关于勤工助学岗位的调查报告（精选12篇）
土木与建筑学院 李强
自从十一月换岗以来，各勤工助学岗位多出了不少新成员，笔者对各岗位的招新情况做了调查，了解到以下具体情况：
1.院内岗位
基本情况：土建学院勤助部于9月10号下发院内勤工助学岗位招聘通知，12日晚正式安排招聘，14日公布招聘结果。本次招聘对象为全院贫困生，主要是助教助研和打扫教室的岗位，共有五十余人前来参加面试，最终选取19人安排到各勤工助学岗位。笔者了解到，选取的19人中大部分都有相关工作经验，其中还有部分是老师指定的人选，说明这些同学工作得到了老师的认可，另外还有少部分是第一次做勤工助学工作，由于家庭情况特殊，勤助部工作人员优先考虑给他们安排岗位。招聘结束后，院勤助部主管老师安排所有岗位人员进行岗前培训，并定了一个星期的考核期，通过考核后就开始正式上岗工作。
看法和意见：院内岗位招聘工作总体来说情况良好，通知及时，工作流程明确，人员选择较为合理。但存在以下问题：一是通知不到位，新学期不少同学换手机号码，但勤助部负责人依旧只是通过飞信和QQ群上发布招聘通知，导致不少班级错过了招聘通知。二，招聘信息与实际情况不符，通知上写的是提供19个岗位，但实际招聘人数与通知有一定出入，另外虽然是针对全院的招聘，但由于大一新生刚来，所以也错失了这次机会；三，招聘要求不够合理，体现在许多岗位只招女生和岗位要求的工作时间与上课时间相冲突；四，大多数贫困生反映院内岗位太少，并且岗位设置不够合理，尤其是人员配备方面。针对以上问题，建议除了用飞信和QQ通知外，还应将招聘通知在各宣传栏上贴出来；招聘信息必须和实际情况一致，适当降低招聘要求。
2.图书馆
基本情况：学院勤助部在10月25号已经将安排在图书馆工作的5人名单上交办公室人力资源部，这5人中有4人是07级贫困生，且都来自同一个班级，他们因为欠学费超过7000元而不能办理缓交，于是优先考虑给他们安排岗位，另一人来自09级资环专业，也是因为家庭特别贫困特安排勤工助学岗位。笔者了解到，他们都有学生资助管理办公室统一发给的图书馆上岗工作证明，然后拿
着证明去找图书馆老师登记自己的个人基本信息，最后由老师安排工作的分配。图书馆工作的主要内容是负责将书上架，擦洗书架，偶尔搬运书籍等，总体来说工作较为轻松。
看法和意见：图书馆的工作岗位是由学资办下发到各学院，再由各学院勤助部负责安排，虽然这样，但笔者了解到，我院分配的5个名额中，学资办已经安排了四人，既07级欠学费的贫困生，只有一个名额由勤助部安排，考虑到院内岗位都分配给了07和08级贫困生，所以最后一个名额就从09级中挑选。由于我院贫困生较多，岗位又十分有限，因此许多贫困生都无法安排勤工助学岗位，建议学校能多分配一些岗位到学院，由院勤助部安排确实需要岗位的贫困生参与勤工助学工作。据笔者采访的学生反映，图书馆的工作很轻松，既不影响学习也锻炼了自己的能力，同时通过自己的努力赚钱为家里减轻负担。令笔者怀疑的是被采访者谈到在图书馆每周只要工作两个半小时，时间自己定，只要有空都可以去，但是对于工资情况却不了解。如果情况属实，那么在图书馆工作每月只要十小时，按照工作每小时4元计算下来一个月只有40元工资，这明显过少。针对这一情况，笔者调查了其他在图书馆的从事勤工助学工作的学生，得出相同的结果。可以看出，图书馆工作时间的安排是非常不合理的，并且也没有将工资和考核等情况提前告知，这对岗位上的贫困生是十分不利的。
3.国防办公室
笔者对国防教育办公室勤工助学岗位学生的调查是采用面对面采访的形式进行的，被采访者共两人，均是09级新生，采访过程中提问和记录由笔者和院勤助部同事共同完成，以下是采访报告：
1.请问你是什么时候开始在办公室工作的？
答：大约是在09年10月中旬时候开始的吧。
2.那你是通过什么方式进入国防办公室的？
答：我是经过一个大二的学长介绍，参加面试后开始工作的。
3.那现在你的工作重点是什么呢？
答：我是属于新闻组的，主要工作就是参加学校的一些会议的旁听，然后以稿件的形式上交，另外在旁听的过程中也会拍些照片材料。
4.那你有没有觉的工作很累啊?工作与学习会不会有冲突？
答：工作倒是不累，感觉也很好，就是有时候会和学习产生冲突，现在我虽然还没有那么严重，但是以后课如果多了这就会是一个问题。
5.你现在的工作稳定么？
答：我现在还是在试用期内，以后我们会有一个考核来决定最终人选。
6.你现在的工资情况怎么样？
答：我们负责人的初步规划是：基本工资是60，然后稿件被采用的话就是40，不被采用的话20。拍照被采用的话是20。
7.那你要是采访多的话，工资一定很高吧，你的工作一般是怎么接到的？
答：我们的工作都是不定期的，工作时间也不确定，一般是有会议的话我们才有工作，平时没有什么工作。
8.你现在能不能把你们的考核的大致框架说一下？
答：因为我们的工作主要是稿件的写作，办公室的接人待物，打印机的操作和打印登记，及档案的存放。所以我们的考核也是这方面的，主要是：对办公室老师的熟悉和笔试。笔试就是我们稿件的质量要作为考核的一项。
9.那你对你的工作有什么看法？也就是你对你的工作的感觉是怎么样的？
答：我对这份工作感觉挺好，不但可以学到很多东西提高自己，还能够认识很多朋友，了解很多信息。就感觉想通过这份工作改变一下自己，提高一下自己。
10.如果你这次考核通过了，你这份工作你会不会一直干下去？
答：会的！毕竟大学锻炼人的机会很多，但是适合自己的，不好找么，我会坚持下去的.11.和你谈话很愉快，谢谢你能抽出时间来接受这次采访！
答：不用谢。
通过采访，笔者了解到国防教育办公室的招聘是半公开形式的，而且招聘的对象中贫困生的比例并不大，许多同学是通过学长学姐推荐或者老师指定的方式直接进入办公室工作，但绝大多数还是经过了初试，复试还有考核期整个过程才最终留下来的。工作内容方面，国防办公室设有行政助理，新闻助理，网络助理，学工部档案室等不同岗位，前文提到的是新闻助理的工作内容，另外行政助理的工作内容主要是负责会议接待工作，整理资料和文件的发放，并且要熟练Word文档和Excel表格的制作，编辑和打印一些重要文件，此外会议结束后打扫卫生也是工作内容之一。对于这份工作，被采访者谈到最需要的是细心，而且工作过程中要求很大的灵活性，需要将很多事情考虑周到，在接人待物和沟通方面都能得到一定得提高，同时通过工作能认识很多朋友，总体来说有很大的收获。
以上是笔者本月对部分勤工助学岗位的调查结果，由于水平有限，难免有些工作做的不到位，还望指出！
关键词：大学生,勤工助学,调查,研究
随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善, 高等教育体制改革也在逐渐深化。近几年来, 由于全国各地经济发展的不平衡以及高校实行并轨制后收费标准的大幅度提高, 高校的贫困生、特困生大比例增加, 学校为实现“只要分数够, 决不让学生辍学”的承诺, 从奖学金、贷学金、社会助学金、学杂费减免、特困生补助和勤工助学等方面做了大量的工作, 而最广泛的 途径还是勤工助学。助学活动作为缓解学生经济困难的重要途径之一, 早已为社会和各高校所共识。
1 研究方法
采取调查分析和实践相结合的方法。首先, 对甘肃农业大学14个院系的本科生范围内进行了抽样调查, 所取样基本覆盖了全校各本科专业, 具有普遍性。根据调查数据, 综合分析了勤工助学的情况。
调查通过问卷、座谈、个别访谈等方式进行, 共发放问卷150份, 收回有效问卷150份, 以及个别访谈20余次。调查范围涉及不同院系, 不同年级的大学生。
2 勤工助学的调查结果分析
2.1 勤工助学的调查分析
总体来说, 甘肃农业大学学生的勤工助学意识很强, 有93%的同学表示愿意勤工助学, 只有7%的学生认为没有必要勤工助学。说明勤工助学已被广大大学生所接受。
2.2 学生得到勤工助学岗位的途径
勤工助学的学生中有22%的学生通过学校勤工助学中心得到助学岗位, 73%的大学生是自己通过中介找到岗位, 仅有5%的学生是自己亲自找到的岗位而没有通过中介, 也就是说78%的学生是自主打工。
2.3 学生参加勤工助学学生的家庭情况
在甘肃农业大学勤工助学中, 家在农村的占93%, 家在城市的大学生仅占7%。打工学生中, 家庭经济困难者居多, 通过走访了解这些家庭年收入不足5000的占83%, 家庭年收入在5000～10000元的占9%, 家庭年收入达10000元, 占打工学生的8%。可以说, 家庭经济状况越好, 大学生打工所占的比例越低。
另外一个显著的特点是, 打工学生中独生子女很少。打工大学生中间, 大都是多子女家庭的孩子。“穷人的孩子早当家。”一位大学生说, 来自农村的学生, 父母在家务农, 如果家里还有弟弟、妹妹上学, 爷爷、奶奶长辈中有个患病的, 那么这个学生暑假无论如何都会找一份工作, 减轻家里的负担。
2.4 学生选择勤工助学岗位的主要标准
为了解甘肃农业大学学生选择勤工助学岗位的主要标准情况, 以下列出了多项选项供被调查者选答, 其结果:排在前三项的依次是“能锻炼能力”, “报酬高”, “能扩大知识面”。这说明学生勤工助学主要为了增加收入, 锻炼自己。
2.5 学生愿意从事勤工助学的岗位
调查中, 列出六项岗位供调查对象选答, 多数同学选择了在“公司打工”、“家教”, 在公司打工可以认识不同的人学习一些东西锻炼自己, 可见学生勤工助学注重锻炼自己和得到高薪。从侧面可以看出勤工助学的学生希望从事技术含量高的工作而不像餐厅的工作没有挑战性。
2.6 学生对从事勤工助学可能产生效果的看法
对从事勤工助学可能产生效果来看, “可以增加对社会的了解”, “有助于提高能力”和“可以解决生活困难”比例较高。其他四种情况的认同率明显较低, 其中“可以增加对社会的了解”和“锻炼自己”的标准符合不少大学生感到自己直接了解社会太少, 希望在毕业进入社会之前能较多的接触社会、了解社会;“有助于提高自己的能力”也是多数人的观点, 表明达到数的学生感到通过参加勤工助学活动能够提高自己的能力;“可以解决生活困难”与大学生把“报酬高”作为主要标准第二位并不矛盾, 前者更强调结果, 即从事勤工助学的效应, 也是大学生最直接感觉到的, 而后者更突出的是主要标准, 是出发点。当然也有同学觉得勤工助学会影响学习, 或被骗或怕被同学看不起, 的确因为勤工助学有一些同学耽误了学习, 这就要求勤工助学的同学要协调好工作与学习的关系, 应以学习为本。
3 勤工助学过程中存在的问题
3.1 勤工助学岗位不足
目前学校能提供的助学岗位太少不能满足学生的愿望, 各高校与校外的联系多局限于介绍家教, 开展代理业务, 几乎没有和校外公司或企业联手为贫困生的勤工助学提供机会大多数学生在校外的的工作都是自己找的或中介介绍的, 岗位不固定大多为临时性的或一次性的。
3.2 社会的支持和参与度不够
高校的勤工助学工作虽然得到社会的逐步认可, 但社会的广泛参与和支持还很不够。社会对勤工助学的资助力度不够, 目前尽管很多有识之士在各高校设立了各种奖学金, 并建立了基金会, 但迄今为止还很少有个人或单位在高校设立勤工助学基金。
3.3 学生利益得不到有效维护
大学生勤工助学一般在校内进行, 校内勤工助学由高校自主设置, 在一定程度上属于照顾和扶持作用, 比较容易管理, 其合法权益可以得到较好的保障, 但毕竟“外面的时间真精彩”, 校外的工作对大学生具有吸引力, 也更有挑战性, 因此越来越多的大学生把目光转向校外, 但是“外面的世间很无奈”大学生在校外勤工助学, 其权益容易受到侵害, 劳动力市场供过于求大学生勤工助学者用人单位在博弈中处劣势地位。
大学生涉世不深, 书生气十足, 经验、意识准备不足, 在遭遇不公正待遇后, 往往手足无措, 不知道如何解决问题。这有两个原因:首先, 大学生找工作只关心薪金待遇, 很少提及假期、工作时长等;其次, 国家关于大学生暑期打工的法律保障制度并不完善。
3.4 勤工俭学的秩序混乱
一些中介公司或个人利用大学生急于寻找兼职工作的心态, 往往以押金或服务费的名义向学生收取一定的费用, 钱到手后马上销声匿迹。有极个别学生在校期间误入非法传销圈套, 成天东奔西跑, 身在曹营心在汉, 荒废学业, 不能如期毕业, 给自己带来严重后果, 给学校带来不必要负担。另外, 一些雇佣者利用大学生对劳动保护法规的不熟悉, 把他们视为廉价劳动力, 任意克扣拖欠工资报酬, 还有的学生不懂得学校统一组织的重要性, 私自从事一些活动, 也容易出现问题, 校方又很难进行有效干预, 不少劳务纠纷很难得到合理合法的解决, 学生只得自认倒霉吃亏。
3.5 勤工助学的内容不够丰富, 形式过于单一、呆板
大学生打工专业对口者寥寥无几对于大学生来说, 找到高薪体面的兼职岗位难度很大, 高强度低技术含量的重复劳动令人伤神, 勤工助学的岗位涉及家教、推销员、发传单等, 大多属于劳务性、服务性和事务性工作。通过对学校的抽样检查显示, 勤工助学基本是以家教、推销员、发传单工作岗位为主。
打什么工与所学专业有关系吗?调查显示, 大学生打工的盲目性非常强, 干什么几乎没有任何选择性, 与所学专业的相关性可以忽略不计。数据显示:有47%的学生所做的工作与所学专业几乎没有联系, 31%的联系不大, 13%的联系很大, 仅有9%的学生所从事的工作是对口自己所学的专业。
4 推进大学生勤工助学活动的建议
1) 学校要健全完善有效的勤工助学体制, 明确管理部门及相应责任。学生工作主管明确勤工助学的办公场所, 配备专职人员, 规定其相应的权利和责任, 负责该项目工作的组织, 各用工单位也应确定专门人员, 负责学生勤工助学的资质管理考核。各有关部门应密切配合, 积极合作, 保证勤工助学工作的顺利开展。
2) 学校要严格学生勤工助学的管理规定。学校应根据学生的特点和需要, 明确规定大学生参加勤工助学活动必须遵守的原则及其活动范围。对于那些不熟悉勤工助学岗位工作的学生, 上岗前要采取相应措施加强培训, 告诉他们该怎么干。
3) 立足校园, 加强外联, 开发校内外学生勤工助学岗位。拓宽勤工助学的渠道在勤工助学岗位的开发拓展上, 要紧密结合专业学科特点, 做到校内和校外并重, 使活动内容由单一型向多样型转化, 岗位类型由普通型向专业型、知识型、技术型发展。首先, 积极拓宽校外渠道, 与社会企事业单位共建固定或临时勤工助学岗位, 努力实现勤工助学岗位基地化建设。如参与科技研究、开发、出任家庭教师、修理服务等;其次, 立足校内, 开辟勤工助学劳务资源, 提供勤工助学岗位。学校要根据学生特点, 安排适当的岗位。劳动方式既有脑力劳动, 也有体力劳动, 在劳动时间上, 既要考虑短期服务, 如打扫卫生、整理图书、假期值班等, 实行工时计酬;也要考虑长期兼职, 如校园治安、宿舍管理、报刊阅览室管理、教学楼值班、教学科研辅助工作等。
4) 学生坚持在课余时间参加勤工助学原则, 摆正学业和勤工助学的位置。学习是学生的天职, 大学生必须把学业放在首位, 勤工助学活动以学有余力为前提, 利用课余时间参加。
5) 学生要坚持以锻炼能力为主要原则。明确勤工助学的目的, 要教育广大学生克服“勤工俭学主要是为了赚钱”的认识, 提高他们应对市场的能力, 将勤工俭学与提高实践能力和掌握成才主动权相结合。对于生活比较困难的学生, 参加勤工助学活动的第一目的当然是为了有一份比较固定的收入减轻家庭经济负担。但同时不应忽视勤工助学作为一种了解社会、提高自身素质的有效功能。因此我们应鼓励更多的学生走出校园, 勇敢的参加社会上的勤工助学活动, 把提高自身素质, 更好的了解社会、适应社会作为第一目的。
6) 学生要坚持诚信原则。端正勤工助学的态度。参加勤工助学, 要有正确的工作态度, 要讲究职业道德, 诚信无欺。对于每一份工作, 都应认真对待, 符合质量要求。不要因为工作比较容易而马马虎虎, 也不要因为工作难度较大, 知难而退, 更不能在工作中滥竽充数, 注意维护勤工助学的信誉。
参考文献
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一、公益性岗位开发管理现状
（一）公益性岗位开发情况
广西开发的公益性岗位主要有：社会公共管理类，包括社会保障协管、交通协管、社区治安联防协管、环境管理、物业管理员等公益性岗位；社区公益类，包括街道（乡、镇）或公立医院开办的非营利性公共卫生服务机构、敬老院后勤服务岗位，街道（乡、镇）、社区的保洁、保绿、保安及社会化服务等公益性岗位；机关事业单位的后勤保障及公共服务类，包括收发、驾驶、门卫、打字、物业管理等需要招用编制外人员的机关后勤公益性岗位。
1．安置对象。公益性岗位开发从2003年开始，初期主要为解决国有企业下岗（失业）和破产需安置人员的就业问题，后逐步扩大范围。现安置对象含以下五类人员：残疾人员、女性40周岁以上、男性50周岁以上持有《就业失业登记证》人员、享受城镇居民最低生活保障且登记失业人员、登记失业连续12个月以上人员（含高校毕业生），及其他难以实现就业的情形（如因失去土地或因重大自然灾害失业人员、被征地农民和水库移民中的就业困难人员、城镇“零就业家庭”人员等）。
2．岗位开发情况。据调研统计，2003—2011年，广西累计开发公益性岗位数量234598个，其中：社会公共管理类51996个，占22.16%；社区公益类48618个，占20.72%；机关事业单位的后勤保障及公共服务类120376个，占51.31%；其他13608个，占5.8%。
截至2011年底，共有公益性岗位35716个，分布如下：社会公共管理类8395个，占23.5%；社区公益类5853个，占16.39%；机关事业单位的后勤保障及公共服务类19294个，占54.02%；其他2174个，占6.09%。
（二）公益性岗位管理情况
1．管理模式。公益性岗位安置就业困难人员，坚持“公开招聘、自愿报名、择优录取”的原则，在市及县（市、区）人民政府的统一领导下，由人力资源和社会保障部门负责，就业服务中心承担具体日常事务，财政部门负责公益性岗位补贴和公益性岗位社会保险补贴的核拨，用人单位按照属地管理原则，向当地人社部门提出申请，并出具所提供公益性岗位的工作性质、岗位数量、劳动报酬等相关资料，经人社部门审核同意后实施，并负责公益性岗位人员的考核、工种安排、工资（含公益性岗位补贴）发放、办理社会保险等业务。
2．劳动合同期限。公益性岗位劳动合同一年一签，合同期满，公益性岗位人员经用人单位考核，考核合格者，经双方协商，可续签劳动合同；考核不合格者，用人单位终止其劳动合同，并报人力资源和社会保障行政部门备案，据其缴纳社会保险费情况，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险补贴以及适当的岗位补贴。社会保险补贴和岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足五年（含五年）的人员可延长至退休外，其余人员最长不超过三年。
3．享受补贴人员情况。从调研统计数据来看，享受公益性岗位补贴和社保补贴人员以大龄就业困难人员为主，平均比例为78.5%，高校毕业生所占比例呈逐年增加的趋势。（详见表1）
4．工资收入水平。广西公益性岗位人员工资收入主要由岗位补贴和单位补贴组成，从调研情况来看，岗位补贴高的地区单位补贴相应要少，而岗位补贴低的地区则利用单位补贴来补充（如玉林、百色、河池等地），两者之和与当地最低工资标准相当。其中，岗位补贴标准由各市规定，至2011年，最高补贴标准为来宾市（当地最低工资标准的130%），其次是桂林市（120%）和柳州市（110%），其他市最高按当地最低工资标准给予补贴。部分市对从事脏活累活、技术类岗位和高校毕业生从事公益性岗位的每月有50—150元的补贴增额；单位补贴除少数地区有明确标准（如玉林、百色两市不低于200元，河池市一般人员不低于300元、大专生不低于400元、本科生不低于500元）外，其他地区均由用人单位确定，额度偏低，且没有保证，对提高在岗人员的工资收入水平促进不大，因此广西的公益性岗位人员工资收入水平大致相当（或略高）于当地最低工资标准。
（三）资金使用情况
1．岗位补贴标准及社保补贴项目
广西公益性岗位补贴标准以当年当地最低工资标准为限，有两种补贴方式，一种是按最低工资标准确定岗位补贴。广西大部分市采用这种办法，除柳州、桂林、来宾外，其他市按最低工资标准给予补贴。另一种发放形式是按崗位（或类别）确定补贴，如钦州市勤杂类岗位补贴900元/月，技术类岗位补贴950元/月，高校毕业生从事公益性岗位的以1100元/月的补贴标准发放；梧州市专职协管员（含劳动保障协管员、学校安全协管员、交通安全协管员等）的补贴标准为950—1000元/月。
公益性岗位社会保险补贴包括基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费和工伤保险费四类，不包括就业困难人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及企业和个人应缴纳的其他社会保险费。
2．公益性岗位有关资金使用情况
据调研统计，2003年至2011年间，广西共支付公益性岗位补贴119826.38万元、公益性岗位社会保险补贴73081.87万元。2003年开始开发公益性岗位，就业专项资金中用于支付岗位补贴和社保补贴的比例较小，为15.17%，随着开发规模扩大，补贴标准提高，公益性岗位补贴和社保补贴占专项资金支出比例逐渐增大，到2011年底，两项补贴占就业专项资金的比例达63.53%，上升趋势明显。
从调查情况来看，公益性岗位开发规模大、补贴标准高和就业困难人员多，就业压力大的城市两项补贴占就业专项资金的比例更大，如南宁市、柳州市等，梧州、防城港、钦州、玉林、贺州、来宾等市近两年加大公益性岗位开发力度，提高补贴标准，两项补贴支出的比重均有所增加。
3．拨付流程
（1）岗位补贴：用人单位先垫资发放，然后填报公益性岗位补贴申请表，附人员花名册、劳动合同复印件、就业失业登记证复印件、发放工资的明细账（单）等材料到当地人社部门申请补贴，经人社部门审核公示后将审核意见送同级财政部门复核，财政部门按规定将补贴资金拨付到用人单位基本帐户，同时将资金拨付情况抄送人社部门。
（2）社保补贴：用人单位按规定先缴纳，然后填报公益性岗位社会保险补贴申请表，附人员花名册、身份证复印件、就业失业登记证复印件、社保征缴机构出具的缴费明细账（单）等材料到当地人社部门申请补贴，经审核公示后送同级财政部门复核，然后从就业资金专户划到用人单位基本帐户，同时将补贴资金支付情况抄送人社部门。岗位补贴按月申报，社保补贴按季申报。
二、公益性岗位开发管理的主要做法和经验
（一）建立组织领导体系，实现公益性岗位管理规范化
将公益性岗位开发任务纳入政府目标管理，作为就业援助的一项硬性指标，加强领导，统筹开发。制定完善规章制度，按照各负其责、齐抓共管的原则，在全区范围内实行阶梯式管理模式，对公益性岗位做到定岗、定责、定位，基本实现了人员管理规范化。
（二）建立健全制度管理体系，实现公益性岗位管理常态化
建立准入机制，遵照“本人申请、社区推荐、公开招聘、严格考核”的程序，对应聘人员进行逐级审查，严把入口关。逐步探索建立考核机制，明确考核原则、标准和方法，依照工作业绩、日常表现、服务质量等对工作人员进行综合评定，对表现较差且无改进的实行解聘或劝退；鼓励对在岗位上作出积极贡献、良好业绩的个人进行精神鼓励和物质奖励，最大限度地激发工作人员的工作积极性和主动性。
（三）建立教育培训体系，实现岗位服务专业化
针对大部分公益性岗位人员文化水平较低、综合素质较差的实际情况，从思想道德、职业素养、专业技能等多个方面开展教育培训，加强业务技能教育，坚持“一岗多能”原则，结合社区计划生育、劳动保障、城市管理等服务项目定期开展业务培训，使工作人员熟知社区服务内容，提高公益性岗位工作人员的综合素质和服务水平，同时借助培训机构积极开展就业创业培训，引导有创业能力和愿望的人员通过创业改变生活现状。
（四）建立弹性管理体系，实现公益性岗位设置科学化
一方面立足实际创新开发管理方式，对公益性岗位进行科学细致的设置，细化残疾人服务、助老服务、信访服务、志愿者服务等多个板块，按需设岗，尽量整合公益性岗位职能，确保有岗有人，职能得到充分发挥。另一方面，对公益性岗位工作人员的思想状况、文化程度、工作能力、工作态度等进行综合评价，扬长避短，将其安排到最合适的岗位。
三、存在的主要问题及原因分析
（一）管理机制不够健全
1．缺乏考核与评价机制。没有制定统一的考核办法，有的用人单位人为设置条件，在工作技能、工作时间、工作纪律等方面要求苛刻，而有的用人单位又放弃标准，“过严”和“过松”同时并存；缺乏统一的考核评价机制，在岗人员怠慢松散，用人单位疏于管理，岗位人员“有进有出、能聘能退”的动态管理未能得到规范实施。
2．缺乏激励机制。公益性岗位人员的工资基本都是按固定标准发放，单位补贴大部分没有落实，有部分单位制定了处罚措施，却没有相应的奖励办法，导致从业人员工作积极性不高，工作效率较低，滋生了干多干少一个样、干与不干一个样的“吃大锅饭”思想。
（二）管理体制不够顺畅
1．缺乏明确有效的管理办法。街道劳动保障事务所、社区劳动保障工作站公益性岗位人员身份尴尬，业务上受市、城区两级劳动保障部门直接进行业务指导和工作安排，行政上隶属街道办事处和社区。目前各街道劳动保障事务所有劳动保障管理员、医保专管员和其他部门（系统）设的公益性岗位人员，存在着条、块分割，劳动保障协管员除做本职工作外，还承担了城区政府、街道办、社区下达的其他工作任务，甚至占用了较多的休息时间，但相应的补休、加班费等福利却得不到保障。
2．导致新的失业问题。按目前政策规定，公益性岗位补贴的发放期限一般为3年（距法定退休年龄不足5年的可延长至5年），而公益性岗位安置的都是就业困难人员，3年期满后年龄增大、再就业更加困难，解聘后再次登记失业，成为新增的就业困难人员，出现了周期性失业问题。
（三）工资待遇不太合理
1．工资待遇整体偏低。由于用人单位效益不同，单位补贴难以统一标准，补贴发放缺乏政策约束，大部分地区由用人单位自行规定，随意性较强，时发时停、时多时少，额度都不高，且不能按月发放；岗位补贴一般按最低工资标准执行（也有部分地区适当提高了标准，但额度不大），导致公益性岗位人员的待遇整体上比较低，平均水平略高（相当）于当地最低工资标准。
2．从业人员待遇不合理。一方面由于用人单位和工作岗位的差异，同类公益性岗位人员之間存在待遇不均衡和工作量不平衡的问题。另一方面，一些效益好的单位往往工作量不大，强度不高，而环卫、护工等危险性高、劳动强度大的岗位甚至比部分其他岗位待遇差，导致公益性岗位人员之间相互攀比、在岗不在心的现象严重。
3．缺乏正常的工资增长机制和激励机制。公益性岗位人员的工资待遇基本由政策约束，时效长，缺乏灵活性，在岗人员缺乏对收入增长的预期，工作积极性受挫。随着生活消费水平不断提高，物价持续上涨，一成不变的工资水平难以维系开支，部分困难家庭依靠这点收入维持生活显得尤为吃力。
（四）从业队伍不够优化
1．人员素质偏低。公益性岗位招聘的就业困难人员以大龄就业困难人员为主，年龄偏大、文化程度和职业技能偏低，随着公共就业服务基本平台网络建设的推进，社区劳动保障工作站逐步淘汰复杂、低效的人工办公方式，在岗人员大多因历史原因和自身条件，不能熟练使用计算机、传真机、网络等现代化设备，越来越不适应业务的要求和形势的发展，服务水平也跟不上时代的需要。
2．工作积极性不太高。由于公益性岗位数量多、分布散、涉及面广，管理部门缺乏与用人单位经常性的有效沟通，使得公益性岗位人员缺乏监督，公益性岗位在用人单位又属于不占编制的服务人员，用人单位往往疏于管理，导致公益性岗位人员缺勤、脱岗等现象时有发生；也有部分从业人员认为公益性岗位是一种社会福利与社会救济，目的是解决就业困难人员就业，做不做事无所谓。
3．队伍不够稳定。有些从业人员上岗后，全家的低保取消，收入起色不大，工作却增加不少，认为还不如安心在家吃低保；环卫工、敬老院护工等劳动强度大、卫生条件差的岗位，由于工作量大，而待遇与其他岗位相差无几，导致从业人员工作不安心，人员流失严重；有些素质较高、有專业特长的从业人员，因为工资待遇太低，跳槽现象多。
四、对进一步做好公益性岗位开发和管理的建议
（一）健全管理机制
加大基础性工作力度，建立公益性岗位人员数据库，实行实名制联网管理，动态掌握公益性岗位人员的增减变动和劳动报酬、公益性岗位补贴、社会保险补贴发放等情况；进一步明确职责，并细化公益性岗位开发与管理的具体措施和相关政策，促进公益性岗位开发管理工作的规范、有序运行。
（二）完善管理制度
1．扩大公益性岗位设置范围。将企业招用就业困难人员纳入公益性岗位管理范畴，扩大就业困难群体的就业渠道，由政府被动开发岗位，转变到用人单位主动吸纳就业困难人员上来。企业吸纳符合条件的就业困难人员，可参照公益性岗位的标准给予补贴，由政府、企业按一定比例共同承担。
2．研究制定公益性岗位就业人员就业期满3年后的政策衔接。
3．建立合理的工资增长机制和激励机制。充分发挥工资指导线的调控作用，通过定期发布地区劳动力市场指导价位和行业人工成本信息指导制度等措施，合理确定工资增长目标，建立工资正常增长机制，努力使从业人员收入增长与经济发展同步；探索建立薪酬激励机制，建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配激励机制，鼓励技术工人学习技术，提高技能，对取得人社部门颁发的技术等级证书的人员，在工资总额内按技术等级适当拉开收入差距，确定相应的工资待遇，充分调动公益性岗位人员工作积极性。
（三）提高人员素质
1．建立培训制度，提高技能水平。根据就业困难人员就业意向、技能特点，针对性地开展岗前培训，提高劳动技能，使其在岗会工作、退岗能就业。
2．以岗定薪，留住人才。对一些技能要求高、技术性强的岗位，适当提高岗位人员工资待遇，留住有技术、工作能力强的人员。
（四）加大资金扶持
星期一下午，我们访问了学工部负责助学金的老师，因为老师很忙，所以我们基本采取的是一问一答的形式。下面是我们在学工部老师那里获悉的情况
1.请问助学金发放的目的是什么？
答：助学金主要是资助学生的生活费的开支，让他们在原有基础上过得更好些。
2.助学金申请人数和获批人数的比例大概是多少？
答：助学金有多种，其中以国家助学金为主，国家助学金覆盖面最广，通过率算是比较高的了。申请人数由于太多了，所以一般不予以统计，只有通过申请的比例。
（之后老师给出了去年的数据，通过计算，得出学院的获批比例约为19.89%）
3.国家助学金的申请条件是什么？是否有名额限定？
答:批准条件肯定是有的啊，就是学生守则上的申请条件。嗯，有名额限定，那个钱是国家给的，要是每个指标限定，那肯定是不行的4.国家助学金的审批方式是怎样的？如何来认定？没通过会是什么原因？ 答：首先在暑假就要把家庭情况调查表给填好，家庭困难者要在村委会等相关部门盖上公章，并签字证明情况属实。然后到学校后，写好书面申请，连同家庭情况调查表一起交到辅导员那里。之后是审查工作，先由班级的贫困认定小组进行初步的认定，将通过者的名单上交至学院，最后交给学工部进行复审。要说不通过的话，那肯定有啊，一层层的认定就会刷掉很多人，最后交到学工部的名单中，如果有与学工部的认定条件有出入的话，还是会有一些人被刷掉。
5.助学金的等级是怎样的？
有分为两个等级的，也有分为三个等级的。国家助学金分为两个等级，一等助学金为4000/年，二等助学金为3000/年。
每年申请一次，如果通过的话，则按月发放，直接打到银行卡上。
6.助学金申请通过之后还会做什么不？
大学生成长成才，是高等院校普遍关注的问题。而大学生社会实践已成为培养合格大学生的重要组成部分，也决不能忽视或放弃大学生社会实践。随着社会发展，时下很多的大学生通过利用课余时间找份兼职工作打打工或在假期积极参与社会实践，打暑期工、实习体味生活已经成为了一股热潮。有的却认为挣钱并不是大学生打工的惟一目的，不少同学把打工看作是参加社会实践、提高自身能力的机会。许多学校也积极鼓励大学生多接触社会、了解社会，一方面可以把学到的理论知识应用到实践中去，提高各方面的能力；另一方面可以积累工作经验对日后的就业大有裨益。
本次调查通过对大学生有否参加过暑期工、兼职或实习，最想参与何种社会实践，所参与的打工或实习是否与所学专业相符，能否体现实践与理论知识相结合以及在工作或实习中获得了什么等问题进行展开。
调查结果：从调查中发现，许多大学生都认为兼职是大学生的第二个“课堂”，通过兼职可以学到许多宝贵的东西。“存在就是合理”，职业没有高低之分，无论什么职业都有其可取与不可取之处，就看自己的需求。不少大学生觉得只要是能够赚钱的工作，就可以去试一试，品牌代理，促销等以前不会是大学生从事的工作，现在都成为了大学生们可以接受的工作。
有56%的同学认为如果要参加社会实践，最理想的就是到企事业单位进行实习交流，其次是打工或做兼职占44%；而62%的同学有做过兼职，24%打过暑期工，16%参与过实习，表示从未做过的仅占8%；现在大学生兼职、打工，除了做家教（16%）、网络的实习实践（8%）外，越来越多的大学生在兼职或打工时从事派传单、商品促销（30%）、校园销售（22%）、当餐厅服务员（7%）等简单、不需要特殊技能的工作，但却与所学专业知识相去
甚远，78%学生认为所实习或兼职的工作与自己专业不全相符或完全不符，仅32%的人认为完全或基本相符。能够使大学里的理论知识应用到实践中去的只占38%，在实习或工作中69%的人满意自己的课外实践能力；14%的学生认为兼职是为以后的求职做准备，在选择实习或打工目的是什么的时候，有32人选择“接触社会，积累工作经验”，占了总数的74%，选择“赚取生活费”，占了20%。从选项人数中显示，大学生兼职以赚钱和充实自己为主要目的。现在的大学生已经将打工看得很重了，钱虽然是一定因素，但是希望通过打工获取的经验对将来就业时有所帮助应该是更多学生考虑的问题。大学生在打工时间上的弹性还是很大的，这应该和他们宽松的学习环境有一定关系。56%的人会选择在假期实习或打工，30%会选择任何没有课的时间，12%会选择周末。有31人认为在不影响学习的基础上赞成合理兼职或打工实习，19人很赞成兼职、打工，没有人反对。54%的人都提出学校除了提供就业指导以及专业课程外，还应该提供实习机会，22%觉得学校应该提供就业体验，至于选择素质拓展和职业生涯规划的各占12%。
在调查中发现没有人在参加社会实践上选择“参加„三下乡‟活动”一项，说明当代大学生与以往的大学生相比较，他们的求学经历、生活条件、所处社会大环境都相对优越，也没有经过必要的挫折教育，因此，他们意志往往比较脆弱，克服困难的能力也较差，常常是对社会的要求较高，对自我的要求较低。当前，大学生的责任意识日益成为社会关注的热点问题，责任意识和诚信意识成为不少地方采用人才的两个新标准。参与“三下乡”实践，其目的是为了支援农村的教育事业，同时给农民带去相应的指导，本着为人民服务的宗旨，同时把自己在学校学到的知识与劳动实践相结合，并从群众中学到做人做事的道理，用于知道自己的将来的学习生活工作。现在大学生，除了一部分学生来自农村以外，很有一部分是来自城市的，往往这些学生家庭
环境好，父母亲更是不允许或者不支持自己的孩子参加所谓的 “三下乡”实践活动，这样，学校所提倡的通过 “三下乡”实践活动来提高学生素质的目的就未能够达到。在马克思主义哲学中，三观指的是世界观、人生观、价值观，而个人的世界观、人生观、价值观是紧密联系在一起的。由于当代大学生的价值观主要是围绕自己出发，致使大学生自身社会阅历和实践经验不足，更不用说参与“三下乡”活动服务人民了。
另外，没有人选择反对大学生兼职、打暑期工或实习，大家都认为只要不影响学习能够积攒经验可以为以后的工作打基础。对于当代大学生来说，应当刻苦学习专业知识，不断提高综合素质和运用知识的技能。不能否认有过打工经历的同学，看起来要比其它同学更成熟、社会适应力更强，但对于学生，社会适应力只是一方面的衡量指标，大学期间主要的任务是学业结构的搭建，即知识结构、专业结构的搭建，为了打工影响甚至放弃了专业知识的学习，结果是得不偿失的。
结论与建议：
“三下乡”是大学生社会实践活动在新时期的深化发展，是促进农村两个文明建设的有益补充，具有重要的现实意义和长远意义；作为一名大学生，如果能引导大学生将强烈的使命感转化为学习、服务、实践、奉献等实实在在行动，把行动变为责任，将会使大学生在人生轨迹上树立起更高的起点。大学生的社会责任意识，应该说不仅有助于他们较快适应、融入社会，同时也是实现自我价值的必由之路；志愿者服务，将专业知识与社会需求紧密结合起来，利用专长服务社会，回报社会。参加各种公益活动，培养自身的社会责任感，这是一种贯穿于日常生活当中的社会实践形式，以小见大，以细微之处见长，是进行社会实践活动的一种长效机制。现在大学生社会实践是一种比较普遍的形式。很多学生利用业余时间到各地和很多行业去进行社会
实践和社会考察，回校后进行认真的讨论总结，用他们自己的视角来理解社会，思考未来的人生道路。
关于国家助学金和免学费政策
落实情况的自查报告
为深入贯彻教育部《关于开展中等职业教育国家助学金和免学费政策落实情况检查工作的通知》(教监厅函[2010]12号)精神，按照《河北省教育厅关于开展中等职业教育国家助学金和免学费政策落实情况检查工作的紧急通知》（冀教明电[2010]39号）要求，我校高度重视，立即召开专题会议进行安排部署，现已按时完成国家助学金和免学费政策落实情况，报告如下：
一、办学资质与条件
北方机电工业学校、国土资源部张家口高级技工学校暨河北省机电工程技师学院隶属河北省地矿局，是经国家教育部、国家人力资源和社会保障部审批备案的国办省属国家重点中等职业学校和国家重点技工学校，单位性质为事业单位，单位代码为40191539—1，办学规模与办学条件符合中等职业学校设置标准。
二、学籍申报与审核情况
我校严格按照河北省教育厅有关中等职业学校招生规定招收录取学生，学生持录取通知书及本人身份证或户口簿到学校办理报到、注册手续。新入学学生在办理报到，在省教育厅、省考试院注册后获得学籍。
我校严格按照省教育厅规定时间办理学生注册手续，并按要求采集电子图像，按照统一格式打印《河北省中等职业学校新生录取简明登记表》。已注册学籍的新生名单及时申报到“全国中等职业学校学生管理信息系统”，通过信息系统审核学籍信息，并对系统按月维护，及时注销中途流失学生的学籍。系统中如有与其他学校重复注册学籍的情况，我校及时与该学生联系核实情况，如属于我校学生先在其他学校注册后又到我校注册的，及时与该校取得联系，解决学生学籍问题；如属于我校学生未在本校就读而在外校注册的，查明原因，及时帮助学生注销学籍。
我校不存在未通过信息系统申报学籍、虚假注册学籍、与普通高中学籍双重注册、与其他类型学校双重注册的情况。我校学生学籍属于中等专业学校、技工学校双重注册，每名学生只享受一份国家助学金。
三、国家助学金申报与审核情况
我校2006年学生注册人数为2824人（无春季注册学生），2007年为2518人（其中春季632人，秋季1886人），2008年为1705人（其中春季527人，秋季1178人），2009年为1173人（其中春季228人，秋季945人），2010春季为203人。
2007年秋季学期享受国家助学金学生人数为4417人，2008年春季学期为4040人，2008年秋季学期为3402人，2009年春 季学期为3075人，2009年秋季学期为2403人，2010年春季学期为2136人。
为切实落实国家对中等职业学校家庭经济困难学生资助政策，使我校学生顺利完成学业，我校以校长为第一责任人，设立学生科、财务资产科为专门的学生资助管理机构，配备专职学生资助管理人员。以全日制在籍学生人数为基准，以农村户籍学生和县镇非农业户口学生以及城市家庭困难学生为资助对象，资助标准为每生每学年1500元。
国家助学金申请程序为：学生在第一学年开学第一周向学校提出书面申请，农村户籍学生、县镇非农业户口学生提供户籍证明，城市学生提供家庭经济困难情况证明（低保证）。学校按照有关助学金发放管理规定受理学生申请，由班级初审，报学生科审核后，将受助学生名单张贴在学校公告栏内进行为期一周的公示，公示无异议后，确定受助学生名单。
国家助学金审核程序为：学校通过全国中等职业学校学生管理信息系统上报受助学生名单，并通过该系统按月维护名单。对于退学或因其他原因缓发助学金的学生信息及时进行更新，实时对家庭经济困难学生数据库中的学生银行帐号进行更新，同时及时注销中途流失学生学籍，做到按规定的资助对象发放助学金，保证发放成功率。
我校不存在通过虚报学籍、注册双重学籍或通过其他方式套取国家助学金的情况。受助学生名单按月装订成册，建立受 助学生档案。
四、国家助学金发放与资金管理情况
学校财务能够严格执行国家和省有关国家助学金文件规定，做到管理规范、账目清楚、专款专用。财务资产科根据学生科申报的受助学生名单，在学校就近的国有银行统一为学生办理银行储蓄卡并及时发放到学生手中，保证国家助学金按月、足额划转到位。在国家助学金没有到位的情况下，也能够及时筹措资金按时发放。对退学学生受助助学金能够及时追回。
各级财政能够足额拨付应承担我校资金，不存在用上级财政资金抵顶本级财政应承担资金的情况。不存在经个人账户周转发放、套取、挪用、截留国家助学金的情况，国家助学金历年无结余资金。
1. 勤工助学政策的定义。
在07年教育部与财政部联合颁布的《高等学校学生勤工助学管理办法》中指出:“勤工助学是指学生在学校的组织下利用闲暇时间, 通过劳动获得合法的薪酬, 用于改善学习和生活条件的社会实践活动。”在校大学生可以在充裕课后时间的前提下, 向自己所在的学校提出申请, 接受学校指派的正规岗位的勤工助学, 充分利用课后时间来改善生活条件和家庭负担。
2. 勤工助学的权益保护。
勤工助学政策做为我国为帮助高校家庭经济有困难的学子所出台的的政策, 在不影响学业的原则上, 每个月工作时长不能超过40个钟头。而劳动的报酬是由学校次月结算, 每个月40个工时的报酬不允许少于当地政府所规定的最低工薪标准, 具体薪资应该由勤工助学岗位、学校与学生三方之间协商确定, 再拟定协议。在校大学生在参与勤工助学的岗位之前, 必须要与相关单位签署具有法律效益的协议书来保障自身的合法权益。西安航空学院勤工助学指导中心作为学院设立的唯一合法勤工助学管理机构, 学生在申请勤工助学时, 可以通过此平台来了解相关资讯。
二、对贫困生三观及心理健康的作用
1. 对三观的促进作用。
何为三观?三观就是人生观、世界观与价值观的统称。大学期间, 是在校大学生形成正确三观的关键时期。在这个时期里, 不仅要系统的学习三观理论, 还要结合个人的实际情况与社会实践, 更加深入的去考虑人的本质, 体悟人生真谛。越多的社会实践, 对正确三观的养成也具有非常大的促进作用。勤工助学政策通过为在校大学生提供正规岗位, 使学生在校期间也能得到非常充足的社会锻炼。
2. 对心理健康的促进作用。
据调查显示, 西安航空学院经济困难的学生占总数的5%~10%, 这也是我国高校的普遍情况, 困难拮据会使这些贫困生产生一定的心理压力, 从而产生到自卑、焦虑等心理上的不适, 从而没办法很好的适应与融入大学的生活。开展勤工助学的活动的主要目的就是为了帮助家庭经济有困难的在校大学生减轻生活的负担, 帮助他们缓解来自经济拮据所带来的压力, 使其可以怀着愉快的心情度过大学时光, 顺利完成学业。不仅如此, 勤工助学活动的开展还能培养贫困生的自信心, 使其战胜自卑的心理, 提高自主精神和自强意识、增强心理承受能力, 形成乐观向上的生活态度。
三、提高综合素质的功能
1. 提高人际交往能力。
西安航空学院作为一所以“航空”为主要办学特色的学院, 不仅要求学生有优异的成绩, 更需要有复合型的人才。在经济困难的大学生大部分是内向而且自闭的, 不愿意与人产生过多的交流。但每个人在社会生活中都需要与他人打交道, 与他人形成各种各样的关系, 这是每个人所必须要面对的。在未来工作的过程中, 只会埋头苦干的人是取得不了太好的成绩的, 而拥有优秀的人际交往能力可以争取到更多、更好的机会。勤工助学这个平台, 不仅仅是提高专业、实践的能力, 在各单位或各企业的实践中, 可以慢慢打开自己的心扉, 与各年龄阶层的人接触, 学会与不同人沟通的技巧, 锻炼自己的胆量, 从而促进个人与他人之间的和谐, 为自己创造良好的工作环境。
2. 提高文化和道道修养功能。
高校大学生作为如今年轻的一代, 作为社会主义的建设者和接班人, 肩负着为我国社会主义事业做出伟大贡献的任务。高校不仅要向学生传输专业的科学文化知识, 在道德观念的养成上, 也需要进一步加强。勤工助学作为高校教育工作的一个重要方面, 不仅解决了贫困生生活拮据的问题, 而且在科学文化素质的提高, 与道德基础的养成都起着着非常重要的作用。学生们在勤工助学的过程中, 不断累积专业知识, 全方位的提升了个人的科学文化修养, 在团队合作中学会与人相处, 培养诚实守信的良好品质, 向企业道德模范学习, 见贤思齐, 从而养成良好的道德习惯。
3. 提高社会实践能力。
美好的人生价值目标需要靠着社会实践才能转化为现实。西安航空学院勤工助学活动开展, 对于在校大学生来说, 就是一项非常有意义的社会实践活动。老话说的好:“读万卷书, 行万里路”。勤工助学活动可以让学生们不仅可以学到来自课本的专业知识, 还能使他们提前接触到社会, 拓宽视野, 把从课本上学习得来的知识运用到社会实践中去, 并在这个过程中不断地获得新的知识与技能, 提高实践能力、创新创业能力。通过勤工助学的这个平台, 提前跟上时代的脚步, 实现自我的价值, 创造无悔的青春。
结语
勤工助学作为高校教育工作的一个重要方面, 它的意义不仅仅只是为了获得来自金钱上的报酬, 更多的为了获得锻炼自身的能力的机会, 拓展知识、锻炼能力、培养自强不息的精神、提高个人综合素养, 从而促进在校大学生成才, 使其更好地适应社会, 为社会做出杰出贡献。
参考文献
[1]高等学校学生勤工助学管理办法[J].中国职业技术教育, 2007, 22:15-16.
关键词：国家助学金;资助现状;优化途径
一、目前高校国家助学金资助现状与问题
1.可操作性不强，资助缺乏效率。评定贫困大学生最公平有效的方法是对学生的家庭状况进行实地的考察和评估，但对于实际操作来说，这些调查工作已经严重超过了高校工作的职责范围，且具有较高的难度，而某些高校制定的指标在很大程度上依赖于学生的诚信，很多问题都不具有易于判定的衡量标准，使得评定工作可操作性不强，也就降低了工作效率。
2.价值观导向背离，助长大学生不良风气。国家试图以扩大国家助学金的资助范围来缓解大学生的学习和生活压力，这种资助属于无偿资助，这在无意中就会给学生传递贫困会带给他们巨大收益的信息，这也就在一定程度上导致大学生对助学金的争抢。还有一些贫困生认为接受助学金是理所当然的事情，淡化了学生的感恩之心，还使其他的一些学生心理不平衡，助学金的额度严重超过了奖学金，也使一些学生严重受挫，使得学生的价值观导向背离，助长了学生的不良风气。
3.发放金额未考虑到学生生源的差异性。高校发放助学金是以学校人数为基数，按照一定的比例进行发放，但是这样的政策往往忽略了学生生源的差异性，学生生源地之间的差异性直接导致了学生经济水平之间存在差异性，一些来自农村等家庭经济条件较差的学生主要集中在普通院校，而家庭条件较好的学生大部分集中在重点院校，而国家在分配奖学金时各高校的受助比例是基本一致的，这种机制在一定程度上就导致了不公平的产生。
4.诚信原则缺失，贫困生“真”“伪”难分。在贫困生评定过程中，除个别家庭条件特别富裕和贫困的学生外，其余家庭条件差不多的学生都本着不拿白不拿的原则，持有虚假的贫困证明参加贫困生的评定，一般在农村这种贫困证明都很容易就可以拿到手，而由于学生的生源地不同增加了班主任、辅导员对贫困生界定的难度，所以许多虚假的贫困生就产生了。
5.受助学生缺乏感恩之心。现在，许多学生在接受助学金资助的同时，并未履行任何义务，这就助长了学生不劳而获的思想，特别是伪贫困生在得到助学金后产生的侥幸和窃喜心理，而真正的贫困生却因为自卑心理而隐藏自己的感恩之心，所以，由此看来，许多受助的学生并未有应有的感恩之心。
二、新时期高校国家助学金资助工作优化途径
1.国家助学金要按照地区差异区别发放。基于现行国家的资助政策存在的问题，本文作者建议在助学金的发放中，应充分考虑到学生的生源地差异，向存在农村学生、贫困生较多的学校适当地加大资助力度，使更多的贫困学生得到帮助。
2.加大民政部门对贫困生界定的把关力度。现行农村的贫困证明制度形同虚设，地方政府并未发挥应尽的职责，所以应加大民政部门对贫困生界定把关的力度，或者采用将助学款发放到生源地，而根据学生的在校表现证明领取助学金的方式，确保助学金的发放更公平。
3.规范评定程序，加强过程监督。对评定程序进行规范有利于实现程序公平，加强评定整个过程中的监督工作，在某种程度上可以防止学生弄虚作假，另外，结合具体高校的实际情况制定详细的评定程序，广泛征集各方信息以及综合多方的评定意见，有利于保障学生信息的准确性;同时，为了防止校方的滥用权力，应建立合理完整的举报机制和权力制衡机制。
4.明确标准，探索科学的贫困生认定方法。学生助学金的评定过程中，家庭经济困难程度的认定是关键环节，所以，在贫困生的评定中，应根据学生的家庭情况不同制定具体的评定奖学金的先后顺序，再结合学生的日常生活表现来进一步界定助学金的发放与否及发放力度，保证助学金评定、发放工作的公平公正。
5.建立动态档案，完善资助体系。在助学金的发放过程中，应建立学生的动态档案，详细记录学生的个人情况和受助情况等，这样既可以抑制学生弄虚作假的现象发生，又可以为学校和地方政府的工作开展提供一定的依据，实现共享，还可以帮助学校合理地分配资助名额，完善学校的资助体系。
6.转变资助方式，规避“福利陷阱”。在助学金发放的过程中，要注意有偿资助原则和公平的原则，完善全方位的资助政策，可以有以下几种方式：首先可以设立勤工助学基金，使学生通过有偿的劳动获得助学金，其次可以使奖学金和助学金的发放实现有机的结合，规避“福利陷阱”。
国家助学金是对贫困学生的一种帮扶方式，加强贫困生助学金发放中的评定和制度监督，有利于保障工作公平有序的开展和进行，并鼓励学生以劳获得报酬，使国家助学金真正起到帮助和鼓励的作用。
参考文献：
[1]杨钧期，徐丹.国家助学金资助模式存在的问题探析[J].运城学院学报，2009（27）：101-103.
[2]秦玉梅.当前高校国家助学金发放机制存在的问题及对策[J].秦州职业技术学院学报，2013（5）：39-41.
[3]杨钧期.高校国家助学金实施困境及其对策分析[J].乐山师范学院学报，2014（1）：118-121.
一、调查目的及意义：
我国大学自1997年开始全面收费并且学费高于同期GDP的增长，大学生因贫辍学的现象也屡见不鲜。最近几年，随着国家的财政收入的不断增加，用于缓解贫困大学生经费压力的各种投入也大幅增长，其中具有财政转移支付特点的助学金也呈大幅度上升趋势。但是在肯定政府加大投入的同时，我们需要冷静思考政府这样的大数额、大幅度地助学投入，最后的实际效果到底有多大。由于大学生国家助学金的接受主体是在校大学生，所以我们对我校大学生进行抽样调查。
1、本次的调查目的是：
（1）大学生对国家助学金评定程序是否合理；（2）大学生参与其中的动机；（3）大学生是如何利用助学金的；（4）国家助学金是否落到实处；
2、本次的调查意义是：
（1）对于国家：根据大学生所作出回答的有效问卷调查表，找出国家助学金评定程序的不足之处，提出改进措施。
（2）对于学校：我们希望校方能根据具体情况，为学生提供更公平的评定环境，实现教育的公平。
（3）对于在校大学生：我们希望通过对部分大学生调查问卷的方法，让在校大学生重新认识国家助学金的目的与性质，规范大学生参与国 二：文献回顾
（1）《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号）（2）普通本科高校、高等职业学校国家助学金管理暂行办法中提到
第一条：本办法所称普通本科高校、高等职业学校是指根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高等学校、高等职业学校和高等专科学校（以下简称高校）。第二条：国家助学金用于资助高校全日制本专科（含高职、第二学士学位）在校生中的家庭经济困难学生。中央高校国家助学金的
资助名额由财政部商有关部门确定。地方高校国家助学金的资助名额由各省（自治区、直辖市）根据财政部、教育部确定的总人数，以及高校数量、类别、办学层次、办学质量、在校本专科生人数和生源结构等因素确定。在分配国家助学金名额时，对民族院校、以农林水地矿油核等国家需要的特殊学科专业为主的高校予以适当倾斜。第三条：国家助学金由中央和地方政府共同出资设立。中央部门所属高校国家助学金所需资金由中央财政负担。地方所属高校国家助学金所需资金根据各地财力及生源状况由中央与地方财政按比例分担。国家鼓励各省（自治区、直辖市）加大家庭经济困难学生资助力度，超出中央核定总额部分的国家助学金所需资金由中央财政给予适当补助。三：调查对象
西华师范大学新区各院系部分班主任老师、2008——2010级学生，以及相关大学生家长 四：调查时间
2011年4月11日——2011年5月11日（由老师具体安排）五：调查方法
随机抽样调查法、面谈问卷调查法、文献索引法、网络调查法等调查方法。六：调查维度
助学金设置、助学金评定以及助学金使用情况。具体维度：
1、助学金设置
（1）国家是否应该设置助学金
（2）国家设置助学金的标准（如：助学金的等级标准、受助对象的确定标
准等相关问题）
2、助学金评定
（1）评定程序（如：如何确定本班受助对象、受助对象家庭状况审核方式、采
取何种方式确定最终受助对象、结果公布、对评定结果的意见反馈等）（2）评定团（如：形成评定团的实际方式、如何形成较为合理的助学金评定团
等）
（3）评定结果满意度
3、助学金使用
用在何处（如：用在学业上、生活上等）
4、助学金申请心理（如：不得白不得、为了减轻家庭负担等）七：组织分工
本次调查由2009级06班第三小组负责组织协调及调查工作；协调组其它成员小组支持配合；由本学院和其他学院老师负责技术支持；具体分工到时候具体安排。
本次调查大致分为三个阶段：
1、前期课题定性及问卷设置阶段
2、中期任务分配及调查阶段
3、后期整理调查结果及总结报告阶段 八：调查质量控制
为保证调查质量，我们将对调查人员进行相关的指导、调查实施、问卷编码、数据录入、清理等各个环节加强质量控制。在调查中采用调查员自查、组长复查、集体审查来控制质量。九：预期效果分析
1、对于国家：根据大学生所作出回答的有效问卷调查表，基本上了解国家助学金评定程序，找出国家助学金评定程序的不足之处，提出改进措施。
2、对于学校：经过我们的调查努力，希望校方能根据具体情况，为我们学生提供更公平的评定环境，实现教育的公平。
3、对于在校大学生：通过对部分大学生调查问卷的方法，希望能够在一定的程度上让在校大学生重新认识国家助学金的目的与性质，规范大学生参与国家助学金评定的正确意识，合理有效的使用助学金，是助学金发挥应有的作用。
为了全面贯彻学生工作部的工作指导方针，促进学院勤工助学队伍的全面发展，更好地服务同学、成就自我，现结合实际情况，特制定如下条例。以此进行监督，加强勤工助学队伍自身队伍建设。
一、职务人员工作职责
1、学生组织负责人
帮助老师全面统筹和主持各项学生活动。
学生会：负责管理学院团委学生会所参与的各项活动，遵从我院团委书记安排。指挥、协调各系团总支日常的工作。
团总支：负责统筹各系学生活动，遵从各系辅导员老师指令，帮助老师管理各系学生干部，并定期对推优入党、评优评奖的预备人选进行观察和审核。
艺术团：负责组织策划学院承办的各项文艺活动，帮助各系编排文艺节目并提供人员。
2、辅导员助理
帮助自己所对应的辅导员老师，处理日常事物，并根据老师所安排的值班表进行值班，并让所对应老师签字确认。
3、纪律检查委员会
管理寝室各项事宜：主要包括，检查寝室卫生、违规电器，纪律晚归不归人员。当寝室发生突发事件时，要求第一时间赶到现场处理控制并上报老师。同时也需要根据值班表在公寓办公室值班，帮助同学们解决各项问题。
4、劳务人员
根据值班表，按时帮助老师整理办公室。并在完成工作后，让所对应的老师签字确认。
二、工作要求
1、按时到岗，不迟到、不早退，每次出勤认真及时填写考勤表。
2、端正工作态度，谦虚代人，总结经验，不断改进。
3、保证工作质量，对待工作做到踏实、仔细、认真。每次工作前应对工作内容有所预期并在完成后认真检查核对。
4、提高工作积极性，培养自身主动工作意识，创新意识，及时和他人交流，让工作完成更好。
注：
1、本工作职责从颁布之日起生效；
2、本工作职责最终解释权属于传播科学与艺术学院学生工作办公室。
2012年英国大学进行了学费改革，每年的学费涨至最高9000英镑，学生贷款数额也随之增多。按照新政，贷款学生毕业后，年收入达到2.1万英镑才开始还贷，30年后未偿还债务将会被核销。这份报告提出，预计30年后学生贷款总额将达到3300亿英镑，由于政府对偿贷缺乏有效控制，贷款坏账率将持续上升，即政府要为每一英镑学生贷款负担45便士的损失，这将使得政府面临巨大的财政压力。由于英国学生贷款系统与政府财政及纳税人的钱包直接相关，在过去几年间不时有相关统计数据或报道见诸媒体，显示这一系统的漏洞和几近崩溃的现状。
在报告中，依据英国政府1988年公布的教育白皮书《向学生提供贷款》以及《1990年教育（学生贷款）法》，由政府牵头成立的学生贷款管理公司（Student Loan Company）受到诟病，议员们对其“讨债”程序是否能最大程度收回贷款，以维护政府财政和纳税人的权益提出了诸多质疑。此前政府通过出售学生贷款债务以筹措经费的行为招致广泛批评，后续出售计划在公众质疑声中被放弃。
现在越来越多的英国大学毕业生到国外寻找就业机会，但是利用出国来逃避偿还学生贷款可能招致严重的后果。学生贷款管理公司表示，如果学生利用出国来逃避偿还债务的话，可能会被罚款，甚至被告上法庭。许多大学生错误地认为毕业后离开英国就不用再偿还学生贷款，其实学生贷款的合约中明确规定了出国后的偿还方式，在一些情况下出国后的还款金额可能更高。
高等教育自学考试是对自学者进行以学历考试为主的高等教育国家考试, 是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式, 是我国社会主义高等教育体系的一个组成部分。其中, 社会助学是高等教育自学考试的一个重要组成部分。
在自考助学活动中, 相当一批社会助学组织已经发展壮大起来。许多民办高校, 例如西安外事学院就是如此, 目前我校依然将自考助学作为自身办学的重要组成部分。
英语专业自考助学的实践
1. 自考助学的现状分析
西安外事学院外国语学院的英语专业自学考试全日制助学是在2004年学历文凭 (专科) 考试的基础上重新开设的。从2005年秋季开始正式招收英语自考本科生, 到目前已进行了五年多的时间。由于自考学生参加的是国家考试, 他们没有统招生的正式学籍, 毕业证书不受制于校考课的成绩, 因而出现不少问题, 对我们的教学和管理提出了严峻的挑战。
(1) 生源减少
基于高等教育的大众化, 各高校连年扩招, 适龄人口下降, 自学考试难度增加等因素, 参加自学考试的全日制学生人数连年快速下降。外事学院2005级英语专业自考生入学时有1200多人, 到了2009级入学人数下降到220多人, 5年时间入学人数下降率达到81.7%。
(2) 学生流失率较高
新生入学时学习目的明确, 学习劲头高, 但随着时间的推移和课程难度的增大, 到大二、大三、大四时老生报到人数逐年下降。究其原因, 一是部分学生基础太差, 难于坚持下去;二是有些学生缺乏克服困难的意志力, 难以跟上学习进度, 最终放弃学习;三是考证受限。自考生由于没有正式学籍, 因而没有资格报名参加大学英语四、六级考试和英语专业四、八级考试。学生在还没有拿到自考毕业证书的情况下, 很难顺利就业。
(3) 部分课程考试过关率普遍太低
由于各省 (自治区) 自学考试专业计划中的考试科目不完全一致, 有些科目为全国统一命题, 有些科目为各省 (自治区) 自己命题, 加之主考院校大多没有专职的命题教师, 因而造成不同科目之间的难易度差异很大, 即使同一科目在不同时间的考试试题的难易度差异也很大。这些因素导致部分课程考试过关率普遍比较低。
2.自考助学的实践
(1) 教学组织与管理
西安外事学院的自考本专科专业有近40个, 学生和教师分别归在各相关的二级院进行教学与管理。各二级院根据学生人数多少设立自考系或自考专业班, 与统招生并行组织教学。学校教务处设立自考科, 统一管理、下达和协调教学任务与教学计划, 管理学籍、组织考试与毕业证书的审核与发放。由于外国语学院的英语自考学生人数较多, 设立自考系, 在学校教务处和外国语学院的双重指导下, 独立组织教学。
(2) 课程及考试的设置与安排
根据陕西省英语专业自学考试计划所规定的科目, 英语自考系按照专科课程与本科课程的难易程度和相互联系, 将专科课程和本科课程分别安排两年开设。对于学分虽然不多, 但是课程内容多、学生学习难度大的课程适当增加课时量, 如英语国家概况、高级英语、第二外语、英语口语、英美文学选读;相应减少学生容易通过的课程的课时数, 如公共课程。同时, 在大三第二学期和大四第一学期, 通过问卷调查, 根据学生意向开设英语教育和商务英语两个方向的课程, 实行课程编班管理。
为了扩展学生知识, 方便学生就业, 学校在国家规定的课程之外, 还增加了一些校考课程。其中有些为学校统一设置, 有些为各专业根据自身需要自行设置。自考英语专业开设了体育、办公自动化、英语实用语音、教育学、心理学、中学英语教学法、商务英语谈判、商务英语翻译、会展英语、大学生就业指导等课程。
(3) 学生管理
由于陕西省的自学考试较严格, 含金量高, 在外省认可度较高, 加之西安外事学院的办学声誉好, 因而自考生来自全国各个省份, 远至新疆、黑龙江、海南、福建等省份。英语专业的自考生总人数在1000左右, 学生个体情况差异较大, 英语水平参差不齐。
新生入学后, 自考系对其组织考试, 按其成绩进行编班, 配备辅导员, 管理学生的生活、纪律与思想工作。学生跟班就读, 组成从大一到大四的4个年级。入学后与统招生一样参加军训, 进行入学教育和专业教育, 使学生明确学习目标。每个学期末要参加二级学院组织的课程考试, 成绩记入学籍档案。学期中期二级学院都要组织学生代表座谈会, 就学生的学习与生活等问题进行讨论沟通。学校每年组织自考工作座谈会, 就学生学习与管理进行研讨, 及时进行调整和改进。
(4) 师资配备
外事学院对于自考生的任课教师配备以专职教师为主, 同时根据课程需要和学生人数多少, 适当聘用一些有自考教学经验的兼职教师。英语自考系的专职教师在15名左右。专职教师大多是多年从事自考教学的富有经验的中青年教师和新入职的毕业研究生, 学历由起初的本科为主逐步过渡到拥有硕士学位的教师比例占到50%以上。口语课主要由外籍教师担任。
(5) 教学过程
外国语学院的自考教学及管理以“三率”为目标, 即“提高报到率, 提高到课率, 提高国考通过率”。在明确英语专业自考目标和要求的前提下, 不断摸索本专业自考的特点, 发挥教研室和备课组的作用, 实行教研室课程负责制, 集体备课, 统一教案, 讲课、复习均与国家目前的主要考试题型相挂钩。在课堂教学中, 教师们坚持面向全体学生, 充分了解学生的知识水平与考试要求, 经常征求学生们对老师授课的意见和要求, 教师会根据学生的实际情况作出及时调整。对英语底子差、学习困难的学生及时进行辅导与帮助。教学督导对教学中发现的问题及时进行反馈, 与任课教师和领导沟通。对外聘教师实行动态管理, 经常调查了解他们的教学情况。学生每学期要对授课教师的教育教学工作进行书面评价, 提出建议。学校对教学效果优秀, 自考通过率高的授课教师进行奖励。这些措施在提高教学质量和不断提高考试过关率方面发挥了重大作用。
(6) 取得的成绩
英语专业的自考教学经过多年的实践, 在各方面的努力下, 教学水平不断提高, 学生成绩稳步上升, 年均各科平均考试通过率由2005年的约46%提高到2009年的近70%。
思考与建议
高等教育自学考试, 作为一种社会化、开放性的考试形式, 在普通高校教育不能够满足社会需求的情况下, 一定程度上满足了社会对教育的需要, 在构建学习型社会中发挥了巨大的作用。自学考试毕业证书也获得了用人单位和许多国家的认可。但随着形势的发展, 尤其是近年来普通高校扩招, 人们接受高等教育的机会大大增加, 要想自学考试长久不衰地进行下去, 就需要对自学考试本身作必要的改革。
1.改革传统保守的专业设置, 增加社会需求的应用型专业
我国自学考试目前开设的专业已达200多种, 但是有些专业已不适应社会发展的需求。要及时停考这些专业, 相应开设社会需求更多的应用型专业。比如与英语专业相关的英语口译专业、英语笔译专业、英语教育专业、旅游英语专业、科技英语专业、法律英语专业、医学英语专业、外贸英语专业等。
2. 取消对自考生考证就业及考证的限制
接受教育是宪法赋予公民的权利。公共教育资源和证书制度应该向全社会开放, 作为受教育者的自考生应该被允许参加各种证书的考试, 包括大学英语的四、六级考试和英语专业的四、八级考试。这也是教育公平的体现。
3. 提高考试的信度和效度
自学考试属于国家组织的水平考试, 要有较高的信度和效度, 以表现出国家考试试题的质量和水平。试题的难易程度和稳定性关系到毕业生的学业质量和考生的命运。为了对广大考生负责, 希望政府加大对自考的投入, 各级自考机构也应该切实重视这一问题, 而不仅仅停留在组织考试的形式上。
4. 改革教材内容, 实行教材多样化
水平考试所要求的是考生最终达到的水平。达到这一水平的途径和学习材料应该不局限于一个版本的教材, 而应该是百花齐放, 在国家自考专业委员会规定的标准下, 各出版机构组织专家教授协力编写, 使更多的优秀教材脱颖而出, 帮助考生更加切实有效的掌握学科知识。
对助学单位而言, 要想吸引学生参加全日制自考助学学习, 把自考助学这一教育模式巩固发展下去, 就必须分析社会与学生的需求, 努力加强和改革自考助学的方式。
首先, 助学单位要正确处理经济效益和社会效益的关系, 把办学质量和社会效益放在第一位。在人力、物力上保证必要长期的投入, 满足现代化教学的需要, 提高教学效果, 增强学生的实践能力与应用能力。其次, 以学生的学习需求为中心, 开展丰富多彩的助学活动, 切实改变传统的以教师讲授为主的课堂教学模式。助学就是帮助和引导学生学习。要以考试要求的水平和填补学生空缺为目标组织教学。教师在教学中要以学生为中心, 积极发挥学生学习的主动性和能动性, 发挥其内在的潜力, 做好引导和指导工作。要了解学生的学习需求, 为学生的学习积极创造条件。助学活动也不应该局限于课堂教学, 助学单位要利用其校园资源优势组织多种多样的课外活动, 如创新大赛、演讲比赛、口语角、才艺展示等, 丰富学习生活, 营造浓厚的学习气氛, 激发学生的学习热情。另外, 以提高学生的能力为首要任务。个人自学与参加学校组织的助学学习的最大区别在于个人自学主要为应试学习, 而在学校学习是在教师的指导帮助下学习。在助学中, 教师不仅要帮助学生通过考试, 更重要的是在教学过程中培养和提高学生分析问题和解决问题的能力, 为学生今后的学习打下良好的基础。
自考毕业生在社会上有相对较高的声誉。经过多年的自学锻炼, 他们具有较强的学习能力和工作能力, 受到用人单位的欢迎。自考不仅使很多人获得了国家认可的学历文凭, 还帮助很多人通过自考实现了硕士梦、博士梦、出国深造梦。在社会飞速发展的时代, 开放教育和终身教育将是未来教育的主旋律, 自学考试以其独有的教育方式必将与社会发展长期共存下去。
参考文献
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[4]王安安.全日制自考助学教学督导体系实践与思考[J].继续教育研究, 2009 (12) .
【关于勤工助学岗位的调查报告】推荐阅读：
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