成都市养犬管理条例

成都市养犬管理条例（共7篇）

成都市养犬管理条例 篇1

第一条为了规范养犬行为,保障公民健康和人身安全,维护社会公共秩序和市

容环境,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例.第二条 在本市行政区域内养犬、经营犬只及其从事相关监督管理活动的单位、个人,应当遵守本条例.行.第三条养犬管理实行管理和服务相结合、行政机关执法和基层组织参与管理相

结合、养犬人自律和社会公众监督相结合的原则.第四条市、县(市)、区人民政府应当建立由公安、畜牧兽医、市容与城管执法、卫生、工商等行政部门组成的养犬管理协调工作机制,并负责本条例的组织实施.军用、警用犬以及动物园、科研实验用犬等特种犬的管理,按照国家有关规定执

第五条 公安机关是养犬管理工作的主管部门,具体负责养犬登记,查处无证养犬、违法携犬外出等行为,依法查处因饲养犬只干扰他人正常生活以及放任犬只恐吓

他人、驱使犬只伤害他人的治安案件;

相关行政管理部门按照下列职责分工,各负其责:

无主犬尸的无害化处理等工作;(一)畜牧兽医行政部门负责犬只的免疫、检疫,实施犬只诊疗许可,组织对疫犬、(二)市容与城管执法部门负责对占用道路、公共场地摆摊设点售犬行为和因养犬而破坏市容环境卫生行为的查处;协助公安机关查处无证养犬、违法携犬外出等

行为;

(三)卫生行政部门负责对人用狂犬病疫苗注射和狂犬病人诊治的管理;

(四)工商行政管理部门负责对从事犬只经营活动的监督管理.通报公安机关.第六条 街道办事处、社区居民委员会以及其他基层组织和住宅小区业主委员会、物业管理单位,应当协助有关部门做好养犬管理工作,开展依法养犬、文明养犬的宣传教育,制定并监督实施养犬公约,依法调解因养犬引起的纠纷.知识的宣传教育工作.第七条本市行政区域内实行犬只总量控制,具体数量由市、县(市)、区人民政府

结合人口密度、区域环境等因素确定.第八条 本市市区三环路以内以及三环路以外已建成的住宅小区和新城区、徐州经济开发区、风景名胜区的已建成区域为重点管理区,其他区域为一般管理区.相关行政管理部门应当及时将有关养犬管理信息以及查处违法、违规养犬的情况 广播、电视、报刊、网络等新闻媒体,应当做好依法养犬、文明养犬和卫生防疫

各县(市)、贾汪区行政区域内的重点管理区和一般管理区由县(市)、贾汪区人民

政府划定.第九条 重点管理区实行犬只强制免疫和养犬登记制度;一般管理区实行犬只强制免疫制度.第十条 犬只出生满三个月的,养犬人应当将犬只送动物卫生监督机构或者依法设立的动物诊疗机构进行狂犬病等疫病的免疫,取得犬只免疫证明.免疫有效期满前三十日内,养犬人应当送犬只再次进行免疫.第十一条 在重点管理区内每户限养一条观赏犬,禁止饲养危险犬.观赏犬和危险犬的分类及标准由市公安机关会同市畜牧兽医行政部门确定,并向

社会公布.第十二条 重点管理区内个人申请养犬的,向其所在地的县(市)、区公安机关提出书面申请,并符合下列条件:(一)有本市常住户口或者暂住户口;

(二)具有完全民事行为能力;

(三)独户居住;

(四)犬只经过免疫,取得合法、有效免疫证明;

(五)实施物业管理的住宅小区,申请人应当与物业管理单位签订关于遵守小区养犬公约的协议;未实施物业管理的住宅小区,申请人应当与其所在地社区居民委员

会签订养犬责任书.第十三条 重点管理区内单位申请养犬的,应当向其所在地的县(市)、区公安机关

提出书面申请,并符合下列条件:

(二)有护卫、表演等特殊需要;

(四)有专人管养犬只;

(五)设有安全牢固的犬笼、犬舍等设施;(一)能够独立承担法律责任;(三)具有健全的养犬安全管理制度;(六)犬只经过免疫,取得合法、有效免疫证明;

(七)法律、法规规定的其他条件.第十四条 县(市)、区公安机关对经审查符合条件的,予以注册登记,发给养犬登记证、犬牌,并为犬只植入电子芯片.对不符合条件的,不予登记,并以书面形式说明理由,告知申请人三日内将犬只自行处置或者送至公安机关设立的犬只留验场所.第十五条养犬登记证有效期为一年.期满需要继续养犬的,养犬人应当在养犬登记证有效期届满前三十日内,持有效的犬只免疫证和养犬登记证到原登记部门

办理延期手续.第十六条重点管理区养犬人或者犬只发生变更的,应当自变更之日起三十日内

到原注册登记地办理变更手续.养犬人放弃所饲养犬只的,应当妥善处理,并到原注册登记地办理注销登记.地办理注销登记.犬只丢失或者死亡的,养犬人应当自丢失或者死亡之日起三十日内到原注册登记

第十七条重点管理区养犬应当按年度缴纳管理服务费.管理服务费按照省物

价、财政部门批准的标准执行.盲人饲养导盲犬只、肢体重残人士饲养扶助犬只、七十岁以上孤寡独居老人养犬的,免收管理服务费;饲养绝育犬只的,从犬只绝育的第二年起免收两年的管理服

务费.养犬管理服务费由公安机关征收,集中上缴国库,纳入财政预算管理,用于制作养犬登记证、犬牌、电子芯片,犬只的留验以及疫犬无害化处理等与养犬管理服务

工作相关的支出.第十八条 养犬应当遵守下列规定:

(一)重点管理区内的犬只以及一般管理区内饲养的危险犬实行圈养或拴养,重点

管理区内单位饲养的危险犬不得出户;

(二)重点管理区内的观赏犬除六点至八点、十七点至二十点外可以出户.出户时应当束犬链、挂犬牌,由完全民事行为能力人牵领,并应当避让老年人、残疾人、孕

妇和儿童;

(三)重点管理区内单位饲养的危险犬因登记、年检、免疫、诊疗等需出户的,应当将犬只装入犬笼或者为犬只戴嘴套、束犬链,并挂犬牌,由完全民事行为能力人牵

领;

(四)犬只在户外排泄的粪便,携犬人应当立即清除;

(五)犬吠影响他人时,养犬人应当采取有效措施予以制止;

(六)不得携犬进入超市、商场(店)、宾馆、饭店、公园、公共广场、市区主干道、学校、医院、展览馆、影剧院、体育场馆、游乐场、车站、航空港等公共场所;

(七)不得携犬乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具.携犬乘坐小型出租汽车时,应当征得司驾人员的同意;

(八)定期对犬只进行免疫;

门申请补发;(九)养犬登记证、犬牌或犬只免疫证毁损、遗失的,养犬人应当在七日内向有关部

(十)不得虐待、遗弃犬只;

理;(十一)犬只死亡的,应当及时报告畜牧兽医行政部门,并在其监督下进行无害化处(十二)履行养犬公约或养犬责任书规定的其他义务.盲人、肢体重残人士可以分别携带导盲犬、扶助犬进入前款第(六)项所列区域.第十九条 重点管理区内禁止设立犬只养殖、交易场所.第二十条 从事犬只经营活动、开办犬只诊疗机构的,应当取得畜牧兽医行政部门颁发的《动物防疫合格证》,后者还应当取得《动物诊疗许可证》,依法办理工商

登记,并在领取营业执照后七日内向公安机关备案.第二十一条 举办犬只展览、表演等活动的,举办者应当向所在地的县(市)、区公安机关提出申请.县(市)、区公安机关应当在接到申请后的二十日内作出许可决定.对不予许可的,应当说明理由.关的证件、证明.第二十三条 公安机关设立犬只留验场所,收容处理养犬人放弃饲养的犬只、因违

反本条例被收容的犬只以及无主犬、流浪犬.第二十二条禁止伪造、变造、涂改、转让、买卖与养犬和从事犬只经营活动相

犬只留验场所收容的犬只,自收容之日起七日内原养犬可以将犬只领回;逾期无人领回的,可以由其他人领养.领回、领养人应当符合养犬条件,并办理养犬登记和其

他相关手续.无人领回、领养的,由公安机关予以处理.化处理的,进行无害化处理.畜牧兽医行政部门应当对犬只留验所的犬只进行检疫、防疫;依法需要进行无害第二十四条 犬只伤害他人的,任何人均有权控制伤人犬只,养犬人应当立即将受害人送医疗卫生机构诊治,并依法承担医疗费用、赔偿损失.养犬人应当于当日将犬只咬伤他人的情况报告所在地的疾病预防控制机构,犬只送至犬只留验场所留

验收容.留验收容期间发现系狂犬或疑似狂犬的,由畜牧兽医行政部门作无害化处理.第二十五条 任何单位和个人均有权对非法养犬、非法经营犬只行为进行举报.有关部门对举报的违法行为应当依法进行处理,并自收到举报之日起十日内将处

理结果告知举报人.第二十六条 公安机关、畜牧兽医、市容与城管执法等部门发现流浪犬、无主犬的,应当将犬只送至犬只留验场所.其他单位和个人发现流浪犬、无主犬的,可以将犬只送至犬只留验场所或者告知

公安机关进行处理;送至犬只留验场所的,应当给予奖励.第二十七条 公安机关应当建立养犬违法记录档案,对准养期间一年内违法记录

满三次的,吊销养犬登记证,并收容处理犬只.予办理养犬登记.公安机关应当将养犬登记、养犬违法记录等事项在养犬人所在的社区公示.养犬人因前款规定,被公安机关收容处理其犬只、吊销养犬登记证的,在五年内不

第二十八条 未领取养犬登记证擅自养犬的,由公安机关将犬只送至犬只留验场所,责令养犬人七日内补办登记手续;逾期不补办手续的,由公安机关处理犬只.未按规定办理养犬延期等手续的,由公安机关责令养犬人限期补办手续;逾期不补

办手续的,对责任人处以三百元的罚款,并收容处理犬只.第二十九条 违反本条例第十八条第(一)、(二)、(三)、(六)、(七)项规定的,由公安

机关对携犬人处以二百元的罚款.第三十条 犬只咬伤他人,养犬人未按规定及时将犬只送至犬只留验场所留验的,由公安机关对责任人处以五百元的罚款,并收容处理犬只.第三十一条 饲养犬只干扰他人正常生活,以及放任犬只恐吓他人、驱使犬只伤害他人的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定对养犬人进

行处罚.第三十二条 违反本条例第十八条第(四)项规定的,由市容与城管执法部门责令改

正,并可对携犬人处以一百元的罚款.第三十三条 违反本条例规定,擅自设立犬只养殖、交易场所或者擅自从事犬只销售、养殖、展览、表演、诊疗等经营活动的,由工商行政管理部门予以取缔,并按

相应法律、法规的规定予以处罚.第三十四条 冒用、涂改、伪造和买卖养犬登记证、犬只防疫证、犬只养殖和犬只销售等批准文件以及犬牌的,由公安机关、畜牧兽医、工商等行政部门依法处

罚.未按本条例规定对犬只进行狂犬病等疾病免疫的,由畜牧兽医行政部门依照《中

华人民共和国动物防疫法》的有关规定处理.第三十五条 公安机关和其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的,由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予

行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)公安机关为不符合条件的养犬人办理养犬登记或者续期手续的;

办理养犬登记、续期、变更、注销等手续的;

(三)畜牧兽医行政部门对犬只免疫监管不力,情节严重或者造成严重后果的;

(四)对已经发现的依法应当处罚的违法养犬行为未予处罚,情节严重的;

(五)对执法检查中发现的问题或者接到的举报,不依法处理或者相互推诿,或者对

有关情况不及时通报的;

(六)玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的其他行为.第三十六条 本条例自2010年 月 日起施行.2003年10月20日施行的《徐州

成都市养犬管理条例 篇2

1 养犬管理现状

1.1 养犬数量调查

随着南昌市经济的快速增长, 人民生活水平的不断提高, 2008年起, 对全市犬类饲养情况进行拉网式摸底普查, 据统计, 2008年, 全市城区养犬3.2万左右, 农村养犬13.4万左右;2009年城区养犬3.4万左右;2010年城区养犬3.8万左右, 2015年城区养犬近5.9万, 基本上每年以8%~10%的速度上升。

1.2 养犬带来的问题

随着养犬数量的增多, 犬只扰民、伤人、犬粪污染环境、犬只乱窜影响交通等犬患问题愈来愈突出, 养犬人与非养犬人之间的矛盾日益增多, 犬伤人事件也不断增加, 据卫生部门统计, 每月达上百例之多, 严重威胁着人民的生命健康, 影响全市的公共卫生安全和社会的稳定, 狂犬病防控压力随之巨增, 规范养犬管理已变得迫在眉睫。

1.3 成立联合养犬办证

2005年2月1日, 南昌市正式实施《南昌市养犬管理办法》。2010年5月24日, 经过广泛调研, 积极采纳南京、上海等发达城市的先进经验, 多方沟通协调, 最终在南昌市政府召开了专门会议, 就规范养犬管理相关问题形成《南昌市养犬工作会议纪要》, 《纪要》规定由市公安局和农业局成立联合办证点。2010年8月1日, 规范化养犬管理工作正式启动。

1.4 规范化养犬管理办证难以继续

规范化养犬管理办证工作启动伊始, 犬只管理工作开展顺利。刚开始实施的前两年有400余只犬只进行了免疫办证, 2012年以后, 来办证点免疫办证人数寥寥无几, 截止到2015年底, 全市只有460余只办理了养犬管理证, 及少量进行了年检, 此种尴尬局面的形成是各方都始料未及的, 于是“流浪犬”问题、“犬患”问题出现“回潮”现象。城市养犬处在“失控”状态, 政府出台的养犬管理办法也变成了一纸空文。

1.5 养犬管理工作面临的严峻形势

随着养犬数量的不断增加, 重点管理区饲养大型犬情况严重, 无证养犬、一户养多犬问题比较突出, 遛犬不束犬链、携犬进入公共场所的情况比较普遍, 犬扰民情况时有发生, 犬只在户外排泄的粪便比比皆是, 破坏市容环境卫生, 以及犬伤人等种种问题引发的群众纠纷逐渐增多, 已经逐步演变为一种社会问题, 严重影响了人民群众的正常生活, 社会各界对此高度关注, 广大群众对此反映强烈, 养犬管理工作面临着严峻的形势, 亟需解决。

2 养犬管理工作中存在的问题及原因

2.1 政策法规中存在的问题

2.1.1 参与主体单一, 基层组织和社会团体的力量没能得到充分的发挥。时下养犬已成为社会普遍现象的情况下, 单靠公安机关、畜牧兽医部门力量无法完成有效的管理。不说警力不足、资源有限, 就算有这个能力, 将养犬引发的民事纠纷以国家强制力来解决, 也绝非文明社会所选的上上之策。

2.1.2 守法成本高于违法成本。我们面临的一个普遍问题是, 每年缴纳不低的养狗管理费用, 也未能享受到政府提供的相关服务。且即便违法, 代价也不高, 处罚为500元。在现实管理中, 不少管理者的管理大多停留于收费、办证的层次, 之后就不再过问了, 使得上牌登记养狗和养“黑户狗”没有任何差别, 反而花费更多。

2.1.3管理方式不合理。法律法规可操作性不强, 管理办法比较粗放, 不够细致, 有诸多不合情理的地方。在限养地区限养所谓“大型犬”和“烈性犬”缺乏明确定义, 很多大型犬, 性情其实非常温顺, 但是也被一刀切规定为大型犬, 禁止饲养。犬只被限制很多的场所不能进入, 令养犬人困惑, 政府在保护市民正常生活的同时, 是否应设立一定的公园或遛狗区, 专供养犬人士遛狗, 从而平衡群体的利益得失。

2.2 政府重视不够

2.2.1 各相关部门对养犬管理工作的重视程度不够。主管部门与相关职能部门还没有形成齐抓共管的合力, 派出所和居委会等基层单位对养犬办证工作重视程度不够, 工作不到位。据调查, 有些市民在辖区派出所、居委会领不到相关办证表, 甚至被回复不清楚此事。

2.2.2各种经费投入不足。犬病的防疫是一项系统工程, 工作的开展需要大量的投入, 但实际上, 南昌市在这方面的经费投入几乎为零, 工作启动时, 市财政没有先期投入, 工作启动之后, 市财政仍然没有安排经费, 启动以来所需经费均由各执行单位先行垫付, 对工作开展影响很大。

2.2.3职能部门职责履行不到位。《南昌市养犬管理办法》明确了各职能部门的职责, 规范了市民养犬行为。但是目前存在负责监管的职能部门职责履行不到位、部门职能交叉导致管理出现盲点、部门之间沟通联动不够对狗患问题的处理形不成合力、部门之间存在各自为政缺乏通盘的考虑、政府的监管不力等诸多问题。

2.2.4监管不到位。养犬管理需必要的强制措施, 须公安等部门适时开展专项整治, 为规范化养犬管理创造良好的外部条件。南昌市的养犬管理工作虽已正式挂牌启动, 但养犬管理长效机制尚未建立。在养犬规范化管理制度、宣传与培训制度、奖惩考核制度等方面有待建立和完善。

2.3 民众意识淡薄

2.3.1 市民法律、法规意识薄弱。市民对政策的理解还不够, 法律意识等还不强, 认为养狗办证没必要, 不理解规范养犬对城市形象、生命健康、城市卫生等的重大意义;很多管理人员、街道、居委会等干部对养犬管理工作的宣传还不够, 且干部自身缺乏相关知识;媒体的宣传还显不足, 一些群众对出台了《南昌市养犬管理办法》不清楚, 这严重防碍了犬类防疫工作的正常开展。

2.3.2群众自我保护意识淡薄。部分城市居民和农村民众缺乏对狂犬病危害性的了解, 自我防护意识淡薄。认为狂犬病是“疯狗咬人”所致, 这是狂犬病认识上的一个极大的误区;防疫意识淡薄, 特别是在农村, 由于医疗条件落后及价格较高的疫苗免疫费用, 被犬咬伤的高危病人不易得到及时有效的医疗救助。

2.4 规范养犬管理配套设施不健全

由于犬类收容所迟迟没有设立, 导致诸如养犬管理执法、流浪犬只和弃养犬只处理等工作无法正常开展。

2.5 非办证犬的免疫工作处于监管真空状态

《南昌市养犬管理办法》实施之后, 农业部门只能对办证犬开展免疫工作, 未办证犬只能在社会上进行免疫, 免疫质量好坏无从保证。不办证, 不免疫, 从某种程度上说, 《南昌市养犬管理办法》的不能有效实施与狂犬病防控工作是矛盾的, 严重危害公共卫生安全。

2.6 其它问题

2.6.1 办证收费问题。按照市物价局核定, 办证登记犬只第一年收费为500元, 管理费用中包含芯片注射费和疫苗注射费用。第二年开始, 每年为300元管理费, 管理费中包含疫苗注射费用。很多市民认为缴费过高, 或许是目前办证数少的主要原因。

2.6.2限制养犬品种、身高问题。目前, 南昌市养犬管理各个方面政策有待在工作中逐渐摸索和完善。在犬类身高限制上, 各城市限制标准不一, 因一些中、大型犬种较为温驯, 品种并不在限养犬种之列, 但身高超标而不能办证, 市民对此反映较多, 希望对身高、品种有所调整。

3 对策与建议

3.1 提高各级政府的认识

各级政府应提高认识, 高度重视, 把养犬管理工作列入重要议事日程, 使工作部署落实到位, 此项工作可能需要一定过程, 为方便市民, 若以后犬只数量大幅增加, 可以采取广设办证窗口的办法解决。

3.2 强化宣传教育, 引导科学养犬

加强宣传, 举办培训班, 对养犬管理工作人员、民警、街道、居委会干部进行法律、法规知识培训, 形成网络, 使养犬人懂法、守法, 形成依法养犬、文明养犬的良好社会氛围, 减少基层干部对养犬政策、法规不熟、解释不清等情况。

3.3 加大监管力度

3.3.1 适时加强执法、采取必要的强制措施, 对违规养犬进行处理, 建立健全养犬管理工作长效机制。

3.3.2 开展养犬管理专项整治。通过入户宣传、张贴通告、邀请农业和卫生部门专家访谈、在电视台播放文明养犬宣传短片、发放宣传材料等方式, 强调违规养犬的危害, 讲解有关法律法规, 告知市民及时办理养犬登记手续;针对无证养犬、重点管理区饲养大型犬、一户养多犬、违规遛犬、流浪犬、涉犬单位违规经营等突出问题, 通过多部门联合执法, 规范养犬行为, 实现专项整治。

3.4 开展强制免疫

3.4.1 将城市养犬办证和狂犬病强制免疫分开, 对城市犬实行狂犬病免费强制免疫, 畜牧兽医部门负责对所有犬只进行狂犬病强制免疫, 通过集中免疫和日常免疫相结合的办法, 做到应免尽免。

3.4.2 加强强制免疫接种点的建设。狂犬病强制免疫工作面向千家万户, 工作量十分巨大, 考虑到城区动物防疫工作的特殊性, 大多没有相应的机构和人员, 建议委托行业协会或符合条件的宠物诊疗机构开展强制免疫注射工作。畜牧兽医部门负责提高强制免疫疫苗和技术指导, 并对强制免疫注射工作进行监管, 保证免疫质量。

3.4.3 加大狂犬病强制免疫工作的宣传力度。通过报纸、电视、网络等多种媒体广泛宣传狂犬病知识和狂犬病强制免疫政策, 让广大群众主动参与狂犬病防控工作, 营造群防群控的社会氛围。

3.5 调整限养犬品种、身高及收费问题

建议对少数群众反映强烈且体型超标而温驯的品种作些许调整, 身高及收费问题可再作进一步调研;学习其它城市的成功经验和做法。

3.6 探索科学养犬管理工作

建立养犬管理服务信息平台。通过互联网和手机APP可以把养犬人、犬只、监管人员、监管机构和公众连接起来, 实现全面信息化的管理, 通过科学的管理工具及手段保障《南昌市养犬管理条例》的执行, 为南昌市创造良好的环境。

养犬未必全成“患”, 只要更新观念, 转换思路, 完善法规, 因势利导进行科学治理, 形成政府部门执法、专业协会支持、基层组织参与、社会公众监督、养犬人自律的综合长效管理机制, 坚持“高标准, 低收费, 严管理, 重处罚, 时刻保障宠物的合法权利和福利”的原则, 防疫部门、城管部门、公安机关、工商部门、小动物保护协会等多部门密切协同, 长期的坚持不懈才能做好工作。此外只有大家共同关注与广泛参与, 才能保证养犬管理工作迈向更高更远的台阶。

参考文献

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苏州市养犬管理条例2006 篇3

《苏州市养犬管理条例》是2006年8月31日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议制定2006年9月27日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准的文件。

第一条 为了加强养犬管理，保障公民身体健康和人身安全，维护社会公共秩序和市容环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 在本市行政区域内养犬和对养犬进行管理的单位、个人，应当遵守本条例。

军用、警用犬只以及动物园、科研实验用犬等特种犬的管理，按照国家有关规定执行。

第三条 对养犬实行管理和服务相结合，行政机关执法和基层组织参与管理相结合，养犬单位、个人（以下简称养犬人）自律和社会公众监督相结合的原则。

第四条 各级人民政府负责本条例的组织实施。

各级人民政府应当建立由公安、畜牧兽医、城管、工商、卫生等有关部门组成的养犬管理协调工作机制。

第五条 公安部门是养犬管理工作的主管部门，全面负责养犬监督管理工作，并具体负责养犬登记，捕杀狂犬，收容被遗弃的犬只、野犬，查处违法养犬等行为。第六条 社区居民委员会、村民委员会和住宅小区业主委员会、物业管理单位，应当协助做好养犬管理工作，开展依法养犬、文明养犬的宣传教育，制定并监督实施养犬公约，依法调解因养犬引起的纠纷。

广播、电视、报刊等新闻媒体，应当加强养犬管理的宣传。第七条 养犬行业协会应当强化行业自律，倡导养犬人规范养犬行为，协助做好养犬管理工作。

第八条 任何单位和个人有权劝阻或者向有关部门举报违反本条例的行为，并有权了解对举报的查处结果。

有关部门应当设立举报电话，接受和处理举报，并对举报人予以表彰或者奖励。

第九条 养犬实行登记制度。未经登记，任何单位和个人不得饲养犬只。

依法对犬只实施强制免疫制度。养犬人应当按照国家有关规定，定期将饲养的犬只送动物防疫机构注射狂犬病疫苗。未经免疫的，不予登记。

第十条 城镇为养犬重点管理区，农村为养犬一般管理区。具体区域范围由市和县级市、区人民政府公布。

第十一条 医院（动物医院除外）、学校、幼儿园，以及单位集体宿舍区禁止养犬。市和县级市、区人民政府可以划定禁止养犬的其他区域。重点管理区范围内的个人禁止饲养烈性犬和大型犬，具体品种和标准，由市公安部门会同畜牧兽医部门确定，并向社会公布。

第十二条 个人养犬应当符合下列条件：

（一）具有本市常住户口或者暂住本市的合法证明；

（二）具有完全民事行为能力；

（三）在禁止养犬区域以外具有固定住所且独户居住；

（四）犬只经过免疫，取得合法、有效免疫证明。第十三条 单位养犬应当符合下列条件：

（一）因护卫、表演等特殊需要的；

（二）单位及其负责人的合法身份证明；

（三）有健全的养犬安全管理制度；

（四）设有安全牢固的犬笼、犬舍等设施；

（五）犬只经过免疫，取得合法、有效免疫证明。

第十四条 单位和个人养犬，应当征求所在地社区居民委员会、村民委员会的意见，并与社区居民委员会、村民委员会签订养犬责任书。

第十五条 公安部门在接到养犬申请之日起十五日内对养犬人提交的申请及有关证明进行审核。对符合本条例第十二条或者第十三条规定的条件的，应当予以登记并核发养犬登记证、犬牌；对不符合条件的，不予登记，并以书面形式说明理由。

养犬登记证有效期为一年。重点管理区范围内的犬只应当植入电子识别标识。

第十六条 已办理养犬登记的养犬人需要继续养犬的，应当在养犬登记证有效期届满三十日前，凭犬只的合法、有效免疫证明和原养犬登记证到公安部门办理延续手续。

养犬人住所地变更的，应当自变更之日起三十日内，持养犬登记证到公安部门办理变更登记。

养犬人遗失养犬登记证、犬牌的，应当自遗失之日起十五日内，到公安部门申请补发。

养犬人将犬只转让他人或者犬只死亡、失踪的，应当在三十日内到公安部门办理养犬登记证注销手续。

第十七条 养犬应当每年缴纳管理服务费。具体标准由市人民政府制定，报省财政、物价部门批准。

盲人饲养导盲犬和肢体重残人饲养扶助犬的，免收管理服务费。养犬管理服务费由公安部门征收，集中上缴国库，纳入财政预算管理。养犬管理工作所需经费纳入有关部门的部门预算。

犬只免疫费按照省财政、物价部门批准的标准执行。第十八条 公安部门应当建立养犬登记电子档案，记载下列事项：

（一）养犬人的姓名或者名称、地址及联系方式；

（二）犬只的品种、出生时间、主要体貌特征；

（三）养犬登记证号码、发放时间；

（四）养犬登记证延续、变更、补发、注销情况；

（五）注射狂犬病疫苗的时间；

（六）缴纳管理服务费的情况；

（七）养犬违法记录；

（八）公安部门规定应当记载的其他事项。

公安部门应当定期将电子档案的主要信息反馈给养犬人所在地社区居民委员会和村民委员会，由社区居民委员会和村民委员会向居民、村民公示。

第十九条 市和县级市、区人民政府可以在重大节假日或者举办重大活动期间以及特定区域划定禁止遛犬的时间段和区域，并向市民公示。

社区居民委员会、村民委员会、住宅小区业主委员会，可以设定本居住区禁止遛犬的时间段和区域，并向居民、村民公示。

第二十条 养犬应当遵守下列规定：

（一）不得携犬进入超市、商场（店）、商业街区、金融经营场所、宾馆、饭店、园林、公园、公共绿地、机关、学校、幼儿园、少年儿童活动场所、医院、图书馆、展览馆、影剧院、体育场馆、游乐场、候车室等公共场所；

（二）携犬外出，应当对犬挂犬牌、束犬链，携带养犬登记证，由完全民事行为能力人牵领，或者装入犬袋、犬笼，或者怀抱，并避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；

（三）不得携犬乘坐除小型出租汽车、人力三轮车以外的公共交通工具。携犬乘坐小型出租汽车、人力三轮车时，应当征得

司驾人员同意；

（四）携犬乘坐电梯的，应当避开电梯运行的高峰时间；

（五）单位的烈性犬、大型犬实行栓养或者圈养，不得外出遛犬；

（六）养犬不得污染环境。犬只在户外排泄的粪便，携犬人应当立即清除；

（七）养犬不得干扰他人正常生活。犬吠影响他人时，养犬人应当采取有效措施予以制止；

（八）不得虐待、遗弃犬只；

（九）犬只死亡的，应当及时报告畜牧兽医部门，并在其监督下进行无害化处理；

（十）履行养犬责任书规定的其他义务。

第二十一条 从事犬只养殖、销售，举办犬只展览，开办诊疗、美容、寄养、训练等为犬只服务的经营性机构，应当依法办理工商登记，并向公安部门备案。

养殖、销售犬只的，应当按照国家规定做好防疫工作，并如实记录犬只的品种、数量和流向，接受畜牧兽医部门和公安部门的监督检查。

禁止在住宅小区、写字楼内设立本条第一款规定的犬只经营场所。

第二十二条 犬只伤害他人的，养犬人应当立即将受害人送至医疗机构诊治，先行垫付医疗费用，并依法承担民事责任。由于受害人或者第三人过错造成损害的，由受害人或者第三人依法承担民事责任。

提倡养犬人自愿投保犬只伤人险。

第二十三条 公安部门设立犬只留验所，负责收容违反本条例规定的犬只以及养犬人遗弃的犬只、野犬。犬只留验所收容的犬只，自收容之日起七日内可以被认领、领养；对无人认领、领养的，由公安部门负责处理。

畜牧兽医部门应当对留验所的犬只进行检疫、防疫。依法需要进行无害化处理的，由畜牧兽医部门处理。

第二十四条 对伤人犬或者疑似患有狂犬病的犬只，养犬人应当及时向畜牧兽医部门、卫生部门报告，并配合公安部门将犬只及时送交犬只留验所，由畜牧兽医部门进行检疫；对确认患有狂犬病的犬只，畜牧兽医部门应当依法采取扑灭措施，并进行无害化处理。

发生狂犬病等疫情时，市和县级市、区人民政府应当根据疫情划定疫点、疫区，并采取紧急灭犬等防治措施。

第二十五条 禁止伪造、变造、转让、涂改与养犬和从事犬只经营活动相关的证件、证明。

第二十六条 违反本条例第九条第一款规定，未经登记养犬的，由公安部门责令限期补办手续，并可以对单位处一千元以上一万元以下罚款，对个人处二百元以上二千元以下罚款；逾期不补办的，没收其犬只。违反本条例第九条第二款规定，未依法对犬只实施强制免疫的，由畜牧兽医部门依照动物防疫法律、法规的规定处罚。

第二十七条 违反本条例第十一条规定，在禁养区养犬，或者在重点管理区饲养烈性犬、大型犬的，由公安部门没收犬只，并对单位处二千元以上二万元以下罚款，对个人处五百元以上五千元以下罚款。

第二十八条 违反本条例第十六条第一款规定，逾期不办理养犬登记证延续手续的，由公安部门责令限期补办手续，并可以对单位处一千元以上一万元以下罚款，对个人处二百元以上二千元以下罚款；逾期不补办的，没收其犬只，吊销养犬登记证、收回犬牌。

违反本条例第十六条第二款规定，逾期不办理变更登记的，由公安部门责令限期补办手续，并可以对单位处五百元以上二千元以下罚款，对个人处一百元以上五百元以下罚款；逾期不补办的，没收其犬只，吊销养犬登记证、收回犬牌。

违反本条例第十六条第三款、第四款规定，不按照规定办理养犬登记证补发、注销手续的，由公安部门责令限期补办手续，并可以对单位处二百元以上一千元以下罚款，对个人处五十元以上二百元以下罚款。

第二十九条 有下列行为之一的，由公安部门予以警告，并可以对单位处五百元以上二千元以下罚款，对个人处五十元以上五百元以下罚款；情节严重的，没收其犬只，吊销养犬登记证、收回犬牌：

（一）违反本条例第十九条第一款规定，在禁止遛犬时间段或者区域遛犬的；

（二）违反本条例第二十条第（一）项规定，携犬进入公共场所的；

（三）违反本条例第二十条第（二）项规定，携犬外出不采取相应措施的；

（四）违反本条例第二十条第（三）项规定，携犬乘坐公共交通工具的；

（五）违反本条例第二十条第（五）项规定，对烈性犬、大型犬不实行栓养、圈养或者外出遛犬的；

违反本条例第二十条第（六）项规定，养犬污染环境，或者携犬人不立即清除犬只粪便的，由城管部门依照城市市容和环境卫生管理法律、法规的规定处罚。

违反本条例第二十条第（七）项规定，养犬干扰他人正常生活的，由公安部门依照治安管理处罚法律的规定处罚。

违反本条例第二十条第（九）项规定，养犬人未及时向畜牧兽医部门报告犬只死亡情况，或者未在其监督下进行无害化处理的，由畜牧兽医部门依照动物防疫法律、法规的规定处罚。

第三十条 违反本条例第二十一条第一款规定，违法从事犬只经营活动的，由工商部门依照工商管理法律、法规的规定处罚；未向公安部门备案的，由公安部门责令改正。违反本条例第二十一条第二款规定，生产经营者不按照国家规定做好防疫工作的，由畜牧兽医部门依照动物防疫法律、法规的规定处罚；不如实记录犬只的品种、数量、流向的，由公安部门责令改正。

违反本条例第二十一条第三款规定，在住宅小区、写字楼内设立犬只经营场所的，由工商部门依照工商管理法律、法规的规定处罚。

第三十一条 违反本条例第二十四条第一款规定，养犬人不及时向畜牧兽医部门、卫生部门报告的，由畜牧兽医部门、卫生部门依法处罚。养犬人不配合公安部门将伤人犬或者疑似患有狂犬病的犬只送交留验所的，由公安部门对单位处一千元以上一万元以下罚款，对个人处二百元以上二千元以下罚款；情节严重的，没收其犬只，吊销养犬登记证、收回犬牌。

第三十二条 违反本条例第二十五条规定，伪造、变造、买卖与养犬和从事犬只经营活动相关的证件、证明，或者买卖、使用伪造、变造的上述证件、证明的，由公安部门依照治安管理处罚法律的规定处罚；转让、涂改、伪造犬只免疫证明或者从事犬只经营活动相关证件、证明的，也可以由畜牧兽医部门、工商部门依法处罚。

第三十三条 养犬人因违反本条例，被公安部门没收其犬只、吊销养犬登记证的，三年内不予办理养犬登记。

第三十四条 公安部门和其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反本条例规定办理养犬登记或者故意拖延不办的；

（二）对执法检查中发现的问题或者接到的举报，不依法处理或者相互推诿的；

（三）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的其他行为。

物业小区养犬管理规定 篇4

2、犬只死亡的，养犬人或单位应将犬只尸体送至指定的无害化处理场所，不得自行掩埋或者乱扔犬只尸体。

3、养犬人或养犬单位应依法文明养犬，定期对犬进行免疫，依法办理犬只登记、年检;带狗出门时，应挂上犬牌，牵引带不得超过2米;乘坐电梯或上下楼梯时，应避开高峰时间并主动避让;保持犬只卫生，及时清理狗粪，不得影响他人正常生活或市容环境卫生;

4、机关办公区、医院、学校、幼儿园;文保单位、博物馆、图书馆、体育场馆、文化娱乐场馆;餐饮场所、商场、宾馆;公共汽车、城市轨道交通、出租车;城市广场、公园、交通干道、步行街区等地均禁止携带犬只进入。

5、西安实行划区域限制养犬，三环路以内区域及三环路以外的城镇居民居住区、机关、企事业单位、学校、幼儿园、医院、文物古迹保护区、风景名胜游览区等区域为重点限养区;其他区域为一般限养区。重点限养区内每户限养一只，一般限养区内每户养犬不得超过两只。重点限养区禁止个人饲养烈性犬、大型犬。

结合《西安市限制养犬条例》，我物业公司特别提醒家有爱犬的业主/住户注意以下几点：

一、小区养犬户应遵守《西安市限制养犬条例》，坚持每年定期给爱犬注射相关疫苗及进行常规体检;

二、未办理《养犬许可证》的业主请到政府相关部门及时办理;

三、为了您的爱犬安全，也为了车主的安全，请不要将您的爱犬迁到地下车库，携犬外出时应避让老人、儿童、孕妇和残疾人，防止狗咬伤人;

四、携犬外出时，为爱犬佩束犬链并由成年人牵领，大型犬需戴上防护口罩，以免伤害或惊扰他人;

五、不要让爱犬在小区内楼道、电梯口等公共场所随地大小便，如有排泄物，希望大家能自觉予以处理。妥善处置并保持小区内环境卫生;

六、深夜、清晨避免让爱犬吠叫，避免干扰他人的正常生活;

全市养犬管理专项整治工作方案 篇5

全市养犬管理专项整治工作方案

自3月1日开始，依据《市养犬管理条例》规定，我市全面启动养犬登记办证及相应的养犬管理工作。目前，全市共发放养犬登记证6809张，已办理犬只延续手续1411张，接受群众举报、投诉95起，调解纠纷35起，收容无证犬、流浪犬、野犬792只，通过依法加强养犬管理，基本解决了因“犬患”带来的社会问题。但与此同时，我们也看到，由于种种原因，仍有不少犬主没有为犬只办证，造成依法办理登记证的犬只数量与实际养犬数量差距很大，已办证犬只绝大多数没有依法办理延续手续，重点管理区内仍有不少禁止个人饲养的大型犬和烈性犬存在，遛犬不束犬链以及在

公共绿地遛犬现象依然十分普遍，犬只随地便溺现象禁而不止，犬只伤人现象时有发生，犬只扰民现象还比较突出，因养犬造成邻里矛盾纠纷不断。从工作成效看，各单位之间均不同程度存在差距。为此，根据市局统一部署，市局决定自11月10日至12月10日，在全市范围内组织开展以“依法养犬、文明养犬”为主题的养犬管理专项整治工作，特制定工作方案如下：

一、组织领导

市局成立由副局长为组长，市局办公室、政治处宣传科、后装科、110指挥中心、法制办、治安大队等单位参与的领导小组，各派出所要成立主要领导负责的工作班子，负责本单位专项整治的组织、协调工作。

二、工作重点及目标

养犬管理专项整治工作的重点是解决五类问题：一是重点管理区个人饲养大型犬、烈性犬的问题；二是无证养犬及未及时延续问题；三是养犬干扰他

人正常生活的问题；四是流浪犬、无主犬、野犬问题；五是遛犬不束犬链、违规进入公共场所等问题。

通过专项整治，确保实现二个目标：一是辖区重点管理区犬只登记办证数明显增加，已办证犬只延续率达100%；二是重点管理区个人违规饲养的大型犬、烈性犬问题基本解决。

三、整治步骤

养犬管理专项整治工作共分为三个阶段：

第一阶段宣传动员阶段。主要工作：一是动员部署。各派出所要按照市局要求，进行动员部署，明确工作重点，落实整治措施，确保整治取得实效；二是开展宣传。要通过报纸、电视等新闻媒体，以及街道、社区等组织，进行广泛的宣传发动；三是调查摸底。各单位要在已掌握情况的基础上，通过上门发放《告知书》等有效途径、深入居民区、养犬居民家中、涉犬单位宣传并调查了解情况，为全面整治作准备；四是落实

责任。按照市局专项整治的目标要求，细化分解工作目标，层层分解责任，确保将目标、责任落实到人。

第二阶段执法整治阶段。各单位要围绕整治工作的五类重点问题和要实现的二个目标，切实开展扎实有效的工作。

第三阶段考核验收阶段。逐个对派出所的整治工作进行考核验收；对专项整治工作成效、存在的主要问题以及好的做法、经验进行总结讲评，落实长效管理措施。

四、工作要求

提高认识，切实加强组织领导。犬患问题既是一个社会问题，又是一个城市执法管理问题，更是一个维护社会稳定的问题。今年是《条例》实施的第二年，也是全面贯彻《条例》加强养犬长效管理的关键年。目前，由于各单位重视不够，抓得不紧，使养犬管理工作处于放任的状态，不少养犬人对养犬登记、延续工作也持观望态度，造成众多市民对养犬管理工作能否持续进行产生忧虑

和怀疑，客观上使得一些已经办证的群众感觉“吃了亏”，不少犬主对今年犬只延续持消极态度，已为犬只办理延续手续的犬主也声称公安机关若不抓紧管理，明年也不前来办理延续手续。截止9月25日全市犬只延续率仅为%，这在一定程度上影响了公安机关和政府的公信力，而各级党委、政府和广大人民群众对养犬管理工作、治理犬患均寄予厚望。各单位、各部门要高度重视，主要领导要亲自抓，近期内必须抓住整治时机，将养犬登记办证、延续工作放在重要位置，认真组织好整治，务必要沉下身来真抓实干，以决战决胜的斗志和动真格严格管理的执法态势，宣示政府坚持养犬管理的决心，确保养犬管理工作有重大突破，彻底打消部分养犬人的侥幸心理，扭转市民对养犬管理工作的怀疑态度。

采取有效方法，务求实效。各单位要采取切实有效的方法、措施，确保整治效果:

一是加强宣传、协调。在宣传动员阶段，各派出所要主动向地方党委政府汇报，以取得领导和组织的支持，从而保证街道、社区、小区业主委员会全方位地参与整治及养犬日常管理工作。

二是任务分解，责任到人。派出所要将办证、延续任务明确到人，充分发挥分管社区工作的派出所领导、社区民警及社区居民委员会及居民小组长优势，在全方位宣传发动，形成良好氛围的基础上，逐户到养犬居民家中分发《告知书》宣传材料，宣传《条例》规定，督促其依法为犬只办证、延续，履行告知义务。对尚未办证的犬只，符合办证条件的，逐户发放《养犬申请登记表》和《养犬治安责任书》；对重点管理区饲养的不符合办证条件的大型犬、烈性犬，均应限其犬主五日内自行处置，否则坚决捕捉，确保不使问题积累。与此同时，要完成详细、准确的基础调查，建立养犬基础台帐。在执法整治阶段，重点要把握三点：1．确保办证率。各派出所要

逐单位、逐村、逐居民小区进行拉网式清理整治，确保完成办证和延续的目标数；2．确保将单位养犬，犬只养殖经营单位纳入办证管理范围；3．坚持严格执法。对无证犬，违规养犬，在履行告知手续，经多次工作后仍不办证的，要坚决依法予以强制收容留验；对流浪犬、无主犬、野犬要组织足够的力量进行捕捉。市局治安大队要落实警力分片包干，负责督促、指导；要加强对留验所的管理，实行二十四小时备勤，保证足够的力量，配合重点地区的整治，同时要保证留验所内“一站式”办证点的正常工作。

三是严格考核。整治工作结束后，市局将根据市局考核细则的有关要求，对各个派出所整治工作完成情况进行考核验收，并将考核结果纳入市局对各派出所的绩效考评。对整治工作不力，成效不明显的单位市局将进行通报并追究单位领导和有关责任民警的责任。

加强信息汇总，上报工作。为了保

城市养犬管理工作实施方案 篇6

城市养犬管理工作实施方案

为规范养犬行为，保障公民健康和人身安全，维护城市环境卫生和社会秩序，依据《xx市城市养犬管理办法》（市政府令第7号令，以下简称《办法》）和《xx市城市养犬管理工作实施方案》（x政办字〔2020〕x号）要求，现就做好我区城市养犬管理工作，特制定本实施方案。

一、工作目标

不断提升市民文明养犬意识，依法规范市民养犬行为，逐步提高全区城市建成区犬只免疫率、登记率、签注率，切实保障公民人身安全，有效维护环境卫生和社会公共秩序，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、工作任务

从2020年4月份开始，集中5个月时间，分为筹备宣传、集中登记、规范治理三个阶段进行，2020年9月1日起转入常态化管理。

（一）筹备宣传阶段（即日起至4月30日）

1．公布养犬初次登记、签注管理服务费收费标准。（责任单位：市公安局xx分局、区发改局、区财政局）

2．公布《xx市禁养烈性犬名录和大型犬标准》（含图例）。（责任单位：区农业农村局、市公安局xx分局）

3．由市公安局xx分局牵头安装xx市养犬管理信息系统，有关职能部门、养犬免疫登记点和犬只留检所共用共享。（责任单位：市公安局xx分局、区农业农村局、富国街道办事处、富源街道办事处）

4．按照属地管理、合理布点和“放管服”要求，我区统一设置犬只免疫、登记、签注“一站式”服务点，并将服务点设置情况报市城市养犬管理工作领导小组办公室备案。（责任单位：市公安局xx分局、区农业农村局）

5．按照市公安机关要求，由市公安局xx分局组建民警（辅警）10人管犬队伍，承担养犬管理工作。（责任单位：市公安局xx分局）

6．按照属地管理原则，采取自建或者政府购买服务的方式设立犬只收容留检场所，承担本辖区流浪、无主、送交和扣押犬只的临时留检、收容任务；成立犬只捕捉专业队伍，配备有关车辆、器械、装备，承担流浪、无主犬只捕捉和狂犬捕杀任务。收容留检场所、专业队伍设立情况及有关车辆、器械、装备配备情况报市城市养犬管理领导小组办公室备案。（责任单位：市公安局xx分局、区综合行政执法局、区财政局、区农业农村局、富国街道办事处、富源街道办事处）

7．4月份开展为期一个月的多层面、广角度、全方位的集中宣传活动，由12345热线统一受理涉犬问题，各职能部门分头办理，逐一答复，为《办法》实施营造良好舆论氛围。（责任单位：区城市养犬管理工作领导小组成员单位）

（二）集中登记阶段（5月1日至6月30日）

5月1日起，全区设定的犬只免疫、登记、签注”一站式”服务点全部启用，手机A、微信公众号开通受理养犬登记申请。对不符合规定的，书面告知或者网络提示养犬人不予登记原因及补办事项；对审核通过的犬只，在养犬人缴纳养犬管理服务费后，服务点为犬只发放智能犬牌，系统自动生成电子养犬登记证。各服务点要及时将各项信息准确完整录入养犬管理信息系统。（责任单位：市公安局xx分局、区农业农村局、富国街道办事处、富源街道办事处）

（三）规范治理阶段（7月1日至8月31日）

各街道办事处负责组织开展本辖区养犬规范治理工作，对违法养犬行为本着教育和处罚相结合的原则，通过提醒、告知、限期整改、依法处罚等措施进行规范整治。对养犬管理问题突出的广场、绿地、公园、小区、重点路段等区域开展部门联合执法，严厉查处违法养犬行为；对市民反映突出的普遍性问题和各类投诉、举报，要进行专门治理，重点解决，逐一反馈；集中开展收容无证犬，收容流浪犬、无主犬，查处非法经营犬只行为和取缔非法犬只饲养场所；区城市养犬管理领导小组成员单位要加强面上工作开展的指导、督导力度，推动城市养犬管理工作健康发展；新闻媒体要曝光一批违法、不文明养犬行为，推动养犬管理工作纵深开展。（责任单位：区城市养犬管理工作领导小组成员单位）

三、工作要求

（一）统一思想认识，加强组织领导。各级各部门要提高政治站位，从关注民生、提高政府公信力的高度，切实增强责任感和紧迫感，把养犬管理工作摆上重要议事日程。各街道办事处、各有关部门的主要负责人是《办法》实施的第一责任人，必须增强主体责任意识，突出工作重点，精心组织实施，把养犬管理工作各项措施落到实处。成立xx区城市养犬管理工作领导小组，统筹指导协调全区城市养犬管理各项工作，领导小组将根据工作推进需要，适时从成员单位抽调人员集中办公，成立养犬管理工作领导小组办公室，扎实有效推进各项养犬管理工作。

（二）完善工作机制，实施综合治理。各级各部门要充分发挥《办法》的法治引领作用，坚持以提高人民群众的获得感、幸福感和安全感为目标导向，以服务创新为核心，建立健全养犬管理运行模式、协调保障机制，努力形成齐抓共管、综合施策的良好局面。要强化属地管理，实行重心下移，发挥街道、社区居委会（村委会）的群众工作优势，全面做好养犬管理工作。要整合社会资源，扩大社会参与度，促进我区养犬管理服务社会化进程。

（三）强化工作责任，严格规范管理。养犬管理工作要坚持依法管理、规范管理原则，加大登记、处罚力度，落实管理措施。各街道办事处要按照属地管理原则，明确管理责任，细化工作任务，加强对养犬管理工作的考评考核。要严格执行《办法》规定，确保养犬管理工作依法规范有序开展，努力实现城市建成区全覆盖、全流程、闭环式的管理目标。

（四）讲究策略方法，严格规明执法。各级各部门在实际工作中，要牢牢抓住登记签注和严格执法两条主线，以全面登记签注推动严格执法，以严格执法促进免疫登记，将两者有机结合，相互推进，确保违规养犬行为得到有效治理。在执法和管理过程中，既要严格执行《办法》规定，也要坚持人性化管理，讲究工作策略和方法，做到规明执法，力求做到社会效果和法律效果的有机统一。

成都市养犬管理条例 篇7

为进一步加强养犬管理，规范文明养犬行为，维护市容环境和社会公共秩序，保障人民群众生命健康安全，创建全国文明城市，根据《中华人民共和国传染病防治法实施办法》《xx省动物防疫条例》、《xx城市市容和环境卫生管理条例》和《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关规定，经镇政府研究，决定在全镇范围开展规范养犬管理专项整治行动，特制定本方案。

一、目标要求

（一）总体目标

以“规范管理、文明养犬、收容处置流浪犬和狂犬疫情防治”为重点，开展规范养犬管理专项整治。坚持落实属地责任、单位责任与发动群众参与相结合、教育引导与严格执法相结合、集中整治与长效管理相结合的原则，实现依法、文明、安全养犬，创建文明卫生、安全和谐人居环境，全面提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

（二）具体目标

全镇各行政村的建成区为重点管理区。通过整治，达到“四个强化”，即强化犬只登记、免疫、上牌、经营场所整治，全镇犬只登记率达到95%、免疫率达到95%、上牌率达到95%、涉犬经营场所整治率达到95%；实现“四个落实”，即落实清理犬只排泄物、落实遛狗栓绳、落实禁止犬只进入限制区、落实收容流浪犬。

除上述区域外，犬只要实行免疫、登记、挂犬牌等工作。养犬人携危险犬只出户的，应当为犬只戴束犬链、嘴套等安全措施，且有成年人牵引。

二、整治重点

养犬不登记、不免疫；遛犬不栓绳、不清理排泄物；养犬干扰他人正常生活或犬只伤人；流浪犬只未收容。

三、组织领导及职责分工

成立镇规范养犬管理专项整治工作领导小组，由xx担任组长，领导小组下设办公室。领导小组成员单位落实专人负责整治工作，并明确联络员做好日常联络协调工作。成员单位各部门工作职责如下：

镇派出所负责养犬信息登记、发牌；纵犬扰民、伤人引起的治安、刑事案件的查处；妨碍养犬管理执法行为的查处；狂犬或者疑似狂犬的捕杀工作。

镇综合执法大队负责重点管理区内流浪犬只（无主犬只和被遗弃犬只）的捕捉及移送工作；查处未采用牵引带约束犬只、未即时清理犬只排泄物等不文明养犬行为；指导物业服务企业参与养犬管理工作。

镇农业综合服务中心负责犬只检疫、免疫和动物狂犬病疫情监测等工作；实施动物防疫许可和诊疗许可；狂犬、大型犬、烈性犬的认定；对疫犬、疑似狂犬、死亡犬只进行无害化处理；指导犬类收容留检工作；建立县犬只收容留检场所，加强日常管理。

镇党政办负责依法养犬、文明养犬宣传教育及涉犬舆情管控应对。

镇综治办负责犬类问题投诉的受理和转办。

镇司法所负责提供规范养犬管理工作的法律指导和保障工作，协助调解因犬只引发的一般矛盾纠纷。

镇财政所负责规范养犬管理工作的经费保障。

镇计生办负责狂犬病疾病预防的宣传教育；人狂犬病疫情监测；人用狂犬病疫苗供应、接种和病人的诊治。

镇市场监管所负责犬类经营场所的注册登记和监管。

镇团委负责组织青年志愿者开展文明养犬宣传和文明养犬劝导活动。

各行政村做好辖区内养犬登记及狂犬病疫苗接种的组织工作，负责辖区一般管理区内流浪犬只的捕捉及移送工作。

四、工作步骤及任务

（一）第一阶段：准备动员阶段（2019年12月中旬前）。开展摸底调查。派出所、综合执法、农业综合服务中心等牵头部门在全镇开展犬只底数排摸，对犬只登记、免疫、上牌、收容场所布置等工作进行前期调研，制定《xx镇规范养犬管理专项整治实施方案》。建立组织机构。成立镇规范养犬管理专项整治工作领导小组办公室，抽调相关人员并开展实体化运行。加强宣传发动。12月中旬，向全镇发布《关于加强养犬管理的通告》《xx镇文明养犬倡议书》；召开全镇规范养犬管理专项整治动员部署会，统一思想，明确任务，落实属地责任和镇属部门工作职责；明确工作目标和任务，建立组织机构，部署落实各

项措施，做到目标明确、职责清楚、措施落地。期间，各行政村集中组织工作人员、党员干部、志愿者进村居（社区）、进机关、进企业、进校园，在公园、广场等公共场所，全覆盖开展“规范管理、文明养犬”等宣传活动；宣传部门利用报纸、电视、网络等载体，全方位宣传规范养犬管理有关规定，向群众发布养犬免疫、登记的办理地点、时间及相关要求，动员全镇广大市民积极参与规范养犬整治活动。

（二）第二阶段：集中整治阶段（2019年12月中旬-2020年3月底）。实施接种免疫。《通告》发布后，按照工作部署，在规定期限内公布犬只登记、免疫上牌点；做好动物诊疗机构免疫点免疫人员的技术培训、指导，监督各免疫点兽用狂犬病疫苗的采购、管理和使用。开展信息登记。发动村民委员会等基层组织到各单位、辖区住户开展犬类信息调查摸底，告知养犬人携带尚未接种的犬只到指定免疫点进行疫苗接种，领取动物狂犬病免疫证明，办理犬只登记手续并领取犬只登记牌；将辖区内的犬只登记情况每天汇总录入台州市规范养犬管理信息平台，确保底数清、数据准。集中开展违规养犬和流浪犬收容整治。1月中旬前，全镇开展为期1个月的违规养犬和流浪犬集中整治工作。通过宣传教育、加大执法，纠正市民违法养犬、不文明遛犬行为，营造文明和谐的社会氛围。对携犬出户

未束犬链或进入公共场所的，进行劝阻教育；对犬只饲养人其他违法行为，由相关部门按照各自职责予以查处；各相关部门、镇机关干部集中人员、集中时间、集中精力对辖区内的犬只进行登记发牌，集中开展流浪犬捕捉，并及时送犬只收容场所，每周将流浪犬捕捉情况上报镇规范养犬管理专项整治工作领导小组办公室；2月中旬前，做好流浪犬收容场所的建设（新建或改建）及运行工作。

（三）第三阶段：评估总结阶段（2020年4月下旬）。镇规范养犬管理专项整治工作领导小组办公室按照《xx镇规范养犬管理专项整治工作考评办法》，组织相关职能部门联合检查验收，进行考评认定；同时固化排查、管控、预防等长效工作机制，确保预定目标顺利实现；总结经验，强化宣传，为推进养犬管理立法工作奠定基础。

五、工作要求

（一）落实职责分工。各相关部门要根据市县有关文件精神，按照统一部署和职责分工，各司其职，加强落实；要上下联动、协调配合、形成合力。各相关职能部门要明确分管领导，落实专人负责，配合开展实体化办公。

（二）强化服务管理。整治中，要坚持“以人民为中心”的工作原则，积极开展上门服务，努力方便群众；统

筹安排登记时间，合理分工，确保工作有序进行。遇到问题要多解释说服，避免激化矛盾，确保社会稳定。要切实做到政府部门认真履职、基层组织积极参与、社会公众全面监督、养犬户主自觉自律。同时，要建立违法违规养犬行为的投诉举报机制，公布举报电话，充分发挥人民群众的监督作用，通过新闻媒体曝光一批典型案例。

（三）严格考核推动。县创建办、县预防狂犬病办要将该项工作纳入文明城市创建、狂犬病防治工作考核内容。各相关部门、镇主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，切实解决工作中遇到的重大问题和难点问题。镇规范养犬管理专项整治工作领导小组办公室不定期对各职能部门开展检查、指导、通报。对于应履职而不履行或履职不到位的，要对相关责任人严肃问责。