2024年党风廉政建设和反腐败重点工作（精选8篇）
今年全镇党风廉政建设和反腐败工作坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，着力严明党的纪律特别是政治纪律，着力转变领导机关和领导干部工作作风，着力查处腐败案件，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。
严明政治纪律，坚决执行中
央八项规定和省、市、县委的实施意见。坚决维护党章的权威性和严肃性，加强对党的纪律执行情况的督促检查。要继续深入开展干部作风建设实践活动，针对群众反映的“庸、懒、散、奢”及吃拿卡要乱作为、推诿扯皮慢作为、责任缺失不作为等突出问题，开展专项治理活动。
加强监督检查，确保各项决策部署和改革政策措施的贯彻落实。要加大对重点领域和关键环节改革政策措施落实情况的监督检查，拓宽从源头上防治腐败工作的领域。
加大查办案件工作力度，保持惩治腐败高压态势。重点查办发生在领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件，严重损害群众经济利益、政治权益和人身权利案件，严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。
开展专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的腐败问题。重点抓好民生政策、惠农政策落实和资金管理使用违规问题，违法违规征地拆迁问题，涉法涉诉信访问题，公职人员违规借贷问题，工程建设领域突出问题、“吃空饷”问题、公车使用问题、“小金库”问题。
强化教育监督，促使领导干部正确行使权力。切实加强对党员干部理想信念、宗旨意识和廉政法规教育，重点抓好从政道德教育和警示教育。严格执行廉洁从政有关规定，纠正以权谋私行为。严格落实《党内监督条例》，严格执行民主集中制，深化领导干部经济责任审计。
一、认真贯彻中纪委、省纪委会议精神,积极构建惩治和预防腐败的长效机制
(一)加强学习,吃透精神,切实增强做好反腐倡廉工作的自觉性。
元月13日至15日,中纪委十八届三次全会在北京召开,习近平总书记强调:坚持党要管党,从严治党,强化党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,强化反腐败体制机制创新和制度保障,加强思想政治教育,严明党的纪律,坚持不懈纠正“四风”,保持惩治腐败高压态势,努力取得人民群众比较满意的进展和成效。元月20至21日,省纪委召开十三届四次全会,要求以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争,严明党的组织纪律,增强组织纪律性;抓好惩治和预防腐败体系工作规划贯彻落实,深化党的作风建设,加大查办违纪违法案件力度;改革党的纪律检查体制,完善反腐败的体制机制,落实党委的主体责任和纪委的监督责任;抓好组织管理和组织纪律的执行,严格遵守组织制度;加强纪检监察队伍建设,增强党的意识、责任意识。全省扶贫和移民系统都要从讲政治的高度,充分认识加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要性和紧迫性,深入学习贯彻中纪委十八届三次全会和省纪委十三届四次全会精神,结合工作实际吃透精神;要按照党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作要求,明确责任,抓好落实,通过强化措施、创新机制,扎扎实实地开展工作,促使反腐倡廉工作不断取得新成效。
(二)完善教育机制,着力增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。
去年内蒙古巴彦淖尔市爆发了挪用扶贫资金的特大扶贫系列腐败案,涉案总金额达830万,此案性质严重,影响恶劣,全省各级扶贫和移民部门必须高度重视,举一反三,认真分析发案原因,吸取发案教训,有针对性地开展反腐倡廉形势教育、法规法纪教育、廉洁从政教育和案件事故警示教育,不断完善反腐倡廉的宣教机制。落实主要负责人亲自讲廉政党课,把新制度、新规定的宣传作为教育的重要内容,使全系统干部职工做到“了解全局性制度、熟知本部门制度、精通本岗位制度”,把遵守制度转化为全体干部职工的自觉行动。要深化党风廉政宣传教育和廉政文化建设,努力形成崇尚清廉、鞭挞贪腐的政治氛围。
(三)加强监督机制建设,支持纪检监察派驻机构转变职能。
今年,省办将按照省纪委部署,贯彻落实纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化的意见,完善派驻机构统一管理的意见,纪检组长在党组中不分管其他业务工作,重点抓好查办案件和监督检查工作。各级扶贫和移民部门对纪检监察的“三转”工作要高度重视,要全力支持纪检监察部门转变工作职能,提高工作水平。对各级纪检监察部门移交的工作各部门要不推诿、不扯皮,认真做好对接。纪检监察部门也要注重上下沟通,按照省纪委指示向党组汇报工作进展,及时反映实行统一管理过程中出现的新情况新问题,并结合实际妥善处理。各派驻纪检监察机构要强化对驻在部门领导班子的监督,突出抓好党风廉政建设和反腐败工作这个中心任务,做到善于监督、敢于执纪,切实承担起组织赋予的监督责任。
(四)完善责任追究制,以零容忍的态度惩治腐败。
省纪委明确指出:谁要收送红包,谁就准备丢官帽。因此,各级党组织要进一步健全对重大案件和责任事故的“一票否决”制和责任追究制,完善对违反规章制度行为的党纪政纪处分。纪检部门要转变办案方式,注重快查快结,立足抓早抓小,发现党员干部苗头性问题,要早提醒、早做工作,防止小问题变成大问题。要全力支持纪检监察部门开展工作,为纪检监察部门查案创造有利的条件。各业务部门要自觉接受并配合纪检监察部门的监督检查,对发现的问题要彻底整改,不留隐患。对有令不行、有禁不止、违纪不纠、整改不力甚至有案不报,有案不查等严重破坏纪律和制度的行为,发现一起就要查处一起,就要曝光一起,并追究领导责任,以严厉的惩治手段彰明显反腐败工作的坚定性和严肃性。
二、突出工作重点,确保各项规章制度行得通、管得住、用得好
在深入开展党风廉政建设,加快推进惩治和预防腐败体系建设中,制度建设始终处于根本性的地位,具有长期性、稳定性、全局性的作用。只有高度重视制度建设,推进体制机制改革,才能堵住“权、钱、人”管理上存在的漏洞,进而把反腐倡廉各项工作落到实处。
(一)完善制度,深化制度改革。
发挥制度建设基础性作用的前提是保证制度建设本身科学、合理。制度的制定既要适应扶贫业务和经济形势发展的需要,同时也要注重制度自身简便易行,防止朝令夕改。为保证制度科学有效,应该着重把握好两点:第一,要体现系统配套的原则。即:既要重视基本制度建设,也要重视实施细则和操作程序的完善配套;既要重视大额扶贫移民资金的风险防控,也要重视重大决策和民主管理制度调控。要定期做好制度的清理、修订和完善工作,努力使各项制度相互衔接、彼此协调、不留空白。第二,要体现创新属性的要求,要深入基层研究新情况、解决新问题、总结新经验,实现反腐倡廉的实践创新、理论创新和制度创新的有机统一;要及时把成熟的措施和办法转化为更加具体的制度,实现反腐倡廉制度建设的上下互动和深入发展;要积极探索新的扶持方式、新知识与制度建设有机融合的途径和手段,构建全方位、多层次的扶贫移民资金风险防控网络。例如,去年省办对14项扶贫移民管理制度,20项专项资金的管理流程进行了规范统一,并下发了《实施办法》.全省各级扶贫移民部门要依据《实施办法》,结合工作实际,细化本单位的专项管理规定和项目实施方案,使项目、资金的管控更加规范合理。
(二)完善服务,严格规范扶贫移民资金管理。
从2013年全国扶贫系统发案情况看,案件又有反弹,这也充分暴露出个别地方仍然存在风险控制不力、管理松弛、制度执行力不强的问题。要想确保资金运行安全,必须把握好以下四点:一是要认真做好扶贫移民资金的分配工作。要严格按照国家有关扶贫移民资金管理办法的要求,认真将扶贫移民资金进行分解.并将资金分配原则及分配结果在网上进行公示,接受社会的监督。二是要严格落实专款专用。各级扶贫和移民部门对资金使用情况要定期进行考核检查,对擅自改变规划和年度计划;违反规定改变资金使用范围和投向;未及时拨付资金或履行项目报账,造成资金滞留或影响项目实施进度和效益;违反资金分配、拨付审批的程序;截留、挤占、挪用、贪污和骗取资金的行为要及时指出并依法依规坚决查处。三是要实施有效监管。每年省办将通过绩效考评对上一年扶贫移民资金使用情况进行一次综合考评,通过聘请第三方对各地资金使用情况进行审计,并抓好审计问题的整改落实。四是严格奖惩措施。对扶贫移民资金的考核检查情况,省办将以通报的形式下发全省,并以此做为下一年资金分配的重要依据。
(三)完善公开,确保权力在阳光下运行。
廉洁是公信力的基石,公开透明是公信力的关键所在。要想扶贫移民资金的使用更加民主,更加规范,更加科学,就必须执行公开,接受人民群众的监督。要按照“以公开为原则、不公开为例外”的基本要求,主动公开“三重一大”决策事项和扶贫移民资金的使用管理情况。各级扶贫移民资金的分配要在网上接受群众监督,要从资金的申报、审批、验收各个环节做进一步规范和完善,要加大政务公开力度,主动听取贫困群众、库区移民的意见,接受社会各界的监督。
三、进一步加强和改进作风建设,塑造廉洁高效的扶贫移民队伍
加强作风建设,既是长期而艰巨的历史任务,也是重大而紧迫的现实工作。2012年底,中央下发了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,新一届领导集体为端正党风政风率先垂范,于2013年6月开展了党的群众路线教育实践活动,这次教育实践活动的主要任务是聚焦作风建设,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题,此次活动充分表明了中央对作风建设的高度重视。应当说,扶贫移民系统的作风建设状况总体上是好的。但也必须清醒地看到,作风建设方面仍然存在不少问题,例如:少数部门和单位在扶贫和移民项目、资金的安排上仍然随意性较大,帮扶重点产生偏差;个别单位存在项目资金拨付迟滞,贫困群众的满意度有所下降;有效预防腐败的措施和办法还不够多,在反腐倡廉工作创新上还有差距等问题。因此,全省扶贫移民系统的各级党组织要切实增强抓作风建设的紧迫感和使命感,把作风建设作为改进和树立扶贫移民形象的大事,抓紧抓实抓出成效,要通过抓领导带群众、抓机关带基层、抓党风带行风,促进队伍作风转变,全面推进全省扶贫移民系统的各项工作。
(一)抓领导带群众,树立领导干部的表率形象。
抓作风建设,必须从领导干部自身抓起。领导作风对身边工作人员具有重要的示范作用,对整个单位的党风、行业作风也具有重要的带动作用。中央颁布的八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,各级领导干部要深入学习,认真领会,严格执行。作为领导干部,做到行动要先于一般干部,标准要高于一般干部,要求要严于一般干部,时时处处发挥表率作用。第一,要做廉洁自律的表率。对各项廉政规定,各级领导干部要听得进,记得住,做得到,不仅要管好自己,还要管好配偶、子女、亲属和身边工作人员。第二要做科学决策的表率。要坚持民主集中制,凡重大决策、重要干部任免、重大扶贫移民项目安排和大额资金使用,必须经集体讨论决定,杜绝违规操作。第三,要做厉行节约的表率。要认真落实中央八项规定,简化公务接待,严禁党员干部出入私人会所、变相公款旅游、公车私用;严禁用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费等,继续抓好“红包”治理工作。
(二)抓机关带基层,树立基层至上的理念。
对基层而言,领导机关的思维方式、决策方式、运行方式,都具有导向性。因此,领导机关特别要严格自律。只有这样,才能树立良好形象,才能有号召力、影响力和说服力。一是要有服务意识。要贴近贫困群众,服务基层贫困村,多做为贫困群众和水库移民雪中送炭的事情,少做锦上添花的面子工程,真正帮助他们解决生产生活上存在的实际问题,以优质高效的服务推动扶贫移民工作深入开展。二是要有务实精神。要杜绝形式主义,不制定脱离实际的工作目标,不实施脱离实际的扶贫移民项目,不提出脱离实际的工作要求。今年,省办将重点对扶贫移民项目安排、规划实施、资金监管、质量监控、安全监督等规章制度进行修订完善,以制度化的成果推动作风建设常态化、长效化,努力取得人民群众满意的实际效果。三是要有效率观念。扶贫移民工作要有计划、有安排,指导基层扶贫部门工作要统筹兼顾、井然有序。要加强横向联系,遇事多商量、不推诿,保证扶贫移民工作顺利进行。
(三)抓党风带行风,营造风清气正的政治生态。
扶贫和移民系统的各级党组织要认真贯彻落实党风廉政建设责任制,抓好责任分解、责任落实、监督检查、量化考核和责任追究。“一把手”要切实履行党风廉政建设第一责任人的工作职责,主动关心、支持纪检监察工作,在工作部署、监督检查、落实制度等方面亲力亲为、率先垂范。班子成员要抓好分管部门的党风廉政建设,把反腐倡廉各项要求融入业务工作,做到同部署、同检查、同落实。纪检监察部门要牢固树立政治意识、宗旨意识、法制意识、创新意识和表率意识,主动协助党组(党委)抓好党风廉政建设工作,做到敢管、能管、善管。各职能部门负责人要坚持“一岗双责”,自觉落实反腐倡廉工作任务,主动协助配合纪检监察部门的工作。要通过全面落实党风廉政建设责任制,进一步促进党务、政务公开和行业作风建设,保证各项业务和权力的规范运行。
(本文为江西省扶贫和移民办党组书记、主任章康华2014年2月19日在全省扶贫和移民系统党风廉政建设工作会议上的讲话。发表时略有删节。)
一、坚持教育、健全制度、强化监督，认真落实惩防体系《实施纲要》
按照中央的部署和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，结合发展改革工作实际，研究制定我委关于贯彻《实施纲要》的实施意见。并把这项工作纳入全委工作的总体规划，认真组织实施，使党风廉政建设和反腐败工作整体推进、健康发展。
一要筑牢思想防线，坚持抓好反腐倡廉思想教育。坚持党风廉政教育常抓不懈。要组织全委广大党员干部深入学习“三个代表”重要思想，学习贯彻党章，学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，深入开展世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观的“六观”教育。要以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为根本要求，进行专题教育、示范教育和警示教育，使广大党员干部，特别是近年来新任职的司、处级领导干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，慎用手中的权力，切实做到勤政为民、廉洁从政。
当前，特别要结合在全委开展的保持共产党员先进性教育活动，进一步强化党员干部立党为公、执政为民的意识，切实转变工作作风，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力。
各级党组织要把廉政文化建设作为我委机关文化建设的重要内容，进一步促进和形成以廉为荣、以贪为耻的机关文化氛围。通过各种有的放矢的教育，切实解决党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。要注重教育的针对性，研究和探索教育的有效途径和形式，提高教育效果，筑牢广大党员干部拒腐防变的思想防线。
二要完善工作机制，促进反腐倡廉各项制度建设。今年，在制度建设方面要围绕提高决策的科学化、民主化，进一步完善重大决策的规则和程序，完善反腐倡廉的基本制度，强化监督制度建设。
进一步完善决策机制。贯彻科学决策、依法决策、民主决策要求，进一步完善重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度、决策听证和公示制度、决策责任追究制度。围绕加强对政府投资重大项目的监督，完善重大项目稽察制度。规范稽察工作程序，创新稽察工作方式，提高稽察工作效率，加快《重大项目稽察条例》的立法进程，争取年内颁布实施。
结合《行政许可法》的贯彻，研究制定《行政许可过错责任追究办法》。围绕促进政务公开，制定我委推进政务公开的工作办法。
建立健全我委反腐倡廉的基本制度。
三要突出重点，切实加强党内监督、行政监督和执法监督。围绕宏观调控政策和措施的落实，做好纪检监察工作。落实科学发展观，按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求，根据我委的职能和国家宏观调控政策措施的实施，以及优化发展环境、重大公共投资项目和群众关心的热点问题开展执法监察，整顿和规范市场经济秩序，坚决查处违法乱上项目、滥铺摊子，有令不行、有禁不止等问题。促进依法行政和执法监督，纠正和查处有法不依、执法不严的行为。
继续深入贯彻落实《党内监督条例》、《纪律处分条例》和《党员权利保障条例》，使党员更好地参与党内事务，把党内监督和党外监督有机地结合起来，促进党内民主。
加强对重点岗位和重点环节的监督。从我委的实际情况出发，加强对重大项目审批、重大资金安排、干部选拔任用等方面的监督。加大对重点岗位人员的交流轮岗力度，提高预防腐败的实效。
推进行政效能建设，做好效能监察工作。解决办事推诿、拖沓、资源浪费等问题，提高办事效率，促进机关工作作风的转变和公务员的勤政高效。对行政效能低下和疏于管理等造成重大影响和重大损失的实行问责制。建立健全激励机制、监督制约机制和惩处机制。
二、以改革统揽反腐败工作的全局，深入推进反腐败源头治理工作
（一）深化行政审批制度改革。贯彻实施《行政许可法》，进一步清理和减少行政审批事项。完善配套制度，改进审批方式，规范审批行为，简化手续，减少环节，提高行政效率。严格规范备案、核准的范围和程序。加强后续监管，健全和完善行政审批监督制约机制，做到依法行政、依法审批。
（二）以投资监管体系建设为重点，改进并加强对政府投资的管理。贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，完善投资监管的各项配套制度，转变政府职能，发挥市场在资源配置中的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位；界定政府投资范围，规范政府投资行为，加强对政府投资项目的监管。完善政府投资项目决策机制，实行政府投资项目公示制度，建立政府投资后评价制度，推进政府投资责任制和责任追究制的实施。
（三）进一步完善重大工程项目招投标制度，健全政府采购制度，规范采购行为，加强对集中采购机构的管理。加强对政府投资项目建设情况的稽察监督，促进政府投资效益的提高。
（四）推进在投资项目审批（核准）、价格制定、企业债券发行审核等方面的政务公开工作，增强工作的透明度，加强检查监督，使之成为科学决策、民主决策的重要手段。
三、贯彻四大纪律八项要求，抓好领导干部廉洁自律工作
（一）各级党组织和党员领导干部要严格遵守四大纪律八项要求。特别是要严格遵守党的政治纪律和组织纪律，坚持四项基本原则，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，维护党的团结和统一，维护以胡锦涛为总书记的党中央的权威，做到令行禁止，与中央保持高度一致。
（二）严格执行领导干部廉洁从政各项规定。中央纪委第五次全会对今年领导干部廉洁自律提出新的更高要求，在严肃执纪的同时加大组织处理力度，切实解决党风方面存在的突出问题。特别是对顶风违纪有以下五种行为的领导干部，必须严肃处理。
（三）进一步规范公务人员的从政行为。强化依法行政意识，机关工作人员必须按法定程序办事。继续坚持个人重大事项报告和收受礼品登记上交等制度；巩固治理公款吃喝、公费旅游和高消费娱乐歪风的成果，防止反弹回潮。严格控制各种会议和办班，节约经费开支。认真贯彻中央纪委监察部等八部委《关于进一步加强党员干部出国（境）管理的通知》，切实加强对党员干部的出国（境）管理工作。
四、加大工作力度，严肃查处各种违法违纪案件
（一）依纪依法做好信访举报工作。贯彻《党内监督条例》、《党员权力保障条例》和《信访条例》，切实维护信访举报当事人的权利，进一步规范和加强信访举报工作，认真受理信访举报，妥善处理群众来信、来访中突出的问题及群体性事件，整合信访资源，提高信访管理水平。
（二）继续保持查处违法违纪案件的工作力度。坚决查处违反政治纪律的案件，重点查办领导干部滥用权力、谋取非法利益的案件，严肃查办利用审批权、人事权违法违纪和严重侵犯群众利益的案件，特别要严肃查处收送现金、“跑官要官”等五类典型案件。
（三）加强对办案工作的领导和协调。要重视案件的查处工作，对领导批办的案件，要认真研究，及时查处，提高案件查处的能力和水平；明确办案责任，严格办案纪律，提高办案实效；坚持重要案件领导亲自抓，分工专人负责。建立案件检查工作协同配合制度，发挥纪检监察部门的组织协调作用。
（四）重视发挥查办案件在治本方面的作用。各单位要针对案件中暴露出的苗头性、倾向性问题和薄弱环节，深入研究剖析，及时改进管理，制定规范，堵塞漏洞。
五、积极开展纠风专项治理工作，切实维护群众利益
今年我委的纠风专项治理工作，根据国务院纠风办的安排部署，积极抓好我委牵头和配合参与的有关工作。要围绕加强和改进宏观调控，大力规范和整顿市场经济秩序，完善市场环境，加强对国家重点建设项目的稽察监管和价格监督检查等执法监察活动，规范政府投资的管理和监督。以解决损害群众利益的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
2011年反腐倡廉理论学习计划
为落实县反腐倡廉教育工作会议精神和《关于在全县开展反腐倡廉理论学习督查活动的通知》（新纪通[2011]1号）文件精神，结合我会实际，经党组研究决定，对党风廉政建设和反腐败理论学习安排如下：
一、指导思想和基本要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设，树立和落实科学的发展观、正确的政绩观，坚持立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持为民、务实、清廉，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高党员干部的理论水平和拒腐防变能力。
党风廉政建设和反腐败理论学习要巩固好保持共产党员先进性教育活动成果，发扬理论联系实际的优良学风，弘扬求真务实精神，紧紧围绕2011年县残联工作要点，注重实效，把反腐倡廉工作落到实处。
二、总体时间安排
党风廉政建设和反腐败教育分为中心组学习和全体干部职
工集中学习两种形式进行，其中中心组学习成员包括班子成员和各部室主任。理论学习时间总体安排80学时。
（一）、全年分4个阶段进行专题学习，共32学时；
（二）、中心组党政主要负责人讲廉政党课2次，共8学时；
（三）、自学或以其他形式学习40学时。
三、中心组集中学习安排
（一）、第一阶段专题学习
1、学习时间：1月至5月（集中学习10学时，自学12学时）。
2、学习主题：维护党的章程和其他党内法规，切实加强党员领导干部政治纪律、组织纪律、工作纪律、群众纪律和廉政纪律。
3、学习资料：《党章》、《廉政准则》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《行政监察法》《反腐倡廉10个热点问题》《残疾人保障法》等。
4、讨论内容与要求：学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章，进一步坚定理想信念，掌握和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的强大思想武器。加强社会主义荣辱观教育，弘扬社会主义道德风尚，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观。讲理想、树信念;讲纪律、树政风;讲修养、树形象;讲政治、树正气。
（二）、第二阶段专题学习
1、学习时间：6月至7月（集中学习8学时，自学10学时）。
2、学习主题：深入贯彻《实施纲要》，着力构建反腐倡廉长效机制。
3、学习资料：中共中央《关于健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，市委《实施纲要》具体意见、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国残疾人证管理办法》等。
4、讨论内容与要求：深入领会《实施纲要》要求，充分运用先进性教育活动成果，及时总结经验，坚持反腐倡廉的好做法、好经验，不断探索新思路、新方法，促进党风廉政建设整体推进，健康发展。
（三）、第三阶段专题学习
1、学习时间：8月至10月（集中学习8学时，自学10学时）。
2、学习主题：全面加强政风行风建设，加强制度建设，深入推进治本抓源头工作。
3、学习资料：《行政许可法》、《公务员法》、《财政违法行为处分条例》《关于进一步做好残疾人劳动就业工作若干意见的通知》等
4、学习要求：严格遵守“四大纪律八项要求”、县委、县政府“十条禁令”，牢固树立依法行政理念，学习贯彻《公务员法》，加强公务员队伍管理，推进政务公开工作，切实加强政风行风建
设。
（四）、第四阶段专题学习
1、学习时间：11月至12月（集中学习6学时，自学8学时）。
2、学习主题：学xxx省、市及区委关于党风廉政建设和反腐败工作的重要会议精神，研究明年工作思路。
3、学习资料：《残疾人就业保障金管理暂行规定》、中央重要会议文件及领导讲话，上级党委、政府党风廉政建设和反腐败工作的安排、要求。
4、讨论内容与要求：认真学xxx省、市及区重要会议精神，深刻领会，统一思想，思考明年工作思路。
四、其他学习安排
（一）、党政主要负责人于4月和9月作廉政专题报告。
（二）、观看反腐倡廉警示片，先进典型专题片，赴新化看守所开展“我与腐败面对面”专题思想教育活动，进行正反两方面教育。
五、全体干部职工学习安排
（一）、集中学习
主要是结合中心组学习进行，重点学习：《党章》；中共中央《关于健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》《行政许可法》、《公务员法》、《财政违法行为处分条例》《残疾人保障法》等有关法律法规。由各部室长负责组织学习讨论。
（二）、听党政主要负责人作廉政专题报告。
（三）、观看反腐倡廉警示片，先进典型专题片等。
新化县残疾人联合会
一、狠抓组织领导，建立健全责任体系
（一）加强领导，明确责任。按照党风廉政建设责任制的要求，做好任务分解，层层签订《党风廉政建设责任书》，明确“一把手”对党风廉政建设和行风建设工作应承担的主要领导责任，其他领导要按照履行“一岗双责”要求，根据分工各负其责，一级抓一级，层层抓落实。
（二）强化措施，狠抓落实。切实做到“四个统一”。即：统一研究、统一布置、统一检查、统一考核。年初，有针对性地下达目标任务，明确岗位责任。加强过程性监督检查，督促我校切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作。年终，结合党风廉政责任制考评工作，对我校负责人责任书履行情况进行检查，做到“年初有部署，平时有检查，年终有考评，责任要追究，奖惩要分明”，推进教育教学工作和党风廉政建设工作的深度融合，保障反腐倡廉领导体制和工作机制的落实。
二、狠抓风险防控，继续完善长效机制
（一）建立防控机制。按照《县文化旅游局反腐倡廉 “十个全覆盖”廉政风险防控手册》要求，继续完善廉政风险防控机制建设。加强领导班子成员、负责人、领导成员等岗位监控。重点突出“三重一大”等关键环节。要统一思想认识，切实加强领导，抓实工作环节，强化检查指导，注重抓好结合，建立长效机制。
（二）完善议事规则。继续抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等各项廉洁自律规定的落实，完善《党组织议事规则》，抓好对领导班子及其成员贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制和勤政廉政情况的监督，严格执行述职述廉、重大事项报告制度等制度。
（三）加强监督检查。加强对新修订、新补充制度执行情况的监督检查和对既定的制度执行情况监督检查。本着“科学、管用”的原则，进一步完善对领导干部实行任职谈话、廉洁自律谈话、诫勉谈话和信访谈话等各项廉政制度。强化监督，充分发挥支部、工会、共青团的民主监督作用，进一步深化党务、政务和财务公开。严格执行民主集中制，加强对班子民主生活会的指导，提高干部年度述职述廉质量。
三、狠抓廉洁文化，积极推进“六进”活动
（一）加强学习，提高理论政策水平。党员领导干部、党组织负责人要带头学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准
2则》、《关于党政领导干部问责的暂行规定》等重要文件，提高政策理论水平，严格执行局机关各项规章制度，切实规范行政行为。
（二）创新载体，增强廉洁教育效果。着力营造“以廉为荣、以贪为耻”的机关、企业廉政文化氛围。在党员、干部和教师职工中开展以“率先垂范、廉洁从政”为主题的教育活动；在全体教师职工中开展廉政文化学习教育活动；把“敬廉崇洁、诚信守法”教育融入机关文化建设之中，大力弘扬清风正气，努力提高廉政建设工作水平。
（三）整合资源，拓展宣传教育阵地。整合宣传教育资源，要通过网站、宣传展板等方式，多形式、多渠道、多层次地开展宣传活动，形成立体的舆论宣传强势，营造文化旅游系统廉政文化的浓厚氛围。积极拓展宣传阵地，在充分利用文化旅游系统现有的宣教资源的基础上，请县纪委、监察局、县直第二纪工委的领导、专家解读最新的法律、法规、制度，并对近期的典型案例进行剖析，运用身边看得见、摸得着的正反两面典型进行宣传引导。
（四）把握重点，增强廉洁自律能力。开展预防职务犯罪教育，以重要岗位的干部为重点，组织领导干部经常开展反腐倡廉典型示范教育和警示教育等活动，加强领导干部的反腐倡廉教育和廉洁自律工作，努力促进领导干部作风的进一步转变。
四、狠抓源头治理，防止滋生腐败苗头
（一）强化对重点环节监督。对分管人财物等重点部门和容易滋生腐败行为的重点环节加强监督检查。从源头上预防职务犯罪。
（二）建立健全监督网络体系。强化以纪检监察牵头的党政监督，以行风监督员牵头的民主监督，以政策宣传牵头的舆论监督以及以信访案件牵头的群众监督的四位一体的监督网络体系。
五、狠抓标本兼治，及时查处违纪案件
（一）严明办案纪律。认真贯彻中央纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，健全办案程序，严格案件管理，严明办案纪律，确保办案质量。认真办理群众来信来访，注意保护举报人。完善内部案件通报制度，建立和完善“一案两报告”制度，加强警示教育。
（二）加大查办力度。依纪依法严肃查处违反党纪政纪的行为以及领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂等方面的案件，继续开展治理工作建设领域专项工作。
（三）整合信访资源。畅通诉求渠道，提高信访工作质量，妥善解决社会关注的热点问题，及时发现苗头性和倾向性的问题，把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态，切实提高解决问题的能力，维护文化旅游系统稳定，促进社会和谐。
六、强化内部管理，切实推进机关效能建设
（一）推行“五型”机关创建工程和“五星级”党组织创建工程。深入持久地开展“五型”机关和“五星级”党组织创建、政风行风建设和创先争优活动，创建人民满意马莲中学。4
中共龙华镇委员会 龙华镇人民政府 2010年党风廉政建设和反腐败
工作意见
各村（社区）党支部、村委会、镇级有关单位：
2010年，我镇党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会及各级纪委全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕县委确定的“加快迁建年”主题和“争取主动、加快迁建，抢抓机遇、强势发展”的工作基调，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，加快推进惩防体系建设，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为党委、政府重大 决策的贯彻落实和各项工作的顺利推进提供坚强的纪律保证。
一、加强廉洁自律工作，规范领导干部从政行为
（一）深入开展政治理论教育。坚持“四个特别”的要求，认真学习贯彻党的十七届四中全会、省委九届七次全会、市委三届十二次全会和县委十一届十次全会精神，教育引导广大党员干部坚定中国特色社会主义理想信念，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，确保上级党委政府重大决策部署的贯彻落实，确保政令畅通。
（二）扎实开展党风廉政教育。以党性党风党纪教育为重点，切实加强理想信念、廉洁从政、警示教育，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。在党员干部中开展“做廉洁勤政表率，树党员干部形象”主题活动，深入推进廉政文化建设。认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，严格遵守“八个严禁”，促进领导干部廉洁从政。进一步落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，不断增强党员干部的拒腐防变的能力，筑牢思想道德防线，自觉做到遵纪守法、清正廉洁、勤奋敬业，始终保持党的先进性。
（三）认真执行中央关于坚持勤俭节约、反对铺张浪费有关规定：一是严格控制因公出国（境）团组数、人数和经费支出，完善因公出国（境）管理制度。巩固制止公款出国（境）旅游专项工作成效，研究建立禁止公款出国（境）旅游的长效机制；二是加强公务用车使用管理，严禁违反规定为领导干部配置用车，稳妥推进公务用车制度改革；三是进一步规范和改革公务接待制度，严禁用公款大吃大喝，不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼；四是严禁违反规定购建、装修办公用房；五是对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的，必须严肃处理。切实加强对落实厉行节约有关规定情况的监督检查，坚决惩治违反规定发放津补贴等违纪违规行为。
（四）继续开展“勤廉双优”党组织和党员干部先进事迹学习宣传教育活动。充分发挥先进典型的示范引导作用，增强广大党员干部特别是领导干部树立正确的权力观、政绩观意识。
二、加强机关作风建设，增强工作执行力
大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，加大对党员领导干部作风方面突出问题的整治力度。加强机关作风建设明查暗访和监督检查。大力改进文风会风，坚决治理“软、懒、散、庸、贪”。对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大事故的，对弄虚作假、虚报浮夸的，按干管权限严肃追究责任。坚持和完善民主生活会制度，把党性分析作为民主生活会的重要内容，认真开展批评和自我批评，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧的庸俗作风，不断增强党内生活的原则性和实效性。加强机关行政效能建设，认真贯彻落实中央两办《关于实行党政领导干部问责暂行规定》和《屏山县行政机关责任追究制度实施办法》。对无正当理由不完成工作目标、工作任务和上级交办的事项或在工作中相互推诿扯皮、延误工作的，与人民群众利益密切相关的事项造成决策失误的，出现重特大责任事故或造成不良社会影响的，对群众信访敷衍推诿，缺位失责，导致大规模集体访、连续非正常上访的，采取行政执法不当，引发群体性事件，造成严重后果等问题的，要严格问责并上报执纪执法部门严肃查处。强化对城乡环境综合治理、政务公开等重点工作监督检查。深入推进党务公开，健全党内情况通报制度。深化政务公开、厂务公开、村务公开、校务公开，进一步畅通公开渠道。充分支持和发挥监督部门作用，加强执法监察、廉政监察和效能监察，促进各职能部门认真履职，廉政勤政，依法行政。继续深入开展“五个一”（一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯 热茶、一个满意）作风建设活动，强化服务意识。
三、认真开展专项治理，维护群众合法利益
充分发挥各职能部门作用，积极主动配合上级相关部门开展专项治理工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。高度重视信访工作，加大信访督查督办力度，及时化解信访问题和各种矛盾纠纷；严厉打击制售假药劣药行为，严格落实食品药品监管责任制；集中整治危害群众健康的环境问题，严肃查处环境保护方面的违纪违法行为；加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查和安全事故责任追究力度；加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾救济资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查。继续治理教育乱收费，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。继续开展民主评议政风行风，健全完善纠正行业不正之风工作的长效机制。进一步优化经济发展环境，严格禁止滥用职权违反程序规定的乱执法、乱罚款、乱收费等侵害投资者合法权益和干扰企业正常生产经营活动的行为；深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作。坚持“党要管党、从严治党”的方针，大力支持执纪执法部门严肃查处违纪违法案件，认真开展案例警示教育和以案说纪说法教育。
四、加强农村党风廉政建设，构建和谐廉洁新农村
（一）切实解决侵害农民土地权益的突出问题。认真贯彻落实农村土地承包法律政策，依法规范土地流转行为，严格纠正违法调整和收回承包地、违背农民意愿强迫流转承包地、侵占截留农民流转收益的行为；认真执行总体规划和相关法律法规有序推进场镇建设，严格治理乱占耕地问题；严把征地审查关，认真落实征地补偿标准及被征地农民特别是失地农民安置等工作，切实维护被征地农民利益。
（二）加强农村集体资金、资产、资源管理。切实保障农民对“三资”的使用、收益、分配的知情权、决策权、管理权和监督权；加强村社财务“双代管”工作，着力加强内部监督管理，规范“村财乡管村用”代理服务工作，防止和纠正截留、挪用集体资金、私设账外账逃避监督等问题。充分发挥村级民主理财小组作用，加强村级财务公布执行情况的监督，促进农村“三资”管理进入规范化、制度化轨道；认真执行村级矿产资源开发利用、土地开发治理一律实行公开竞价和招投标。
（三）加大对强农惠农政策落实情况的监督检查力度。加强粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等农业补贴落实情况及政府支农投资建设项目的专项检查，确保强农惠农政策落到实处；建立健全监管机 制，严格执行各项补贴申报程序和补贴对象、金额评议公示制度及补贴资金发放等关键环节的监督，强化政府和有关职能部门审核把关责任，保证补贴资金及时、足额、直接发放到农户。村级公益事业建设要认真落实项目招标投标、政府采购等制度。切实发挥村（社区）“两小组两派驻”的监督作用。加大重点项目村的重点项目实施的监管力度。
（四）加强农村党员干部作风建设。认真开展反腐倡廉、宗旨观念、政策法规、廉洁自律和科学发展观教育，大力树立和宣传先进典型，加强警示教育，推进农村廉政文化建设；建立完善为民办事全程代理、村干部集中办公制等制度；严格执行《加强基层党风廉政建设完善村干部监督管理若干制度》，加大对村干部任期经济责任审计的工作力度，重点对任职时间长、集体经济总量大、群众反映问题多的村进行审计，严肃查处涉农违纪违法案件。
（五）完善农村民主制度建设，健全党组织领导的村级民主自治机制，推行本村重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议以及决议公开、实施结果公开制度；加强对村党支部、村委会换届选举的指导和监督，防范和制止利用宗族、宗教和黑恶势力干扰农村公共事务的 现象；建立健全村务公开、党务公开，推进公开内容细化、形式规范化，切实解决公开不全面、不真实的问题。
五、强化监督措施，健全工作机制
把加强教育、完善制度、强化监督、创新体系贯穿于反腐倡廉的全过程，不断完善思想道德建设的长效机制、反腐倡廉的制度体系，权利运行的监控机制，不断推进反腐倡廉工作的制度化、规范化，逐步形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的约束机制。
（一）认真落实党风廉政建设责任制，坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、部门积极配合”和“谁分管、谁负责”的领导机制和工作机制；认真执行党政一把手履行党风廉政建设第一责任人的政治职责和其他班子按照“一岗双责”负责抓分管范围内的反腐倡廉工作的责任机制；把党风廉政建设工作列入村（社区）“双文明”考核和基层站所行风评议内容同部署、同检查、同考核。
（二）切实加强民主监督。一是认真执行领导干部报告个人重大事项制度和年度述职述廉制度；二是坚持党委对单位负责人、村干部警示谈话制度；三是健全推进村“两委”主要负责人年度述职述廉和半年廉情报告制度和民主评议村干部制度；四是进一步完善政府采购和政府投资项目公示、监管制度及项目实施跟踪问效和重大工作事项限 时办结责任追究制度，提高行政效能和办事效率。
（三）健全组织，加强领导。镇成立党风廉政建设工作领导小组，由书记任组长，镇长、党委副书记任副组长，党政办主任、财政所长、纪检干事、宣传干事等为成员，领导小组下设办公室在党政办，由党政办主任和纪检干事具体负责党风廉政建设日常工作。
附：龙华镇2010年党风廉政建设和反腐败责任制分工
中共龙华镇委员会 龙华镇人民政府 2009年4月13日
主题词：党风廉政建设 反腐败 工作意见
抄送: 县委办，县府办，县纪委、监察局，锦屏片区纪委 中共龙华镇委员会 2010年4月13日印
一、以理性眼光来看待当前地税部门党风廉政存在问题
党的十八大以来,我国党风政风出现了可喜变化,特别是在纠正“四风”方面取得了明显成效,但不良作风积习甚深,冰冻三尺非一日之寒,且作风问题还具有顽固性、反复性,稍一松懈就会卷土重来。地税部门,也不同程度存在如下问题:一是办公用房问题。省地税局高度重视,及时调整了干部办公室,但是有些基层干部的办公用房或多或少存在超标的现象,应该严格按照中央规定认真抓好整改。二是“红包”治理问题。近年来,地税部门持续深化“红包”治理,各地狠抓落实,立竿见影,成效显著。但是各地进度不够平衡,深浅不一,问责不严。三是公车管理问题。虽然节假日,各地坚持了公车封存管理,但是上班期间仍有极个别干部麻木不仁,公车私用,甚至被有关部门通报。四是公务接待问题。虽然公务接待费用总体来说,控制在预算范围之内,但仍然有个别地方、个别干部来客没有接待函、陪餐人员超标、费用超标,甚至工作日午餐饮酒等问题。五是津补贴发放问题。近年来,相对来说,各级地税部门的津补贴发放越来越规范,但是仍然有少数单位超范围超标准发放奖金津补贴,个别单位巧立名目自行发放奖金津补贴。
二、以新准则新条例为抓手推进地税部门党风廉政建设
新《准则》、新《条例》坚持依规治党和以德治国相结合,紧扣廉洁自律主题,重申党的理想信念宗旨、优良传统作风,划出了党组织和党员不可触碰的底线,突出了问责的作用。我们要以对党的事业和党员干部高度负责的精神,认真贯彻好、落实好新《准则》、新《条例》,推进地税部门党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。
(一)严以用权、实以干事,树立地税干部优良形象
地税领导干部要做到严以用权,需要回答好“三个问题”。
什么是“权”?概括起来,主要包涵以下三个方面的内容。一是权为民所赋。我国宪法明确规定,“中华人民共和国的一切权力属于人民。”习近平总书记反复强调,我们的权力是党和人民赋予的,是为党和人民做事的,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。二是有权必有责。权力就是责任,权力越大,责任越大。习近平总书记指出,有多大的权力就要承担多大的责任,尽多大的责任才会有多大的作为。三是用权受监督。权力是一把双刃剑,用好了可以成就事业人生,造福一方百姓,用不好则会害人害己,贻误事业。信任不能代替监督,领导干部要自觉接受党和人民的监督,习惯在聚光灯下工作。
何以谓“严”?至少体现在三个方面。一是严格公私界限。习近平总书记强调,公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用。权力由政府行使,再大也不能为所欲为;权力由干部使用,再小也不能恣意放纵。作为党的干部,就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私,只有一心为公、事事出于公心,才能坦荡做人、谨慎用权,才能光明正大、堂堂正正。过去有的同志认为公款吃个饭、公车办个事,都是小事小节、无伤大雅。现在不一样了,公款吃喝,不论金额大小,公车私用,不论职位高低,一旦发现,都会被查处,轻则通报批评,重则免职处理。二是严格依法依规。权力的边界是法律法规,权力运行要遵循法律的轨迹,按规则、按制度行使权力。一方面,抓紧完善权力运行机制,坚持用制度管权管事管人,把权力关进制度的笼子里。另一方面,铁面执纪,严格执法,做到法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。三是严格接受监督。党的十八大以来,监督之弦越绷越紧,问责之剑越磨越亮,各方面的监督越来越频繁,已经成为一种常态。就地税系统而言,来自内部的巡视监督、纪律监督、审计监督、执法监督,延伸到税收执法和行政管理的方方面面,可以说横向到边、纵向到底,谁都不能置身事外;来自外部的群众监督、社会监督、媒体监督无处不在,一句话、一张照片都可能带来严重后果。
如何来“用”?一是要依法用权。用权之要在明法。依法治国,最重要也是依法治权,使权力在法律范围内活动,“法无授权不可为、法有授权不妄为”,给权力运行“划红线”、“布雷区”,让权力在安全线内运行。要“心中有法”,牢固树立法治意识和法治思维,带头依法行政、依法办事,推进依法治国、依法治税;要“行必依法”,想问题、做决策、办事情都要符合法治精神和法律规定,不越红线、不逾规矩,让权力在法治的轨道上健康运行。二是要秉公用权。坚持公私分明、廉洁奉公,对权力常怀敬畏之心,始终牢记手中的权力是人民赋予的,只能用来为人民谋利益,绝不搞以权谋私、假公济私、公权私用。要公道正派。有权不任性,用权不擅权、不专权、不越权、不滥权,不搞特权;坚定立场,坚持原则,敢于同各种歪风邪气作斗争。要公开透明,推进权力运行的公开化、规范化,落实党务公开、政务公开、税务公开等制度,让权力在阳光下运行。三是要担当用权。严以用权和敢于担当不是对立的,严以用权不是不准用权,而是为了更好地用权干事。如果因为为官不易就为官不为,只能说明党性不纯洁、信仰不坚定、作风不踏实。权力就意味着责任和担当,在其位就要谋其政、尽其责。不能只要职位不要风险,只要权力不要责任。既要兢兢业业、勤勉敬业,履职尽责不懈怠;又要敢于负责、勇于担当,风险挑战不退缩。四是要廉洁用权。用权之德在清廉。要严守纪律红线,真正把纪律挺在前面,干干净净做事、清清白白做人、堂堂正正做官;要把守权力界线,知所循、知所守、知所惧,正确处理好公和私、情和法、利和法的关系,更好地将权力用来为党分忧、为国干事、为民谋利;要坚守道德底线,坚持防微杜渐,坚持修身与齐家并重,塑造良好的人格,培育美好的家风。
(二)勇于创新、敢于探索,推进税收征管体制改革
2015年10月13日,中央全面深化改革领导小组第十七次会议审议通过了《深化国税、地税征管体制改革方案》,习近平总书记发表重要讲话,充分体现了党中央对税收工作和税务工作者的高度重视与亲切关怀。
以改革精神引领发展。习近平总书记重要讲话,思想深刻,内涵丰富,是引领税收事业发展的纲领性文件。讲话明确了税收征管体制改革的基本原则:即坚持依法治税、便民办税、科学效能、协同共治、有序推进的原则。讲话确定了税收征管体制改革的目标任务:归纳起来就是“一个发挥”,发挥国税、地税各自优势;“三个合”,服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合;“一个着力”,着力解决现行征管体制中存在的一些突出问题。讲话明确了税收征管体制改革的工作要求,即“四个要”:一是要推出更多便民办税改革措施,为群众提供更加优质高效的服务,减轻群众办税负担,维护群众合法权益;二是要根据财税体制改革进程,结合建立健全地方税费收入体系,厘清国税和地税、地税和其他部门的税费征管职责划分,着力解决国税、地税征管职责交叉以及部分税费征管职责不清等问题;三是要把简政放权和创新管理结合起来,把优化服务和加强管理结合起来,寓管理于服务之中,加强事中事后管理,确保把该管的事项管住管好;四是要依托现代信息技术,转变税收征管方式,优化征管资源配置,加快税收征管信息化进程,提高税收征管质量和效率。
以改革精神统领工作。习近平总书记的重要讲话,既着眼于税收事业发展未来,又立足于税收工作现状,对做好当前地税工作也具有很强的针对性、指导性和操作性。近年来,面对税收工作四个“新常态”,地税部门保持发展定力,聚焦税收主业,抓住依法治税、信息管税“两个关键”,突出管理强税、服务立税、综合治税、联合办税。但是今后地税部门,各项工作千头万绪、任务繁重,容不得半点松懈。重点要抓好以下三个方面的工作:一是强化综合治税。要顺势而为、乘势而上,加快推进综合治税,特别是要加强综合治税信息平台建设。二是深化国地合作。要认真落实国地税合作规范,积极主动加强与国税部门的合作,在服务融合、执法整合、信息聚合上迈出更大步。三是优化纳税服务。要持续推进便民办税春风行动,突出部门特色、地域特色,着力打造地税服务品牌。
以改革精神带领队伍。近年来,受经济下行和“营改增”等因素影响,地方税源呈萎缩态势,一定程度上影响了干部队伍士气,导致少数干部对自己的职业前景比较迷茫、对地税事业发展的信心不足。习近平总书记的重要讲话,旗帜鲜明地指出,深化国税、地税征管体制改革,是在坚持国税、地税机构分设的基础上,对现行体制加以改革完善。对广大地税干部而言,既是及时雨,更是定心丸。我们要以学习讲话精神为契机,认真做好思想政治工作,切实加强干部队伍建设,为地税事业发展注入新的活力和动力。一是稳定队伍。可以肯定的是,“营改增”之后,国地税仍将继续分设,地税部门的作用不但不会削弱,反而会继续加强,广大地税干部要抛除杂念、轻装上阵,坚定事业发展的信心不动摇。同样可以肯定,“营改增”之后,地方税体系建设将会提升议事日程,地税部门的工作职能和征管体制将发生深刻变化,包括内部机构设置等方面都有可能需要做出调整,我们要未雨绸缪、积极应对,坚定深化改革的决心不动摇。二是提振士气。深入开展“扬清风正气、树地税形象”主题教育实践活动,切实抓好“最美地税人”评选表彰,挖掘先进典型,加大宣传力度,重树地税形象;加强群团组织建设,开展丰富多彩的文体活动,活跃单位气氛,和谐人际关系,激发队伍活力。三是锤炼素质。要强化干部技能培训,大力开展读书荐书活动,充分运用网络学院等平台,鼓励干部在岗自学。适应“金三”上线信息化要求,加强信息化人才的引进和复合型人才的培养,深化业务与技术的融合。
(三)驰而不息、常抓不懈,营造风清气正政治生态
当前,改进作风到了节骨眼上,干部群众最担心的是问题反弹,最盼望的是保持长效。
提高思想认识。要深入学习贯彻新《准则》、《条例》,切实增强两点认识:一是作风建设只会越来越严、越来越紧,制度之网越织越密,越往后查处越严厉;二是作风问题越往上越敏感、越重视、越谨慎,反而越往基层越松懈、越麻痹,作风建设压力传导还不够。地税领导干部要先紧张起来、重视起来,认真落实中央八项规定精神,深刻领会中央持之以恒纠正“四风”的坚定决心,深刻认识“四风”问题的顽固性、反复性、隐蔽性,切实增强纠正“四风”的坚定性、主动性、自觉性。还要以身作则、率先垂范,把压力逐级传导下去。尤其是加大“红包”治理的力度,认清形势,趁热打铁,强化举措,压实责任,推进治理工作向纵深发展,要把工作重心从挖掘存量向遏制增量转移。
聚焦问题整改。当前,要深入查摆“违规插手工程项目”等6个方面突出问题,并进行认真整改。
强化责任担当。各级党组要强化责任担当,积极主动作为,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,像抓税收收入一样抓作风建设,确保不出现系统性风险,确保干部队伍少出、不出问题。各级领导干部特别是党组主要负责人要强化主体意识,坚持主责主抓,认真履行第一责任人责任。要严以律己、以上率下,带头遵守作风建设各项规定,带头反对“四风”,切实发挥好表率作用,坚决抵制各种不良风气侵蚀。班子成员要按照“谁主管、谁负责”的原则,在责任区域和责任范围内,履行“一岗双责”责任“不缩手”。
严肃执纪问责。责任追究是全面从严治党的重要利器,没有问责,压力就传导不下去。地税系统各级纪检监察、巡视、督察内审部门要切实履行监督职责,把落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为一项重要政治任务来抓,弛而不息开展正风肃纪。要加大查处违反中央八项规定精神和“四风”问题案件的力度,对有令不行、有禁不止、不收敛、不收手的,发现一起,查处一起,并点名道姓通报曝光,形成有力震慑,发挥警示作用,充分形成使之“不敢”的震慑、“不愿”的氛围。对“四风”问题突出、整改不力的单位,要倒查追究相关责任人和有关领导的责任;对纪检监察部门监督不力的,要追究其监督责任。
参考文献
[1]鼓励基层改革创新大胆探索,推动改革落地生根造福群众.人民日报,2015.10.14
摘 要：本文以河北省A大学为调查背景，针对高校党风廉政建设和反腐败工作，选择党政管理干部、教师辅导人员、后勤工作人员和学生四类高校人员进行问卷调查，旨在了解当前高校党风廉政建设和反腐败工作满意度现状，分析高校产生不正之风和腐败问题的主要原因，并对具有高校特色的党风廉政建设和反腐败工作评价指标体系进行初步探讨。
关键词：党风廉政建设；反腐败；满意度；指标体系
中图分类号： G647 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）22-75-2
1 问题的提出
自2013年以来，各级党委、政府和纪检监察机关全力落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017工作规划》，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争工作，并取得了阶段性的成果，这为高校开展党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。[1]党风廉政建设是事关高校全局的一项十分重要的工作，高校腐败现象近年呈上升趋势，腐败问题多发。基建及大型维修工程、大宗物资采购、招生就业、职称评聘与人事
调配、科研与学术活动等领域均是高校反腐倡廉工作的重点。[2]因此，对高校党风廉政建设和反腐败工作现状进行调查研究，分析不同类别高校人员对近年来高校党风廉政建设和反腐败工作的满意度，从而有针对性、有目的性地构建具有高校特色的党风廉政建设和反腐败工作评价指标体系。
2 满意度调查
2.1 满意度调查的对象与方法
调查以问卷的形式为主，以河北省A大学为调查对象，随机发放“党风廉政建设和反腐败工作问卷”239份，回收有效问卷202份，有效回收率为84.5%，调查对象的自然情况见表1。调查工作于2015年11月实施，调查结果采用Excel进行统计分析。
2.2 满意度调查分析与结果
2.2.1 高校人员对当前党风廉政建设和反腐败工作的总体评价
问卷中3、4题是高校人员对当前党风廉政建设和反腐败工作的总体评价方面的问题，从Excel统计分析的结果来看，A大学党政管理干部、教师辅导人员、后勤工作人员和学生四类高校人员对当前党风廉政建设和反腐败工作的总体评价较高：在“您认为当前高校党风廉政建设和反腐败工作的总体形势”的问题上，25.7%的人员认为会明显好转，54%的人员认为会有所好转；91.5%的人员对当前高校党风廉政建设和反腐败工作的未来成效表示非常有信心或比较有信心。这表示，自2013年以来，河北省高校党风廉政建设和反腐败工作已取得了阶段性成效。
2.2.2 党风廉政建设和反腐败工作满意度的统计描述
通过对近年来高校党风廉政建设和反腐败工作的经验总结，问卷中6-14题分别对“阳光工程”、党风廉政建设责任制、教育乱收费、领导干部廉洁自律、校务公开、廉政教育、商业贿赂、惩治和预防腐败体系、查办案件九个主要方面的满意度按照人员分类从四个角度进行了具体调查研究。其中，党风廉政建设责任制执行情况和治理教育乱收费工作是最为满意的两个方面。党政管理干部、教师教辅人员、后勤工作人员和学生，对党风廉政建设责任制执行情况达到满意的分别为47.1%、40.4%、15.4%和45.0%；达到基本满意的分别为51.0%、44.2%、64.1%和46.7%；不满意和不清楚的分别为2.0%、15.4%、20.5%和8.4%。这从一个侧面反映了高校各级党政领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争能够切实负起责任，在“标本兼治、综合治理”工作方针的指引下，近年来，河北省高校已着力形成治理教育乱收费的长效机制，坚持教育收费公开制度、监督制度和校务公开制度。[3]总体满意度见表2。
2.2.3 不同类别高校人员对高校党风廉政建设和反腐败工作现状的满意度指数比较
将此次调查过程中的四类高校人员在“高校党风廉政建设和反腐败工作现状满意度”项目上的选择内容和比例换算成工作满意度指数分数发现，党政管理干部、教师辅导人员、后勤工作人员和学生四类高校人员对党风廉政建设和反腐败工作中九个主要方面工作的满意度指数分值均在50分以上，达到了“满意”水平。其中党政管理干部的总体满意度最高，达到86.4分，明显高于其他三类高校人员。这表明，各高校在党中央“党委是高校党风廉政建设的责任主体，党政齐抓共管，纪委组织协调”的指示下，党政领导干部，特别是党政主要领导在落实党风廉政建设责任制和反腐败斗争各项任务中，能够起到带头作用。如图1所示。
3 满意度调查结果评价
为了使本次调查研究更具有现实意义，问卷中还对当前高校产生不正之风和腐败问题的主要原因以及具有高校特色的党风廉政建设和反腐败工作评价指标进行了认可度调查，进一步提高了高校特色党风廉政建设和反腐败工作评价指标体系研究工作的有效性和实践性。
表3中列示了被调查的四类高校人员对当前高校产生不正之风和腐败问题的主要原因的评价。从各项认可度情况来看，有60%以上的高校人员认为对重要部门和关键岗位缺乏监督以及制度不健全、疏于管理属于问题产生的根源性问题。48%的调查对象认为个别党员干部世界观、人生观、价值观扭曲助长了高校不正之风和腐败问题的发生。49%的高校人员认为社会以及高校发展趋势等大环境的影响也同样助长了此类问题的滋生。此外，还有一部分被调查者认为，高校在用人上的不正之风、查处违纪案件不得力、对党员干部和教职工的反腐倡廉教育不扎实等均是高校产生不正之风和腐败问题的主要原因。
面对以上调查结果，在近年来高校党风廉政建设和反腐败工作经验的基础上，我们又总结归纳出七项具有高校特色的党风廉政建设和反腐败工作评价指标，向调查对象进行了认可度调查。四类高校人员对其认可度均达到30%以上，其中：
①完善权力运行监控体系，加大监督力度；
②建立健全各类规章制度并严格执行；
③严厉查处违法违纪案件；
④全面落实党风廉政建设责任制，切实落实责任追究；
这四项措施的认可度分别达到了81%、62%、61%和57%。详见表4。
4 结语
本文中调查研究的A大学只是高校党风廉政建设和反腐败工作成果的一个缩影，它所表现出来的一些问题从某种程度而言具有一定的现实意义。配合使用问卷调查法获得主观指标的客观依据，[4]构建高校特色党风廉政建设和反腐败工作评价指标体系，应立足当前，增强指标的针对性和时效性，既要反映高校各级党组织对党风廉政建设和反腐败工作的重视程度，又要反映群众对现有工作的满意度。以上是对高校党风廉政建设和反腐败工作评价指标体系的初步分析和探索。
参 考 文 献
[1] 中共中央提出2012年党风廉政建设和反腐败工作总要求[J].先锋队，2012（3）.
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