河东乡餐饮服务重大食品安全事故应急预案
河东乡人民政府
关于印发河东乡餐饮服务环节重大食品安全事故
应急预案的通知
各村委会、驻乡各单位：
为进一步规范我乡餐饮服务环节重大食品安全事故应急处置工作，我乡制定了《餐饮服务重大食品安全事故应急预案》。现将其印发你们，请认真贯彻执行。
河东乡人民政府 二○一一年八月八日 河东乡餐饮服务重大食品安全事故应急预案
1.总则
1.1 编制目的
为建立健全河东乡食品药品监管办公室对突发餐饮服务环节食品安全事故应急机制，规范应急处置工作，有效预防事故发生和及时控制事态发展，保护人民群众生命健康安全，最大限度地减少安全事故及其造成的人员伤亡和损失，维护社会正常秩序，促进我乡经济和社会事业和谐发展，编制本预案。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《凉州区突发公共事件总体应急预案》、《凉州区重大食品安全事故应急预案》等法律法规和文件，制定本预案。
1.3 分级标准
本预案所称餐饮服务重大食品安全事故，是指餐饮服务环节发生符合《凉州区餐饮服务重大食品安全事故应急预案》规定情形的下，分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级的重大事故。
（一）Ⅰ级食品安全事故：对全乡造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的特别重大餐饮服务食品安全事故。
（二）Ⅱ级食品安全事故：
1、对全乡5个以上行政村造成危害的重大餐饮服务食品安全事故。
2、造成伤害人数超过100人并出现死亡病例；出现10例以上死亡病例。
（三）Ⅲ级食品安全事故：出现死亡病例；出现100人以上、300人一下健康损害症状的事故。
（四）Ⅳ级食品安全事故：出现50人以上、100人以下健康损害症状，但无人死亡的事故。
1.4 工作原则
（1）尊重生命，以人为本。把保障人民群众的生命健康安全作为首要任务。
（2）科学决策，行动快捷。以先进科学技术为支撑，充分发挥专家的作用，依法规范救援；处置行动要迅速、快捷，及时有效开展各项工作。
（3）预防为主，群防群控。加强日常监测，及时发现、评估和预警，对可能引发的事故做到早发现、早报告、早控制。
2.组织体系
2.1 组织机构
根据事故性质和应急处置工作需要，成立由政府乡长人组长、分管领导任副组长的食品安全事故应急领导小组，组建相应的应急工作队伍，在乡政府食品安全事故应急指挥部的统一领导下，具体实施餐饮服务环节重大食品安全事故的应急救援和善后处理等工作。指
2.2 应急处置组织职责
2.2.1 领导小组职责
领导、组织、协调事故应急处置工作，下达应急处置指令；负责重大事项的决策；批准决定启动本应急预案；负责发布事故处置的重要信息；审议批准处置工作报告；向区卫生局、区食品药品监督管理局报告事故处置情况。
2.2.2 应急工作小组组成与职责（1）组织协调组
由食品药品监督管理办公室牵头负责，组织相关部门深入调查事故发生原因，作出初步调查结论。及时联系卫生行政部门开展医疗救治、检测和流行病学调查工作，涉及学校食堂的要及时联系教育行政部门配合工作；汇总信息并组织专家进行情况分析，报告、通报事故处置进展情况。（2）事故查处组
由区药品监督管理局稽查总队牵头负责，乡食品药品监管办公室配合，迅速查办案件，组织案件现场调查工作，依法实施行政处罚；对相关单位、食品采取行政强制措施；对涉嫌犯罪的案件及时移送司法机关。
（3）后勤保障组
由乡政府办公室牵头负责，相关部门人员组成，负责对外宣传，为事故处置提供后勤保障，如资金、急救药品等；提供政策法规支持。
3.监测、预警与报告 3.1 监测系统
乡食品药品监督管办公室建立餐饮服务环节食品安全检查体系，加强日常监管，及时研究分析餐饮服务环节食品安全形势，对全乡的餐饮服务环节食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。
3.2 预警系统 3.2.1 建立预警制度
乡食品药品监督管办公室承担餐饮服务环节食品安全状况调查和监测工作，加强日常监管，及时搜集有关信息，分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势。
3.2.2 根据可能发生的餐饮服务环节食品安全事故的性质、危害程度，将我乡餐饮服务环节食品安全事故预警级别分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级，并依次用红、橙、黄、蓝色表示。发现餐饮服务环节食品安全事故隐患，应立即向区卫生局提出风险评估的建议，并提供有关信息和资料。
3.3 报告制度
报告分为：初次报告、阶段报告、总结报告和其他报告。（1）初次报告。应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、伤亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施、控制情况和事故的简要经过。
（2）阶段报告。对初次报告的情况进行补充和修正，还要报告新发生的情况，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。（3）总结报告。及时对事故的处置工作进行总结，包括重大安全事故鉴定结论，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。
（4）其他报告。指根据情况向区疾病预防控制中心或区公安局等部门报告。
4.应急响应程序（1）响应启动
在所属辖区发生1.3节所列情形的重大事故后，应立即向乡领导报告。乡餐饮服务环节食品安全事故应急领导小组决定启动应急预案。（2）组织实施
组织协调组接到应急领导小组组长或副组长启动应急预案的指令后，立即按职责开展工作：向区卫生局报告工作进展，联系相关职能部门，组织协调其他小组开展工作。
事故查处组在接到组织协调组的通知后，立即组织执法人员前往事故现场进行调查取证，调查结束后按3.3报告制度的要求作出初次、阶段和总结报告。调查过程中有需要其他职能部门协助、寻求专家咨询的，应及时与组织协调组联系。
组织协调组在接到事故查处组的信息反馈后，应立即按要求联系有关部门、专家，提供技术支持，并视处置进展需求，通知后勤保障组落实资金、急救药品、宣传，法律法规支持等项工作。
组织协调组在收到事故查处组的阶段和总结报告后，负责向区卫生局报告事故的基本情况、事态发展和救援进展的情况。（3）响应结束
餐饮服务环节食品安全事故隐患或相关危害因素消除后，事故处置工作终结。组织协调组上级部门有关专家分析论证结果，提出终止响应的建议，报告区卫生局批准宣布应急响应结束。
5.后期处理 5.1善后处理
事故发生后，在乡政府的领导下全力配合其他部门做好善后工作。
5.2 责任追究
在对餐饮服务环节食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处置过程中，各有关部门和人员未依照本预案的规定履行职责，存在玩忽职守、失职、渎职情形的，或者迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依法追究其行政责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
5.3 总结报告
餐饮服务环节重大食品安全事故处置工作结束后，乡食品安全应急领导小组对事故发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处置能力等问题进行调查评估，总结经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，上报区卫生局。
6监督管理 6.1培训与宣传
食品药品监管办公室应加强餐饮服务环节重大食品安全事故应急处理人员的教育培训工作，提高应急处理组织实施技能和水平，重对扩大消费者进行食品安全知识的宣传教育，普及预防、避险、自救等应急防护知识，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。
6.2 演练
食品药品监管办公室负责与其他部门协调，组织相应的专项应急演练，明确演练的队伍、内容、范围、场所、频次、组织、评估和总结等。7.附则 7.1 名词术语
餐饮服务，指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动。
食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。
7.2 预案管理与更新
本预案由乡食品药品监督管理办公室制订。本预案根据情况变化，及时进行调整和修订。7.3 预案实施
本预案自发布之日起实施。8.附录
8.1 河东乡食品药品监管办公室餐饮服务环节食品安全事故应急工作领导小组名单
河东乡食品药品监管办公室
餐饮服务环节食品安全事故应急工作领导小组名单
组 长：张万明 党委副书记、政府乡长 副组长：徐成功 乡武装部长 成 员：刘国强
张菊梅于天锐张特年杨生泉王开理孙瑞德王生辉乡政府副乡长 乡政府文书 河东派出所所长 乡司法所所长 乡卫生院院长 乡教育干事 乡畜牧站站长
煤矿重大事故应急救援预案是当井下发生紧急情况时, 保证遇险人员尽快脱离危险而提供的一系列设施、设备、措施。既包括硬件, 也应有软件; 既应有帮助遇险人员脱离险境的设施设备, 也应有人员无法脱险时的紧急避险场所。综上分析, 矿井重大事故应急预案就是井下紧急避险系统的调用, 其中, 井下紧急避险系统的结构框图如图1 所示。
当井下发生灾害时, 要立即启动应急救援预案。井下工作人员应立即戴好自救器进行自救, 并且根据避灾路线、避灾标志迅速离开危险区, 尽一切可能逃离井下, 并及时组织救护队伍进行救援。若逃生路线被阻断, 应选择最近的紧急避险场所, 以等待矿山救护队的救援。需要说明的是, 紧急避险设施应该发挥其应有的作用, 包括提供简单医疗器械, 氧气, 食品和水等[1]。一般逃生避灾流程如图2
2 煤矿重大事故应急救援预案
2. 1 水灾事故应急救援预案
2. 1. 1 应急防范救援体系、程序
当工作地点有透水先兆 ( 如挂红、挂汗、空气变冷、有雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压等[2]) 出现时, 作业人员应立即停止作业, 组织人员撤离, 并第一时间向调度室及相关部门汇报。
2. 1. 2 发生事故后采取的紧急措施
发生水害事故后, 现场人员必须立即进行自救互救, 尽快向矿调度室汇报井下事故伤害情况, 调度室立即下达撤人升井命令, 同时通知中央泵房开启水泵达到最大排水能力, 关闭泵房密闭门, 并调整好配水闸阀。矿抢险排水指挥部立即组织工作人员进行排水抢险等工作, 要求所有工作人员必须坚守岗位, 保证抢险工作顺利进行。还要加强通风, 防止硫化氢、瓦斯和其他有害气体的积聚给人们带来的伤害。灯房、自救器室要做好下井、升井人员的统计工作, 并每半小时如实向调度室汇报一次。当班出勤及工作地点人员分布情况也应由各区队值班人员汇报给调度室。
2. 2 火灾事故应急救援预案
( 1) 地面一旦发生火灾事故, 现场人员必须立即迅速利用附近电话或其他方式向矿生产调度室汇报, 并根据火势情况, 确定是否向“119”报警。
( 2) 井下一旦发现火灾事故, 必须尽快了解着火地点、着火范围及灾害程度, 现场人员必须立即利用附近电话向矿生产调度室汇报, 现场人员应在保证安全的情况下应采取一切措施, 利用一切可以利用的工具, 控制火势发展, 避免造成重大事故。矿生产调度室迅速向救灾指挥部所有成员及集团公司调度室、救护大队汇报。
2. 3 瓦斯爆炸事故专项应急救援预案
2. 3. 1 瓦斯爆炸事故报警
井下一旦发现瓦斯事故, 幸存人员迅速利用附近电话或其他方式向矿生产调度室汇报, 调度室值班人员必须尽快了解事故地点、范围及灾害程度, 向矿值班领导汇报情况, 立即组织撤退井下所有工作人员。
2. 3. 2 瓦斯爆炸事故避难措施
一旦发生瓦斯爆炸事故, 要立即启动事故应急救援预案, 受灾区的工作人员首先要保持冷静, 判断自己所处的位置, 如果处于事故地点的进风侧要选择迎风撤退, 如果处于回风侧, 受灾人员要迅速佩戴自救器, 按照就近原则躲避到新鲜风流中。
各工作人员必须按照煤矿作业规程以及本煤矿的规定的避灾路线升井, 调度室还要做好升井人员统计工作。
2. 4 煤尘爆炸事故专项应急救援预案
2. 4. 1 报警措施
井下一旦发现煤尘燃烧、爆炸事故, 幸存人员迅速利用附近电话或其他方式向矿生产调度室汇报, 调度室值班人员必须及时向矿值班领导汇报受灾情况 ( 如事故地点、范围及受灾程度等) , 并通知井下所有工作地点及单位立即撤事故地点、范围及受灾程度退其工作人员, 同时立即启动应急救援预案。
2. 4. 2 避难措施
如果遇险人员处于事故地点的进风侧, 要迎风撤退, 如果处于回风侧, 要立即佩戴好自救器, 按照就近原则躲避到新鲜风流中。
各工作人员必须按照煤矿作业规程以及本煤矿的规定的避灾路线升井, 调度室还要做好升井人员统计工作。
2. 5 避灾路线
安全逃生的原则: 对于火灾、瓦斯或煤尘爆炸等事故, 应向进风方向逃生, 当佩戴的自救器防护时间不足时, 就近选择避险设施进入避险; 对于水灾事故, 应向地势较高处逃生[3]。
掘进工作面或回采工作面发生瓦斯爆炸或火灾事故时, 作业人员要立即佩戴好自救器, 并应及时进入进风巷道并迎着新鲜风流方向, 到达井底车场, 或进入设置在采区内的避险设施更换自救器后继续向井口方向逃生, 或选择在避险场所内暂时避险, 等待救援。
井底车场附近发生水、火、瓦斯灾害时, 附近人员应经井筒提升或主井梯子间逃生。
发生灾害的同时可根据灾害的性质不同和井下人员撤离情况及时关闭水泵房通道及变电所通道中的密闭门、防火栅栏两用门等, 从而保证将灾害的损失降低到最小。
矿井反风时, 原回风巷即转化为进风巷, 因此, 反风时水灾避灾路线同正常通风时一样, 火灾、瓦斯与煤尘爆炸时, 作业人员必须首先佩戴好自救器, 并应及时由胶带顺槽进入采区回风大巷, 再经回风大巷到达避险场所。
井下发生冒顶事故时, 要及时加强冒顶区的支护, 确保救护人员的安全, 全力营救被岩石掩埋的人员。
3 结论
煤矿重大事故应急救援预案, 是煤矿安全工作中可行、有效的新科学方法体系。该预案可以为煤矿重大事故防范、日常安全管理以及事故应急救援工作提供全面的理论及技术支持。
摘要：本文从水灾事故、火灾事故、瓦斯爆炸、煤尘爆炸以及避灾路线五个方面阐述了矿井重大事故应急救援预案。该预案涵盖了煤矿重大事故的各种情况, 使应急救援工作更加条理化, 系统化, 增强了应急救援的科学性。
关键词：煤矿,重大事故,应急救援
参考文献
[1]孟磊, 等.井工煤矿紧急避险系统的应用与探讨[J].煤炭工程, 2011, 8:24-26.
[2]邵文岗.兰花沁裕矿采煤方法选择探究[J].技术与市场, 2014, 10:28+30.
但笔者在实际办理一些小型化肥企业特种设备延期检验手续时，由于所在地的小型化肥企业，均由国有企业改制为私营企业。私营企业的负责人为了追求利益最大化，企业机构精减，相应人员缩减，安全重视不够，所以他们制订的应急救援预案，内容比较简单，可操作性不强，有些是为了应付办理延期检验手续。为了规范小型化肥企业的特种设备发生安全事故时，不致于手足无措，导致事故扩大或发生次生灾害，笔者归纳整理出一份针对小型化肥企业的特种设备安全事故应急救援预案，供大家商榷。
小型化肥企业特种设备安全事故应急救援预案
1、编制依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》。
（2）《特种设备安全监察条例》。
（3）《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》。
2、适用范围
（1）本单位内发生死亡1-2人，或者受伤19人（含19人）以下及其更多伤亡人员的特种设备事故。
（2）本单位内发生性质特别恶劣（如特种设备爆炸事故），经济损失在50万元以上的特种设备事故。
3、特种设备安全事故应急指挥组织机构
（1）特种设备安全事故应急抢险工作实行单位统一组织领导和各部门牵头负责相结合的原则。
（2）单位成立安全事故应急救援指挥部。
①总指挥：一般为单位负责人（即法人）。
②副总指挥：一般为单位主要管理人员（即总经理）。
③成员：单位各部门负责人。
④指挥部设综合协调组、抢险救援组、后勤保障组、善后处理组等专业处理组，具体承担事故救援和处理工作。
4、应急救援机构职责
（1）单位应急救援指挥部：
在发生特种设备安全事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。
（2）专业处理组的职责：
综合协调组：由办公室负责，生产技术部配合，承办特种设备安全事故的报告，通知指挥部成员及各专业处理组立即赶赴事故现场，协调各专业处理组的抢险救援工作，及时报告事故抢险救援进展情况，落实关于事故抢险救援的指示；应指定专人负责。
抢险救援组：单位主要分管生产的领导负责，具体由生产技术部组织抢险队伍，进行抢险救援；应指定专人负责。
后勤保障组：由供销部和财务部负责，相关部门配合，提供各种抢险救灾物资和通讯保障工作；组织人员对事故现场及周边地区进行警戒，控制组织人员有序疏散；联系当地医院急救中心，对伤亡人员实施救治和处理；应指定专人负责。
善后处理组：由办公室负责，相关部门配合，配合安全监管部门进行现场勘察取证，以及上级调查组对事故进行调查处理工作；处理伤亡人员的善后工作；应指定专人负责。
参与救援行动的全体人员应在应急救援指挥部的统一指挥下，分工合作，密切配合，安全、高效，有序完成救援任务。
5、应急救援预案
（一）发生特种设备安全事故时，按下列程序报告
（1）发生事故后，要立即向应急救援指挥部综合协调组报告，内容包括事故发生的时间、地点、发生事故的特种设备名称、人员伤亡、经济损失以及事故概况。
（2）综合协调组应立即向总指挥报告，同时尽快通知指挥部其他成员以及各专业处理组，以便迅速、高效、有序的开展救援处理工作。特种设备事故应急救援预案指挥部指挥及相关人员联系电话,见附件。
（3）应急救援指挥部必须立即报告主管部门和安全监管部门，还应报告当地人民政府、公安、消防、医院，以求得紧急救援。
（二）应急处理措施
收到特种设备安全事故报告后，由指挥部根据发生事故的类别和应急救援工作需要，确定是否启动本预案，确需启动本预案的，立即按本预案组织指挥应急救援工作。
（1）现场救援：
单位应急救援指挥部和综合协调组应立即派人赶赴事故现场，并迅速指示，调整必要的人员，车辆及机械设备。参加应急抢险救援的工作人员，应当按照应急预案的规定，装备齐全各种安全防护用品和安全设施、设备。在事故现场抢救伤员，维护秩序，保护事故现场等。
①对事故危害情况的初始评估。先期处置队伍赶到事故现场后，应当尽快对事故发生的基本情况做出初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的趋势以及人员伤亡和财产损失情况等。
②封锁事故现场。加强现场警戒保卫，防止故意破坏现场。严禁一切无关的人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序。
③探测危险物质及控制危险源。根据发生事故的特种设备的结构、工艺特点以及所发生事故的类别，确认危险物质的类型和特性，制定抢险救援的技术方案，并在专业部门的专业人员的指导下进行必要的技术处理。及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响，并防止可能发生的次生灾害。
④建立现场工作区域。应当根据事故的危害、天气条件（特别是风向）等因素，设立现场抢险救援的安全工作区域。
对特种设备事故引发的危险介质泄漏应当设立三类工作区域，即危险区域、缓冲区域和安全区域。
⑤伤员抢救。在现场首先要及时抢救伤员或者安全转移，最大可能减少伤亡程度，减少事故所造成的财产损失，同时，后勤保障组应立即与当地医院急救中心或邻近医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时救治。
⑥控制事故的蔓延和扩大。协助、配合上级救援部门处理疏散人群，维持现场秩序等问题。根据事故的类别、规模和危害程度，在必要时，应当果断迅速地划定危险波及范围和区域，组织相关人员和物资安全撤离危险波及的范围和区域。
⑦保护事故现场。确认并保护事故现场，在救助行动中采取紧急措施和移动现场物件应做出标志，绘制现场简图并写出书面记录，见证人员应签字，必要时应对事故现场和伤亡情况录像或者拍照。
消防、救灾时做好路线、方位、位置的选择，尽量保持好现场原始状况。不得随意改变事故现场的地形、地貌，不得移动或取走现场任何物品，不得改变现场设备、管子、管件、阀门、控制或保护装置、仪器仪表的位置、状态以及显示数字或指针的位置等。
破裂设备的断口，如不影响事故原因分析，可以涂机油以保护断口不锈蚀和腐蚀。
（2）事故调查
善后处理组要主动与事故发生地安全监管部门联系，报告事故情况和组织的救援工作，协助核实人员的伤亡情况，按照安全监管部门的有关规定和要求，配合、协助事故的现场勘察和调查取证。
（3）善后处理
组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的处置和身份确认，对伤亡人员的家属做好相应的招待和安抚解释工作。
针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气已经造成和可能造成的危害，迅速采取封闭、隔离、清洗、化学中和等技术措施进行事故后处理，防止危害的继续扩大和环境的污染。
（4）责任处理
按照实事求是、尊重科学的原则，在安全监管部门查明事故原因和责任，对事故进行处理的基础上，提出对事故责任者的处理意见，编写事故报告，总结事故教训，制定防范措施，并报主管部门和安全监管部门。
6、预案管理与更新
将本单位特种设备安全事故应急救援预案报当地安全监管部门备案。
本预案应当每两年或者在发生特种设备事故后，对应急救援预案进行评审和更新。
7、奖励与责任
应急救援工作结束后，认真进行总结、分析，吸取事故（事件）的教训，及时进行整改，并按照下列规定对有关人员进行奖惩：
（1）对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的个人，按有关规定，给予表彰和奖励。
（2）对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报重大事故和突发事故中玩忽职守、不听从指挥、不履行职责或者临阵逃脱、擅离职守的人员，以及扰乱、妨碍抢险救援工作的人员，按照有关规定，给予责任追究，构成犯罪的依法追究刑事责任。
8、预案解释部门
本预案由本单位负责解释。
9、 预案施行时间
本预案自发布之日起施行。
附件：特种设备应急救援预案指挥部指挥及相关人员联系电话。
应 急 预 案
1、总则 1.1编制目的
为防止突发性的生产安全事故进一步扩大，迅速、有效地组织抢救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失以及对环境的危害，制定本单位生产安全应急救援预案。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》要求编制。
1.3适用范围
本预案是以天宇建设有限公司集中指挥为主的综合预案，适用于发生在公司范围内Ⅰ级（企业级）生产安全事故的活动。公司所属各单位、项目部根据各自生产特点建立专项预案和现场预案。
1.4预案体系
由综合预案、专项预案、现场预案三个层次构成。主要有重大生产安全事故应急预案、高处坠落应急预案、坍塌倒塌事故应急预案、道路管线事故应急预案、防台防汛事故应急预案、触电事故应急预案、火灾事故应急预案等。
1.5工作原则
本预案编制的基本原则是：以人为本、安全第一、统一领
4同。其主要职责：查明事故经过、原因、责任和制定整改措施。
3.2.3善后处理组：由人力资源科、施工计划科、综合治理办公室牵头，事故单位协同。其主要职责：做好事故伤亡人员家属的安抚工作，妥善安排好日常生活，按国家有关政策解决遇难者及家属的善后处理和受伤人员的医疗救助、抚恤等善后工作。
3.2.4宣传报道组：由公司办公室牵头，事故单位配合。其主要职责：客观地报道事故和抢险救援、善后工作，并负责接洽社会媒体对应急救工作的舆论监督。
3.3应急救援指挥部，指挥部成员如下：
3.3.1成立事故应急救援指挥部，指挥部成员如下： 总指挥：公司法人代表 副指挥：公司总经理
分管副经理 工会主席
成员：经营核算科、办公室、人力资源科、综治办、总工办、质量检查科、财务科、工会、法律顾问室、安全设备科等部门负责人
3.3.2应急救援指挥部下设办公室，办公室设在安全设备科，公司安全设备科长任办公室主任，工作人员从指挥成员部门抽调。
3.3.3应急救援办公室职责：
⑴服从一级紧急事故的救援指挥，实施救援响应；
4知公司应急指挥部及相关人员。
事故报告内容；事故发生的时间、地点、事故类别、简要经过、伤亡人员情况、财产损失情况、现场作业环境、现场紧急处置状况及现场救援所需救援专业人员和抢险设备等情况。
事故报告形式：电话、传真、电子邮件等。
当发生的事故波及周边社会时，还必须向当地政府主管部门报告，建立协调机制，协同作战。通知周边社会公众和有关单位撤离或加强防范措施，尽快采取紧急避险措施，减少事故造成的后果和损失。
5、应急响应 5.1响应分级
事故响应级别分为基本应急程序和专项应急处置程序。应急分级分为一级、二级紧急事故等级。
一级紧急事故：以总公司集中指挥、组织协调处理的一般生产安全事故。
二级紧急事故：以各单位、项目部为集中指挥、组织处理的生产安全事故。
5.2基本应急程序
5.2.1一级紧急事故应急救援指挥与控制程序
⑴一级紧急事故发生后，事故单位和项目部应立即将事故情况向公司法人代表、总经理报告，公司法人代表在1小时内向市安全监督局、市建管处安全监督站报告。报告内容：事故发生时间、详细地点以及事故现场情况；事故类别、简要经过、45.2.5事态监测与评估程序
在应急救援过程中由总工办和质量监督科会同相关部门对事故发展态势及影响及时进行动态监测。发生事故连带在建工程结构受损时，通过专用监测仪器和设备对其进行动态监测，以防止二次事故的发生。必要时邀请市质量技术监督局和市质量监督站予以指导。
5.2.6应急救援工作要求
⑴发生三人以下生产安全事故（一般事故）的单位、项目部，在迅速组织抢救受伤人员和财产的同时，必须保护好现场，如需移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，做好现场照相、摄像等现场原始记录。妥善保护事故现场重要痕迹、物。
⑵公司内部任何单位和个人都应当支持、配合事故的救援、抢险，并提供一切便利条件，不得阻拦或拒绝抢险，在救助过程中紧急调用物资、设备、人员和场地，道路和通讯设施等。
5.3应急结束
事故现场被有效控制，潜在的危险以及衍生事故的隐患得到消除后，达到救援目的且符合有关标准后，由事故应急指挥部指挥长向上级有关部门报告批准后，方可宣布应急救援工作结束。指挥部同时布置现场撤离和交接程序、恢复正常状态的程序，以及对受影响区域的继续监测。
应急工作结束后，事故单位配合指挥部成员做好事故详细情况的上报工作，收集好现场的重要物证、召集当事人配合调
4工具保持通讯畅通。需要每天24小时全天候不准关手机。
8.2应急队伍保障
发生事故的单位、项目部，应根据事故现场情况组织义务应急小组进行对事故现场的抢险救援。也可向应急指挥部要求调遣公司应急小分队，必要时也可向市安监局要求调遣专业应急队伍进入事故现场进行抢险救援。
8.3应急物资装备保障
总公司、各单位、项目部必须明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放地点，并建立各自的应急救援设备清单，以保证及时、准确地提供物资保障。
8.4经费保障
由财务部门负责提供救援工作所需的资金，负责跟踪事故的所有费用并进行评估；公司财务总监负责核实使用范围、数量和监督管理，并保障应急状态时应急经费的及时到位。
9、培训与演练 9.1培训
公司主要负责人、项目经理、安全管理人员及应急管理和救援人员应通过市安全生产监督局、市安监站和总公司等多级别、多层次的岗前安全培训，掌握必备的应急管理和救援知识。
9.2演练
通过桌面演练、功能演练等应急演练方法适时地对应急预案的完整性和周密性进行评估。
10、奖惩
为了增强企业各部门对类特大安全事故的应急救援能力，建立快速防险救灾体制，迅速和妥善处理重大安全事故，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，维护社会稳定，特制定本预案：
一、应急处理原则：
１、紧急处理原则：
２、分级、分部门负责、相互配合原则。
３、局部服从全局原则
４、依靠群众原则。
二、应急处理指挥部的组成、职责
成立企业重大安全事故救援指挥部，其主要任务是对各级部门及项目工程部实行统一领导、统一组织、统一指挥，协调作战，共同完成事故应急处置任务。
（一）总公司安全事故应急处理指挥部的组成指挥长：企业法人
副指挥长：企业分管安全生产的副总经理
成员：安质科科长、办公室主任、分公司经理、保卫科科长、机械处主任。
（二）应急处理的指挥部的职责及任务
１、工作职责：
（１）决定所发生的事故是否需要实施应急救援。
（２）制订和修订重大安全事故应急处理预案
（３）发布和解除应急救援令，组织指挥应急队伍和应急救援行动，现场紧急处置突发事故，及时了解、掌握、报告事故抢险进展情况负责向上级主管部门汇报。必要时请示有关方面支持。
（４）组织调查事故发生原因，总结事故应急处理教训。
（５）作好状况善后处理工作。
２、工作任务：
2011安全生产事故综合应急救援预案暨灾害预防及
处理设计
二O一一年二月十九日
鑫源煤矿安全生产事故应急救援灾害预防
及处理计划
为了积极应对我矿井可能发生的安全生产事故，高效有序地开展事故抢险、救灾工作，最大限度地减少国家和人民群众的生命财产损失。根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》等法律法规规定，结合我矿实际，特制定煤矿安全生产事故应急救援预案及处理计划。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持以人为本理念和“科技兴安”战略，努力实现安全生产工作从被动防范向源头管理转变应急预案管理工作，也能降低事故风险，及时有效的开展应急救援工作，是安全生产不可分割的一部分，遏制和减少安全事故的发生。
矿长：审批：
一、目的为进一步加强我院特殊药品的安全监管，有效预防和及时控制特殊药品在购进、运输、贮存、销售和使用等环节中安全事件的危害，确保人民群众用药安全，根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《麻醉药品和精神药品管理条例》、《易制毒化学品管理条例》等法律、法规之规定，结合我科实际，特制定本预案。
二、本预案适用于下列情况特殊药品的突发安全事件的应急处理：
（一）因滥用麻醉药品、精神药品、药品类易制毒化学品造成人身死亡的；
（二）注射用麻醉药品流失、被盗数量在10支以上；
（三）麻醉药品、一类精神药品、药品类易制毒化学品固体制剂流失、被盗数量在100片（粒）以上；
（四）发现麻醉药品、精神药品、药品类易制毒化学品滥用成瘾人群。
三、特殊药品安全事件应急处理工作遵循预防为主、常备不懈的方针，坚持统一领导、分工负责、条块结合、统一指挥的原则，建立反应及时、措施果断的特殊药品突发安全事件的应急工作制度。
四、组织机构及职责
（一）成立特殊药品突发重大安全事故应急处理领导小组（分管
院长任组长，药学部主任任副组长，各部门负责人为成员），负责指导、协调特殊药品突发重大安全事故的应急处理工作。
（二）应急领导小组的职责：
1、制定特殊药品突发安全事件应急处理工作的工作程序；
2、建立特殊药品突发安全事件应急处理系统和保障体系；
3、解决特殊药品突发安全事件应急处理中的重大问题，确保安全事件应急处理工作快速有效开展，最大限度地减少人员伤亡，避免事件扩大，力争损失降到最低限度；
4、负责指挥特殊药品突发安全事件的应急工作，组织特殊药品突发安全事件的调查、处理并及时向相关部门报告。
五、预防监测与报告
（一）加强相关法律法规的学习，组织对有关人员进行特殊药品突发安全事件应急处理相关知识、技能的培训。
（二）各部门应严格按照《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《麻醉药品和精神药品管理条例》、《易制毒化学品管理条例》等有关法律法规规定，加强对特殊药品的购进、运输、贮存和使用等环节的管理。
（三）各部门及个人，应依照本预案规定，及时报告本部门发生的特殊药品突发安全事件。
任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报特殊药品突发安全事件。
（四）各部门及个人在发现特殊药品突发安全事件后，应立即报
告科主任，科主任立即报告院领导和保卫科，同时上报市卫生局、食品药品监督管理局和公安部门。
（五）特殊药品突发安全事件报告内容包括事件发生时间、地点、事故简要经过、波及范围、伤亡人数、可能原因、已采取的措施、面临的问题、事件报告单位、报告人和报告时间等。
六、应急处理与程序
（一）对符合本预案第二条规定情况之一的，应急领导小组应当立即决定按照本应急预案启动应急处理工作程序。
（二）各部门在按照本预案作好报告的同时，应采取必要的应急措施，及时做好应急处理工作。
（三）应急领导小组应根据突发事件的实际情况，立即会同当地公安部门、卫生行政部门，做好应急处理准备，并采取必要的紧急控制措施及救治行动，消除突发安全事件。
（四）特殊药品突发安全事件处理完毕后，应急领导小组应当根据事件性质、危害范围，组织人员进行调查，及时分析、总结事件发生的原因，评估影响，提出防范意见，并将调查处理意见报告院领导及上级主管部门。
（五）特殊药品突发安全事件处理工作结束后，应急处理工作程序自行终止。
七、法律责任
一、指导思想
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针和以人为本的指导思想，扎实抓好各类型拖拉机和其它农业机械的安全监理工作。对突发拖拉机及其它农业机械重特大事故应立即启动应急处理预案，并按程序逐级报告。做到报告及时准确，出案迅速果断，现场有效保护，实施救援快捷，快速处置得力。把事故伤亡人数，财产损失降到最低限度，作好善后工作，维护社会稳定。
二、机构职责
（一）、组织领导机构
成立 曾口镇农机事故应急处置工作领导小组，全面负责我镇农机事故应急处置工作的领导。
组 长：王瑞林
副组长：曾立涛
成 员：蒋红、吴尚鹏、苟波、各村（居）支部书记、村（居）委会主任。
（二）职能职责
组长：掌握事故全面情况，制定现场抢救措施，现场组织、指挥抢险和排险工作
副组长：对事故原因进行调查，负责现场取证、勘查、分析，写好调查报告，搞好事故责任认定，作好事故善后处置工作，稳定群众思想情绪，解决伤亡家属实际情况，维护稳定、避免上访。
成员： 分别成立现场指挥、医疗救护、治安维护、事故调查、善后处理、后勤保障等工作小组。按各自的分工协调行动，服从组长命令和调遣，保护好现场。组织救护和医疗人员，联络公安、交警等部门共同维护现场秩序，作好群众思想教育工作，确保现场救援正常进行。
三、重大农机事故的报告
1、各村（居）委会在本辖区发生事故后必须及时向镇农机应急处理小组报告；
2、农机应急处理小组接到报告后立即带领事故处理人员赶赴现场，确定案情后，分别报告区农业局和区农机监理站。
3、事故报告主要内容：事故发生时间、详细地点、肇事农业机械及其驾驶员基本情况、事故主要经过、事故伤亡情况，初步估算造成的直接经济损失和已采取的措施。
四、重大农机事故现场处理
1、接到事故报案后，镇农机事故应急处理人员立即到达现场，同时向区农业局、农机监理站报告，并采取有效措施保护现场，抢救人员，防止事故扩大以及疏通道路等，需要移动现场物件的，应当出示标志，绘制现场图，并书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。
2、死3人以上、重伤10人以上的特大农机安全事故，区农业局长，镇党委书记，镇长必须到达事故现场，采取有效措施，组织救援，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
3、凡发生一次死亡 2人以上的较大农机安全事故，区农业分管局长和镇党委，政府领导必须立即赶赴事故现场处置、组织事故救援。
4、农机安全事故应急处理人员到达现场后，应立即着手开展下列事故处理工作：
（1）组织医疗等单位和个人抢救伤员，按照就近抢救原则。
（2）勘查现场，收集证据，其中包括：A、收集物证；B、现 摄影、录像；C、绘制现场图；D车辆检验；E道路鉴定；F、尸体检验。
（3）对事故现场进行严格保护，妥善保存现场重要痕迹、物证。
（4）寻找目击者，并询问当事人和证人。
（5）及时疏导交通，依法监护肇事者。
五、事故调查及处理
1、根据《农业机械安全监督管理条例》规定，属于农机监理机关处理范畴的农业机械事故，应立即依法移交农机监理组织事故调查处理；不属于的，应依法移交交警机关或安监部门，并做好配合工作。
2，对重大农机事故责任人，应依法移送司法机关。
1.总则 1.1编制目的
为了有效预防特种设备重大事故的发生，及时控制和消除突发性危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失，确保应急救援工作安全、有序、科学、高效地实施，特制定本预案。
1.2 编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《特种设备安全监察条例》（国务院373号令）《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院第302号令）
《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 《国家安全生产事故灾难应急预案》（国办函【2005】39号）
《特种设备特大事故应急预案》（国质检【2005】206号）《山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》（省政府令第177号）
《山东省质量技术监督局特种设备特大生产安全事故应急救援预案》（鲁质检特发【2005】177号）《日照市特种设备重特大生产安全事故应急救援预案》（日政发【2005】42号）
1.3 适用范围
1.3.1 本预案适用于总公司所属单位。
1.3.2 有下列情况之一的特种设备重大事故应对工作，适用于本预案：
（1）发生一次死亡（遇险）2人及以上；（2）发生或可能发生受伤10人以上；
（3）发生或可能发生直接经济损失50万元以上；（4）造成重大社会影响。1.4 工作原则
特种设备重大事故应急救援工作坚持“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主”的方针；贯彻统一领导、逐级管理，单位自救和社会救援相结合的原则；应急救援体系力求职责明确、规范有序，结构完整、功能全面，反应灵敏、运转高效。
2.组织指挥体系及职责
2.1 发生重特大生产安全事故的救援组织体系
2.1.1 为保证整个应急救援过程的有序进行，总公司成立特种设备重特大生产安全事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），负责组织应急救援工作。指挥部办公室设在生产业务部总调室。
（一）、应急救援指挥部由总公司领导，生产业务部主任，总公司所属的有关部门、单位负责人、发生事故单位的负责人组成。
（二）、成员职责
(1)总经理任总指挥，分管安全副总经理任副总指挥。负责总公司应急救援工作的全面组织和指挥。如果总经理、分管安全副总经理不在单位时，由总公司其他领导任临时总指挥，全权负责应急救援工作的全面组织和指挥，对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；根据预案实施过程中存在的问题和情况变化，及时进行调整、修订、补充和完善。
(2)分管安全副总指挥为现场总指挥。负责调集各应急救援队伍，指挥现场施救；
(3)负责向当地质监、安监部门和上级政府汇报，并协调、处理与其有关工作。
(4)生产业务部主任：代表指挥部做好事故（灾害）情况通报，对外发布有关信息；负责事故（灾害）救援时生产业务的开、停调度和组织通讯联络工作。
(5)警卫消防大队长：负责现场警戒、人员疏导、交通和治安秩序维持工作。
(6)设备技术部主任：负责执行抢险救援方案，参与抢险救援工作设备重大、疑问问题解决方案的研究工作。
(7)综合办公室主任：负责联系现场医疗、救护指挥及 受伤人员的抢救和护送转院工作；负责抢险救灾的交通保障和生活必需品供应，负责水、电保障工作；负责联系有关人员，保障通讯畅通。
(8)其他部门、单位负责人：根据事故（灾害）情况，做好相应准备工作，调集本单位救援力量，随时听候指挥部临时调派。
(9)发生事故（灾害）单位主要负责人为初期施救现场指挥，负责组织现场人员和物资进行初期施救。
（三）、应急救援队伍的组成及职责
公司所属部门、单位都负有对特种设备重大安全生产事故进行应急抢险救援的责任，都应根据指挥部的命令组织、调集本单位的施救力量参加救援。指挥部下设6个组
(1)通信联络组：生产业务部、办公室以及事故单位组成。负责人：生产业务部主任。负责对内和对外通讯联络，接到报警后、负责通知其他应急救援队伍的负责人。
(2)警戒保卫组：由警卫消防大队组成。负责人：警卫消防大队大队长。负责现场警戒，指挥人员疏散，负责保卫和维持治安与交通秩序。
(3)抢险救灾组：由设备技术部及事故发生的单位有关负责人参加。负责人：设备技术部主任。负责制定抢险救灾方案并组织实施，负责对事故造成的危害进行检测处置。
(4)医疗救护组：由总公司办公室牵头组织。负责人： 办公室主任。负责组织紧急医疗救护队伍，负责伤亡人员现场救护及护送、转院工作。
(5)后勤保障组：由总公司办公室有关人员组成。负责人：总公司办公室主任。负责抢险救灾所需物资、装备的调集和生活后勤保障工作。
(6)善后处理组：由办公室牵头，生产业务部和事故发生单位组成。负责人：办公室主任。负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤和理赔等善后处理和社会稳定工作。
3.通讯联络方式及要求
3.1 通讯联络方式：电话（固定电话、手机）、高频（13频道）。3.2 通讯联络要求：
3.2.1一旦发生特种设备安全生产事故，总公司各有关部门、单位要立即将高频调至13频道。
3.2.2事故（灾害）施救过程中，任何单位和个人不得随意干扰施救信息的传达。应急相应程序 4.1 事故报告
4.1.1 发现事故（灾害）立即上报。任何单位、人员发现特种设备安全生产事故，要立即向生产业务部总调室报告，事故现场人员要在事故发生后根据现场人员伤亡情况立即拨打“120”急救电话，并在10分钟内分别向本单位领导、总调室、办公室报告。
4.1.2 报警电话：生产业务部总调室、办公室 4.1.3 报警内容：讲清发生事故（灾害）地点、人员伤亡情况、机械设备损坏情况，报警人姓名、电话等。
4.1.4 生产业务部总调室、综合办公室分别向总公司有关领导报告；同时，总调室根据事故（灾害）情况分别通知各应急救援队伍负责人做好救援准备。
4.1.5 特种设备发生重大事故后，生产业务部应按照特种设备事故报告的有关规定，立即报告区质监部门(电话为12365)和有关部门，最迟不超过2小时；特殊情况下，直接报告市级质量技术监督局和有关部门。
4.2 应急救援
4.2.1 初期施救：事故(灾害)发生后，事故(灾害)单位现场负责人组织现场人员和物资进行初期施救和人员救护、转移、疏散，保护好事故现场；本单位领导到达现场后继续组织做好现场施救和现场保护工作。
4.2.2 现场救援
(一)、应急指挥部组织施救
(二)、现场总指挥通知指挥部全体成员和本预案中各组负责人，并立即召开紧急会议。会议由总指挥或其指定人员主持，会议主要内容是：听取有关部门、单位汇报情况；根据事故(灾害)情况确定成立“应急指挥部”，宣布启动本预 案，部署救灾工作，落实指挥部各工作组任务；安排对事故(灾害)现场进行察看、分析，确定具体施救方案。总指挥通过现场总指挥向各应急救援队伍传达救援指令。
(三)、现场总指挥调集各应急救援队伍，组织施救。各应急救援队伍负责人接到通知后，要立即奔赴事故(灾害)现场，同时组织有关人员在15分钟内到达现场参加抢险救援。
(四)、应急指挥部成员按各自职责向地方有关部门、总公司领导汇报，指挥部将信息反馈给现场总指挥，并组织有关力量协助进行现场施救。
(五)、现场总指挥根据指挥部成员反馈的信息，及时调整、部署救援方案。
(六)、现场救援工作程序及要求
(1)对事故危害情况的初次评估。对事故发生的基本情况做出初始评估，包括事故防范及事故危害扩展的趋势以及人员伤亡和财产损失情况等。
(2)抢救受害人员。及时、科学、有序地开展受害人员的现场抢救和安全转移，尽最大可能降低人员的伤亡、减少事故所造成的财产损失。
(3)控制危险源。根据发生事故的特种设备的结构、工艺特点、危险介质以及所发生事故的类型，确认危险源，迅速开展技术检测，制定抢险救援的技术方案。对有毒有害介质可能造成的危害，要测定事故危害区域及程度，采取有针 对性的安全技术措施，及时有效地控制事故的扩展，消除事故危害和影响，并防止可能发生的次生灾难。
(4)建立现场工作区域。应当根据事故的危害、天气条件(特别是风向)等因素，设立现场抢险救援的安全工作区域。
对特种设备事故引发的危险介质泄露应当设立三类工作区域，即危险区域、缓冲区域和安全区域。
(5)封锁事故现场。严禁一切无关的人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序。
(6)设立人员疏散区。根据事故的类别、规模和危害程度，迅速地划分危险波及范围，组织相关人员和物资安全撤离。
(7)根据事故发生的特性和应急救援的需要，提出事故周边居民和群众疏散的建议，由当地人民政府下达人员疏散指令，组织人员撤离。
(8)清理事故现场。针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气已经造成和可能造成的危害，迅速采取封闭、隔离、清洗、化学中和等技术措施进行事故后处理，防止危害和消除环境污染。
4.2.3 应急救援人员的安全防护
参加应急抢险救援的工作人员，各种安全防护用品和安 全设施、设备应装备齐全，严格按照事故救援的作业规程在专业部门的专业人员的指导下实施救援行动。
4.2.4 应急救援结束
同时具备下列条件时，指挥部根据应急救援实际情况，在报请上级政府部门同意后，宣布特种设备特大事故应急救援结束：
(1)死亡和失踪人员已经查清；(2)事故危害得以控制及消除；(3)次生事故因素已经消除；(4)受伤人员基本得到救治；(5)紧急疏散人员恢复正常生活。5 特种设备重大事故的调查分析
特种设备事故发生后，生产业务部、设备技术部、安监部等相关部门按照规定组织或者参加事故调查。在进行救援的同时，开展事故调查和现场取证，进行事故分析，提出事故调查处理意见。后期处置 6.1 事故评估
发生事故的特种设备，必须由质量技术监督部门核准的技术检验机构进行全面检验，经检验合格后方可重新投入使用。特种设备事故中，涉及到毒性介质泄露或者邻近建筑物倒塌损坏的，应经环保部门和建筑部门检查并提出意见后，方可进行下一步修复工作。
应急抢险救援工作紧急调用物资、设备、人员和场地所发生的费用，按相关规定由有关单位负责。
6.2 事故调查报告
事故调查工作组按照国家有关规定组织事故调查，并提出调查报告。生产业务部、安监部将适时向总公司各单位公布特种设备重大事故的发生原因及预防措施。
6.3 救援工作总结
救援工作结束后，生产业务部、安监部会同设备技术部等相关部门及时进行总结分析，提出改进工作的建议。保障措施
7.1 应急救援的资源、物资、装备、信息保障(1)总公司建立值班制度，成立特种设备特大事故应急救援领导小组，通信联络确保24小时畅通。
(2)总公司设备技术部组织建立特种设备监督管理体系，及时反应特种设备的基本情况、安全状况和事故预警。
(3)各相关单位针对可能发生的特种设备事故类型，设立特种设备应急救援力量，配备相适应的救援工具、检测仪器、车辆等抢险救援装备和通讯装备等。
7.2 技术储备与保障
(1)设备技术部根据公司特种设备的分布特点，定期召开设备管理专题会议，对国内外近期发生的事故案例进行研 究、分析，参与起草或修订完善总公司特种设备事故应急救援方案。
(2)各单位针对多发事故，制订具体的事故预防措施和应急处置等安全技术规范。
7.3 宣传、培训和演练
(1)安监部协调当地人民政府做好事故的预防、避险、避灾、自救、互救等知识的宣传教育，并向总公司各单位公布事故报告、救援、抢险电话。
(2)综合办公室协助当地政府组织或者督促有关特种设备使用单位和抢险救援队伍开展相关的应急培训、演练，增强救援综合能力。
7.4 资金保障
做好事故应急救援的必要的物质储备和资金准备。应急救援行动资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由总公司协调解决。
7.5 监督检查
生产业务部、安监部、设备技术部等有关部门应当依照《特种设备安全监察条例》和其他法律、法规的规定，对有关部门、单位制定特种设备应急预案及演练的情况进行检查。奖励与责任
应急救援工作结束后，生产业务部、安监部、设备技术 部组织相关部门和单位认真进行总结、分析，吸取事故事件的教训，及时进行整改，并按照下列规定对有关单位和人员进行奖惩：
(1)对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的单位、部门和个人，将按照总公司有关规定，给予表彰和奖励；
(2)对瞒报、迟报、漏报、误报重大事故和突发事故中玩忽职守、不听从指挥、不履行职责或者临阵逃脱、擅离职守的人员，以及扰乱、妨碍抢险救援工作的单位和人员，将按照总公司有关规定，给予严肃处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。预案管理与更新
在我们平凡的日常里，有时会突发意外事故，为了避免造成重大损失和危害，总不可避免地需要事先编制应急预案。应急预案应该怎么编制呢？以下是小编帮大家整理的自来水公司供水重大安全事故应急预案范文，欢迎大家分享。
汝城县供水重大安全事故应急预案目录
1.总则
1.1 编制目的1.2 工作原则
1.3 编制依据
1.4 现状
1.5 适用范围
2.应急指挥体系及职责
2.1 应急组织机构
2.2 应急组织机构的职责
2.3 组织体系图
3.预警级别
3.1 一级预警
3.2 二级预警
3.3 三级预警
3.4 四级预警
3.5 各级预警响应
4.事故报告和现场保护
4.1 事故的报告和确认
4.2 供水重特大突发事件发生单位及归口管理部门接后职责
4.3 现场的保护
4.4 供水重特大事件报告内容
5.应急处理响应工作程序
5.1 应急处理办公室响应工作程序
5.2 供水重特大突发事件发生初期自救措施
6.应急抢险和救援
6.1 各有关部门相关处理应急事件基本程序
6.2 供水企业有关职能部门在应急处理工作中的主要任务
7.主要突发事件抢险抢修应急预案
7.1 滤池、沉淀池、清水池防投毒预案
7.2 液氯泄漏事故处理预案
7.3 爆管抢修工作预案
7.4 对泵房及龙虎洞输水管道等实施爆炸时的应急预案
7.5 水厂突然失电造成泵房出水管产生水锤击穿阀门，引起泵房被淹时的工作预案
8.应急处理与反馈
8.1 应急处理的组织与协调工作
8.2 奖励与责任
9.附则
9.1 预案解释部门
9.2 预案管理与更新
9.3 预案实施或生效
1.总 则
1.1 编制目的为确保汝城县供水重特大突发事件应急处理高效、有序进行，最大限度地减轻损失，保障县城供水安全和人民群众生命财产安全，促进经济持续健康发展，特制定本预案.1.2 工作原则
1.2.1 统一领导，明确职责
我县供水重大突发事件应急处理工作由县政府供水重大安全事故应急指挥部统一领导和指挥，职责明确，分工协作.1.2.2 统筹规划，协调配合我县供水安全保障体系纳入本县公共安全检查保障体系统一规划建设，在统一的安全保障体系中，各部门在明确职责的基础上加强协调、信息共享、密切配合.1.2.3 依靠科学，处置快捷
在事故应急救援处理过程中，充分利用一切先进科学技术、设备、手段，快捷高效妥善处置.1.3 编制依据
本应急预案根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国城市供水条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规和规章制度及本县供水实际情况制定.1.4 现状
本县供水企业此前已建立公共突发事件应急预案，但该应急预案主要以本县供水企业为主体，没有纳入本县公共安全防范体系的总体规划中，物质和资金的保障程度不够.1.5 适用范围
本预案适用于本县供水区域范围内发生的下列重特大突发事件的抢险救援、应急处理工作。
突发性事件主要包括：
1.5.1 城市水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染；
1.5.2 取水、拦河堤坝、取水管涵等发生垮塌、断裂致使水源枯竭；
1.5.3 地震、洪灾、滑坡、泥石流等导致取水受阻，泵房（站）淹没，机电设备毁损；
1.5.4 消毒、输配电、净水构筑物等发生水灾、爆炸、倒塌、严重泄漏；
1.5.5 城市主要输供水干管和配水系统管网遭受大面积破坏或突发灾害影响大面积及区域供水；
1.5.6 调度、自控、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏；
1.5.7 传染性区域疾病；
1.5.8 战争、破坏、恐怖活动等突发事件导致水厂停产、供水区域减压等；
1.5.9 供水水质出现问题造成人员病亡；
1.5.10 干旱季节，取水水源严重缺乏.2.应急指挥体系及职责
2.1 应急组织机构
2.1.1 成立汝城县供水重大安全事故应急指挥部，应急指挥部由分管城建的副县长任总指挥，分管城建的县政府办副主任、县建设局局长任副总指挥，县安全生产监管局、县卫生局、县建设局、县公安局、县供水部门等单位的负责人为指挥部成员.2.1.2 应急指挥部下设应急处理办公室，办公室设在县建设局，由建设局局长兼任办公室主任.2.1.3 县供水企业建立常设供水安全应急处理领导小组.2.2 应急组织机构的职责
2.2.1 应急指挥部的主要职责
（1）组织指挥各方面力量处理本县供水重特大突发事件，统一指挥对事件现场的救援，控制事件的蔓延和扩大。
根据应急处理的需要，紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。
（2）检查督促有关单位做好供水抢险救灾、灾害调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复供水秩序的工作。
（3）及时将灾害性质、程度、范围、处置举措等报告县政府，纳入县政府统一指挥和处置。
（4）督促加强水质检查检测，在完善自身机构、设备、人员的基础上，落实不能检测项目的协作单位或支援单位。
（5）督促各有关部门制定相应的供水应急处理实施预案，并监督其贯彻执行。
（6）检查督促各有关单位做好供水各项突发事件的应急处理准备工作，督促建立健全应急抢险、救灾及救援队伍.必要时，组织重点防范单位进行应急处理的演练。
2.2.2 应急处理办公室的主要职责
（1）负责做好本县供水重特大事件接处警工作，应急处理办公室在联动处警时具有以下权限：直接处置权、联合行动指挥权、临时指定管辖权.（2）指导各有关单位制定供水应急处理预案和开展检查及演练。
（3）本县供水重特大事件发生接报后，立即向应急指挥部报告，并将领导的指示转达给有关单位.随时掌握应急处理进展情况，保障整个应急处理工作有序进行。
（4）研究向上级报告突发事件及应急处理的信息，拟出初稿报领导审批后上报。
（5）组织召开事件现场会议。
2.2.3 供水企业应急领导小组职责
在应急指挥部的统一指挥下，负责本县供水突发事件的具体抢修工作；制定各项供水安全检查事故应急实施方案和各项技术保障措施；做好相应的各项物质储备重要设施、设定建立后备措施；加强备用水厂的建设和保护；及时报告事态趋势及状况。
2.2.4 供水事故应急指挥部成员单位职责
建设局：承担供水事故应急指挥部办公室日常工作，组织起草、修改供水应急预案并监督实施，检测、接受供水事故报警、预警信息，做好供水事故发展动态后续报告，协调供水事故应急救援行动，组织开展供水事故调查工作。
卫生局：迅速组织和指挥医疗救援队伍展开城市供水事故伤员抢救工作，及时向供水事故医疗应急指挥部报告情况，紧急调派医务人员，医药物质，医疗设备，协调使用急救场所。
安监局：协调供水安全事故应急救援工作，参与供水安全事故调查处理。
公安局：（含消防大队）负责控制易燃、易爆、有毒物质泄漏等事故现场，参与供水事故伤员抢救和人员疏散工作，负责对供水事故现场的安全保卫工作，协调停水后的紧急供水工作。
广电局：做好供水事故信息广播电视宣传工作。
电信公司：保障供水事故应急处置通信畅通。
供电公司：负责保障供水事故应急供电畅通。
文塔社区：指导、协调做好供水事故伤亡人员家属安抚工作。
2.3 组织体系图
县政府 县供水应急指挥部
卫生局安监局建设局公安局
新闻媒体通讯部门供水部门供电部门社区组织
3．预警级别
本应急预案事故预警按一级至四级分级排序，其中，一级为最高级别预警。
3.1 一级预警
3.1.1 供水设施及管网发生故障，造成对供水区域内8万居民中止供水，且36小时以上不能恢复供水。
3.1.2 液氯钢瓶发生爆炸，造成大量泄漏，危及人民生命安全。
3.1.3 水源受到严重污染，致使出厂水出现严重异臭、异味或毒理学、放射性、微生物指标出现严重超标，造成人员病亡。
3.2 二级预警
3.2.1 供水设施及管网发生故障，造成对供水区域内5万居民中止供水，且36小时以上不能恢复供水。
3.2.2 液氯钢瓶发生爆炸，造成大量泄漏，危及人民生命安全。
3.2.3 水源受到严重污染，致使出厂水出现异臭、异味或部分水质指标明显超标，造成较大影响。
3.3 三级预警
3.3.1 制水设施及管网发生故障，造成对供水区域内3万居民中止供水，且36小时以上不能恢复供水。
3.3.2 液氯钢瓶发生中度泄漏，造成对周围环境的污染。
3.3.3 水源受到污染，致使出厂水个别水质指标明显超标，造成一定影响。
3.4 四级预警
3.4.1 制水设施及管网发生故障，造成对供水区域内2万居民中止供水，且36小时以上不能恢复供水。
3.4.2 加氯设施发生轻微泄漏.3.4.3 因受水源污染，或因制水设施或管线设施故障，致使用户的管网水质个别水质指标出现轻度超标。
3.5 各级预警响应
3.5.1 一级预警：由应急指挥部总指挥，现场亲自指挥；
3.5.2 二级预警：由应急指挥部总指挥或副总指挥，现场亲自指挥；
3.5.3 三级预警：由应急指挥部副总指挥，现场亲自指挥；
3.5.4 四级预警：由供水应急领导小组主要负责人现场亲自指挥.4．事件报告和现场保护
4.1 事故的报告和确认
本县供水重特大事件发生后，现场人（目击者，单位或个人）有责任及义务立即拨打应急指挥或应急处理办公室电话报告，接到报告后，应急指挥部应立即指令相关部门2小时内派员前往现场初步确认是否属于供水重特大突发事件。
供水重特大突发事件一经确认，应急指挥部或应急处理办公室按指令须立即向县政府领导报告，并启动应急处理预案。
4.2 供水重特大突发事件发生单位及归口管理部门接后职责
供水重特大突发事件发生单位及归口管理部门，接后必须做到：
4.2.1 迅速采取有效措施组织抢救，防止事件扩大.4.2.2 严格保护事件现场。
4.2.3 迅速派人赶赴现场，负责维护现场秩序和证据收集工作。
4.2.4 服从县政府统一部署和指挥，了解掌握事件情况，协调组织事件抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。
4.3 现场的保护
4.3.1 因抢救人员、防止事件扩大、恢复生产以及疏散交通等原因，需要移动现场物件的，应当作好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。
4.4 供水重特大事件快报内容
发生供水重特大突发事件的单位及归口管理部门应在事件发生后8小时内写出事件快报，分别报送县政府及当地安监、公安、劳动和社会保障、监察、检察、总工会.供水重特大事件快报应当包括以下内容：
4.4.1 事件单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址。
4.4.2 事件单位的经济类型、生产规模、水厂座数、水源地（地表、地下）处数。
4.4.3 发生事件的时间、地点、类别。
4.4.4 事件造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的.初步估计。
4.4.5 事件的简要经过。
4.4.6 事件原因的初步分析判断。
4.4.7 事件发生后采取的应急处理措施及事件控制情况。
4.4.8 需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜。
4.4.9 事件报告单位、签发人和报告时间。
5．应急处理响应工作程序
5.1 应急处理办公室响应工作程序
5.1.1 应急处理办公室接到供水重特大突发事件报告后，经核实，立即报告应急指挥部.根据总指挥或副总指挥的指令，立即调度有关专业队伍赶赴现场。
5.1.2 现场指挥立即召开现场分析会，采取相应措施、部署应急处理工作，组织各专业队伍全面开展现场保卫、抢险救灾、医疗救护、事故调查、善后处理等工作。
5.2 供水重特大突发事件发生初期应急自救措施
5.2.1 供水重特大突发事件发生初期，事件单位及现场人员应积极采取有效的自救措施，全力进行全方位的救援、抢险和处理，排除险情和抢救人员、财产，防止事故的蔓延、扩大。
5.2.2 供水重特大突发事件发生后，事件单位主要负责人应当立即组织抢救，在抢救救援和事件调查处理期间不得擅离职守。
6．应急抢险和救援
6.1 各有关部门相关处理应急事件基本程序
在供水重特大突发事件发生后，所在地供水企业的各有关部门应当按照相关处理应急事件的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。
6.1.1 领导小组应及时启动实施相应事件的应急处理预案，并随时将事件抢险救援情况报告县政府。
6.1.2 应急处理办公室指令各类通讯工具24小时待命，保持联络通畅，情况详明、指令准确、调集车辆、施工机具和物资，确保抢险救灾工作顺利开展。
6.1.3 安全保卫部门负责事件现场的伤员抢救、安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事者等有关人员应采取暂时监控措施，防止逃逸。
6.1.4 水质检测部门应及时赶到现场了解水质污染情况，尽快做出水质分析报告，决定采取的措施.若属严重污染，危及供水区域人民群众生命安全，应报告应急处理办公室，立即停止取水，并同时报告领导小组和当地环保、防疫部门。
6.1.5 源水严重污染或水源枯竭，除加强保护和使用其它能用水源进行供水外，报请县政府必要时启动各种自备水源连通供水管网供水，解决人民群众基本生活用水。
6.1.6 机电设备、净水构筑物、消毒系统等水厂生产运行设施，由技术专业人员负责抢险抢修和采取应急措施恢复运行。
6.1.7 事件单位须迅速组织自救和疏散人员，如实报告事件发生原因、现场危险品存放情况以及控制危险源的方法等，并配合抢险救灾队伍做好抢险救灾工作。
6.1.8 事件单位及相关部门要积极妥善做好受灾职工的善后工作。
6.2 供水企有关职能部门在应急处理工作中的主要任务
6.2.1 调度中心（室）
（1）调度中心（室）为供水企业应急联动的指挥调度和信息枢纽，接到供水重特大突发事件报警后，应立即核查事件发生时间、地点、人员伤亡情况和事件性质并做出初步判断，迅速指令事件单位先期处置，及时向领导小组和应急处理办公室报告。
（2）指令应急处理预案规定的各项通讯工具保持24小时待命，保持通讯畅通。
（3）按领导小组指令报请县应急指挥部启动供水重特大突发事件工作预案，并迅速调集人员、车辆、机具、设备、物资到达指令区位。
（4）统一衔接外部协调、支援单位、报告相关资料及信息。
（5）随时掌握重特大突发事件的变化，为上级领导提供决策依据。
6.2.2 生产技术部门
（1）接到调度中心（室）的报告后，负责并组织机电维修，设备操作人员对机电设施、消毒系统、计算机系统的灾害进行抢险抢修，及时恢复运行功能。
（2）负责发生水厂净水构筑物倒塌时组织抢修，组织开展灾后工程灾害调查，核实受灾情况和评估经济损失。
（3）组织设计单位对所设计的项目进行检查鉴定，提出抢修恢复方案和其他处理意见。
（4）组织水质污染灾后调查，报告受灾情况。
6.2.3 水质检测部门
（1）指导并加强水厂相关部门和人员观察、检测源水、出厂水、管网水的水质，确保水质符合国家标准。
（2）配合公安机关实行治安管理、交通管制，预防和制止破坏活动。
（3）负责对配电系统、消毒系统、化验检测有毒药剂等危险源的监控。
（4）组织、协调重大、特大事故的调查，随时掌握事态动向，及时报告进展程度。
（5）物资供应部门
负责组织、运输、供应抢险救灾物资和恢复生产的物资。
7．主要突发事件抢险抢修应急预案
7.1 滤池、沉淀池、清水池防投毒预案
7.1.1 各水厂对滤池、沉淀池、清水池的专人管理，明确岗位责任制。
7.1.2 明确各水厂的滤池、沉淀池、清水池的安全防范管理制度、具体要求，控制外来人员参观访问，严把单位门口、滤池和各个出入口关，严格执行各项登记、验证手续，加强有毒有害化学危险品管理，组织安全防范检查，及时抓整改。
7.1.3 一旦发生水源和制水、供水系统受到有毒化学物品污染时的主要措施：
（1）立即由事发单位停止供水、控制污染扩散。
（2）由安全鉴定检测队伍迅速检测水源地、制水、供水设施和源水、出厂水的污染情况。
（3）由排险抢险队伍配合有关部门清除污染。
（4）由抢险队伍紧急抢修、更换设施或采取其他方式保证居民生活用水。
7.2 液氯泄漏事故处理预案
7.2.1 水厂值班人员应立即向厂调度室报警，现时迅速果断地采取紧急措施，控制事故的扩大，并接应救援力量。
7.2.2 厂调度室接到报警后，应立即上报主管领导，并按“紧急回厂有关人员名册”通知指挥人员、救援人员到岗（夜间或双休日由厂值班人员暂时担负指挥工作）立即启动本单位化学事故应急预案，并向公司、上级有关部门、地区街道报警。
7.2.3 现场指挥人员应迅速就位，按各自职责，分头现场指挥，并与指挥中心保持联络。
7.2.4 发生事故的部门，应迅速查明事故发生的源点，泄漏部位及原因，凡能经应急压罩处理而消除事故的，则以自救为主.如泄漏部位自已不能控制的，应开启中和设施、隔离水帘，立即向指挥部报告并提出泄漏或抢险的具体措施.如果支管泄漏，应立即关闭相应数氯瓶和针阀或钢球阀，并开启中和设施。
7.2.5 迅速组织人员疏散，备好交通运输工具。保卫治安人员应配合做好警戒、疏散工作。
7.2.6 抢修人员根据指挥中心下达的抢救指令迅速进行抢修，控制事故扩大。
7.2.7 经紧急处置无法控制出现大面积泄漏时，由现场救援人员迅速报119特警大队，请求支援。
7.2.8 医疗人员与消防人员配合，立即救护伤员和中毒人员，并对其他人员采用简单的防护措施。
7.2.9 积极做好善后工作。
7.3 爆管抢修工作预案
7.3.1 维修110接到抢修电话后，立即报公司应急领导小组，并组织人员、设备、物资迅速赶赴现场。
7.3.2 公司应急领导小组接报告后立即通知公司调度室，及时调整供水调度方案。
7.3.3 由维修人员关闭距爆管点两端近点阀门，并进行抢修。
7.3.4 由应急领导小组通过电视、报纸等媒体发布相关区域停水信息。
7.3.5 36小时内不能恢复供水时，由公司应急领导小组报县应急指挥部，请求联系相关单位为居民送水。
7.3.6 由公司劳资部门联系保险公司做好相关水毁设施、房屋、财物的理赔工作。
7.4 对泵房及龙虎洞输水管道等实施爆炸时的应急预案
7.4.1 迅速报110
7.4.2 由公司应急救援队伍协助公安人员紧急救援疏散泵房内及周边人员，营救伤员。
7.4.3 由公司应急领导小组组织安全鉴定检测队伍对泵房设施或管道进行必要的检测和安全性鉴定，并提出修复、加固或拆除重建的处置意见。
7.5 水厂突然失电造成泵房出水管产生水锤击穿阀门，引起泵房被淹时的工作预案
7.5.1 由公司应急领导小组迅速组织抢修人员抽干泵房的积水。
7.5.2 由物资供应部门迅速调集阀门、电机到位。
7.5.3 由抢修人员更换电机、阀门。
7.5.4 由公司政工部通过电视、报纸等媒体发布相关区域停水信息。
7.5.5 36小时内不能恢复供水时，由公司应急领导小组报县应急指挥部，请求联系相关单位为居民送水。
7.5.6 由公司劳资部门联系保险公司做好相关水毁设施、房屋、财物的理赔工作。
8．应急处理与反馈
8.1 应急处理的组织与协调工作
8.1.1 处置供水重特大突发事件工作预案启动后，供水企业内部实行董事长负责制，领导小组按照职责分工，对管辖范围内的突发事件应急处理的组织、协调工作负责，并实行责任追究制。
8.1.2 应急处理供水重特大突发事件应当纳入县政府的工作预案，服从县政府统一指挥，积极配合政府部门和支援、协助单位做好处置工作。
8.2 奖励与责任
应急处理工作结束后，事件单位和供水企业有关部门应当认真进行总结、分析、吸取事件教训，及时进行整改，并按照下列规定对有关单位和人员进行奖惩：
8.2.1 对在供水重特大突发事件的抢救、指挥、信息报道等方面有突出贡献的单位和个人，可以按照《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》等的有关规定给予表彰和奖励。
8.2.2 对在发生供水重特大突发事件时迟报、漏报、瞒报、误报信息，造成重大损失的人员，或在处理事件中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责，或临阵脱逃的人员以及危害抢险救灾工作的人员应由所在单位或上级部门按照有关规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
9．附 则
9.1 预案解释部门
本预案具体由县供水重大安全事故应急指挥部负责解释。
9.2 预案管理与更新
县供水重大安全事故应急指挥部可根据情况变化，对本预案进行修订和完善。
9.3 预案实施或生效
