在县公安局的实习报告

在县公安局的实习报告（精选6篇）

在县公安局的实习报告 篇1

辅导报告会上的讲话

县委常委、县纪委书记

同志们：

党的十八大以来，全县公安机关紧密结合开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”学习教育活动，着力转变作风、严肃整治不正之风，深入推进全面从严治警，坚持把人民群众安全感和满意度作为检验公安工作的根本标准，在打击犯罪、维护治安、禁毒专项整治、服务群众等实践中创造了新的业绩，为推动惠东经济社会发展作出了突出贡献。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前我县公安系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的问题，必须引起高度重视。借次机会，在这里与大家交流探讨三方面问题。第一个问题是分析当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体形势；第二个问题是剖析当前公安系统在党风廉政建设方面存在的突出问题；第三个问题是谈谈如何做好党风廉政建设和反腐败工作，推进全面从严治党向基层延伸。

一、准确把握当前反腐败斗争的新形势新要求，坚定不移推进全面从严治党

党的十八大以来，党中央坚持全面从严治党，以前所未有的 力度推进党风廉政建设和反腐败斗争，立场坚定，旗臶鲜明，取得重大阶段性成果。与此同时，党中央对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势作出了依然严峻复杂的科学判断。各级领导干部要清醒认识当前反腐败斗争形势，特别是要准确把握越往后执纪越严的新形势新要求,具体来说，当前反腐形势主要体现在“五个越来越严”：

一是正风反腐越来越严。当前，反腐败虽然形成了震慑，但是离遏制腐败蔓延还很远，党的十八大之后依然有人不收敛、不收手、顶风违纪。从全县来看，2013年以来，我县查处的61名科级干部中，违纪违法行为延续到党的十八大以后的占45.9%。党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败与反腐败仍处于胶着状态。党中央、中央纪委强调，坚持党纪国法面前没有例外，以永远在路上的勇气和决心，严肃查处违纪违法案件，让那些想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价，当前要继续重点查处十八大以后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；在纠治“四风”问题上要继续重点查处十八大以后、中央八项规定出台以后、群众路线教育实践活动以后的顶风违纪行为，越往后执纪越严、处分越重。大家要主动适应这一新要求、新常态，当政治上的明白人、清醒人，不做糊涂人、两面人。

二是纪律要求越来越严。2014年以来，党中央、中央纪委提出了“把纪律挺在前沿”、“抓早抓小”、“动辄则咎”等重大 策略，这是对党纪严肃性的重申和强调，就是要唤醒党员干部党章党规党纪意识，使纪律要求从宽松软转到严紧硬，用纪律管住党员干部大多数，使之不敢踩“红线”、越“雷池”、闯“禁区”。“抓早抓小” 不是反腐败斗争的“转向”、“减速”，更不是抓小放大、把“老虎”当“苍蝇”打，而是体现中央全面从严治党、坚决铲除腐败滋生土壤的坚定政治决心，体现了“零容忍”、“全覆盖”、“无禁区”的反腐败战略方针，体现了露头就打、严格执纪的更加凌厉的高压态势。去年底，中共中央印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，对党员领导干部遵守党的纪律提出了更高更严的要求。《准则》紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，坚持正面倡导、重在立德，为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的高标准。《条例》把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的“底线”，特别是对遵守党的政治纪律和政治规矩提出了更加具体、更加严明的要求。大家要认真学习这两项法规，并以此为尺子衡量自己的言行，以此为镜子经常正衣冠。

三是执纪标准越来越严。全面从严治党，关键在“全面”，就是把严明纪律的要求涵盖各级党组织和全体党员；要害在“从严”，就是要以纪律为尺子衡量党员干部行为。去年，王岐山同志在福建调研时强调要把握好监督执纪的“四种”形态，即党内 关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。这是对党的十八大以来全面从严治党实践的经验总结，体现和诠释了纪在法前、纪严于法的要求。通过“四种”形态，让纪律和规矩立起来、严起来、执行到位，成为不可触碰的底线。比如，一顿公款吃喝、接受一个小“红包”、一次口无遮拦议论、一次违规用车或打球、瞒报个人事项、一次不文明执法等看似不起眼的“小问题”，却违反了党的纪律和规矩，过去也许“无所谓”，现在动辄则咎、寸步不让，发现一起查处一起，绝不含糊，并点名道姓通报曝光。2013年以来，我县就查处违反中央八项规定精神问题84件，给予党政纪处分81人。在这样的形势下，谁还顶风违纪必将为改进作风付出代价！

四是干部监督越来越严。信任不能代替监督。党员干部越是位高权重，越要受到严格监督。大量案例表明，一些领导干部走上违纪违法道路，一个重要原因就是组织上对干部的监督失之于宽、失之于软。党的十八大以来，各级党组织高度重视干部监督工作，坚持把从严要求体现在监督管理各个方面，监督制度的笼子越织越密、越扎越紧。比如，对领导干部个人报告有关事项的真实性开展抽查核实，新提拔干部实行“凡提必核”；对领导干部配偶、子女经商办企业行为进行规范、强化监管，以防止利益冲突；对“裸官”问题开展清理，实行职位限入和提拔限制；对 领导干部“八小时外”进行监督，切实管住“生活圈”、“交友圈”、“娱乐圈”等等。越往后监督会越严，各方面的“紧箍咒”会越来越紧。同志们要深刻认识到“严管就是厚爱”，积极适应越来越严的形势和要求，把廉洁自律规范内化于心、外化于形。

五是责任追究越来越严。十八届三中全会强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党风廉政建设不能只靠中央，也不能只靠省委，更不能只靠纪委，今天在座的各位都有责任，不仅要管好自己，还要管好下属；不仅要抓好分管范围的业务工作，还要抓好职责范围内的党风廉政建设。有权就有责，用权受监督，失职要追责。从彻底调查山西系统性、“塌方式”腐败，到严肃问责四川南充拉票贿选案，无不体现了中央以严肃问责推进全面从严治党的鲜明态度。中央言出纪随、作出表率，以强力问责推进从严治党。近期，中央政治局审议通过的《中国共产党问责条例》，目的就是要唤醒党员干部的责任意识，激发担当精神，永葆党的凝聚力和战斗力，释放有责必问、问责必严的强烈信号。按照上级要求，我县颁布《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》后，去年县委又制定党风廉政建设主体责任清单，明确提出“一案双查”具体要求。今后，对区域性、系统性贪腐案件和严重违纪问题高发频发，不正之风长期得不到纠正的；对贯彻落实上级决策部署不力、有令不行、有禁不止的；对党内政治生活不严肃、政治生态恶化、本身又不能纠正的；对为官不为、慢作为、乱作为，不接 受监督、不关心群众疾苦、不认真整改突出问题的，都要实施“一案双查”，既查处当事人，又追究领导责任，以从严问责促进党委主体责任、纪委监督责任和党员领导干部“一岗双责”的落实。

面对新形势新要求，全县公安民警要切实增强做好党风廉政建设和反腐败斗争的责任感和使命感，按照中央和省委、市委、县委的部署要求，保持坚强政治定力，立足当前、谋划长远，认准正确方向，踩着不变的步伐，以顽强的毅力和不屈的韧劲，把公安系统党风廉政建设和反腐败斗争一步步引向深入。

二、深刻剖析问题，持之以恒正风肃纪

近年来，随着经济社会快速发展，执法环境日趋复杂，净化执法人员队伍，规范执法行为显得尤为重要。在当前反腐高压态势下，我县公安民警违纪违法案件呈上行趋势，尤其是基层队所领导干部违纪违法问题比较突出，占公安民警违纪违法立案总数一半以上。

从2012年以来，我县公安民警违纪违法案件进行梳理分析，归纳起来主要有以下五种表现：一是当“保护伞”，非法敛财。少数民警为了蝇头小利滥用职权，非法敛财，案件特点为窝案串案居多、敛财隐蔽性强。有的沆瀣一气、集体当“保护伞”，有的单枪匹马、为所欲为，极个别甚至跑风漏气，帮助犯罪分子逃避惩罚，各取所需。如亚婆角派出所窝案，原所长丘龙清、教导员邓潭荣、副所长张惠中三人长期收受辖区赌档、网吧、游戏机室老板钱物，扮演“保护伞”角色。二是玩忽职守，失职渎职。个别民警纪律意识不强，工作懈怠，临危退避、无故脱岗、擅离职守等行为时有发生，基层所队是案件多发地带。如东湖、大岭、吉隆派出所对辖区内涉毒检查工作严重失职，致使市公安局在上述辖区内查获多名吸毒人员；蕉田派出所对辖区内赌博问题打击不力，在社会上造成恶劣影响。三是马虎草率，胡乱办事。有的民警办理业务马虎草率，程序不规范，个别在办案勘查中未提取必要痕迹物证，造成重要证据缺失。如违规办理被拐儿童入户问题；东湖派出所在办理陈某涉毒案过程中，该取证的未取证，物证管理混乱，造成主证材料缺失，嫌疑人未能进入逮捕程序。四是顶风违纪，知法犯法。少数民警无视纪律有关规定和条令，违规经商，违法放高利贷，极个别甚至藏毒吸毒，执法犯法，严重损害了人民警察的形象。如县公安局禁毒大队一中队原副中队长冯彩波与他人合伙，开设两间网吧谋利；白花派出所原民警胡立庭、原联防队长何文勇等人查获毒品后，未予以上缴而是布臵假现场藏匿毒品，在社会上造成极坏影响。五是自律不严，作风不正。有的民警自律意识淡薄，作风行为失范，违反社会主义道德，少数执法人员缺乏执法为民观念，办事态度蛮横粗暴，在群众中造成恶劣影响。如县公安局刑警七中队在办理被扣涉案车辆领取业务中，执法人员态度粗暴、服务意识差。

上述问题的存在，后果严重，影响非常恶劣。一方面损害群众利益，严重败坏公安队伍形象，腐蚀干部队伍，另一方面也严重影响我县改革发展的稳定环境，必须高度重视，坚决查处和纠 正。

三、坚守责任担当，全力以赴推进全面从严治党向基层延伸 党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，只有进行时。全县公安系统党员干部要按照中央、省委、市委和县委的部署要求，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断推进全面从严治党向基层延伸。

（一）坚持党要管党，精准落实“两个责任”。落实全面从严治党主体责任是一项重大政治任务。公安系统各级党组织要切实担负起全面从严治党的主体责任，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，加强对公安民警的日常管理监督，对苗头性、倾向性问题及时提醒，对不良习气和错误的思想言论敢于较真，在一点一滴中充分体现组织的严格要求和关心爱护。各级纪检组织要坚决落实全面从严治党监督责任，敢于担当、敢抓敢管，坚决维护党的纪律，坚决同违反党纪政纪的行为作斗争。要建立健全全面从严治党责任机制。结合公安队伍实际，编制主体责任清单，加强责任制检查和约谈工作，督促领导干部履行好“一岗双责”。党组织负责人要做管党治党的书记，认真履行好第一责任人职责，坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核。局各中心（室）所队党组织班子成员要自觉履行“一岗双责”，抓业务与抓党建“两手都要硬”，把分管领域的从严治党责任落到实处。要把问责作为全面从严治党的重要抓手。动员千遍，不如问责一次。要抓住局班子成员、各中心（室）所队负 责人这个“关键少数”，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位，“四风”和腐败问题多发频发的，既要追究主体责任、监督责任，还要上查一级，追究领导责任、党组织责任，以查处促监督，以问责促落实，确保责任压紧压实。

（二）坚持正风肃纪，精准发力重拳出击。作风建设是一项长期艰巨的任务，必须坚持不懈、一抓到底。要注重从三个环节入手。要紧盯突出问题，重锤狠敲不手软。要坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，加大对各基层派出所、各窗口服务部门贯彻落实中央八项规定精神、向社会公开办事服务承诺等情况的监督力度。加强执法监督检查，及时发现和查处民警执法活动中出现的权力滥用和腐败问题。发挥公安系统廉政监督员作用，加大对各基层派出所在行政执法、优化服务、方便群众办事等方面的监督，让广大民警感受到监督无时不在、监督无处不在。要紧盯重要节点，正风肃纪不松劲。要紧盯年节假期，坚持节前抓提醒打招呼、节中抓暗访督查、节后抓查处曝光，一个节点一个节点坚守，坚持以上率下，看住“关键少数”。严厉查处领导干部大操大办婚丧喜庆和借机敛财、收送“红包”礼金、违规配备和使用公车、公款“大吃大喝”等行为。要紧盯家风建设，管好身边人不含糊。家风败坏往往是领导干部走向严重违纪违法的重要原因，从查处的干部之中就有不少令人痛心的前车之鉴。公安系统各级领导干部都要把家风建设摆在重要位臵，在家风建设上多操点心、多留点神，在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员，使家庭真正成为拒腐防变、永葆本色的坚强后盾，以好家风促进好政风好警风。

（三）坚持标本兼治，精准推进干部生态治理行动。营造风清气正干部生态是全面从严治党的应有之义，需要综合施策、协同推进。要强化专项治理。打好专项治理组合拳，重点整治公安队伍中个别领导和民警不守纪律、工作散漫、不思进取、作风飘浮，上班出工不出力，甚至出现缺岗缺勤；领导缺乏魄力，干事畏首畏尾，出了问题害怕担责，总想寻找借口推卸责任，甚至为官不为等突出问题等问题，加大对反面典型问题的曝光力度，使懒政、庸政、怠政等不敢担当的干部无所遁形。县委十届八次全会对当前和今后一个时期的工作进行了总体部署，下来一大批重要任务需要公安队伍“保驾护航”，这就要求各级公安民警必须敢于担当、积极作为，以最好的精神状态完成各项工作任务。要强化监督管理。全面落实“三重一大”和“五不直管”制度，建立防止利益冲突机制，加强对党员领导干部配偶子女经商办企业的监督管理。落实干部任前廉政谈话制度，强化领导干部经济责任审计监督。要强化责任担当。作为公安民警，对党忠诚、执法为民最终要体现到担当上。县委部署开展干部生态治理行动、近期出台《落实省委“三个区分”，构建“为官有为”新常态的实施意见》等一系列举措，主要目的就是要鼓励全县党员干部放下包袱，干事创业，为官有为。这就要求我们全体公安民警要坚定信心、提 振精神，以敢于担当的勇气、求真务实的作风，为推动惠东经济社会发展营造良好的治安环境。

（四）坚持源头治腐，精准防控廉政风险。要突出纪律教育。在全县公安机关深入开展纪律教育，特别是要加大对党章、准则和条例的宣传教育力度，当前要结合正在开展的“两学一做”学习教育活动，教育引导广大民警特别是局各中心（室）所队负责人严格按党章标准要求自己，知边界、明底线，养成遵守党规党纪的纪律自觉，把他律要求转化为内在追求，自觉以身作则，发挥表率作用，增强廉洁从警、执法为民意识。要突出问题导向。要从近年来公安队伍中发生的违纪案件中深入查找体制机制方面存在的问题和漏洞，健全完善预防腐败制度机制，着力解决行政执法不规范、滥用权力等突出问题，进一步完善制度、健全机制，坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子里。要突出完善防控机制。要围绕思想道德、岗位职责、制度机制、业务流程和外部环境等方面查找廉政风险，组织重点部门、重点岗位人员针对行政审批、行政执法等关键环节认真查找梳理廉政风险，制定落实廉政风险防控措施，特别是重点警种、重点岗位要加强制约，定期轮岗、定期约谈、定期汇报，堵住漏洞、防范风险。

（五）坚持有案必查，精准惩治腐败行为。当前我县公安系统一些重点岗位和关键环节腐败现象仍然易发高发，要保持高压态势不放松，力度不减，节奏不变，坚决遏制腐败蔓延势头。要抓惩治重点。坚决查处群众反映强烈的不作为、乱作为等侵害群 众利益的行为，重点查处公安系统党员干部贪污受贿、违规审批、滥用权力、失职渎职等案件，特别是具有行政审批、执法权力的股级中层干部贪污受贿行为。要实践“四种形态”。要紧扣“六项纪律”，综合运用好监督执纪“四种形态”，特别是要用活用好用足第一种形态，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，使公安民警不犯或少犯错误特别是严重错误，坚持抓早抓小，动辄则咎，对党员干部苗头性倾向性问题早发现早处臵，发现有不正之风和违纪苗头就马上去管，触犯了纪律、破坏了规矩就及时处理，把党组织对党员干部的关心厚爱真正体现在日常管理中。对发现的苗头性倾向性问题和轻微违纪问题，更多地运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律轻处分等方式来处理。要抓以案治本。要深刻吸取近年来我县2名县领导、4名乡镇党政负责人和4名县直部门负责人特别是公安系统中党员民警因违纪违法被查处的教训，深入剖析违纪违法典型案例，发挥警示、震慑、教育作用，推动惩治成果向治本成果转化，教育引导各级党员干部筑牢廉洁从政防线。

同志们，当前，我县正处在推动跨越发展的重要时期，改革发展稳定的任务繁重艰巨，新的形势和新的任务，赋予了公安机关更加光荣而艰巨的历史责任，也对公安队伍建设提出了新的更高要求。不忘初心，继续前进。作为公安民警，在工作中我们一定要心中有大局，带头团结班子；一定要心中有纪，不要触碰法纪底线；一定要心中有公，不要私心太重；一定要心中有戒，不要 胆大妄为，做到文明执法、规范执法，努力争当惠东牌好警察！

在县公安局的实习报告 篇2

关键词：公安院校 毕业实习 必要性 问题 措施

中图分类号：G646 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）09（c）-0210-01

公安院校是我国高等教育的重要组成部分，是培养公安专门人才的重要基地，对提高我国公安队伍素质发挥着重要作用。为顺应新形势下公安教育教学改革的需要，在培养人才方面形成了特有的特点和模式。学生毕业实习效果的好坏将直接影响到学生对公安专业理论知识和公安实战技能的理解与掌握，因此，毕业实习是学生在校期间必不可少的实践教学环节。

1 公安院校毕业实习的必要性

1.1 毕业实习是提高公安院校学生公安理论知识的重要方式

实习是公安院校实践教学体系的重要组成部分，不仅是课堂教学的补充，更是课堂教学的延伸和深化。要想使学生熟练掌握和运用所学公安专业知识，仅靠课堂讲授是远远不够的，需将公安理论知识应用于公安实践当中，将理论与实践相结合，通过实践检验所学理论知识，并将其得到深化，这样可以使学生更好的运用所学知识解决实际问题，从而提高学生分析问题、解决问题及实际动手操作能力。

1.2 毕业实习是提高公安院校学生公安实战能力的重要途径

公安院校在课程设置中，将理论课程与实训课程相结合讲授，但实验实训课程仅仅是模仿现场实际情况，不是现场真实的情况，与真实的情况还是存在差异，真实情况存在更多复杂多变的情况，而使学生在面对复杂多变的情况，能够保持头脑清晰、临危不乱的想出解决的方法是必要的。

1.3 毕业实习是培养公安院校学生职业素养、职业道德和社会责任感、使命感的重要途径

公安院校担负着为公安队伍培养公安专门人才的使命，学生在校期间除需要讲授学生公安专业知识的同时，还应培养学生职业素养，对国家和公安工作的忠诚，将公安工作作为自己终生的事业，职业道德，社会责任感、使命感。

2 公安院校毕业实习存在的主要问题

2.1 学生不重视毕业实习

目前，公安院校将专业实习安排在第七学期，时间一般为3～4月。对于公安本科院校第七学期为毕业学期，学生要撰写毕业论文或毕业设计，同时也面临参加公务员考试，学生将投入较多精力复习公务员考试，不能全身心投入到实习工作中，对实习工作敷衍了事，影响实习效果。

2.2 实习单位忽略学生专业对口实习

很多地方案件多发、外来人口较多，公安机关人员不足，缺少警力，实习单位利用实习学生充实本单位警力。很多实习单位在安排学生实习的时候，多数将学生安排在各属地派出所或警务室等地，目的是为在数量上充实警力。这样安排就忽略了学生所学专业的优势，不能充分发挥学生专业特长，提高办案质量。

2.3 实习期间缺乏有效管理指导

学生在实习带队教师分管多个实习点，由于学生实习单位安排较分散，给带队教师检查指导学生工作带来一定困难，使得带队不能对每个实习点学生进行检查指导，了解每名实习生工作、生活、思想动态，只能走形式走过场。再有带队教师对实习学生仅能进行某一专业方面指导，对本专业以外的专业知识仅处于了解层面，不能满足对学生专业实习指导，未能达到应有的实习指导效果。

3 公安院校毕业实习的解决措施

3.1 提高毕业实习重要性认识

公安教育是我国高等教育的重要组成部分，也是突出的重要课题，既缺乏有效的理论指导，同时也缺乏成功的经验借鉴。由于公安教育的特殊性，公安院校人才培养模式强调将公安理论知识和公安警务技能相结合，注重理论和实践相结合的教育模式，使学生掌握扎实的公安理论知识和熟练的公安警务技能。公安教育教学改革，例教育教学手段创新、合理构建学生知识结构、完善的课程知识体系。毕业实习是公安院校教学内容的重要组成部分，是人才培养过程中不可或缺的实践教学环节，也是培养学生综合素质、能力的重要教学手段。

3.2 搭建现代化的信息交流平台，提高学生与专业教师的交流和通过

利用现代的科技手段，搭建现代化的信息交流平台，解决学生实习过程中遇到的问题，提高专业教师对学生的指导，从而达到专业实习是课堂教学的延伸。在专业实习过程中，学生是实习活动的主体，应发挥自主学习能力，但面对复杂问题时会感到困惑，需要专业教师给予及时解答和指导，进而可以加强学生与专业教师的沟通和交流，使学生在实习期间真正实现“理论-实践-理论”的循环往复过程。

3.3 探索新型实习安排模式，全面了解公安工作

实习单位在安排实习学生时，一般依据实习学生专业将其安排在市、区（县）的公安机关、业务大队（支队）及派出所，但多数学生安排在派出所实习。在派出所实习有利于学生接触社会、了解基层工作内容、做好群众工作，但不利于学生接触专业方面的案件和内容，不能达到专业实习的目的。为使达到专业实习的目的，可采用轮岗实习模式，分阶段进行实习，先将学生安排在派出所等基层单位熟悉公安基层工作，在此基础上，再将学生安排在专业对口的业务部门，系统熟悉本专业的工作方式和工作程序，这样既能使学生全面了解公安工作，又能培养学生综合素质和能力。

3.4 组织召开多种形式教育活动，健全实习安全保障制度

专业教师组织专业教育会，讲解专业实习大纲，明确实习目的和要求，布置实习作业并提出实习期间注意事项。教务处召开全体实习生实习动员教育大会，严格实习期间请假和外出制度，确保实习工作的安全有序地进行。学校应在学生实习前进行安全、保密等方面教育，加强对实习学生自身安全、财产方面工作，还应为实习生购买短期的人身意外伤害险，以避免学生实习过程出现意外伤害事故，确保学生安全有效的完成专业实习工作。

参考文献

[1]张静.论公安院校学生实习阶段的教学延伸[J].公安教育，2005（7）.

县委书记在县党代会上的报告 篇3

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党**县第七届委员会向大会报告工作，请予审议。

中国共产党**县第八次代表大会，是在我县改革开放事业进入关键阶段召开的一次重要会议。大会的主要任务是:认真总结过去四年我县建设与发展的主要成绩和基本经验，确定今后五年的奋斗目标，选举产生新一届县委和县纪委班子，动员和组织全县各级党组织和人民群众进一步解放思想，乘势而上谋发展，加速提质强后劲，为实现**的全面崛起而努力奋斗！

一、过去四年的工作回顾和基本经验

**县第七次党代会以来的四年，是**发展史上不平凡的四年。四年来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，各级党组织和全县人民认真贯彻落实党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神，围绕第七次党代会确定的各项工作目标，团结奋斗，开拓创新，实现了经济体制由国有国营为主向民有民营为主的重大转变，经济发展由低谷徘徊向加速发展的重要转折，社会局面由矛盾交织向平稳过渡的重心转移，呈现出经济快速发展、社会事业全面进步、人民群众安居乐业的良好局面。

（一）经济实力明显增强。全县GDp由2001年底的18.2亿元增加到2005年的29.77亿元，年均递增10.1％。剔除农业税减收因素，四年财政总收入净增5673万元，2005年达到12728万元，年均增长15.2，不但成功突破了亿元大关，而且在支出大幅增加的情况下实现了收支平衡并略有节余。四年累计完成全社会固定资产投资24.5亿元，相当于前6年的总和。县域GDp总量、人均GDp、地方财政收入、人均财政收入在省市排位分别有不同程度前移。

（二）“三化”进程全面提速。四年累计启动工业、农业产业化、基础设施建设项目103个。工业方面，组织投入资金3.37亿元，新、扩、改建企业64个，引进和建设了和泰纸业、鸿城纸业、**齿轮、**汽车等26家规模企业；形成了机械制造、造纸、建材化工、矿产品精深加工四大支柱产业；税收过百万的工业企业由1家增加到8家。农业方面，发展壮大了店门席草、贺家西（香）瓜、开云花卉苗木、**黄鸡等农业产业基地，培植了逢缘草艺、科迪动物药业、天水鸡业、春发食用菌等一批省市级农业龙头企业。城市建设方面，修建了**大道、金龙大道、沿江路、青山大道、工业大道等城市主干道和开云、先农、东方等休闲广场，实施了旧城改造，基本完成了先农花园的开发，启动了心怡小区、黄花新区、车站新区的规划建设，县城骨架基本拉开，四年城镇化率提高6.73个百分点。基础设施方面，争取了武广快速铁路客运专线及新**站、潭衡长输管线及县城天然气工程、湘江**港千吨级码头、潭衡高速公路等一批国省重点项目；新修了江东沙坪河桥、新桥新大桥；启动了通乡、通村公路建设，硬化了部分乡镇过境街道；实施了城乡电网改造，基础设施明显改善。

（三）改革开放深入推进。在农村推行了以税费改革为主的综合配套改革，全面免征了农业税和农业特产税，并实行粮食直补、良种补贴；推进了教育布局调整，四年撤并农村教学点46个；加快了乡镇机构改革步伐，成功实现了开云、师古合并。在企业领域推行了国有集体企业产权制度改革，先后启动了160余家企业改制，基本完成了县茶机厂、长江纸厂等114家企业的改革，安置职工8946人，新组建企业62家。在资源利用领域推行了市场化改革，首次实行县城公交线路营运权及的士牌照有偿出让，转让总标的达803万元，转让单价领先全省各县市。招商引资工作稳步推进，四年共引进内资5.79亿元，实际到位外资399万美元，成功引进了和泰纸业，实现了亿元企业零的突破；成功引进了港湘服装，实现了承接沿海劳动密集型产业转移零的突破；成功引进湘旗农牧公司，实现了畜禽产品加工零的突破。

在县公安局的实习报告 篇4

我们召开这次全委（扩大）会议的目的，就是深入学习贯彻党的十六大精神，按照全面建设小康社会的目标，紧紧围绕省九次党代会、省委工作会议和市委一届八次全委（扩大）会议提出的任务要求，推进今年乃至“十五”期间全县经济和社会事业发展各项任务的落实。会议的主题是：进一步解放思想，激活思想，统一思想，咬住发展第一要务，树牢经营理念，为加快脱贫解困进程、促进长远发展注入思想和精神动力，打通思路和目标的实现途径。下面，我代表县委常委会向全会作报告。

一、用经营理念谋划发展，推进创新，着力实施市场化运作，县域经济和各项社会事业呈现出恢复性发展态势

县十二届三次全委（扩大）会议明确了我县“十五”期间“面向哈市对接市场，发展市郊型经济，走‘四强两化’之路”的总体发展思路，提出要树立经营理念，抓住发展机遇和政策机遇，造大势、谋大事、干实事，用经营手段解决发展中的矛盾问题。一年多来，全县上下按照这一要求努力工作，推动了经济社会的健康发展。2002年，全县国内生产总值、财政收入、农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别实现8.6亿元、5902万元（剔除新增农业税部分）、1076元和1974元，同比增长6%、7.3%、5.5%和5%；招商引资到位资金1.9亿元；投入资金1.3亿元，增上了大批基础设施，改善了城乡居民生产生活条件。可以说，兰西最困难时期已经过去，进入了恢复性发展阶段。主要标志是：

发掘比较优势和竞争优势，主导产业开发取得明显成效。着眼经济结构战略性调整，推进市场化运作，打造优势产业和优势产品，加快了产业化进程。一是亚麻产业实现了恢复性发展。围绕经营“中国亚麻之乡”无形资产，盘活龙头企业，拓展原料基地，做大产品营销。亚纺一、二期通过嫁接改造，组建了三和亚纺公司和朝阳亚纺公司；大亚麻业公司启动来料加工生产，开辟出新的原料基地；绿源公司开发的亚麻编织品已打入南方6个省、市、区；初步论证了“亚麻城”建设总体规划；亚麻产品营销大市场建设已启动。二是畜牧产业实现了快速发展。突出“两畜两禽”重点，着力提质增效，畜牧产业速度与效益同步增长。投入秸秆养牛政策资金200万元，投放贷款700万元，拉动民间投资1100万元，新增20头以上大户185户；改良草原4万亩；东北民猪核心群扩大到380头，二级扩繁点新增20个，在北京、哈市、大庆等地辟建了民猪肉类连锁店；红光肉牛交易市场、远大禽业、丰达公司等企业应运而生，向产业化目标迈出了实质性步伐。肉牛、生猪、鹅禽商品量分别达到2.1万头、27.5万头和246万只，同比增长11 %、19.6%和3%，畜牧业产值占农业总产值的比重增加到33.4%。三是医药化工产业实现了借力发展。天兴油脂与工大集团嫁接合作，脂肪酸产品已批量生产，市场前景看好；豪康制药GMp改造项目与中龙公司成功嫁接，正运作异地改造；引进的哈尔滨欣柏精细化工有限公司旱田除草剂项目，可研、立项工作正在进行；储备了亚麻酸等一批项目。筹资250万元，完成了东方经济技术园区前期10万平方米征地及规划工作，为医药化工企业入区创造了条件。四是绿色特色产业实现了突破性发展。以提高专业化生产水平、发展规模经济、打造品牌、对接市场为主攻，全县绿色特色种植面积发展到24万亩，特色养殖规模达到110万头（只）；注册了“华实”等4个特色品牌；发育各类产业协会18 个、民间中介组织28个；辟建果菜、牲畜、农贸等市场 5 处；28万亩瓜菜56万吨产品在哈市销售率达60%，实现收入1.4亿元。

实施政策拉动，激活发展主体，扶贫开发扎实推进。坚持扶贫开发与优化结构、治穷与治愚相结合，发挥政策、市场机制和服务管理综合效应，扶贫开发取得显著成果，2950个农户基本脱贫，人均增收210元。一是基础建设项目实现了重点突破。以投促筹、多方融资，吸纳社会资金3100万元，共投入扶贫开发资金1.9亿元，启动了水源建设、畜牧养殖、道路建设等一批项目。以解决水制约为主攻，实施“百塘千井”计划，打抗旱机电井122眼，人畜饮水井186眼，中井3000眼，挖万方以上蓄水池73个，新增坐水种面积61万亩，186个自然屯人畜饮水困难得到有效缓解；扩大泥河引水规模，增加长江、兰河围水经济区面积，建设节水灌溉和优质亚麻基地项目，促进了结构调整，粮经饲比重调整到60∶32∶8。以改善公益设施条件为重点，先后论证了“引泥入兰”和在呼兰河东岸提取地下水的城镇供水二水源项目，第一口探采结合辐射井已完工，正争取立项；投资260万元完成城镇排水4公里，投资120万元完成县殡仪馆高标准改造，争取资金500余万元完成城东路和城北路改造，投资2.25亿元的绥肇路兰西段改造工程已破土动工，颜奋公路16公里道路改造项目资金已到位。出台了《扶贫项目资金管理办法》等规定，保证了扶贫资金的有效运行。二是部门帮扶取得明显成效。省财政厅等7个部门、市直30个部门和县直74个部门帮扶全县15个乡镇77个村，帮助乡村研究脱贫解困思路，开发畜牧养殖、食用菌生产等脱贫项目，救助特困户4757户，打抗旱机电井和人畜饮水井49眼，新建校舍4所，帮助解决口粮9000吨、衣物2.5万件、煤700吨，投入帮扶资金、物资折合人民币2000多万元。三是扶本治愚打开了新局面。全县贫困乡村都制定了扶贫开发规划，确定了3大类44个扶贫开发项目，覆盖2.46万农户；投入政策性拉动资金1201万元，在18个村启动了8个扶贫开发项目，覆盖农户6415户；培育、引导、发展各类典型示范户1045户，组织典型现身说法36场次，促进了民众观念的转变；新建农村中小学校舍21所，改造乡镇敬老院、卫生院6所，帮扶部门和全县各级干部捐资救助特困生3756名，辍学率控制在2.3 %以下；加大科技扶贫力度，推广农业新技术306万亩次，举办各类技术培训班338场次，培训16.5万人次。

坚持改革创新，节本增效，改革、发展、稳定的关系进一步理顺。以改革促发展，降低运行成本，以发展保稳定，推进社会进步。一是积极运作，稳妥推进各项改革。顺利完成了县乡机构改革、乡镇行政区划调整和并村、并校工作，县乡共精减分流人员636名，乡镇“三办五中心”的职能转变逐步到位；按照对农民、县乡财政和历史负责的要求，积极稳妥地完成了税费改革各项阶段性任务，减轻农民负担41.4%，化解乡村债务1.3亿元；实行公开办税、民主评税，清缴偷、漏税100余万元；优化教育资源，全县3689名教师全部实行竞聘上岗；卫生改革以医疗机构分类管理和市场整顿为重点，维护了医疗市场秩序，提高了初级保健水平；环卫、物业等改革实行市场化运作，既保证了顺畅运转，又减轻了财政负担。二是创新实践，走出了多门路发展的路子。采取土地、房产等资产置换办法，改善了民政局、党校、司法局、公安局、第一看守所等单位的办公条件，节约政府投资700多万元；探索民营化办学，完成一中、六小国有民营改革，吸纳民间资金1700多万元，新建了第一中学体育馆、电教楼，第四中学教学楼、宿舍楼，崇文学校教学楼、宿舍楼，面积22122平方米；融资500多万元，开发了大河心岛公园等新景点，接待域内外游客20多万人次，实现旅游收入1800万元。三是着力解决热点难点问题，维护政治社会稳定。积极争取政策支持，解决1993—2000年拖欠全县干部教师工资5016万元；发放救灾资金630万元，争取抗春旱、保春种资金1120万元，发放农贷1.25亿元，确保了受灾群众的基本生产生活需求；筹集社保、低保资金4283万元，参加社保13426人，占应参保的100%，参加低保9052人，基本做到应保尽保；发展社区服务组织70个，增加就业841人；实施“严打”和专项整治，破获团伙犯罪和流氓恶势力犯罪案件36起，教育、转化“法轮功”习练者614人，人民群众生命、财产安全得到有效保障；从实解决了738起群众信访案件，集体访、越级访居高不下的局面得到扭转。

加强和改善党的领导，转变作风，淳化民风，增强合力，兰西形象正在发生新的变化。按照“三个代表”重要思想要求，以观念新、懂经营、会操作为基准加强领导班子、干部队伍建设和基层组织建设。推进干部制度改革，公开竞聘上岗乡镇党委书记、乡镇长8名，机关副科级以上干部24名，干部队伍素质有了明显提高；树立、推广了乔云国、毛振国等一批先进典型，基层组织作用进一步发挥，赢得了群众的拥护和支持。坚持积极的舆论导向，开展“解放思想、统一思想、加快发展”、“新世纪兰西人形象”大讨论及“荷重奋起、振兴兰西”等一系列宣传教育活动，推进了精神文明建设，淳化了民风，净化了社会风气；成功举办了第四十五届运动会，积极开展各种文体活动，丰富了人们的精神文化生活。加大党风廉政建设和反腐败工作力度，清理废止不利于经济发展的政策规定32条，出台招商引资、规范公路执法行为等5个政策规定，严肃查处破坏经济发展环境的典型案件8起，改善了服务环境，赢得了客商赞许。人大代表、政协委员发挥依法监督、民主协商作用，促进了县委工作思路的实施；政府各部门变管理为服务，创造性落实县委决策；人武部门、武警官兵积极开展军民共建，为县域经济发展做出了贡献；各乡镇克服困难，广辟财源，促进了农民增收和财政增收；群团组织围绕中心，积极培育典型，推广新技术，发挥了引带群众的作用；政法部门内强素质、外树形象，维护了社会稳定；中、省直部门顾全大局，积极参与地方建设，为加快兰西经济社会发展做出了不懈努力，全县上下形成了齐心协力谋发展、加快脱贫解困的强大合力。我们的创业实践赢得了省、市领导和部门的大力支持，也展示了兰西人坚毅自强、无畏有为、文明敬业、开放向上的精神风貌。

一年多来的实践告诉我们，在困境中谋求发展，必须在解放思想的前提下明确发展思路，开拓创新；必须树牢经营理念，站在运营全局的高度谋大事、抓大事，使经营理念准确切入到具体实践中；必须学会用市场化手段创造性地解决发展中的问题，大胆探索新模式、新方法，闯出兰西特点的经营路子。现阶段，兰西经济社会发展中还存在项目建设滞后、基础设施薄弱、招商引资层次低、产业化进程慢、财政窘困、贫困面大、社会就业压力大等问题，这些问题只能靠加快发展来解决。只要我们按照既定发展思路，以经营理念为驱动，咬住发展第一要务，练内功，增内力，就一定能够抓住并利用好机遇，转化优势，战胜诸多困难，实现脱贫解困、富民强县的目标。

二、进一步树牢经营理念，把思想转变到以经营为主的市场化思维上来，增强加快发展的驱动力

一年多来的工作实践，使我们对经营理念的作用有了初步认识，但实事求是地讲，我们认识理解得不深，还不能主动自觉应用。深刻理解经营理念的本质，学习和掌握适应市场经济要求的经营手段和本领，是我们当前和今后一个时期的主要任务。

我们所说的经营理念就是凡事讲效益的一种思维观念和思维方法。经营活动作为经营理念的实践载体，其本质要求就是追求行为的高效率，运作过程各种要素的优化配置，目的、结果的效益最大化。

实践中，经济社会的发展要经营，精神、文化领域也要经营；工作运筹、决策要经营，操作实施也要经营；管理层、领导层要经营，基层和民众也要经营。在兰西，树牢经营理念的过程就是经济社会发展观念变革的过程，就是解放思想、开拓创新的过程。解放思想必须实事求是，立足实际明确定位，明晰指向，按照定位和指向确定手段和实现途径，并努力提高所必备的知识水平和能力。经营理念融汇于解放思想，必然加快解放思想进程。可以说，树牢经营理念，就是解放思想、开拓创新的具体体现。

历史地看，缺乏经营理念是影响兰西经济社会发展的重要原因。由于多年贫困而产生的贫困文化心态，使我们没有树立起与市场经济相适应的发展观，错过了一些政策机遇和发展机遇，城乡基础设施差、结构性矛盾突出、开放开发层次浅等问题没有得到有效解决，财源项目建设滞后，民众追求发财、主动创业的意识差，能力低，生产经营门路窄。与以前和我们同在一个起点上的青冈县相比，无论在基础设施建设还是在工业发展上都落后了一大截。如果与浙、闽等沿海发达地区相比，更能感受到观念落后对经济发展的影响。改革开放以来，他们用政策、观念加精神，闯出了加快发展之路。他们抓住政策机遇，把经营理念充分运用到经济和社会发展之中，依靠艰苦创业、大胆创新的精神，用很短的时间完成了资本积累过程，进入了跨越式发展的经济强省之列。发展的差距是有形的，观念的差距是无形的，如果我们再不更新观念，还将失去发展机遇，被人越落越远。

现实地看，树牢经营理念是打通思路、目标实现途径的客观选择。在上次全会上，我们运用经营理念审视县情，明确定位，确定了“十五”期间经济社会发展的总体思路；逆向思维，把贫困劣势转化为优势，得到了国家扶贫开发工作重点县政策支持；创新发展模式，加快了市郊型经济发展，实行产业、产品、市场同步开发，创出了“华实”等一批特色品牌，并批量进入市场。当前，我们正在用市场化手段加快建设五个基地（农副产品供应、旅游度假、吃配项目生产、新产品新技术开发试验示范和劳务输出基地），壮大四个主导产业，在与哈市市场互相联动、紧密互补中扩张经济总量，推进产业化发展。实现“十五”发展目标，我们要做的事情很多，任务艰巨，运用经营理念驱动发展，是快速逼近目标的现实选择。

发展地看，树牢经营理念是全面建设小康社会的必然要求。我们目前距初级小康标准还有很大差距，按1991年国家和省制订的标准，2001年，全县人均国内生产总值、农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入（按1990年不变价）三项指标分别是初级小康标准的44.3%、54.7%和50%。因此，我们只有以超常的发展速度，才能与全国同步进入小康社会。“十五”期间是兰西经济社会发展的重要机遇期。十六大提出的在本世纪头二十年全面建设小康社会的发展目标，政策上向中西部和贫困地区的倾斜，产业结构和布局的调整，为我县加快发展提供了难得的机遇；加入WTO，给我县主导产业的发展提供了更大的空间；“十五”发展思路符合哈市城市规模向北扩展的趋势，为我们快速融入哈市经济圈找准了途径；同时我们拥有“中国亚麻之乡”无形资产，拥有4亿多元城乡工业存量，34万亩草原，拉哈岗---呼兰河旅游、砂石、林水资源和8万多的城乡剩余劳动力，产业、人力资源开发潜力大，经济增量空间广阔；广大干部群众思想观念的变化和精神面貌的改观，为加快经济社会发展带来了强大精神动力。只要我们用经营理念认识机遇、潜力和优势，用经营手段使之转化为发展成果，就能逐步赶上全省乃至全国的发展水平。

总体讲，在兰西树立经营理念，就是咬住发展第一要务，千方百计增加民众和财政收入。今后，经济社会发展及各个层面都要追求效率最高，效益最大。在经济社会发展方面，做决策要坚持运用效益分析的方法；行政要快捷高效，降低成本；办企业，搞产业、产品开发要做好市场、效益论证；办事业要坚持经济效益、社会效益双收。在经营主体方面，要把经营理念贯穿于生存和发展的全过程。县级领导干部讲经营，就是把市场经济思维有效运用于决策和落实的全过程，变领导管理为经营服务，用市场的、经济的手段推进工作落实，切实负起经济责任；乡镇讲经营，就是把职能转变到以带领农民进市场为主的经营服务上，发展中介，开发富民项目，壮大财源，致富一方；部门讲经营，就是把履行职责定位在服从、服务于全县整体经营大局上，对上争取支持，对下搞好服务，自身增资减债；民众讲经营，就是叫响发家是第一要务，破除小富即安、不富也安的小农意识和等、靠、要的依赖思想，消除为生产而生产的积习，树立为发家、提高生活质量而生产、从业的思想追求。总之，我们要倡导全县人民不做无用功，不干无效事，形成人人讲经营、事事讲效益的氛围和局面。

三、突出经营重点，提升经营层次，加快脱贫解困进程

2003年是全面完成“十五”发展任务打牢基础的关键一年。主要经济指标是：全县国内生产总值、财政收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别实现9.2亿元、6200万元（不含农业税新增因素）、1130元和2075元，同比增长7%、6.9%、5%和5.1%（2003年的具体工作由南方县长部署）。经过3年努力，到2005年，形成市郊型经济的基本框架，建立起以东方经济技术园区和林荣工业小区为载体，以亚麻、医药化工、粮食产品加工业为骨架的多元工业经济格局，工业增加值每年以50%的速度增长；建立起以基地专业化生产为依托，以畜禽产品、绿色特色产品加工为龙头，以市场营销为拉动的农业产业化经济格局，规模经济比重达到50%以上；建立起以通讯、信息、交通运输、电力为载体，以民营企业为骨干，以旅游业为牵动的第三产业经济格局。形成“亚麻城、畜禽产品基地和绿色之乡”三大品牌，三产比重达到43∶31∶26，实现“十五”预期目标，基础设施建设和公益事业发展达到全省中等农业县份水平。

1、规模推进主导产业，构筑市郊型经济发展格局。市委确定今年为“规模推进年”，就是向重点突破要规模，向规模推进要总量，向总量扩张要效益。落实市委精神，结合兰西实际，就是要突出主导产业经营，加快结构调整。一是走多支点推进之路，强化亚麻产业经营。放大“中国亚麻之乡”对亚麻产业的整合效应，抓住哈麻集团外延发展的机遇，聚合要素，扩张发展，走以信息化带动产业升级的路子，规模推进亚麻产业，用5年时间，初步建成拉动全省亚麻产业的“亚麻城”。建成良繁基地10万亩；带动域外优质原茎面积50万亩；原茎加工能力10万吨；纺纱织布能力3万锭、1500万米；开发亚麻籽深加工等高新项目5个。今年新上湿纺细纱等项目3个，纺纱能力增加1万锭，织布能力达到450万米。致力于营销拉动，用5年左右时间，建成买卖全国的亚麻产品营销大市场，逐步形成亚麻原料、纤维、纱、布、织物等粗精加工产品及技术、信息的集散地。亚麻产品营销大市场年内落成营业，力争吸纳经纪人30个以上。以后，逐年规范，完善市场建设，扩大营销量。壮大初加工基地，今年，良繁面积发展到3万亩，优质原茎面积发展到10万亩，并在域外开发种植20万亩；引导、鼓励中小型亚麻加工企业按照市场机制进行重组，组建产业集团，提高生产开发能力。二是走“四化兴牧”之路，强化畜牧产业经营。基地发展专业化。充分利用饲草、秸秆和粮食三大资源，发展专业化生产，规模推进畜牧养殖。重点发展秸秆养牛，增加养牛贷款规模，拉动民间集资联养，扩大养牛扶贫覆盖面，逐步做大基地，确保每年增加养牛规模2万头以上。生猪、鹅禽生产都要致力于专业化发展，每年增加商品量6.5万头和65万只。生产加工集约化。建强龙头提高产业效益，远大禽业、丰达公司、汇馨公司等畜禽加工企业要联基地，拓市场，扩大加工规模；依托基地引联挂靠域外龙头企业，每年增上1—2个深加工项目，畜产品加工转化率提高5个百分点以上。市场开发多元化。建设载体和埠外销售网络促进流通，完善提高现有市场功能，开发建设畜产品专业市场。突出东北民猪开发利用，把这一产业推向市场，聚合、优化生产要素共同开发，组建企业集团，用3年时间使商品量扩大到50万头。品牌开发系列化。致力于发育特色创品牌，在做大“黑珠”、“金福黄花”、“绿源”等现有品牌的同时，尽快创出兰西肉牛品牌，提高畜禽产品市场竞争力。三是走联大靠强之路，强化医药化工产业经营。面向哈市等域外大型医药化工企业，引进医药化工项目。今年，在完成豪康制药GMp改造、扩大天兴油脂生产规模的同时，突破粮食化工项目，转化粮食资源；突破亚麻油深度开发项目，亚麻酸项目运作有实质性进展；在开发农药化工、橡塑化工项目上也要有所突破。今后要逐年引入化工项目，调整、优化工业产业结构和产品结构。四是走品牌增收之路，强化绿色特色产业经营。面向哈市市场，发展壮大绿色特色农副产品供应基地，实现规模推进，基地面积每年增加10—15万亩。巩固“兰兴王”等品牌，加大整合力度，逐步把现有特色品牌打造成绿色、有机品牌，以品牌拉动农畜产品批量入市。乡村民都要把发展绿色特色产业作为增加收入的重要途径，发展专业化、规模化生产。各乡镇每年要发展2—3个专业村屯，绿色特色商品率每年增加20%以上。

适应粮食市场原则上放开的形势需要，加大农业结构调整力度。在粮经结构调整上，增加经济作物面积，玉米生产要增加特色优质品种面积，控制越区种植；在粮牧结构调整上，增加饲料作物面积，靠牧业转化粮食，确保农民增收。今年，粮经饲比重要调整到56∶34∶10。

2、壮大财源，加快扩充经济总量。放大政策优势，发掘市场潜能，扩大增量，构建梯次增长、多元支撑的财源格局。一是释放政策效应。用足扶贫开发政策，争取每年有4—6个项目列入省重点支持的财源项目；用活产业开发政策，立项开发能带动区域特色经济发展的科技含量高、附加值高的项目；用好省市帮扶政策，把他们的人才、科技、管理等优势转化为我们的财源开发优势。二是突出项目建设。深度开发主导产业，增上主导型财源项目。支持三和、朝阳公司进行技术改造，实现产值1.2亿元、税金900万元；与大庆、珠海客商合作，利用兰松纺织品公司资产，投资开发5000锭亚麻纺纱改造项目；运作香港华商投资公司在东方经济技术园区投资开发8000锭亚麻纱项目。加强与大专院校、科研机构合作，利用他们的技术、信息优势研发论证后续财源项目，解决财源建设缺乏载体问题。三是着力解决资金瓶颈问题。在最大限度争取国家无偿投资、低息贴息贷款和以工代赈资金的同时，注重市场化融资、民间融资、招商引资，多元化融通资金。强化资产经营。靠资本运营活化闲置资产，以存量换增量。把全县城乡闲置的1.6亿元资产推向市场，实行拍卖、入股、嫁接，力争扩大增量3亿元以上。按照兰西城建“十五”规划，到2005年，可出让置换土地资产价值总量4000万元以上。要以市场手段激活这些资产，使之在运作中升值。融通民间资金。2002年全县城乡储蓄存款余额9986万元，银行（不包括农发行）信贷规模6亿元，这是很重要的一块资金来源。要采取政策拉动、机制吸纳等办法，推行BT、BOT、TOT模式，把社会资金引导到水、电、路、环卫、学校等基础设施项目建设以及旅游等第三产业开发上。大力发展科技型、外向型、流通型民营经济，拓宽非劳动收入渠道，增强民众资本意识。今后，每年要发展2—3个产值超千万元的民营企业，2—3个专业市场，10个产业协会，30个生产销售联合体。民营经济产值和财税贡献率年均增长20%以上。吸引域外资本。继续加大招商引资力度，出台吸引外来资本参与主导产业、产品开发，以及基础设施建设和公益事业发展等方面的具体规定，靠政策吸引招商；用资源、资产换项目，依托项目招商；委托各类中介咨询机构、驻外办事机构定项定位招商；捕捉各类经贸洽谈商机，走出去招商；鼓励在职干部离职离岗招商办企，奖励招商引资有功人员，必保每年引进到位资金2.5亿元以上。今年要继续执行招商引资指标与工资总额挂钩的办法，年末按指标完成情况严格兑现奖惩。

3、推进全民创业，增加民众收入。目前，我县尚有贫困人口13.6万人，占总人口的35.8%。提高弱势群体生产、生活水平，是我们的经营重点。一是推进扶贫开发。把扶贫开发与产业开发结合起来，继续抓好18个扶贫开发工作重点村的项目启动工作，实现整村推进；加大县直部门帮扶贫困村的力度，借助省、市、县帮扶部门的资金、技术、信息力量，提高农户自身的发展能力；转变乡镇、部门职能，发育壮大各类中介组织和经纪人队伍，注重发挥人才作用，吸引我县在外地能人和域外能人到兰西开发资源，营销农副产品，引导农民闯市场，拉动农民增收；突出治穷先治愚，解决为生产而生产、不计成本粗放经营的问题；强化科技培训，提高民众素质，发展兼业经营，拓宽增收门路。今年，农村贫困面要缩小10%，农民人均收入增加50元以上；继续救助贫困学生，辍学率控制在2%以下。二是拓宽再就业渠道。出台政策，鼓励支持下岗职工、失业人员重新创业；兴办各类企业，扩大生产规模，增加就业岗位；大力发展商贸流通、交通运输、餐饮娱乐、文化休闲、旅游度假等第三产业；今年要在社区建设上实现突破，提高社区服务水平，拓宽城镇再就业领域，增加就业1500人以上。城镇贫困面要缩小15%，城镇居民人均可支配收入增加100元以上。三是扩大劳务输出。健全、完善县、乡、村、街道劳务输出服务网络，提高劳务输出的组织化程度；巩固发展北京、山东、河北、大连、哈市等地的劳务输出基地，开辟新基地，扩大劳务输出规模；强化培训，提高劳务群体专业技能，增加“蓝领”比重，提高活劳动收入水平；强化法律服务，保护劳务输出人员的合法权益。今年，全县劳务输出达到6万人次，收入5500万元。

4、提高基础设施建设标准，改善城乡硬环境。争取政策支持，创新机制，建立多元投入体系。一是加快农村基础设施建设。推开以补促筹、以惠促建、所有权和经营权分离的做法，开发库、井、塘、池，促进草原改良、封区育草、造林绿化、小流域治理以及道路、给排水等基础设施建设，用3年时间，解决194个自然屯人畜饮水困难问题，改良草场10万亩，退耕还草6万亩，造林12万亩以上；用5年时间解决农业生产用水缺乏问题，今年，在水利拦蓄上必须实现重大突破。二是加快城镇开发建设。着眼于全方位经营城镇，科学修订县乡（镇）城建规划，实行以城建城，以城养城，尽快增加城镇载体容量。今后3年，县城每年新增建筑面积不少于5万平方米。积极拓宽市场化运作领域，采取土地、资产置换等办法，异地建新企业，实行土地收购、储备制度，对重点开发建设项目，可采取国有土地收取年租金、集体土地以地入股的办法，激活土地资源，引进开发建设资金；采取出让广告权、冠名权等无形资产有形化运作办法，增加社会投入，增上公益设施，以政策投资拉动民间投入，以利益为纽带加快小城镇的交通、给排水等基础设施建设。今后3年，小城镇建设要铺设白色路面26公里，黑色路面220公里，供水管线33公里，排水管线15公里。榆林、临江、平山三镇率先建成特色突出的区域性中心集镇。按照2020年小康标准，城镇人口要发展到总人口的60%，从现在开始到2020年，我县平均每年城镇吸纳农村人口要达1万人以上。要辟建居住新区、商饮新区和各类市场，增强对农业人口的吸纳能力。三是加快工业小区和旅游开发区建设。坚持政府主导，政策拉动，企业参与，多元推进的原则，加快东方经济技术园区、林荣工业小区的基础设施建设，吸纳企业入区兴业；榆林镇要成为名副其实的全国小城镇建设综合试点镇。今年在林荣小区开发方面要有实质性进展。兰西镇要突出旅游兴镇这一重点，加快河口旅游区景点建设，增强吸引力和接待能力，增加旅游业收入。四是加快公益设施建设。以利益调动开发主体积极性，加快教育、卫生等社会公益事业建设。今年要完成10所农村学校危房改造任务；争取以工代赈资金，搞好路桥项目建设；采取招商引资、对上争取、出售供水权等方式，加快城镇二水源建设，力争今年实现供水；再铺设排水管线2公里。

5、深化改革，维护稳定，促进发展。改革是化解矛盾、解决历史积淀问题、推进经营创新的重要手段，深化改革才能实现稳步发展。一是深化农村改革。农村税费改革要健全规范配套政策，尽快形成税费改革后乡村新的财税管理体制，完善村级一事一议、筹工筹劳、村财民理乡管等运营机制，确保减轻农民负担、基层组织正常运转和教育投入。对现有资源、资产加强经营管理，今后，无论出售或承包、租赁，一律实行公开竞价招标；进一步化解村级债务，不准出现新的抬款。在稳定农村家庭承包责任制的前提下，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极探索土地流转机制，引导土地逐步集中经营。北安乡魏高庄屯现有农户48户，2002年有36户外出打工，劳务输出纯收入30万元；1400亩耕地由12户集中经营，平均每户收入1.5万元以上。这一典型值得学习借鉴。二是深化县乡机构改革。政府部门要在依法行政、政务公开、减员增效、降低行政成本、公开考录公务人员等方面深化改革。乡镇要促进“三办五中心”职能转变，实行政事分开，创办实体，发育中介，开展技术、物资、信息和经销服务，在服务中发育壮大，减轻财政负担。三是探索推进事业单位改革。本着发展、减员、增效的原则，按照上级要求，今年将对事业单位进行改革。对事业单位企业化管理的，保留其必要的事业职能，其余完全实行企业化管理，独立经营，自负盈亏；对纯事业单位也要引入市场、竞争机制，积极探索企业化管理途径，解决企事不分、机制不活、人浮于事、发展乏力等问题。今年重点深化完善教育、卫生改革，教育系统要继续在国有民营办学、教师竞聘上岗等方面积极探索创新；卫生系统要在医疗机构分类管理、医护人员竞聘上岗及乡镇卫生院和计生站联办等方面探索创新。四是搞好企业改革。引导、支持县属企业进行民营改革，重新组合生产要素，联大靠强，嫁接改造。今年，完成大亚麻业公司民营改革，没有完成改制的县属企业要在加快嫁接改造及破产进程、妥善安置下岗职工的前提下，使企业在改制中转换机制，发展壮大。今后，新办企业都要走民营化的路子，新企新制，规范运作。

在深化改革的同时，要创造稳定的社会环境和良好的政治局面。继续加大低保、社保资金收缴、筹措力度，扩大低保覆盖面，努力做到应保尽保；进一步加大帮扶力度，保证城乡特困群体的基本生活需要；深入开展社会治安综合治理，保持“严打”态势，维护社会稳定；强化安全隐患的检查和整改，确保国家和人民群众生命、财产安全；严格落实领导干部信访责任制，认真解决群众关心关注的热点、难点问题，坚持依法治访，把矛盾化解在基层；强化“法轮功”习练者的教育转化，严厉打击骨干分子，保持政治稳定；加强人武工作，促进国防建设。

四、加强党的建设，夯实基础，营造氛围，开创经营新局面

为加快长远发展、确保“十五”目标如期实现和完成今年的各项任务，必须切实抓好党建工作，努力提高各级领导班子和领导干部带领民众创新经营实践的能力，为实现经济和社会发展目标提供坚实保障。

1、增强树立经营理念的自觉性，主动提高经营能力。各级领导干部要切实增强树立经营理念的责任感、紧迫感，提高经营本领，用经营手段解决发展中的问题。一是强化学习。认真学习掌握国家有关方针政策、法律法规、世贸知识、市场经济知识和现代科技知识，为提高综合素质、树牢经营理念提供必备的知识底蕴，增强在经营活动中扬长优势、规避风险的能力。二是加强实践。把学到的知识自觉应用于具体工作之中，用理论指导经营实践；主动投身于改革、发展实践，在解决经济社会发展矛盾中经受锻炼和考验；在实践中不断总结经验，发现真知，探索、尝试经营的新模式、新方法。三是吸收借鉴成功经验。借鉴浙闽发展民营经济的经验，杜蒙和甘南县运用扶贫开发政策的经验，双城市推进全民创业、搞活城市经营的经验，呼兰县大搞招商引资、推进开发区建设的经验，肇东市联大靠强、加快项目建设的经验，庆安县调整结构、发展绿色经济的经验，等等，把外地的成功经验自觉应用于兰西的经营实践。通过学习、实践和借鉴，使广大干部实现由计划经济思维向市场经济思维转变，由领导管理向经营服务转变。

2、创新工作手段，强力推进落实。实现脱贫解困、加快发展的目标，核心在干部，关键在落实。全县各级干部要以经营理念为驱动，咬定发展目标，创造性推进工作落实。一是领导干部带头推进落实。各级领导干部既是指挥员，更是操作员，必须率先垂范，带头抓落实，真正把自己置于落实之中，而不是凌驾于落实之上或游离于落实之外，深入实际，发现问题，掌握工作进展情况，排除阻碍落实的因素，总结推广抓落实的好做法，不断创新工作方式方法。二是用经济的、市场的手段推进落实。善用经济的、市场的手段抓落实，最大限度地减少行政命令和行政干预，凡是能用经济手段解决的，如秸秆养牛、育林还草等产业、项目开发，一律用利益直接的机制推进；凡是能用市场手段解决的，如旅游业开发、市场建设等，都要实行市场化运作。三是聚民力、集民智推进落实。决策落实要合民心、顺民意，还利益于民众，变由我抓落实为调动发展主体主动落实；充分发挥人民群众的创造力，把民众的智慧吸收转化为党委、政府决策，以此调动民众创新、创造的积极性。四是协调配合推进落实。各级领导干部和各部门都要明了我们同乘一条船的境遇，树立大局意识，摒弃狭隘的部门利益，认真履行各自职能，互相支持。县委将把协调配合抓落实作为衡量领导班子和领导干部的重要依据，激励广大干部共同抓好落实，把兰西的发展“蛋糕”做大。

3、唤醒民众，推进全社会创新实践。增强广大民众的自强意识、市场意识，引导、影响、带领民众积极投身经营实践。县级几个班子要向经营服务快速转变，带动乡镇、部门、基层干部和民众树立经营理念。宣传部门要突出解放思想、创新发展的主基调，开展十六大精神的系列宣传教育活动，把实践“三个代表”重要思想、全面建设小康社会目标、咬住发展第一要务、抓住发展重要机遇期等主要精神宣传到各个层面，家喻户晓；开展县委重大决策和部署宣传活动，把经营理念作为一种思维观念和思维方法宣传到位；开展系列载体活动，宣传各个领域生产经营的典型事迹和典型经验，更新各个层面的发展观念。群团组织要发挥引带群众的职能作用，着力培育典型，总结和传播致富经验，引带群众创新实践。政府各职能部门要发掘群众的首创精神，鼓励群众发挥创造力，科学指导群众的经营活动，引导、影响群众选准经营项目，传递科技信息，帮助贫困户解决生产、生活等实际困难。广大群众要主动更新观念，依靠合法的劳动收入和合法的非劳动收入发家致富；倡导以富带贫，以强帮弱，影响带动弱势群体共同致富。

4、抓好党的建设，为创新经营提供可靠保障。以“三个代表”重要思想为统领，切实加强党的建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是加强创业型领导班子建设。今后，选干部、配班子应在坚持政治标准的前提下，突出三方面条件：第一，懂经营、善管理、能融资。用市场经济思维和经营手段挖掘潜能、解决问题；具备科学管理知识和技能，善于操作，降低成本，提高效益；能够多渠道融通资金，解决资金瓶颈问题。第二，谋大事、干实事。坚持用经营理念分析形势，研究思路，确定目标，科学决策。每个时期都能抓住一件或几件牵动全局的大事大项，抓出成效。第三，在困境中开创新局面。勇于直面现实，具备化解复杂矛盾、解决疑难问题的本领；凡事从成立角度出发，坚韧不拔，执着追求；善于把群众组织起来，凝聚群众的智慧和力量；敢于打破常规，锐意创新，开拓工作新局面。要建立完善目标管理、经营责任审计和激励约束机制，科学量化工作任务指标，认真考核，依据政绩选人用人；实行“定期考察、随时考察、永续审计”的办法，建立干部审计档案，积累式掌握干部全面情况；对思想解放、经营能力强、政绩突出、群众公认的干部予以提拔重用；对不干事、干不了事、闹矛盾、群众认可率低的干部进行诫勉谈话、调整或降免，并实行末位淘汰，形成良好的干部任用导向。二是加强党的基层组织建设。在农村，突出抓好村党支部书记队伍建设，提高经营集体资产、资源的能力，真正成为带领农民发家致富的组织者和领导者；在机关、企事业单位，深入搞好“四好四强”、“四个有”党支部创建工作和在党员中开展“双学双比双评”活动，尤其要注重在非国有经济领域建立党组织、发展新党员；吸收优秀分子进入党员队伍，壮大党的骨干力量，充分发挥党员的先锋模范作用。三是加强党风廉政建设和反腐败工作。作为贫困地方的领导干部，我们更要树立长期过紧日子的思想，廉洁奉公，勤政为民，在艰苦奋斗的实践中加强党性锻炼，提高拒腐防变能力；进一步落实党风廉政建设责任制，严格责任追究；加大源头治本力度，深化行政审批、财政管理、人事制度改革，从源头上遏制腐败；严肃查处领导干部违纪违法、以权谋私案件，特别是截留、挪用、贪占扶贫开发资金的案件，严厉惩处腐败分子；大力改善经(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)济发展环境，以解决公路、农村、企业尤其是非国有企业“三乱”问题为突破口，从严整治，纠正部门和行业不正之风，严肃处理破坏经济发展环境的案件，全面提高服务经济建设水平，为促进创新经营实践提供保障。

在加强党建的同时，还要同步加强精神文明建设和民主法制建设，推进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

在县公安局的实习报告 篇5

（2011年10月6日）

各位代表、各位来宾、同志们:

现在，我代表庆云县工商业联合会第九届执行委员会向大会做工作报告，请予审议，并请列席会议的各位领导和同志们提出意见。

过去五年的工作回顾

九届会员代表大会自2006年12月份召开以来，庆云县工商联在县委、县政府的坚强领导和上级业务部门的正确指导下，带领全县非公有制经济代表人士认真学习贯彻党的路线、方针、政策，按照工商联章程，围绕县委、县政府工作中心，积极进取，勇于开拓，努力做好对非公有制经济代表人士的团结、教育、引导、服务工作，培养了一支爱党、爱国、拥护改革开放、热爱工商联工作的积极分子，为庆云的经济发展和社会进步做出了积极贡献。

一、健全网络 完善体系 增强工商联工作活力 2007年初，针对乡镇（街道）商会组织不健全的情况，县委统战部出台了《进一步加强工商联工作的意见》，对建立健全乡镇（街道）商会组织提出了具体要求。目前，已在4个乡镇（街道）建立基层商会，在肉鸭养殖、机床配件等行业建立了行业商会。五年来，先后发展新企业会员30名，成功实现了由注重会员数量到注重会员质量的转变。

二、加强学习注重安排 增强工商联工作凝聚力 一是加强学习，努力提高非公有制经济人士思想政治水平。五年来，工商联采取走出去请进来、组织专题报告会、座谈会等各种形式，组织会员集中学习党的十七大以来的一系列方针政策和非公有制经济发展的若干文件等。五年来，工商联举办法律、企业管理等各类培训班共8期，培训人员达380余人次。二是重视做好非公有制经济代表人士的政治安排推荐工作。县工商联配合县委统战部积极向各级人大、政协推荐人选，为非公有制经济代表人士参与社会经济发展提供平台。截止 2 目前，全县非公有制经济人士中当选为省人大代表1人、市人大代表4人、市政协委员5人、县人大代表18人、县政协委员25 人，其中县政协常委11人，有27名会员进入县工商联（商会）领导班子，有5名会员被聘为纪委、公检法、城管等部门的社会监督员。三是积极为全县经济社会发展建言献策。几年来，会员中的人大代表和政协委员提出的提案、建议案五十余件被县政府和有关部门采纳，为政府决策提供了可靠的依据。我们还多次配合省、市、县人大、政协开展有关非公有制经济发展的专题调研，报送上级和有关单位参考，受到好评。

三、创建载体 开展活动 增强工商联工作影响力

一是创新思维配合县委组织部抓好非公有制企业党建。按照大企业党建抓个体，抓好中澳、鼎力、金诺、天庆化工、信誉商厦等骨干企业的党组织建设。中澳集团探索了“公司党委+基层党支部+养殖户党员”的党组织设置新模式，鼎力集团以党组织的凝聚力团结人心，以党员的战斗力推动发展，实现了党建与企业发展的互 促双赢；按照小企业党建抓群体，抓好中小企业和个体工商户党建工作，以非公企业园区和乡镇党委驻地为基本单位划分区域化管理范围，建设指导站，将非公企业和市场全部纳入党建指导站进行管理。目前，共在全县建立非公企业党建指导站11个，其中有5个建在企业园区，1个建在市场，5个建在乡镇党委驻地，并将党建指导站的职能延伸到了产业链、旅游景区等领域；按照全部企业党建抓规范，注重抓好非公企业党建工作的规范开展，确保达到有办公场所、有工作机构、有档案记录、有运行机制、有党的活动、有经费保障“六个有”标准。二是在全县广大非公有制经济人士中开展‚百企连百区‛活动。“百企连百区”即100个民营企业对接100个社区，利用工商联所具有的资金、项目、和人才等优势，推进村庄合并社区建设步伐，为社会主义新农村建设加砖添瓦。截至目前，有11家企业与11个社区结成了对子，例如，中澳集团投资7亿元，结合“合村并居”，建设产业带动型新农村“中澳社区”，项目全部建成后，将有2000多户农民入住新社区变成产业工人，户均年增收可达8万元以上，目前在全县已建设了380 处标准化商品鸭养殖农场；鼎力集团在乔王社区建成了全县规模最大的肉牛养殖基地，共发展肉牛养殖户30余户，肉牛年出栏量达2000余头，以“枣农合作社”为基础，在全县建设了8处枣园绿色食品基地，面积达10余万亩；鲁丰食品科技有限公司积极建立自己的标准化示范园，拥有6000亩无公害金丝小枣出口基地和3000亩无公害蔬菜果品基地。三在全县非公有制经济人士中继续开展‚‘创先争优学树比’争当中国特色社会主义优秀建设者‛活动。按照上级要求，县委统战部、县工商联等十部门联合开展“争当”活动，在非公有制经济人士中大力倡导“回报社会人人有责”的理念，开展了“创业之星”评选活动，建立了非公有制经济人士综合评价数据库。2007年以来，先后有40余名同志被县级以上党委、政府授于“中国特色社会主义事业优秀建设者”荣誉称号。四是深入开展‚致富思源、富而思进‛光彩事业活动。几年来，县工商联深入开展“双思”教育活动，始终把加强非公有制经济代表人士的思想政治工作作为一件大事来抓，积极倡导会员“爱国、敬业、守法”，投身光彩事业，取得了良好的效果。几年来，会员企业为困难群众提供就业岗位2000多个，捐资助学、扶危济困达300万元以上，在汶川、玉树地震救灾中，为政府分忧解难，共投入40余万元。

四、强化职能 完善服务 增强工商联工作向心力

一是以维权为抓手，为民营经济健康发展保驾护航。以工商联法律服务中心和企业文化服务中心为平台，为民营企业提供维权服务，截至目前，为民营企业和个体业主提供法律咨询300多人次，为企业代理劳动仲裁及其他非诉讼案件29件，代理民事诉讼案件28件。二是以联谊活动为载体，努力提高民营企业整体素质。几年来，先后与浙江余姚、河北吴桥、临沂费县等工商联建立了友好商会，组织了冀鲁四市民营企业家庆云行、德州市建筑行业商会赴庆考察活动，并多次组织民营企业参加鲁台经贸洽谈会。三是以招聘活动为平台，为企业和求职者建立通道。几年来，县工商联和县人设局联合举办了三次“民营企业招聘周”活动，累计发放就业政策宣传品上万份，为200多家企业提供就业 6 劳动力6000多名。四是以会员为主体，加强招商引资工作。县工商联始终把招商引资放在整个工作的重中之重。几年来，会员企业通过扩资膨胀，累计招商引资达30亿元以上。

各位代表，第九届会员代表大会以来的五年中，广大会员风雨同舟，共同拼搏，取得了较为显著的成绩，县工商联四次获得省工商联、五次获得市工商联先进单位表彰，2人获得省工商联先进个人荣誉称号。在此，我代表县工商联向一直关心、帮助、支持工商联工作的各级领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年来，我们的工作虽然取得了一定的成绩，但与领导要求相比，还有很多差距，在今后的工作中，我们将再接再厉，巩固成果，克服不足，再创辉煌。

今后五年的奋斗目标

今天的庆云已经站在了新的历史起点上，全县上下深入贯彻落实科学发展观，围绕“一个突破、四项提升”战略工作重点，按照“提速、提质、提标、提效”的工 7 作标准和“敢闯、敢试、敢冒、敢干”的工作理念，努力建设幸福庆云。我们要以此为契机，努力做好各项工作，抓大事，办实事，积极为我县非公有制经济的大跨越、大发展谱写出新的篇章。

一、围绕中心服务大局，在发挥桥梁纽带助手作用上要有新作为

要紧紧围绕党委、政府的中心工作，发挥工商联优势，当好政府助手。全力配合县委、县政府办好“

5、18”、“

10、18”等特色经贸活动；坚持“请进来”方针，加强与发达地区工商联的联系，加强经贸交流，开展招商引资活动；加强企业行为的自我规范、自我约束；开展好“民营企业招聘周”活动，做好下岗职工再就业、劳务输出、扶贫济困等工作；引导民营企业主动承担社会责任，在解决就业、关注民生、构建和谐社会等方面作出更大贡献。

二、注重调查研究，在参政议政上要有新亮点 认真履行参政议政职能，积极参与全县政治经济社会中重大问题的政治协商、民主监督，为我县经济社会 8 发展和非公有制企业科学发展建言献策，充分发挥非公有制经济人士中人大代表、政协委员的作用，增强他们的参政意识，鼓励他们积极履行职责，建言献策；精心组织撰写“两会”提案、议案，不断提高提案、议案质量，做到谏真言、献良策。

三、重教育引导，在促进非公有制经济人士健康成长上要有新抓手

按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，教育引导非公有制经济人士认真学习和积极践行社会主义核心价值体系；积极组织非公有制经济人士参加上级统战部、工商联、行业商会举办的培训班、论坛、讲座，做好非公有制经济代表人士的教育引导和培训工作；完善各类评选表彰机制，大力弘扬优秀中国特色社会主义事业建设者精神；引导非公有制经济人士积极参与光彩事业。

四、加强自身建设，在提高工商联工作的凝聚力、影响力和执行力上要有新举措

重视会员发展，不断壮大会员队伍，实现会员总数 9 突破200名的目标；引导行业商会规范、健康发展，使其在招商引资方面发挥更大作用；积极探索新形势下非公有制经济组织和新社会组织党建工作的新途径和新方法，推动基层党建工作的规范化、制度化建设；按照建设“学习型、思考型、服务型、创新型、务实型”五型机关和队伍的要求，加强自身建设。

各位代表，成绩只能代表过去，拼搏才是代表着未来。县委、县政府出台的一系列关于加快发展非公有制经济的政策给我们带来了更多的机遇，也给我们带来了更多的责任。让我们携起手来，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，团结带领全县非公有制经济人士，振奋精神，抢抓机遇，为建设幸福庆云，做出新的更大的贡献！

到公安局报案的小偷 篇6

其实，黄俊全并没有犯下杀人放火的重大罪过，只是因为他的偷盗行为引发了一起蹊跷的案件，继而引起关注。案件中犯罪嫌疑人变成了被害人，被害人变成了被告人，最后双方都因为各自的“占便宜”思想付出了代价。

偷习惯了，停不了手

黄俊全出生在吉林省长春市的一个普通家庭中，20多岁的时候开过蛋糕店，娶了妻子也生了孩子。后来，由于蛋糕店一直挣不到钱，一家人长期寄住在父母的小房子内，逐渐产生了各种矛盾，最后妻子就带着儿子离开了他。屋漏偏逢连阴雨，黄俊全的母亲又患上尿毒症。

婚姻的失败、事业的逆境和家庭的压力让生活中原本内向的黄俊全开始混迹于社会。2010年7月，黄俊全因犯伪造货币罪被长春市经济技术开发区法院判处有期徒刑4年6个月。服刑期间，尽管家里经济很困难，黄俊全的父亲也几乎每个月都去探望他一次，给他送一些生活必需品。由于在狱中表现良好，黄俊全于2013年被提前释放。

出狱后的黄俊全直接去了北京打工。可就时隔不到1年，黄俊全却再次让自己走进了看守所。这次的原因不再是伪造货币，而是一连串的盗窃。

2014年4月的一天，闲來无事的黄俊全路过北京市昌平区某精密机械公司的员工宿舍，因为曾在该公司上班并在这里暂住过，就轻车熟路地摸进了一个没有锁门的房间，看见四下无人但也没有什么值钱的东西，便偷偷拿走了两床绿色的棉被。之后的一个月内，黄俊全分三次来到那间偷过棉被的宿舍，分别拿走两条粉色褥子和一个蓝色塑料盆。随后，他又在该宿舍楼下用石头砸开车锁，偷走了一辆自行车，为了掩人耳目，还重新涂装成黑色。

盗窃数次，虽然东西并不值多少钱，黄俊全却觉得很过瘾，这种事情既刺激，又省去了买东西的麻烦。7月7日，他最后一次去该公司的宿舍楼偷东西，因为经常去的那间宿舍已经没有值得偷的东西了，所以他进入了另一间没有锁门的宿舍，偷走了一台上面写着“张研”名字的笔记本电脑。3天之后，由于不知道密码打不开电脑，黄俊全以100元的价格将其卖给了一个沿街收废品的人。

被褥、塑料盆、自行车、笔记本电脑，这些日用品成为黄俊全偷盗的喜爱之物。事后黄俊全跟办案人员说，自己偷这些东西主要是为了方便自己生活使用，另外还有一个原因就是，偷着偷着就习惯了，停不了手，完全控制不住自己。

熟悉的背影

7月7日晚上，在该精密机械公司工作的小伙张研回到宿舍，发现放在宿舍里的一台笔记本电脑不翼而飞了。这对于一名月收入3000多元的外来务工人员来说是一笔不小的损失，于是他马上报了案。当地派出所出警后，调取了装在宿舍外面的监控录像，结果并没有发现什么可疑人员，张研本人也未能提供其他线索。

半个月过去了，无缘无故丢失了一台笔记本电脑的张研心里始终像压了块石头一样觉得憋屈，暗暗较劲一定要找到这个小偷。正好，前不久公司同事王春雨和徐建民也都在宿舍分别丢失了1500元和600元现金。同病相怜的3人聚在了一起，反复观看了宿舍外面的监控录像。终于从里面发现了一个线索：录像中显示，有一个人曾在他们宿舍周围徘徊好几次，但是仅能看到他的背影，始终看不到正面和长相。通过这个人的异常行为，他们猜测此人很有可能就是那个小偷。因为找到了“破案”的关键点，3人有种喜出望外的感觉，纷纷打起了精神，搜罗印象中有可能的每一个人，大家你一言我一语地猜测这个人是谁。最终，他们一致认为，年初离开公司的黄俊全与屏幕中出现的这个人有几分相似。

7月22日晚上，曾经跟黄俊全同住一间宿舍的张研给黄俊全打电话，说自己想见见他。接到这个突如其来的电话，黄俊全的语气立刻变得有些紧张，支支吾吾地推脱说现在租住的地方大门已经关了，不方便见面。这个牵强的理由更让张研确信，黄俊全就是做贼心虚，不敢见他们。

当晚，张研等3人就打听到黄俊全现在上班的公司地址，商定明天一早直接去找黄俊全弄清楚这个事情。为了壮势，徐建民还叫上了刚来北京找工作暂住在他那儿的姚丽军（化名）。

7月23日，徐建民、王春雨、张研、姚丽军一行人早早地赶到了黄俊全的公司。在等了将近一个小时之后，终于等到了骑着自行车来上班的黄俊全。徐建民和张研迎面上去，像好朋友见面一样一把搂住了黄俊全。拥抱之际，徐建民低声对黄俊全说：“知道什么事吗？走，咱们谈谈去。”

此时的黄俊全已经心虚了，他知道张研等人找自己肯定是为了他在那几间宿舍偷东西的事情，所以只好乖乖地跟着他们上了一辆“黑出租”。车上，徐建民坐在副驾驶座上，王春雨、张研和姚丽军坐在后排，并把黄俊全夹在中间。5个人一同前往黄俊全位于昌平区回龙观的出租屋内。

受害人与加害人角色互换

到达黄俊全的住处之后，姚丽军因为不涉及自己的利益，就只负责守在门口“站岗”。而来势汹汹的王春雨、徐建民和张研则推推攘攘地把黄俊全带进屋子。王春雨直接质问黄俊全：“知不知道你都对不起谁了吗？”“我没干什么，就偷了张研的笔记本电脑。”黄俊全老实交代。然而几番对话下来，王春雨等3人将他们丢失的钱或物都算到了黄俊全的头上。

处于惊慌状态的黄俊全有点蒙了，他明知自己的确只偷了张研的笔记本，可这凭空多出来的钱怎么也成自己偷的了呢？但是，在完全处于被动的情况下，根本由不得黄俊全辩解。经过王春雨等3人轮番以送派出所、要让他被判重刑等威胁恐吓之后，黄俊全再也招架不住，承认了这些东西都是自己偷的，还乞求他们放他一马，不要将他扭送派出所。

黄俊全还不经意间透露出了自己曾有过案底，去年刚放出来，现在非常害怕再进监狱的信息。这使得徐建民、王春雨和张研更加掌握了主动权。“你是累犯，够判你7年的了。”“我现在就打110。”“你现在不承认，到公安局也得招。”3人你一言我一语，说得黄俊全越发紧张害怕，甚至在他们面前哭了起来。

“咱有话商量，我赔你们损失行吗？”为了息事宁人，更为了不再进监狱，黄俊全想用钱了结事情。其实，徐建民等3人在找到黄俊全之前就商量过这个事情，他们最初就想问他要个万八千了事，根本没想送派出所来解决问题。可当他们翻出黄俊全的钱包时才发现，里面总共却只有200元人民币。“你拿什么赔我们？”徐建民问。“我卡里有6700元，我把卡里的钱都给你们行不行？”黄俊全想着用自己所有的积蓄来作为“赔偿”，但这与徐建民等人的预想还有些差距，何况他们还抓着了黄俊全的把柄。3人觉得钱太少了，佯装又要报警。经过一番讨价还价之后，最终黄俊全被迫答应“赔偿”徐建民等人总计3万元。

为了能尽快拿到“赔偿款”，徐建民等3人让黄俊全给他父亲打电话，谎称在北京发生撞车事故需要4000元钱。其中，张研还冒充被撞的司机在电话中进行配合。而这样的谎言其实并不高明，据黄俊全的父亲回忆说，当他接到电话时就觉着这个事情不对劲，黄俊全怎么可能在撞车后人没伤着反而把人家车撞坏了？所以当对方要求马上將钱打过去时，他就找理由说自己没在家，过两天才能给打钱。

剩下的钱怎么办呢？徐建民提出，让黄俊全以借款的名义写下欠他2万元的欠条。同时，还给黄俊全还钱的时间作了具体约定：3天之内，黄俊全必须把家里寄来4000元钱打入他们提供的账号中;黄俊全的手机必须24小时开机，欠条上的2万元限期在8个月之内还清。一旦黄俊全没有按照上面的要求办事，他们将马上拨打110报案，黄俊全后果自负。

谈完这些事情之后，徐建民等人带着黄俊全在附近的ATM机上将他卡上的6700元全部取了出来。徐建民、王春雨和张研每人分得2000元，姚丽军获得200元算“辛苦费”。剩余500元则在黄俊全的要求下留作他的生活费。

拿到了这些先期“赔偿款”，徐建民等人才满意地离开了，临走时还特意跟黄俊全说，你下午可以正常去上班了。据黄俊全后来说，徐建民等人认为这样的“赔偿”都是“有理有据”的，他们提出8个月还钱期限是根据他每个月的3000多元的工资来计算的，除去他的基本生活开销，剩余的钱正好用来还款。

转眼一上午过去，经历了一番折磨之后，黄俊全终于离开了徐建民等人的控制。

徐建民等人走后，黄俊全并没有去上班，而是魂不守舍、漫无目的地走在大街上，一想到这笔钱该怎么还，他更是手足无措、乱了方寸。最终，经过一番思想斗争，他选择了走进当时所在地的派出所进行自首，告发徐建民等人对他进行敲诈勒索的经过。公安机关立即对徐建民等人的敲诈勒索行为和黄俊全的盗窃行为分别进行了立案侦查。

错误的传统思维

如果说黄俊全是一个习惯于小偷小闹，但又惧怕法律的人，那么徐建民等3人算是那种不知法、不懂法也无惧法律的人。直到被公安机关刑事拘留，他们还一直以为这是自己在解决正常的民事纠纷，在他们眼中，黄俊全偷了他们的东西就应该给他们赔偿。办案人员多次向他们分析其行为已经构成敲诈勒索罪的法律事实后，他们才勉强理解了为什么被采取强制措施。

在9月28日的开庭审理过程中，被告人徐建民、王春雨、张研没有对检察机关指控的犯罪事实和罪名提出异议，并表示自愿认罪。据参与公诉的检察官回忆，庭审中让人印象最深的一个情节是上述3人在再次回答自己的犯罪动机时说，要黄俊全赔偿的出发点仅仅是为了占点小便宜。法庭最终以敲诈勒索罪分别判处徐建民、王雨春有期徒刑8个月和7个月，判处张研有期徒刑6个月缓刑1年。鉴于3人只取得了部分勒索钱款并全部退赃，法庭在量刑时给予了从轻处罚。

至此，这起被害人变被告人的案件尘埃落定，然而使得这起蹊跷案件发生角色转换的出发点竟然是一个占小便宜的简单理由。徐建民等3人将这种心理实践到了现实的生活当中，以黄俊全偷盗行为为基础，将占便宜的心理发展成为他们踩破了道德和法律底线的借口。