县城管执法大队14年上半年工作情况汇报(精选6篇)
提纲
一、上半年县政府重点工作开展情况
(一)智慧停车系统建设情况
(二)增加机动车位缓解老城区停车难问题
(三)城区市容市貌全面整治
(四)清除主城区卫生死角
(五)河西大道综合整治工作
(六)助征拆迁工作
(七)常态化做好餐厨垃圾收集处理工作
(八)生活垃圾无害化处理工作
(九)生活垃圾综合处理中心建设进度工作
(十)市政基础设施标准再提高
1.绿化养护工作
2.路灯维修工作
3.广场及市政道路维修工作
(十一)规范执法程序,执法水平再提升
(十二)规范行政审批,服务质量再提升
二、2022年下半年工作安排
1.加强市容秩序管理
2.规范机动车、非机动车管理
3.常态化排查餐饮油烟污染问题
4.河西大道综合整治提升
5.提升城乡环境卫生水平
6.进一步完善城区市政设施
7.进一步做好行政审批工作
正文:
根据县政府统一部署和要求,县城管执法局对照今年《政府工作报告》中确定的重点工作,结合本部门工作实际,聚焦主要目标完成情况,现将贯彻落实情况汇报如下:
一、上半年县政府重点工作开展情况
(一)智慧停车系统建设情况
1.项目运营公司已组建工作专班进驻...;2.我局与相关单位拟编制项目投资及运营方案;3.已完成可研报告报审,力争8月份开始建设,10月份开始试运营。
(二)增加机动车位缓解老城区停车难问题
充分挖掘城区停车资源,共计新增非机动车停车标线3000余米,新增机动车停车位330余个。
(三)城区市容市貌全面整治
对城区违章搭建、店外经营、违规设置广告牌等进行全面整治和动态清理,累计拆除违章建筑2100余平方米,清理整顿违、破、乱、滥的户外广告牌62处,清理破旧条幅183条,拆除各类违章搭建、铁皮棚58处,下达限期拆除通知书48份,保持了整治环境乱象的高压态势。对主干道两侧、校园周边、农贸市场周边的占道经营、流动摊贩、乱停乱放等问题进行集中整治,取缔流动摊点700余处,管理占道经营及出店经营2100余次,查扣流动水果车、小吃车40余辆,拆除梅林苑违规雨棚、太阳伞24个;持续保持对机动车乱停乱放严管态势。截止6月26日,引导驾驶员合规停车3000余次,现场拍照取证违停车辆4276 辆。加大对非机动车停放秩序管理力度,重点在人行道、广场、公园等区域,拖移非机动车200余辆。常态化巡查管理公共停车场,对僵尸车、占用停车堆放杂物定期清理,上半年共拖移僵尸车11辆。
(四)清除主城区卫生死角
每天督促保洁员落实卫生清扫制度,不留卫生死角。每周组织保洁员对“背街”及“小巷”进行专项清理。加大城区日常巡查力度,发现问题及时安排人员处理,常态化保持干净整洁。
(五)河西大道综合整治工作
河西大道综合整治工作开展以来,我局会同尧渡镇对河西大道27家汽贸店下发整改通知单,出动执法人员90余人、拖车14辆,开展汽贸行业划行规市工作。在洁源城汽车城内部规划223个停车位,外部规划138个小汽车停车位、38个中大型货车停车位。目前已进入洁源城汽车城的汽贸共18家,正在装修的16家。
(六)助征拆迁工作
配合征收办持续推进重点地块征收工作,拆除敬慈东路地块违法建筑(房屋)19户,立案查处2处。
(七)常态化做好餐厨垃圾收集处理工作
对城区120余家餐饮企业泔水进行集中收集,转运至餐厨垃圾车上,累计送往安庆京环固废处理有限公司150余吨泔水,无害化处理率达100%。
(八)生活垃圾无害化处理工作
完成对全县域生活垃圾收集清运处理,上半年全县生活垃圾收集处理约4.7万吨,累计处理渗滤液并达标排放54500吨左右,无害化处理率100%。对库区裸露面积加盖雨水隔离膜,进行雨污分流改造,作业面积控制在200平方米以内,裸露面积控制在800平方米以内,非作业时间实行全覆盖,有效控制雨水混入渗滤液收集系统,确保垃圾填埋场作业区符合规范化操作要求。
(九)生活垃圾综合处理中心建设进度工作
1.拟选址于...县尧渡镇禾丰村(原鑫晔非金属矿区内),占地约80亩,建设期为12个月,计划2022年10月开工建设,预计2023年9月建成投入使用。
2.2022年3月30日完成与安徽海螺创业控股有限公司的合作框架协议签约。该项目垃圾处理能力为400吨/日。
3.根据相关法律法规及政策要求,该项目正在推进社会稳定风险评估和环境影响评价。
4.正在编制《...县生活垃圾设施布局国土空间专项规划》和开展...县生活垃圾填埋场土壤和地下水环境现状调查评估工作。
(十)市政基础设施标准再提高
1.绿化养护工作
森泰林业绿化养护公司于今年5月份终止绿化养护工作,由我局对城区绿化开展临时管养;就城区园林绿化长期管养开展招投标前期准备工作。
2.路灯维修工作
对老城区陈旧老化照明系统进行修复,共计修复路灯270余盏,更换老旧电缆线520余米,微电脑控制器4个,总开关20个,铜护套线120余米,修复路灯控制箱3处;对城区公园照明,长江路、快速通道路灯故障开展摸底排查适时检修。
3.广场及市政道路维修工作
已完成城区市政道路破损应急修缮工程,维修、更换政府广场、百悦星城北门、新天地广场等地砖570余平方米;修复城区主、支干道破损路面约2500平方米。
(十一)规范执法程序,执法水平再提升
2022年上半年,我局按照一般程序办理案件9件,其中行政处罚案件4件,行政强制案件5件,对符合规定的重大案件提交案审会集体研究9次,已作出行政处罚决定9件,办结并结案3件,罚款到位金额为28.98万元;办理行政诉讼案件1件,行政复议案件2件,已申请法院强制执行案件1件,县法院已裁定准予强制执行。
(十二)规范行政审批,服务质量再提升
按照权责清单中4项行政许可、9项其它权力的要求,认真履行行政审批工作。2022年上半年共受理各类行政审批业务84件。其中,户外广告(含店名牌)设置许可受理69件;建筑垃圾(渣土)处置、运输许可受理7件;临时搭建、占用城市街道两侧和公共场地审批受理6件;临时占用绿地1件。在审批承诺时限内共办结84件,办结率100%。
二、2022年下半年工作安排
1.加强市容秩序管理
全面清理违法占道、出店经营、沿街乱披乱挂、乱搭乱建等行为;重点整治餐饮店、洗车店等沿街商户的违法占道经营行为,规范流动摊点经营行为。落实小商业街区的属地社区管理责任,夯实物业职责;不断提高“门前三包”群众知晓率和参与率,推进“门前三包”责任落实;开展商业街区及周边环境整治。
2.规范机动车、非机动车管理
会同自然资源和规划局、住建局、公安等相关部门,对辖区主次干道、商圈周边、老旧小区以及背街小巷继续规划机动车和非机动车停车位。积极配合智慧停车系统,管理流动机动车,减少僵尸车占用公共资源情况,常态化管理非机动车,对不服从管理的进行拖移处理。
3.常态化排查餐饮油烟污染问题
对已建立台账的油烟餐饮店面,进行动态跟踪,建立长效管理机制。重点关注前期发现问题及环保督察反映问题,定期开展回头看,加强监管。
4.河西大道综合整治提升
河西大道综合整治工作得到个体经营户的积极配合,已初见成效。下一步将持续推进,坚持常态化巡查监管,督促沿街商户自觉维护市容环境秩序发现问题及时记录在案,立查立改,确保整治结果不反弹。
5.提升城乡环境卫生水平
督促金沙田公司完成城区网格化管理作业制度,持续提升县区环境卫生质量。加强对金沙田公司管理力度,提高农村垃圾清运、保洁标准和质量,力争生活垃圾达到日产日清目标。督促金沙田公司落实对填埋场整改任务,减少库区渗滤液库存,确保填埋场安全运行。持续做好城区餐厨垃圾收集处理工作,督促各餐饮企业认真做好餐厨垃圾分类投放,做到应收尽收。积极做好垃圾处理中心建设项目推进工作,配合相关单位做好社会稳定工作。督促金沙田公司落实各项安全管理制度,确保全年各项工作顺利开展。
6.进一步完善城区市政设施
做好绿化养护外包工作,通过招投标形式,确定有资历的企业承包城区绿化养护工作,对城区绿化带进行补种补栽。积极完善城区市政设施。对城区市政设施加大巡查力度,查漏补缺,使城区市政设施更加完善,满足文明城市创建要求。
7.进一步做好行政审批工作
今年来,执法大队在滨州海事处坚强领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实山东海事局提出的“两个率先”,紧紧围绕滨州港大港建设海事监管、进出滨州辖区港口船舶安全检查工作,不断加强政治和业务学习,为滨州辖区水上交通安全形势稳定和滨州经济发展做出了积极贡献。
现就今年上半年工作总结如下:
一、主动作为,为滨州港大港建设提供海事安全保障。3月份来,随着滨州港大港建设工程的开工,做到提前介入,主动宣传海事法律法规规定,发挥专业职能优势,积极建言献策,提出安全建议,切实帮助解决工作中遇到的实际困难。协调联合市港航局组织召开滨州港大港建设工程的2010年开工建设誓师会及安全部署会,做到建设与安全同步部署;积极协调济南海事局为滨州港大港建设工程办理了水上水下施工作业作业许可证;与滨州港大港建设工程施工项目部签订安全责任状;组织汇编印刷了港口建设常用法律法规手册200本,免费赠阅港口建设、施工单位和船员、施工人员;联合公安边防加大对滨州港大港建设工程施工水域巡航力度,查处违章,确保滨州港大港建设工程通航安全。
二、加强船舶安全检查工作,为进出滨州辖区港口船舶 提供安全航行保障。
积极做好“四重一关键”措施的落实工作,加强安全检查人员综合业务素质逐步提高,充分发挥对船舶实施安全检查的监管手段,重点对进出滨州辖区港口危化品船、重点跟踪船作为目标船,实施科学有效的船舶安全检查,为进出港船舶的航行安全提供了可靠的保障。1至6月份共实施船舶安全检查18艘次,查处缺陷163项;其中对重点跟踪船舶实施安全检查1艘次,查处缺陷8项;对危化品船舶实施安全检查1艘次,查处缺陷77项。
落实滨州辖区、东营辖区船舶抵押权登记实际状况核实工作,核实船舶14艘。
下半年工作打算
我们进一步总结上半年工作经验,面对新形势、新要求,继续围绕滨州港大港建设海事监管、进出滨州辖区港口船舶安全检查工作,以全面落实滨州海事处统一工作部署,不断提高海事执法能力和服务意识,不断改进工作作风,健全内部约束机制,使执法大队各项工作再上一个新的台阶。
---宝应县城建监察大队文明执法工作总结
2007年,县城建监察大队在县委、县政府和建设局的正确领导下,在社会各界的关心支持下,以“三个代表”重要思想为指导,坚持科学的发展观,以创建群众满意执法大队为主线,紧紧围绕“建一流队伍、倡一流行风、创
一流业绩、树一流形象”的目标,内强素质、外树形象,坚持文明执法、热情服务,谱写了城管执法为民的新篇章。
一、夯实基础,健全制度,全面提升队伍素质
队伍的规范建设是文明执法的前提和基础。2007年初,大队被省建设厅评为“江苏省规范化城建监察行政执法队伍”,并被扬州市建设系统评为“十佳优质服务单位”。为确保队伍不褪色、不落伍,大队按照文明执法、热情服务的要求,在队伍规范化建设方面着重抓了四项工作:一是加强思想教育。通过深入开展“争创党员示范岗”、“我为三城同创立新功”、“为党旗增辉,给城管添彩”、“树立城管新形象”等主题活动,将执法为民、拼搏进取的执法理念与弘扬城管人“特别讲政治、特别顾大局、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的城管精神有机结合起来,在队伍中确立了率先奋进、求真务实、严格执法、执法为民的理念;二是加强执法培训。2007年,我们在县委党校采取全脱产轮训的方式,举办三期法律知识培训班;继续实行“每月一法,每月一考”制度,定期对执法人员进行业务知识系统考核;五次邀请专业人士讲授执法程序,现场解疑答惑;五次组织执法人员旁听法院的行政诉讼审判。除此,还开展了每月一次执法案卷评比观摩、组织法律知识竞赛等活动,进一步提高了队伍的整体执法水准;三是严格奖惩。重新修订了《目标考核奖惩办法》,督查考核侧重向基础工作、依法行政、路段达标、队伍管理、完成任务等五个方面倾斜,将考核考评结果实行“三挂钩”,即与评先评优挂勾,与干部使用挂勾,与岗位报酬挂勾,采取“月考季评”方式,评出优胜队室、执法标兵、管理能手、红旗驾驶员;四是建章立制。今年,大队根据创建的标准和要求,先后修订完善了优质服务标准、百分考核、失职追究、首问责任、队容风纪、职业道德守则及城建监察队员“十项禁令”、“八不准”,制定了《队伍建设规范》和《队伍建设奖惩规定》,形成了一套比较完整的制度体系。同时,围绕“立足本职、改进作风、服务大局、多作贡献”的要求,组织干部队员认真排查工作中存在的不足,对群众举报和队伍建设中出现的问题,坚持一查到底,对号入座,逐步实现了内部管理制度化。一年来,通过系列活动的深入开展,城管队员的纪律意识显著增强,精神面貌焕然一新,文明执法、依法行政、热情服务,勇于奉献的良好风尚蔚然成风。
二、阳光执法,规范事权,增强主动服务意识
2007年,大队推行阳光工程,强力规范事权行为。一是实行服务承诺制。按照县政府统一要求,丰富完善了服务承诺内涵,将承诺内容、范围标准、办理时限进行了重新规定,明确了服务承诺的责任、要求和标准,临时占道审批时限缩减到1个工作日,户外广告、标志审批时限缩减至半个工作日;二是实行服务公示制。将服务内容、服务时限、办事程序、收费标准、收费依据等在窗口媒体、网络上进行全方位、多层次、多渠道公示,以便群众了解、监督;三是坚持主动服务制。在服务上努力做到“急事急办、特事特办、难事帮办”。对取得《优待证》的企业,只要有困难、有矛盾、有求助,想方设法给予帮助和服务,受到外来投资业主的广泛好评。大队还经常性走访有关人员,虚心听取社会各界的批评和建议,向社会收集、了解本大队的行风建设情况。通过以上措施,在优化上做到承诺更加到位、办事更加快捷,优化水平得到进一步提高。
三、依法行政,文明管理,努力建树崭新形象
2007年,我们严格按照队伍规范化建设的要求,不断改进执法作风,坚持文明执法,依法行政,树立了良好的执法形象。一是强化执法为民意识。通过开展系列活动,经常性探讨城市管理新方法,研究队伍建设新措施。如结合开展“保持共产党员先进性”教育活动,引导执法人员树立正确的世界观、人生观和价值观,切实做到情为民所系,利为民所谋,权为民所用,牢固树立起亲民、爱民、为民意识,培养雷厉风行、令行禁止的工作作风;二是强化文明执法。确保城区主要道路和重点部位达到“三无”标准,在管理中严格按照“忍、韧、盯”的工作要求,变过去急风骤雨式突击管理为现在文明服务式的长效管理。在保持和巩固文明示范路创建成果中,城建监察队员自觉摆放乱停乱放的自行车,队员手磨出血,脚走出泡,也无怨无悔,受到上级领导和群众好评。在执法管理过程中,大队明确要求每一个队员必须做到“打不还手,骂不还口”,为此,还特地设立了“委屈奖”,专门奖励受打骂、受侮辱、受委屈的队员。2007年,大队颁发“委屈奖”35人次;三是
强化监督机制。通过新闻媒体、设置宣传台等形式,认真做好执法公示,进一步增加执法透明度。主动邀请有关人士对城市管理工作提出意见和建议,以改进工作,提高服务水平。坚决执行执法检查准入制、行政处罚备案制和首次不罚制,专门设置督查室、举报箱和举报电话。2007年,大队未发生一起行政败诉和行政复议被变更、撤消或行政赔偿案件;四是强化薄弱环节
整改。针对存在的不足,诸如票据送达有时不及时等薄弱环节,大队实行“钢性措施,铁腕整改”,现票据送达时间一律不得超过2个工作日,有效堵塞可能的漏洞。
四、以人为本,构建和谐,创建人民满意城管执法队伍
大队始终坚持以人为本的理念,以和谐执法为主线,以服务群众为目标,谱写了城管人执法为民的新篇章。一是排忧解难暧人心。关心下岗职工、残疾人等社会弱势群体,实行主动服务,帮助排忧解难,在该大队蔚然成风。泰山东村居民李洪友夫妇是泰山社区特困户低保户,儿子长年有病,生活十分困难,市容中队在了解情况后,积极与社区取得联系,并主动为他选择合适的地方经营小吃,并向大队请示后,减免了其全部费用。2月份,规划中队在巡查中发现安宜镇三里村张和生在自家宅基地上无手续新建房屋后,立即给予制止,并对该户进行了立案调查,在对该户调查取证过程中得知是扬州慈善总会的帮扶对象,家庭经济非常困难,小孩的上学费用一直由扬州慈善总会出资,建房的费用是由村组及亲戚朋友捐助的,了解情况后,中队及时向大队领导进行了汇报,大队研究决定对该户免于处罚。看着新建的房子,张和生激动地流下了眼泪,为了表示感谢,特赠送了一面“关心群众疾苦,为民排忧解难”的锦旗。城管队员主动帮助生活困难的困难户、残疾人安排摊位、减免费用、捐款等一件件感人的故事举不胜举,让这些弱势群体充分感受到社会大家庭的温暖,充分体现了城管人的高尚情怀。2007年,大队共为弱势群体和招商引资企业减免规费近百万元;二是执法为民动人心。作为一名城管队员,一举一动都代表着政府的形象,牵涉着群众的利益。该大队始终坚持以人为本,真心实意为民办实事,受到了群众的好评。9月20日安宜北路发生一起交通事故,一辆农用三轮车与摩托车和小轿车连环相撞,驾乘人员不同程度受伤,正在此路段巡查的城管队员发现后,及时拨打了“110”,并在现场疏散交通,维持秩序,帮助受伤者送到了医院。在平时工作中,城管队员还对夏季的西瓜摊点、春节前的春联、春节后的书包展销、元霄节的花灯、清明节期间的风筝经营等,都能主动与经营户联系,提出合理意见,规范设置摊位,并帮助他们解决经营中的一些实际困难和矛盾,保证了“市容”“繁荣”相互促进;三是为企服务感人心。执法就是服务,服务是招商引资的“第一品牌”,真心对待、真诚服务、真情付出,是该大队服务经济的一贯作用。2月份,县招商引资项目佳宝食品有限公司需建厂房,该大队得知后主动与该公司取得联系,落实专人协助该企业办理相关手续,并严格按照优化工作要求为该企业减免了费用。在建厂房时,该公司又与当地居民发生矛盾,大队即及时介入,多次向群众宣传相关法律法规,使矛盾得以化解,确保了该公司厂房的顺利建成,得到厂方领导的高度评价;四是文明执法得人心。在创建整治时,该大队城管执法人员依法取缔店外占道时,一经营户态度嚣张,谩骂执法人员,城管队员仍然耐心地宣传城市管理的法律法规,依法责令其整改,但该户不但不整改其违法行为,还拿出菜刀在城管队员身上砍了三刀,将其砍伤。在执法中,城管执法人员始终没有还手,并及时报警,在场的市民群众义愤填膺,纷纷指责该违章户违法行为,许多市民主动护送受伤队员到医院治疗,并自发强烈要求警方严惩肇事者。城管执法“打不还手,骂不还手”的行为得到了广大群众的赞许,他们还纷纷到医院进行了慰问。2007年,该大队共收到社会各界的表扬信31封,锦旗35面。
2014年,我局将充分发挥职能作用,以“和谐城管”为目标,以队伍建设为根本,以市容市貌整治为主线,以查违拆违为重点,以创新机制为动力,以解决突出问题为抓手,使我县城管执法各项工作上升到一个新的水平。
一、进一步推进大城管工作体系建设
以“管理好滨江山水园林城市”为目标,创新管理机制体制,进一步推进大城管工作体系建设。一是建议构建实质性“大城管”格局,借鉴兄弟市、县的先进做法,将市政公用、园林绿化等管理权与行政执法权集中,避免交叉管理,降低行政成本,提高行政效率;二是充分发挥城管委统筹协调、监督考核作用,明晰城管委职能部门权责,将目标任务纳入考核;三是积极促成“一级政府(县)、二级管理(县、乡镇)、三级网络(县、乡镇、居村委会)”管理框架,加快推进城市管理工作重心下移,充分发挥居委会、物业管理部门的作用,建立纵向到底、横向到边、责任到人的全覆盖管理格局。
二、探索城市管理新模式
1.积极推动数字化城管平台建设。2013年,我县对数字化城管平台建设进行了考察,形成了专题报告。2014年我们将积极推动数字化城市管理平台建设。
2.探索网格化管理模式。自推行“差别化”管理以来,小商小贩经营得到了有效规范,既方便了市民生活,又减少了矛盾纠纷,城区秩序井然。为进一步提高管理质效,我们将在2014年探索网格化管理模式。
3.进一步探索市场化管理。在清扫保洁清运、停车管理等市场化运作的基础上,结合实际,有条件有步骤地将“牛皮癣”治理、户外广告等城市事务性作业逐步推向市场。
三、全面完成渗滤液升级处理工程
我县城区生活垃圾填埋场渗滤液升级处理工程在今年年初已通过省发改委专家组的项目设计评审,并于5月17日批复同意了初步设计(川发改环资[2013]571号),目前已完成招投标工作,施工单位已入场。我们将加快该项目建设进度,力争2014年全面完成并投入使用。
四、打造城市管理亮点
1.打造夜市经营亮点。在红色经典广场向大桥方向打造夜市集中经营区,取缔城区零散夜市,全面打造滨江夜市亮点。
2.打造广告美化亮点。统一规范户外广告设置和店招门楣的规划设计,合理布局,使店招门楣标准化、统一化,户外广告更加美化、亮化。
五、三点建议
1.编制城市业态规划。一是对城区业态进行规划,建立健全体制机制,明确相关部门责任,解决城区餐饮、建材、铝合金等加工铺(店)、汽修汽配、洗车场等零散不规范行为。二是利用春晖路现有经营项目和条件,合理调整规划,对汽修汽配、洗车场进行规范管理,在条件成熟后逐步搬迁至集中经营区。三是规划废旧物品收购点、托运部经营区。在条件具备的情况下,全面取缔城区零散废旧收购点和将城区零散托运部全面搬迁至河西旺平物流中心经营。
2.加快汽配汽修、洗车场建设。一是加快龙神路汽配汽修及洗车场建设速度,二是依据城区功能规划在城区东、南、西、北四个方向的城边各建设一个洗车场,最大限度防止车辆带泥入城,同时将城中零散汽配汽修、洗车店(铺)进行集中经营。
xx县国土资源局(2014年5月26日)
XX县国土资源执法监察工作在县委、县政府的领导及市国土资源局的指导下,切实加强巡查制违和案件查处工作,将土地违法行为制止在萌芽状态,真正实现了对违法用地“零容忍”、“零出现”。现将2014年度上半年的主要工作汇报如下:
一、基本情况
一是责任到人,认真落实动态巡查责任制度。今年动态巡查方面,我们整体分为两块,局执法监察大队负责县城城市建设规划区,主要负责区域为温泉大道书画园东南角、中林村、旧店子村、冉家石滩,每天巡查一次;6个中心所负责各自管辖乡镇,各所确定了具体包乡人员,积极主动与所包乡镇保持联系,每三天巡查一次,重点查处未批先建的新农村项目、易地搬迁项目、设施农业和招商引资等项目以及占用基本农田的违法用地行为。今年共巡查409次,其中各所巡查296次,监察大队巡查113次。发现违法案件7宗27.25亩,其中XX乡寺子村杨海贤租用23亩耕地拟建砖厂一事,经过县局和XX中心所会同XX乡政府多次做工作,说服当事人当场予以制止;组织人员和机械强制拆除6宗4.25亩,并在县电视台播放现场拆除全过程。
二是2013年度土地矿产卫片执法检查工作情况。2013年度土地变更调查时,共下发我县遥感监测图斑337个,总面积3651.1亩。经实地调查核实,伪变化图斑99个,面积283.3亩;宝兰客专、公路临时用地图斑70个,面积725.8亩;设施农业用地图斑78个,面积1322.5亩;宝兰客专永久性用地图斑34个,面积455亩;城镇批次用地图斑14个,面积253亩;宝兰客专安置点图斑3个,面积114.7亩;易地搬迁项目图斑12个,面积262.8亩;零星宅基地图斑62个,面积213亩;未批先建违法用地图斑5个(分别为通静公路改道用地、XX镇文峰村毛泽东纪念馆用地和三宗寺庙用地),面积21亩,现都已立案查处,采取强有力措施,责令补办用地手续,依法查处整改到位。
2013年度矿产卫片执法检查下发我县疑似违法图斑3个,其中:砖瓦粘土矿1个,建筑用砂2个。通过实际核查,2号图版砖瓦粘土矿位于XX县XX镇安岔村安岔社,开采者为XX县昌兴砖厂,于2013年11月领取了《采矿许可证》,属于合法开采;1号图版位于XX乡蔡子村,3号图版位于XX乡黎庄村,均为建筑用砂,根据《XX市河道采砂管理办法》《XX县河道采砂管理办法(试行)》规定,河道采砂许可由水务部门统一审批的规定,均未办理《采矿许可证》。
三是认真接听和处理“12336”国土资源违法举报电话,欢迎社会各界提供违法线索。自2009年开通以来,共接听举报电话21个,其中举报土地违法行为5个,矿产违法行为1 2 个,政策咨询13个,反映其它问题2个,我们全部按规定时限办结并反馈举报人。
四是扎实认真的开展了国土资源执法案卷质量评查的自查工作。我局严格按照《XX省国土资源执法案卷质量评查办法》(X国土资发[2014]43号)文件精神对2012年至2013年立案查处的4宗案卷进行了认真的自查。自查后认为立案查处的4宗案件违法事实清楚,证据确凿,适用法律准,程序合法,案卷规范、质量较高。
二、存在问题及打算
一是没有全面形成国土资源执法监管共同责任机制。今年我们虽然对几宗占地面积大、社会影响恶劣的土地违法行为在强行制止时,联合行政执法局、住建局及乡镇政府共同执法,但在前期巡查及调查阶段,土地“一家管,多家用”的局面还是没有打破。今后工作中,结合土地卫片执法工作,要强化乡镇政府耕地保护责任,全面落实国土资源执法监管共同责任机制建设。
二是国土管理压力增大。随着国家对西部地区投资的逐年加大,各类项目建设及城市建设用地需求量大,而在土地征收过程中,农用地征收标准远低于建设用地评估标准,受经济利益的趋动,个别人以各种名目在规划近期征收的土地内顶风建设,争取自己利益的最大化,国土管理压力较大。今后工作中,在现有土地征收政策没有改变的情况下,要敢于碰硬,从严查处违法案件,充分发挥国土资源执法监察职能,联合相关部门,坚决依法查处,3 该问责的问责,该拆除的拆除。
三是执法监察的手段和体制有待进一步完善。国土资源法律法规给执法监察人员没有赋予强制执行权,对违法行为只能口头制止或下责令停工通知,没有强制力。对制止不听的,只能立案调查后移交法院强制执行,这一程序需要较长时间,当处罚程序完成时违法建筑已成事实,拆除困难,法院也不愿受理此类案件,造成工作被动。
市局领导: 今年以来,在市城管局关心、指导下和县委、县政府正确领导下,我局以建设“现代革命老区”和宜居宜看的新型工业山水园林城市为目标,以“三年大变样”活动为载体,大力实施城市精细化管理,全力抓好重点项目建设,努力构建“文明、和谐、亲民、法制”城管,实现了城管工作又好又快发展。
一、坚持精细化常态管理,实现城市管理全覆盖
根据省、市、县“城乡面貌三年大变样”活动要求,我们系统总结并推行了执法“三加、四步、五定”工作法、环卫“晨扫日保动清制”、“废弃物折算法”、“称土计量法”、“泔水收集制”和“洗街工作制”、建筑施工 “六不开工”等一系列精细化管理举措。在此基础上进一步加大了管理的力度和密度,实行错时执勤、夜间巡查,确保管理时段无空档;实行从楼顶、门头牌匾到路面“上、中、下”全方位管理;每个城管干部职工除做好本职工作外,对各种城管违章现象都负有“见则必管”的职责,做到责有所归、事有人管、不留空白、不留死角,基本实现了城市管理的“全天候、全覆盖、精细化”。
二、开展环境综合整治,保持城区整洁畅通
——开展“创卫”工作。为营造文明、有序、整洁、靓丽、宜
看、宜居的城区环境,进一步提升居民幸福指数,我们按照“创建全国卫生城”的标准,自我加压,大力开展城区环境综合整治。今年以来共排查清理各类卫生死角980多个,查处违章占道经营4300余起,查处违章喷涂人员152人次,每月定期开展全城大擦洗活动,共清理各类小广告和破旧春联7600余条。制定了城区广告总体规划,大力开展广告牌匾专项整治,清理取缔不规范广告牌匾670余块。对城区现有的29家建筑施工工地全部建立档案,跟踪督导,加强监管,各工地围场设臵和出入口硬化全部到位。对龙井大街二中门口至平乐路口段、隆盛路、顺通街、青塔路、小海路、龙南路、金源环路、新苗街8条道路,和原检察院停车场、迎春街建行西侧停车场,以及城乡结合部的市容环卫工作全面接管,统一了环卫作业时间和考核标准,基本实现了大城区统一管理。同时,我们全面总结和提炼了在城中村和城乡结合部环卫管理方面的先进经验,今年4月21日,杨县长在全市“城中村和城乡结合部环卫管理经验交流会”上作了典型发言。
——规范车辆通行、停放秩序。一是严禁大车进城。由于县城毗邻309国道,收费站又正处于城区主要出入口附近,大型车辆为逃避收费,受利益驱动纷纷从城区绕行,严重影响了居民群众的正常生活秩序,破坏了城区道路,造成了安全隐患。为彻底制止这一现象,今年以来,我们在城区四个主要出入口设立了岗卡,全天24小时值勤,对进城大车进行劝阻,对强行驶入者高限处罚,大车进城现象大为减少。二是整治乱停乱放。由于城区车辆较多,道
路相对狭窄,停车场地缺乏,车辆乱停乱放现象比较突出。为此,我们不断加大对车辆乱停乱放的整治力度,从今年6月份开始,与交通、交警联手开展城区车辆秩序专项整治。目前,共疏导违停车辆8700余辆次,强制拖离620余辆次,处罚车辆2300余辆次,并对违章车辆在电视新闻上曝光,城区车辆秩序明显好转。
三、实施两大工程,致力完善城市功能
——生活垃圾卫生填埋场。该项目是我县重点项目和民心工程,也是省、市、县“城乡面貌三年大变样”活动的重点项目和主要考核指标之一。位于井店镇台村西北约1700米处,总占地面积172.2亩,设计处理垃圾能力200吨/日,使用13.5年,总处理垃圾能力100万吨,总投资3935.6万元。其中一期工程占地113.5亩,投资1347万元,于 2008年12月正式开工建设,计划于2009年底建成投用。目前填埋区、办公区、渗沥液池、进场道路等工程均已完工,已具备使用条件。共完成土方工程32万方,铺设土工布、土工膜、排水网18.7万平方米,砌筑道路边沟650米、截洪沟1200米,铺设排水管306米、导排管500米。
为给项目建设提供资金保障,由县隆盛国有资产运营公司担保,从工商银行贷款3000万元,解决了资金缺乏的后顾之忧。
由于我县在该项目建设上重视程度高、投入力量大、工作效率高、工程进度快,市三年大变样活动办公室在今年4月14日第28期工作简报上,专版刊登了题为《XX 坚持“四个到位”,加快推进生活垃圾卫生填埋场建设》的经验文章,并多次到我县召开现场会,在今年11月份全市三年大变样项目观摩中,我县垃圾填埋场项目受到各位领导的一致好评。
——城管办公楼。为彻底解决城管局多年来居无定所的问题,进一步改善城管办公条件,调动广大城管干部职工的工作积极性,我们在资金十分紧张的情况下,克服重重困难,积极运作,一座征地24亩、实占地16亩、建筑面积8000平方米、投资近千万的办公楼已建成,并于今年6月份正式入驻。办公楼从开始征地、筹建到入驻仅用了两年时间。
四、关注民生问题,塑造城管服务品牌
一是将“有困难,找城管”的承诺真正落到实处。我们在工作中注重发现和培树先进典型,以先进的人和事来祛歪风,树正气,积极引导干部职工努力做到“份内事全力办,份外事热心办”。今以来,我们的环卫工人和执法队员帮助迷路儿童找到家人10起,救助交通事故受伤人员6起,拾金不昧30余起。尤其是今年8月4日,我局环卫职工王晓慧在清扫厕所时,捡到三万元现金,不为所动,苦等失主,将钱完整归还,且拒绝接受失主馈赠,最后连姓名都没有留下,失主感动不已,后经多方打听,才找到王晓慧,并送来锦旗表示感谢。2009年8月11日的《邯郸晚报》刊登了王晓慧的先进事迹。二是认真办理人大建议。今年我局承办的人大建议有两件。一件是关于步行街和贸易街脏乱差的问题。对此,我们采取了加大清扫保洁力度、严肃查处乱泼乱倒、与商户签订环境卫生协议书、加强空档时段执法巡查等措施,有效改善了两条街道的市
容环卫秩序,随着步行街的重修,这一问题进一步得到缓解。另一件是小海路占道停车问题。该问题由来以久,因我局对机动车辆的管理权是受县交警大队委托的,对违章车辆无法采取必要的行政强制手段,大型车辆又无法予以拖扣,为此,我们曾采取设臵限宽器的方法,有效遏制了占道停车现象,但随之而来的是存在消防安全隐患,周围居民反映出行不便。今年我们采取了一定的措施,如下达整改通知,与车主联系协商,占道停车现象得到一定程度的改善,但如何彻底制止这一现象,尚需要有关方面的共同努力。三是继续实施“百片千摊万人就业工程”,制定了城区摊位总体规划,在不影响畅通和市容的前提下,为下岗职工和困难群众提供、解决了上千个就业机会。
五、抓实信访稳定和应急工作,做到干成事不出事
众所周知,城市管理是一项矛盾易发、多发的工作,稍有不慎就会造成冲突。为解决这一顽症,我们坚持“文明、亲民、和谐、法制”的理念,具体抓了以下六项工作。一是建立了“稳-询-疏-教-处-馈”的信访工作机制。二是全面落实首办责任制、限时办结制和追究问责制。三是全力服务县重点项目,对项目用车一律不扣车、不罚款,免费办理城区通行手续。四是开展“城管进社区”活动,向各小区派驻“城管联络员”,对小区环境秩序进行整治、监管,使小区居民真正享受到“零距离”的城管服务。五是设臵了城管便民服务岗亭和城管服务受理大厅,为办事人员提供方便。今年以来,没有发生一起到县以上上访事件,没有发生一起群体事件,没有发生一起因执法引起的行政诉讼和行政复议案件。
六、圆满完成首届中国女娲文化节承担的各项任务
一是环境整治和气氛布臵。我局是此项工作的牵头督导部门。环境整治和气氛布臵工作涉及48个责任单位,需对城区和国省干道、景区道路环境进行全面整治,需设臵气球、拱门、气柱14处,挂臵跨街横幅60条,挂臵灯杆旗377个,换塔型广告、渡槽广告25处,摆臵7处花坛、50个花盆,对城区路灯、广场景观灯、建筑物轮廓灯、镭射灯、霓虹灯、跨街彩虹桥、跨路广告、沿街广告亮化设施全面检修、亮化,任务非常艰巨。为此,我们认真制定了环境整治和气氛布臵方案,将各项任务详细分解、落实,明确完成时限和标准,积极配合政府督查室和女娲文化节筹委会对各单位任务完成情况跟踪督导,每天印制督查通报,确保了各项任务全部落实到位。同时,我局大力开展环境卫生、占道经营、车辆秩序、广告牌匾、建筑施工等一系列专项整治,使城区面貌焕然一新,井然有序。
二是安全保卫和交通管制。文化节集中举办期间,我局共出动执法人员600余人次,每天工作在12个小时以上,承担安全保卫和交通疏导、管制任务,没有出现一丝差错,圆满完成了县委、政府交办的各项任务。
七、圆满完成清雪任务,建立了清雪工作机制
面对此次突发性降雪,我局紧急启动清雪预案,多措并举,积极组织城区清雪工作,有效保障了城区道路安全、畅通,方便了居
民群众的生活、出行。
一是以雪为令,在第一时间上街清雪。从11月11日至22日,城管局全体干部职工500余人,每天早晨6点就开始上街清雪,按照“先陡坡、后平路,先主干道,后次干道”原则,有重点、有步骤地进行清理,并发扬不怕苦、不怕累和连续奋战的精神,每天清雪时间都在10个小时以上。
二是实行“机械化为主、人工为辅”的清雪作业模式,大大提高了清雪效率。每天出动一部刮平机、三部铲车和11辆清运车,对城区各主干道的积雪进行清理,人工主要是负责将推到路边的积雪和辅道、便道上的积雪铲成堆,然后由铲车装到清运车上将积雪运走。按照“白天主干道、晚上次干道”的原则,全天24小时不间断对各积雪点进行清运,共清理积雪道路130余万平方米,清运积雪10万余方。为进一步提高清雪效率,目前,我们正在购臵专业清雪器械,已经县政府研究同意,现正与厂家联系。
三是配合机械化清雪,实行撒盐融雪作业。雪后及时对城区各主次干道进行撒盐,防止雪冻,加速积雪融化。共撒盐4吨多,撒盐面积90余万平方米,大大减轻了清雪工作量。
四是是加强雪中、雪后的流动摊点、占道经营、车辆秩序管理,确保道路畅通,防止事故发生。同时,加强清雪工作监管,主要包括在清雪过程中严禁损坏城市道路和公共设施,禁止在公交站点、垃圾容器、电杆、公厕等公用设施周围堆放积雪,禁止向雪堆上倾倒垃圾、污水、污物,禁止向路面泼水等。
五是按照县委、政府两办《关于做好城区清雪工作的补充通知》(涉办字[2008]3号文)要求,给承担城区清雪工作的各责任单位提前下达了清雪通知,并配合两办督查室对各单位清雪情况跟踪督导,掀起了全民清雪的高潮。
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