林业局“四五”普法验收工作总结(推荐9篇)
XX县林业局“四五”普法验收工作总结今年是“四五”普法的最后一年,在整个“四五”普法期间,XXX县林业局的“四五”普法工作在高举邓小平理论的旗帜下,努力实践三个代表重要思想,以党的十五大、十六大会议精神为指针,结合我局实际情况,有计划、有步骤地积极开展了“四五”普法的各项工作,保质保量地完成了各项工作任务,依法治理整体工作成效显著,得到了广大人民群众的认可。
一、领导重视,制度健全落实
1、自从“四五”普法以来,我局各任领导都高度重视普法依法治理工作,并把普法工作纳入全局党政联席会重要议事日程之一,认真听取情况汇报、研究部署普法依法治理工作,解决遇到的实际问题。党政“一把手”无论在各种大会上都会强调:我们的干部坚持依法行政,密切联系群众,维护社会稳定是做好当前基层各项工作的前题。
2、成立了由其中一名党政“一把手”任组长,分管领导为副组长的“四五”普法工作领导小组,下设办公室,每年根据人员变动和工作需要进行一次调整;做到制度上墙,人员到位,职责明确。
3、根据党政联席会的决议,制定了“四五”普法整体规划,有计划、有步骤指导并组织实施普法依法治理各项工作的开展,每年做到年初有计划、有部署、年级有总结。
4、建立了领导干部法律知识培训制度,做到每月上好一堂法制教育课,每年组织全局干部进行一次年重点普及法律法规知识考试,年度学习笔记考核、考试成绩记入学法合格证档案和干部平时遵纪守法表现、依法行政水平一并作为评先推优的重要依据之一。
5、在局财力很困难的情况下,每年至少投入5000元以上用于普法宣传教育专项经费,确保了普法依法治理工作的顺利进行。
二、积极开展普法依法治理各项活动
1、我局每年都组建了法制宣传员队伍,并根据实际情况每年进行适当调整,保证法制宣传员队伍的连续性;充分发挥法制宣传贴近群众生产生活的.优势,把法制宣传教育做到家户喻晓。
2、每年认真组织“12・4”全国法制宣传日活动,开展形式多样的法宣教育活动,免费为群众解答实际生产生活中遇到的法律问题,工作人员认真的态度、通俗的语言得到了群众的好评。
3、坚持派出普法工作人员到各场、站辅导。每年保证上好一堂法制教育课,每年组织有关部门对局属各单位进行一次专项整治活动,通过这些活动,提高了全局工作人员的法律意识。
4、充分利用宣传车、电教片、宣传栏和普法报、书、宣传单等形式对农村广泛进行全民法制宣传教育。五年来,我局职工的法律意识明显增强,法治水平明显提高。
5、重点局属各单位和企业负责人的学法用法工作力度。结合年度重点普及法律法规内容和实际工作要求,每年对他们至少组织一次集中培训和年度学法考试制度;有效地推动了依法治局、依法行政、依法管理的各项普法依法治理工作。
6、每年10月至次年4月为护林防火季节,防火宣传期间,结合《森林法》等专业法律深入林区、各乡(镇)、重点山区采用广播、图文、照片等形式进行宣传计40天,电视广播3次,宣传面约10万人次。举办了林业系统《森林法》及森林法实施条例等林业法规培训班,参加人数计70人次。
三、实施法制宣传教育的成果转化,林业改革和经济建设取得了丰硕成果
1、全体林业干部职工的法制观念得到进一步增强,学法、守法和执法的自觉性有了明显提高,依照法律管理
林业各项事业成为大家的共识,并已取得了阶段性成效,为林业改革和经济建设提供了良好的法制环境。
2、森林资源得到切实保护,活立木蓄积量、毛竹蓄积量及森林覆盖率都得到了很大的增加。
3、森林资源得到充分利用,通过严格的伐区检查,使过去烂在山上的伐区剩余物(枝桠材、腐朽材)全部得到了利用,变成了中纤板、刨花板的好原料。
一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神,坚持依法治国基本方略,按照劳动保障系统“四五”普法规划确定的目标要求,全面客观地检验普法依法治理工作成绩,查找存在的问题,进一步推动我局普法依法治理工作的深入开展,推进劳动保障系统依法行政进程,四五普法检查验收实施方案工作计划。
二、基本原则 坚持实事求是,求真务实原则。认真总结“四五”普法工作取得的成绩,分析存在的问题,寻找解决问题的办法,提出改进工作的措施。坚持严格要求,保证质量的原则。要按照“四五”普法规划确定的目标和要求,深入细致地检查,不缩小范围,不减少内容,不留死角,高质量完成总结验收工作任务。同时,总结验收工作遵循“谁制定规划,谁组织验收,下管一级”的原则。
三、主要内容 此次检查验收的主要内容为:劳动保障系统“四五”普法规划执行情况;干部职工的学法用法情况;“两个转变、两个提高”目标的实现情况,以及全员普法的落实情况;坚持法制教育与法治实践相结合,推进劳动保障部门依法行政工作情况,五五普法工作计划《四五普法检查验收实施方案工作计划》。
四、步骤和方法 ㈠基本步骤 我局“四五”普法检查验收工作从今年6月开始,到年底结束。第一阶段为准备阶段(6月份)。按照县“四五”普法检查验收指导意见的要求,结合我局的实际情况,制定检查验收办法和标准,积极参加县检查验收工作骨干培训。第二阶段自查阶段(7月份)。对照全县“四五”普法依法治理总结验收标准和劳动保障系统“四五”普法规划中明确的目标任务,认真进行全面地自检自查,总结经验,查找问题。第三阶段在自查的基础上,主动接受省、州县各级普法依法治理领导小组的的检查。(8月份)第四阶段总结整改阶段(9月分)。根据县委普法依法治理领导小组检查验收反馈情况,认真做好验收总结,制定完善好整改工作方案,并认真落实整改。㈡主要方法
1、召开检查验收测评会议,邀请部分县人大代表、政协委员和服务对象参加,听取社会各界对劳动保障系统“四五”普法工作的意见建议。
2、对照县委“四五”普法规划和劳动保障系统“四五”普法规划,深入下属部门和基层乡镇劳动保障工作站检查各乡镇“四五”普法法制宣传教育开展情况。
五、组织领导 为切实加强对“四五”普法检查验收工作的领导,成立由张书举局长任组长,劳动监察等部门组成的“四五”普法检查验收领导小组,负责对全县劳动保障系统“四五”普法检查验收工作组织领导和协调工作。
总体考核验收情况的报告
2010年5月24日至2010年5月28日,根据依法治县领导小组的统一部署和治县办公室的统一组织下,我们对珠固、仙米、东川、阴田、泉口、西滩、麻莲等7 个乡镇的“五五”普法依法治理工作逐一进行了总体考核验收,现将考核情况报告如下。
一、考核的方式方法
根据两办印发的《关于对全县“五五”普法总体考核验收的通知》精神,我们采取了听、查、看、评、访等方式进行了考核验收。每到一个乡镇首是先召开汇报会,听取乡镇党委政府的汇报;其次是抽查一个学校、一个行政村、一个乡属单位,查看档案资料;第三是走访个别群众,调查“五五”普法的宣传情况;第四是查阅乡镇的档案资料;第五是考核组将抽查、查阅档案资料以及走访等检查的基本情况当场反馈给乡镇党委政府。
二、基本考核内容情况、从检查的整体情况来看,大部分乡镇对“五五”普法依法治理工作引起高度重视,成立了专门的领导机构,并且指定专人负责,建立目标管理机制,将普法依法治理工作列入本乡镇重要议事日程,定期研究部署;有安排,并认真开展了自查工作,年终有总结,普法依法治理工作有经费保障,保证了普法依法治理工作的正常开展。同时,认 1
真开展普法“双进户”工作,有的村建立了“法律图书角”,为农牧民普法依法治理工作的开展奠定了工作基础。、乡镇党委政府及下属单位中积极开展了“法律七进”活动,年初有法律进机关、进乡村、进学校、进单位、进企业、进社区和进宗教活动场所的安排,并把“法律七进”工作列为普法依法治理的重要内容,专题研究部署,并有会议记录,有总结。同时领导干部带头学法用法,并开展一般干部一年2次法律培训,使乡镇干部法律素质不断提高。
三、创造良好的舆论氛围,保证了“五五”普法依法治理工作顺利开展、推进普法依法治理,实施“五五”普法规划,宣传是先导,各乡镇调动教育、民政、土地、计生、畜牧草原、林业、司法所、派出所等力量,各口发挥各自的职能作用,搭建了普法依法治理的宣传平台,不断强化法制宣传工作,紧紧把握“12.4”全国法制宣传日、“3.8”妇女节、“6.25”土地日、“6.26”禁毒日等进行了《 婚姻法》、《 土地法》、《森林法 》、《 经济法 》、《 统计法 》、《 宪法 》、《 物权法 》、《 行政许可法 》、《 公务员法 》、《 道路交通法 》等法律法规的宣传教育活动,并充分利用各种宣传周、宣传月开展形式多样,丰富多彩的法制宣传教育活动,加大了专业法的宣传力度,如土地、城建、林业环保。
2、积极开展“法律七进”、“法治县”试点创建和“民
主法制示范单位”创建活动,各乡镇积极围绕“弘扬法治精神,普及法律知识,共建和谐社会”这个主题,引导乡属机关、社区、学校、单位、宗教场所依法管理,依法办事为构建和谐社会营造了良好的法治氛围。
四、乡镇各具特色,创新有为,为“五五”普法依法治理工作显现了工作亮点
各乡镇结合各自工作实际,有针对性地开展了形式多样,内容丰富多彩的法制宣传活动。如:泉口镇、麻莲结合道路硬化等项目建设、农村新型合作医疗以及农村养老保险等工作,开展了法制宣传活动,为各项建设项目的顺利实施和各项社会保障事业的顺利开展营造了良好的法制环境。泉口、东川、西滩结合实际,采取举办农民工维权知识讲座、赠送《农民工维权知识手册》、印发宣传资料、解答法律咨询等形式加强对农民工的法制宣传教育和培训,同时还调解拖欠农民工工资的纠纷10余起,讨回农民工工资近百万元,有力的维护了农民工的合法权益。西滩乡在维护社会稳定,开展依法治理工作当中,组建了村民联防队,有力的维护了社会的和谐稳定。大部分乡镇建立健全了执法责任制、公示制、督察制、绩效考核评议制,并公示上墙,起到了先导作用。为构建和谐社会,落实安全生产,奠定了工作法治基础。
在这里值得一提的是:各乡镇中小学校普遍对“五五”普法依法治理工作非常重视,档案资料比较齐全,装订整齐。
五、存在问题
虽然取得了以上成绩,但各部门还不同程度地存在许多问题,在今后的工作中有待改进:、个别乡镇主要领导只注重经济建设,对普法依法治理工作不够重视,在认识上出现偏差,认为普法是司法所的事情,与乡党委政府无关,档案资料不全,有些工作无依据可查。、个别乡镇在收集资料时,对开展工作情况只装入本单位档案,未上报依法治县办公室等问题的存在与“五五”普法规划总体考核验收标准的要求相悖。、绝大部分乡镇不重视普法依法治理工作开展理论调研,更谈不上在州级以上刊物上发表,这在乡镇考核中是普遍存在的问题。
4、普法依法治理工作乡镇之间发展不平衡,普法形式单一,宣传的深度和广度不够,在一定程度上还留有死角,宣传面达不到要求。
2020年是“七五”普法收官之年,也是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年,做好今年的普法工作和“七五”普法总结验收意义重大。根据海东市“七五”普法规划及中央、省上的相关工作部署,市委全面依法治市委员会守法普法协调小组、市委宣传部、市司法局决定对全市各地各部门“七五”普法规划实施情况进行总结验收和检查考核,现将有关事宜通知如下。
一、考核对象
各县(区)党委政府,市委各部门、市直各机关单位、各人民团体、高等院校、市管企业、省驻市各单位。
二、考核时间
2020年xx月至xx月(具体考核时间及方式另行通知)。
三、考核内容
对自20xx年“七五”普法工作启动以来,各地各部门贯彻执行中央、省市“七五”普法规划以及全国人大常委会、省、市人大常委会决议等普法各项工作开展情况进行全面总结验收,突出习近平总书记关于全面依法治国重要论述的学习宣传、宪法学习宣传教育等方面的内容。重点总结验收《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》中关于普法依法治理工作的落实情况,《青海省法制宣传教育条例》落实情况,执行市委《关于贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》等工作制度情况、《关于加强法治乡村建设的意见》推进情况,领导干部、青少年、宗教教职人员和信教群众学法用法和以案释法情况;围绕疫情防控、脱贫攻坚、扫黑除恶和生态环境等党委政府中心工作开展普法依法治理和法治县(市、区、行委)创建、“法律八进”活动情况;推进社会主义法治文化建设及运用新媒体开展法治宣传教育情况;普法依法治理组织领导和机构建设情况;普法经费保障及自“七五”普法启动以来普法成效等。
具体考核标准以《海东市法治宣传教育第七个五年规划考核评估指标体系(县区)》《海东市省法治宣传教育第七个五年规划考核评估指标体系(市直)》《海东法治宣传教育第七个五年规划考核评估指标体系(企业)》(见附件1、2、3)为参考方向。
四、方法步骤
(一)动员部署阶段(x月15日前)。
各县(区)、各有关单位根据通知要求,结合工作实际,制定总结验收和检查考核方案,开展动员部署,做好考核各项准备工作。
(二)自查自评阶段(x月15日至8月)。
各县(区)、各有关单位按照要求组织自查。自查过程中要认真总结本地区、本单位推进“七五”普法过程中形成的经验做法、特色亮点及工作成果;认真收集整理“七五”期间形成的普法档案资料,特别是视频类、图片类资料等;要坚持问题导向,广泛听取基层群众和服务对象意见建议,认真梳理制约普法工作开展的难点问题。各县(区)、各有关单位于8月31日前,将自查报告及相关印证资料通过青海省法治宣传教育云平台报送市司法局法宣科。
(三)检查验收阶段(9月至xx月)。
市委全面依法治省委员会守法普法协调小组组成考核组赴各县(区)和部分市直部门、单位、企业进行考核,考核采取实地检查、听取汇报、查阅资料、开展问卷调查、召开座谈会等方式进行。
(四)总结报告阶段(12月底前)。
结合实地检查考核情况、各地各单位自查总结情况,对“七五”普法规划实施情况进行总结,按程序向市委、市政府汇报,并向市人大汇报决议执行情况,高质量迎接省上对海东市“七五”普法工作的检查验收。总结经验,查找不足,提出深入贯彻“八五”普法规划的意见建议,为“八五”普法规划起草、启动起好步。
五、工作要求
(一)统一思想,加强领导。
开展总结验收和检查考核是全市“七五”普法规划和市人大决议的明确要求,是检验“七五”普法工作成效、确保“七五”普法各项任务保质保量完成的重要手段。各县(区)、市直各单位要把今年的普法工作和“七五”普法总结验收工作作为一项重要任务,强化组织领导,抓细抓好落实,确保顺利完成总结验收任务。
(二)压实责任,注重实效。
要根据全市“七五”普法规划和市人大决议及相关配套实施文件确立的重点,严格按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制要求,有针对性地开展自查自评工作,推动树立全员责任意识和全程责任意识。要着眼工作实际,将集中组织的检查考核与动态状况的日常了解结合起来,深入掌握本地区、本单位法治宣传教育工作实际情况,力戒形式主义。
(三)结合实际,提炼重点。
要坚持实事求是,认真对照考核评估指标体系,对“七五”普法工作进行全面自查自评,提炼各县区各部门普法工作亮点,总结突出问题、难点,为持续推动全市开展普法依法治理工作提供支撑。用事实和数据说话,力求客观、准确、翔实。要坚持问题导向,针对本地区、本单位普法依法治理工作存在的薄弱环节,研究形成有效的整改举措,使总结验收和检查考核工作真正发挥固强补弱的作用,确保“七五”普法规划各项目标任务落到实处。
(四)宣传典型,营造氛围。
各地各单位要结合总结验收和检查考核工作,制定宣传计划,做好“七五”普法总结验收宣传视频拍摄工作,充分利用各类媒体,创新宣传载体和平台,集中宣传展示我市“七五”普法以来在法治建设方面的重大成就以及本地区、本单位推进普法依法治理的经验做法,宣传各类尊法学法守法用法的先进典型,进一步深化法治宣传教育工作,结合普法工作面临的新形势新任务,按照中央、省市要求谋划下一个五年普法规划,既要全面覆盖上级要点,又要结合海东实际,因地制宜。最新迎接省委巡视组部署会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开州委常委会(扩大)会议,主要是传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》
《被巡视党组织配合省委巡视工作规定》,积极做好迎接省委第五巡
视组明天开始进驻我州开展为期
个月的巡视准备工作。今天的会议有四项议程:
下面,我就学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,迎接省委巡视组检查,做好被巡视工作,强调四点意见。
第一,要学深悟透习近平总书记关于巡视工作的重要论述,进一步提高政治站位,增强做好巡视工作的政治觉悟和责任担当。
党的十八大以来,党中央把巡视作为全面从严治党的重大举措,使之成为党之利剑、国之利器。特别是习近平总书记高度重视巡视工作,多次发表重要讲话、作出重要指示,为做好巡视工作指明了方向、提供了根本遵循。总书记指出,巡视要坚持人民立场,人民群众痛恨什么、反对什么,就重点巡视什么、纠正什么,把巡视利剑直插基层,层层传导压力,层层落实责任。总书记强调,巡视发现问题的目的就是解决问题,发现问题不整改,比不巡视的效果还坏。整改不落实,就是对党不忠诚。7
月
日,总书记在听取十九届中央第一轮巡视综合情况汇报时发表重要讲话,明确提出“五个持续”(持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,持续强化管党治党政治责任,持续保持惩治腐败的高压态势,持续纠治“四风”问题,持续净化党内政治生态)的重要要求,强调要推动巡视工作向纵深发展,坚定不移深化政治巡视,高质量推进巡视全覆盖,不断完善巡视战略格局;强调要坚持稳中求进、持续抓、抓到底,以坚如磐石的决心和意志夺取反腐败斗争压倒性胜利。9
月
日,省委巡视工作动员部署会在长沙召开,把湘西州及凤凰县列为十一届省委第四轮巡视地区之一。全州各级党员干部特别领导干部要认真学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述和《中国共产党巡视工作条例》《被巡视党组织配合省委巡视工作规定》,充分认识巡视工作的重大意义,进一步树牢“四个意识”,提高政治站位和政治觉悟,自觉把思想和行动统一到党中央精神和省委部署上来,增强接受巡视监督、支持巡视工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
第二,要以严肃认真的态度接受巡视,全力支持配合巡视工作。
支持配合省委巡视组做好巡视检查,是我们的政治责任和应尽义务,也是对我们党性原则、大局意识、组织纪律的一次重要检验。这次省委巡视组来湘西州巡视,不仅是对我州政治生态、各项工作的“全面体检”,更是帮助我们提高认识、发现问题、改进工作的重要机遇。
全州广大党员干部特别是党员领导干部要本着对组织负责、对党负责、对同志负责的精神,实事求是、客观公正地向巡视组反映情况和问题,做到有什么问题就反映什么问题,确保巡视组了解真实情况,发现真正问题。对省委巡视组在这次巡视过程中指出的问题,要诚恳接受、照单全收、深入剖析,坚持即知即改、立行立改、认真整改,做到有什么问题就整改什么问题,切不可有任何抵触情绪。要持续深入抓好中央巡视组反馈意见整改落实,巩固扩大前段整改成果,特别是对
个州庆项目和地方政府债务化解要加快推进,尽快全面完成整改,并以点带面、举一反三,在全州范围内对政府性投资项目、PPP
项目来一次全面“回头看”,严把审批程序,严
控建设规模,严格资金监管,严查违纪违法行为,坚决不搞形象工程、政绩工程。要严守纪律规矩,严格执行中央八项规定精神和实施细则,不折不扣落实省委巡视组的工作要求。我在这里重申一下,省委巡视组进驻期间,党员领导干部原则上严禁出国出境,严禁进出娱乐场所,严禁工作日饮酒,严禁大办婚丧嫁娶事宜。确因公外出的,要严格执行请示报告制度。要强化服务意识,精心妥善安排,做好后勤保障,切实为省委巡视组创造良好环境和提供便利条件,全力确保省委巡视组在我州顺利开展各项工作。
第三,要全面抓好信访稳定工作,营造良好巡视氛围。
各级领导干部要高度重视信访维稳工作,带头接访和主动下访,妥善解决群众合理诉求、实际困难和相关问题。要发扬办理中央巡视组移交群众身边问题件的有效经验,按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,认真落实领导干部包案化解信访制度,压紧压实信访维稳工作责任,进一步健全形成以主动处置化解为主、稳控为辅的信访工作长效机制,有效防止和迅速处置集体上访、越级上访、非正常访、恶性闹访及围堵巡视组驻地等各类事件。尤其要全力配合省委巡视组做好群众信访接待工作,做到及时交办、及时稳控、及时化解。要强化社会巡逻防控,深入开展好“扫黑除恶”专项斗争,严密防范各类暴力恐怖案件以及偷盗等治安案件,确保社会和谐稳定人民群众安居乐业。要时刻绷紧安全生产这根弦,全力抓好重点领域、重点行业、重点部位安全隐患排查整治,严防较大以上安全生产事故发生。要切实做好宣传舆论、保密等工作,搞好统筹协调,畅通巡视渠道,确保周到细致、万无一失,充分展示湘西良好形象,营造良好巡视氛围。
第四,要以奋发有为的精神状态抓紧抓好脱贫发展各项工作,做到“两手抓”“两不误”。
这次省委巡视为期三个月,这段时间是我们完成全年各项目标任务的关键期。全州各级各部门特别是领导干部要勇于担当、奋发作为,搞好统筹协调,学会“弹钢琴”,既要全力配合省委巡视组搞好巡视工作,又要集中精力抓好当前脱贫发展各项重点工作,确保年初既定的经济社会发展目标任务全面完成。要加强经济运行调度,大力推进重点项目建设特别是产业项目建设,以扩大有效投资拉动经济稳定增长,实现高质量发展。要对标对表户脱贫、村退出、县摘帽脱贫验收标准,做好“三业”文章,抓细抓实各项基础性工作,全面做好脱贫攻坚考核验收准备工作。要毫不松劲抓紧环保督察整改,全面推进以花垣县为重点的矿业整治整合,着力解决突出环境问题,坚决打好污染防治攻坚战和绿水青山保卫战。要精心做好全州改善农村人居环境暨美丽乡村示范创建工作会议、省委“10•30
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议,全国、全省、全市政法工作会议精神,全面检查验收各县、自治县(区)教育局(社管局),市直学校 “五五”普法依法治理以来的工作情况,总结经验,查找存在的问题和不足,大力推进依法行政、依法治教、依法治校,坚持品德教育与法制教育并重、法制教育与法治实践相结合,积极营造良好校园法治环境。
二、主要内容
1、普法依法治理工作组织机构落实,普法工作目标明确,抓落实。有计划开展普法依法治理工作。
2、普法经费落实到位,积极征订普法学习资料。
3、组织开展干部师生学法活动,参加省、市统一组织的学法用法考试,大力开展法制宣传工作。
4、积极开展青少年法制教育工作。
5、贯彻落实《中小学校法制教育指导纲要》,制定相应的意见或实施方案;聘有法制副校长(辅导员),组织法制副校长(辅导员)的培训工作;进一步完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。开展校园周边环境治理整治活动,积极开展依法治校,依法施教,依法育人。
6、教职工自觉守法,社会治安综合治理责任落实,学校法制教育形式丰富,青少年法制教育工作得到加强。
三、检查步骤和时间安排
1、动员部署。3月,各县、自治县(区)教育局(社管局),市直学校根据本通知要求,结合实际,制定检查验收方案和措施,进行动员部署,做好检查验收的各项准备工作。
2、开展自查自检。3月至4月上旬,各县、自治县(区)教育局(社管局),市直学校按照本通知要求逐项自查自检,查缺补漏,抓紧完善。自查工作要在4月上旬前完成,并在自查自检的基础上,对“五五”普法依法治理工作情况进行全面认真总结,写出总结报告,于4月10日前分别将 “五五”普法依法治理工作总结和自查报告报市教育局办公室,并整理好“五五”普法相关资料、档案备查。
3、组织检查。4月至5月,市教育局“五五”普法依法治理工作领导小组组成检查验收组,赴各县、自治县(区)教育局(社管局),市直学校进行检查。检查主要采取实地考察、听取汇报、查阅档案材料、召开座谈会、问卷调查、抽样调查等方式进行;同时做好迎接省于5月至6月派出的检查验收组的各项准备工作。
4、认真总结。各县、自治县(区)教育局(社管局),市直学校要对“五五”普法依法治理工作进行认真总结,积极推广先进经验,逐级做好先进单位和先进个人的推荐准备工作,届时按要求将拟推荐先进单位和先进个人名单及材料报市教育局办公室,市教育局将对推荐先进单位和先进个人报依法治市办公室。
四、基本要求
1、提高认识,加强领导。这次总结验收不仅是省、市对我市教育系统“五五”普法成果的检验,也是推动我市教育系统深入开展普法依法治理工作的强大动力。各县、自治县(区)教育局(社管局),市直学校必须引起高度重视,精心部署,周密安排,圆满完成“五五”普法依法治理总结验收的各项工作。
2、明确任务,落实责任。各县、自治县(区)教育局(社管局),市直学校要结合《验收指导标准》做出具体安排,把任务和责任分解落实到人头,保证各项任务有人抓有人管。认真总结工作成绩和经验,坚决防止形式主义和走过场。
3、加强宣传,扩大影响。要制定周密的宣传计划,积极争取并配合主流媒体开展集中采访宣传报道和开展广泛性、连续性、专题性的深度报道。抓住重点,充分利用广播电视、学校橱窗、国旗下讲话等形式进行广泛宣传。
一、指导思想
以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会及省、市全会精神,全面总结“五五”普法实施以来的工作情况,总结经验,查找存在的问题和不足,进一步
推动我局普法依法治理工作新发展,为促进我市交通又好又快发展营造良好的法治环境。
二、工作安排
总结验收工作从2010年3月份开始,主要分四个阶段:
(一)动员部署阶段:3月,召开普法与依法治理工作领导小组会议,对“五五”普法总结验收工作进行动员部署。制定下发湖州市交通局“五五”普法总结验收工作方案,明确目标任务,落实具体措施,做好总结验收的各项准备工作。
(二)自查总结阶段:4-5月,局机关及局属各单位要对照“五五”普法工作目标和要求,认真开展自查,并做好台帐资料的收集整理及工作情况总结。局属各单位要在5月15日前将“五五”普法总结报告上报市局。
(三)迎接检查阶段:6-9月,市、省及全国普治办将组织“五五”普法工作检查,局机关及局属各单位要在自查总结的基础上做好各项准备工作,认真迎接全国及省市的考核验收。
(四)总结评比阶段:10—12月。局机关及局属各单位要挖掘树立普法先进典型,做好“五五”普法先进典型的推荐工作,参加市里组织开展的评比表彰活动。
三、主要内容
(一)《湖州市交通系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》贯彻执行情况。
(二)组织领导、机构建设、工作机制、保障措施等落实情况。
(三)《宪法》等国家基本法律,交通法律法规的宣传情况。
(四)领导干部、公务员、企业经营管理人员及职工等重点普法对象学法用法情况,“法律六进”活动开展情况。
(五)依法治理工作开展情况。
(六)法制宣传方式方法创新情况等。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。检查验收工作是保障“五五”普法工作善始善终、保质保量完成的重要环节,各单位领导及责任部门要高度重视,要按照全(来源:好范文 http:///)市统一部署,认真组织自查及迎检工作。
(二)查漏补缺,做好总结。要通过这次检查验收,认真总结“五五”普法开展以来所取得的成绩和经验,认真查找本单位存在的不足和薄弱环节,研究落实整改意见,确保“五五”普法《规划》确定的各项目标任务顺利实现,并做好“五五”普法工作总结。
(三)认真准备,做好台帐资料整理。各单位要按照组织保障、制度建设、宣传教育、法律“六进”、依法治理、普法工作创新和调研成果、普法工作获奖和表彰情况等内容收集“五五”普法以来的工作资料,做好相关台帐。
(四)加强宣传,营造氛围。各单位要利用各种媒体,通过专版、专栏、专题等形式,集中宣传“五五”普法开展以来所取得的突出成效,为“五五”普法总结验收工作营造良好氛围。
(2015年4月17日)
同志们:
现在开会,今天会议的主要内容是传达“六五”普法总结检查验收工作通知精神,对“六五”普法总结检查验收工作作安排部署。
今年是“六五”普法的收官之年,为了全面检验“六五”普法工作成果,总结“六五”普法工作经验,推动《XXX全民法制宣传教育第六个五年规划(2011-2015年)》和《XXX人大常委会关于加强法制宣传教育的决议》各项目标、任务和要求的落实,从4月开始州上将组成检查验收组,到州直各部门进行检查验收。XXX院各部门必须认清形势,以高度事业心和政治责任感,全力以赴做好迎接“六五”普法总结检查验收准备工作,圆满完成“六五”普法规划规定的各项任务。在此,我提三点意见:
一、充分认识“六五”普法总结检查验收工作的重要意义。
“六五”普法规划实施以来,XXX院在XXX委、XX政府和X普法办公室的领导下,紧紧围绕全州“六五”普法规划和法制宣传教育计划,坚持把检察工作与普法工作紧密结合,通过健全机构、强化培训、完善机制、创新举措,做到了责任明确、保障有力,普法教育内容重点突出,对象 重点明确,依法治理工作有序推进,法治文化建设明显加强。较好地完成了普法规划确定的工作目标任务,各项工作取得了不错的成绩。2015年,是六五普法最关键的一年,X院全体干警五年的辛苦汗水和努力将在年底前得到验收,五年的普法工作成效将在此次总结检查验收中得到检验。全体检察干警要充分认识到此次总结检查验收工作的重要意义,从思想上引起充分的重视和行动上的高度自觉,为迎接检查验收做好每一项工作。
二、明确总结检查验收的内容标准、检查步骤和时间安排。
此次总结检查验收的主要内容为我州“六五”普法《规划》和《决议》的贯彻执行情况。重点检查宪法和中国特色社会主义法律体系等重点内容的学习宣传情况,领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、农牧民等重点对象特别是领导干部和青少年学法用法情况,“法律七进”活动开展情况,法治文化建设情况,基层法治示范创建工作开展有情况,以及组织领导、机构建设和保障措施落实情况等。
此次总结检查验收工作具体分为四个阶段:一是动员部署阶段(4月下旬)。要求结合州院实际,制定总结检查验收方案和措施,进行动员部署,做好总结检查验收的各项准备工作;二是自查整改阶段(5月上旬至6月下旬)。要求认真组织开展自查,总结经验和成绩,查找问题和不足,并及时进行整改。三是组织检查验收阶段(7月初至8月下旬)。州上将组织检查验收组进行检查验收,要求在自查和检查的 基础上,对“六五”普法《规划》和《决议》执行情况进行全面认真总结。四是总结表彰阶段。(11月至12月),要求及时发现“六五”普法先进典型,逐级做好先进集体、先进个人的推荐工作。
三、落实工作要求,全面做好迎检各项准备工作
(一)提高认识,加强领导。X院各部门要高度重视,把做好“六五”普法总结检查验收做为今年的重点工作,认真抓紧抓好抓实抓细,抓好落实工作。X院将成立迎检领导小组主抓该项工作。政治部宣教处做好牵头协调工作,各部门要站在全院的政治高度,打破部门界线,形成一个整体,多沟通,多协调,相互配合,相互支持,保证迎检工作规范有序顺利开展。
(二)明确责任,措施到位。一是责任分解要到位。“六五”普法验收对大家来讲,是压力,更是责任。各部门负责人作为“六五”普法工作领导小组成员,肩上担子很重,责任很大,要强化目标分解,抓好责任延伸,一级抓一级,层层抓落实,做到人人肩上有指标、有任务。会后,按照检查验收要求,抓紧任务分解,明确谁主抓、谁辅抓、谁具体抓,具体落实到岗位,落实到人头。二是措施落实要到位。今天会议部署了任务,关键还是要看抓落实,落实才是根本。各部门要对照“六五”普法验收标准,制定好具体工作措施,赶紧行动起来,一项一项部署落实到位,一项一项全力完成。当前,“六五”普法距迎检还有8个多月,时间是充足的,各部门要主动开展工作,不等、不靠、不拖,开动脑筋,多研究,多想办法,解决问题,完成任务。
(三)注重实效、推动工作。要牢牢抓住“三个”关键,全面做好迎检准备工作。一是要抓牢基础工作。会后,政治部宣教处将“六五”普法总结验收通知和评分标准都印发给各部门。各部门要对照标准,把措施和办法安排得更周密一些,把各项工作目标任务细化、量化,围绕具体指标逐条逐项地进行准备。准备工作的原则要求就是“软件不软、硬件要硬、查遗补漏、缺啥补啥”,基础工作一定要扎实,准备工作一定要充分,对检查所需的材料文字必须齐备,档案资料必须完整,做到有规划、有总结、有文件、有笔记、有图片、有音像,确保基础工作不落项、不扣分。二是要抓好检查重点。我们要研究工作,善于工作,对可干可不干的要灵活干、不需干摆花架子的可不干、必须干的一定要干好。各部门要形成主动工作的好习惯,多研究分析验收内容和标准,弄清此次检查验收什么,是怎样检查的,我们要准备什么。要善于抓住检查验收的重点,制定具体措施,抓紧抓实,出重拳、下狠招、见成效,达到事半功倍之效。三是要抓住薄弱环节。搞好普法资料查漏补缺是关系到X院“六五”普法能否顺利通过检查验收的关键,各部门一定要重视起来,把它作为普法总结验收准备工作的重中之重,指定专人负责,认真对照验收标准,对“六五”普法依法治理工作进行一次全面回顾,做到心中有数。要坚持缺什么、补什么的原则,狠抓薄弱环节,尽快组织开展自查,紧扣分值,逐项、逐条补齐资料,尽快将4年多的所有相关资料进行全面整理,并按档案归档要求,订卷装盒,建立档案,以备查验,绝不允许在短缺资料上丢分,更不能拖全院的后腿。
(四)加强宣传、营造氛围。要以宣传促落实,以宣传促深入,贴紧群众需求,加强宣传阵地建设,把普法总结验收的宣传作为思想再动员、精神再振奋、思路再明确、任务再落实的过程,做到思想发动,上下互动,八方联动,最大限度地争取群众支持。要转变普法宣传工作思路,深度开展法制宣传,组织法律咨询、知识竞赛、以案说法等法制宣传活动,在广播、电视、报纸开辟法制宣传的栏目和专题节目,全面宣传州院法制建设进程,营造法制宣传氛围。
(五)加强督查、严肃纪律。“六五”普法总结验收工作关系到全院大局,必须不折不扣完成任务。州院监察处要加强工作监督,盯住不落实的事,追究不落实的人,严格考核,加大责任追究力度。验收时,抽查到哪个部门、哪个业务,谁丢分、谁失职、谁担责。
为切实做好“六五”期间档案法制宣传教育工作,进一步推进依法行政,依法治档,我局领导高度重视,认真规划,全面部署我市“六五”档案普法工作。
(一)制定普法规划。市档案局根据《全国档案系统“六五”法制宣传教育规划(20xx—20xx年)》(档发[20xx]7号)的要求和《武汉市档案事业发展“十二五”规划》确定的档案法制建设任务,于20xx年11月制定了《武汉市档案系统“六五”法制宣传教育规划(20xx—20xx)》(武档[20xx]20号),对全市“六五”档案普法工作进行统一规划,明确了档案普法工作的指导思想、目标、原则、任务、步骤、要求,使普法工作有规划、有计划进行。同时13个区档案局和7个专门、部门档案馆(室)也先后制定“六五”档案普法规划,报市档案局备案。
(二)成立组织机构。20xx年12月,我局成立全市“六五”档案法制宣传教育领导小组。由主要负责人任组长,局党组其他同志为副组长,各处室负责人为成员。下设办公室在法规处,具体负责日常工作。形成普法、依法治理工作一把手挂帅,分管领导负责抓,具体处室专门抓的良好工作局面。普法、依法治理工作实行“三列入”,即:列入年度工作计划、列入党支部和干部职工政治学习计划、列入年终工作考核目标。
(三)制定年度计划,落实普法依法治理工作经费。局领导十分重视法制工作,将此项工作纳入重要议事日程,每年召开专题会议研究部署。从20xx年以来,每年年初出台全市档案法制工作要点,对普法和依法治理工作进行安排,责任明确到处室和个人,年终对普法工作进行总结。保障档案普法和依法治理工作经费,每年市档案局专门拨出经费用于购买法律书本、组织档案人员法制培训班、制作宣传展板、购买档案法制宣传挂图。
二、创新宣教方式,扩展受众范围
为扩大档案法律法规的宣传覆盖面,增强各级领导干部、档案工作者以及普通市民的档案法制意识,市、区档案局,各专业、部门、企事业档案馆利用报刊、办展板、宣传栏、座谈会、上网发布和上街设立宣传点等多种形式,开展形式多样的档案普法宣传活动。
(一)领导干部带头学法。我局建立和完善了领导干部、公务员学法用法的各项制度,确保每年学法用法活动有安排、有计划。每年局党组理论学习中心组集体学法都在两次以上,以局长为首的领导班子成员多次为全局干部职工进行法律知识讲座。每年组织全局干部职工参加法律知识考试,同时,积极贯市普法办的号召,推进学法用法无纸化,做到“网学网考”。
(二)完善档案法规制度,编印档案法规汇编。20xx年以来,我局继续完善档案法规体系,先后出台了《武汉市档案局依法合理行使行政处罚自由裁量权及实施三步式程序规定》、《武汉市档案局依法行政考核办法》、《武汉市档案局重大行政决策程序暂行规定》等文件,从制度上规范档案依法行政工作,确保档案法制工作有法可依。20xx年,我局继2006年之后,再次编印出台《档案工作政策法规选编(2006—20xx)》,收录2006年以来的档案法规、规章和规范性文件125件,为档案业务工作提供帮助,为档案工作人员“依法管档、依法治档”提供便利,切实提高档案工作人员的依法行政水平。
(三)深化档案法制宣传,推动档案普法向社会各领域、各行业、各方面延伸。市、区档案部门结合实际,开展形式多样的档案法制宣传教育活动,推进“档案法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”。市档案局协调江岸区教育局及周边四所中小学与市档案馆签订战略合作协议,创建省级中小学档案教育社会实践基地,每年定期组织档案法制宣传教育。市档案局多次组织人员赴洪山、东西湖等区区管干部培训班、区公务员科级干部培训班、一冶集团干部职工座谈会等讲授档案法律法规知识,为大量基层干部进行档案法制培训,有利于依法治档良好氛围的形成。同时利用“三万”活动契机,直接向基层群众宣传档案工作的意义和作用。
(四)将档案法制教育纳入档案培训课程,举办档案行政执法员培训班。20xx—20xx年,全市已举办档案岗位资格培训、继续教育培训52期,来自全市机关、企业、事业单位的3300余名干部接受了包括档案法制课程在内的岗位培训。20xx年,市档案局在全市范围内建立了档案行政执法联络员队伍,进一步促进我市档案事业的健康协调发展。为提高执法人员的法制观念、法律知识和执法水平,我局每年举办全市档案行政执法联络员培训班,参与培训近200人次。
三、以“执法”促“普法”,推动法治意识提高
坚持档案“六五”普法工作与档案法治实践相结合,以档案行政执法为中心,着力推进档案法治实践,不断提高普法工作实效,深入推进各项档案业务工作依法进行。
(一)强化档案行政执法检查工作。20xx年,市档案局对市水务局、武汉中央商务区投资集团、市民政局主管的共计22个市级重点工程项目档案管理情况进行专项执法检查,有力促进重点工程档案的收集保护。20xx年市档案局出台《关于进一步规范档案行政执法检查工作的通知》(武档[20xx]5号),明确档案执法检查评分标准。20xx年至20xx年,共抽调各区档案局和市直单位档案工作人员组成55个档案行政执法小组,分别对182家单位进行了档案行政执法检查,检查对象覆盖面广泛,从市直机关到社区、村委会,从政府机关、事业单位到市属企业,均纳入到检查范围。各单位档案管理制度不断完善,档案保管条件得到改善,档案管理水平进一步提升。20xx年,市档案局进一步将档案执法检查同档案目标管理结合起来,以档案目标管理奖为抓手,推动各部门档案工作不断走向规范。
(二)规范行政权力和政务服务事项,优化审批流程。按照全市统一部署,20xx年,市档案局取消了2项行政许可,将3项行政审批转为日常监管事项,仅保留1项非行政许可事项,做到了当时档案行政审批数量全国最少、程序最优、办理时限最短。20xx年12月开始,按照市清权办要求,我局启动清理规范行政权力和政务服务事项,经过两年多的清理,我局目前共保有行政权力和政务服务事项9类20项,目前,权力清单已在武汉市政府站和武汉档案网上公布,下一步,我局将根据国家、省、市有关精神,进一步优化我局行政权力清单,规范依法行政工作程序。
(三)档案违法违纪案件查处率100%。通过档案执法检查和档案专项执法检查等方式,及时做好档案违法案件的查处工作。同时,将该项工作纳入我局和各区档案局的年终绩效考核目标,提升全市档案部门对档案违法案件查处工作的重视程度。从20xx年到今年6月30日,全市共发现档案违法案件175件,均被当场纠正或限期整改,档案违法行为纠正率100%。
(四)首次开展档案依法行政案卷专项检查。20xx年上半年市档案局首次对13个区档案局开展档案依法行政案卷专项检查。对2007—20xx年的行政审批案卷和20xx—20xx年的行政处罚、行政复议、档案行政执法检查、档案违法案件季报及“六五”普法六大类160余卷进行评查,从检查结果来看,各区档案局执法案卷总体情况良好,相关制度建立较完备,台账收集较齐全,整理较规范,归档较及时,案卷主体、程序合法。
(五)积极做好档案行政复议、行政诉讼应诉工作。20xx年以来,随着市民档案法制意识的普遍提高,我局承担的档案信访工作显著增加。“六五”期间,我局接待的群众来电来访等50余件,其中,受理行政复议2件,1件维持被申请人的回复,1件撤消被申请人的具体行政行为;被行政复议2件,我局的具体行政行为均被维持;行政诉讼2件,原告的诉讼请求均被驳回。
四、营造法治氛围,提升档案工作影响力
展示特色,突出亮点,加强对档案法律法规的宣传,不断创新档案法制宣传教育的形式和载体建设,积极营造良好的法制和舆论氛围,档案工作的社会影响力不断提升。
(一)积极组织档案法制知识竞赛。“六五”期间,我局先后多次组织全市规模的档案法制知识竞赛,增强全市档案法制意识和档案法治观念,提升档案工作者依法履职能力。20xx年,市档案局积极组织全市机关和企事业单位参加国家档案局举办的“飞狐灵通杯”档案法制知识有奖竞赛活动,全市范围内共23000余人参加活动,其中市管干部298人,因为组织出色,荣获国家档案局颁发的“全国档案法制普及宣传奖”。20xx年我局举办“六五”普法知识竞赛活动,通过网络答题和现场测试等方式,组织24500余人参加竞赛活动。今年国家档案局再次组织档案法律法规知识竞赛活动,我局已安排部署,积极动员全市各级干部职工参加此次活动。
(二)结合“全国法制宣传日”、“国际档案日”活动集中开展宣传活动。每年的全国法制宣传日,市档案局都会主动印制档案法制宣传年历、购物袋等资料,赠送给各区档案局向普通民众发放,受到广大民众的欢迎。20xx年,武汉首届“档案馆日”活动围绕“走进档案馆”这一主题,通过举办档案展览、组织市民进馆参观、放映档案专题片等形式面向社会公众宣传档案和档案法制工作。20xx年,国家档案局决定在每年的6月9日集中开展“国际档案日”宣传活动,市档案局除常规宣传方式外,还召开历史首个新闻发布会,吸引了新华社在内的17家主流报纸、电视台和网络媒体聚焦档案馆。最近两年,市档案局连续两年于“国际档案日”当天在《长江日报》上开辟专版,宣传档案法制信息,展现档案工作成果。
(三)不断丰富和积极拓展创新档案法制信息发布平台。充分发挥档案信息网、微信、档案展览、报纸杂志等传播渠道在普法中的作用,切实加大法制宣传力度。20xx年5月,武汉市档案局走在了全国档案系统的前列,正式在新浪和腾讯开通了政务微博,利用微博发布档案信息,为市民解答疑问,与市民互动。收到良好效果。20xx年,我局采用二维码技术,推出手机档案信息资源推送系统,进一步扩展档案法制宣传平台。
“七五”普法启动以来,我县普法工作紧紧围绕县委、县政府的中心工作有序开展,在市依法治市办、市司法局的指导下,坚持以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,突出以宪法宣传教育为重点,以“法律七进”为载体,以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手,以推动新媒体普法为突破,按照“改革创新法治先行,法治护航经济发展、全力维护基层社会和谐稳定”的工作思路,建立完善了“党委领导、政府实施、人大政协监督、执法主体单位共同参与”的常态化普法工作机制,五年来普法工作硕果累累。为巩固国家生态文明建设示范县成果、深入推进全国红色教育示范基地建设提供坚实的法治保障。现将具体情况汇报如下。
一、落实“五个到位”,强化组织领导和保障
(一)组织保障到位。县委、县政府把普法工作摆上重要议事日程,定期召开专题会议研究法治建设与普法和依法治理工作,及时调整县委全面依法治县委员会与普法和依法治理工作领导小组成员,形成县委、县政府主要领导亲自抓、分管领导重点抓、各乡镇和县级各部门负责人具体抓的工作格局,为深化“七五”普法工作提供了重要组织保障。
(二)工作部署到位。“六五”普法工作结束后,我县结合实际迅速启动“七五”普法工作,编制了《XX县法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》(宝委发〔2017〕20号)、《XX县人民代表大会常务委员会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》(宝人发〔2017〕7号)和《XX县实行国家机关“谁执法、谁普法”责任制的实施意见》,明确了“七五”普法工作的指导思想、工作原则和目标任务,逐一明确“谁执法、谁普法”责任单位和责任清单,并召开“七五”普法工作启动大会、中期推进会和总结验收动员会,对实施“七五”普法工作进行统筹、部署、推进、总结,掀起了新一轮“学法、尊法、守法和用法”工作新篇章。
(三)督察考核到位。一是县委、县政府、县委政法委、县委宣传部分别将普法工作纳入综合绩效考核、综治考核和精神文明创建考核,通过强化目标绩效考核导向,加大普法依法治理工作分值占比,用考核“指挥棒”倒逼各部门深化法治建设。二是建立落实法治工作亮点成效“考核加分”制度,对推进普法依法治理工作成效显著、获省级以上表彰,法治创新亮点突出、创新经验被省级以上推广的,由县级分管领导提请县委常委会审议,在绩效考核总分上另行加分。通过考核激励机制进一步强化全县干部抓好普法依法治理工作的责任感和使命感,达成抓法治就是促发展、抓法治就是惠民生、抓法治就是塑形象的广泛共识,有效增强参与法治XX建设的积极性和主动性。三是制订《普法依法治理工作督察考核细则》,开展“七五”普法工作督促检查,由普法依法治理领导小组组建督察组深入各乡(镇)和各成员单位进行督促检查,扎实推动《规划》和《决议》落实,并定期召开普法依法治理领导小组会议、法治宣传联席会议和“谁执法,谁普法”工作会议,有针对性地认真总结经验,深入查找存在不足和问题,强力推动“七五”普法工作有序开展。四是县人大、政协依法履行监督检查职责,把对普法工作的检查列入议事日程,组织人大代表对“七五”普法规划落实情况进行专项检查,及时向执法部门和相关单位依法提出意见建议,确保工作取得实实在在成效。
(四)普法队伍保障到位。一是组建了由县委常委、宣传部部长任团长,由县级有关部门的专业工作者以及法律执业人员任成员的普法讲师团,深入到各乡(镇)、单位、企业开展常态化普法宣传活动。二是依托各部门、乡(镇)及村(社区)组建了30支由普法志愿者组成的法律服务小分队141余人,五年来共计开展各类普法宣讲50000余次。
(五)经费保障到位。五年来我县普法经费保障坚实有力,县财政始终把法治宣传教育经费纳入同期财政预算,适时根据经济社会发展水平及时调整普法工作经费预算标准,实现了全县每人1.5元的普法经费给予全额保障。
二、聚焦“四个重点”,筑牢根基促实效
(一)聚焦领导干部学法用法重点。抓住“关键少数”,进一步增强各级领导干部依法执政、依法行政和依法决策的意识和能力。每年制订印发《XX县党委(党组)中心组理论学习安排意见》对学习重点、学习要求、学习方式作出明确安排,增强中心组学习的针对性。将xxxxx关于全面依法治国新理念新思想新战略和对四川工作系列重要指示精神纳入中心组学习计划中,2016年—2020年均制订印发了该的中心组理论学习计划。2016年以来县委中心组开展集中学习60余次,参学率达100%。
(二)聚焦宪法宣传重点。为贯彻落实党的十九大精神,深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动。一是在全县范围内组织开展“12.4”国家宪法日暨“宪法宣传周”系列法治宣传教育活动,“七五”普法期间累计编制宪法宣传标语100余条,利用户外LED、横幅、宣传栏等宣传阵地,累计刊播标语1000余幅(条),依托《与法同行》栏目刊播《中华人民共和国宪法》解读节目5期,播放法治电影500余场次,通过微信、微博发布学习宣传贯彻《中华人民共和国宪法》相关新闻、信息50余条。二是组织开展“弘扬宪法精神、树立宪法权威”法治XX建设书画展,参展作品题材广泛,创意新颖,贴近生活,彰显了XX法治建设的丰硕成果。三是认真贯彻落实国家工作人员宪法宣誓制度,组织国家工作人员开展任前宪法宣誓活动9次。四是将宪法法律、行政法、行政诉讼法等与国家工作人员履职密切相关的法律作为干部法治教育的主要内容和党校、行政学校主体班次的必修课。
(三)聚焦专题宣传重点。五年来,普法治宣传不断向纵深发展,按照“贴近群众,贴近基层、贴近实际”的工作思路,“法治四川行”一月一主题法治宣传活动、服务经济高质量发展、打赢三大攻坚战、城乡基层治理、扫黑除恶等一系列主题宣传活动有声有色。一是积极推进文化、科技、卫生“三下乡”,5年来,累计组织开展金熊猫“三下乡”巡演活动60余场次。二是结合春节、元宵、清明、端午、中秋等传统节日积极开展法治主题宣传教育活动50余场次。三是开展学雷锋志愿服务、“3·8”妇女维权周、“3·15”消费者权益日、“4·23世界读书日”“6·5”世界环境日、“6·26”国际禁毒日、网络安全周等主题活动100余场次,发放宣传资料90000余份。
(四)聚焦疫情防控宣传重点。一是统筹推进依法防控工作。认真贯彻落实中央全面依法治国委员会第三次会议精神,研究制订《XX县依法防控新冠肺炎疫情工作方案》;稳步推进企业复工复产,扎实落实中央、省、市、县支持企业应对疫情共渡难关各项政策及系列配套措施,聚焦“8·22”特大暴雨灾害重建、重大基础设施建设等项目复工,狠抓汉白玉、铜循环等重点产业复产,推行县领导联系规上企业,落实“一企一策”复工复产方案,发布《XX县企业(项目)复工复产须知》,出台《支持企业应对疫情共渡难关有关政策的实施方案》,召开全县政银企座谈会,推出企业减负、金融财税支持、稳岗就业等举措,实现企业全面复工,生产生活秩序全面恢复,最大限度减少和对冲疫情影响。二是细化依法防控法律服务。组建了一支由政法各部门为成员的疫情防控法律服务专班,开展“强化疫情防控法律服务,护航企业复工复产”专项行动,专班深入乡镇、企业(项目)开展依法防控、依法复工复产督导、服务和宣传工作,全面提高依法防控、依法治理能力,有序推进复工复产。专班走访了我县7个乡镇70余家企业,收集“法治体检”报告70余份,提供法律咨询130余次,排查疫情防控引起的矛盾纠纷420次,排查发现涉疫矛盾纠纷38件,化解成功38件,调解成功率达100%。拍摄涉疫“以案释法”宣传片1期,有力助推了依法防控疫情和企业复工复产。同时制发《新冠肺炎疫情防控法律法规和政策汇编》《新冠肺炎疫情防控期间复工复产法律法规和政策汇编》及《疫情防控工作法律指引》等各类资料共计20000余份。
三、狠抓“五类培训”,持续推进“法律七进”
(一)狠抓国家工作人员教育培训,扎实推进法律进机关(单位)。一是切实抓牢广大干部职工学法、守法、普法力度,采取“一基地两考试三学习”的办法,不断增强全县国家工作人员法律素质的培养。二是各级党委(党组)中心组学法纳入理论学习计划,邀请法学专家为中心组成员开展专题法治讲座,积极带动了全县各级领导干部学法,形成了良好的学法氛围,全县各机关、单位会前学法已成为常态。
(二)狠抓师生教育培训,扎实推进法律进学校。一是开展青少年法治宣传主题讲座。组织普法志愿者开展“法雨育人”活动,并将“法雨育人”教材印成教案汇编,发放到全县各中、小学。二是法治副校长和辅导员队伍全覆盖。从一线司法工作者中选配法治副校长和辅导员队伍,采取以案释法、实地观摩法院审判等方式,增强法治宣传感染力。三是建立青少年法制教育基地。在武警县中队、熊猫青少年宫、县看守所建立了青少年法治教育基地,紧密结合青少年年龄特点和接受能力,各有侧重,开展针对性突出的法治教育活动。四是打造校园法治文化。通过在每个学校设立1个法律图书室,开辟1个法治宣传专栏,建立1个法治文化阵地等形式,营造校园学法、懂法、守法的良好法治氛围。五是开设家长普法教育讲座。组织退休法官、人民调解员到学校,为学生家长开展普法专题讲座,引导学生家长运用法律法规维护青少年合法权益。六是加强校长、教师法治学习。邀请律师为中小学校长、教师开展法治教育专题培训,促进依法治校。
(三)狠抓僧人和信教人员教育培训,扎实推进法律进寺庙。一是成立县寺庙法治宣传教育工作领导小组,制订了《在全县各寺庙开展法治宣传教育工作方案》细化完善“法律进寺庙”和“藏传佛教文明和谐寺庙”工作方案,按照宗教“依法管理、民主管理、社会管理”要求,以“宗教政策法规学习宣传月”活动为载体,指导宗教寺庙进一步建立健全法律学习制度,推动藏传佛教依法管理。二是在全县3个宗教活动场所,均设立法治宣传栏,主动向信教群众和香客游人宣传国家宗教政策法规,通过发放宣传资料、接受现场咨询等方式,向居民群众普及宣传民族政策和宗教知识,发放《宗教事务条例》《四川省城市少数民族流动人员服务指南》等资料1000余份。三是组建藏区法治宣讲团,在硗碛藏族乡“上九节”“抬菩萨”等大型节假日进行集中宣传,全面推进送法进寺庙活动。
(四)狠抓农村群众教育培训,扎实推进法律进乡村、社区。一是加强乡、村、组干部培训。依托“农民夜校”和以会代训等方式,组织县级有关部门对乡(镇)干部、村支“两委”及村民小组长进行有关法律法规的培训,增强基层干部法治意识。二是推进法律顾问进万村活动。落实“一村(社区)一法律顾问”机制,与村级建制调整改革前的57个行政村(社区)均签订法律顾问协议,积极为群众提供法律建议、开展普法宣传、实施法律援助。三是强化基层普法宣传基础。把村(社)法治辅导站、法律援助工作站、法治宣传队伍、法治宣传栏、便民法律服务牌、法律图书角、普法便民连心卡的设立和“法律明白人”的培养落到实处,不断巩固和增强农村普法教育阵地建设。四是拟定了《村级公共权力运行工作手册》,涉及村级公共权力42条,进一步规范运行村级公共权力,简化办事流程,切实保障广大群众的利益,从源头上预防基层“微腐败”。
(五)狠抓务工农民和企业人员教育培训,扎实推进法律进企业。一是法律援助进企业,成立法律援助服务队,开通职工维权“快速通道”,积极为农民工讨薪和维权开展法律援助服务。二是法治宣传进企业,深入工业园区为企业经营管理员开展法治讲座和免费“法律体检”,并逐一形成诊断报告,提出企业整改措施,推动企业提高法律风险防范意识和能力,并引导企业经营管理者建立、健全经营管理人员学法制度。三是法律顾问进企业,组织引导律师为企业提供法律服务。引导律师发挥“参与诉讼”与“非诉讼”双重法律服务职能,积极参与企业解困工作。引导律师深化法律顾问工作,为顾问单位把好法律关。四是持续开展疫情防控相关药品、医疗器械、防护用品等产品的监督检查,畅通“12315”投诉举报通道,严厉打击各类哄抬价格、囤积居奇、价格欺诈等价格违法和扰乱市场秩序行为。截至目前,共出动执法人员1065人次,检查农贸市场141个次,食品生产经营单位694家次,餐饮服务单位386家次,药械经营单位232家次,其他经营户393家次,受理消费者价格问题投诉3件,办结3件;查处疫情防控有关案件5件(其中食品经营案件1件、价格违法案件4件),结案5件。五是加强对违规违法企业的执法力度,2016年—2020年,共立案查处案件207件,罚没收入约80.17万元,其中食品案件96件,药品案件31件,医疗器械案件19件,特种设备案件2件,其他适用于市场监管案件59件。
四、推行“三项举措”,压实“谁执法谁普法”普法责任制
(一)严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。制订《XX县实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》(宝委办发〔2018〕12号)明确了普法责任清单,要求各部门充分发挥职能作用和专业优势,将执法办案与普法宣传相结合、日常宣传和集中宣传相结合、属地管理和上下联动相结合,把普法宣传教育渗透到执法办案的全过程,通过文明执法促进深度普法,通过广泛普法促进文明执法,以扎实的普法宣传工作让法治思维和观念进入群众的脑中心中,形成全民学法懂法守法用法的良好氛围。
(二)严格落实重点人员学法用法制度。制发《XX县完善国家工作人员学法用法制度的实施方案》(宝司发〔2017〕29号),健全完善了党委(党组)中心组学法和领导干部会前学法制度,制订学法计划,把宪法法律和党内法规列入了各级党委(党组)中心组、人大常委会、政府常务会、政协常委会和部门办公会会前学法内容。2016年——2020年县委中心组累计开展集中学习60余次,各乡(镇)、县级各部门党委(党组)中心组累计开展集中学习1000余次。
(三)严格落实国家工作人员法治教育培训制度。一是把法治教育纳入干部考核指标中,设置学法用法守法指标,督促国家工作人员参与学法培训,同时将学法情况与年终考核挂钩。二是突出党员法治教育培训,将党员的学法情况纳入干部教育培训规划,建立了1所干部学院+1个培训学校+10个实训基地的“1+1+10”“红色基因+绿色发展”党员教育实训体系,设置政治、红色、绿色、感恩、群众5个课堂。
五、整合“四个平台”,推进法治文化建设
(一)整合场地资源,搭建基层普法宣传平台。利用滨江长廊稳步推进法治长廊建设,并全力打造熊猫广场法治文化广场。在城区人流量大、群众休闲聚集地、宣传效益好的红军广场至熊猫广场路段设置了极具XX特色的法治文化阵地。结合新村建设,深入推进“法治文化进新村”,每新打造2个以上法治文化新村,通过以点带面推动普法依法治理工作落地生根,进一步丰富农村干部群众文化生活,提高法治意识和法律素质。
(二)整合人文资源,搭建法治文化宣传平台。全县各级普法机构和法律服务工作者、文艺工作者积极探索,创作了《毒·悟》《挪不动的爱》《赡养纠纷》等一批贴近群众、贴近法治工作的法治文艺作品,通过文艺演出、举办歌咏比赛等形式,唱响法治文化主旋律,寓教于乐,进一步增强普法效果,提高群众法治意识。
(三)整合媒体资源,搭建新兴法治宣教平台。制订《关于加强媒体和互联网公益普法宣传工作方案》,在融媒体中心微信公众号和电视台开设普法专栏,播放普法宣传片,宣传法律法规,营造良好社会氛围。在县电视台开设“与法同行”栏目,采用“以案说法”的形式,深刻剖析案例、讲解法律法规;在移动通信部门开通《XX法制手机报》,传播我县法治动态新闻、阶段工作动态和法律知识问答;在《XX新闻联播》栏目中,开设“推进依法治县、建设法治XX”版块,重点宣传报道各部门运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的成效。
(四)整合基础资源,搭建实用普法宣传平台。积极推广“中国普法”“四川普法”“法治雅安”新媒体平台,积极向中央、省、市媒体推送我县开展法治工作新闻报道,累计刊发新闻报道200余条。在XX党政网主页、互联网“XX之窗”开设“依法治县”专栏,在官方微博开设“法治XX建设”微话题,通过“XX司法”微信公众号,引导网民参与讨论,提升广大网民的法治意识。全县各级各部门通过电视、报纸、网站、手机报、微博等平台,广泛宣传法律法规知识,做到广播有声音,网站有内容,电视、报刊有资讯的“三位一体”法治宣传网络。
六、坚持“四个结合”,增强普法依法治理实效
(一)坚持与脱贫攻坚相结合,助力全面建成小康社会。一是深入开展法治扶贫“五个一”工程,通过落实“一村一法律顾问”制度、帮助培养一批法律明白人、帮助贫困群众掌握一套维权方法、帮助化解一批矛盾纠纷、帮助完善一个村规民约等五项举措,为脱贫攻坚创造良好的法治环境。二是出台“村官代办三十条”,在全县范围内推广“群众张嘴、干部跑腿”村官代办机制,实现群众办事少跑路甚至零跑路,切实解决群众办事难、效率低、成本高的问题。
(二)坚持与生态保障相结合,助力美丽XX建设。紧紧围绕建设“生态强县、美丽XX”工作目标,突出生态环境保护、绿色和谐发展两大主题,建立了“XX县生态环境保护法治保障中心”和“XX县推进大熊猫国家公园建设法治服务中心”,主要突出抓好生态普法宣传、违法打击惩戒、服务绿色发展三项重点工作,整合全县工作力量,按照职责分工,抓好联合执法和监督管理。
(三)坚持与依法行政相结合,加快法治政府建设。一是强化法治政府建设推进机制。印发《XX县法治政府建设工作方案(2016-2020年)》《法治政府建设工作计划》《县乡两级法治政府第一责任人职责清单》,由县长担任全县法治政府建设领导小组组长抓推进落实。二是健全完善依法行政决策机制。对涉及民生等重大决策,严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序执行,严把程序关和法律关。三是深化推进行政审批制度改革。印发《XX县行政许可事项清单》,明确23个县级部门249项行政许可事项;印发“放管服”改革自查自纠专项行动方案,开展10项“放管服”改革专项工作督察;推行“最多跑一次”改革,完成了“最多跑一次”369项服务事项清单(第一批)编制工作,同时推进“一窗受理,集成服务”改革,通过实行“事项马上办、一小时办结”服务、设置“一窗受理综合服务窗口”,认真落实权责清单制度,强化清单动态管理。四是严格规范行政执法行为。认真做好行政执法主体资格确认和执法人员清理,高质量完成了“两项”清理工作,印发《XX县行政执法案卷评查办法》《XX县行政许可案卷质量评查标准》等四个案卷质量评查标准,从制度上加强行政执法规范化建设,有力促进了严格公正文明执法。
(四)坚持与示范创建相结合,助力XX法治建设。充分发挥典型示范的引导、带动作用,我县大力开展“九大示范”创建巩固阔面行动。结合我县实际制订印发了《XX县法治示范单位管理办法》《XX县法治示范单位创建标准》《建设工作台账目录》及《指导意见》,明确牵头单位、创建内容、创建程序和工作要求。截至目前,成功创建省级学法用法示范机关(单位)1个、省级依法行政示范单位2个、省级诚信守法企业1个,市级学法用法示范机关(单位)9个、市级法治示范乡(镇)5个、市级依法行政示范单位1个、市级依法治校示范校3个、市级诚信守法企业3个、市级藏传佛教文明和谐寺庙1个,命名县级民主法治示范村(社)36个、县级法治示范乡镇8个、县级学法用法示范机关(单位)35个、县级依法行政示范单位24个、县级诚信守法企业6个、县级藏传佛教文明和谐寺庙1个、县级依法治校示范校6所。
七、存在的问题
虽然我县在普法和依法治理工作中取得了一定成绩,但是对照“七五”普法的标准,我们的工作还存在一些薄弱环节,与社会的发展、改革的深入、群众的需求还有一定差距。一是少数乡(镇)和部门的领导对普法工作缺乏足够的认识,觉得普法工作只是司法行政部门的工作,不主动配合法治宣传工作,各普法成员单位落实“谁执法谁普法”责任制力度不一,不能做到齐头并进,宣传工作敷衍应付;二是存在普法工作不平衡的问题,“法律七进”中“法律进单位、进企业”相对滞后,对外出务工人员、民营企业人员、社会无业人员的普法教育仍存在“盲区”。部分乡(镇)和村(社区)的普法宣传工作仍然停留在传统的贴一条宣传标语或者发放几张传单上,宣传工作创新不够、形式单一、成效不明显;三是存在普法专业队伍薄弱的问题。去年机构改革后,县委依法治县办设在司法局,县政府法制办职能职责划转到司法局,但人员和编制未划转,造成工作量大幅增加后,工作人员工作压力大、业务不熟,在普法活动中难以充分发挥其法治宣传作用。
八、下一步工作重点
我们将认真总结“七五”普法工作中的经验和教训,结合新形势对普法工作的新要求,认真查找差距,深刻剖析原因,在“八五”普法工作中明确职责任务,细化工作措施。一是加强组织协调和指导工作。适时召开普法工作联席会议,收集工作信息,研究存在的问题,制订解决方案,落实具体措施。加强对全县各单位、乡镇、学校、企业的指导,帮助他们解决在实际工作中遇到的问题和困难;二是加强对重点对象的普法力度。在过去工作的基础上,针对各类普法对象的特点,进一步健全完善领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的学法用法制度,组织学习宣传《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和xxxxx关于依法治国重要论述,深刻领会精神实质和科学内涵,使法治宣传教育始终保持正确的政治方向。重点学习宣传宪法,认真组织“12·4”国家宪法日暨全国法治宣传日集中宣传活动,贯彻宪法宣誓制度,在全社会普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威;三是营造全社会学法、用法的法治氛围。积极开展“法律七进”活动,以群众喜闻乐见的宣传形式,加强协调配合,整合力量,形成优势互补、资源共享,进一步掀起全民学法用法的热潮。组织引导群众积极参与行政听证会、法庭公开审判、村(社区)公共事务管理等社会法治实践,将法律运用到解决现实生活中遇到的实际问题中去,把解决问题的过程,作为普及法律知识、增强法律意识和法治观念的过程,使法治宣传教育根植于法治实践的沃土中,进一步增强法治宣传教育的实际效果;四是强化对普法工作的督促检查力度。严格按照考核标准和“谁执法谁普法”责任制的要求,全县各乡(镇)、部门对标对表,认真梳理研究,开展自查,及时整改,按照时间节整理完善档案资料,确保总结验收迎检工作取得良好成绩。五是强化普法改革创新,增强法治宣传教育实效性。坚持把创新贯穿于法治宣传教育全过程,努力提高法治宣传教育工作的针对性和实效性。充分利用公共场所开展法治宣传教育,充分利用政府机关、社会服务机构的服务大厅和窗口发挥法治宣传教育作用。积极推进“互联网+法治宣传”,加强新媒体技术的运用,实现法治宣传教育公共数据资源开放和共享。坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合,进一步创新推进“法律七进”向面上拓展、向基层延伸,健全完善工作标准,建立长效机制,培育扩大示范点。要多用群众身边的人和事以案释法,把刚性的法律条文形象化、具体化、生动化。
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