大冶市工作情况汇报（共7篇）
中共大冶市委 大冶市人民政府
（2012年6月29日）
尊敬的刘主任、各位领导：
今天，刘主任等领导一行茬临大冶调研指导工作，这对我们是极大的鼓舞和鞭策。在此，我代表中共大冶市委、市人大、市政府、市政协，对刘主任及各位领导的到来表示热烈的欢迎！并致以衷心的感谢！下面，我就大冶土地承包经营及土地流转等相关工作情况，向各位领导作个简要汇报。
一、基本情况
大冶市地处湖北省东南部，长江中游南岸，素有“百里黄金地，江南聚宝盒”之美誉，是全国闻名的青铜文化发祥地。中国重要的原材料工业基地、中国最大的保健酒生产基地。全市国土面积1566平方公里，总人口93万，辖10个乡镇、3个城区街道办事赴、1个省级经济开发区和1个国有农场。2011年，全市完成地区生产总值332亿元，同比增长17.1%；财政总收入37.46亿元，增长44.3%；地方一般预算收入20.2亿元，增长70.6%；规模以上工业增加值157.2亿元，增长30.9%；全社会固定资产投资214.2亿元，增长54.3%；城镇居民人均可支配收入21828元，增长16.9%；农民人均纯收入8079元，增长20.8%。在2011年第十一届全国县域经济基本竞争力评价中，我市排名第122位，位居中部六省第12位、湖北省首位。同时，我市被评为全国县城经济科学发展“十大范例城市”、“中国全面小康成长型百佳县市”中西部50强和湖北省县域经济发展先进市。
自《中华人民共和国农村土地承包法》和《农村土地承包经营纠纷仲裁法》实施以来，我们切实加强宣传动员，精心安排部署，全面贯彻落实，稳定和完善了农村土地承包关系，积极推动土地经营权流转，加快了农业规模经营和产业化发展步伐，促进了农业农村经济快速发展。据统计，全市实行家庭承包经营的农户17万户，承包耕地面积54万亩，占耕地面积的96.6%。签订土地承包合同16.8万份，合同签订率在99.9%以上，权证发放到户率100%。做到承包地块、承包面积、承包合同和经营权证书“四到户”。2005年，我市被省委、省政府评为全省依法完善二轮承包工作先进县市。同时，我们遵循产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，组建“三级服务平台”，推行“三个臵换”，推进土地规范、有序流转和市场化运作，最大限度地提高了土地利用率和附加值。截至目前，全市土地流转总面积达17.5万亩，占承包面积的32.4%，占耕地面积的31.1%，涉及4.45万农户。
二、主要作法及成效
（一）加强组织领导，成立工作专班。农村土地承包管理工作，事关农村乃至整个社会稳定。《农村土地承包法》颁布后，我市高度重视，及时成立了相关工作机构。市、乡镇（场、街办）分别成立了由行政“一把手”任组长，分管领导任副组长，农经、农业、林业、水务、司法等相关部门负责人为成员的农村土地承包管理工作领导小组，并在设立了办公宾；各乡镇（场、街办）成立了农村土地承包合同管理委员会，负责辖区内农村土地承包管理工作的组织领导和工作协调。农村土地承包管理的日常工作由各级农村经营管理机构负责。同时，市政府把稳定土地承包关系、农村土地依法流转、撂荒耕地治理、农村土地纠纷调处等土地承包管理工作纳入了年终目标考核，做到了年初有部署、平时有督查、年终有考核，确保了全市农村土地承包管理工作依法、有序推进。同时，我市把规范农村土地承包经营管理作为工作重点来抓，先后成立了大冶市农村土地承包纠纷仲裁委员会和大冶市农村土地承包经营权流转工作领导小组，建立健全了土地流转服务体系，实现了市级有农村土地流转服务（评估）中心、乡镇有农村土地流转服务中心（农民权益保障中心）、村级有土地流转托管服务中心，扎实推进土地流转工作。
（二）加大宣传力度，增强法律意识。《农村土地承包法》、《农村土地承钧经营纠纷仲裁法》颁布实施以来，市委、市政府高度重视，将贯彻落实《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷仲裁法》作为一项重要任务来抓，结合“四五”普法、“五五”普法、“六送下乡”等活动，采取举办培训班、张贴标语、印发资料、出动宣传车、现场咨询服务等多种形式，在全市广泛深入地宣传《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷仲裁法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规。2003年以来，全市共召开贯彻落实《农村土地承包法》，《农村土地承包经营纠纷仲裁法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》专题会议10场（次），举办培训班10期，张贴标语2600多幅（条），发放宣传资料10万余份，出动宣传车200多辆（次）、开辟宣传专栏190余期，宣传面达到了95%以上。通过学习宣传，广大基层干部依法行政和依法办事能力明显提高，广大农民群众依法维护自身合法权益的意识显著增强。
（三）严格落实政策，保障农民权益。《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷仲裁法》颁布后，我市把规范农村土地承包经营管理作为贯彻落实农村土地承包法律政策的重点来抓，根据省市的统一安排部署，按照依法、自愿、有偿的原则，严格土地承包合同和经营权证管理，建立健全土地承包档案；组织对各乡镇《农村土地承包法》的贯彻落实情况进行检查，督促村集体经济组织或村民委员会依法发包集体土地，引导农民合理利用和保护土地，坚决制止损害承包地和农业资源的行为，维护农民生违法收回、调整承包地的行为，没有出现变更、解除土地承包合同情况，也没有出现不执行土地承包期延长政策及侵害妇女依法享有土地承包权益的情况，农村土地承包管理走上了规范化和制度化的轨道。
（四）加快土地流转，促进集约经营。一是出台政策支持。市委常委会和市长办公会多次召开专题会议研究部署土地流转工作。先后出台了《关于加快农村土地流转推进农业适度规模经营的意见》、《关于加快现代农业发展奖励办法的通知》、《关于建立土地流转“三个平台”的实施意见》、《关于推行土地流转“三个臵换”试点工作的实施意见》等政策文件。市财政每年安排专门资金，对流转面积连片达1000亩以上的乡镇和规模经营大户采取以奖代补的方式给予奖励，将规模经营主体别为信贷支持重点，为专业大户、农民专业合作社、龙头企业提供积极的信贷支持，为规模经营分担风险、提供保障。同时，将土地整理、标准农田建设、特色农业产业化基地建设、农业综合开发与土地流转紧密结合起来，对己形成土地流转规模经营的项目优先立项。二是规范流转机制。建立健全了市、镇，村三级农村土地流转服务机制。成立了市级农村土地流转服务（评估）中心和农村土地纠纷仲裁委员会、乡镇农村土地流转服务中心（农民权益保障中心）、村级土地流转托管服务中心，实现了有机构、有人员、有办公场所、有相应设施，做到职责明确，制度完善，有效开展工作。建立部门联手，各司其职，共同参与和支持土地流转的工作机制。建立了“农村土地流转信息服务平台”，为农民提供便捷的信息服务。三是积极探索实践。近年来，我市在加快土地流转，在促进规模经营，推进现代农业发展上进行了积极的探索和实践，形成了特色鲜明的“五种模式”：“鑫东模式”：鑫东公司是一家集养殖、种植、园艺、现光于一体的现代农业龙头企业，该公司从农民手上成片租用土地，发展高效生态农业，并运用现代经营的理念与市场成功对接，让土地发挥最大效益。目前已投资5000多万元，建成省级标准化养殖场，年产肉猪1.6万头，己建花卉苗圃基地500亩、有机蔬菜基地2000亩，推行“猪一沼一菜”的循环经济发展模式。该公司生产的“东角山”牌有机蔬菜，2010年荣获湖北省名牌产品荣誉称号，2011年荣获第八届中国（武汉）农产品博览会金奖，己进入武商、中百等大型超市。该公司以350元/亩/年的价格承包农民的耕地，并吸纳当地农民进厂养猪、种菜和养花等务工。该公司整个规划建成投产后，年产值5000万元，利润800万元，可安排农民就业300人；每个农民年均创收可达1.5万元。“侯安杰模式”：以全国种粮大户侯安杰为代表，把农民弃耕的土地流转到合作社，通过推广新品种，实行机械化操作，提高了耕地产出率，每亩产值比农户分散耕作增加了200元。农户每亩圃地可获得200多元的租金和相应的国家政策性补贴，腾出了时间和精力外出打工挣钱。目前在本市及鄂州、阳新、河口等地共流转耕种面积1.5万亩。“祝山模式”：以湖北香满林园高新农业开发有限公司为代表，实行“公司+基地+合作社+农户”的运营模式，农户以土地入股农业公司的合作方式，按亩收入利润与公司2：8分成，农户土地最低享有每亩260无的保底收入，同时可以就近务工，每年劳务收入超1万元。一期已投资 1500万元建成千亩金银花基地，年产值近500万元，利润近百万元，等到盛花朝后，年产值可突破1000万元，利润翻番，农民每亩田地收入也将翻番。“富农合作社模式”：以富农原生态农林牧业专业合作社为代表，采取“合作社+基地+农户”的方式，在当地流转土地 3114亩，发展特色农产品种植。每亩每年给农户300斤粮食，按国家粮价随行就市，确保农户基本利益不受后期物价的上涨而受影响。对流出户农民优先安排在合作社就业，将农民无序化生产转化为有组织的集约化生产，有效地带动了山区农业发展和农民增收。“雨润模式”：全国500强企业、国内食品行业老大一一雨润集团公司，投资近10亿元，在我市陈贵镇建成了可年加工3000万只肉鸡、屠宰200万头牲猪和加工2万吨肉制品的雨润食品工业园，以“加工园区+龙头企业+基地+中介组织+农户”的发展模式，带动了4.8万农户发展养殖业，激活了农民的现代经营意识和市场意识，推动了农业的成功转型。
（五）完善调处机制，化解矛盾纠纷。认真贯彻落实《农村 土地承包法》和《农村土地纠纷仲裁法》，切实维护广大农民群众的权益，妥善解决农村土地承包纠纷、保持农村社会稳定。我市成立了农村土地承包纠纷仲裁委员会，设立了仲裁庭，乡镇成立了农村土地承包纠纷调解庭，村级设立了土地承包纠纷调解员，及时调解、仲裁土地流转中发生的纠纷，基本做到了小纠纷不出村、一般纠纷不出镇、重大纠纷不出市。2011年以来，全市共受理农村土地承包纠纷209起，妥善处臵193起，占92%，其中：市经管局共接待农村土地承包纠纷来信来访109件，处臵完毕98起，其中，调解89起、仲裁立案9起，正在办理11起。通过大量的解决和处理农村土地承包纠纷，缓解了政府信访部门的工作压力，保护了农民的合法权益，维护了农村农业发展大局的稳定。
三、存在的问题
（一）群众认识偏差，制约了土地流转。有的农民对有关土地所有权、承包权、经营权的法规政策理解不透，怕土地流转后，成为失地、失业、失去生活来源的“三无人”，宁愿自己粗放经营、找人代耕甚至弃耕也不愿将土地流转出去，制约了土地规模化流转。
（二）法律意识不强，存在流转隐患。一些农民对土地承包经营法律、法规认识度低、理解不透彻，有的土地流转未经村委会同意或备案；有的以口头协议代替合同；有的流转后签合同；有的书面合同内容不完整，权利义务未明确，或显失公平；有的农民未办理正规流转手续，私下转让或出租土地经营权。
（三）服务不完善，限制了规摸经营。虽然各乡镇（场）、街办都成立了土地流转服务中心，在工作指导上有所加强，但有的农户私下流转，加之土地流转的中介组织欠完善，服务、监管体系不够健全，土地供求信息流动不畅，信息辐射面狭小，限制了土地流转的区域范围，在一定程度上影响了土地的集约利用和规模经营。
四、几点建议
（一）建议出台鼓励农民流转闲臵土地的相关政策。《条例（草案）》第六章己对“土地承包经营权流转”做了相关规定。建议结合各地实际，出台“鼓励农户以土地经营权臵换宅基地等对应物权，或者臵换社会福利保障待遇”等相关臵换政策，一方面有利于解决“恋地”农民的后顾之忧，另一方面也可以有效地消化抛荒土地，推进现代农业加快发展。
（二）建议出台政策，对农村土地经营权抵押、质押、融资的方式方法予以明确。我市的大部分规模经营大户，在经营过程中都经常遇到资金缺乏、融资难的问题。如何把农村土地经营权抵押、质押贷款，如何科学评估土地经营权的市场价格，成为制约规模经营融资的难题。建议对农村土地经营权抵押、质押、融资的方式方法进一步明确，有效地促进经营权资本化、市场化。
目前, 我市金融业保持良好运行态势。截至2011年12月, 全市共有各类银行业金融机构12家, 比2006年增加3家, 金融机构营业网点共84个, 比2006年增加1个, 金融机构正式员工235人。
(一) 存贷款规模及增长情况
2011年末, 全市金融机构本外币存款余额195.8亿元, 比2010年增加29.46亿元, 增长17.74%, 高出全国增幅4.24个百分点, 高出全省增幅1.31个百分点。全市金融机构本外币贷款余额达107.14亿元, 比2010年增加19.64亿元, 增长22.43%, 高出全国增幅6.73个百分点, 高出全省增幅4.65个百分点。
(二) 贷款结构情况
2011年12月末, 短期贷款余额69.1亿元, 比年初增加17.46亿元;中长期贷款余额35.17亿元, 比年初增加7.2亿元。中长期贷款增幅为25.74%, 短期贷款增幅为33.8%, 短期贷款增幅高于中长期贷款增幅8.06个百分点。各金融机构压票据增贷款特征明显。票据融资余额2.86亿元, 较年初减少5.03亿元, 降幅为63.75%。剔除票据融资后各项贷款余额104.28亿元, 比年初增加24.65亿元。
(三) 近两年余额存贷比和增量存贷比变化情况及构成情况
全市银行类金融机构余额存贷比为54.7%, 比去年同期上升2个百分点。金融机构新增存贷比达66.67%, 若考虑存款准备金因素, 我市金融机构新增存款已经全部用于当地贷款投入。
4、近两年金融机构支持地方政府及金融机构加强县域金融服务情况。一是支持大冶产业发展。支持紫山科技、徐风科技、紫鑫电子等, 形成在湖北省内有影响的电子科技产业群;支持山力板带、宏力铸造重型数控机床、群力机械等, 着力打造“8+1”城市圈先进制造业配套基地;支持宏泰铝业、正明铝业、美阁铝材等, 打造中部地区新型建材工业基地;支持劲牌公司、灵溪食品等农业产业化龙头企业, 打造湖北省特色农副产品生产基地。全年累计发放贷款60亿元, 贷款比年初净增30亿元, 信贷结构更趋合理, 有力地支持了地方经济发展, 加快了我市经济转型的步伐。二是强化支农创新。继续在大冶市还地桥镇探索“信贷投入+财政补偿”信贷模式, 重点满足永惠食品有限公司肉鸭饲养、黄金湖水产养殖等农业产业化龙头项目的资金需求, 大力推行“专业户+联保小组+信用社”的支农模式, 主要解决种植、养殖户的贷款难问题。截止2012年12月末, 主办行农村信用社向试点乡镇累计发放贷款4976万元, 新增贷款2743万元, 比年初增长了110%, 较好地满足了农户的资金需求。
二、大冶市县域金融发展存在的问题
(一) 县域金融市场体系建设不全
近年来, 工、中、建等国有商业银行逐步淡出农村金融市场, 县域及以下营业网点大量撤并、人员锐减, 对县域发展和“三农”经济的信贷投入大大减少, 存贷比偏低。
(二) 县域金融机构服务存在功能性障碍
如农行三农事业部改革试点工作仍处于起步阶段, 还存在支农贷款额度较小、机构网点不多、服务人力紧张等问题。在营业网点设置上, 只有少数乡镇设有信贷业务网点, 其他乡镇仍由邮政局代办汇兑业务, “只存不贷”现象较为严重, 在信贷支农方面作用甚微。
(三) 农村金融生态环境亟待改善
截止2011年年底, 我市不良贷款2225万元, 其中涉农不良贷款1573万元, 占比高达70.7%。涉农企业和农户贷款难的问题仍然比较突出。
三、对策建议
(一) 完善农村金融市场体系, 为“三农”发展提供多层次的金融支持
协调农业发展银行拓宽政策性金融业务范围, 支持农业发展银行逐步向综合型政策性银行转变, 更多满足涉农中小企业的金融需求。继续深化农村信用社改革, 借助农村信用社网点多、贴近农民的优势, 在鼓励合作制、股份制的基础上建立科学有效的发展机制, 扩大农户小额贷款规模, 充分发挥农村信用社支农主力军的作用。协调以农业银行为主的商业银行降低信贷门槛, 设立基层分支机构, 把更多的资金投入到服务农产品加工的农业龙头企业、涉农企业和乡镇企业, 进一步加大农户小额信用贷款和农户联保贷款的推广力度。
(二) 构建支农风险防范体系, 为金融支农资金安全提供可靠保障
加快农村信贷担保机制建设。组建由政府牵头, 多方筹资的农业贷款担保中心, 主要服务于农户和中小企业, 解决融资担保的热点难点问题。探索建立农村信贷风险分散和补偿机制。建立农村金融发展基金, 补贴金融机构由于自然风险和市场风险造成的信贷损失, 充分发挥财政资金的杠杆作用, 逐步引导银行信贷资金向农业领域配置, 提高县域农村地区存贷款比例。加强金融生态环境建设。通过推广创建“信用镇、村、户”活动, 提高农民的信用意识, 改善信用环境。相关部门应严厉打击逃废债行为, 对于有偿还能力、逾期不还或拒不还贷的单位和个人, 运用行政、法律、经济等多种手段, 清收不良贷款, 整顿社会信用秩序。
(三) 加强金融创新, 提升金融服务水平
大冶市村庄土地利用规划编制工作方案
为促进社会主义新农村建设，进一步加强耕地特别是基本农田保护，节约集约利用土地，改善农民生活条件，加快农村地区全面发展，做好我市村庄土地利用规划编制的试点工作，特制定工作方案如下:
一、编制规划的指导思想、总体目标和原则
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，构建和谐社会，落实中央关于社会主义新农村建设的“大力加强农田水利建设、耕地质量和生态建设；加快农村基础设施建设；加强村庄规划和人居环境治理”要求，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，节约集约用地，优化农村土地利用结构，统筹利用城乡建设用地，促进农村经济可持发展。
（二）总体目标
加强土地宏观管理和用途管制，按照“撤并小型村，拆迁空心村，缩减自然村，建设中心村”的总体要求，合理安排农村田、水、路、林、村建设用地规模和布局，促进土地集约利用和优化配置，提高土地利用效率，保护农用地特别是基本农田，实现“耕地保有量不减少，基本农田数量不减少，建设用地总量不增加”的目标。
（三）编制原则
1、坚持以人为本的原则。根据国民经济和社会发展计划，结合当地经济发展的现状和要求，以及自然环境、资源条件等，贯彻落实科学发展观，统筹兼顾，积
极推进农村小康建设，大力改善农村的社会发展和人居环境，充分体现当地群众愿望。
2、坚持因地制宜的原则。有利生产、方便生活，合理调整居民点布局，保持地方民居特色，避免大拆大建，充分利用现有基础设施，促进农村各项事业协调发展。
3、坚持节约用地的原则。落实土地基本国策，合理利用土地资源，各项建设用地尽量不占用农用地，特别是耕地。
4、坚持分步实施的原则。分、有计划地处理好近期建设与远景发展、改造与新建的关系，实现社会主义新农村建设目标。
二、规划期限、单元范围与规划主要任务和工作内容
（一）规划期限、单元范围
村庄土地利用规划的期限与乡镇土地利用规划相一致。规划期限内，重点做好近期规划，期限一般为5年。
村庄土地利用规划编制以行政村为单元。具体范围为灵乡镇坳头村、长坪村、大畈村、宫台村；陈贵镇铜山口村、陈贵村、李河村、袁伏二村；还地桥镇秀山村、还桥村、高垴村、土库村；金山店镇燕山村、土桥村；金牛镇沈畈村；保安镇农科村、金塘村；汪仁镇汪仁村；大箕铺镇新屋下村；殷祖镇花市村。
（二）规划的主要任务
根据乡镇土地利用总体规划的要求和本行政村自然社会经济条件，合理调整建设用地的规模和布局，划定土地用途区，重点安排好耕地、生态建设和环境保护用地及农村基础设施用地，确定村庄建设用地和土地整理、复垦、开发的规模和范围，以控制和引导村庄土地利用，逐步形成“田成方、渠成网、树成行、路相通”的土地利用格局。
（二）规划的主要内容包括
1、确定居民点用地规模和布局,制定宅基地用地详细规划；
2、确定生产、生活基础设施用地规模和布局；
3、落实耕地保有量和基本农田保护范围、面积，落实基本农田保护区的责任人；
4、确定土地开发、复垦、整理项目区；
5、制定实施规划的措施。
三、规划步骤和方法
（一）准备工作
市人民政府成立由市主要领导及有关部门负责人参加的规划编制领导小组，负责组建规划队伍，确定工作方案，解决规划编制中的重大问题，审查规划方案，筹措编制经费等。市国土资源局组建工作专班，负责规划编制的具体工作，组织技术培训，明确工作程序和技术要求，准备技术工具。
（二）调查研究
1、资料的收集和核实调查
收集居民点布局、道路布局、水利设施等基础资料。对收集的资料，应进行系统整理和分析，可靠性较差的应进行复查核实。调查的结果须经过村委会确认。
2、土地利用现状分析
分析影响土地的自然与社会经济背景，分析土地资源数量和质量、土地利用结构和布局以及动态变化，总结土地利用的特点和变化规律，评价土地利用的经济、社会和生态效益，明确土地利用中存在的问题、产生问题的原因以及解决问题的途径。
3、农村居民点用地现状分析
分析居民点用地数量、布局以及动态变化，总结农村居民点用地的特点和变化规律，明确规划需要解决的问题、产生问题的原因以及解决问题的途径。
4、土地需求量预测
预测规划末期人口规模，确定宅基地用地指标，分析宅基地用地规模。
（三）确定规划目标
1、规划目标具体量化指标一般包括：农村宅基地的用地规模；居民点建设占用耕地数量；土地整理、复垦和开发数量；旧居民点的改造数量；耕地保有量及基本农田保护面积；交通、水利设施用地规模；生态建设和环境保护用地规模。
2、确定规划目标的依据有：国民经济和社会发展“十一五”规划；乡镇土地利用总体规划；村镇建设规划；土地开发整理规划；基本农田保护规划；其它相关规划。
3、土地利用分区：划定基本农田保护区、居民点用地区（用地引导区、限制区、控制区）、林业用地区、自然和人文景观区、开发复垦整理项目区、其它用地区
（军事用地区、文物保护区、风景旅游用地区）。
4、土地用途分区管制规则：制定基本农田保护区管制规则、居民点用地区管制规则、林业用地区管制规则、开发复垦整理项目区管制规则、其它用途区管制规则。
5、安排土地利用空间布局：耕地（重点是基本农田）布局、居民点用地布局(宅基地详细规划)、农村道路水利设施用地等基础设施布局、落实上级规划的其它用地。
（四）编制规划
1、拟定两个以上供选方案
根据规划目标和供需状况，对规划期间农村居民点用地数量和布局进行综合平衡，拟定各类用地调整草案。与村镇规划、村村通工程规划、水利规划等专项规划进行衔接，完善各类用地布局草案。以经核实和补充调查后的基期年土地利用现状图为工作底图，按照土地用途分区的步骤和方法，编制分区草案，绘制规划图。
2、论证供选方案
组织有关部门和专家，对每个供选方案从组织、技术、资金投入、公众接受程度等方面进行可行性论证，评价其实施后可能达到的社会、经济、生态效益。从中选择一个最佳方案，提交规划编制领导小组审议。
四、规划成果
（一）规划说明书
1、编制规划的缘由及主要过程等；
2、编制规划的指导思想和原则；
3、规划主要内容的说明；
4、其它需要说明的问题。
（二）规划图件
1、利用现状图（1 ：5000）；
2、利用规划图（1 ：5000）；
3、宅基地用地规划图（1 ：500）；
4、其它图件。
（三）规划附件
程监理工作总结
广州宏达工程顾问有限公司受中国农业发展银行委托，对其办公楼一楼、三楼、四楼装饰工程实施装饰阶段监理，该工程自2012年4月3日开工，已于2012年6月10日完工，现将该工程监理的有关情况汇报下;
一、工程概况
1、工程名称：中国农业发展银行西藏自治区分行装修工程
2、工程地点：西藏自治区拉萨市阳道路24号
3、主要工程内容：办公室、会议室、接待室、卫生间、过道、门窗等平立面装修，强、弱电工程、设备间和卫生洁具安装。（具体见施工图和招标文件）
4、合同开工、竣工日期：2012年4月10日至2012年6月10日完工。
5、合同工程质量等级：合格。
6、合同价款：426.82万元。
二、监理依据
在工程项目施工过程中，我公司监理人员依照下列文件对该工程实施了工程监理。
1、《合同法》、《建筑法》、《招投标法》、《建设工程质量管理条例》等现行法律和行政法规。
2、标准规范。
（1）、《室内装饰工程验收规范》（2）、《建筑工程质量验收统一标准》（3）、《建筑地面工程施工质量验收规范》（4）、《建筑内部装修设计防火规范》（5）、《给排水工程质量验收规范》（6）、《电器工程质量验收规范》（7）、《建设工程监理规范》
3、监理合同、工程承包合同。
三、监理工作进展情况
我公司受委托后，公司根据该工程的规模，业主对监理的要求，确定项目、管理人员。成立项目管理机构，制定各种专业监理实施细则，开展监理工作，施工过程实施旁站、巡视、行检查等手段对工程质量实施监督，严控材料，对重点部位及关键工作程序作了技术交底和质量要求，隐蔽工程质量验收，施工完成后，会同三方对该工程进行初验，提出初步验收意见，督促施工整改落实。
四、监理工作成效
依据甲方委托的监理合同，我公司监理人员认真履行合同中权力和义务，对工程的三大控制目标、质量进度投资实 施了有效控制和合同管理，监理工作基本达到了预期要求。
1、质量控制
严控原材料，施工过程中，监理人员依据国家标准规范及施工方的有关招投标文件报验制度，采用主要材料品种规格如下：
（1）、外墙乳胶漆（武汉）（2）、木芯板（湖南湘杉木）（3）、九夹板（河北）（4）、地板砖（广东）（5）、墙面砖（广东）（6）、乳胶漆（7）、木器漆
（8）、成品木门套（武汉建明）（9）、电线（黄石双峰）（10）、开关杆坐（飞雕）
（11）、吊顶T型轻钢龙骨（武汉）（12）、纸面石膏板（泰山牌）
（13）、600×600矿棉板（黄石海关山）（14）、卫生洁具（福建辉煌）（15）、花岗石（芝麻灰石材）（16）、塑钢窗(黄石凯德)
2、施工中监理人员对关键工序，隐蔽工程进行了检查 验收，实行跟踪检查工程质量，特别在不同部位施工中出现问题督促乙方整改，施工质量达到国家有关验收规范的合格标准要求。
3、进度控制
该工程合同工期2009年8月20日至2009年12月10日完工，基本满足甲方的工期要求。
4、投资控制
该工程合同价为189.93万元，本合同总价为包干价，施工方已按合同要求完成全部工程量，另合同变更增补部分按会议纪要签证办理结算手续。
5、初验意见
2009年12月10日，甲方、乙方、监理等三方对该工程进行了初步验收，对存在的问题提出整改意见，督促施工方整改落实。请建设单位组织有关单位进行正式验收。
各村党支部、镇直各单位：
2011年，全镇创先争优活动的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，以“转变作风树形象、创先争优提效能”为主题，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神和省、市、县、镇委的部署要求，紧扣建党90周年重大节点，坚持把创先争优作为推动科学发展的强大动力、促进社会和谐的重要保证、服务人民群众的经常要求、加强基层组织的常态工作，组织动员基层党组织和广大党员创科学发展之先、争社会和谐之优，为推动全镇经济社会又好又快发展提供组织保证。
一、紧紧围绕“十二五”起好步、开好头，在推动科学发展中创先争优
1、认真学习贯彻十七届五中全会精神。组织引导基层党组织和广大党员认真学习领会十七届五中全会精神，牢牢把握“十二五”时期发展的主题和主线，顺应全镇经济社会发展的新任务、新特征，进一步明确争创主题、突出争创重点、创新争创载体，找准创先争优活动围绕中心、服务大局的切入点和着力点，切实增强各级党组织和党员推动科学发展、转型发展、绿色发展、和谐发展的责任感和使命感。
2、积极投身科学发展的生动实践。采取公开承诺、领导点评、群众评议、评比表彰、选树典型、结对帮扶、设岗定责等方式，组织引导各级党组织和广大党员将创先争优融进资源开发、项目建设、城镇经济、工业建设、新农村建设等各个领域，着力破解影响和制
约科学发展的难题，建立健全推动科学发展的体制机制，使创先争优活动的实效更加充分的体现在服务经济发展上、落实在促进社会和谐中。
3、全面落实学习实践科学发展观活动后续整改任务。坚持把创先争优活动与学习实践科学发展观活动紧密衔接起来，继续抓好学习实践科学发展观活动后续任务的整改落实，结合 “十二五”规划，对已经整改的工作，进一步巩固提高；正在整改的，进一步加大工作力度，尽快完成整改任务；尚未整改的，进一步靠实责任，抓紧整改，切实兑现向群众作出的承诺，努力提高群众满意率。
二、紧紧围绕保障民生、共享成果，在促进社会和谐中创先争优
4、全面参与社会事业建设。组织引导各级党组织和党员干部积极投身科技教育、医疗卫生、文化旅游、计划生育、民生保障、创业就业、扶贫济困等社会事业，加快和谐社会建设步伐，努力满足人民在教育文化、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的基本需求，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计帮助群众排忧解难，让群众共享改革发展成果。
5、带头参与平安创建活动。组织动员基层党组织和广大党员积极参与平安乡村、平安社区、平安企业、平安校园等系列创建活动，不断拓展创建领域、丰富创建内涵、提高创建实效，形成人人共创平安、人人共享平安的浓厚氛围和工作格局。
6、积极参与矛盾纠纷排查调处。教育引导各级党组织和党员主动深入基层，了解社会动态和群众诉求，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益纠纷，及时把矛盾化解在基层、解决在
萌芽状态，维护社会和谐稳定大局。
三、紧紧围绕转变作风、树立形象，在服务人民群众中创先争优
7、全面推行“一诺三评三公开”活动。每个支部、每个党员干部根据设岗定责情况，作出公开承诺。综合运用领导点评、组织评选、群众评议三种方式，及时了解掌握践诺情况和实际效果。镇党委将组织定期公开基层党组织创先争优活动开展情况，基层党支部及时公开党员开展活动情况，党员每月公开记实内容，做到点线面公开相结合，全方位推进工作落实。
8、深入开展“结对帮扶、一线建功”活动。以深化拓展“三帮三联三增”活动为契机，每个县直党组织继续帮建一个农村党支部，每个党员帮带2名贫困党员，积极开展项目、资金、技术、政策帮扶和走访慰问活动。领导干部要积极推行一线工作法，带头深入联系点和基层群众当中，倾听群众呼声，指导开展工作，现场解决实际问题。镇、村两级干部，特别是大学生“村官”要扎根农村、发挥优势，在基层一线接受锻炼、建功立业。
9、全面开展“服务创牌、形象提升”活动。突出抓好教育、卫生、公安、工商、民政、社保、社区、税务、等窗口单位和服务行业的创先争优活动，教育引导党员干部立足本职岗位，亮身份、创先进，树形象、争优秀，进一步改进机关作风、提高工作效能、优化服务质量，打造一批具有社会影响力的“文明窗口”示范点和“行业标兵”模范岗，让群众切实感受到创先争优活动带来的新变化、新气象。
10、努力做好新形势下的群众工作。坚持以人为本，开展群众
观教育，组织引导基层党组织和党员干部扎实做好群众工作。要不断创新群众工作方法，积极推广民情流水线、民情日记、全程代办、党群结对、城乡结对等有效做法，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，增强基层党组织服务群众功能，密切党群干群关系。
四、紧紧围绕夯实基础、筑强堡垒，在加强基层组织中创先争优
11、扩大基层党组织覆盖面。按照统筹城乡发展的要求，以深化“三帮三联三增”和“党建整推”为抓手，全面推行以“四议两公开”、“双承诺双公开双评议”为主要内容的村级民主自治运行机制，推进村干部权力运行公开化。构建以村党组织为主干、广大党员为基本力量的农村科技推广、治安防控、文化宣传三大网络，推进农村经济发展、社会稳定、文化繁荣。以“三有一化”为重点，积极完善社区党组织经费保障、教育培训、党员联系和服务群众三项机制，力争在干部队伍建设、活动场所覆盖和提高居民服务质量上取得突破。按照“三个有利于”的原则，在条件具备的专业经济合作组织中建立党支部。全面加强企业党建指导员、联络员队伍建设，实施好非公企业党建示范点创建工程，积极做好新社会组织党组织组建工作，进一步扩大党的工作覆盖面，增强基层党组织的凝聚力。
12、加强基层党组织带头人队伍建设。深入实施“领头雁”工程，全面加强基层党组织书记的教育培训、管理监督和保障激励。按照“一好双强”的要求，注重从复退军人、致富能人、返乡务工人员、大学毕业生中选拔村干部，积极扩大“两推一选”、“公推直选”范围，拓宽村干部的选拔“源头”。支持担任“两代表一委
员”的村支书大胆开展工作，激发他们的工作热情。
13、加强统筹城乡基层党建工作。按照构建城乡统筹基层党建新格局的要求，积极推行联点共建、组织共建、活动共建、党内帮扶和党建联系点制度，充分发挥镇直单位党组织的人才和智力优势，加大农村党支部的支持、帮扶力度，着力构建镇村党组织为主体、机关党组织为延伸、城乡党员共同参与的“以工促农、以城带乡”党建一体化工作格局。
14、全力实施基层党建创新项目。以实施基层党建 “五项工程”为载体，抓好“五好”村党支部创建、村干部“一定三有”任务落实。以“扶创业、帮致富、促发展”为宗旨，结合创业富民、就业惠民工程，围绕设施种菜、畜禽养殖、药材加工、果业发展等产业，积极实施大学生“村官”创业项目和党员创业帮扶项目，提高大学生“村官”和农村党员的致富、带富能力。
15、深化党群共建创先争优。要以党组织创先进带动群团组织创先进、以党员争优秀带动身边群众争优秀，积极推进组织共建、队伍共建、阵地共建，形成党建带群建、群建促党建的生动局面。充分发挥工青妇组织的桥梁纽带作用，积极开展技术比武、岗位奉献、争当青年岗位能手、争做青年创业致富带头人、创建“青年文明号”、巾帼建功等活动，激励广大职工、青年、妇女在推动科学发展、促进社会和谐中建功立业，在全社会营造积极向上、奋发有为、赶学比超的浓厚氛围。
五、紧紧围绕选树典型、奋勇争先，在庆祝建党90周年中创先争优
16、大力开展评优选先活动。“七一”前夕，按照“五个好”、“五带头”标准，采取自下而上、层层推荐的办法，分行业、分领域评选一批事迹突出、群众公认、作用发挥充分的先进基层党组织和优秀共产党员，由镇委进行表彰奖励。认真做好全国、省、市、县先进基层党组织、优秀共产党员的上报推荐工作，培育、树立各行各业先进典型，推出全镇创先争优先进典型群体。
17、深入开展先进事迹宣讲活动。筛选一批事迹最突出、影响最广泛的先进集体和个人组成先进事迹报告团，深入农村、社区、企业、学校、机关等巡回宣讲，充分发挥先进典型的感召力、凝聚力和引领力，用身边的人和事教育、感染身边的人，进一步激发和调动广大党员创先争优的内在动力。
18、集中开展党员领导干部大调研活动。全镇各级党员领导干部要结合“三帮三联三增”活动，深入所帮扶村组、社区户院、中小学校、公司企业、农家院落、田间地头和生产一线，通过上门走访、问卷调查、谈心谈话、节日慰问、召开座谈会、发放意见征求表等形式，广泛征求基层单位、机关干部、党员群众、专家学者、服务对象、“两代表一委员”等社会各界的意见建议，真正做到感情要下去，情况要上来；思考要下去，思路要上来；身心要下去，信任要上来；时间要下去，实效要上来。调研结束后，领导干部要形成个人调研报告，领导班子要形成综合调研报告。
19、广泛开展丰富多彩的党性教育活动。以庆祝中国共产党成立90周年为主题，广泛开展纪念征文、知识竞赛、文艺演出、群众歌咏、主题实践、报告会、读红色经典等活动，加强理想信念教育和革命传统教育，加深干部群众对党的历史、党的知识和党的理论路线方针政策的认识。大力宣传党的伟大历程、光辉成就和宝贵经
验，宣传各个时期各条战线先进基层党组织和优秀共产党员的事迹和精神，激励广大党员干部做好本职工作，创造一流业绩，向党的生日献礼。
六、紧紧围绕突出实效、群众满意，在加强领导和工作指导上创先争优
20、落实领导责任。要把创先争优活动始终作为“一把手”工程，坚持主要领导全盘抓、分管领导具体抓，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。要把创先争优活动纳入党组织书记党建工作专项述职范畴，建立考评机制，加大考核权重，切实增强各级领导干部指导、参与、推动创先争优活动的责任感和积极性。
21、坚持领导带头。各级领导干部要充分发挥示范带头作用，率先垂范，以身作则，带头承诺践诺、带头开展点评、带头参加评议、带头争当先进，在创先争优活动中走在前、做表率。要定期深入联系点，调研走访，指导工作，解决问题，全面点评，把联系点创建成创先争优的示范点，以点带面，点面结合，推动各行业、各领域创先争优活动深入开展。
22、全面履行承诺。各级党组织和党员干部要对照2010年公开承诺书，对2010年履诺践诺情况认真开展一次“回头看”。对践诺不到位、任务未完成的要进一步细化措施，集中力量，整合资源，狠抓落实，以实实在在的效果赢得群众满意。同时，结合全镇经济社会发展的新形势、新任务和人民群众的新期盼、新需求，按照量力而行、内容具体、便于实践的原则，制定好2011年承诺事项并及时公开，接受群众监督。
23、搞好领导点评。要按照党组织隶属关系和领导分工，普遍开展点评工作，实现领导点评全覆盖。要按照方便基层、注重实效的原则，不断创新点评形式，拓宽点评渠道，丰富点评内容，使点评过程成为推动工作、抓促落实和深入开展创先争优的过程。
24、开展群众评议。要把群众评议作为推进创先争优活动的有力措施，通过召开群众评议大会、开通民情热线、设立意见征求箱和网络评议专栏等形式，广泛邀请基层群众、服务对象、“两代表一委员”等社会各界代表评议创先争优活动，认真听取群众的意见和建议，扎实整改群众指出的不足和问题，力争把创先争优活动办成人民群众满意工程。
25、坚持分类指导。要针对农村、社区、教育、卫生、非公企业、机关单位和群团组织的职能特点和行业特色，坚持区别对待，分类指导，增强活动的实效性。要采取“听、查、看、访、谈”等方式，就活动的开展情况进行专项指导检查，指出存在的问题和差距，明确整改要求和时限，促进创先争优活动有序有效开展。
26、注重统筹协调。要把创先争优活动与学习型党组织建设结合起来，丰富学习内容，创新学习载体，互为补充、相互促进。把创先争优活动与镇党委换届工作结合起来，组织动员党员干部、群众为开好党代会献计出策，努力营造风清气正的换届选举环境。
27、强化舆论宣传。要综合利用电视广播、固定标语、简报信息、先进典型等宣传媒介，大力宣传中央和省、市、县、镇委关于认真开展创先争优活动的指示精神和安排部署，集中宣传在创先争优活动中涌现出的先进典型，及时报道和反映各级党组织和广大党员在创先争优活动中推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织方面的好经验、好做法，着力营造创先争优的浓厚氛围，不断激发基层党组织和党员干部创先争优的内生动力。
二0一一年三月二十四日
主题词：创先争优活动 工作 要点 抄 送：镇党委、政府各成员 党政综合办公室 2011年3月24日印发
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为满足我市用人需求和旅游事业发展需要，经大冶市政府同意，决定面向社会公开招聘旅游管理工作人员。
一、岗位人数及岗位要求
（一）招聘岗位：工作人员类；
（二）招聘人数：1人
（三）应聘条件：旅游管理专业全日制本科及以上学历，具有3年以上旅游管理行业实际工作经历。
二、招聘对象和报考条件
应聘人员应当具备下列基本条件：
（一）遵守中华人民共和国宪法和法律，享有公民政治权利；
（二）具有良好的品行，愿意履行事业单位工作人员义务，遵守事业单位工作纪律；
（三）具有符合国家或行业规定并能坚持正常工作的年龄条件和身体条件；
（四）具有适应岗位要求、正常履行职责的文化程度、专业技能条件和工作能力；
（五）招聘对象年龄一般不超过33周岁（1981年5月1日以后出生），硕士研究生年龄可放宽3周岁。博士研究生不受此年龄限制。
有下列情况之一的不受理应聘：
（一）受到党纪、政纪处分的；
（二）正在接受纪律审查、司法调查的；
（三）曾因犯罪受过刑事处罚或劳动教养或被行政机关辞退开除的；
（四）直系血亲和对本人有重大影响的旁系血亲进行颠覆我国政权活动的；
（五）现役军人、在校学生（含全日制在读研究生）；
（六）在2011年-2013年公务员或事业单位招聘中被认定有考试作弊行为的人员；
（七）法律、法规、规章及政策规定的其它不受理应聘的人员。
三、报名及资格审查
（一）报名时间、地点：
本次招聘实行现场报名。报名时间：4月1日至7日。具体时间为每天上午8：30—11：00，下午2：00—5：30，周六、周日不休息。
报名地点：大冶市旅游局
（关于招聘各环节的具体时间及有关事项请及时与大冶市旅游局联系，联系电话：0714—8727379、***）
（二）报名材料
应聘人员填写《大冶市旅游局公开招聘工作人员报名表》，并进行资格初审。报名时需提供以下资料：
（1）《大冶市旅游局公开招聘工作人员报名表》；
（2）本人近期1寸免冠彩色照片4张；
（3）与应聘岗位要求相关的材料原件及复印件，包括本人学历证、学位证、身份证及专业技术职务任职资格证、职业（执业、从业）资格证，或报考执业、从业资格考试后合格的证明、从业经历证明等相关证件；
（4）已婚者应提供户籍所在地计生部门的计生证明。
注意事项：
考生报名时要认真查看岗位资格条件并保证本人提供资料的真实有效性，同时在报名登记表上签名承诺。如考生提供的学历、年龄及有关证件和证明材料虚假，由此造成的一切后果由考生本人负责。如在复查及考察过程中，发现考生不符合报考条件，即取消其面试或录用资格，并登记备案。
四、招聘方式及程序
本次公开招聘实行面试、考察相结合的办法进行。
（一）面试
报名人数达到岗位应招聘人员1：3的比例方可开考。
面试前对考生进行资格复审。
面试时间、地点等事宜另行通知。
面试主要考察应试者的综合素质和协调能力、相应专业水平、分析能力、处置能力等综合素质。
面试满分100分。面试成绩当场向考生公布。
（二）考察
面试结束后，按照面试成绩从高到低的顺序，以1：2的比例确定进入考察人选。考察由市旅游局会同人社局、市纪委共同组织。考察内容为拟聘用人员的政治表现、行为表现、诚信表现以及原单位工作的业绩情况。
（三）体检
考察结束后，确定体检人选。体检标准参照《公务员录用体检通用标准(试行)》执行。
（四）公示
面试成绩、面试入围名单、考察、体检及拟聘用人员名单等信息，均在黄石市商务委员
会（黄石市旅游局）网上进行公示。
五、聘用及管理
本次公开招聘的人员实行试用期、合同聘用和岗位管理制度。公示期间没有不良反映、举报或经查举报不实的，按规定办理人员聘用备案手续；举报查证属实的，不予聘用；一时难以查实的暂缓聘用，待查实并做出结论后再决定是否聘用。试用期6个月，试用期内享受国家规定的相应待遇。经考核合格的一年内办理转正定级和其它相关人事手续。工作人员一经聘用，首次签订聘用合同工作年限不得少于3年。试用期满经考核不合格的，聘用单位解除试用期聘用合同，并报市人社局备案。
六、纪律监督
大冶市纪检、监察部门对整个招聘工作实行全程监督，对招聘中的违纪行为，一经发现，严肃处理。报考人员弄虚作假或违规违纪的，一经发现，取消考试或聘用资格，并在人社部门备案登记，3年之内不能参加我市的事业单位招聘。
大冶市旅游局、大冶市人社局
一、指导思想、总体目标
党建工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民“三个代表”重要思想为指导，坚持“党要管党、从严治党”的方针，贯彻落实党的基本路线和各项方针政策，全面加强党的政策、思想、组织、作风和制度建设，切实提高基层党组织的凝聚力和战斗力，进一步密切党和人民群众的关系，积极探索大冶市光荣院党建工作的新途径，努力构筑党建工作新格局，着眼于构建社会主义和谐单位，以学习贯彻“三个代表”重要思想为重点，以保持共产党员先进性为核心，以提高干部职工队伍的整体素质为目标，进一步加强党组织建设，与时俱进，开拓创新，为促进大冶市民政事业更好更快发展，提供强有力的组织保证、精神动力和智力支持。
党建工作的总体目标：党员政治思想素质有新提高，领导班子能力建设有新增强，党员教育管理工作有新局面，基层党组织建设有新进展，职工精神面貌有新变化，和谐单位建设有新推进，民政事业发展创新水平。
二、加强党的政治建设，全面提高各级领导班子政治素质
江泽民同志关于“三个代表”的重要思想是我们党的立党之本，执政之基，力量之源。今后三年内，要着力解决好光荣院领导班子和党支部书记政治上讲必须坚持马克思主义的政治，讲建设有中国特色社会主义理论的政治，讲实现
维护和发展人民群众的根本利益的政治，必须坚持党的基本路线不动摇，使党员和领导干部坚定正确的政治立场，政治方向和政治观点，严守政治纪律。必须按照“三个代表”要求，进一步加强领导班子建设，认真开展以“三讲”为内容的党性党风教育，开展稳定压倒一切的形势教育，提高领导干部反对民族分裂主义和非法宗教活动及邪教活动的觉悟，增强政治责任感，政治鉴别力和政治坚定性。继续深入开展“五好”领导班子创建活动，提高领导班子思想政治素质。在领导干部中深入开展“讲廉洁、干实事、塑形象”教育活动，弘扬艰苦创业和开拓进取精神，进一步克服影响改革开放向纵深发展的困难，消除由于利益关系发生的思想障碍，在任何复杂形势下都始终保持清醒的政治头脑，从政治上保证民政事业不断向前发展。
三、加强党的思想建设，坚定不移地用邓小平理论武装全党
党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，事实求实，在实践中检验真理和发展真理，加强党的思想建设，引导党员干部认真学习邓小平理论，《党章》和江泽民“三个代表”重要思想坚定共产主义信念，保持党的先进性，增强全心全意为人民服务的意识，树立正确的世界观、人生观、价值观。加强马克思主义“五观”教育，牢固树立“三个离不开”的思想，大力弘扬科学，宣传无神论，坚决反对迷信和非法宗教活动。
坚持把党的思想理论建设放在首位。有计划地组织党员学习党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻和落实科学发展观，不断提高政治理论素养。不定期举办党的方针、政策、基本路线和政治理论、党风廉正建设、党的基础知识等培训，使党员的受教育率达98%以上。每年召开两次党建工作例会，研究、讨论社区党建工作，总结推广先进经验。
四、加强党的组织建设，建设高素质的党员干部队伍
以提高素质为重点，做好发展党员工作和管理工作。按照“入口要严、出口要畅、中间管理要加强”的要求，坚持标准，保证质量，严把“入口”关，疏通“出口”关，确保党员队伍的纯洁性。加强党务工作者组织原则的学习，确保入党程序规范化、有序化。严格执行市委发展党员的统一标准。注意从优秀青年中发展党员，选拔优秀后备干部。增强党的后劲力量。
五、加强党员和干部队伍作风建设，牢固树立全心全意为人民服务的思想
要治国必先治党、治党必从建严。加强党风廉政建设和反对腐败，教育是基础，法制是保证，监督是关键。要切实加强反腐败斗争的领导，坚持标本兼治，加大治本力度，形成党工委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，依靠群众支持和参与的工作格局，努力做到领导干部权利行使到那里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里。对领导干部工作时间内的表现要监督，工作时间以外的活动要监督。要构筑思想道德建设和党纪国法两道防线，进一步落实党风廉政建设责任制。要加强制度建设，完善监督制约机制。
坚持加强党员和干部的作风建设。要加强党内监督，加强法律监督，人民群众监督和新闻舆论监督，纠正部门和行业不正之风，坚持推行社会服务承诺制度，提高服务水平和质量，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，努力维护党在人民群众中的良好形象。
六、加强党建工作的领导，充分认识加强党建工作的重要性。
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