园林生态建设(共8篇)
今年年初,省委书记苏荣莅临我市考察调研,对我市提出了“两个率先、一个努力”的发展目标。建设环境友好型、资源节约型的生态园林城市,是在园林城市的基础上利用环境生态学原理,规划、建设和管理城市,实现城市生态的良性循环和人居环境的持续改善。去年我市成功创建了国家园林城市,城市基础设施、园林绿化和生态环境建设迈上一个新台阶,城市面貌发生深刻变化。但是对照国家生态园林城市标准,我市还存在很大差距,建设环境友好型、资源节约型的生态园林城市任重道远。
一、建设生态园林城市存在的主要问题
1、城市绿化水平不高,难以满足人民对高品质人居环境的要求。通过开展国家园林城市的创建工作,我市城市园林绿化有了较大的改观,但是问题仍然不少:一是城市绿化缺乏特色,园林精品不多。城市绿化没有很好地与自然山水相结合,没有有效整合城市历史文化资源,地方特色不鲜明,精品力作甚少。放眼市区,只有近两年来建成的孔目江湿地公园、新欣北大道等称得上精品力作,大部分绿化项目档次品位不高。二是城市绿化布局失衡,绿量依然不足。城市绿化没有跟上城市快速扩张的步伐,绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积与国家生态园林城市标准差距很大。城市绿地分布不平衡,城北新区特别是孔目江核心区绿化面积较大,城南老城区、新钢公司辖区等绿化严重不足,尤其是规划控制面积40平方公里的经济开发区居然没有建一处公园,深受市民喜爱的街头游园、小公园太少,很难满足市民出行500米步入公园的要求。
2、城市基础设施不配套,难以适应城市对高标准承载能力的要求。近年来,我市城市规模扩张快,城市建设工程多、投入大,城市框架已经突破了70平方公里,一座中等城市的架构已经形成。但是,在高楼大厦、景观大道的周边,特别是老城区、城中村市政设施老化和不配套,出现路不平、灯不亮、排水不畅、市民停车难、如厕难等问题,严重影响群众生活和城市形象。城区排水系统设置紊乱,远不能满足城市发展和人口增长的需要。垃圾存放、收运设施落后,造成垃圾“二次污染”严重。城市生态环境建设滞后,污水处理厂、垃圾处理场实际处理量远没有达到设计负荷,环境状况堪忧。
3、城市管理合力未形成,难以应对市民对高效能管理服务的要求。近年来,尤其是开展相对集中行政处罚权工作以来,我市城市管理取得了长足的进步,市容环境得到优化,城市形象得到改善。但是,由于一些单位、部门和干部群众城市管理意识不强、部门协调联动机制不健全、城市管理运行机制不完善、城市管理合力未形成等原因,我市城市管理仍然存治脏不彻底、治乱不到位、治差不明显、工作不到位等问题,造成许多管理上的被动,薄弱时段、薄弱环节问题没能根本解决,城市形象提升较慢,脏乱差和回潮现象依然严峻,降低了人民群众的幸福感和满意度。
二、建设生态园林城市的对策
建设资源节约型、环境友好型生态园林城市是贯彻落实科学发展观,构建和谐社会的需要,也是城市建设和管理面临的一项紧迫任务。要以成功创建国家园林城市为新起点,以开展“城市管理年”活动为契机,进一步加快城市绿化,加强生态环境建设,完善市政公用设施,提高城市管理水平,努力把我市建设成为生活舒适、生态优美、环境优雅、充满活力、富于人文关怀的城市。
(一)精心规划建设,构建生态园林系统。要坚持以人为本,科学规划,尊重自然,突出特色,按照“城市园林化、郊区森林化、道路林荫化、庭院花园化”的要求,营造城市园林景观,统筹城乡生态建设,积极探索人与自然和谐共生的生存方式,努力塑造生态良好、景观优美、植物多样、清新舒适的绿地系统,促进人居环境的持续改善。
1、坚持规划建绿,塑造地方特色。城市绿化要坚持规划先行,以保证城市绿化建设的先进性和超前性。一要修编城市绿地系统规划。随着城市总体规划的修编调整和城市规模的加速扩张,我市2002年编制的《城市绿地系统规划》已经不能适应城市建设的需要,不能满足人民群众对优美人居环境的需求。要以建设生态园林城市为目标,策应“一城五区、两江四岸”城市建设构想,本着生态化原则、系统化原则、个性化原则,编制一个科学的、超前的、高起点的城市绿地绿化规划,以指导和调控城市绿化建设。二要严格执行城市绿线管制制度。进一步规范建设项目联审联验工作程序,着力加强附属绿化规划的审查、质量监管和竣工验收,完善易地绿化补偿机制,维护规划的法定性和权威性,从源头上把好绿化建设关。严格控制绿线范围内的用地进行非绿化建设、破坏绿化规划用地的地形地貌、水体和植被,加大侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化行为的查处力度,切实加强绿线管制。
2、实施项目推进,提高园林品位。依托我市的历史人文资源和生态自然资源,全面提升城市绿化建设品位,使城市绿化建设与彰显城市个性、延承城市文化脉络、提升城市形象相适应。一要树立精品理念,提高园林绿化设计水平。依托自然山水,贯彻节约型绿化方针,大力倡导“以植物为主体、水土为要素”的园林设计思想,坚持“适地适树”、“以乡土树种为主”、“物种多样性”原则,将园林绿化与我市的历史文化、城市景观和城市格局有机结合。二要大力推进城市绿化建设,增绿量出精品。大手笔实施“两江四岸”绿化建设,高标准完成抱石公园、北湖公园改造,适地建设一批街头游园绿地,启动仰天岗森林型生态新城区建设,完善城市公园体系。坚持城市道路建设与绿化同步,实施城市新(改)建道路绿化,重点抓好城市出入口和节点绿化,形成城市道路绿化网络。实行工程建设项目绿化一票否决制度,做到同步规划、同步设计、同步建设、同步验收,推进单位(庭院)和小区绿化。实施城郊山体保护和复绿工程,启动渐赣线两侧绿化,完善城市绿色屏障。
3、注重长效管理,巩固绿化成果。一要加快城市园林绿化制度建设。尽快出台以城市园林绿化工程质量安全监管、竣工交接验收、城市绿地养护招投标、养护考核等为重点的一系列配套标准和规范,为我市城市绿化行业管理提供依据和保证。二要引入市场机制。实行绿地建设和养护作业公开招投标,建立城市绿化养护长效管理机制,变“花钱养人”为“花钱买服务”。按照“建一片,管一片,绿一片”的原则,不断加大城市园林绿化养护的力度,严格管护标准,加强督促考核,实现绿化管养由过去粗放型向精细型转变,努力提高城市绿化养护管理水平。三要拓宽绿化投融资渠道。坚持政府投入为主,发动全社会力量参与城市绿化,按照“先造景后卖地”的思路引导开发商建设公共绿地,形成市场化、多元化的城市绿化投入机制,为城市绿化筹集资金。
(二)注重城市内涵,完善市政公用设施。要强化市政公用设施的基础地位观念,更加注重城市内涵发展,按照突出重点、攻克难点、打造亮点的思路,对市政基础设施工程做到精心策划、精心设计、精心施工,建一处工程,留一处精品,完善城市基础设施和生态环境建设,增强城市综合承载能力。
一要着力完善基础服务功能。要多渠道筹措城市建设资金,按照适度超前的原则,完善以城市路网、给排水、供电供气、垃圾处理以及公共交通、医疗设施等为重点的城市基础设施,大力发展教育、卫生、文化、体育等公共服务事业,让市民享受到工作和生活的便利。要对城市空间布局和地下发展等各项建设综合规划,减少建设的反复和浪费。特别是地下管网建设应本着先地下、后地上的原则,每拓宽和新建一条城市道路,就应同时铺好各种城市地下和预留将来发展管线的地下穿孔,避免城市道路上的“拉链”现象。
二要着力增强设施配套能力。要实施城中村改造,创新模式和机制,下大力气推进四眼井、万家山、桥背等城中村和城南旧城区的改造,全面提高旧城区的基础设施建设水平。要实施小街小巷市政设施的配套建设,重点实施小街小巷硬化、亮化,解决老城区路不平、灯不亮、排水不畅等市政设施老化和不配套问题。要实施城市建筑风格改造,按照一街一特色的原则重点对劳动路、长青路、科环路等道路临街建筑物进行“穿衣戴帽”,增强临街建筑物外观美和立体美。要实施人行道建设工程,拓宽融资渠道,改革人行道建设模式,把握建设标准,突出解决新建道路设施不配套问题,消除黄土裸露。要实施农贸市场升级改造,规划建设停车场,改造和建设一批环保型公共厕所,切实解决公用设施短缺和档次低下问题。
三要着力提高生活垃圾、污水无害化处理能力。加强生活垃圾处置监管,推进城市生活垃圾处置一体化进程,推进驴脚岭生活垃圾填埋场规范作业,将新钢公司等区域生活垃圾纳入无害化处理范围,实现市区生活垃圾无害化处理率达100%。按照新城区“雨污分流”、老城区逐步“雨污分流”的原则,加快污水收集管网建设,促进城东污水处理厂达到设计负荷,提高城市生活污水处理率。
(三)强化城市管理,营造优美市容环境。要加强城市管理,建立良好的城市管理运行机制,通过高效能的城市管理来巩固城市规划建设成果,营造良好城市秩序,充分发挥城市的服务功能。充分发挥城管执法作用,做到标准化执法、人性化服务,强化责任、提升标准、工作前移、坚韧严管,全面打造整洁、优美、文明、雅致的市容环境。
一要在城市管理运行机制上做文章,提高管理效能。要推进管理运行机制、管理方式的创新,重点在城市管理的法制化、市场化、社会化、现代化等方面有突破,实现市容环境长效管理。要加强城市管理规范化工作,制定操作性强、权威性强的法规、规章,使城市管理工作由过去的“行政约束型”向“法制约束型”转变。要在环卫清扫保洁“管干分离”改革的基础上,加快市政设施维护、城市绿化养护、垃圾收集清运、公厕管理等作业工作的市场化进程,提高养护效率和质量。要加大公共参与力度,建立公众参与机制,把传统的以政府为唯一主体的城市管理转到政府主导,社会、企业、公众多元主体共同参与的现代城市治理上来,着重发挥居民委员会在社区管理中协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用,夯实城市管理工作的基础。要按照“统筹规划、分步实施,应用主导、资源共享,突出重点、务求实效”的原则,积极推进“数字城管”,实现对城市基础设施和管理活动的实时监测与动态控制,应对城市管理工作新情况、新问题。
二要在城市环境卫生上下功夫,实现城市天天洁净。加大环卫基础设施的投入和建设,优化城区环卫保洁网络,推进环卫作业市场化改革,提升环卫作业的科技含量和机械化水平,实现环卫保洁全地域覆盖不留死角、全时空覆盖不漏时段。抓住道路清扫保洁这一中心环节,积极探索与大建设相适应的作业管理模式。推行生活垃圾袋装化管理,严控垃圾收运过程中的二次污染,确保生活垃圾不落地。加大向薄弱区域和薄弱时段的延伸力度,全面加强夜间环境卫生管理,开展城市出入口、铁路沿线、背街小巷、居民小区环境卫生整治。大力推进建筑垃圾专业化密闭化运输管理,实行全天候、全方位、全过程监控,将污染降到最低程度。
关键词:城镇园林,生态,措施
1 园林绿地具备的生态功能
1.1 调节城市温差
植物本身对辐射、温度等均有调节作用, 同时对气候的改善也有一定的帮助;同时, 植物亦可通过光合作用, 增强空气氧度。并能发挥其叶片的过滤、吸附的功能, 对空气中的尘埃、气体等物质进行净化;对噪声的控制也具有一定的阻碍作用, 并能够通过枝叶对声波进行分解反射, 从而发挥消耗声能的作用。
1.2 美化环境陶冶心境
绿地园林中的花草树木, 可以随着季节的变化, 形成各种特色的自然景观, 帮助长期处在快节奏生活下的人们舒缓压力, 帮助其身心健康发展, 从而更加利于人们提高工作效率和热爱生活。
1.3 促进社会经济的发展
打造一片园林绿地需要较大的人力资源, 对其进行管理、养护。这在无形中带动了社会就业率的提高。同时, 人们对生活居住环境的绿化要求也日益渐高, 也使得在购买房屋时, 变相地关注起绿化条件, 也就成功带动了房地产业的发展。
2 构建园林绿地生态的具体方法
2.1 整体布局统一规划
在建设园林绿地前, 首先应结合城镇发展实际情况, 配合政府发展规划, 切实按照绿化标准打造覆盖率在35%以上的园林绿地[2]。建设城镇园林绿地不但要起到绿化城镇的作用, 还应具有美化城镇的作用。这就需要在建设的过程中, 因地制宜, 结合构建环境的不同, 选择适合其地形建筑等方面的植物, 才能够真正保证园林绿地的科学合理。
2.2 结合生态规律
建设城镇园林绿地生态的根本目的是改善调节城镇化现状, 改善环境问题, 为此, 在建设园林绿地生态的同时, 还应该注意保持园林的生态结构, 维持园林原有生态系统, 从而促进园林具有更加持久的功效, 帮助城镇生态机构维持稳定, 调节城镇生态环境, 提高城镇人居生活环境增强人居质量。
2.3 植物配置应广泛, 搭配合理
为了符合当下社会追求多样化、个性化的特点, 在建设园林绿地生态时, 还需加强对配置植物的多样化, 结合其植物不同周期的不同特性, 掌握不同植物的季节特点、生长特点、对抗病虫的特点等信息, 同时还需考虑到地理条件、水土情况, 从更加长远的角度出发, 配置以最为合适的植物, 在保证品种多样的同时, 起到一季一景、一区一格, 从而促进城镇园林绿地的美观, 同时帮助植物发挥其最大作用, 使其光合释放的氧气及有机物质更多, 发挥维护改善城镇生态系统的重要作用[1]。
2.4 合理整合人员配置
当城镇园林绿地生态的不断扩大化, 维护架构起的园林工程变得越来越重要, 同时对人员的需求也越来越大[3]。又由于社会的发展, 人员费用也越来越大, 也无形中给园林工程带来了较大的经济压力, 为此, 做好人员规划配置工作也就非常艰巨。启动系统内调配成为了当务之急, 及时招兵买马, 结合岗位培训, 调整技术优秀的人员进入新建绿地负责等工作, 合理配置, 发挥劳动力的最大作用, 切实解决好园林绿地生态建设中的压力, 保证园林绿地生态建设保持其持久性, 发挥其最大功效。
2.5 广泛宣传教育, 提高群众环境意识
建设城镇园林绿地生态的主要是用于服务居民。由此可说明, 在构建的过程中, 还应当考虑到人的因素, 人的行为是直接导致城镇化、环境问题的主要因素[4]。因此, 在建设绿地的同时, 需加强对居民的宣传教育, 提高其环境意识, 增强其保护环境的主动性, 帮助人们真正认识到环境的可持续发展的重要性, 引起广大群众对园林绿地建设的重视, 帮助园林绿地建设工作更加畅顺。
2.6 加强园林绿地监管, 做到防微杜渐
要保证园林绿地生态功能的充分发挥, 还应加强对绿地建设工程的后续监管工作, 防止建成之后丢弃不管、不闻不问的情况, 使得园林绿地生态被人为破坏或者出现生态的情况, 因小失大。为此, 需专人负责对园林绿地进行巡视检查, 对侵占绿地、蓄意损坏绿地等违法现象进行严肃处理, 做到杀鸡儆猴, 防微杜渐。
3 总结
在时代的发展的推动下, 科技的发展、生化技术的创新等方面都实现了较大的跨步, 但是, 伴随着这些发展成果出现的则是较为严重的环境问题。虽然在国家的紧抓之下, 全国各地都加大了对园林绿地的建设, 也确实取得了一定的成果, 但是城镇化、环境问题等情况依然存在, 为此建设城镇园林绿地生态工程显得尤为重要, 但是建设生态系统的工程, 需考虑到各方各面的问题, 才能够真正发挥园林绿地的生态功效。
参考文献
[1]马杰.现代城市园林绿化养护管理[J].北京农业, 2011 (15)
[2]齐艳辉.城镇化进程中的绿化建设现状与对策[J].绿色科技, 2011 (4)
【关键词】植物;园林;配置
人类在利用自然、征服自然、改造自然过程中,创造出了高度的社会文明,促进了生产力的飞速发展。人们在享受其丰富的物质和精神生活的同时,却不得不面对全球环境的变化、人口聚增、资源短缺、环境污染、自然灾害等威胁人类生存的严峻现实。人们已逐步认识到生态环境失调已经成为制约城市可持续发展的限制因素,人类的生存不仅需要一个优美、舒适的环境,更需要一个协调稳定、具有良性循环的生态环境。
一、生态园林的概念和科学内涵
生态园林是继承和发展传统园林的经验,遵循生态学的原理,建设多层次、多结构、多功能、科学的植物群落,建立人类、动物、植物相联系的新秩序,达到生态美、科学美、文化美和艺术美。应用系统工程发展园林,使生态、社会和经济效益同步发展,实现良性循环,为人类创造清洁、优美、文明的生态环境。从我国生态园林概念的产生和表述可以看出,生态园林至少应包括三个方面的内涵:一是具有观赏性和艺术美,能够美化环境,创造宜人的自然景观,为人们提供旅游、休憩的娱乐场所;二是具有改善环境的生态作用,通过植物的光合、蒸腾、吸收调节小气候,防风降尘,减轻噪音,吸收并转化环境中的有害物质,净化空气和水体,维护生态环境;三是依靠科学的配置,建立具备合理的时间结构、空间结构和营养结构的人工植物群落,为人们提供一个赖以生存的生态良性循环的生活环境。
二、植物配置方式
自然式的树木配置。多选树形或树体部分美观或奇特的品种,以不规则的株行距配置成各种形式。包括孤植、丛植、带植等配置方式。
1、孤植。单株树孤立种植,孤植树在园林中,一是作为园林中独立的庇荫树,也作观赏用。二是单纯为了构图艺术上需要。主要显示树木的个体美,常作为园林空间的主景。
2、丛植。一个树丛由三五株同种或异种树木至八九株树木不等距离的种植在一起成一整体,是园林中普遍应用的方式,可用作主景或配景用作背景或隔离措施。配置宜自然,符合艺术构图规律,求得既能表现植物的群体美,也能表现树种的个体美。
3、带植。林带组合原则与树群一样,以带状形式栽种数量很多的各种乔木、灌木。多应用于街道、公路的两旁。
4、规则式配置。包括行植、环植、带状种植等配置方式。行植是在规则式道路、广场上或围墙边沿,呈单行或多行的、株距与行距相等的种植方法。环植是按一定株距把树木栽为圆环的一种方式,可有1个圆环、半个圆环或多重圆环。带状种植是用多行树木种植或以带状构成防护林带。一般采用大乔木与中、小乔木和灌木作带状配置。
三、植物配置的艺术手法
1、对比和衬托。利用植物不同的形态特征,运用高低、姿态、叶形叶色、花形花色的对比手法,表现一定的艺术构思,衬托出美的植物景观。在树丛组合时,要特别注意相互间的协调,不宜将形态姿色差异很大的树种结合在一起。
2、动势和均衡。各种植物姿态不同,有的比较规整,如杜英;有的有一种动势,如松树。配置时,要讲求植物相互之间或植物与环境中其他要素之间的和谐协调;同时还要考虑植物在不同的生长阶段和季节的变化,不要因此产生不平衡的状况。
3、起伏和韵律。一种是“严格韵律”;另一种是“自然韵律”。道路两旁和狭长形地带的植物配置最容易体现出韵律感,但要注意纵向的立体轮廓线和空间变换,做到高低搭配、有起有伏,这样才产生节奏韵律感。
4、层次和背景。为克服景观的单调,宜以乔木、灌木、花卉、地被植物进行多层的配置。不同花色花期的植物相间分层配置,可以使植物景观丰富多彩。
四、植物种类的选择
进行植物配置时,要因地制宜、因时制宜,使植物正常生长,充分发挥其观赏特性。首先,我们要根据当地的气候环境条件配置树种,特别是在经济和技术条件比较薄弱的地区,尤显重要。其次,要根据当地的土壤环境条件配置树种。第三,要根据树种对太阳光照的需求强度,合理安排配置用地及绿化使用场所。第四,要根据环保的要求进行配置树种。在众多的树木之中,有许多不仅具有一般绿化、美化环境的作用,而且还具有防风、固沙、防火、杀菌、隔音、吸滞粉尘、阻截有害气体和抗污染等保护和改善环境的作用。
五、生态型造景的类型
生态型造景是按照生态园林植物配置的原则,运用生态工程创造各种类型和结构的,能够长期稳定共存的复层混交立体植物群落,恢复人与自然的和谐,充分发挥园林绿化的生态效益、景观效益、经济效益和社会效益。其类型有:观赏型人工植物群落、保健型人工植物群落、耐污型人工植物群落、知识型人工植物群落、文化型人工植物群落、生产型人工植物群落。
六、注意问题
1、关于植物群落。每一种植物群落应有一定的规模和面积,并具有一定的层次,来表现群落的种类组成,规范群落的水平结构和垂直结构,保证群落的发育和稳定状态,群落中组合不是简单的乔、灌、藤木、地被的组合,应从自然界或城市原有的、较稳定的植物群落中去寻找生长健康、稳定的组合,在此基础上结合生态学和园林美学原理建立适合城市生态系统的人工植物群落。
2、遵从“互惠共生”原理,协调植物之间的关系。指两个物种长期共同生活在一起,彼此相互依存,双方获利。但另一植物的分泌物则对其他植物的生长不利,如苹果、松树与云杉、白桦与松树等都不宜种在一起,在配置植物种类时,也必须考虑到这一因素。
3、植物配置应突出地方特色。由于我们所处的各个城市规模都不一样,经济发展也不平衡,自然条件、自然资源、历史文脉、地域文化差异很大,城市绿化要结合当地自然资源、人文资源,融合地方文化特色。
总之,生态园林的植物配置都是离不开生态学和美学,园林本身就是一门交叉的科学,我们做园林设计时要与农业、林业、水产养殖等行业,互相依存、共同发展。生态园林不能是绿色植物的堆积,不能是简单的返朴归真,而是各生态群落在审美基础上的艺术配置,是园林艺术的进一步的发展和提高。
参考文献:
[1]敖汉涛.浅谈生态园林及其植物配置[J].农家之友.2012(06)
市国土资源局五华分局:
我公司拟投资在五华区建设生态园林园艺工场。该项目已经五华区发展和改革局批准(五发改投资„2010‟77号),并将该项目为列为五华区教育局招商引资项目。
目前,已与五华区普吉街道办事处小普吉村签订了位于小普吉村,距离西三环外侧约2000米,岗头山山脚下约100亩集体山坡荒地的使用协议(该地块原为山坡荒地,后发展为小规模养猪场,“一湖两江四全”整治养猪场搬迁后,又成了非法建筑垃圾倾倒场。)我公司拟对该地块进行平整后,建设园林园艺苗木温室、组培室、管理用房、仓库及道路等,开展园林园艺生产,不改变土地原有的使用性质。
特此申请备案
附件:1.《关于对昆明浙豫农资有限公司生态园林园艺工场建设项目的备案通知》(五发改投资„2010‟77号)
2.《生态园林园艺工场项目计划书》
3.《生态园林园艺工场项目可行性研究报告》
昆明浙豫农资有限公司 二0一0年七月十五日
联系人:吴治新
时间:2010-05-18 00:59:07 来源:文化传媒中心 作者:肖云声 点击:8
近年来,我处通过与发达地区园林部门的深入交流,不仅加快了我处机制体制改革创新步伐,而且推动了我市绿化养护水平百尺竿头更进一步。5月17日,处党总支成员、副主任李传省,普林公司总经理侯富荣等人受江苏省园林部门邀请,来到金坛市园林管理处与金坛园林同行共同交流园林事业发展经验,畅谈园林城市发展愿景。
在以“共谋园林城市发展愿景 谱写生态城市建设新篇”为主题的座谈会上,金坛市住房和城乡建设局副局长庄新民对李传省一行的到来表示热烈的欢迎,然后介绍了园林管理处的管理经验。金坛市高度重视城市生态环境建设,2004年提出了“创建国家园林城市,建设绿色金坛”工作目标。围绕这一目标,金坛市坚持以科学发展观为指导,全市动员、全民参与,三城联创、城乡联动,并取得显著成效,2006年被评为江苏省园林城市,2009年被评为国家园林城市。截至目前,形成了城内“水、景、园”相互衬托,“点、线、面、环”有机结合,“乔、灌、花、木、草”合理搭配的城市园林绿地系统,绿色文明不断丰富,城市功能不断提升,人居环境不断优化,经济建设与环境提升呈现出相互促进和协调发展的良好态势。在具体举措上,金坛市不断健全完善推进机制、组织与领导机制、责任管理目标与督察机制、联创与动员机制及投入与保障机制。为精心打造城市特色,金坛市突出科学规划、统筹绿化布局,突出亲水优势、建设滨河绿地,突出惠民理念、改善人居环境,突出道路骨架、城乡绿化联动;不断强化绿化管理,巩固提升绿化成果,保护历史文脉和古树古木,积极推行节约型园林建设,倡导全民绿化。为生态城市建设奠定了坚实基础。
随后,李传省、庄新民就机制体制改革创新、生态城市建设等共同关心的话题深入地交换了意见,一致认为通过创造性、开拓性地构建交流与合作框架,不仅能够促进城市间绿化资源、要素的无障碍流动,还能够充分发挥城市绿化发展优势,增强城市绿化发展后劲,实现生态城市建设目标的稳步推进;用创新的思路看待和解决发展问题,深化体制机制改革创新是园林绿化事业发展的关键,遵循市场经济是园林绿化事业发展的必然要求,只有改革创新才能在变化曲折中与时俱进,只有施行市场化管理才能引领城市绿化新发展;推动园林技术通道、园林材料通道、园林信息通道建设,重视园林人才培养,是建成生态城市的重要途径;只有立足本市、面向全国、胸怀世界,拓宽自身的发展空间,才能不断地振兴城市生态建设新局面。当谈及我处内刊《濮阳园林》时,庄新民大加赞扬,称《濮阳园林》的办刊质量已达到相当高的水平,并且已经成为他们了解濮阳园林的超前发展理念和先进绿化管养模式的重要载体。
与会人员纷纷表示,深化和拓展城市间园林绿化交流合作渠道,对于整合本地区优势资源,加强城市间绿化行业协作,共同推进生态城市建设提供了强有力地支撑。
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一.园林绿化在生态文明建设中的作用
城市作为人类文明发展的产物,担负着人类生产、生活必不可少的各项功能。城市园林绿化是现代城市基础建设中的重要组成部分,是城市形象、城市文明、城市文化和城市特色的重要体现,是城市现代化建设的重要标志,对优化城市环境,提高群众生活质量,促进城市可持续发展起着重要的作用。
(一)优化城市环境,提高生活质量
现代城市随着工业的飞速发展和人口的不断增长,产生了大量的工业残渣和生活垃圾,严重污染了城市环境。如大气污染、水体污染、土壤污染、噪声污染及辐射污染等等。日益严重的城市环境污染给人类社会带来了极大的危害,在这种情况下加强城市园林绿化建设,成为治理城市污染,改善生态环境的重要手段。
1.改善空气质量
随着城市工业、人口的集中,工业生产排放出的有毒有害气体日益增多,如二氧化硫、氟化氢、氯气等都是城市的主要污染物质,尤其是二氧化硫数量多分布广危害大。据研究许多园林植物具有吸收有毒有害气体的能力。臭椿在二氧化硫污染情况下,叶中含硫量可达正常含硫量的29.5倍,夹竹桃可达8倍。松林每天可从1立方米的空气中吸收20mg的二氧化硫,每公顷刺槐能吸收42kg的氯化物,而氟化氢气体通过40m宽的林地,平均浓度降低47.9%,女贞、泡桐、刺槐、大叶黄杨等都有很强的吸氟能力;构树、合欢、紫荆、木槿等具有较强的抗氯吸氯的能力;油松、桑树、垂柳、女贞、泡桐、黄杨、龙柏等树种也都具有一定的吸收有毒气体的能力。除此之外当空气中的二氧化碳浓度达0.05%时人的呼吸就会感到不适,有的会出现头痛、呕吐、脉搏缓慢、血压增高等现象,危害人体健康。据测定,绿色植物在光合作用下,每公顷园林绿地每天能吸收近900kg的二氧化碳,生产600kg的氧气。由此推算一个城市中每人只需10平方米的园林绿地或25平方米的草坪就可吸收全部释放
的二氧化碳。可见城市中的生态林、公园绿地、行道树、小区绿化、草坪等对调节空气有着重要的作用。
2.杀死病菌
空气中散布着各种细菌,又以城市公共场所含菌量为最高。植物可以减少空气中的细菌数量,很多植物如悬铃木、雪松、臭椿、冷杉、马尾松等都能分泌出杀菌物质,具有较强的杀菌能力。据实验测定,1公顷的刺柏林每天就能分泌出30kg杀菌素,可以杀死白喉、肺结核、伤寒、痢疾等病菌。丁香、天竺葵、柠檬等具有挥发性油,也能起到杀菌作用。松树林、柏树林也具有较强的灭菌能力。因此植物能杀菌,提供新鲜空气,保护人民身体健康的作用是不可小视的。
3.吸滞粉尘
一般说来城市空气中漂浮有大量的粉尘。有的含有一些重金属以及病原菌等,无形中侵害着广大市民的身体健康。据测定每燃烧1吨煤,就要排放11kg粉尘。在许多工业城市每平方公里平均降尘量为500吨左右,某些工业十分集中的城市甚至高达1000吨以上。城市绿化后,树木能大量减少空气中的粉尘。一方面由于树林枝冠茂密,具有强大的减低风速的作用,随着风速的减低,气流中携带的大粒微粒将下降。另一方面有些树木叶子表面粗糙不平,多绒毛,分泌粘性油脂或汁液能吸附空气中大量灰尘及飘尘。据统计森林叶面积的总和为森林占地面积的数十倍,吸滞烟尘的能力十分惊人。我国对一般工业区的初步测定,空气中的飘尘浓度,绿化地区较非绿化地区少10%一50%,可见树木是空气的天然过滤器。
4.减弱噪声,缓解压力
在现代城市中人口密集、车水马龙、喧嚣不已。各种噪声交织在一起,很大程度上影响着人们的正常生活,给人以烦躁不安的感受,合理布臵城市绿地就可以削弱噪声强度减轻其危害程度。据测定70db的噪声,通过40m宽的林带能降低10—15db,4m宽的绿篱可减弱噪声6db。绿化的街道比未绿化街道可降低噪声8一10db,20m宽的草坪可减少噪声2db左右。有关资料还表明人在绿色环境中脉搏次数比在城市空地中每分钟减少4—8次,有的甚至少14一18次。绿化好的环境可消除视力疲劳听力、脉搏和血压等较稳定。可见城市园林绿地有助于成年人消除疲劳、恢复体力、振奋精神、提高工作效率可培养青少年的勇敢、活泼、伶俐有益于身心健康成长老年人则可尽情享受增进生机延年益寿。
5.改善城市小气候,缓解“热岛效应”
“城市热岛”是城市气候中的一个显著特征,其成因是由于以沙石、混凝土、砖瓦、沥青为主的建筑所构成的城市,工厂林立,人口拥挤。交通繁忙,产生强大的人工热源,进而影响整个地区的气候,产生了明显的热岛效应。规模较大布局合理的城市园林绿地系统,可以在高温的建筑组群之间,交错形成连续的低温地带,起到良好的降温作用。园林绿化植物还具有吸收和折射太阳光线的作用,拦阻了大量太阳辐射带来的光和热,有效地降低温度。据测定在夏季。有林荫的地方要比空旷的地温度低3—5℃,草坪地的表面温度要比裸露地面低6—7℃,比柏油路表面温度低8—20℃。因此在城市大面积地进行园林绿化,就能有效地改善城市气候,成为大自
然中最理想的“空调器”。
(二)提升城市形象,提高市民素质 1.营造城市景观,体现城市特色
就城市园林绿化本身而言就是城市形象工程中一个不可或缺的重要部分。根据城市的性质和特点融合当地的历史、文化背景,充分发挥园林艺术的景观功能,在加大城市园林绿化的同时,形成富有城市地方特色的园林景观效果。如街道绿化既衬托了建筑增加了艺术效果,也形成了绿色走廊;又如城市滨河绿化能形成优美的城市轮廓骨架,青岛市的海滨绿化形成了山林海滨城市的特色,杭州市的西湖风景园林使之形成了风景旅游城市的特色,扬州市的瘦西湖风景区和运河绿化带使之具有风景园林城市的特色。城市独特的园林景观与现代化的城市建筑相互交融相互映衬,城在景中,景在城中,极大地美化了城市风貌,提高了城市的品位和档次,也体现出了城市特色。
2.陶冶情操,寓教于乐
城市园林绿地是一个城市的宣传窗口,是向人们进行文化宣传、科普教育的主要场所,使人们在游憩中受到教育,增长知识,提高文化素养。如杭州西湖景区中岳王墓景点能感受到民族英雄岳飞的爱国主义精神,从而激发人们“精忠报国”的热情,画展、花展、影展、工艺品展对人们艺术修养的提高有较好的作用,植物园、动物园、水族馆等可增长知识了解和热爱大自然。
3.增加休闲场所,促进社交活动
城市园林绿地为人们提供了闲暇时的休闲、保健场所,特别是
公园、小游园、广场绿地及其他附属绿地都是人们观赏、游戏、散步、健身等的好去处,使紧张工作后的人们能得到轻松。同时为人们提供了理想的社会交往场所。园林绿地中大型空间为公共性交往提供了场所,小型空间是社会性交往的理想选择,私密性空间给最熟识的朋友、亲属、恋人等提供了良好的氛围。
(三)城市园林绿化的社会经济效益
城市园林绿化所产生的经济效益相当可观。仅就其产氧货币化统计,氧气的市场价格为人民币15元/kg,1公倾计算阔叶林一天所产生的氧气730kg,每天就可产生10950元,一年就是400万元。另据印度学者统计,一株正常生长的五十年生树木,按照它提供的各方面的效益折算其经济价值为:放出氧气价值3.12万美元,防大气污染污染价值为6.25万美元,防止土壤侵蚀、增加土壤肥力3.12万美元,涵养水源、促进水分再循环效益3.75万美元,为鸟及昆虫提供休息环境3.12万美元等。可见绿化的间接社会经济价值是它本身经济价值的18—20倍,其效益是综合的、广泛的、长期的、人所其享的和无可替代的。城市园林绿化还有着极其丰富的旅游资源充分发挥、开发和利用可成为风景旅游胜地也是一项“绿色的无烟工厂”,利国利民促进城市经济发展。
二.我县园林绿化现状
(一)总体概况
沂南县建成区面积26.5平方公里,人口15.4万,建成区内绿地面积1001万平方米,绿地率37.8%,绿化覆盖率41.2%,现有卧龙山、汶河国家湿地、沂河东湖湿地3处公园,公园绿地面积238
万平方米,人均公共绿地面积15.5平方米。
近年来,随着我县社会经济的飞速发展,城市建设日新月异。尤其自2011年以来,我县以园林城市创建为抓手,立足城市生态、民生发展,大力推进城市绿化建设,城市绿量大幅提升,绿化面积快速增长,2013年新建汶河、沂河东湖两处湿地公园,2014年将卧龙山公园免费开放,城市面貌得到显著改善,民生工程得到有效落实。
目前我县城区实有公共绿化面积4807711平方米(含汶河、沂河湿地及卧龙山公园2980000平方米)。截至2014年7月底,经实地测量,实际纳入日常管护面积1458608平方米、行道树14979棵。其余还在施工企业工程养护期内。
(二)园林管理机构情况
城管执法局是我县城市园林绿化行政主管部门,园林处是县城管执法局下设经费自筹副科级事业单位,具体负责城市园林绿化建设管理,现有事业人员39人。园林处设有园林绿化工程有限公司,企业人员70人。
(三)制度建设情况
制度是保障绿化建管工作顺利开展的关键,县委、县政府也高度重视绿化建管制度建设,2012年将绿化建设规划审批、占用公共绿地审批、移植砍伐绿化苗木审批等植入行政审批中心,同年,制定出台了《沂南县城市绿化管理办法》、《沂南县人民政府关于加强城市绿线管制和“绿色图章”制度的通知》等规范性文件,加强了城市绿化建设管控工作。
作为行业主管部门,城管执法局为确保绿化建管工作的有序开展,根据相关法律法规及规范性文件规定,建立健全了《园林绿化施工企业备案管理办法》、《园林绿化建设项目招标投标管理办法》、《园林绿化工程管理规定》、《城市园林绿化工程建设管理实施细则》等一系列规章制度,并明确实施绿化建设工程验收移交制度,确保绿化建设工程规范实施。
(四)绿化管护情况
截至2014年9月份,实际纳入园林处养护面积146万平方米(已扣除澳柯玛大道中段改造、北外环西段2013年下半年改造面积,共35万平方米)、行道树14979棵。2014县财政预算园林处管护费218万元。
近年来,我县绿化建设投入逐年增加,绿化面积飞速增长,而管护费连续3年未变(2012年养护面积105.26万平方米,拨付预算管护费218万元;2013年养护面积153万平方米,拨付预算管护费218万元)。按照现行工资标准,2014园林处39名事业人员年工资性支出需244万元,财政预算绿化管护费用不足支付事业人员工资,管护投入无保障,城市绿化管护无法按标准达到常态化、有效的开展,只能对重点部位进行临时性、突击性的管护。
(五)绿化建设情况
根据县委、县政府部署安排,自2012年8月起,城市绿化建设工程由城管执法局作为业主发包,截至目前,先后成功发包西外环路道路绿化改造提升、园博会沂南园建设、北外环道路绿化改造提升、澳柯玛大道(S227至长虹社区)段绿化建设、汶河国家湿地建
设、澳柯玛大道(界大路至S227)绿化改造提升及沂河东湖湿地建设等20余项绿化建设工程,绿化建设总投资3亿余元,改扩建绿化面积200余万平方米。在做好重点绿化工程建设的同时,充分利用专业特长,积极发挥行业管理的优势,为各部门、单位、乡镇进行绿化建设专业指导,县城整体绿化水平提升显著。
三.园林绿化建管工作中的主要问题
对照生态文明建设的要求,我县园林绿化在主要绿化指标、管理体制机制、绿地布局、生态功能、管理服务等方面还存在以下问题:
(一)城市规划与发展不相适应
近年来,我县在城市道路等基础设施建设方面有了大的改善,但是,在配套公共服务设施方面还存在规划缺失的问题,城区内缺少停车场、农贸市场、公厕以及广场绿地等与群众日常生活息息相关的设施,给广大群众带来不便,也给城市管理工作带来很大困难。
目前我县城市规划建设中,“道路通到哪里,沿街房建到哪里”的现象普遍,沿街房紧挨道路红线建设,未预留出绿化空间和城市发展空间。造成:一是店铺沿路分散经营,管理难度大;二是现有广场绿地及道路绿化因紧挨沿街门店,绿化成果人为破坏现象严重;三是城区发展空间狭小,停车场、休闲广场绿地无空间建设。
(二)城市绿化档次低,公园绿地分布不均 1.缺乏科学系统的规划
“规划开头,建筑紧跟,园林收尾”已成为城市建设的固定序列。这种作法打破了原有的生态平衡,破坏了原有的地形和地貌,影响
了城市生物多样性和景观多样性,致使城市无地区特色,千城一面。另外,园林绿化缺乏长期的高标准的统一规划,园林绿地的安排具有很高的随意性,往往采取“见缝插绿”、“拆房建绿”等应急措施,而不是“规划建绿”,达不到“十年景观、百年风景、千年风土”、“留得住青山,记得住乡愁”的园林造景要求。园林绿化从总体布局上缺乏统一性,难于张显园林绿地的生态效益和社会功能。
2.绿地比重、档次偏低,分布不均
城市绿地是一个能进行自我维持和自我调节的生态系统,其环境的适应和改造环境能力的强弱取决于营建规模和结构配臵。据研究,城市绿地率至少应达到40-45%才有可能较有效地起到调节小气候和改善环境质量的效果。2013年底我县建成区面积26.5平方公里,绿地率37.8%,低于40%的标准要求2.2个百分点,需在建成区内增加绿地面积58万平方米。目前开发商为了追求效益最大化,挤占绿化用地,建设沿街门店,导致城区可绿化用地越来越少,绿化拓展空间相当有限,城市缺乏生机与品味。
目前我县城市休闲绿地主要分布在历山路、人民路周边,公园分布在城市边郊,城市绿地、公园分布不均,规划建设的人民公园、南山植物园等均未建设,城区大型绿地缺乏。绿地组成相对独立性不强,城市绿化很大程度上局限于按道路、河流或建筑物的周际规划绿地,而未能按人口稠密程度、环境质量等来规划绿地整体布局。
3.园林绿化缺乏文化品位
园林是社会发展到一定阶段的产物,其中应包含着深厚的文化内涵。它能体现一个城市的文化背景、文明程度。目前,我县在园
林绿化工程建设设计艺术感差、文化品位低,只是简单实现了植树造林或遮挡,既缺乏充实的内容美,又缺乏鲜活的、高雅的形式美。难于展现沂南“智圣故里、红嫂家乡、温泉之都、休闲胜地”的特色。
(三)园林绿化建设管理体制不理顺 1.园林绿化建设管理机构不健全。
一是城市绿化管理机构不健全。2011年创建省级园林城市后,我县虽将股级园林管理所升格为副科级园林管理处,但在经费来源、内设机构、管理职能方面未做任何调整;2012年县委、县政府为规范绿化建设市场,确定城市绿化建设工程由城管执法局作为业主发包,虽然实现绿化建设专业化,但因县园林处管理机构不健全,出现园林处既承担着裁判员角色,也承担着运动员角色,工作难以有效开展。
二是乡镇一级无专业的园林管理机构或队伍。虽然我县部分乡镇开展园林小城镇活动,但绝大部分乡镇未设臵专业的园林管理机构或队伍,园林建设和管理工作处在无序开展状态,建设靠领导“拍脑袋”决策,管理“靠天吃饭”,绿化效果不佳。
三是新农村建设缺乏有效的园林技术指导。因县园林处管理职能弱化,乡镇无专业的园林管理机构或队伍,实力强的社区在新农村建设中邀请规划设计单位规划时,未能考虑社区绿化建设和管理,农村社区只是简单的集中盖起了楼房、实现了“三通”,建成后体现不出新农村的优势,以后改扩建绿化成本更高。
2.园林绿化未列入政府目标考核内容。
我县每年也组织申报省、市级园林小城镇、花园式单位小区,但各乡镇、单位、小区对绿化建设工作的落实弹性大,缺乏“刚性”的约束办法,达不达标一个样,完成好坏一个样。西安、重庆、杭州等一些城市生态绿化建设的内容是政府目标考核的重要内容,占考核分值的10%以上。
3.绿化总量急剧增大,现有力量无法保障绿化管理正常开展。近年来,县委、县政府大力实施民心、民生工程,2013年新建汶河国家湿地、沂河东湖湿地等2处湿地公园,2014年确定将卧龙山公园纳入政府统管。截止目前,纳入日常管理的公园有3处,现状公园面积308万平方米,依托城管局园林处现有力量,难以实现公园标准化管理,现有景观效果得不到有效管理和维护。
(四)园林绿地管理不够精细,执法监管不到位 1.重建设轻管理
园林建设向来有“三分建、七分管”之说,可见管理在园林绿化中的重要作用。但由于长期以来人们的传统观念、园林绿化管理中的条块分割、资金和人力不足、管理人员素质差、园林绿化立法和法规不健全以及执法不严、公众环境意识淡漠等原因,园林绿化管理工作难尽人意,有些绿化工程数年后面目全非。
2.认识不到位,城市绿化资金投入不足,尤其是维护资金难以保障。
部分领导、部门对城市绿化的重要意义认识不足,把城市绿化与经济发展对立起来,甚至不惜以牺牲城市环境和园林绿化赢得经济发展,导致城市过渡开发,出现了一些占绿、毁绿的现象。
一是侵占绿化现象实际存在,例如工会广场位于我县城市中心,人流量大,2007年在工会大厦建设中,对工会广场侵占近1/3,引起居民的强烈反对;
二是绿化建设工程款不能按时对付,拿县园林绿化工程公司来说,截至目前尚欠2008年以前工程款200余万元;
三是目前我县园林管理机构实行自己养自己的办法,管理费用和人员工资依靠下设企业创收来保障,导致园林管理职能弱化和消失。
3.公共绿化用地代征后没有移交给园林部门。造成规划的公共绿化用地被路侧建设单位硬化、侵占或另作他用,改变了绿地性质;或因拆迁不到位,无法实施绿化,影响了整体景观形象。
4.规划建成的绿地由于城市的后期建设规划被占用甚至拆除,建设成果遭到毁坏。如道路扩宽先占绿化,几十年的大树被迫移植。据统计,仅2013年,重点工程占用拆除重建绿化面积达40多万平方米,甚至刚建成的部分绿地因其他市政重点项目建设被迫拆除重建。
4.园林绿化管理力量薄弱。目前我县园林处仅有职工39人,而2013年底建成区面积已达2650万平方米,纳入日常管护公共绿地面积153万平方米,人均巡视面积68万平方米、管护面积4万平方米,加之作业车辆、机械设备、作业机具等缺乏,不能对城区园林绿化进行有效管理,整体绿化管护水平不高。
四、加强园林绿化工作的建议
随着生态文明观念在全社会的牢固树立,人民群众对生态环境、人居环境改善的需求更加强烈,园林绿化在城市生态文明建设中的作用更加凸显,扮演的角色也越来越重要。新的形势和任务,迫切要求园林绿化有新突破、新作为,实现大发展、大跨越。为此,我们建议:
(一)坚持生态优先理念,强力推进生态园林建设
一是强化生态优先意识。树立尊重自然、生态优先、科学发展的理念,把生态安全落实到生活安全、生命安全的高度,把生态建设摆到发展经济的首要位臵,做决策、搞建设绝对不以牺牲生态环境为代价。坚决克服树让路、绿地让建筑的错误观念,像对待文物一样对待大树、保护城市绿地,保护城市绿线安全。
二是大力推进城乡园林绿化建设。围绕我县“红、绿、古、泉”的资源优势,以大园林思维把县区、乡镇园林绿化建设纳入城市生态园林发展战略范畴,以交通道路绿化、河渠两岸绿化、生态防护绿化为骨架,以大面积生态林、公园游园建设为重点,实施城市大环境绿化工程,全力建设公园型城市。
三是将园林绿化列入政府目标考核。针对我县驻城单位、绿化总量小、绿化档次普遍不高的现状,将园林绿化建管工作列入政府目标考核,有效利用乡镇、单位手中的闲散土地和资金,以点带面,全面提升绿化总量的水平。
(二)科学修编并认真落实绿地系统规划
一是加强科学规划设计,均衡城市绿地分布。坚持“组团发展、廊道相连、生态隔离、宜居田园”的理念,结合城市总体规划,按照科学性、系统性、前瞻性的原则,认真修编城市绿地系统规划,编制高覆盖率的控制性详规,抓住机遇,着眼发展,着眼长远,把公园绿地的控制性规划做好,按要求科学规划配臵城市公园绿地。
二是加强城市中心区、老城区等绿化薄弱地区的园林绿化规划建设和改造提升。结合车站、学校、商场外迁和城中村改造,降低开发建设强度,提高绿地率,降低容积率,使环境更宜居;把绿化率很高的工厂原厂区及学校规划成公园,通过简单改造,建成公园绿地,以增加建成区人均公园绿地面积。同时对县城水系河道两岸、道路周边一定范围内的土地划定绝对红线,严格保护和控制起来,为生态绿化建设留足空间。
三是执行规划一定要严。牢固树立规划是法的观念,任何单位和个人不得随意变更规划绿地的性质,确保规划的权威性,做到一张蓝图绘到底。
四是树立精品意识,提高城市园林绿化设计水平。紧密结合我县实际,坚持适地适树,注重乔灌花草结合和植物色彩搭配,加大对地域、历史、文化元素的挖掘,提高公园文化品位和内涵,提高园林设计的艺术品位,打造精品园林。
(三)严格落实《城市绿化条例》、《山东省城市绿化管理办法》、《沂南县城市绿化管理办法》等法规规章,强化“绿色图章制度”。
一是认真贯彻落实《沂南县城市绿化管理办法》(以下简称《办法》)。依照《办法》进行城市园林绿化的规划、建设和管理工作,坚持依法行政,针对《办法》编制实施细则及配套标准规定,形成部门规章,使《办法》更具操作性。
二是进一步理顺关系、严格标准、完善制度,逐步建立并实行
与“绿色图章制度”相适应的审批、监督和验收程序。严格控制“两率”,容积率、绿地率应由主管部门审核报县分管领导同意后实施,建设项目绿化设计方案未经园林部门审查备案,不予核发建设工程施工许可证。认真落实建设项目绿化工程竣工验收备案制度,未经园林竣工验收备案,不予办理房建工程竣工验收备案、综合验收备案和移交手续。
三是切实执行绿线管理制度,对城市绿线内的用地进行严格管理。严格行政审批和质量监督,严格控制侵占、变更绿化用地的审查审批,加强对各类建设工程配套绿化实施过程中的质量监督。
四是实行公共绿地用地征收移交制度。对城市规划区内毗邻规划道路、广场、公共绿地等市政公用设施的建设用地,按照城市规划的要求,实行代征并移交园林部门,用于城市公共服务绿地建设,确保城市总体规划和绿地系统规划中的每块绿地都能真正得以实施。
(四)进一步健全园林绿化管理机构,确保绿化建管有序开展 一是将园林管理处划转为全额事业单位,现有事业人员通过划转、招考等形式,列为财政全额保障,解决园林管理的后顾之忧。
二是结合汶河国家湿地、卧龙山公园、沂河东湖湿地等园林管理机构设立,进一步强化园林处绿化建管职能,加强城市绿化建管工作。
三是在各乡镇组建园林绿化专业管理队伍,设立园林绿化管理岗位,落实管理经费和人员工资,建立健全乡镇园林管理队伍,强化乡镇小城镇绿化建设。
通过上述措施,逐步形成县城园林机构健全、乡镇绿化专业化管理的园林绿化管理体制,实现园林绿化管理的全覆盖。
(五)加大园林绿化投入和建设管理奖补力度,提高管理水平一是建立“政府主导、政策保障、财税支持、资金保证”的园林绿化投融资体制。采取政府投入为主,银行贷款、引进资金、共同开发、企业自筹等为辅的多种筹资渠道,加大社会投入力度,政府园林绿化专项资金,主要用于园林绿化管护、重点绿化项目和示范工程建设,引导社会资金建绿。
二是园林绿化纳入政府目标考核。强化各乡镇、单位的园林绿化建管意识,把生态园林绿化工作纳入政府对各乡镇、单位的综合目标考核,作为乡镇、单位领导班子和领导干部的综合考核评价和奖惩的重要依据。
三是建立园林绿化建设管理奖补机制。政府设立园林绿化专项奖补资金,对绿化指标任务完成好的乡镇、单位以及个体商户绿化实施奖补,调动全社会建绿植绿的积极性,政府小投入,赢得大建设。
四是建立园林绿化动态管理资金。针对园林绿化季节性和动态性特点,政府每年核定园林绿化动态管理资金,由园林部门结合实际进行动态补植补栽、修复和应对突发性病虫灾害、解决重大活动检查时发现的问题,县财政、审计部门跟进审计。改变目前园林绿化发现问题现打报告,或领导发现后逐级批复,应急被动式管理的局面。
五是提高公共绿化养护管理水平。建议在完成园林处事业单位
改革,保障管护经费来源的前提下,按照建管、干管分离的原则,对城市公共绿化划分养护标准等级,建立动态养护总面积核增减机制,核定养护管理费用标准,明确考核标准和奖惩制度,引入市场竞争机制,进行制度化、规范化养护管理,全面提升绿化养护管理水平。
五.今后工作打算
一是结合国家园林县城创建,对县城绿化情况进行拉网式普查,托清县城绿化底子,将工作目标及任务责任分解到具体单位,全面提升县城绿化景观效果。
二是建议开展庭院绿化达标活动,要求驻城单位绿地率不低于35%,根据单位性质不同可有适当差异,有效利用单位闲散资金,提升城市绿化总量和景观水平;
三是建议开展城市绿地(树木)认建认种认养活动,通过以捐助绿、以资代劳的形式,鼓励个人、企业、单位出资负责一定面积绿地的建设或养护管理,调动社会力量,进一步维护和改善我县城市生态环境,提高全民“爱绿、护绿”意识;
四是建议加大城区公园、广场、绿地建设,严格控制沿街商品楼建设,拓展城市发展空间及绿色休闲空间,加快生态、宜居县城建设步伐。
五是建议对园林管理体制进行改革,从我县实际出发,借鉴临沂6区8县及日照莒县的先进经验,建议加大园林管理机构的改革力度,保障管护投入,严格落实事企分开、建管、干管分离;改革养护制度,按绿地的不同类型,制定不同的管理标准,选择不同的 管理模式;突出园林管理的专业特色,健全城市各项园林技术规范;加强监督机制改革,发动社会参与监督管理,全面提升园林绿化管养水平。
最后借用浙江大学徐延安教授在阳都大讲堂上的讲话做为总结,沂南县自然资源丰富,我们现在的建设标准和要求并不高,要按照“留得住青山,记得住乡愁”的标准,按“十年景观、百年风景、千年风土”和建设美丽沂南的要求,高标准规划,分阶段实施,将沂南打造成为公园中的城市。
1 生态园林的概念
生态园林, 即遵循生态学规律所建造的植物群落和谐共处的环境系统。其中各种类别的植物形成层次结构多变、功能统一、科学发展的稳定园林体系, 是城市园林绿化工作的高水平目标, 是构建人与自然和谐共处美好家园的最高体现。但由于当前社会和经济迅猛发展, 城市化已成为人类发展的一个必然趋势, 伴随着城市的发展, 城市人口密度增长、高楼林立、交通拥堵、工业发达、生产和生活产生的大量污染等使城市的生态环境越来越差。空气污染、水质恶化、地下水位下降、噪音污染、光化学污染、酸雨、城市热岛效应等种种问题严重地威胁着人们的健康及生活。因此, 建设生态园林, 强化城市绿化, 已成为城市发展的必然方向。研究和了解生态园林的含义, 如何建设生态园林也已成为广大园林工作者的必修课。这就需要城市园林绿化工作者了解生态园林的概念, 对建造生态园林进行详细的规划并认真开展建设工作, 打造美好的城市生态园林。
2 生态园林的功能
生态园林有多种功能, 例如有调节人类生活与植物生长的环境气候、改善生态质量、美化生活环境等作用。园林植物通过光合作用, 将大自然中的太阳能转化为植物生长所需要的能量储藏在植物体内。植物叶片的蒸腾作用还能调节环境空气的湿度, 改善环境质量, 实现良好的生态循环。夏季城市热岛效应显著, 植物叶片能吸收太阳辐射, 从而降低温度, 冬季植物又可以降低风速, 起到防风的作用。生命力强的植物为城市带来了生机, 也为美化环境增添了色彩[1,2]。
3 生态园林的建设
生态园林的建设需要园林工作者的共同努力来打造, 园林设计者、施工者和养护者可以从以下几个方面去建设城市生态园林。
3.1 把生态和谐作为打造生态园林的建设方向
科学规划园林植物体系的生态和谐是生态建设的重要内容。目前, 不少城市已经开始进行城乡一体化整体规划、公路道路与周边环境结合规划、公园游园与住宅区整体规划, 河道与花圃、农作物与自然地形整体规划等建设[3], 使城市与生态绿地不再是不相融的2个方面, 而是将自然融于城市, 将城市发展于绿地, 强调城市发展过程中生态环境科学布局, 注重自然条件与城市功能的共同建设, 着眼于人与自然的整体发展, 构建和谐城市生态园林。
3.2 以生态位作为建设指导标准, 合理布置各类植物
生态园林的打造过程中要根据不同植物物种的生态位特点, 挑选适宜的植物种类, 构建搭配合理、功效完善、各种植物良好共处的综合群落系统, 如乔木、灌木、藤本、地被植物等有机结合配置, 阳性树种与阴性树种、旱生树种与湿生树种、速生树种与慢生树种的生态位配置, 以及游乐场、公司、疗养院等场地功能健全、种群稳定的综合群落配置等, 有利于各物种之间的互利互补。在特定的化工区, 可以栽种夹竹桃, 高大乔木下可栽种八角金盘、常春藤等, 既能够充分地利用土地资源, 又能够美化环境, 形成优美的绿色景观。
3.3 根据植物互惠共生的原则, 良性调整植物间的关系
充分利用不同植物物种互惠共生的特性选择园林植物搭配, 如白蜡与七里香在一起生长时, 互相都有显著的促进作用, 豆科与根瘤菌共生、香樟与爬山虎共生、朴树与薜荔共生等。像这样2种植物共同生存发展, 彼此间相互依存, 相互获利的形式即称作互惠共生。在生态园林建设中, 园林设计者应考虑多增加这样的景观设计, 以实现生态平衡, 保持原生态, 形成立体绿化模式。
3.4 保持物种多样性, 模拟自然群落结构
在园林建造过程中要保持物种多样性, 模拟生态群落的模式。大千世界本来就是由多元素组成, 而且植物世界也同样是由多种植物组成。强调生态园林的多物种不仅仅是因为大自然中的生物本来就是丰富多样的, 物种的丰富也体现了各物种之间的总体动态平衡性, 以及不同的生态条件下不同物种之间共存发展的关系。根据生态学原理, 一个相对稳定的群落系统, 各个物种在环境资源与生态利用等方面应是互利互补的关系, 物种越丰富, 种类越复杂, 则结构越稳定。因此, 在城市园林绿化设计过程中应提倡保持物种多样性, 模拟自然群落, 避免单一物种或纯品种的绿化模式, 才更有利于生态园林的建设和打造[4,5,6]。
4 加强生态园林建设的建议
打造“生态园林”需要社会各界特别是政府各部门的大力支持。城市规划设计中难免会遇到很多阻力与难题。例如公路属于交通部门, 河道属于水利部门, 在生态园林建设中所涉及到的各个部门若各自为政、互不沟通, 则必然会给园林建设带来很大的不便。因此, 这就需要政府各部门之间相互协调、整体规划, 共同为城市绿化建设提供便利[7,8]。而市民住宅区、农居住宅区等这些公共绿地的建设又需要社会各界人士的共同理解与支持。为更好地打造生态园林, 可以通过报纸、电视、广播等新闻媒体方式来加强绿化宣传力度, 还可以邀请社会各界名人、政府各部门领导、社会团体、群众志愿者等都来积极参与到城市园林建设的宣传中来, 全民共同努力, 为建设美好城市, 生态园林而努力奋斗。
5 结语
为把城市园林建设事业发展得更好, 早日实现园林城市、宜居城市、生态园林城市的建设目标, 需全民参与, 共同携手, 为生态园林建设贡献力量。
6 参考文献
参考文献
[1]顾磊, 李红彬.城市生态园林建设与环境保护[J].思茅师范高等专科学校学报, 2008 (3) :26-29.
[2]郑云宁.城市中生态园林对环境保护的作用研究[J].科技信息, 2009 (28) :707-708.
[3]董雅文.城市景观生态[M].北京:商务印书馆, 1993.
[4]夏希纳.景观生态学[M].北京:中国林业出版社, 1995.
[5]许慧, 王家骥.景观生态学的理论与应用[M].北京:中国环境科学出版社, 1993.
[6]王浩, 赵永艳.城市生态园林规划概念及思路[J].南京林业大学学报:自然科学版, 2000, 24 (5) :85-88.
[7]鲁敏, 刘佳, 李亚男.济南市生态园林绿地系统构建的途径与策略[J].山东建筑大学学报, 2009, 23 (5) :377-380.
近些年来,衢州市委,市政府始终坚持贯彻“工业立市、惜力发展、特色竞争”三大发展战略,紧紧围绕建设四省边界中心城市,园家历史文化名城、生态园林城市的目标,以创建生态园林城市为抓手,扎实推进城市园林绿化、城市生态和环境建设,城市基础设施建设,城市园林绿化迅猛发展,城市绿化特色日益彰显,城市人居环境日趋改善。
构筑科学的城市园林绿化发展框架
衢州城四面环山,三面绕水,衢江、乌溪江穿城而过,是比较典型的江南山水古城。随着城市化进程的不断加快,我市干1994、1999和2004年三次修编、完善《衢州市城市绿地系统规划》,根据城市的自然生态和环境、城市绿化现状和规划布局形态,确立了我市城市绿化到2005年达到省级园林城市的目标。城市绿地系统空间形态结构为一芯、二轴、三片,四楔。一芯:即以府山公园为中心,滨江绿带、南湖、斗潭等古城保护区内绿地为边缘的城市绿芯;二轴:即衢江和鸟溪江及两侧绿带构成的城市生态主、副轴;三片:即机场东北角的生态湿地及其周边的大面积防护林地、巨化集团与老城片之间的生态防护林带和市区南大门的烂柯山风景名胜区;四楔:即沿常山港、江山港、石梁溪、浙赣铁路、乌溪江引水工程的生态绿楔。该规划布局合理,特色鲜明,对于指导目前和今后的城市园林绿化建设提供了科学的依据。
凸显山川秀美的城市园林特色
转变观念,打破以往城市绿化在城市建设中只当“配角”的传统理念,树立营造“城市森林”理念,建立“点上铺绿、线上建绿、面上建绿”的城市园林绿化工作思路。市委、市政府每年安排一批城市绿化重点工程和为民办实事项目;结合旧城改造、新区开发、历史文化名城保护、城市水系整治和市政公用基础设施建设,捆绑建设、改造一批城市绿化项目;按照以城为主、为城所用的思路,发挥水利、交通、林业等职能部门的城市绿化工作积极性等等,在旧城改造中将40%的拆迁土地用于公园绿地建设。实现了城市建设、改造到哪里,城市绿化就建到哪里的双同步。连续三年建设、改造公共绿地超过40万平方米,先后完成了府山公园、斗潭公园和市民健身公园等一批上规模,上品位的城市绿化和公园建设项目,并加强了城市道路绿化、居住区绿化、单位庭园绿化建设。目前建成区绿地率达34%,绿化覆盖率38.16%,人均公共绿地面积达8.19平方米,已基本符合国家园林城市的基本指标要求,城市园林绿化成果已成为城市建设最大的亮点。现今城市绿地总量已形成一定规模,绿地系统点、线、面有机联系不断紧密,系统骨架日益凸显。
优化提升园林城市品位
建设生态园林城市,打造良好人居环境,是一项社会系统工程,涉及城市建设的各个方面。我们始终坚持拉框架、强功能、抓配套的工作思路,以经营城市的理念,多渠道、多手段筹资、融资。近几年来,新建完成了50多条城市道路,特别是新建改造了三衢路、巨化路、环城南路、环城东路、衢江大桥、浮石二桥、花园岗路、白云山路等一批城市主干道、桥梁的实施,使城市规划所确定的“三纵四横”的城市主干道系统进一步完善,现今城市人均道路面积已达14.27平方米。同时建成了一批对全市经济社会和生态建设产生重点影响的市政公用项目,市污水处理厂已投产运行,城市生活污水处理率已超过50%,市三水厂主体工程己完工,城市用水普及率达93.26%,水质综合合格率达100%,生活垃圾无害化处理率99.32%,万人拥有公共交通车6.64标台,城市功能明显增强。城市环境综合整治向纵深发展,按照引水、清淤、砌坎、建园的八字方针,市区主要水系已得到全面治理,把乌溪江的一级优质水引进了南湖、斗潭湖和公园河,使一江清水活水流进市区的湖塘河渠。旧城改造、城中村改造,小区“四化”建设和屋面平改坡改造,使城市人居环境得到进一步改善;城市入城口整治和城市亮化工程的实施,全面提升了城市的品位和对外形象。
尊重自然、呵护自然,重构城市与自然共存的和谐画面,是我们城市建设者孜孜以求的目标。我市的生态园林名城建设,经过全市上下的共同努力,取得了喜人的成效,城市人居环境得到了极大的改善,但我们的成效还是初步的,我们将以申报省园林城市和“五城联创”为契机和平台,统筹兼顾,再接再厉,持续发展,推动我市生态园林城市建设向更高的层次迈进。
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