市小微企业发展调研报告

市小微企业发展调研报告（精选8篇）

市小微企业发展调研报告 篇1

根据省局《关于督导落实鲁工商明电〔2014〕73号的通知》（鲁工商明电〔2014〕90号）要求和市局的安排，就我市小微企业发展状况开展专题调研，对全市小微企业发展状况有了较全面的了解。通过认真分析，针对我市小微企业当前存在的困难问题，提出了促进小微企业加快发展的建议意见。现将调研情况报告如下：

一、基本情况：

小微企业是我市经济发展的主体，在活跃市场、增加税收、创造就业、保持社会稳定等方面发挥着不可替代的作用，是我市经济发展的特色和活力所在。

1、全市企业规模及分类情况：截至2014年10月15日，我市共登记各类型企业9862户。注册资本总额为274.81亿元。从企业登记类型来看，全民所有制、集体所有制、联营的非公司企业法人及分支机构共有422户，占登记企业总数的4.28%；农民专业合作社有2492户，占登记企业总数的25.27%；外资企业，内资公司、个人独资企业、合伙企业等私营企业有6948户，占登记企业总数的70.45%。从注册资本统计情况上看，10000万元以上的企业有29户且均为私营企业，只占总数的0.29%；注册资本50万元以下的企业所占比重最大，所占比例为44.47%，其次为注册资本50—100万元的企业，所占比例为23.83%；再次为。

有些项目的办事程序反而更加复杂、繁琐。

3.优惠政策门槛高，信息不对称现象普遍存在。目前各级政府出台的有关扶持小微企业发展的政策措施不少，但落实情况不容乐观。一是政策知晓率偏低。此次调研中，绝大多数被访小微企业主对各级政府出台的扶持政策表示不知情或知之甚少，这其中有认识不到位、政策宣传执行力度不够的原因，与此同时，政企之间的交流沟通渠道不畅通现象也客观存在。二是部分政策设置不合理。有些政策门槛过高，大部分小微企业都难以达到申请条件，优惠政策仍难以享受。有些政策规定偏离实际，例如，小微企业的税收优惠政策，在实际运行中，很多小微企业尤其是微型企业交的是定额税，税收优惠对他们几乎没有实质意义。三是政策条款细化不足。部分政策存在交叉、重复现象，限制了政策效应的发挥。政策缺乏进一步的操作细则和配套措施，以致难以贯彻落实。此外，政策缺乏时间表和问责制度，容易造成一些部门的懈怠、推诿。

（二）融资渠道单一，融资成本高。调查显示，目前我市小微企业的主要资金来源依然是原始资金积累，大约只有15%左右的企业能获得金融机构贷款，大多数小微企业无法从银行获得贷款，严重影响企业设备更新和产业转型。融资难表现在：一是融资渠道单一，没有专业银行专门为小微企业服务。二是融资成本高。在现行融资体系下，即使有一定的额度可以争取，从申请、评估到落实放贷有相当长的程序和路程。而且贷款门槛高，附加条件多，让人望而生畏。银行不仅会“优中选优”，还会从自身利益出发，附带绑定一些贷款条件，暗中推高小微企业的资金价格。目前，小微企业贷款主要是通过资产抵押来实现，但大多数小微企业并没有足值的资产可供抵押。由于缺乏足够的抵押物，获得银行贷款融资特别困难。更不用说通过发放债券、股票等其他市场化融资手段。

（三）用地问题突出。部分小微企业在产品市场走势向上，经济效益稳定向好的条件下，有扩大生产规模的愿望，但由于当前土地政策管控力度加大，土地指标紧缺，小微企业用地空间持续紧缩。我市工业用地指标90%以上用于招商引资大项目落地，小微企业只在处理历史遗留问题时才有可能适度照顾，占比很低。

（四）用工问题突出。小微企业经济实力、福利待遇和创业环境等均无法与大企业相比，存在难招人、难留人现象。多数企业招工,已经成为一年中不间断的工作。招人难,培养员工也难。小微企业高端管理人才和技术骨干更是紧缺，很多小微企业反映高端人才“难引进”、专业技工“难招收”，成为制约企业发展的重要因素之一。

(五)管理方式落后,发展受阻。全市很多小微企业大多处于产业链的低端,处于低水平重复阶段,再加上管理落后,缺乏远景规划,很难有序实现经营规模扩张和质的飞跃。据了解,大多数微小企业存在创新能力不强、管理落后、市场竞争力不强等情况,如果这些问题不解决,微型企业的存活率就不会提高。目前不少小微型企业没有完善的管理制度,企业管理无序,财务制度不健全,有的连会计账都没有,不做成本核算,对如何合理采购,库存、定价和拓展市场茫茫然,填报的报表不能真实反映企业的生产经营和财务状况。企业管理、企业文化、品牌经营、技术创新等方面都比较落后。部分小微企业还存在着盲目投资、无序竞争以及诚信观念淡薄等现象。这些情况在家族企业更为明显,一旦生产经营出现波动,就会导致企业的关停。

三、进一步推动小微企业发展的意见建议

发展小微企业对于促进我市经济结构调整、推动经济社会协调发展具有重要的作用，缓解小微企业发展困境对保障我市经济后劲与活力有着重要意义。为此，提出以下建议：

（一）切实改善金融环境，增强小微企业发展活力。

1．鼓励银行扩大、加深对小微企业的服务。同时，要严厉打击明暗两套账和高利贷行为，坚决取缔手段或性质恶劣的融资性担保机构和小额贷款公司。

2．加强政府帮扶企业融资的服务内容建设。开展小微企业免费信用评级，有针对性地帮助小微企业多渠道融资。鼓励开展融资租赁平台建设，建立融资租赁业务奖励补偿机制，吸引各类融资租赁机构来我市设立总部或开设分支机构，创新融资租赁业务，解决企业“无抵押”贷款难问题。

3．健全预警机制，加强金融监管力度。各有关部门要建立健全企业风险预警机制，加强预警信息的收集汇总并共享，对企业资金链风险进行风险排查，做到早排查、早预警。(二)切实做好小微企业用工保障

市小微企业发展调研报告 篇2

1 研究小微企业发展的重要意义

据统计, 中国九成以上的企业都是小微企业, 超过百分之五十以上的税收都由小微企业缴纳, 大量的工作岗位也由小微企业所提供。国家应该认识到小微企业对于我国经济发展的重大影响, 小微企业的困境是我国工业发展阶段必须攻克的难题。因此, 研究小微企业的发展具有重要意义。

1.1 小微企业扎根农村, 为农民提供大量的就业岗位

调研的37家邳州林业加工型小微企业都是乡镇企业, 除了技术人员, 大量的工人都是来自周边村镇的农民。据统计, 这些小微企业中, 工人数量在200人~500人不等, 总计超过了13000人。而根据管理部门的数据, 当地110万的人口中, 青壮年劳动力超过半数都从事林业的加工生产。因此, 这些林业加工型小微企业为当地提供了大量的工作岗位。

我国拥有大量的农业人口, 很多农民为了相对较高的收入进城打工, 农村地区的人口流失加剧了城乡发展不平衡。而这些扎根农村的小微企业大量驻扎在乡镇, 成为了农民的更好选择, 避免了人口流失带来的不良影响。同时, 有了在当地打工的条件, 大量农民会在农忙时务农, 农闲时到林业加工型企业打工。因此, 乡镇根据自身的地理位置、自然资源等实际情况, 扶植一批小微企业是很有必要的。

1.2 小微企业能够拉动当地经济的发展

从调研的林业小微企业来看, 首先, 这批林业加工型小微企业安置了很多的农村劳动力, 避免了人口外流, 使他们在当地消费, 大大的促进了邳州的经济发展;其次, 小微企业的发展使得农林业和工业有机结合, 从客观上拉动了农村的工业化, 也为当地提供了大量的税收。中国小微企业占据了国民经济的“半壁江山”, 更是占据着县域经济的绝对比重, 在各地的乡镇发展好一批适应农村实际情况的小微企业, 会充分带动当地的经济发展。

1.3 小微企业能够促进市场竞争, 优化资源配置

在邳州当地, 有超过500家林业加工型小微企业高度参与市场竞争, 并在竞争中不断完善自己的产品, 优胜劣汰的自然法则促进了资源配置的不断优化, 客观上推动了整个行业的发展。正是这种集中化生产, 高度竞争的经营模式, 使得邳州的林业加工在全国也具有一定的声誉, 并有大量产品能够出口, 对中国的贸易顺差起到了积极作用。

1.4 小微企业是发展农村规模经济的重要手段

相对低效的农业生产使得农村农业发展缓慢。而邳州的林业加工业从另外一条渠道解决了当地难以发展农业规模经济的困境。集中化的规模性作业使得农村的生产更加高效, 有利于当地发展规模经济。有了邳州的成功经验, 其他的农村地区在管理部门的正确引导下, 也能发挥当地特色及优势, 从而发展规模化的生产。

2 小微企业发展的困境分析

目前, 邳州林业加工型小微企陷入了停滞不前、甚至规模逐渐缩小的困局, 一方面是由于宏观的周期性经济危机带来的结构性衰退, 另一方面根据该地区实际情况, 这些小微企业自身面对的微观问题使得衰退成为了一种必然。

2.1 产品质量管理不规范

根据调查, 调研的邳州37家林业小微企业中, 只有两家具备质量检测部门, 其他的对于检测部门没有概念或是坦言经济实力不够。这不免带来一种恶性循环, 即从思想和经济上, 这些小微企业不具备生产高质量产品的能力, 销售额便会逐年减少, 利润率也会逐年下降。这不是邳州当地小微企业仅有的困境, 大部分劳动力密集型小微企业都面临这样的问题。资金的局限以及管理者自身专业知识的缺乏, 都会使得企业产品的质量不为市场所接受, 最终失去竞争力。

2.2 缺乏协调性

邳州成立了林业加工型企业的商会, 但据调查, 大部分企业不愿入会。据部分企业主坦言, 商会的领导者也是业内人士, 因此对他们的公正程度保持怀疑。由于这些企业大都是家族所创, 内部的管理人员也大都是家族成员, 所以小微企业的首要目标并不是扩大规模, 只是为家族创造财富。因而企业间的协调会遇到诸多实际问题。

2.3 高风险民间借贷的存在

邳州的林业加工型小微企业的资产组成中存在大量的民间借贷, 银行等金融机构对于这类小微企业有先入为主的歧视。小微企业的信用不足以借到银行贷款, 便会以其他途径寻求融资, 而民间借贷的利率远远高于银行的利率。邳州林业加工型小微企业的利润率普遍在5%, 资本周转率大约在3到4次, 大量的民间高利贷的资金成本高于资本所能带来的15%~20%的收益, 导致企业实质上入不敷出。而中国的小微企业就像邳州的这类企业一样, 都是劳动力密集型企业, 不存在先进技术和核心竞争力, 没有大幅度提高利润率的能力, 一旦资本收益小于资本成本, 那么就会处于亏损状态。

2.4 当地政府部门保大弃小战略

从总体上看, 国家支持小微企业的发展, 但在地方上, 当地管理部门在实际操作中却面临较大困难。以邳州林业加工型小微企业为例, 其数量已经超过了当地政府的管控能力, 只有一些相对规范的企业能够依法管理, 其他企业一直游走在黑白边缘的灰色地带。还有一部分“企业”, 虽然和其他小微企业的运作相似, 却没有法人代表, 也没有依法注册, 生产也较为随性。这些不规范的企业, 根据当地管理部门的说法, 有扰乱市场之嫌, 损害了其他合法经营企业的利益, 进而打击了它们正规操作的积极性。因此, 当地部门的“保大弃小”战略, 就是要限制不合规定企业的发展, 重点发展几家符合规定的企业。很多小微企业如果不能改善自身的经营状况, 尽快走上正轨, 那么就将会受到管理部门的反作用力, 而非支持。小微企业大都面临这样的问题, 在地区建设发展前期, 大量小微企业会被鼓励发展, 而进入较为稳定的时期后, 没有迅速完善自身条件, 不符合当下实际情况的小微企业就会被要求退出市场。

3 解决小微企业困境的对策

解决小微企业的困境是一个紧迫的问题。传统的国家支持、金融机构扶持等方法在实际操作中存在诸多问题, 宏观的政策也无法百分之百的适用于地方。小微企业想要成功融资, 扩大规模, 只能采用创新的方法。

3.1 设立完备的检测部门, 提高产品质量

完备的检测部门是一个企业对于其产品质量的保证, 也是客户购买该企业产品的保证。不断提高自身产品质量与成功的融资相辅相成。没有成功的融资, 就没有足够的资金完善产品, 而没有高质量的产品, 就没有足够的销售规模, 也难以获得足够的资金。因此, 对于当地的林业加工型小微企业来说, 设立完备的检测部门以提高产品质量是重中之重。据调查, 37家林业加工型小微企业之中, 只有两家设有检测部门, 也意味着大量质量不被保证的产品投入了市场。在博弈论领域, 根据效率差异划分市场类型, 如果所有好商品的卖方将商品投入市场, 部分差商品的卖方也将商品投入市场, 那么买方便不是买下市场上所有的商品, 而是以一定概率决定是否买进, 此时市场接近失败。因此, 那些生产差商品的企业, 正如有关部门所说, 确实扰乱了市场, 让客户对整个林业加工企业的产品都产生了不信任, 间接损害了其他企业的利益, 也损害了整个市场的发展。由此, 督促所有的林业加工型小微企业设立完备的检测部门是必须的。同理, 于任何小微企业而言, 对于自己产品质量的保证也是生存的法则。

3.2 发展小微企业联保机制

以邳州林业加工型小微企业为例。由于该地区存在大量同种类型的企业, 即便它们难以接受统一的管控, 但依然可以促使它们互帮互助。政府有关部门作为发起人牵线, 符合规定, 通过审查的企业加入, 推动联保的发展。一家企业需要贷款, 其他家企业共同为它担保, 如此, 一方面相对雄厚的资金后盾可以使得金融机构放心的放贷, 另一方面也分散了少数几家企业作为担保人的风险。但是, 这个方案需要解决的问题是如何确定某家企业贷款数额与其担保数额的比例。

3.3 发展供应链金融, 在“链”上进行融资

邳州林业加工型小微企业, 在整条供应链上属于缺少资金的弱势群体, 但缺少了它们, 整条供应链都无法正常运作, 因此, 供应链可以成为小微企业融资的渠道。

以邳州林业小微企业为例, 下游的板材精加工企业总是需要小微企业提供的粗加工板材, 一个林业加工型的小微企业只要获得了订单, 就一定能销售出产品, 收回货款。即便是市场上对于下游精加工企业的产品需求量减少, 也会在上下游企业的合同中体现出来。因此, 金融机构根据采购订单发放给小微企业贷款, 存在的风险很小。作为小微企业, 在销售过程结束, 资金得以回笼时, 需要控制好投入再生产的资金以及需要偿还贷款的比例, 以维持在金融机构那里的良好信誉, 就可以较为舒适的取得下一周期的贷款。

由于下游企业拖欠了小微企业的货款, 资金实力并不雄厚的小微企业就会因此而资金链断裂以至不能开始下一个周期的生产。金融机构应该看到下游企业偿还货款的能力, 以应付账款作为小微企业取得贷款的担保, 帮助小微企业融资。如此, 小微企业不至于失去继续经营的能力, 而下游企业货款的偿还也可以保证金融机构的权益。

需要融资的小微企业将质押存货, 即板材原料交给银行以获取相应贷款, 银行则委托物流企业对板材及小微企业进行相应的业务控制。银行允许企业在保持板材价值总量不变的情况下, 将质押存货变现, 从而促使小微企业生产及销售的进行。

4 结语

小微企业想要生存发展, 并不能把希望主要寄托在国家和金融机构的直接支持上, 而应不断完善自身的产品, 从创新的渠道取得资金支持。同时, 小微企业主也应该摒弃传统的家族经营模式, 顺应当下市场, 与其他企业建立合作关系。只有参与合作, 与其他合作伙伴形成当下市场中的有机整体, 才能在未来取得更大的发展。

参考文献

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[6]赵永乐.人力资源管理概论 (第二版) [M].上海:上海交通大学出版社, 2010.

市小微企业发展调研报告 篇3

一.扩大小企业客户基础，创新小微企业金融服务方式

有所作为，先要有所想、有所思、有所悟。要想做大做强小微企业金融业务，我们先要改变以往对小微企业的旧看法、旧认识，改变面对小微企业时旧的思维模式。改变我们心目中小微企业都是一些规模小、实力弱、经营管理不规范、生产技术落后、企业整体信誉度低、风险较高、客户忠实度不高的老印象。要积极调整视角、改变着眼点、改变思考问题的方式。商业银行经营的是风险，销售的是金融产品与服务。把企业发展成自己的客户，不是单纯地把人家拉进来，而是要把我们银行自己营销出去。企业经营好、实力强大不会主动来找找农行。营销一是要走出去二是要主动三是要让客户选择我们而不是我们选择客户。营销好的客户。这就如同找女朋友、又有些像选股票、还有点像招标、像应聘。营销过程中我们要用实力、信誉、产品、服务吸引打到客户，使之相信农行、信赖农行，最终结成合作伙伴。企业暂时实力弱、暂时有困难不要紧，没困难要我们的支持干吗？朽木成雕足见慧眼独具；起死回生方显大医大爱，银行需要通过提供全面、超值的服务；提供强大的资金支持、智力支持、信息支持，与企业共同发展、共同进步、互利双赢。这是发展小微企业金融业务需要的思想转变。

当前，丰富和创新小微企业金融服务方式的重点是增强服务功能、转变服务方式、创新服务产品。我们要增强支小助微的服务理念，勿以客小而不帮，勿以利小而不为，要懂得薄利多销、积少成多、积善成德的商道真言，动员更多的营业网点参与小微企业金融服务，扩大业务范围，加大创新力度，增强服务功能。要牢固树立以客户为中心的经营理念，针对不同类型、不同发展阶段小微企业的特点，不断开发特色产品，为小微企业提供量身定做的金融产品和服务。要全面提供开户、结算、理财、咨询等基础性、综合性金融服务；建立标准化与专业化的产业金融模式。产业的集聚使产业的发展具有规模优势，体现在标准化与流水线产业链的规模经济上。我们可以为特定产业开发出标准化的产业金融模式，推广为零售业务，并发扬光大。要大力在这些产业集聚的区域打造专业支行，所其融资很好地渗透到各个企业的上、下游产业链之间，提供相应的融资产品，以满足各个链条上小微企业的融资需求；积极开展知识产权质押、应收账款质押、动产质押、订单质押、仓单质押、保单质押等抵质押贷款业务；推动开办商业保理、金融租赁和定向信托等融资服务；充分利用互联网等新技术、新工具，不断创新网络金融服务模式；要通过延时错时、“扫街”上门等方式，积极主动为小微企业提供金融服务。

二.营力强化对小微芷业的增信服务和信息服务

小微企业融资难，表面上看是缺钱，实质上是缺信息、缺信用。通过第三方提供信息和增信服务，解决好“两缺”问题，从而形成“小微企业——信息和增信服务机构——银行”利益共享、风险共担的新机制，是破解小微企业融资难的关键举措之一。解决缺信息问题，就要通过平台建设和机制安排，将小微企业的生产、经营、技术、人才、交易等信息记录下来，使之规范化、数字化、公开化，成为银企双方共享共知的信息，变无规律为有规律，变不可考为有证查，变不可知为能可知。通过小微企业综合信息共享平台，整合注册登记、人才技术、纳税缴费、劳动用工、用水用电、节能环保等信息资源。我们不能仅仅通过企业财务指标来判断企业的好坏，还要注重用好人才、技术等其他信息，专门建立针对小微企业的信用评审机制，提高信用评价的真实性。解决缺信用问题，就要重点动员多方力量，健全和完善增信机制。

三，促进银保盆作

促进银保合作。加强与有关部门的联动，在规范融资性担保机构的基础上，推动完善多层次、多领域、差别化的融资性担保体系，促进银行业金融机构与融资性担保机构加强规范合作，进一步增强担保机构的担保能力，引导其更好地为小微企业融资提供增信服务。

四、大力拓展小微企业直接融姿渠道

有研究显示，发达国家的企业融资中直接融资占7096，而我国中小企业直接融资比例还不到5%。直接融资比例过低、渠道过窄，己成为制约我国小微企业成长的明显“短板”。

我们应通过积极引入中小企业集合债券（区域集优）、中小企业私募债券等债务融资工具，创新担保方式等，拓宽小微企业融资途径。雪中送炭、雨中送伞，帮助小微企业孵化裂变，加快成长。

五、切实降低小微企业融资成本

努力降低小微企业融资成本，该行严格执行小微企业收费“两禁两限”相关政策，并根据泰州地区城区及县域的不同经济特点、小微企业不同发展阶段的风险水平、资本成本、资金成本、风险成本、营运成本、税负成本、贷款目标收益、资本回报要求以及市场利率水平等因素，同时结合行内经济资本考核要求，确定和调整小微企业贷款利率水平，确保在定价能够全面覆盖风险的同时，尽可能地降低小微企业融资成本。

六，加大对小微企业金融政策辅导

开展金融支持小微企业专题辅导。联合市工商局、市科技局、报社等举办“金融服务小微企业转型升级推进会”，确定外贸、个转企、小上规和科技型企业金融服务四个行业板块作为重点予以推进。除了开展传统的银企对接、金融宣传外，还将开展专题辅导，内容涉及与小微企业转型升级息息相关的个转企、税务、资本市场对接、风险投资、资产评估等板块，以拓宽对小微企业的服务覆盖面。

七、加大对从业人员响业务辅导

积极推动从业人员培训常态化。通过多层次、专业化、高频率的培训，不断提高小微企业从业人员业务素养及职业道德，建立培训常态化机制。在内部层面，省、市分行及支行将以现场培训及视频培训等方式，对客户经理实施高频次穿透式培训，确保新政策、新产品、新业务流程、新定价要求、新服务措施能够及时准确地传达到每一位从业客户经理。在外部层面，聘请外部专业培训机构讲解企业经济指标分析等相关专业知识：组织新入行大学生、新客户经理深入企业，在与企业的实际交流中，在实践中运用企业的经营情况分析等业务技能，为信贷调查打好基本功。

八、鼬资与融智相结合

好客户维护工作，重点做好资产业务的贷后管理工作及后期维管护工作。“姻连了、婚结了”，日子怎么过、过得好不好还要往后看。小微企业要讲诚信，我们要平等看待自己的“另一半”（伙伴）。帮企业想办法促生产、强管理、联源头、找销路，把企业的事当成自己的分内之事，我们两个企业已经联结在了一起。我们无法置身度外，以债主自居。企业发展了，银行才有稳定可靠地收入来源。为了共同发展，为了以企业的壮大带动我们自身的发展，农行应充分利用我们所具有的资源优势、信息优势，为企业改善管理、扩大生产、扩展销路、增加收入提供更多更专业、更系统、更科学的优质服务、后续服务，而不是单纯的程式化的贷后管理。融资之余更要融智，甚至更加重视融智，而且要全面、要持久。交往更要交心，这样既能互利双赢，更能在将来拥有一批棒打不走的忠实客户。

银行支持小微企业发展调查报告 篇4

为了解辖内银行业贯彻落实国务院关于加强小微企业金融服务政策的情况，全面掌握小微企业金融服务现状，日前，银监分局组织对县银行业支持小微企业发展情况进行了调研。调研情况表明，近年来辖内银行业支持小微企业力度不断加大，但随着经济的发展，小微企业贷款需求与满足率依然存在较大矛盾，融资难、融资贵问题比较突出，做好小微企业金融服务仍需要多方给力。

一、基本情况

县是个传统农业县，是全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县。近年来，县实行大开放战略，工业经济发展迅速。2011年底，全县共有私营企业2054家，其中小微企业1918家，占全部企业的93.4%，它们在支持县域经济发展中发挥了积极的作用，吸纳了大部分人员就业。各银行业机构对小微企业给予了大力支持，但因其实力普遍较弱，难以满足银行放贷条件，信贷资金满足率仅六成左右。据不完全统计，目前县内小微企业资金缺口达5.6亿元。对工业园近40家中小企业进行调查显示，7000多万元资金需求未得到满足，融资难问题极大地制约了企业发展步伐。

二、主要做法及成效

(一)银行对小微企业信贷支持力度不断加大。近年来，随着机构改革的逐步到位，县银行业信贷业务得到恢复和快速发展，小企业贷款规模也得到迅速扩大。2011年末全县银行业发放小微企业贷款83901万元，比年初增加24403万元，增长41.01%，高于全部贷款增速31.35个百分点。比如工行县支行2009年共发放7户小微企业余额1626万元，2010年发放10户小微企业贷款余额3728万元，2011年发放17户小微企业贷款余额11653万元，增速非常之快，支持小微企业的发展的力度不断加大。

(二)银行对小微企业信贷审批手续不断优化。根据小微企业贷款特点，县银行业优化信贷审批手续，开辟了审批绿色通道。如工行县支行推出了评级、授信、抵押、贷款四合一流程，有效提高审批时效;农行支行推出一条以县域规模化融资和中小企业服务为基础，以农户为重点，以惠农卡为载体，具有农行特色的服务“三农”新模式。

(三)银行对小微企业信贷产品不断创新。为满足小微企业贷款需求，县银行业机构不断创新信贷产品，推出了保理业务、商品融资、网贷通、银行承兑汇票、国内国际信用证等信贷新品，为企业现场量身定做信贷产品，较大程度满足小微企业的多元化信贷需求。工行新产品“网贷通”允许企业在授信额度和有效期内，通过网络办理贷款业务，随借随还，加快了企业资金周转，降低了企业融资成本，受到企业青睐。农行简式快速贷款也为企业提供了方便的融资渠道。

(四)银行对小微企业服务质量不断提高。多年来县银行业不断加强与企业的沟通协作，通过召开银企座谈会等方式，了解企业信贷需求，有针对性的做好企业服务，推出限时服务承诺，不断提高信贷服务质量。工行实行“白+黑、5+2”的工作模式，白天上门收集资料、晚上审核并组织材料上报，做到一次性收集、一次性完善、一次性签字盖章，加快信贷审批速度，深受企业的好评;农发行对信贷企业实行“一对一”贴心服务，金农米业集团就是其从小一手扶植发展的。该集团2003年5月份改制成股份制企业以来，在农发行的悉心支持下迅速发展壮大，现已形成以大米加工为主业，进行谷壳发电、生产大米蛋白等多种高附加值产品的集团化企业，先后获得“农业产业化国家级重点龙头企业”、“全国粮食加工五十强”等称号。

三、存在的主要问题

(一)小微企业管理欠规范、财务体系不完善。小微企业多以家族式经营为主，公司治理结构不健全，主要从事传统行业，经营产品技术含量不高，抗风险能力较弱。在财务管理上，小微企业财务制度不健全，多数企业聘用兼职会计人员，财务人员素质低下，财务管理混乱，经营者只重视税收与利润，不重视财务报表，货款回笼与货款支付通过多个个人账户进出，同时个人账户间互相转入转出，银行难于通过报表与银行账户流水合理判断企业的经营状况，个别企业甚至编制多套报表应付工商、税务、银行等不同部门的管理和检查，信息不对称导致银行不敢轻易与小微企业发生信贷关系。

(二)小微企业抵质押物不足、融资成本较高。近年来银行发放的小微企业贷款主要是抵质押贷款，实力较强企业主要以设备、厂房和土地作抵押，主要有两个方面问题：一方面是评估成本高。房屋抵押由县房地产主管部门指定的评估公司办理评估，才能予以登记，土地抵押需到办理评估登记，这种没有竞争的评估市场无疑增加企业的融资成本。另一方面抵押物的抵押率整体偏低。目前房产抵押率一般为60%，土地抵押率为50%，机器设备抵押率更低：专用设备在10%，通用设备在20%至30%，有的银行对设备不进行抵押贷款。多数小微企业可用于抵押担保的有效资产较少，经营效益较好的企业可以通过担保公司担保，企业如果通过担保公司获得银行贷款支持，尽管省去了资产抵押评估费用，但担保公司需按企业担保贷款金额的1‰至1.5‰收取担保费，同时要求企业至少按贷款金额的10%缴纳担保基金，有的还要求企业办理财产保险和借款人意外身故残疾险等相关保险，较高融资成本限制了贷款的发放。

(三)银行业经营机制不够合理，小微企业信贷门槛高。一是贷款责任终身追究制引发“惜贷”、“惧贷”现象。金融体制改革后，各家银行加强了风险管理，不同程度实行贷款责任终身追究制，而小微企业贷款风险较大，导致基层银行机构产生“惜贷”、“惧贷”的心理，宁愿将大量资金上存或购买债券，也不愿对小微企业放贷，造成小微企业贷款投放严重不足。二是贷款审批权限上收，审批时间长。由于实行信贷规模管理，在信贷规模趋紧情况下，各银行一般采取保大压小做法，对小微企业设臵较高的门槛，上收了贷款审批权限，决策链过长，手续繁琐。比如农发行小微企业贷款审批时间一般在30天左右，难以适应小微企业贷款期限短、频率高、用款急的需求。

(四)社会信用环境欠佳，金融服务小微企业积极性差。一是信用环境不够好。目前没有完备银企信息共享平台，银行很难获取企业的真实信息，对失信企业没有联合惩戒机制，政府部门对打击逃废债行为存在执行不力现象，银行胜诉债权案件执行难问题普遍存在。二是部分融资性担保公司缺乏有效管理，存在违规经营行为，对小微企业融资业务的正常开展造成较大负面影响。三是对小微企业金融服务风险、责任与收益不对等，影响了银行业支持小微企业的积极性。

四、对策建议

做好小微企业金融服务，需要政府、监管部门、银行、小微企业四方给力，共同破解小微企业融资难问题。

(一)政府部门发挥主导作用，积极优化社会信用环境。一是加强信用环境建设。政府及相关部门要从全局和长远利益出发，切实维护金融债权，积极搭建银企信息交流平台，通过企业信用等级的评定和管理办法、建立有效约束和动态管理机制、完善征信系统建设、健全对失信企业的联合惩处机制等，不断优化社会信用环境，培育良好的信用体系。二是完善担保机制建设。清理不规范经营的担保机构，根据需要建立和壮大政府出资或控股的担保机构，扶持担保机构增加注册资金，不断提升担保能力，为信贷客户提供有力、有效担保。三是切实完善财政扶持政策，建立风险补偿基金，对于金融机构在小微企业融资上的损失,由基金进行一定比例的风险补偿，并确定具体补偿标准。认真落实国务院关于财税支持小微企业的优惠政策措施，进一步清理取消和减免涉企收费。

(二)监管部门发挥引导作用，督促加大信贷投放力度。一是对小微企业、涉农企业的信贷规模单列。监管部门应执行单列信贷规模的政策要求，对于小微企业、涉农企业的信贷支持，不将其纳入银行信贷规模控制的范围，以鼓励银行大力发展此类业务。二是适度提高小微企业不良贷款率容忍度。根据小微企业贷款的风险、成本和核销等情况，对小微企业贷款金额大、占比高的银行的不良贷款率容忍度等指标实行差异化监管考核，并明确容忍度的具体范围。三是落实目标考核制度。督导银行业完善贷款问责制，对发放的小微企业贷款，只要授信部门和工作人员勤勉尽职的，不搞终身追究制，对授信部门和授信工作人员不尽职履责应进行严格问责。将银行落实“小微企业贷款增速高于全部贷款平均水平，增量高于上年同期水平”的目标完成情况作为评选“良好银行”和“优秀高管人员”的重要依据。

(三)银行机构发挥主体作用，加强对小微企业金融服务。一是做好市场调查。根据企业经营管理水平、产品市场前景、财务状况等指标，结合银行信贷政策和信贷产品特点，分类排队，建立扶持客户信息名单库，有针对性地开拓小微企业信贷市场。二是适当放宽信贷审批权限。根据小微企业贷款急、频、小的特点，对部分审批权限作进一步的调整，缩短审批期限，提高审批效率。三是创新信贷产品。积极探索开发适应小微企业发展信贷产品，不断加大信贷投放力度，支持小微企业发展。

小微企业党建调研报告 篇5

一、非公经济党建工作面临的新形势

党的十八大以来，“党要管党、从严治党”的要求不断得到深化和落实。底，总书记在江苏调研时提出，要协调推进“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”。

(一) 非公经济的发展方位

党的十八大特别强调要“毫不动摇鼓励、支持、引导非公经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。省委对发展非公经济高度重视，在拓宽民间投资领域、加大政府财税支持力度、破解民营企业融资难题、推动民营经济转型升级等方面推出政策措施，充分激发全省非公经济的创造活力和巨大潜力。

(二) 非公经济党建的发展方位

(1)初，中央组织部印发《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设的意见(试行)的通知》。

(2)初第一次全国非公企业党建工作会议召开。

(3)全面推进规模以上非公企业建立党组织工作，17大前实现全覆盖。

(4)年3月，中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》，中组部召开全国非公企业党建工作会议;7月，省委办公厅下发《四川省非公有制企业党组织工作暂行办法》，省委组织部召开全省非公企业党建工作会议。

(5)2012月，中央组织部、财政部、国家税务总局联合下发了《关于非公有制企业党组织工作经费的通知》。

二、非公经济基层党建工作考察的新亮点

德昌县隶属凉山州，这里山清水秀、人杰地灵，大自然孕育了这方神奇沃土。

20德昌县个私协党总支被凉山州委组织部授予“先进基层党组织”荣誉称号，被德昌县委评为学习实践科学发展观活动先进集体;，被县委组织部授予“先进基层党组织”称号，同年被中国个协确定为党建工作联系点;20被县委评为“先进基层党组织”、“五好党组织”;2012年至被县委评为“先进基层党组织”;2012年9月被四川省委授予“全省创先争优先进基层党组织”称号，年被县委评为首批“四型”党组织。

5月13日，眉山市工商局东坡分局一行8人，由分管副局长牟立新带队，赶赴德昌，交流学习非公党建工作经验。

据了解，改革开放三十多年来，德昌县个体私营经济迅速发展，已经成为县域经济发展的重要支撑。201月，德昌县个私协党支部成立;206月，德昌县个私协党总支率先在全州成立;206月，德昌县个私协党委在全州率先成立。德昌县个私协党组织成立12年来，通过建立和完善“1+N”党组织设置管理模式，推行“外推内引”工作方法，组织进一步建强，党员队伍进一步壮大，党支部工作活力进一步激发，初步实现了党的`组织和工作在个私协的全覆盖。截至2014年12月，党委下设11个行业党支部，共有正式党员80人，预备党员7人，入党积极分子15人。党组织积极引导广大会员、党员做“政治上的强人、经济上的富人、社会上的好人”，各行业党支部在推进行业发展、服务会员、服务社会、促进社会和谐方面发挥了特殊作用。

三、非公经济基层党建工作学习的新途径

(一)调查摸底，动态管理。该工商局充分运用注册登记、年检验照的职能优势，进一步摸清全县个体工商户和小微企业中党组织及党员基本情况。充分利用信息化技术手段，分类建立健全个体工商户、小微企业的党建基本情况数据库，有效提高党内统计工作效率和数据准确率。个私协党委结合工商部门掌握的基本情况，利用自身信息化平台，分类建立党建工作台账。加强对调查摸底数据的动态管理，认真做好党建工作情况分析，创新提出规范化管理的制度措施和办法，同时为其开展党建工作夯实基层基础。

(二)建立组织，理顺关系。个私协党组织成立10余年来，创新组织管理，探索建立“1+N”党组织设置模式，“1”即县个私协党委，挂靠县工商局指导开展工作，“N”按照“行业相通、地域相近”的原则，由小微企业或个体工商户成立特色行业(区域)协会，再以特色行业(区域)协会为单位建立党组织，聚合行业(区域)优势，不断破解难题，努力实现全县个体工商户、小微企业党的组织和工作全覆盖。创新组织设置方式，采取区域合建、行业统建等多种形式组建组织。区域合建，即对县内各类市场、商业街区，因地制宜划分网格，按照地域、行业等特点，设置和组建联合党组织。行业统建，即对行业特点突出的小微企业或个体工商户，采取“商会+党组织”、“协会+党组织”等方式，依托商会和行业协会建立联合党组织。发挥个私协党组织的政治优势和组织优势，引导个体工商户、小微非公企业进入行业协会，凝聚各个行业协会的会员，推动党的组织和工作全覆盖。对政治素质好、组织能力强、懂经营管理的协会会长实行会长、党支部书记及工会主席“三向进入，交叉任职”制。

(三)建强队伍，强化基础。大力实施“红色英才培养计划”，建强“四支队伍”。一是加强党员队伍建设。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，在全县小微企业和个体工商户中深入实施“三向培养工程”。把小微企业和个体工商户中的优秀分子培养为党员，把小微企业中的党员骨干培养为负责人或管理人员。二是加强党组织书记队伍建设。县个私协党委书记原则上由主管单位县工商局局长兼任，配备专职副书记;党支部书记一般从个私协党委内部选举产生，暂时没有合适人选的可通过上级党组织推荐或指派、公开招聘、双向选择等方式，多渠道选拔优秀党员担任个私协行业(区域)协会党支部书记。大力支持个私协党组织书记开展工作，为他们创造良好的工作条件和环境，个私协党组织书记(体制内党员兼任除外)的工作补贴纳入同级财政预算，按每人每月分别不低于100元标准给予工作补助并逐步提高。

(四)整合资源，夯实阵地。以党费资助一点、企业赞助一点、党员捐助一点等办法，多渠道解决活动场所建设问题，努力实现“六有”：有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度。

(五)开展活动，发挥作用。一是在各行业(区域)协会党支部中深入开展与党同心、与职工贴心、与企业连心、推动科学发展的“三心一推进”主题实践活动，广泛开展“党员示范岗”、“党员示范点”、“党员示范摊点”创建活动，建立党员突击队，设立“党员责任区”，引导党员增强光荣感和责任感，广泛开展承诺亮诺践诺评诺活动，为党员立足本职工作岗位，发挥先锋作用提供平台。二是牵线搭桥，扶持弱小会员。充分发挥“大户带小户，大家共同富“的优势，积极发动党员经营大户为资金困难的经营户、刚起步的经营户提供资金、技术等方面的帮助，积极培养和吸引各行业精英人才投入党组织的怀抱。

(六)建立规章制度，强化制度保障。建立并完善《德昌县个私协党组织管理制度》、《德昌县个私协党委党建工作考核制度》、《德昌县个私协党委党员监督管理与服务办法》以及《德昌县个私协党委扶困助学制度》等制度。

小微企业调查报告 篇6

一、新化县企业创新现状及政策落实情况

从走访座谈和调研情况来看，新化县企业在自主创新方面存在着“六多六少”的现象。

1、企业没有专门科研机构的多，有专门科研机构的少。5家企业中成立了专门研发中心的只有新化县鑫星电子陶瓷有限公司，其它的企业没有专门的研发中心和研发人员。也就是说专门成立了研发机构的企业仅为调查企业总数的20%。

2、企业在职员工多，科研人员少。5家企业中基本没有研发人员的有近3家，占60%。而在有专门科研机构和正式科研人员的，科研人员也是少得可怜。如鑫星公司有职工460人，其中科研人员是32人，科研人员占职工总人数比例的7%，而32人中真正能够进行研发工作和真正从事研发工作的人又是少数。我县企业员工总体素质低，只有初中文化程度的甚至是初中文化程度以下的占70%以上。从我们的调查来看，没有一个企业有自己的自主创新的尖子人才、领军人物。

3、没有真正投入科研经费的企业多，真正投入了科研经费的企业少。5家企业中多年基本没有科研投入的有近3家，占被调查企业总数的60%。并且有科研投入的企业，在科研投入上也是“谨小慎微”，有的年份有，有的年份没有。年年投入了研发经费的只有1家，占调研企业的20%。真正有科研经费的企业的科研投入比例也是不高的。只有映鸿精瓷有限公司的科研投入达到了销售收入的7.1%，超过了要求的5%。

4、没有明确的科研目标、方向和科研计划的企业多，有明确科研计划、目标、方向的企业少。几乎是所有企业对自己科研的方向和具体目标不清楚，缺乏明确的科研方向，科技计划是自己也说不清一个所以然。

5、多年来没有技术创新成果的多，有技术创新成果的少。近几年，5家企业中有自主创新成果的只有1家，占总数的20%。从专利申请和专利授予的情况来看，5家企业中有专利申请的有2家，占总数的40%，其中被正式授予了专利的只有1家，占总数的20%;专利申请共计33件，其中大多数是外观专利，有22件，占专利申请数三分之二，属于发明专利的申请仅4件，没有一件被授予，实用新型专利申请8件，被授予专利的仅2件。

6、出台政策多，真正落实到企业的少。国家出台了一系列鼓励小微企业创新政策，但真正落实到企业的政策非常少。目前在新化县能够落实的仅有高新技术企业能享受到税收减免政策，如鑫星电陶公司的综合税率从8.67%减少到4%左右。科技部门对高新技术企业进行了科研经费的补贴。优惠贷款政策由于银信部门政策的影响，基本不能落实。其它的各项政策也由于各种原因不能落实。

这“六多六少”充分说明了新化县在创新方面存在着令人堪忧的问题：企业的自主创新能力很弱，许多企业甚至可以说是完全没有，基本处于“三无”状态：无正式科研机构、无正式科研人员、无正式专项科研经费。尽管许多企业采取了产学研合作的方式，但由于这种模式大多数主导权掌握在研学方手中，新化县这种规模不大、实力不强的企业往往在合作中处于被动状态，纵使合作，多半要看别人的脸色行事。从调查的情况来看，近五年来，取得合作成果的只有4个项目。

二、原因分析

造成企业自主创新能力低的原因有：

1、内部因素

(1)企业规模小、实力不强。从新化县企业的现况来看，企业从事科研也确实力不从心。5家调研企业都异口同声地说资金短缺，研发经费紧张。应该说新化县企业规模普遍偏小，较大的公司如长青公司，职工人数268人，总产值8000万元，在新化县是首屈一指的企业，而一跳出新化看则是很小的企业。何况新化县现有的企业大部分一年产值和销售收入也就在一、二千万左右，有的仅几百万元。这种规模，要想从事科研，确实有难度，可以说是力不从心。但要想企业做大做强，又必须注重企业的创新，这使企业不由自主地进入了一个想创新来摆脱经营不力又无力进行创新的两难局面。

(2)科技创新的不确定性。科技创新是一条充满艰辛和风险的道路，在没有成功前，谁也无法预计这条路到底有多艰难和到底能走多远。特别现在，我们知道科研攻关的.难度越来越大，从事创新所需要的投入也会越来越多，而失败的机率往往是上百倍甚至于上千倍于成功的机率。至于是否能成功，谁也没有把握。这也就是说企业的科研创新首先就要做好失败的准备，要有把钱投入水中的心理准备，而这又是利润最大化相矛盾和不允许的，更何况新化县绝大多数企业原本就承受着来自资金反面的巨大压力。科技创新的不确定性和风险使许多企业在科研上望而却步。长青公司在调研中说：自主创新不仅成本高，回收期长，而且存在很大的不确定性，对资金投入的预期难以把握，而且资金本来就不雄厚，一旦创新研发失败，则意味着企业的失败，使企业陷入“不搞创新等死，搞了创新找死”的两难境地。

(3)企业经营者的科技意识不强。尽管企业经营者们处在一个科技日新月异与知识爆炸的时代，也在尽情享受着科技进步带来的成果和崭新的生活，但在具体的管理活动中，面对科研创新时，大部分经营者又变得犹豫和保守起来。部分企业者津津乐道于已有的成绩，满足现状，不思进取，甚至于迷信经验，从而轻视创新，认为没有创新自己的企业也照样生存;而有一部分经营者既仰慕、崇敬创新，同时又畏惧、害怕科技进步和创新，因为创新会无疑促使产品的更新换代，也会促使机械设备的提前淘汰和新设备的购入，甚至还要重新培训员工，这都需要大量的投资。据调查，现有机械设备处于八十年代水平的有16个企业，大多数企业是“老、中、青”机器设备相结合。面对创新，有来自资金方面的巨大压力，也有缘于对已有产品、工艺的留恋，而在创新前犹豫起来;还有部分是由于本身企业规模不大，效益不是很高，在企业经营中如履薄冰，在艰难中生存，没有余力去科研去创新，这也是客观现实。

2、外部因素

(1)整体环境不佳。从我们的调查问卷上可以看出，新化县创新的整体环境不是很好。5家企业均说新化创新的整体环境存在一些问题：地处边远，环境不优，尊重人才的氛围不浓，人才引不进，引进来了留不住等等。在新化县很大部分同志甚至是领导干部都认为我们基础差，没有从事创新的基本条件和能力，企业的研发来源应该是来源于科研院所和大中型企业，新化县这种中小型企业搞自主创新是搞不出什么名堂出来的;在人才引进方面，则存在薪酬、选拔、培训等人力资源制度方面的障碍，“引不进、留不住”现象严重。虽然县委、政府对人才引进非常重视，也出台了一些相关政策，但很难落实。同时，相关部门还没有掌握新化县到底亟需些什么人才，也明显缺乏相应的引进和培养计划。

(2)优惠条件过于严格。从现有政策规定来看部分优惠政策条件设置过高使一部分企业无法享受税收优惠。如高新技术企业相关规定很细很严，并且需通过省科技主管部门批准。贷款政策也同样，真正能享受的企业很少，且审批期限很长，审批级别很高，县市没有审批权限。

(3)有关部门工作有心无力。如做为全县科技工作主管部门，由于多种因素的限制，难以对企业自主创新进行有效指导。因为科技部门本身职能只囿于科技，加上县科技部门科技经费很少，在企业经营者心中位置不是很突出，是个可打交道也可以不打交道的弱势部门。许多时候，科技部门的满腔热情不一定能赢得企业对科技部门的信任，而且有时科技部门的努力也不一定能为企业带来什么好处，企业有什么困难也不会对科技部门倾诉和寻求帮助。很多时候科技部门根本不知道企业在想什么、需要什么、在干什么，也不知能帮企业什么忙，应该怎么去帮，往往不能想企业之所想，急企业之所急，帮企业之所需。如此循环往复，造成企业与科技部门相互隔绝，科技部门难以有效发挥作用，想有所作为而又难以有所作为的工作乏力局面。

(4)科技中介组织发育不良。科技中介组织是科技进步推动器，是科技成果转化的催化剂。由于新化县科技工作的先天不足，科技中介组织在新化县的发育也不良，至今新化县尚无一家有模有样的科技中介组织。具有科技中介职能的事业单位县科技信息所只能勉强维持自身运转，生产力促进中心虽挂牌多年却还是一块躺在屋子中的牌子，基本没有正式运作过。而且科技中介组织在新化的门槛较高，注册资本要50万，一些想办技术中介服务的人，只好“偃旗息鼓”了，使企业自主创新少了促动器和催化剂。

三、对策与建议

企业自主创新能力不强是一个矛盾的综合体，要治理我们企业创新能力低下之症，主要要从以下几个方面下功夫：

1、提高全社会对创新的重视。全县上下都要树立创新意识，树立一种“后发赶超，迎难而上”的意识和“舍我其谁”的拼搏向上的时代精神，屏弃自惭形秽的自卑心理，坚定一种信念：我们需要创新，我们能够创新。从而在全县形成尊重人才、尊重知识、尊重创造的良好氛围，为企业的自主创新工作创造良好的环境。在人才引进上，我们要进一步优化创新环境，健全人才工作措施，完善人才引进政策，使人才引得进，留得住，干得好;相关部门应切实掌握我县企业人才的需求动态，做好企业急需人才的选拔、培养、培训及引进计划，为企业的创新提供良好的人才保障。

2、建立工作协调机制。科技创新税收优惠政策落实是一项长期的工作，需要各个部门密切配合。由于全市各地情况不同实施中也会遇到不同的矛盾和问题。因此需要建立一个统一的工作协调机制，进一步细化工作程序，规范操作流程。要明确企业申报时间和时限以及相关部门承办时间和时限，使各职能部门按照职责各尽其事，定期会商，联合办公，努力把科技创新优惠政策落到实处。相关部门要多与企业沟通，了解企业的生产经营及创新状况，这样才能急企业创新之所急，想企业之所想，要多与“外通”，就是与新化县产业相关的科研院所、科研机构紧密联系，随时掌握科研动向，以便能随时把他们的科研成果为我所用，最大程度地发挥好自己的职能作用。

3、完善企业自主创新的激动机制。要实行支持自主创新的财税、金融和政府采购政策，发展创业风险投资。明确细化政策规定，逐步放宽优惠限制。逐步降低当前部分税收优惠政策设置的条件。如“高新技术企业”的认定条件应适当放宽并加大对高新技术企业的优惠幅度，逐步推进产业结构调整和优化升级。要大力加大知识产权保护力度，健全知识产权保护体系，优化科技创新环境。县委、政府同时要对自主创新的企业予以重奖。

4、选拔与培养创新人才。做为企业，要提高自主创新能力，人才是关键，没有人才，一切都是空谈。特别是尖子人才、研发工作的领军人才的选拔与培养在企业的自主创新中尤其重要。一是要努力发挥已有人才的作用，激发他们的创新热情，并及时为他们“充电”，培养、提高他们的创新能力。二是要根据企业所需，想方设法引进亟需人才;三是还可以采取“不为所有，但求所用”的策略，去聚拢企业所需的人才。

5、健全科技中介组织。科技中介组织作为科技成果与推广应用的桥梁，它们的存在比政府主导更敏捷，对企业自主创新有重要作用。在调研中，长清公司就多次指出新化县科技中介组织的缺乏也是科技活力不足的重要原因，提出要大力发展科技中介组织。没有科技中介组织的活跃，就不会有我们县科技工作的大进步，企业的创新也会缺乏外来推动力。因此，新化县要大力发展技术咨询、技术转让等中介服务组织，为企业提供及时、可靠、准确的技术创新、成果转化、技术咨询等各方面的服务。

吕梁市小杂粮产业发展研究 篇7

一、吕梁市小杂粮产业化发展现状

(一) 生产已具规模, 基地建设明显。

吕梁市小杂粮有20多个种类, 常年种植面积稳定在2.0×105hm2左右, 约占全市粮食种植面积的50%, 占全省小杂粮种植面积的16.6%。近年来, 随着粮食价格的回升和国内市场需求的增强, 小杂粮的种植面积呈逐渐扩大, 总产量稳步提高, 居主要杂粮产区第二;从横向来看, 吕梁市小杂粮种植面积比忻州市少3.6×104hm2, 是山西省重要的小杂粮种植区。无论是在种植面积还是在产量上, 吕梁市的小杂粮生产都处于全省的前列。

2006年, 9县市建立以谷子、马铃薯、大豆、杂豆和麦类为主的五大优质小杂粮生产基地1.1×105hm2, 占到全市小杂粮总面积的51%。其中, 建成了以汾阳、柳林、离石、石楼为中心的优质谷子基地3.0×104hm2:以临县、兴县、岚县、方山为主的脱毒马铃薯基地3.3×104hm2, 占到全市马铃薯种植面积的51%;以兴县、临县、柳林为主的2.3×104hm2优质杂豆基地;以沿黄的临县、兴县、柳林县为主的优质春播大豆基地2.0×104hm2;以岚县、兴县、临县为主的优质麦类基地3.3×103hm2。

(二) 加工能力有所提高。

自2004年以来, 全市共发展以汾州香小米加工开发集团、孝义绿禾粮油工业有限公司、交口明泰食品有限公司为代表的35个小杂粮加工企业, 年加工能力达到1.0×104hm2。然而, 忻州市同期杂粮加工厂商有100余家。所以, 吕梁市小杂粮的生产加工能力远落后于忻州市。

(三) 市场化建设取得一定进展。

截至目前, 吕梁市已经建立了综合性的小杂粮流通体系。新建并改造了汾阳、离石、方山、临县、岚县等七个杂粮批发市场;在全市成立了10余个小杂粮专业协会;在全国17个省的40个大中城市建立了销售网络, 并在广州成立了“吕梁农产品精品直销中心”。

(四) 小杂粮产品绿色认证工作初见成效。

近年来, 吕梁市积极开展绿色食品及无公害农产品的产地认证及产品认证工作。到2005年, 全市已有2.9×103hm2杂粮基地通过无公害认证, 4个农产品通过绿色认证, 分别是:交城1.3×103hm2无公害红小豆、莜麦、荞麦、谷子;孝义金绿禾生物科技有限公司生产的“绿禾牌”小米、莜麦粉和玉米粉;方山的优质无公害马铃薯;汾阳绿原米业有限公司的“回耧黄”系列小米。

二、制约吕梁市小杂粮产业化发展的因素

(一) 干旱是影响吕梁市小杂粮生产的主要制约因素。

吕梁市属于黄土高原地貌, 境内沟壑纵横, 是典型干旱半干旱区, 气候干旱少雨, 日照长, 平均降水量500mm左右, 且分布不均。但是, 持续的干旱使2006年小杂粮总产量减少2.0×107kg。

同时, 干旱也会影响小杂粮的品质。水分供给不足的条件下生产的小杂粮籽粒不饱满, 营养元素含量不高。

(二) 小杂粮加工程度不高。

小杂粮加工企业的生产规模较小, 注册资金超过1000万的仅山西金绿禾生物科技有限公司等个别公司。对杂粮的加工多数仅限于去皮、磨粉, 然后再简单包装等科技含量较低, 增值幅度不高的环节。而从事燕麦蛋白、燕麦多肽、燕麦β-葡聚糖、燕麦膳食纤维、燕麦油等高附加值产品开发的企业却寥寥无几。

(三) 生产规模小, 生产的组织化程度低。

虽然已经建立了五个较大的小杂粮生产基地, 但这些杂粮的生产只占到全市小杂粮生产的1/2左右。2006年, 该市小杂粮总面积约为2.1×105hm2。因此, 约有1.0×105hm2的杂粮种植采用传统的分散经营的方式, 而且人均种植面积仅为0.53亩。

(四) 缺乏先进的营销方式。

目前, 吕梁小杂粮的销售主要是以农民经纪人、小杂粮营销专业协会 (21个) 、集贸市场 (68个) 、批发市场 (7个) 等传统的营销方式为主。这些营销方式缺乏有效的信息传递。吕梁市虽然已经在全国40多个大中城市建立了销售网络, 但是还没有建立一个有效的小杂粮供求信息交流系统, 也没有举办过大型、专业的小杂粮商品展销会。

三、进一步推动吕梁市小杂粮产业化发展的措施

(一) 发展旱作农业技术, 加强农业基础设施建设。

干旱是影响吕梁市小杂粮种植的主要因素。悠久的种植历史促使吕梁市杂粮种植形成了比较完备的旱作农业耕作制度及相应的耕作技术。因此, 今后应该在传统耕作技术的基础上继续发展以节水灌溉为主要形式的旱作农业综合配套技术。

吕梁市山区面积占77.8%, 丘陵面积占14%, 平川面积占8.2%。吕梁市小杂粮生产多分布在干旱、半干旱山区、耕层仅20cm的缓坡、旱垣等土地上, 这些地区土地的保水保肥能力较差, 农业基本上是靠天吃饭, 丰年和歉年的粮食产量波幅在40%以上。所以, 必须加强农业基础设施建设:将水渠修建到杂粮种植基地;修建水库;推广应用节水灌溉设备和节水灌溉技术;综合应用工程技术措施, 因地制宜地修筑梯田、改善土壤、提高肥力, 改造中低产土壤, 为杂粮的高产稳产创造良好的生态环境。

(二) 优化基地布局, 扩大良种基地建设。

目前, 吕梁市优质小杂粮基地主要布局在方山县、临县、兴县、柳林县、岚县、汾阳、柳林、离石、石楼等九个县市。

说明:表格数据来源于《2006年山西统计年鉴》。

从生产规模上看, 吕梁市的大豆、豇豆和芸豆占优势。其中, 是豇豆种植优势的规模较大, 优势指数超过忻州市2.32 (见表1) ;从生产效率分析, 吕梁市的大豆、豇豆和马铃薯的生产效率较高。综合来看, 吕梁市适合发展以大豆、豇豆和马铃薯为主的小杂粮作物。

所以, 今后应该调整小杂粮的生产布局, 适当缩小麦类和谷子的生产, 扩大豆类和薯类基地建设, 集中资源将优势小杂粮做大做强, 力争在“十一五”期间九县市小杂粮面积达到2.2×105hm2, 优质小杂粮基地1.5×105hm2, 其中, 谷子4.0×104hm2, 杂豆3.3×104hm2, 大豆3.0×104hm2, 薯类4.6×104hm2。将吕梁的北部和中西部地区发展成为山西省重要的小杂粮生产基地。

(三) 强化专业合作经济组织, 提高生产的合作化程度。

目前, 吕梁市小杂粮专业合作经济组织已经起步并初具规模。例如, 永富粮油购销公司年购销以红芸为主的小杂粮约3.5×106kg, 营业额达3560万元。目前在吕梁 13个县市区发展稳定的基地1133hm2, 涉及农户1万余户。

实践证明, 发展农业专业合作经济组织, 提高农户的组织化程度是促进农业产业化发展的有效措施。所以, 应进一步引导和帮助农户按照市场经济的办法, 以劳动和资本联合为基本形式, 组建民办、民营、民受益的小杂粮协会或者专业合作社。专业合作社为农户开展技术指导、生产资料供应、杂粮的储藏、加工、运销等一系列的服务, 代表农户采取股份制合作等多种形式与龙头企业联合, 建立“龙头公司+专业合作经济组织+农户”的生产经营模式, 实现利益共享、风险共担, 最终使加工、销售环节的增值最大限度地返还给农户。

(四) 壮大龙头企业, 增强其辐射带动力。

龙头企业具有辐射带动产业链, 提升产业竞争力, 推动地方经济发展的作用。所以, 要提高小杂粮产后效益, 增加农民收入, 必须以龙头加工企业为切入点, 立足国内消费, 着眼国际市场, 因地制宜开发小杂粮系列产品, 创建名牌。

目前, 吕梁市已有小杂粮加工企业10余家。这些企业经营形式简单, 加工规模和能力较弱, 对市场和自然风险还没有足够的承受和化解能力。由于有效的行业标准, 这些企业之间容易因争夺原料、市场和资金而产生恶性竞争的局面, 影响市场秩序。所以, 要加强对龙头企业的有效管理。一方面, 要鼓励企业通过引进新设备和采用先进的管理方式做大做强;另一方面, 鼓励企业之间通过改制、联合、兼并、重组等运作方式整合现有资源、资产, 尽快形成若干实力雄厚、开拓带动力强的龙头企业。

(五) 完善小杂粮综合加工体系。

综合加工体系是迅速提升农产品价值和促进增收的途径之一。小杂粮用途广泛, 可以作为传统粮食作物, 还可以用来制作保健品、生产饲料, 广泛用于纺织业、造纸业、食品工业、高级涂料、自溶地膜、增厚剂、合成橡胶等工业生产中。这是完善小杂粮综合加工体系的前提。

今后, 应鼓励当地条件较好的企业根据自身实际情况在行业内率先推进小杂粮综合加工体系的建设。鼓励汾阳绿原米业开发有限公司等几家大型公司引进先进的生产流水线, 重点生产燕麦蛋白、燕麦多肽、燕麦β-葡聚糖、燕麦膳食纤维、燕麦油等高级产品;鼓励汾阳市杏花村金穗食品厂、临县粮油工业有限公司等中小型公司重点生产杂粮面粉、杂粮小食品以及以保健品、美容护肤品以及啤酒酿造等为主要形式的市场容量大、前景广阔、市场竞争力强的产品。不同层次企业明确其产品加工范围有益于促进整个小杂粮产业稳定有序地发展。

(六) 利用现代网络技术, 搭建小杂粮交易平台。

山西省忻州市和陕西省榆林市都是我国著名的小杂粮生产区。2008年3月20日, 忻州市政府主办了“2008中国五台山杂粮豆产销衔接会”, 并将忻州市的名优产品和和企业通过“中国五台山杂粮豆网”推向全国, 推向世界;2007年8月, 榆林市也成功举办了“中国·榆林首届国际荞麦节”, 宣传自己的特色产品。

同样的, 吕梁市不能仅局限于通过企业自己建立和发展有形市场的传统营销方式宣传、销售该地区的名、优、特杂粮产品。市政府也应该在小杂粮市场建设中发挥重要作用:利用现代网络技术开展小杂粮及其产品的宣传;举办各种小杂粮商品交易会;举办小杂粮学术交流会;开展各种小杂粮生产、加工培训, 提高农户和企业的经营管理水平, 实现政府搭台, 企业和农户唱戏。

总之, 杂粮产业的发展是由生产系统、加工系统和销售系统有机结合的体系。所以, 进一步推进吕梁市小杂粮产业发展就必须在确定当地的优势小杂粮的基础上运用现代农业生产技术, 优化生产基地布局, 提高生产的组织化程度以提高生产效率;扩大龙头企业的辐射带动作用, 完善小杂粮综合加工体系以提高小杂粮的附加值;充分利用现代科学技术开展网络营销, 加快小杂经济价值的实现。

参考文献

[1]郭志利.小杂粮利用价值及产业竞争力分析研究[D].中国农业大学.2005, 25.

[2]王爱群, 夏英, 秦颖.吉林省农业产业化龙头企业辐射能力实证分析[J].中国农业资源与区划.2008, 2:48.

小微企业的现状及发展对策 篇8

一、小微企业的现状

在相继袭来的国际金融危机、欧债危机等经济寒流中，小微企业的生存环境令大多数企业主感到悲观。小微企业经营压力大、成本上升、融资困难和税费偏重等问题十分突出，生产要素市场需求不足，产业结构调整和升级给中小企业带来新挑战。长期处于国际产业链低端、技术装备水平低的中小企业，再依靠廉价劳动力、廉价资源、廉价环境成本取得竞争优势的时代已经过去。从某种程度上看，小微企业的困局就是中国经济转型的困局，小微企业的生存环境能否改善与中国转变经济发展方式紧密相关。

二、小微企业面临的困境

小微企业的困境概括起来就是“两难两高”：融资难、用工难；成本高、税费高。宄其原因，一是小微企业自身存在问题。小微企业规模小、实力弱，产业结构不合理，处于产业链和价值链的低端，资本结构单一、产权不明晰，产品技术含量低，附加值低，缺乏核心竞争力，与大企业竞争通常处于劣势，再加上缺乏有效的组织，不能抱团式和链条式发展，各自为战，形成不了行业的产业优势。二是过度的竞争导致企业效率低下，小微企业产品同质性高，为求生存与发展，在激烈竞争中，小微企业一方面相互打压、排挤，另一方面采取超常规，甚至是非法的手段来降低生产成本，导致资源利用效率下降、市场秩序混乱，企业效益低下。三是金融机构服务体系还需不断完善，包括融资渠道结构性失衡、小微企业集合债券、票据和信托等产品发展、信用风险分担机制、融资性担保公司资本实力和经营状况、银行业金融机构服务等。四是外围市场的不景气，使得小微企业对外贸易增速放缓，呈逐步下滑趋势，尤其是对于从事外贸的小微企业影响尤为显著。欧美等主要国家消费市场需求萎缩，小微外贸企业在接单方面竞争激烈、单价低、风险大，接近九成的企业订单普遍减少三至五成，而接到的订单又以短单、急单居多。

三、小微企业的发展对策

2010年2月，银监局宣布商业银行小微企业的投放要做到“两个不低于”，一是增速不低于全部贷款的增速，二是增量不低于上年，这在某种程度上给小微企业提供了“正能量”。为更好地实现“两个不低于”，可以从下面三个方面展开：

（一）财政扶持方面

1、落实支持小微企业发展的各项税收优惠政策。在税收减负方面，中央和地方已经做了大量的工作，将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长到2015年底；自2011年11月1日至2014年10月31日，对金融机构与小型微型企业签订的借款合同免征印花税，将金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。提高增值税和营业税起征点，这对小微企业具有明显的针对性，直接缓解他们存难的状况。事实上，对于小微企业来说，还有很大的减税空间，为其创造更为有利的税收政策环境。

2、政府采购支持小型微型企业发展。负有编制部门预算职责的各部门，拿出年度政府采购项目预算总额一定比例的份额面向小微企业采购。并对其产品给予一定的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到一定比例的，可给予联合体相应价格扣除。

3、优化中小企业发展专项资金。不断扩大专项资金的规模和支持的业务范围，同时减免小微企业行政事业性收费，切实减轻小微企业的负担。

（二）金融扶持方面

1、拓宽小微企业融资渠道。搭建方便快捷的融资平台，支持符合条件的小企业上市融资、发行债券。逐步扩大小微企业集合票据、集合债券、集合信托和短期融资券等发行规模。完善创业投资扶持机制，在合法、合规和风险可控前提下，由商业银行自主确定贷款利率，对创新型和创业型小型微型企业可优先予以支持。支持小微企业采取知识产权质押、仓单质押、商铺经营权质押、商业信用保险保单质押、商业保理、典当等多种方式融资。加快小微企业融资服务体系建设，为创新型小型微型企业创造良好的投融资环境。

2、加强对小微企业的信用担保服务。大力推进中小企业信用担保体系建设，加大中央财政资金的引导支持力度，鼓励担保机构提高小微企业担保业务规模，降低对其担保收费。积极发展再担保机构，强化分散风险、增加信用功能。改善信用保险服务，定制符合小型微型企业需求的保险产品，扩大服务覆盖面。加快推进企业信用体系建设，开展企业信用信息征集和信用等级评价工作。

3、规范对小微企业的融资服务。一是建立和完善小微企业金融服务“六项机制”，包括利率风险定价机制、独立核算机制、高效审批机制、激励约束机制、专业人员培训机制和违约信息通报机制；二是督促商业银行建立小微企业专营机构，鼓励商业银行在小微企业金融服务相对薄弱的地区优先设点，推进新型农村金融机构建设，完善小微企业金融服务机构体系；三是要求银行业金融机构对小微企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平；四是针对小微企业的经营管理特点和风险特征，银监会完善监管制度框架，通过适当放宽小微企业金融服务机构准入，对小微企业贷款的资本耗用和存贷比实行差异化考核等差别化监管和激励政策。另一方面，清理纠正金融服务不合理收费。禁止金融机构对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费。严格限制金融机构向小微企业收取财务顾问费、咨询费等费用。有效遏制民间借贷高利贷化倾向以及大型企业变相转贷现象，依法打击非法集资、金融传销等违法活动。严格禁止金融从业人员参与民间借贷。研究制定防止大企业长期拖欠小型微型企业资金的政策措施。

（三）技术扶持方面

l、提升小微企业创新能力。实施中小企业创新能力建设计划，鼓励有条件的小微企业建立研发机构，参与产业共性关键技术研发、国家和地方科技计划项目以及标准制定。鼓励产业技术创新战略联盟向小型微型企业转移扩散技术创新成果。支持在小微企业集聚的区域建立健全技术服务平台，集中优势科技资源，为小微企业技术创新提供支撑服务。鼓励大专院校、科研机构和大企业向小微企业开放研发试验设施。实施中小企业信息化推进工程，重点提高小微企业生产制造、运营管理和市场开拓的信息化应用水平。

2、提高小微企业知识产权创造、运用、保护和管理水平。加强宣传和培训，普及知识产权知识，推进重点区域和重点企业试点，开展面向小微企业的专利辅导、专利代理、专利预警等服务，加大对侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品的打击力度，维护市场秩序，保护创新积极性。

3、加快淘汰落后产能。严格控制高污染、高耗能和资源浪费严重的小微企业发展，防止落后产能异地转移。严格执行国家有关法律法规，综合运用财税、金融、环保、土地、产业政策等手段，支持小微企业加快淘汰落后技术、工艺和装备，通过收购、兼并、重组、联营和产业转移等获得新的发展机会。