月巡查、监管日志及巡查、日志、检测三结合制度, 对生鲜乳收购站收购许可证、运输准运证、生鲜乳交接单、生鲜乳收购记录、检测记录、销售记录、奶牛养殖环节投入品使用情况进行重点监管。对养殖档案是否健全、挤奶厅卫生是否达标、消毒卫生制度是否完善、饲料兽药票据是否真实、法律法规的相关记录是否完整等进行经常性地监督检查, 建立起生鲜乳质量安全长效监管机制。要加强“鲜奶吧”奶源监管, 明确要求“鲜奶吧”奶源必须来自奶站自有的奶牛养殖场, 保证奶源质量可追溯。

3.4 强化对生鲜乳的抽检频次和范围

按照农业部要求和四川省农业厅下发的《生鲜乳质量安全监测计划》, 加大生鲜乳质量安全检测力度, 完成农业部部署的生鲜乳质量安全监督抽查任务。尤其要加大婴幼儿配方乳粉生鲜乳养殖场 (小区) 、学生饮用奶生鲜乳养殖场 (小区) 、收购站及运输车辆和非企业自建生鲜乳收购站及运输车辆等重点环节的生鲜乳质量检测力度, 增加检测频次。

3.5 严厉打击生鲜乳各生产经营环节中的违法违规行为

加强收购站和运输车辆的现场检查, 坚决杜绝和打击无证收奶、运奶行为。建立不合格生鲜乳的处理和报告制度, 对检测不合格的生鲜乳, 及时进行无害化处理, 并登记造册、定期报告。加强“两法衔接”, 对涉嫌刑事犯罪的及时移送公安部门, 依法查处。

3.6 加强生鲜乳统计监测数据上报工作

要按照农业部和四川省农业厅的要求, 落实分管领导和工作人员, 按规定按时完成生鲜乳月度收购统计、收购站和运输车辆等数据信息的上报和更新工作。

在抓好生鲜乳质量安全工作的同时, 要坚持以不发生重大畜产品质量安全事件为目标, 深入组织实施四川省农业厅印发的《关于2015年四川省农产品质量安全专项整治方案的通知》和全省“瘦肉精”专项整治行动, 突出重点产品、重点区域、重点单位, 加大生猪、肉牛和肉羊养殖、收购贩运、屠宰加工等各环节“瘦肉精”的质量安全监管监测力度和违法行为的打击力度, 努力确保全省畜产品质量安全。