人社部养老保险（共15篇）
谈及一再领取职工养老保险和城乡住民养老保险这一征象时，胡晓义暗示，此刻由于技能上不能做到身份辨识的世界联网确认，以是也许会呈现一再领取的环境。但从原理上来讲这是不应承的，由于任何养老保险制度都是为了保障晚年根基糊口，不应承同时享受两份，以是在这种环境下就必要整理养老保险相关。
谈及怎样整理养老保险相关，胡晓义暗示，整理的原则照旧就高的原则，就是哪个报酬领的高就保存，哪个报酬领的低就把它破除，这就担保了养老保险报酬领取的独一性。
《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》, 自2011年10月15日起施行。
办法规定:在中国境内依法注册或者登记的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织依法招用的外国人, 应当依法参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险, 由用人单位和本人按照规定缴纳社会保险费。在达到规定的领取养老金年龄前离境的, 其社会保险个人账户予以保留。 (人讯) ■
新规适用谁
《暂行办法》将于7月1日实施。
人社部副部长胡晓义介绍，我国目前城镇化速度非常快，每年有数以百万计的劳动力从农村进入城镇，不同养老保险制度面对人群流动该怎么衔接、其权益如何得到保障，成为一个突出问题。
在这个过程当中，如果没有一个恰当的政策安排，农民工累积性的养老保险权益会受到很大损害。《暂行办法》正是为了推进城乡统筹的养老保险制度体系建设，解决以农民工为主要群体的、累积性和延续性养老保险的关系衔接问题。
胡晓义说，2009年国务院办公厅曾经发布职工养老保险跨地区转移的暂行办法，解决了在不同地区参加职工养老保险的转移接续问题，实施4年已解决了将近380万人的接续问题，其中包括大量跨省流动的农民工。
从2009年以后，新农保制度开始实施。一个农民，原来可能没有参加职工养老保险制度，而是在农村参加了新农保，然后又到城市来打工。他在农村交的这个养老钱还算不算数，能不能把权益累加起来，就要通过即将实施的《暂行办法》来解决。
何时办衔接
一名参保者，之前参加职工养老保险，后来参加新农保，何时办理衔接手续？胡晓义介绍，跨制度衔接的时点是在参保者到达领取养老金年龄时，如果是男性，目前为60岁。
为什么不马上转，而是到领取时再转？胡晓义解释，这是给参保者留出充分的时间和空间。农民工就业存在不稳定性。参保者现在可能离开城市的就业岗位、不再参加职工养老保险，回到农村参加新农保，但是仍存在过几年又回到城市工作、继续参保城镇职工养老保险的可能性。
养老保险衔接制度的出发点是，当一个人参加过多种养老保险制度时，尽可能将其引导到能够领取到较高待遇的制度。新农保和职工养老保险比较，无疑是职工养老保险待遇更高。如果参保者到达退休年龄时，累加起来参加职工养老保险的时间超过15年，就有可能在职工养老保险里面领取待遇，把新农保里的权益累加到职工养老保险里面。
“这就是为什么不是在变换就业形态的第一时间变更养老保险关系，而是到领取的时候再办。因为领取时一切都安定下来了，这个制度参加了多少年，那个制度参加了多少年，都可以一次结清了，就可以更好地保障参保人的权益。”胡晓义说。
胡晓义说，如果参保者到了60岁，参加职工养老保险的时间还不够15年，那么就应该把他的关系在新农保里面进行结算，同时把职工养老保险里参保年限里面的个人账户的养老金及利息全部转移到新农保的个人账户里面，再计算待遇。如果参保者已经缴纳职工养老保险满15年了，到60岁结算时，会把在农村参加新农保期间缴纳的个人账户资金转移到职工养老保险的个人账户里。
待遇怎么算
胡晓义说，如果参加职工养老保险已满15年，就符合领取职工养老保险待遇的条件。待遇计算是按照职工养老保险的待遇计发办法进行计算，多缴多得。如果后来又参加城镇居民养老保险，其个人账户的全部储存额，包括他个人缴费和政府在个人账户里补贴的钱，连同利息一起转移到职工养老保险的个人账户里面去，使其职工养老保险个人账户额加大，然后一起计算。
如果参加职工养老保险不满15年，又参加了新农保，暂行办法对待遇计算有两个要点：
一是，参加职工养老保险的年限可以累加计算。参加新农保，国务院规定的享受条件也是最少要缴费满15年，但是参加职工养老保险的年限可以合并计算到参加新农保的年限中去。
二是，新农保计发待遇时要把职工养老保险里面个人账户里面的钱，即每个月个人工资的8%及利息一起转到新农保的个人账户里面，然后计算个人账户养老金。
胡晓义回答，当职工养老保险跨省转移接续时，不但要转移个人账户，而且要转移占工资总额12%的统筹基金，主要是为了让中西部将来的统筹基金能够支付基础养老金。
但是新农保、城居保和职工养老之间跨制度接续，没有转移12%统筹基金的政策。因为居民养老的基础养老金不是从统筹基金里面支付的，而是政府直接支付的，在居民的养老保险制度里面不存在统筹基金的概念。
胡晓义同时强调，“只要参加了养老保险，无论是职工的还是居民的，权益都有足够的资金保障，转不转这12%的统筹基金，对个人权益最终没有损害。”
如何更顺畅
胡晓义说，在满足条件的情况下，参保者要向领取地的社会保险机构提出申请，填写申请表，然后出示社会保障卡或居民身份证，按规定办理。职保转居保，同样要填写申请表，出示社保卡或者居民身份证，同时还要出具城镇职工养老保险关系的参保缴费凭证。
有了参保凭证，参保者在办理结算时，社保机构除了给结算居民养老保险本身应该领取的待遇外，还要凭此凭证把职工养老保险的权益加上去。待遇领取地的社保机构将通过参保凭证与对应的社保机构进行联系，获得参保者更加具体的参保资料，继而把权益累加起来。
胡晓义提醒，希望参保者特别重视参保凭证。因为一个人一生的变动可能很多，就业地、居住地都会变动，也会参加不同的养老保险制度。其中参加职工养老保险制度，现行政策规定当参保者离开一个地方时，可以到当地社保机构开参保凭证。
参保凭证有很多用途，将来参保者在别的地方再打工、再参加职工养老保险，这一凭证是参保者可以转移关系的依据。参保者将来回到农村、不再参加职工养老保险转而参加居民养老保险并面临养老金结算时，一份或几份参保凭证都有利于参保者弄清楚曾经在哪儿参过保，缴过费。
“当然政府也有这一责任，将来全国联网能给参保者查到相关信息，但这需要一个过程。所以参保凭证一定要及时开，保存好。”胡晓义说。
此外，如果参保者想了解自己过去的参保信息，胡晓义推荐了两个方法。其一，只要记得曾经工作的城市，可以打当地的12333电话。其二，登录人社部政府网站（www.mohrss.gov.cn），在“在线查询”下的“社会保险经办机构联系方式”中，查找务工地社保经办机构的联系方式。
一个农民，在农村参加了新农保，然后又到城市来打工。他在农村交的这个钱还算不算数，能不能把权益累加起来？他打了一段工，又回农村了，在城里交的职工养老保险能跟着走吗？如果过一段又进城了，断断续续的入城乡养老保险，如果可以累加，具体怎么加法？即将实施的《城乡养老保险制度衔接暂行办法》（以下简称《暂行办法》）里边有细致的解决方案。
新规适用谁
《暂行办法》将于7月1日实施。
人社部副部长胡晓义介绍，我国目前城镇化速度非常快，每年有数以百万计的劳动力从农村进入城镇，不同养老保险制度面对人群流动该怎么衔接、其权益如何得到保障，成为一个突出问题。
在这个过程当中，如果没有一个恰当的政策安排，农民工累积性的养老保险权益会受到很大损害。《暂行办法》正是为了推进城乡统筹的养老保险制度体系建设，解决以农民工为主要群体的、累积性和延续性养老保险的关系衔接问题。
胡晓义说，2009年国务院办公厅曾经发布职工养老保险跨地区转移的暂行办法，解决了在不同地区参加职工养老保险的转移接续问题，实施4年已解决了将近380万人的接续问题，其中包括大量跨省流动的农民工。
从2009年以后，新农保制度开始实施。一个农民，原来可能没有参加职工养老保险制度，而是在农村参加了新农保，然后又到城市来打工。他在农村交的这个养老钱还算不算数，能不能把权益累加起来，就要通过即将实施的《暂行办法》来解决。
何时办衔接
一名参保者，之前参加职工养老保险，后来参加新农保，何时办理衔接手续？胡晓义介绍，跨制度衔接的时点是在参保者到达领取养老金年龄时，如果是男性，目前为60岁。
为什么不马上转，而是到领取时再转？胡晓义解释，这是给参保者留出充分的时间和空间。农民工就业存在不稳定性。参保者现在可能离开城市的就业岗位、不再参加职工养老保险，回到农村参加新农保，但是仍存在过几年又回到城市工作、继续参保城镇职工养老保险的可能性。
养老保险衔接制度的出发点是，当一个人参加过多种养老保险制度时，尽可能将其引导到能够领取到较高待遇的制度。新农保和职工养老保险比较，无疑是职工养老保险待遇更高。如果参保者到达退休年龄时，累加起来参加职工养老保险的时间超过15年，就有可能在职工养老保险里面领取待遇，把新农保里的权益累加到职工养老保险里面。
“这就是为什么不是在变换就业形态的第一时间变更养老保险关系，而是到领取的时候再办。因为领取时一切都安定下来了，这个制度参加了多少年，那个制度参加了多少年，都可以一次结清了，就可以更好地保障参保人的权益。”胡晓义说。
胡晓义说，如果参保者到了60岁，参加职工养老保险的时间还不够15年，那么就应该把他的关系在新农保里面进行结算，同时把职工养老保险里参保年限里面的个人账户的养老金及利息全部转移到新农保的个人账户里面，再计算待遇。如果参保者已经缴纳职工养老保险满15年了，到60岁结算时，会把在农村参加新农保期间缴纳的个人账户资金转移到职工养老保险的个人账户里。
待遇怎么算
胡晓义说，如果参加职工养老保险已满15年，就符合领取职工养老保险待遇的条件。待遇计算是按照职工养老保险的待遇计发办法进行计算，多缴多得。如果后来又参加城镇居民养老保险，其个人账户的全部储存额，包括他个人缴费和政府在个人账户里补贴的钱，连同利息一起转移到职工养老保险的个人账户里面去，使其职工养老保险个人账户额加大，然后一起计算。
如果参加职工养老保险不满15年，又参加了新农保，暂行办法对待遇计算有两个要点：
一是，参加职工养老保险的年限可以累加计算。参加新农保，国务院规定的享受条件也是最少要缴费满15年，但是参加职工养老保险的年限可以合并计算到参加新农保的年限中去。
二是，新农保计发待遇时要把职工养老保险里面个人账户里面的钱，即每个月个人工资的8%及利息一起转到新农保的个人账户里面，然后计算个人账户养老金。
胡晓义回答，当职工养老保险跨省转移接续时，不但要转移个人账户，而且要转移占工资总额12%的统筹基金，主要是为了让中西部将来的统筹基金能够支付基础养老金。
但是新农保、城居保和职工养老之间跨制度接续，没有转移12%统筹基金的政策。因为居民养老的基础养老金不是从统筹基金里面支付的，而是政府直接支付的，在居民的养老保险制度里面不存在统筹基金的概念。
胡晓义同时强调，“只要参加了养老保险，无论是职工的还是居民的，权益都有足够的资金保障，转不转这12%的统筹基金，对个人权益最终没有损害。”
如何更顺畅
胡晓义说，在满足条件的情况下，参保者要向领取地的社会保险机构提出申请，填写申请表，然后出示社会保障卡或居民身份证，按规定办理。职保转居保，同样要填写申请表，出示社保卡或者居民身份证，同时还要出具城镇职工养老保险关系的参保缴费凭证。
有了参保凭证，参保者在办理结算时，社保机构除了给结算居民养老保险本身应该领取的待遇外，还要凭此凭证把职工养老保险的权益加上去。待遇领取地的社保机构将通过参保凭证与对应的社保机构进行联系，获得参保者更加具体的参保资料，继而把权益累加起来。
胡晓义提醒，希望参保者特别重视参保凭证。因为一个人一生的变动可能很多，就业地、居住地都会变动，也会参加不同的养老保险制度。其中参加职工养老保险制度，现行政策规定当参保者离开一个地方时，可以到当地社保机构开参保凭证。
参保凭证有很多用途，将来参保者在别的地方再打工、再参加职工养老保险，这一凭证是参保者可以转移关系的依据。参保者将来回到农村、不再参加职工养老保险转而参加居民养老保险并面临养老金结算时，一份或几份参保凭证都有利于参保者弄清楚曾经在哪儿参过保，缴过费。
“当然政府也有这一责任，将来全国联网能给参保者查到相关信息，但这需要一个过程。所以参保凭证一定要及时开，保存好。”胡晓义说。
此外，如果参保者想了解自己过去的参保信息，胡晓义推荐了两个方法。其一，只要记得曾经工作的城市，可以打当地的12333电话。其二，登录人社部政府网站（www.mohrss.gov.cn），在“在线查询”下的“社会保险经办机构联系方式”中，查找务工地社保经办机构的联系方式。
一个农民，在农村参加了新农保，然后又到城市来打工。他在农村交的这个钱还算不算数，能不能把权益累加起来？他打了一段工，又回农村了，在城里交的职工养老保险能跟着走吗？如果过一段又进城了，断断续续的入城乡养老保险，如果可以累加，具体怎么加法？即将实施的《城乡养老保险制度衔接暂行办法》（以下简称《暂行办法》）里边有细致的解决方案。
新规适用谁
《暂行办法》将于7月1日实施。
人社部副部长胡晓义介绍，我国目前城镇化速度非常快，每年有数以百万计的劳动力从农村进入城镇，不同养老保险制度面对人群流动该怎么衔接、其权益如何得到保障，成为一个突出问题。
在这个过程当中，如果没有一个恰当的政策安排，农民工累积性的养老保险权益会受到很大损害。《暂行办法》正是为了推进城乡统筹的养老保险制度体系建设，解决以农民工为主要群体的、累积性和延续性养老保险的关系衔接问题。
胡晓义说，2009年国务院办公厅曾经发布职工养老保险跨地区转移的暂行办法，解决了在不同地区参加职工养老保险的转移接续问题，实施4年已解决了将近380万人的接续问题，其中包括大量跨省流动的农民工。
从2009年以后，新农保制度开始实施。一个农民，原来可能没有参加职工养老保险制度，而是在农村参加了新农保，然后又到城市来打工。他在农村交的这个养老钱还算不算数，能不能把权益累加起来，就要通过即将实施的《暂行办法》来解决。
何时办衔接
一名参保者，之前参加职工养老保险，后来参加新农保，何时办理衔接手续？胡晓义介绍，跨制度衔接的时点是在参保者到达领取养老金年龄时，如果是男性，目前为60岁。
为什么不马上转，而是到领取时再转？胡晓义解释，这是给参保者留出充分的时间和空间。农民工就业存在不稳定性。参保者现在可能离开城市的就业岗位、不再参加职工养老保险，回到农村参加新农保，但是仍存在过几年又回到城市工作、继续参保城镇职工养老保险的可能性。
养老保险衔接制度的出发点是，当一个人参加过多种养老保险制度时，尽可能将其引导到能够领取到较高待遇的制度。新农保和职工养老保险比较，无疑是职工养老保险待遇更高。如果参保者到达退休年龄时，累加起来参加职工养老保险的时间超过15年，就有可能在职工养老保险里面领取待遇，把新农保里的权益累加到职工养老保险里面。
“这就是为什么不是在变换就业形态的第一时间变更养老保险关系，而是到领取的时候再办。因为领取时一切都安定下来了，这个制度参加了多少年，那个制度参加了多少年，都可以一次结清了，就可以更好地保障参保人的权益。”胡晓义说。
胡晓义说，如果参保者到了60岁，参加职工养老保险的时间还不够15年，那么就应该把他的关系在新农保里面进行结算，同时把职工养老保险里参保年限里面的个人账户的养老金及利息全部转移到新农保的个人账户里面，再计算待遇。如果参保者已经缴纳职工养老保险满15年了，到60岁结算时，会把在农村参加新农保期间缴纳的个人账户资金转移到职工养老保险的个人账户里。
待遇怎么算
胡晓义说，如果参加职工养老保险已满15年，就符合领取职工养老保险待遇的条件。待遇计算是按照职工养老保险的待遇计发办法进行计算，多缴多得。如果后来又参加城镇居民养老保险，其个人账户的全部储存额，包括他个人缴费和政府在个人账户里补贴的钱，连同利息一起转移到职工养老保险的个人账户里面去，使其职工养老保险个人账户额加大，然后一起计算。
如果参加职工养老保险不满15年，又参加了新农保，暂行办法对待遇计算有两个要点：
一是，参加职工养老保险的年限可以累加计算。参加新农保，国务院规定的享受条件也是最少要缴费满15年，但是参加职工养老保险的年限可以合并计算到参加新农保的年限中去。
二是，新农保计发待遇时要把职工养老保险里面个人账户里面的钱，即每个月个人工资的8%及利息一起转到新农保的个人账户里面，然后计算个人账户养老金。
胡晓义回答，当职工养老保险跨省转移接续时，不但要转移个人账户，而且要转移占工资总额12%的统筹基金，主要是为了让中西部将来的统筹基金能够支付基础养老金。
但是新农保、城居保和职工养老之间跨制度接续，没有转移12%统筹基金的政策。因为居民养老的基础养老金不是从统筹基金里面支付的，而是政府直接支付的，在居民的养老保险制度里面不存在统筹基金的概念。
胡晓义同时强调，“只要参加了养老保险，无论是职工的还是居民的，权益都有足够的资金保障，转不转这12%的统筹基金，对个人权益最终没有损害。”
如何更顺畅
胡晓义说，在满足条件的情况下，参保者要向领取地的社会保险机构提出申请，填写申请表，然后出示社会保障卡或居民身份证，按规定办理。职保转居保，同样要填写申请表，出示社保卡或者居民身份证，同时还要出具城镇职工养老保险关系的参保缴费凭证。
有了参保凭证，参保者在办理结算时，社保机构除了给结算居民养老保险本身应该领取的待遇外，还要凭此凭证把职工养老保险的权益加上去。待遇领取地的社保机构将通过参保凭证与对应的社保机构进行联系，获得参保者更加具体的参保资料，继而把权益累加起来。
胡晓义提醒，希望参保者特别重视参保凭证。因为一个人一生的变动可能很多，就业地、居住地都会变动，也会参加不同的养老保险制度。其中参加职工养老保险制度，现行政策规定当参保者离开一个地方时，可以到当地社保机构开参保凭证。
参保凭证有很多用途，将来参保者在别的地方再打工、再参加职工养老保险，这一凭证是参保者可以转移关系的依据。参保者将来回到农村、不再参加职工养老保险转而参加居民养老保险并面临养老金结算时，一份或几份参保凭证都有利于参保者弄清楚曾经在哪儿参过保，缴过费。
“当然政府也有这一责任，将来全国联网能给参保者查到相关信息，但这需要一个过程。所以参保凭证一定要及时开，保存好。”胡晓义说。
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新华社消息 《事业单位人事管理条例》7月1日起施行。人力资源和社会保障部1日表示，最近，社会上出现了对条例某些内容的误读、误传，主要集中在工资待遇和养老保险上。
《事业单位人事管理条例》是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规。条例确立了事业单位人事管理的基本制度，在公开招聘、聘用合同、社会保险、工资收入等方面的相关规定呈现出改革亮点。
由于条例事关全国111万事业单位、3153万事业编制人员的切身利益，社会高度关注。随着条例的正式实施，社会上盛传从7月1日起“事业单位实行合同制”“3000余万事业编制人员参加社保”等消息。
对此，人力资源和社会保障部表示，在事业单位推行聘用合同制度是从2003年开始的，是事业单位人事制度改革的重要内容。截至目前，绝大多数事业单位工作人员与单位签订了聘用合同。条例只是以法规的形式确立了这项制度。
人力资源和社会保障部表示，条例对事业单位工资制度和社会保险制度也只是作出了原则规定。目前，有关部门正在按中央部署，统筹研究机关事业单位工资制度和养老保险制度改革问题，这和条例实施工作是两个层面的问题，条例实施并不意味着事业单位工资制度改革和养老保险制度改革也开始实施。
（张晓松）
新条例实施意味着马上改吗？人社部表示——
“事业编人员7月起缴养老保险”属误读
只是作出原则性规定，改革方案尚在研究
本报北京7月1日电(记者赵兵)《事业单位人事管理条例》于7月1日正式开始实施，那么是否意味着事业单位人员工资制度和养老保险制度将开始改革？就这两个问题，本报记者7月1日采访了人力资源和社会保障部有关负责人。
“贯彻实施《条例》事关广大事业单位工作人员的切身利益，事业单位工作人员十分关心，社会高度关注。最近，社会上出现了对《条例》某些内容的误读、误传，主要集中在工资待遇和养老保险上。”这位负责人说。
《条例》规定，事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。这就意味着，事业单位人员的工资制度将进一步规范，并且工资水平将与国民经济发展和社会进步相挂钩，进一步体现事业单位特点，体现收入分配的公平公正性。
对于养老保险制度改革方面，《条例》原则规定事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。
事实上，十八届三中全会《决定》已经明确推进事业单位养老保险制度改革。这位负责人强调：“《条例》只是对于事业单位工资制度和养老保险制度作出了原则性的规定，至于工资制度和养老保险制度的改革，还需要另行研究确定。”因此，社会上近期出现的认为《条例》实施之日即意味着“事业单位人员工资制度开始变动”“事业单位人员将于7月开始参加社会保险”等说法属于误
读、误传。
2012年12月20日03:59 新京报 评论(20402人参与)
据新华社电 “企业职工基本养老保险省级统筹，实现基础养老金全国统筹。”人力资源和社会保障部副部长胡晓义说。
社保改革
“双轨制”终将合并统一
机关事业单位人员与企业人员在养老、医疗等社会保障方面的待遇“双轨制”长期以来饱受社会诟病。以养老金为例，“企业退休人员热热闹闹几百元、机关退休人员不声不响几千元”虽不完全准确，但也反映出这种差距确实存在。
十八大报告提出，“要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”。
胡晓义介绍，以养老保险制度为例，2008年2月，国务院常务会议讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点，与事业单位分类改革配套推进。
《社会保障“十二五”规划纲要》提出“在试点的基础上，积极稳妥地推动机关事业单位养老保险制度改革”。
无论是养老还是医疗，很多事业单位包括机关的社会保险制度改革正在稳步推进，其人员与企业职工一样逐步参加了各类社会保险。随着社保标准的提高和改革的不断推进，“双轨制”终将合并统一。
“下一步，我们将改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，在推进事业单位分类改革的基础上，同步推进机关事业单位社会保险制度改革。”胡晓义说，“实现企业与机关事业单位各项社会保险制度的有效衔接，实现新老制度的平稳过渡。”
养老金
建养老金正常调整机制
胡晓义介绍，自2005年起，国家连续8年较大幅度调整企业退休人员基本养老金水平，2012年调整后企业退休人员月人均养老金达到1721元，与2005年调整前相比较，企业退休人员的总体待遇水平翻了一番多。
待遇虽然连年提高，但由于养老金调整的机制还没有建立起来，一方面提高幅度难以把握，另一方面每年也让人觉得“心里不踏实”，因此从长远发展趋势来看，建立企业退休人员基本养老金正常的调整机制势在必行。
“下一步，我们要根据职工工资和居民收入增长以及物价变动等因素，建立完善基本养老金正常调整机制。”胡晓义说，“同时，制定和完善城镇职工养老保险制度和城乡居民养老保险制度的衔接办法。”
养老保险
职工养老保险省级统筹
“我们将继续促进养老保险制度可持续发展，在总结13个做实个人账户试点省份经验做法的基础上，继续推动做实个人账户。”胡晓义说。
“下一步，我们要全面落实企业职工基本养老保险省级统筹，实现基础养老金全国统筹，提高新农保基金管理层次。”胡晓义说，“按照党的十八大报告提出的要求，扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。”
城乡医保
医保将统筹城乡
目前，在全国大部分地区，覆盖城镇居民的医疗保险和覆盖农村居民的新农合的起付线、报销比例、药品目录、报销封顶线等都不尽相同。
“在医疗保险方面，下一步的主要任务是整合城乡居民基本医疗保险制度，实现城乡居民在基本医疗保险制度上的平等和管理资源的共享。”胡晓义说，“为此，将建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制，合理确定社会保障水平，实现社会保障待遇与经济社会发展相联系的持续、有序、合理增长。”
胡晓义强调，职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新农合在政策范围内住院费用支付比例要达到75%左右。
1月18日,人社部召开视频会对贯彻落实《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》工作进行专题部署。副部长游钧在讲话中指出,要按照“统一制度、整合政策、均衡水平、完善机制、提升服务”的总体思路,从突出“三个重点”(突出整合制度政策、突出理顺管理体制、突出提高服务效能)、实现“六个统一”(统一覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理)方面,整合城镇居民医保和新农合,建立统一城乡的居民医保制度。各省要统筹体制整合、制度整合、经办整合3个层面,于2016年6月底前对推进工作做出总体规划,加强制度顶层设计,明确时间表与路线图;统筹地区要于2016年12月底前出台具体实施方案,并同步做好预算安排、参保登记、费用征缴等实施准备工作,力争2017年统一制度正式启动运行。
日前，人社部印发《农民工职业技能提升计划——“春潮行动”实施方案》，启动“春潮行动”。
《方案》明确，到2020年，力争使新进入人力资源市场的农村转移就业劳动者都有机会接受一次就业技能培训；力争使企业技能岗位的农村转移就业劳动者得到一次岗位技能提升培训或高技能人才培训；力争使具备一定创业条件或已创业的农村转移就业劳动者有机会接受创业培训。
“春潮行动”实施的重点对象是农村新成长劳动力。每年面向农村新成长劳动力和拟转移就业劳动者开展政府补贴培训700万人次，培训合格率达到90%以上，就业率达到80%以上；每年面向在岗农民工开展政府补贴培训300万人次，培训合格率达到90%以上；每年面向有创业意愿的农村转移就业劳动者开展创业培训100万人次，培训合格率达到80%以上，创业成功率达到50%以上。
《方案》指出，各地要严格执行职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策，落实补贴资金；加大政府用于职业培训的各项资金的整合力度，提高资金使用效益。同时，调整就业专项资金支出结构，逐步提高职业培训支出比重，指导企业按照有关法律法规足额提取职工教育经费，增加企业在岗农民工培训的经费投入。
广州：急需50万名技能人才
日前，由广州市人社局主办的“广州市技能人才服务对接系列招聘活动暨2015届技校毕业生预订会”启动，来自制造业、现代服务业、计算机信息业、物流业等行业的120家企业进场抢订技校毕业生。
从招聘启事上看，企业招聘“诚意”十足。写明工资待遇、是否五险俱齐已成为“基本动作”，不少企业还将包住宿、提供班车、每月组织集体活动作为卖点。大部分企业给出的月薪为2500～3000元，超过普工水平。而针对很多技校生还未毕业的情况，企业普遍给出约2000元的实习补贴。
该次招聘会也宣告广州市技能人才服务对接系列招聘活动正式启动，该活动延续到4月底，并对参加招聘会但未找到工作的各类技能人才提供跟踪服务，优先提供就业岗位。
河南：再增81名职教专家可享政府津贴
经河南省政府审核批准，81名职业教育教学科研与管理的一线人员被评为职业教育教学专家，至此，全省职业教育教学专家总数达206人。
据介绍，职业教育教学专家评选是河南省加强人力资源优势培育，推进中原经济区建设的一项创新举措。这一评选参照河南省特级教师评选办法，每两年开展一次，每次评选80人左右。主要评选对象是长期在中等职业学校（含技工学校）、高等职业（技工）院校、职业教育科研等单位第一线从事职业教育教学、教学管理、教学科研的在岗人员，所有申报人员须担任教育系列（相近专业）高级专业技术职务八年以上。
职教专家每人每月可享受300元政府津贴，实行动态管理，5年一个周期。期满时，将组织人员对其进行综合考核，不合格者将取消专家称号与待遇。
河北：2万名农村劳动力将享免费职业技能培训
2014年，河北省2万名农村劳动力将享受到免费职业技能培训，并将获得转移就业帮助。培训对象为准备转移到当地县域内二、三产业就业的农村富余劳动力，或在当地县域内企业初次就业半年以内的农村劳动力。
河北省将选择部分县域内二、三产业用工需求量比较大，且当地农村富余劳动力转移就业任务比较重的县（市），作为农村劳动力就地就近转移培训工程的项目实施县（市）。项目实施县（市）确定后，从每个项目实施县（市）中，结合上年度绩效考核情况，按照“多中选好、好中选优”的原则和政府购买服务的要求、程序，择优选择2～3个培训机构作为培训服务承接主体，具体承担培训任务。
四川：第43届世界技能大赛选拔赛开赛
近日，四川省焊接和建筑金属构造领域的青年技能人才汇聚攀枝花市十九冶高级技工学校，参加第43届世界技能大赛焊接、建筑金属构造全省选拔赛。
全省共有18支代表队、37名选手参加本次选拔赛。经过两天的激烈比赛，来自十九冶高级技工学校、成都市技师学院和四川锅炉公司的选手夺取了焊接项目的前十名，来自十九冶高级技工学校的选手包揽了建筑金属构造项目的前三名。
在2013年德国莱比锡第42届世界技能大赛上，四川省选手获得了这两个项目的优胜奖牌。
江西：20名优秀高技能人才受表彰
第四届“江西省优秀高技能人才”暨2013年江西省“振兴杯”职业技能大赛获奖选手表彰大会日前召开。会上表彰了大赛的获奖选手，其中20名“江西省优秀高技能人才”每人获得1万元奖励。
管理的指导意见
发布文号：人社部发„2015‟98号
正文
各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）： 城镇基本医疗保险制度建立以来，各地按照国家规定普遍实施了“基本医疗保险定点医疗机构资格审查”和“基本医疗保险定点零售药店资格审查”（以下简称“两定资格审查”），并在此基础上，社会保险经办机构与通过审查的医疗机构和零售药店（以下简称医药机构）签订定点服务协议，实行协议管理。这些措施对规范医药服务行为、维护参保人员权益等发挥了积极作用。目前，按照简政放权的精神，国务院决定取消两定资格审查。为此，现就取消社会保险行政部门实施的两定资格审查，完善基本医疗保险协议管理，提出以下指导意见：
一、目标任务和基本要求
（一）目标任务
2015年底前，各地要按照《国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发„2015‟57号）文件要求，全面取消社会保险行政部门实施的两定资格审查项目。各统筹地区要在认真总结经验的基础上，完善经办机构与医药机构的协议管理，提高管理服务水平和基金使用效率，更好地满足参保人员的基本医疗需求。
（二）基本要求
一是简政放权。各地社会保险行政部门要坚决贯彻国务院要求，及时取消两定资格审查事项，转变行政管理方式，努力营造公开透明的市场环境，鼓励和引导各种所有制性质、级别和类别的医药机构公平参与竞争。
二是强化监管。及时转变工作重点，从重准入转向重管理，着重加强事中、事后监管，通过服务协议明确经办机构和医药机构双方的权利义务，规范医药机构服务行为，完善退出机制，提高管理效率。
三是优化服务。进一步简化办事程序，优化工作流程，提升服务质量。协议管理的医药机构条件及签约流程、规则、结果等面向社会公开。引入参保人和社会多方参与的评估和谈判机制。建立沟通协商和激励约束机制，促进医药机构为患者提供良好服务。
二、规范程序
（三）自愿申请
依法设立的各类医药机构均可根据医疗保险医药服务的需要和条件，根据自身服
务能力，自愿向统筹地区经办机构提出申请，并如实提供服务范围、服务规模、服务质量、服务特色、价格收费等方面的材料，配合做好经办机构评估工作。
统筹地区人力资源社会保障部门要及时公开医药机构应具备的条件。有关条件要体现基本医疗保险制度与管理的要求，包括医药机构规划布局、服务能力、内部管理、财务管理、信息系统等方面的内容。
（四）多方评估
统筹地区人力资源社会保障部门要制定医药机构评估规则和程序。经办机构开展评估要注重听取参保人员、专家、行业协会等各方面意见，探索通过第三方评价的方式开展评估，保证程序公开透明，结果公正合理。
（五）协商签约
经办机构根据评估结果，统筹考虑医药服务资源配置、服务能力和特色、医疗保险基金的支撑能力和信息系统建设以及参保人员就医意向等因素，与医药机构平等沟通、协商谈判。要根据“公平、公正、公开”的原则，鼓励医药机构在质量、价格、费用等方面进行竞争，选择服务质量好、价格合理、管理规范的医药机构签订服务协议。双方签订的服务协议，应报同级社会保险行政部门备案。
三、完善服务协议
（六）规范协议内容
服务协议除应包括服务人群、服务范围、服务内容、服务质量、费用结算、违约处理等基本内容外，要适应预算管理、付费方式改革、医药价格改革、医保医疗行为监管、异地就医结算等政策和管理要求，进一步细化总额控制指标、具体付费方式、付费标准、费用审核与控制、药品和诊疗项目以及医用材料管理、监督检查、医保医生管理、信息数据传输标准等内容，并根据医保政策和管理的需要及时补充完善。
（七）探索动态管理
有条件的地方可以通过长期协议与短期（如）协议相结合的办法探索动态协议管理。经办机构和医药机构双方的基本权益和义务，购买的医疗、药品服务范围等可在长期协议中约定；医药机构一段时期（如年、季度、月）提供的服务量、付费方式、付费办法和标准、考核指标以及其他管理要求等可在短期协议中明确。
四、加强监督管理
（八）严格履行服务协议
经办机构和医药机构要严格遵循服务协议的约定，认真履行协议。对违反服务协议约定的，应当按照协议追究违约方责任。
（九）加强行政监督
社会保险行政部门根据社会保险法等相关法律法规的规定，可以通过调查、抽查等多种方式对经办机构和协议管理的医药机构执行医疗保险政策法规、履行服务协议情况以及各项监管制度落实情况进行监督检查。发现违法违规行为的，应提出整改意见，并依
法作出行政处罚决定。涉及其他行政部门职责的，移交相关部门；涉嫌犯罪的，移送公安机关。
（十）创新监管方式
拓宽监督途径、创新监督方式，探索通过参保人员满意度调查、引入第三方评价、聘请社会监督员等方式，动员社会各界参与医疗保险监督。畅通举报投诉渠道，及时发现问题并进行处理。
各级人力资源社会保障部门要统一思想、提高认识，明晰社会保险行政部门和经办机构的职能分工，完善医药机构协议管理。要加强与有关部门的协调合作，促进各级各类医药机构依法为参保人员提供必要、合理的基本医疗服务，控制医疗费用不合理增长，提高医疗保险基金使用效率。省级人力资源社会保障部门要加强对统筹地区的指导。各统筹地区要细化协议管理的具体政策，着力增强经办能力，提升信息化水平，提高管理效率。改革过程中要注意做好政策宣传解释，合理引导人民群众和医药机构预期。同时，各地也要参照本意见精神，对工伤保险和生育保险医药服务机构的管理办法进行完善。
人力资源社会保障部 2015年12月2日
根据介绍，所谓三步走，第一步是实行市级统筹，目前，市级统筹已经基本实现；第二部是解决省内异地就医问题，现在，已有27个省市能够实现省内异地就医住院费用的直接结算；第三步，就是要解决跨省异地就医的问题，按照目前的安排，今年要实现异地安置退休人员住院费用的直接结算，到2017年能够基本实现符合转诊条件的参保人员异地就医住院费用的直接结算。
人社部表示，下一步将采取一些具体措施：一是进一步加快国家级异地就医结算系统的建设。以金保工程业务专网为依托，以社保卡为载体，进一步完善技术标准，在国家层面搭建好异地就医结算的平台。
二是指导各地做好异地就医结算的相关工作，特别是要进一步巩固和完善省内异地就医结算系统，做好与部级系统的对接。
三是会同相关部门研究进一步完善周转金、分级诊疗制度，包括加强医疗服务监管等政策。
从方便患者和改善民生的角度来讲，异地医疗直接结算是必然的趋势。然而经过较长时间的呼吁和探索，虽然目前异地医疗直接结算有一定进展，但要做到全面覆盖似乎还有相当难度，需要付出一定成本和代价。从成本的角度来讲，异地医疗的结算背后有哪些成本？
这个成本包括两个方面：一个是它的硬件成本，就是为了实施这个好事情，可能要搭建信息网络平台，建立一些系统，做数据库的建设，这都属于基础设施的投入和网络的建设问题。第二方面是软件建设，主要是过去的一些文件和规定需要重新审核或者废除，跟国家统一的标准对接起来。因为过去我们的医疗结算都是“划地为牢”的，有市的、有省的，还有合同医院的、非合同医院的等等这些规定都需要在这个制度下面进行统一清理，废止一些过时的、不合时宜的，把全国统一起来。这项工作做起来也是一个很大的成本，包括时间和人力的成本。
人社部表示，为了完善异地结算，人社部将会出台三方面的措施。包括体系和标准建设，医疗系统的对接，完善周转金、分级诊疗制度等方面的内容，真正实现异地医疗的直接结算，关键在哪儿？需要哪些方面的支持？
关键还是标准的问题，因为目前我们是分地区、分层级来进行结算的，所以各地出台的标准是杂七杂八的。如果有一个全国统一的标准，这个问题就能获得突破。第二个关键问题就是这个经费的支付，因为发达地区和不发达地区的经济实力、医保资金等方面存在差别，所以在资金支付方面可能会出现一些困难，这需要全国统一筹划和安排。
之前很长一段时间，医保都只能在本地的医院看病，这种情况产生，有自身的必然原因，然而我们也需要看到，这种僵化的管理方式也反映出条块分割管理的弊端。从目前来看，以往的管理方式和现在大家的需求之间有哪些矛盾？这些矛盾是否可以通过技术和管理等方式进行解决？
这项政策主要是想把技术发展所提供的可能性变成现实。因为我们的技术发展，尤其是大数据技术的发展，已经为此提供了可能性。但是，我们真正要建成一个全国或者异地共享的大数据网络，还是需要迈过很多的沟沟坎坎。比如这里就存在一个标准是不是需要统一、怎么来统一的问题。还有就是我们现在的医疗管理信息沟通的问题，比如各地方的医疗信息，是不是能够统一接口，统一操作的流程。还有涉及到医疗信息的数据标准和信息传输的规则，以及社会保险的药品分类、代码等等，这些是不是都需要统一。我们现在说到的大数据也好，互联网+也好，它不是一个万能的解决问题的方案。
我们现在推出来这个政策是非常好的，但是在推出这项政策的同时还应该有其他制度进行配套。因为医疗的需求不是基于现实资源的供给，而是基于购买力和支付水平，比如说我没有钱，可能就在县级的医院解决就医需求，如果有了钱可能就会到市级医院，然后到省级医院，如果条件更好一点，我愿意去北京、上海、广州，这些一线大城市去解决。如果是这样子的话，以前因为不能异地结算，所以很多医疗的需求被迫或者说强制性的在当地来解决，现在建立一个异地就医结算，是不是以后大家就会更多地去一线城市更好的医疗机构来解决。那么我们为了解决这个问题，还要建立一些比如分级的诊疗制度，对这种医疗的需求进行合理的引导。
人力资源和社会保障部3月上旬对全国部分地区企业用工情况和农民工就业情况进行了重点调查。结果显示, 全国部分地区部分行业的企业招工难问题趋于缓解。调查反映, 中西部农民工数量明显增加, 其中河南、湖南等地就地就近就业人数比例上升幅度较大。
调查显示, 市场供求间结构性矛盾更加突出, 缺工现象的地区、行业和岗位特点明显。缺工最突出的地区是“珠三角”和“闽东南”, 缺工的行业主要集中在制造业、居民生活和商业服务业、建筑业, 缺工的企业主要是中小企业, 岗位主要是技术工种和熟练工种, 用工方式主要是季节性用工。此外, 招工难现象在部分待遇较低、工作生活条件不高的企业依然存在, 而工资水平达到1800元以上、福利待遇较好的企业基本都不缺工。
调查还显示, 目前正在各地公共就业服务机构和工会、妇联组织全面开展的“春风行动”也已初见成效。据初步统计, 各地已免费发放“春风卡”900万份, 送岗下乡提供岗位信息400多万个, 组织专场招聘会5000多次, 各种渠道帮助农村劳动者实现就业410万人次。
“通过前期的磨合与讨论，人社部的方案已经拟订完毕。”近日，清华大学公共管理学院教授杨燕绥接受记者采访时称。
方案2017年正式推出 至少5年以后才会实施
在今年全国两会的记者会上，尹蔚民就有所提及，而那也是他第一次在公开场合明确回应延迟退休的问题。他当时称，希望今年能够把延迟退休方案制订出来，报经中央同意后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，2017年正式推出;不过，推出后至少5年以后才会实施。
对于采取渐进式“小步慢走”的基调，早在20人社部对外征求涉及方案时就已涉及。
“延迟退休年龄方案一定会考虑到各种不同人群的需要，是有弹性的。”杨燕绥强调。
中国劳动学会副会长苏海南在接受记者采访时也提出了类似的观点，“延迟退休年龄走的肯定是弹性的路子，分步骤稳步推进，不可能一下子延迟很多年。同时，允许劳动者做出自由选择，是否选择延迟退休自己说了算。”
平均每天24800人退休
就业结构性矛盾更加突出
众所周知，延迟退休最直接的好处就是扩大劳动年龄人口规模，降低每个劳动年龄人口供养的退休人数，增加经济发展的劳动力供给。
从2012年开始，我国劳动力总量虽然处于高位运行，同时，“十三五”期间不会出现明显下降，但劳动人口已达到峰值开始下降。人社部预测，“十三五”期间，每年需要在城镇安排就业的人数将维持在2500万人;其中约1000万人是登记失业人员。同时，尹蔚民明确表示，我国就业方面当前面临的主要矛盾，是总量压力依然巨大，结构性矛盾更加突出。随着老龄化高峰的步步紧逼，这种矛盾还会日益加剧。
有数据表明，最近几年，中国每一天都有接近25000人进入到60岁以上老年人的行列。从企业退休职工的增长速度来看，如果按照2012年全国净增长620万退休人员计算，全年252个工作日，平均每天为24800人办理退休，几乎秒针每跳动一下差不多就有一人退休。
人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，延迟退休方案预计今年出台，
延退方案预计今年出台
7月13日，20二十国集团劳工就业部长会议在北京闭幕，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，延迟退休方案预计今年出台。
尹蔚民表示，延迟退休方案预计今年出台，将会小步慢走，逐步到位区分对待，分步实施。在今年的全国两会上，尹蔚民曾表示，延退方案预计今年年内会拿出方案。
延迟退休时间表明确!这些人最受影响…
1.延迟退休将“分步走”
人社部主要负责人表示，“延迟退休”将从实际出发，区分不同群体的情况，在制定政策时考虑“分步走”。
2.首先小步慢走，渐进到位
每年推迟几个月时间，经过一段相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。例如原本60岁退休的某职工，在政策实施后可能60岁零3个月退休;再过一年，“到点”职工则可能是60岁零6个月退休。
3. 将区分不同群体的情况分步实施
未来延迟退休政策的执行将按照人群进行划分，其中55岁退休的女干部、女白领有可能是第一批执行延迟退休的.人群，
此前人社部专家介绍：“多年前全国妇联等部门，就女干部包括女知识分子比男同胞早退休5年，提出过建议，以往的政策实际上也明确了县处级是可以到60岁退休的。”
不过，人社部也有官员明确表示，方案出台后将充分征求意见并经过5年过渡期，到2022年正式实施。
延迟退休时间表明确!这些人最受影响…
延迟退休对这些人影响大
如果2022年落地实施，那么以下三个群体将会受到退休新政的影响。
(1)小于等于50岁女性工人(1972年以及以后出生的女性);
(2)小于等于55岁女性干部和男性工人，主要是从事繁重体力劳动的工人(1967年以及以后出生的人);
(3)小于等于60岁男性干部(1962年以及以后出生的男性)。
由此看出，延迟退休方案影响较大是70后和80后，根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。因此对于90后来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。
延迟退休时间表明确!这些人最受影响…
热点关注
10月9日,人社部印发《关于深入学习贯彻全国卫生与健康大会精神的通知》(以下简称“通知”)。通知明确了多项政策启动时间点,其中包括加快推动城乡基本医保整合,努力实现年底前所有省出台整合方案,2017年开始建立统一的城乡居民医保制度;今年内启动长期护理保险制度试点;明年开始基本实现跨省异地安置退休人员住院费用直接结算,到明年底,基本实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算。此外,通知还对当前医保制度存在的问题提出了相应的解决方案。
尹蔚民表示，加强职业培训是提高就业质量、实现稳定就业最积极、最有效的措施，是缓解就业结构性矛盾的根本举措。河南实施全民技能振兴工程，是加强职业培训、提升全民职业技能的重要载体，为全国做好职业培训工作带了个好头，创造了好经验，也有力推动了河南经济社会发展。
尹蔚民指出，要大力支持河南推进新一轮全民技能振兴工程，支持河南建设全国农民工职业技能提升培训示范区，构建劳动者终身职业培训体系，建设中国中原大学生创业孵化示范园，共建全国技工院校改革试验区，推进基层公共服务平台规范化建设，推进支持河南全民技能振兴的体制创新。要通过新一轮全民技能振兴工程的深入推进，推动河南乃至中部地区全面提升劳动者职业能力，加速技能人才培养。
尹蔚民强调，要切实抓好备忘录的落实。对于备忘录中明确的措施，要制定实施方案，明确时间表和路线图，尽快组织实施。希望部省双方建立完善统筹协调、深化合作的工作机制，确保备忘录顺利实施。
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