农村改厕管理办法

农村改厕管理办法

农村改厕管理办法 篇1

第一章 总

则

第一条 为规范农村改厕管理工作，加快农村改厕进程，进一步改善农村环境卫生，保障农村居民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》制定本办法。

第二条 本办法适用于全国农村户厕的新建或改建工作。

第三条 农村改厕工作遵循政府组织、部门负责，财政补贴、多方筹资，社会参与、群众动手，因地制宜、分类指导的原则。

第二章 管理职责

第四条 全国爱卫办统一管理全国农村改厕工作，协调卫生、建设、农业、环保、财政等爱卫会委员部门共同参与，充分发挥社会组织和团体的作用，全面开展农村改厕工作。

第五条 省、地市、县级爱卫会在同级人民政府领导下统一管理农村改厕工作，制定改厕发展规划，协调卫生、建设、农业、环保、财政等爱卫会委员部门共同推进改厕工作。

第六条 各级爱卫办负责农村改厕工作的组织、协调、指导、督导检查和考核验收工作。根据工作需要和群众需求，制定改厕计划，建立健全农村改厕效果评价体系，推进农村改厕工作。

第三章 技术培训与健康教育管理 第七条 各级爱卫办负责农村改厕技术培训、健康教育活动的组织管理，组织技术部门，动员社会机构、团体及志愿者，深入持久地开展群众性农村改厕活动。

第八条 根据全国爱卫办的部署和地方各级爱卫办的实际需要，中国疾病预防控制中心负责农村改厕的不定期技术指导。

第九条 省、地市级疾病预防控制机构承担所辖地区农村改厕的技术指导、技术培训、粪便无害化效果监测与卫生学评价。检测、分析、评价方法按照《粪便无害化卫生标准》执行。

第十条 县级疾病预防控制机构负责所辖地区农村改厕技术工作，包括对施工单位与个人、检查验收人员、基层干部等相关人员进行技术培训，指派专业技术人员承担相关的健康教育工作等。

第十一条 各级健康教育机构要充分利用农村各类宣传载体，采用农民喜闻乐见的形式开展改厕相关健康教育活动，促进群众自我管理、正确使用卫生厕所等健康行为的形成。

第十二条 技术培训内容包括：粪便无害化原理、厕所建造技术、厕所使用与管理要求、厕所建造质量的现场检查与验收方法、厕所的卫生学评价方法、改厕与肠道传染病等防控相关卫生知识以及传播技巧等。

第四章 产品安全和质量保障管理

第十三条 省、地市、县级爱卫办负责监督本地区改厕产品的质量、相关企业后续服务等。承担厕所建设的单位与个人，在持有资质证明前提下，必须经技术培训合格后，方可在规定范围内开展承建、经营活动。

第十四条 选择整体结构或预制产品，需经相关部门进行安全性检测、评价并出具报告报省级爱卫办备案。

第十五条 厕所的结构、材料均应符合《农村改厕技术规范（试行）》的规定，不得任意改变规范技术要求与施工质量。不宜使用对农田土壤、居民环境、人体健康具有影响的材料

第十六条 企业参与产品供应投标时，应提供产品说明书、合格证等资料和样品。中标产品在未经申报批准的情况下，不得改变产品的质量，企业对售后服务应有明确的文字承诺。

第十七条 新改厕的地区，应先建造“示范厕所”，经省级爱卫办认可后，方可在该地区推广。

第五章 检查与验收管理

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1 提高了认识, 转变了观念

济南市从建设社会主义新农村和落实以人为本科学发展观的高度, 充分认识实施中央农村改厕项目的重要意义, 抓住机遇, 积极争取领导的支持, 开展广泛的宣传教育, 使广大的干部、群众提高对农村改厕工作的认识, 转变了传统的思想观念。市委政策研究室、市爱卫会办公室组织开展全市农村改厕工作专题调研, 向市委提交了《农村改厕:新农村建设中不容忽视的问题》报告, 得到原市委书记姜大明同志的重视, 姜书记先后两次做出重要批示, 提出农村改厕是提高农民生活质量的重要工作, 有关部门要高度重视、认真抓好。市委、政府和政协的有关领导同志, 多次视察新农村建设工作, 关心指导改厕项目的实施。槐荫区承担改厕项目以后, 区委、区政府成立了以分管区长为组长, 相关部门参加的项目领导组织, 制订实施方案, 选择村委干部有开拓精神的村庄作为项目村, 做好村干部的思想工作。村干部认识不断提高, 由原来“上级要我改厕”转变为“我要改厕”, 村主任主动带头进行改厕示范, 村委干部积极响应, 扩大示范的影响力, 层层的示范效应把农民的需求强烈地激发出来, 积极争做改厕户, 收到了“建好一个, 用好一个, 带动一片”的效果。改厕农民通过使用卫生厕所的切身感受, 改变了“厕所就应该是脏的地方”这个几千年落后的厕所文化, 彻底摒弃了旧的传统观念, 对建立健康文明的生活方式产生了积极地推动作用。申家庄村许多改厕受益户深有感触地说:“现在让我到未改厕的户串门, 还真不习惯了。厕所干净了, 感觉厨房显得不干净了, 下一步要对厨房进行改造”。项目村的改厕效果还吸引周边村庄农民前来参观学习, 带动起农民的改厕热情, 出现了争作项目村的氛围。

2 加快了改厕政策出台, 促进了部门之间合作

济南市爱卫会以改厕项目为契机, 积极争取政府和相关部门的政策支持, 加快出台了《济南市农村改水改厕 (2006-2010) 规划》, 进一步明确农村改厕的指导思想、总体目标、主要指标、资金来源、任务分工、主要措施、规划和监测评估等。突出政府组织, 细化部门分工, 强化了工作措施。认真开好全市建设、财政、卫生、规划、农业、环保、共青团、妇联等爱卫会委员部门工作会议, 及时贯彻上级农村改厕文件精神, 加强沟通交流, 调动各委员部门的积极性, 做好统筹协调工作。各委员部门根据“十一五”规划要求, 结合部门自身工作优势, 不断对改厕工作给予政策或措施上的扶持。市农业局将改厕纳入“一池三改”工程, 要求在建设沼气池的同时改造厕所、厨房、猪圈。槐荫区充分发挥相关部门的力量, 将农村改厕任务与部门工作目标挂钩, 区领导与项目镇签订工作责任书, 把任务层层分解, 各项目镇分别制定改厕推进计划, 责任到人, 落实到户。

3 增加了改厕资金投入, 吸引了集体和农民投资

济南市为筹集改厕项目资金, 采取中央补助、地方政府财政配套、农民投资相结合的方式, 按中央、市、区1∶1∶1比例筹集项目专项经费。同时, 引导村集体和农民投资投劳, 较好地解决了改厕项目资金问题。2004年中央按建一座户厕补助150元, 拨款改厕资金3万元, 市、区财政各配套资金3万元。2005年中央按建一座户厕补助250元, 拨款改厕资金10万元, 市配套资金15万元, 区财政及包挂单位投入10万元。项目村集体为每一个改厕户补助100～200元, 改厕农户出工出料折合200～800元。从改厕资金投入比例来看, 农民自筹资金投入占首位, 农户投入的资金占总改厕资金比例为42%～76%。调查结果显示, 改厕户对改厕资金投入反映完全能承受的占86.9%, 基本能够承受占13.1%。可见, 中央改厕项目资金的引导作用, 不仅增加了当地政府财政对农村改厕工作的投入, 而且吸引了村集体和农民投资投劳的热情。

4 保证了建造质量, 提高了卫生厕所普及率

济南市在项目实施中注重抓好改厕技术培训、健康教育和化粪池建设重点环节, 结合农村实际情况, 选择适合当地农民生产和生活需要的节水型高压水冲式无害化卫生厕所作为项目的建造类型, 在项目村成立改厕施工队, 开展改厕技术培训, 让每一位泥瓦匠掌握厕所建造技术。厕所按照统一标准, 统一配件, 统一施工的方法建造, 既缩短了工期, 又保证了改厕质量。调查表明, 两个项目村建造节水型高压水冲式厕所59座占96.7%, 其它水冲式厕所2户占3.3%。改厕户建造的两类水冲式厕所, 地下均有配套的无害化处理设施, 粪池建在冻土层以下, 加盖密闭, 粪便经过发酵达到了无害化处理。询问受益农户对建造和使用无害化卫生厕所的满意度、正常使用率均达到了100%。61个改厕户2004年改厕的占调查总数的3.3%, 实施项目后2005年改厕占到68.8%, 2006年占27.9%。申家庄村和明里村累计卫生厕所普及率分别达到83%、77.3%。改厕项目工作推动了农村改厕工作的发展, 槐荫区卫生厕所普及率由2004年的95.8%上升到2006年97.9%。通过实施改厕项目培养了一批农村改厕技术人员, 为今后农村改厕工作提供了技术人才。

5 提高了农民健康意识, 养成了良好卫生习惯

项目村利用广播、墙报、横幅和发放改厕宣传资料的方式, 广泛开展改厕健康教育, 让全村农民了解改厕管粪对切断疾病传染源, 减少肠道传染病, 提高环境质量, 使群众不生病、少生病的重要意义;掌握卫生厕所的正确使用和管理方法。通过村干部的示范作用, 改厕户亲自使用完善卫生设施的实践, 使受益农民卫生知识明显提高, 促进了良好卫生行为的养成。本次对改厕户61名农民询问人每天刷牙几次、“四害”是什么、人粪便对健康影响、改厕有什么好处及厕所如何进行管理与维护卫生知识;调查农民是否吸烟、生吃蔬菜水果是否清洗、是否喝生水、饭前便后是否洗手及家中生活垃圾如何处理卫生行为。结果显示项目村农民卫生知识知晓249题, 知晓率为81.6%;农民卫生行为正确275人次, 形成率90.2%, 均高出对照的非项目村。其中卫生知识知晓率高出29.5%, 卫生行为形成率高出13.1%。

6 改善了农村人居环境, 提高了生活质量水平

厕所是人们生活必须的基础卫生设施, 是住宅的三大要素之一。建设无害化卫生厕所, 做到用厕的卫生、便利和舒适, 对改善农民居住环境, 提高生活质量水平, 收到了良好的卫生效果。本次调查改厕户的厕所建在庭院内56座占91.8%, 另有5户建于室内。厕所有防蝇措施门窗设置纱网的26座, 占42.6%, 门或窗有纱网10座, 占16.4%, 门窗无纱网25座, 占41.0%。厕所卫生状况厕内地面干净, 无积水和垃圾58座, 占95.1%;厕内便器内无粪迹、尿垢、杂物57座, 占93.4%;厕内无苍蝇45户, 占73.8%;61个户厕均未见蝇蛆、无明显臭味。户厕的粪便用作肥料的占65.6%, 其余34.4%粪便用作沼气池的原料。调查表明项目村改厕农户厕内卫生状况良好的比对照的非项目村农户提高95.1%, 苍蝇降低73.8%, 臭味降低96.7%, 蝇蛆减少80.3%。项目村被调查的村民高兴地说:“过去我们这都是露天厕所, 不光是脏, 而且夏天那个蚊蝇嗡嗡的;改造后的这种水冲式的厕所, 真是太好了, 不光干净, 而且没味了, 现在我们这儿都和城市里差不多了。”

7 带动了环境卫生综合整治, 推进了新农村建设的步伐

济南市认真贯彻全国爱卫会《关于加强农村爱国卫生工作推进社会主义新农村建设的指导意见》, 结合改厕项目的实施, 在全市农村大力开展了以村容整洁、畜禽圈养为主要任务的爱国卫生专项整治活动。发动农民参与整治柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑“五乱”现象, 开展庭院和室内卫生整治, 争创卫生村、卫生户活动。槐荫区结合新农村建设, 下发了《关于加快城郊型社会主义新农村建设的实施方案》, 把农村改厕工作纳入社会主义新农村建设, 在全区农村开展了街道硬化、改厕改造、沼气池建设、卫生室、文化大院、健身广场、绿化美化、太阳能洗浴、垃圾处理、路灯安装“十件实事”, 派出专职干部帮助实施, 取得了显著成效, 赢得了广大干部和群众的赞誉。调查发现, 项目村对农民生活垃圾实行专人收集与定点存放, 对家畜家禽实施了圈养, 完善道路排水设施, 街巷实施了硬化、绿化、美化。改厕户庭院地面均进行硬化, 整洁卫生;庭院内、外无柴草、杂物乱堆乱放现象, 卫生状况良好均在80%以上, 村容村貌和庭院卫生得到明显改善。

农村旧的传统陋习根深蒂固, 农民的卫生意识淡漠, 自觉参与改厕积极性不高;已改厕户农民正确使用和维护厕所的卫生行为尚未形成习惯。因此, 对农民的健康教育是一项长期任务, 我们将进一步大力倡导科学、文明、健康的生活方式, 管好用好厕所。

参考文献

[1]张奎卫, 曲宝泉, 李凤霞, 等.山东省国家农村改厕项目评估报告[J].中国公共卫生管理, 2006, 22 (4) :330-331.

[2]徐国景, 山建国, 胡晓云, 等.全球基金艾滋病项目管理与实践探讨[J].公共卫生与预防医学, 2005, 16 (4) :78.

农村改厕管理办法 篇3

【摘要】农村的环境卫生现状问题多，厕所卫生现状更是让人不堪忍睹。究其原因不仅有社会经济发展方面的问题，也有卫生思想与意识的问题。要整治村容村貌搞好新农村建设，必须把改厕作为一项重要工作抓好抓实。同时，加强健康教育，转变人的卫生意识及思想，才能更好地预防疾病的传染及流行，为村民的健康服务。

【关键词】改厕 卫生思想 革命

【中图分类号】R722.12 【文献标识码】B【文章编号】1004-4949（2015）03-0484-01

经济发展了，农村的环境卫生状况还是变化不大，在实施两硬化之前更为明显。近几年政府把农村环境卫生整治作为新农村建设的一个重要工作来抓，村容村貌有了一定的改善，但厕所的卫生现状离有关要求还甚远，无害化卫生处理更是谈不上。主要原因是农村的厕所思想没有随经济的发展而发展，入厕问题没有随历史社会的进步而进步。进行农村改厕，面临卫生意识与思想的革命。

一农村厕所卫生现状与人的思想认识存在严重不足

无害化卫生厕所的建造及使用率低甚至很多地方是零，这是我们在进行农村改厕时发现的问题。走进农村，不难看到，多数人家的厕所只是一格，最多只能算作卫生厕所，不少人家的厕所连卫生厕所谈不上，更不要说无害化处理的卫生厕所了。因为，除了有一个坑，坑上放置可供入厕的木板木棒，在其上面随便搭了一些遮挡的东西之外，就再也没有其它的设施，也没有将坑池进行防渗防漏防臭及加盖板等处理。老百姓对厕所卫生的认识存在严重不足，不少人认为厕所本来就是脏的，花钱搞它干吗？祖祖辈辈用的都是这种厕所，茅坑还有不臭的？几千年沿袭下来的臭茅坑的厕所观没有大的改观。这种厕所由于上面无盖板无防渗防漏设施，臭气四溢，蚊蝇飞舞，蝇蛆乱窜，易致粪便污染环境及疾病的传播，引发人畜共患疾病，不少群众没有认识到不少疾病是由于粪便管理不善所致。建设社会主义新农村，进行旧房与危房改造及环境设施改造与建设的同时，该不该也改造这个不太让人注意的厕所 ，让沿袭下来的厕所观有较大的改观，这是值得我们深思的。

改厕不仅是卫生与经济的问题，也是人的思想认识方面的问题。不可否认，改厕需要老百姓自己出一定的资金，一部份人经济上的确存在困难，但大部份的老百姓对于修建一个三格式无害化卫生厕所经济上并不是问题。社会经济发展了，自己有了钱，还是没有想到要改造自己家的厕所，这就不是经济的问题，而是思想认识上的问题了，是思想认识上没有达到应有的转变。可思想认识上的转变并非不是一朝一夕的，需要有一个过程，需要人们去感悟去认识去接受。这就需要时间，有的在很短的时间就接受了，有的则可能需要很长时间。这不仅需要我们做工作，也需要我们等待。毫无疑问，人人都向往高质量的生活，可什么是高质量的生活是需要我们思考和认识的。我们每天都在使用的厕所，是与我们的生活息息相关的。改厕是改善生活环境和提高生活质量的重要内容之一，老百姓的温饱问题解决了，提高生活质量，追求文明生活应该成为新的向往。

基层公职人员的思想认识也是参差不齐，对厕所卫生的认识也是五花八门，没有统一。一些乡（镇）的领导对农村改厕的意义及其长期性或可能的艰巨性认识不足，责任感及紧迫感不强，没有放到应有的位置予以重视和支持，这使农村改厕面临诸多问题和予盾。在改厕任务尚未落实之初，我中心领导曾经联系某经济条件较好且人的思想也比较进步的一位乡镇分管领导，想在该镇落实部份改厕任务，但被该领导拒绝了。他说他们那里不需要改厕，让我们吃了个闭门羹。农村改厕是公共卫生问题，本来就是政府的工作，政府应给予大力支持及积极配合才是。作为疾控部门是政府的事业单位，也是在为政府工作及办事，但这些政府人员认为这不是政府的事，而只是卫生及其疾控部门的事，找他们联系工作变成是求他们工作。一些政府人员不愿接受这项工作，认为经费太少难以实施及操作，这也是影响改厕工作开展的一个重要原因。一些政府人员认识上还不够，把改厕工作认为是一件小事，他们认为一个小小的厕所不需要政府来管。这是不利于改厕工作的，也给改厕增加了难度。相反，某乡一位领导说下村去工作啊一个恼火的问题就是上厕所不方便，村民的厕所不是太脏太臭就是太小，让你无法进去更是让你无法落脚。有一乡（镇）还有因上厕所而不小心掉进厕所弄得全身脏臭然后用自来水管对着全身冲洗数遍还很臭的的笑话，这就是这位乡（镇）领导强烈要求改厕的主要原因。在他们争取到改厕资经后，首先要求组干、村干带头进行改厕，这样，在组干、村干的带动下，改厕进展就比较顺利，村民跟着组干村干学，你学我，我学你，一个跟着一个学，改厕工作做得比较好。政府人员强烈要求改厕的乡镇进行改厕就比较容易，反之则不易进行，可见政府重视的作用有多大有多重要。

农村厕所卫生现状与干部的思想认识及群众对改厕的认识严重不足密切相关，作为一名公共卫生工作者，这让我们忧虑与深思。农村改厕的基础和工作起点不尽相同，这就需要我们的领导干部和人民群众统一思想，提高认识，真抓实干，把农村改厕这件造福于民的事抓好抓实。

二政府重视，资金投入是改厕成功的重要保障

党和政府实施建设社会主义新农村的重大战略，为农村改厕所工作提供了良好机遇和强大动力。新农村建设的重要目标，就是在生产发展、生活富裕的基础上实现村容整洁，乡风文明。农村厕所是影响环境卫生的重要因素，是许多疾病的传染源，是卫生部门积极参与社会主义新农村建设的切入点和突破口，是加强农村公共卫生建设预防和控制疾病传播，提高农民健康素质的有效途径。我们一定要从全局和战略的高度，切实把农村改厕工作作为党和政府贯彻落实“三个代表”的重要思想和科学发展观具体行动，统一思想，提高认识，真抓实干，努力为农民办好事、办实事，为社会主义新农村建设贡献力量。

政府要把爱国卫生工作的重点放在农村，加强部门协调，动员社会力量参与，着实规划目標和配套设施，努力为改造农村环境卫生面貌创造良好的条件。要把农村改厕纳入社会主义新农村建设规划，把农村改厕作为农村卫生服务能力建设的基础性工作和城市卫生支农的重点内容，学习借鉴并整合改厕技术，开展改厕技术培训，指导农民掌握改厕技术和规范化管理知识，为农村改厕管理水平的提高提供科学详实的信息资料。要高度重视卫生厕所的改造建，提高改厕管理和改厕技术水平为改厕及改善农村卫生基础创造条件，把村容整洁纳入新农村建设的总体目标。厕所卫生是影响农村环境卫生的重要因素，但不是唯一因素，其它相关条件不完善，改厕效益就难以充分发挥。要把农村改厕、改圈、改厨工作作为乡村工作的重要内容，总结推广改水、改厕、健康教育“三位一体”相互促进的农村爱国卫生工作经验，以科学发展观统揽农村卫生工作全局，把改厕与除四害、卫生防病、禽畜圈养、三大堆治理、推广沼气及两硬化（路面、院落）等有机结合起来，相互促进，才能全面改善农村卫生状况，并大力开展健康教育，进一步提高农村改厕水平。要把农村改厕工作纳入新农村建设和创建文明镇村、生态镇村等考核指标评价体系，要把农村卫生厕所的建设覆盖率作为提高人民生活的重要内容及作为评定文明家庭及文明村镇的重要条件之一，推进农村改厕工作可持续发展。紧紧围绕村容整洁这一目标，坚持“政府组织、部门协调、群众参与、民建公助、因地制宜、科学改厕”的方针，积极推进卫生改厕工作，加强以改厕为重点的环境卫生整治，提高工作质量，不断提高卫生厕所普及率和粪便无害化处理率，为增强农民的预防保健意识，维护群众的健康权益，为千方百计让农民不生病、少生病，为减轻疾病痛苦和疾病负担，有效增强农村抗灾防病能力而努力，为社会主义新农村建设服务。作为政府的基层乡（镇）及村更要充分认识到农村改厕的作用及意义，以增强做好农村改厕工作的责任感及自觉性，积极主动地配合做好农村改厕工作。农村改厕是一项卫生健康及环境质量的投资，政府应完善农村改厕优惠政策，有可能的话各级政府都要加大无害化卫生厕所改造建设支持与扶持力度，加大资金的投入，从人、财、物、技术力量等方面给予必要的支持和扶持。

政府为了推动改厕给予每户400元（现增加至600元）的补助资金，但还是没能提高老百姓太多的积极性。其原因，不少老百姓认为补助资金是太少了，划算下来，自己还要出数百至一千元不等的资金，因而不愿改厕。不少乡（镇）领导也认为补助资金太少，让老百姓出资困难较大，而县、乡两级政府又不能给予资金补贴，动员社会捐资集资存在一定困难，因而不愿接受改厕工作。为此，政府加大资金的投入是改厕成功的重要保障。一位乡（镇）领导说，在目前资金有限的情况下，减少改厕的数量，把修建二户厕所的资金补助给一户改厕户以加大资金投入的力度，提高改厕户的积极性，这样可使改造后的廁所达到应有的标准与要求。无疑这是一个好的建议，是值得我们思考甚或采纳的。当然，在改厕数量一定的情形下，如果政府能够投入更多的资金且有足够的资金作保障，再有质量上的监管，那就更好了。要把好事办好，必须坚持以人为本，让村民受益得实惠，这也是改善民生。

三健康教育是使农民主动接受改厕的重要措施

要把政府的主张变成群众的自觉行动，宣传发动非常重要。受传统观念和生活习惯的影响，部份农村居民健康保障意识不强，不愿意接受改厕。主要的原因是不知道改厕的目的及意义，即使他们经济条件充许，他们也没有想到把厕所改造一下，这是思想意识跟不上所致。重视住房建设而不重视厕所建设是是农村一个普遍问题，致使住房建设与厕所建设显得极不协调。因此，不仅要重视住房建设，也要重视厕所建设，这需要我们加强健康教育，有必要对他们讲清楚改厕的作用和目的与意义，对只重视住房建设而不重视厕所建设的村民更要注意加强健康教育，道理明，思路清，达到转变人的思想作用，思想转变了就好办了。我们要做的工作，不仅是改厕，更是要搞好健康教育，达到使其积极主动自觉接受改厕，及早进行改厕。

要把改厕这件造福人民的好事办好，还要注意充分尊重群众的意愿为基础，要以群众满意为出发点，以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为最高评价标准，决不能一厢情愿，把好事办砸。县、乡爱卫会和全县卫生工作者一定要深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众的呼声、了解群众意愿、集群众智慧，尊重群众在改厕实践中的发明，因地制宜，因势利导，保护好、发展好、实现好、调动好群众的积极性。坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，又要从实际出发，充分考虑区域经济社会发展的不平衡性，切忌搞劳民伤财、华而不实的形象工程；要坚持社会主义先进文化的正确方向，反对陈规陋习，又要更新思想观念，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，做好农民群众的教育引导和组织动员工作。把农村改厕工作作为社会主义新农村建设的好事、实事抓住不放，一抓到底。只有抓出农村改厕工作的具体成效，让农民看得见、摸得着，感受到改厕的好处，让农民相信政府，相信改厕。为此，所有的卫生工作者都有义务做这项工作。

改厕工作要从健康教育与卫生宣传入手，不断提高群众的卫生防病知识。农村改厕是一场破除千年旧俗的思想革命，群众的认识和参与具有决定的意义，群众的需求是改厕的持久动力。要激发农民群众改厕的热情，要把群众改厕的主动性、积极性、自觉性充分调动发挥出来并不断提高，使他们参与到改厕队伍中来，不断移风易俗更新观念，这需要健康教育。以健康教育、宣传动员为先导，从解决干部群众的思想认识入手，把全民宣传教育作为农村改厕的突破口，要开展多形式、多层次的科普知识宣传，充分利用报刊、广播、电视、录像、幻灯等多种媒体，采取召开座谈会，建立示范户，干部进村宣讲，组织现场参观等有效形式，大力宣传改厕的意义和方法。要把改厕知识宣传纳入卫生下乡支农的重要内容，重点做好农村党员干部、基层卫生人员和青少年学生的宣传教育工作，达到教育一人、带动一片的效果。宣传教育要进村入户，示范带动，组织志愿者现身说法，让广大农民认同，理解和参与农村改厕，人人受益得实惠。健康教育提高了农民的卫生意识，提高了农民改厕的自觉性、主动性、积极性，为农村居民自觉参与改厕奠定了坚实的基础，随着改厕的进展不仅改变了农村的环境，也随宣传教育活动展开而不断提高人们的卫生防病意识和改厕思想，一定会让他们逐渐接受先进的现代文明理念，提升乡村的文明程度。

农村改厕树立了乡村文明新风，厕所已成为建设社会主义新农村的一个切入点，“小厕所”带来了“大文明”。一些村民深有感触地说，改厕之前，总觉得自己是农村人，没那么讲究，也没法讲究。现在看着厕所那么干净，又搞了路面硬化及院落硬化，院子里其它地方的卫生自然就好多了，要不根本就不配套啊！原来农村也可以跟城里一样卫生，现在看着自家的院子真很开心。这就是改厕及健康教育的作用。

四建立示范是促进改厕的重要环节

在搞好宣传发动、技术指导的同时，搞好示范带动非常重要。示范户、示范村的建设是推动改厕的重要环节，是农村改厕的有效途径。改厕启动很难，但当启动几户之后，就不那么难了，就会出现这样的情况，一个跟着一个学，改厕的人户越来越多。因此，寻找示范户寻求突破口是我们发动群众进行改厕的重要环节及措施。现代的农村不乏有知识有文化的人，有的村寨还有不少人在国家机关事业单位工作，这些人毕竟知识文化层次较高，接受新事物快，影响力大带动作用强，有的地方还有不少人在外出打工，这些人经历多见识广，思想上比较开化，易于接受改厕的思想及理念，容易达成转变发展成示范户，是我们作为发动改厕，“扶贫扶强”的重点对象。培植亮点，建立示范改厕点，以点带面，充分发挥示范户、示范村、示范乡镇的模范带头作用，是推动农村改厕由点到面全面推进健康有序进行的有效途径。让群众眼见为实，是推动改厕最切实有效的措施。还要充分发挥共青团员、妇女骨干，乡村医生在改厕中的主力军作用。筛选群众易于接受的三格式无害化卫生厕所或其它户厕作为典范型加以推广，在村办公室、卫生室进行试点，征求意见，递次推进，逐步普及。乡镇政府驻地的机关、学校、乡镇卫生院等要加快建设和改造卫生厕所的步伐 ，为农村居民做出榜样，让群众看得见、摸得着、学得会，达到转变思想变成具体行动，为提高改厕质量和效益树立典型，摸索经验，因势利导，逐步加以推广。要总结推广与农村经济社会发展水平相适应、起点高、质量好的卫生户厕，引导农村改厕逐步向规范化、标准化方向发展。切忌修建不规范的厕所或不合格的厕所，那样起不到应有的作用，反而会伤害农民的积极性，而起相反作用。示范户、示范村使农民看到了卫生厕所的优越性，唤起了农民对文明生活的向往，增强村干部和农民改厕的自觉性和主动性，促进了竟相改厕大好局面的形成。卫生厕所建设和庭院卫生整治，并以此促进农村卫生示范户建设。因此要加强技术指导，加强技术培训，为促进农村改厕工作的健康有序发展搞好示范带动。

改厕会使老百姓的思想发生质的转变。当改厕达到一定的时候，相信随着社会的进步，经济的、发展，人们思想的转变，相信不用政府的投入，由于老百姓思想的转变，就会积极地主动地自觉地进行改厕，达到质的转变。到那时进行改厕就真成了老百姓自己的事了，也就用不着我们再花费心思了。

五培训人员为改厕提供技术支持

农村改厕专业性较强，忽视专业技术指导，既影响改厕的质量和效果，又容易挫伤群众的积极性。一定要高度重视并切实加强农村改厕的技术指导及培训，以师资培训为重点，在集中培训技术骨干和工程技术人员的同时，深入农户进行现场指导和施工示范建设。根据我们本地的地理环境、经济状况、用肥习惯等多种因素，结合农民意愿和承受能力，我们认为“三格式无害化卫生厕所”是比较经济实用的，易于推广，农民易于接受，要宣传推广使用。据某乡参与改厕所的人员说，一些原来改沼气的用户，现在也改为三格式无害化卫生厕所，其原因是沼气池没有三格式化粪池实用。这就是技术，这就是实践出效益。

六建立健全完善农村改厕可持续发展机制

维护管理是保证改厕效益的关键。卫生厕所设计再科学，施工质量再好，如若使用不当，不加维护，也会出现卫生厕所不卫生的问题，并且影响使用寿命。为此，要注意防止和克服重建设、轻管理，重使用轻维护的倾向，确保无害化卫生厕所的无害化效果和使用周期。在加快改厕步伐的同时，要一并建立科学有效的管理机制，加强具体指导，让群众掌握科学的使用和维护方法，定期组织维护清理，切实保护好农民改厕的积极性。可以以行政村为单位，成立卫生改厕技术指导小组，制定规章制度，进行检查评比，把维护管理工作落实到千家万户，确保建好一个、用好一个、管好一个、巩固一个，健全完善农村改厕可持续发展机制，维护改厕取得的成果。这也是维护老百姓的积极性，保护老百姓的思想意识，达到持续改厕的永久效果。

七农村改厕的现实效果与历史作用

农村改厕，厕所的改观是这个时代农村的标志性特色建筑之一。卫生厕所在转变村民生活方式、倡导文明生活方面功不可没。村容治理及农村改水改厕、环境卫生治理、传染病防治工作相结合，开展知识传播和普及活动，努力把改善农村卫生状况，维护好、发展好、实现好，把广大农村居民的健康权益放在首位，为群众健康服务，对夯实“预防为主”的方针具有极其重要的作用。农村改厕工作体现了坚持预防为主的方针与实施社会主义新农村建设重大战略的有机统一，是党和政府实实在在的为农民办好事、办实事的具体体现。

“厕所革命“的意义非同一般，它不仅仅是改变了乡村环境，同时使农民的卫生意识、环境意识、文明意识不断增强；农民的个人卫生、家庭卫生乃至环境及村容村貌都发生了深刻的变化。农村改厕后，净化、绿化、亮化、美化水平得到不断提高，现代文明意识、卫生健康向上的生活方式逐渐渗透广大农家，农村环境卫生明显改善，农民健康意识及卫生防病知识知晓率进一步提高。通过改厕，促进了卫生防病工作的全面开展，有效地避免了人为因素造成环境污染，重视粪便无害化处理有效地预防和控制肠道传染病和人畜共患疾病，减轻农民的疾病痛苦和病费负担，为普通人家带来了生活观念与方式、卫生理念与意识上的彻底改变。

总之，农村改厕，提高了农村环境质量和生活质量，还带来了农民思想观念上的革命。改厕还推进了城市卫生支农工作的发展，缩小了城乡差距，推动了社会和谐全面的发展，为创建和谐社会增添了力量。

农村改厕工作方案 篇4

【篇一】

根据省市<一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案〉的通知》(寿政[2017]51号)文件要求，为推进我镇农村改厕工程的实施，确保完成省、市、县安排的改厕工作任务，特制定如下实施方案。

一、总体原则

坚持政府主导、以人为本、农民主体、尊重群众意愿，统筹考虑各地自然条件、农户承受能力等因素，科学制定改厕计划，合理确定改厕模式，强化项目实施管理，明确农村改厕阶段性工作目标，引导群众积极参与农村改厕工程建设。

二、目标任务

农村改厕主要是对全镇农村不能纳入污水管网集中收集处置系统的自然村庄常住农户非卫生厕所进行改造。**年，完成全镇农村生活污水治理和改水改厕专项规划设计及可研编制，以村(街)为单位，完成自然村庄改厕任务普查，制定农村改厕三年行动目标任务。同时完成今年安排的1000户改厕任务(各村街可相对集中安排试点村庄，作为以后的改厕示范)。

三、工作重点

1.改厕模式。根据地形地貌、生态环境要求以及村民承受力，因地制宜确定改厕模式。主要推广使用装配式三格化粪池卫生厕所，按照单户人口数，分为大，中、小三种规格；可利用现有旱厕进行改造，经过开挖、整理、基础夯实、铺设垫层后，将化粪池正确放置后素土回填，提倡使用较为耐久的PE材质的三格式化粪池。

2.组织实施。按照“统一设计、统一采购、统一施工、统一验收”的原则实施改厕工作。镇一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治工作领导小组统筹实施农村改厕工作，分解计划，安排落实各村(街)改厕任务。各村(街)是农村改厕工作的实施主体，负责设备采购、组织施工队伍，并进行施工管理及质量监督。

3.技术指导。镇政府会同有关部门加强对村(街)管理人员和改厕施工人员的技术培训，建立健全农村改厕质量管理制度。各村(街)要安排专门力量，负责本村(街)改厕工程的组织实施，确保按时完成今年改厕任务，同时通过试点，为后三年全面实施农村改厕积累工作经验。

4.信息上报。各村(街)要逐户建立农户改厕档案，做到全面、真实、准确。并于每月2日、15日前将农村改厕任务完成情况报镇政府。

四、方法步骤

1.动员部署、分解任务。全面开展调查摸底，建立工作机制，制定实施方案，召开全镇农村改厕工作会议，层层动员部署，组织技术培训。将**年镇政府安排的1000户改厕任务分解下达至各村(街)，确保9月底全面完成改厕任务。

2.确定对象。各村(街)逐户落实参加改厕的村庄、农户名单，并根据实际制定改厕工作具体实施方案。

3.招标采购。镇政府负责做好装配式三格化粪池、改厕所需厕具招标采购工作。

4.组织施工。

各村(街)组织施工队伍实施改厕工程，按照提供的改厕设计图纸和技术规范施工，力争在一个月内完成改厕任务。

5.户厕验收。改厕工程验收由镇一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治工作领导小组办公室牵头，住建所、国土所、财政分局、美丽办参加，逐户验收。农村改厕工程竣工验收合格后，方可正式使用。

五、保障措施

1.加强组织领导。镇一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治工作领导小组统一领导全镇农村改厕工作，住建所、国土所、美丽办等部门要立足自身工作职责，密切协调配合，形成推进合力，保障各项工作有效落实。党政一把手要亲自抓，亲自部署推动此项工作。

2.落实资金保障。建立农村改厕财政资金补助、村集体资金支持、村民自筹相结合的费用分担机制。今年试点改厕户，每户省市县三级财政资金补助800元，其余由村集体经济支持和村民自筹解决。

3.强化监督考核。今年的农村改厕工作将作为农村环境集中整治的主要考核内容之一，考核结果纳入镇村于部年终绩效考评，并于当月绩效挂钩，改厕任务完成后，镇政府对完成好的村街设一等奖一名、二等奖三名、三等奖四名，分别奖励3000元、2000

元、1000元基础奖，对验收合格户，另外奖励村(街)每户100元。同时对后两名因工作不力，未按规定时间完成改厕任务的村街全镇通报批评。

4.营造良好氛围。各村(街)要大力宣传农村改厕工作的政策措施和重要意义，采取多种途径引导社会各界支持、参与农村改厕工作，激发广大干部群众的积极性、主动性，在全社会营造有利于农村改厕工作推进的良好氛围。

【篇二】

为配合做好汊涧镇旱厕改造建设工作，改善农村居民生活环境，按照我省农村“三大革命”建设标准要求，我镇在各村开展旱厕整治工作。现结合我镇实际情况，建议实施方案如下：

一、由各村安排人员对各村范围内旱厕、猪圈、鸡舍等情况进行摸排统计，并按照拆除标准进行详细分类，列出清单

二、拆除旱厕

1、拆除过程

①第一阶段：由农户限期自行拆除

②第二阶段：对到期未拆除的，由镇、村统一拆除

2、拆除标准

（1）农户院外：

①旱厕、猪圈、鸡舍等一律拆除

②粪缸移除或深埋

③鸡舍鸭棚拆除后可以入院内摆放

（2）农户院内

就地改造成水冲式厕所

三、旱厕改造（分三类）

1、蹲坑式

2、坐便器式

3、无蹲坑、坐便器

四、拆除价格标准

1、蹲坑式（2400元）

2、坐便器式（2400元）

3、无蹲坑、坐便器（2000元）

（三种规格含PVC管子、化粪池、自来水管子）

五、要求

1、PVC管子规格φ110mm2、PVC管子长度不超过8m3、自来水管子长度不超过10m4、在铺设管道时，管子超出中标范围内，有一米补一米

六、中标要求

1、中和价

2、中标后无其他补价要求

【篇三】

群众路街道地处辖4个行政村、农业人口1219户4192人。我街农村现有公共厕所14个（其中水厕5个，旱厕9个），村民自建卫生水厕所681个，旱厕416个，使用公共厕所122户。(其中五星村334户、北庵一组35户、柳沟村一组31户已棚户区改造搬迁)为加强农村改厕工作，改善农村居住环境，建设村容整洁，环境优美的社会主义新农村，按照区上文件要求，结合我街实际，特制定本方案。

一、任务目标

全街改厕任务目标为：为防止重复建设，城市规划区内、城郊农村有拆迁任务的村不改厕，下达改厕任务的村及任务为：加快北庵村二组、三组、四组改建并大网水厕，柳沟村二组棚户区改造步伐，三组建并大网水厕38座（或公共厕所2座），为八里村一组、二组、三组、四组、五组、六组改建水厕231户（或公共厕所12座），协调上级市政部门加快排污管网延伸。到2020年全街卫生厕所达到90%以上。

二、重大意义

农村改厕是改善农村环境和卫生条件，促进农民身心健康，建设社会主义新农村的重要内容，也是爱国卫生运动的重要任务之一。改革开放三十年来，农民的衣、食、住、行发生了翻天覆地的变化，精神面貌也大为改观，但农村厕所脏、乱、差现象任非常严重，农村的简陋厕所也是引起人畜共患疾病的一个重要传染源，而卫生厕所的建设是预防和控制肠道传染病、寄生虫病等多种疾病，提高农村公共卫生水平和农民健康水平的重要环节，是改善农村环境、发展生态农村的务实之举。农村改厕对于改善农村环境脏乱差的状况，具有重要的现实意义，是造福广大农民的“民生工程”。办事处对此项工作高度重视，一级抓一级，层层抓落实。

三、时间安排

今年的农村改厕工作分三个阶段进行。

1、准备阶段（**年7月下旬—**年10月下旬）。一是制定改厕方案。做到底数清楚、登记入册。二是宣传发动，落实任务。采取各种宣传形式，广泛宣传农村改厕的重要意义，提高广大干部和群众对农村改厕的认识，组织专业技术人员进行培训，同时各村要把今年改厕的任务落实到户。三是各村根据各自的实际情况，确定户厕改造类型，全面启动农村卫生户厕改造。

2、实施阶段（**年10月—2020年6月）。农村改厕工作全面展开，到2020年6月底，各村要全部完成卫生厕所改建任务。

3、验收阶段（2020年6月下旬）。逐级进行验收，并将改厕具体情况及验收情况上报区爱卫办

四、保障措施

1、提高认识，加强组织领导。为进一步加强我街改厕工作，成立了以分管领导为组长的农村改厕工作领导小组，安排专门的工作人员，具体负责本街改厕工作的开展，深入细致地做好发动、实施和验收等工作。各村要切实把此项工作摆上重要议事日程，认真解决改厕工作中的实际困难和问题，确保人、财、物和技术服务的落实。

2、强化宣传教育，营造良好氛围。农村改厕工作需要广大群众的理解和支持，通过召开动员大会、培训会、现场观摩会等形式和设立固定卫生宣传栏、刷写农村改厕墙体标语等宣传活动，宣传卫生知识，深入做好思想工作。要组织专门力量深入到群众中去，讲道理、算细帐、教方法、细指导，帮助村民转变传统观念，树立健康文明的生活方式，提高广大人民群众对改厕工作的认识，引导他们自觉投资、投劳，主动参与改厕建设，把改厕转变成广大农民的自觉行动。要组织群众前往改厕示范户实地参观，为广大群众提供“眼见为实”的学习机会。要鼓励党员、干部、村医及教师带头改厕，建立示范户，带动广大农民转变传统观念，引导建立健康的生活方式。

3、作好改厕村民组、户的选择，打好工作基础。选择好改厕组、户是改厕任务能否顺利完成的重要环节，选改厕村时坚持几个优先：一是住户集中优先；二是文明生态优先；三是新农村示范点优先；同时，改厕村要选择规划合理，村容村貌整洁、多数农户改厕积极性高，交通便利的自然村作为试点。

4、搞好技术培训，加强技术指导。农村改厕是一项技术性较强的工作，在安装使用上如果指导不当，不但不能取得很好的效果，反而会造成人、财、物浪费。为此，要协调区爱卫办召开培训会，组建专业队伍严格按照全国爱卫会推广的卫生厕所建设技术规范及要求施工建设。要本着“统一设计、统一购料、统一施工、统一验收”的原则，确保各个环节不出问题。从物料准备、厕所选址、厕瓮安装、卫生厕所的维护等方面，给予村民全程服务。要严把改厕质量关，每个村要有专人验收，保证建设一个，成功一个，切实保证工程质量。

5、积极筹措经费，扶持农村改厕。积极筹措农村改厕项目资金，按照“上级补助为主、农户出资为辅”的方针筹措资金。

6、齐抓共管，严格考核。要充分发挥农村改厕工作组织协调、协调区爱卫办做好业务指导作用，认真组织改厕工作的实施和落实，并做好监督检查等工作。对改厕进度定期进行检查，检查结果及时上报。并把改厕任务完成情况作为三年的目标考核内容之一，对改厕工作成绩突出的村及个人给予表彰。

关于印发群众路街道农村改厕工作的实施方案（**-2020年）的通知

各村：

为加强农村改厕工作，改善农村居住环境，建设村容整洁、环境优美的社会主义新农村，按照区爱卫办文件要求，结合我街实际，特制定本方案，请各村抓好落实。

【篇四】

为贯彻落实《**市2019年农村改厕工作的实施方案》的文件精神，进一步改善农村人居环境，全面提升农村无害化卫生厕所普及率，有力推进“厕所革命”，特制订本方案。

一、任务

根据市卫计局《**市2019年农村改厕工作实施方案》安排，2019年我办应完成农村户厕1000座无害化卫生厕所建设任务。

二、无害化厕所主要类型和建造标准

全国爱卫会推荐的无害化厕所类型：三格化粪池式厕所、双瓮漏斗式厕所、三联通式沼气池厕所、具有完整上下水道系统及污水处理设施的水冲式厕所。建设标准符合《农村户厕卫生规范》（GB19379-2012），粪便无害化处理；农村公共厕所建设和管理参照《城市公共厕所设计标准》(CJJ14-2016),全部实现无害化处理（无害化厕所建设技术规范见附件2）。

三、时间安排

（一）启动阶段（3月5日-3月20日）

各村、社区结合本地实际，科学制定改厕工作实施方案，合理选择改厕类型，统筹安排改厕任务和时间节点，强化推进措施。

（二）全面实施阶段（3月21日-11月30日）

我办结合各村农村整体规划和农户家庭实际，按照“因地制宜、合理选址、成片改厕”的方法，组织开展改厕工作；市爱卫办将定期深入农户，加大改厕技术指导力度，确保改厕的质量和效果。

（三）考核验收阶段（12月1日-12月20日）

卫计办对项目实施情况进行逐村逐户验收，将所建厕所进行实名制登记、编号、造册和建立档案，并在门前醒目位置安装“卫生厕所示范户”标识牌。

（四）汇总上报阶段（12月21日-12月31日）

卫计办检查验收后，完成户厕台账、工作资料的整理归档，并将验收情况进行总结，上报市爱卫办。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村、社区领导要高度重视，成立农村改厕工作领导小组，积极筹集资金，全面开展改厕工作，要将农村改厕作为推进乡村振兴建设的工作重点，统筹协调，确保目标任务落到实处。

（二）加强信息报送。卫计办配合市爱卫办要做好改厕工作的技术培训指导，督导检查，考核验收，汇总统计，信息化建设等工作；完善调度统计制度，严格执行工作进度月报制度，各村每月8日前将上月农村改厕进度情况报金城办卫计办公室。

【篇五】

为改善农村人居环境，提升农村生活质量，实现全县农村无害化卫生厕所全覆盖，根据省、市农村人居环境整治三年行动的要求，现就加快实施“厕所革命”工程，制定本方案。

一、基本原则

按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路，建立政府统一部署、公共财政扶持、专业服务相结合的推进体制，实行县、乡镇（街道）、行政村三级联动，分级负责。根据地形地貌、农业生产方式、疾病流行特征和农户用肥习惯等，科学选择改厕模式，防止生搬硬套和“一刀切”。建立完善公众参与机制，保障农民的决策权、参与权和监督权，以行政村为单位，整村、整乡组织实施农村改厕工作。

二、目标任务

今年全面启动农村改厕工作，年底前完成农村改厕任务3.5万户，姚庄乡、黄道镇、广天乡实施整乡推进，全面完成农户改厕任务，其他乡镇以整村推进为主；2020年扩大范围，实现无害化卫生厕所全覆盖。

三、工作内容

（一）制定工作计划

各乡镇要组织开展一次排查摸底行动，澄清已改厕户数和需改厕户数，以村为单位，分户建立档案。结合乡村振兴、脱贫攻坚、改善人居环境等，科学论证，合理制定农村“厕所革命”推进计划。

（二）合理选择模式

1.“单户改厕、专业抽取”模式。采用新型一体式三格化粪池进行单户改厕。

2．“粪污直排、集中处理”模式。邻近污水处理厂的村庄，将化粪池中的粪液和生活污水通过地下管网纳入污水处理厂，进行集中无害化处理。

3．其它模式。在极少数立地条件较差的山区，不适宜采用上述两种模式的，可以选用灵活多样的形式进行改造。对有沼气池并符合改造条件的农户，推荐使用三联通沼气池式厕所，有条件的地方要推行厕所入室。

（三）强化服务指导

各乡镇要结合农村实际，帮助农户科学选址，合理布局，使改造后的厕所既使用安全，又方便美观；要加强对改厕施工人员的技木培训；要组织专业技术人员，深入改厕一线，指导服务好农村改厕工作；对改厕所需的厕具，各乡镇要统一采购、统一供应，备足备好。

（四）严格质量监管

严格按照《农村户厕卫生规范》（CB19379－2012）强制性技术标准和我省《一体式化粪池》（DB41／T1605－**）地方标准组织施工，各村要组建一支村组干部、村民代表、建筑工匠等组成的检查组，严把各个环节质量关，发现问题，及时督促整改。

（五）完善建管机制

各乡镇以村为单位，对农村户用厕所统一编号、登记造册，建立改厕农户档案，形成农村改厕信息管理系统，确保改厕农户无遗漏、档案内容无差错。要实行精准改厕，完成一个，销户一个。要加强对农民群众的教育引导，在明显位置张贴使用须知，让群众正确使用改造后的厕所，养成良好的生活习惯，确保建好一个、管好一个、用好一个。探索建立农村厕所管理运营的社会化组织，切实解决改厕的后续维修问题。

四、组织验收

改厕主体为村级基层组织，主要负责建立改厕工作台账，台账登记造册一式4份，村、乡、县、市各留存一份，附施工前、施工中、施工验收（室内、室外）至少4张照片，施工资料归档管理；县、乡、村三级逐级验收、签字，加盖验收单位公章，保证改厕数据真实性和改厕工程质量。完成一个村验收一个村，奖补资金兑付一个村。

五、资金使用

改厕资金按每户1000元的标准进行奖补，主要用于购置厕具和施工费用，不足部分由乡镇、村、农户自筹解决。县级奖补资金600元按改厕任务数分期拨付到乡镇。省、市奖补资金到位后按完成任务数及时拨付。具体奖补程序可以采用村级“四议两公开”形式进行。对于整村推进进度快、效果好的行政村，县财政再按每座50元标准予以奖补，作为村级工作经费。

六、工作保障

农村改厕规划工作方案 篇5

一、实施改厕的目的及意义

农村，农村改厕工作是卫生工作的重点之一。继续以改水、改厕为重点，带动环境卫生的整治，预防和减少疾病的发生，促进文明村、镇的建设”厕所是基本卫生设施，卫生厕所的建设和粪便无害化处理对预防和控制肠道传染病的发生，保护人民群众的身体健康，提高人民群众的生活质量、发展生态农业和促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。农村改厕工作是改观念、改设施、改行为的综合体系，一项系统工程，移风易俗，改变不文明、不卫生陋习的一项有效措施，党和政府为人民群众办实事、好事的具体体现。

二、目标任务及投资

（一）目标任务

完成全县三格式化粪池卫生改厕6000户，涉及桃花源镇、麻旺镇等19个乡镇（详见附表）。

（二）资金来源及分配

项目总投资540万元。其中：中央投资300万元，市级专项经费投入120万元，县财政配套78万元，不足部分由农户投工投劳解决（详见附表）。

三、实施步骤及安排

为了确保改厕项目工程按时竣工，改厕项目工程的实施分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2011年10月1日—10日）。各乡镇和有关部门要按照任务要求，完成方案制定、任务分解、资金筹集、宣传发动、技术培训、选定示范村示范户等工作。

四、工作措施

（一）提高认识，加强组织领导。为进一步加强对我县改厕工作的领导，县上调整充实以分管副县长为组长，县政府办、财政局、发展改革委、农委、审计局、环保局、卫生局、爱卫办等部门负责人为成员的农村改厕工作领导小组，领导小组在县爱卫办设立办公室，由县爱卫办副主任李正华同志兼任办公室主任，负责改厕项目的组织协调、实施、督促检查、技术培训、指导及日常事务。各乡镇人民政府是改厕工作的主要责任者和具体实施者，也要成立相应组织机构，明确分管领导，落实专职工作人员，负责本乡镇改厕工作；各级各有关部门要切实把此项工作摆上重要议事日程，认真解决改厕工作中的实际困难和问题，确保人、财、物和技术服务的落实。

（二）强化宣传，营造良好氛围。农村改厕工作需要广大群众的理解和支持，县爱卫办及各乡镇要充分利用各种新闻媒体，大张旗鼓地宣传农村改厕的目的和意义，通过召开动员会、培训会、现场观摩会、印发改厕宣传资料等形式和设立固定卫生宣传栏、刷写农村改厕墙体标语等宣传活动，宣传卫生知识，深入做好思想工作。要组织专门力量深入到群众中去，讲道理、算细账、教方法、细指导，帮助村民转变传统观念，树立健康文明的生活方式，提高广大农民群众对改厕工作的认识，引导他们自觉投资、投劳，主动参与改厕建设，把改厕转变成广大农民的自觉行动。要组织基层干部、群众前往改厕示范户实地参观，为广大群众提供“眼见为实”的学习机会。要鼓励党员、干部、村医及教师带头改厕，建立示范户，带动广大农民转变传统观念，引导建立健康的生活方式。

（三）搞好培训，加强技术指导。农村改厕是一项技术性较强的工作。县卫生局要组织成立农村改厕项目技术指导和健康教育宣传小组，明确专门工作人员，负责对改厕项目的技术指导和督促检查工作。同时要及时召开改厕培训会，抓好农村改厕示范村，发挥典型示范作用。要组建专业施工队伍严格按照全国爱卫会推广三格式化粪池建设技术规范及要求施工建设。要本着“统一设计、统一购料、统一施工、统一验收”的原则，确保各个环节不出问题。每个项目乡镇都要成立技术指导组，抓好改厕示范点，发挥典型引导作用；每个改厕村都要建立自己的改厕技术服务队，从物料准备、模具制作、厕所选址、厕瓮安装、卫生厕所的维护等方面，给予村民全程服务。要严把改厕质量关，每个村要有专人验收，保证建设一个，成功一个，切实保证工程质量。

（四）强化配合，确保工作推进。县政府办负责农村改厕项目统一协调；县卫生局负责农村改厕项目工作方案制拟、技术培训、效果评价；县财政局负责农村改厕项目资金的配套和监管；县发展改革委负责对农村改厕项目的监管督查；县农委负责做好农村改厕项目的协作配合；县审计局负责农村改厕项目资金的审计监管；县环保局负责配合做好农村改厕项目的监测和效果评价；县爱卫办负责对农村改厕项目的督查、汇总和评估工作。

（五）加强监管，严格考核验收。县爱卫办要积极筹措农村改厕项目资金，加强项目资金管理，对项目经费建立专门账户，实行一支笔审批，做到专款专用，县财政局、审计局要全程进行监督。农村改厕项目考核验收工作由县爱卫办组织实施，各项目乡镇要对已完工农村改厕项目进行全面检查验收，县考核验收组对被考核的项目乡镇实施的村、组对改厕农户按50%比例采取随机抽取的形式进行检查验收。

农村改厕工作总结 篇6

一、现阶段工作开展情况

(一)加强领导，明确工作职责

县政府制发了《来安县20xx年农村改厕工作计划(来政办秘〔20xx〕11号》文件，遵循部分乡镇建档立卡贫困户优先实施、部分乡镇贫困村常住户优先实施、其余自然村常住户分步实施原则，根据省、市下达我县的3000户改厕任务要求，结合各乡镇上报自愿申请改厕农户情况，确定全县完成自然村4349户常住农户卫生厕所改造。同时，按照县发改委要求，制作完成农村改厕项目立项文书，并在项目投资平台录入。县卫计委、项目镇分别成立了相应的领导组织，明确分管负责人和具体经办人，为项目的有效实施提供有力的组织保证。

(二)周密部署，精心组织实施

召集了全县12个乡镇分管负责人，组织召开了20xx年全县农村改厕工作专题会议，建立农村改厕专用QQ群和微信群，安排部署摸底调查工作，按照自愿申请原则，进行旱厕改造。制发了改造申请表、统计表、整治协议书、过程管控表、项目验收表等一系列文书，用于指导乡镇高效规范开展农村改厕工作，并将改厕任务细分到责任人，确保改厕工作有人抓、有人管、落到实处。前往三湾、六郎、石固等9个贫困村，实地查看贫困户厕所情况，并联系相应乡(镇)政府，就做好农村改厕摸底调查工作提出要求。

(三)合理布点，加大财政投入

为确保改厕项目的顺利推进，经广泛调研，便于建设管理，发挥改厕工作的防病效益，确定实施主体为半塔镇和杨郢乡。其中半塔镇实施改厕农户1505户，包括建档立卡贫困户330户，贫困村常住户405户，自然村常住户770户;杨郢乡实施全乡推进，改厕农户2844户，包括建档立卡贫困户377户，贫困村常住户631户，自然村常住户1836户。同时，县政府进一步加大财政投入，安排农村改厕项目专项资金，主要用于采购农村改厕所需相关配套设备、地下部分建设和建档立卡贫困户厕屋改造等。

(四)公开招标，确保公平公正

县卫计委负责采公开招标农村改厕所需的装配式三格式化粪池、坐便器、蹲便器、加压水桶等配套设备;杨郢乡、半塔镇负责落实的改厕施工队公开招标工作。

(五)加强培训，现场教学推进

为准确、及时、全面完成全县“三大革命”GIS系统农村改厕信息录入工作，同时做好农村改厕健康教育培训工作，7月17日上午，县卫计委组织今年实施农村改厕项目的半塔镇、杨郢乡系统管理员及12个项目村负责人，召开了农村环境“三大革命”GIS系统信息录入暨农村改厕健康教育培训会。

7月25日下午，来安县农村改厕现场推进会在杨郢乡静波村召开。县卫计委分管负责人和股室负责人;半塔镇、杨郢乡政府相关负责人和项目负责人;12个项目村负责人以及半塔镇、杨郢乡中标施工队技术人员参会。与会人员共同前往到静波村孙郢组农村改厕试点农户家中，现场观摩了农村旱厕改造施工工艺，全面了解了装配式三个化粪池规格型号、安装流程、使用须知以及后期维护等各关键环节和全过程。

(六)强化督查，确保标准建设。

为保证建厕质量、进度和标准，全面落实《全国爱卫办关于进一步推进农村户厕建设的通知》和省住建厅制发的《安徽省农村改厕技术导则(试行)》(20xx年修订)精神，6月-12月间，县卫计委数次组织业务人员深入村、组、户，指导农户建厕，在选址、设计、选料、注意事项等方面给予了技术指导，杨郢乡组织各村民理事会主要成员3-5人现场全程监督施工进程，及时改正了改厕过程中发现的各种质量问题，从而保证了改厕项目又好又快地开展。已建成4352座，在建283座。“三大革命”GIS平台系统已录入信息4352条。

二、当前存在的主要问题

(一)部分群众思想观念较为陈旧。经过实地调研，部分乡镇农户由于传统观念，不愿将新建厕屋置于院内，宁愿选择位置较远的院外，为改厕施工带来一定的难度。

(二)农村改厕宣传力度需一步加大。部分农户改厕意识不强，仍执拗于千百年的传统习惯，卫生意识不高，未真正认识到农村改厕给他们带来的好处，宣传工作有待进一步加强。

三、20xx年工作谋划

(一)务实作为，确保完成目标任务。进一步认清形势、务实作为，把农村改厕作为今后工作的重中之重来抓，定期调度、督促指导，协调帮助镇、村两级解决改厕工作实施中遇到各种困难和问题，确保完成年度农村改厕目标任务。

(二)加强宣传，营造良好氛围。充分利用电视、网络、微信、广播、报纸等媒体平台，全方位地开展改厕科普知识宣传,通过组织开展健康教育讲座、设置宣传栏等多种有效方式，积极宣传改厕的科学道理，改变传统的不良习惯，增强农民改厕的`积极性和主动性。

(三)以会代训，加以推广复制。坚持依靠群众，充分发挥群众的智慧，因地制宜，务求实效。同时，加强交流沟通，优先发展几个示范片，各村优先发展几个示范户，实现以点带面、示范带动、典型推动，全面推开全县农村改厕工作。

农村改厕管理办法 篇7

萧山区新农村的改厕工作起步于1980年代中后期。1989年, 在城山乡席家村进行三格式节水型卫生户厕的试点成功后, 1990年, 全国爱国卫生运动委员会办公室确定萧山为全国农村10个改厕粪管试点之一, 各乡镇均设三格式卫生户厕的试点村, 并有600多个行政村设了试点户, 试点工作得到世界卫生组织顾问马赞达博士等专家的实地考察与肯定。“萧山农村节水型卫生户厕推广应用研究”项目被列为杭州市星火项目后, 也于1994年获杭州市医药卫生科技进步二等奖, 并受全国爱卫会和省爱卫会的委托, 在境内举办“浙江·中国南方改厕粪管讲习班”, 当时萧山新农村改厕普及率达25%左右。

近年来, 随着萧山新农村的改厕工作不断向纵深发展, 全区的改厕受益面逐年扩大, 棚厕数量快速减少, 粪便无害化处理率不断提高, 农村环境面貌和农村居民生活品质有了新提升。在全区各级各部门的支持和配合下, 农村改厕工作做到了“有计划、有培训、有部署、有检查、有考核”, 形成了“有钱办事、有人管事、有章理事”的格局。据萧山区爱卫办统计, 从2005年到2008年4年间, 全区完成新 (改) 建三格式无害化户厕12.61万座, 占累计总数的40.25 %, 其中预制式无害化户厕59 828座, 占完成新 (改) 建三格式无害化户厕的47.42%, 新建公厕1 715座, 占历年总数的32.23%, 拆除棚厕粪缸42 081座。截止到2008年底, 全区累计农村卫生厕所普及率达到100%, 累计三格式无害化厕所普及率达到76.12%, 萧山区的农村改厕工作走在了杭州市乃至浙江省的前列。

2 基本做法

2.1 三级联动, 形成工作合力

在区级层面上, 萧山区财政局、环保局、城乡一体办等部门积极支持农村改厕工作, 把此项工作纳入到了生态创建、新农村建设考核体系中。每年年初, 由区爱卫办结合实际, 制定下发全区农村改厕工作计划与各镇改厕任务指标。在镇级层面上, 各镇利用各级各类创建平台找准切入点, 把改厕任务分解落实到行政村。在村级层面上, 各有关村又结合各自实际, 做好结合文章, 依托生态村、整治村、卫生村创建活动纷纷行动起来, 积极开展农村改厕工作。由此, 形成了区、镇、村三级联动格局, 并产生了强大的合力, 有效推进全区的农村改厕工作向纵深发展。

2.2 完善政策, 保障经费投入

从2005年起, 根据新农村建设实际, 区委、区政府每年安排近400万元农村改厕专项资金用于农村改厕经费补助。各镇也不断出台和提高改厕补助政策, 以每户300～500元不等实行配套补助。据统计, 2005-2008年, 区、镇二级财政每年改厕投入与补助资金分别为:1 923.13万元、3 577.21万元、4 568.67万元和5 356.07万元, 平均每年投入改厕资金的递增幅度在25%以上, 使得农村改厕工作经费得到了较好的保障。此举也减轻了行政村与农户在改厕工作中的经济负担, 打消了由此带来的资金顾虑, 极大地调动了改厕工作的极积性。

2.3 重点突出, 实施整村推进

全区各镇结合新农村建设、市卫生村创建等有效载体和区下达到各镇的改厕任务指标, 确定一大批改厕重点村。据统计, 全区每年确定的改厕重点村共完成无害化户厕占全区总数的50%以上, 起到示范引领作用。同时, 农村改厕工作改变了原有仅限于在村主干道边的农户或新农村建设区块开展改厕的局面, 通过整村推进, 实现改厕工作基本全覆盖。这些改厕重点村的无害化户厕新 (改) 建数均占行政村总户数的70%以上, 达到整村推进目的, 并做好改厕农户的粪坑、座头清理工作, 有效消除了农村环境卫生痼疾, 改善了农村环境卫生面貌。

2.4 开展培训, 加强技术指导

萧山区爱卫办每年组织各镇分管改厕工作责任人和区改厕重点村负责人, 开设农村改厕技术培训班, 使他们能够初步掌握农村改厕技术标准、农村改厕基本原理、施工要求与启用后管理注意事项等改厕基本内容, 使其更好地指导实践。同时为增强感性认识, 每年选择一二个改厕先进村, 召开专题改厕工作现场会, 在听取该村改厕工作经验介绍的同时实地参观考查改厕工作开展情况, 激发各镇村的改厕工作积极性。区爱卫办还落实4名人员分组进村入户, 开展改厕宣传、技术指导和检查考核, 分发改厕宣传资料, 及时了解改厕进度, 检查改厕质量, 并加大对各预制式、三缸式生产定点企业的技术指导和质量监管, 严把改厕产品生产质量关。

2.5 统一施工, 确保改厕质量

经过近几年的改厕实践, 在农村特别是东片乡镇逐渐出现了一批农村改厕施工的泥瓦工, 他们吃苦耐劳, 不怕脏、不怕臭, 通过技术培训和自我摸索, 了解改厕的基本原理, 掌握施工过程中的关键环节, 能够按照图纸要求规范施工, 质量合格率总体较高, 形成了有一定施工经验的能按照规定要求严格施工的专业队伍。同时区、镇、村三级加强对施工全过程的监督, 确保建造一座, 合格一座。在杭州市组织对我区农村改厕质量年度抽查中, 合格率达到99%以上, 得到了上级爱卫会的充分肯定。

2.6 市场运作, 加速改厕进程

各镇有关村在开展农村改厕工作中, 坚持“政府组织, 市场运作, 爱卫监督”模式, 由镇村两级共同负责公开招投标, 以行政村为标段, 签订相关协议, 由中标单位按照统一时间进度, 统一施工技术, 统一配件材料, 统一考核验收的“四统一”要求, 开展农村改厕工作。镇爱卫办负责技术指导, 加强施工监督, 确保改厕进度, 同时保证施工质量。施工完成后, 由镇和相关村组织统一验收, 合格后发放相应补助经费, 并明确由施工方负责一年维护保养。

2.7 因地制宜, 多种模式并存

我区地型多样, 从空中俯瞰, 全区地形呈飞鸟翅膀状, 以城区为中心, 东片乡镇属沙地, 南片多属山区或半山区, 加上经济情况不一, 各镇按照粪便无害化处理这一原则, 因地、因村制宜, 采取不同的改厕模式。全区逐步形成了以瓜沥镇、益农镇等地为代表的, 使用了在2005年由杭州市爱卫办推广的预制式改厕模式;以义蓬镇、新湾镇等地为代表的, 使用了在2008年由杭州市余杭区引进的三缸式改厕模式;以宁围镇、河庄镇等地为代表的砖混式;以义桥镇、河上镇等地为代表的生态池集中式。呈现出了预制式、三缸式、砖混式和生态池集中式多种改厕模式并存的格局。

3 效果评价

3.1 提升了农村整体的环境卫生水平

近几年, 一座座公厕和无害化户厕在农村各地出现, 一只只棚厕在河边屋角被清除。通过改厕后的行政村, 村民普遍认为村里和家里的苍蝇密度有了明显地减少, 苍蝇满天飞、臭水到处流的现象不见了。农村改厕减少了蚊蝇的滋生场所, 蝇蛆密度明显下降, 从而减少苍蝇的繁殖, 使得乡镇卫生环境和村容村貌发生了明显变化, 农村环境质量不断得到提高。

3.2 提高了粪便无害化处理的效果

萧山区的改厕形式虽多样, 但归根结底是采用了三格式无害化技术, 通过将粪便放入封闭厌氧的池中, 经过发酵分解有机物, 造成厌氧环境, 厌氧菌大量繁殖, 达到了沉淀或杀灭粪便中寄生虫卵和肠道致病菌的目的。经过杭州市疾控中心对我区农户改厕后的第三格粪液进行采样检测, 表明这种处理设施均对粪大肠菌值和寄生虫卵沉降都有显著的作用, 粪便的无害化处理效果比较令人满意。

3.3 形成了群众良好的卫生行为和生活习惯

以前, 由于卫生意识不高, 即使农民居住条件大大改观, 但是我区特别是东片地区还是一直沿用露天粪坑与棚厕。通过农村改厕与改厕过程中的健康教育, 最主要的是改变了农民的观念和生活行为方式。调查显示, 经改厕后的村民中有近90%的人认为改厕会有助于降低甲肝、伤寒等肠道传染病的发生, 并且同时能杀死粪便中的细菌;而在未改厕地区, 村民相应卫生知识的知晓率则明显低于改厕地区。伴随着改厕后农民健康意识的增强, 卫生知晓率的提高, 村民的卫生行为和生活习惯也就得到了较大的改善。

3.4 有效控制了控制肠道传染病的流行

粪便中含有病原微生物和寄生虫, 同时还可以孳生蚊蝇及蝇蛆。粪便的流失, 就污染了水源和土壤, 从而引起多种疾病的传播和流行。虽然我区的自来水普及率比较高, 但农村中每家每户基本上都有一口井, 生活用水很大程度上都依赖它, 且我区属萧绍平原, 河系发达, 原先的棚厕、露天粪坑特别是在下雨后就粪坑满溢, 粪液横流, 臭气熏天, 蛆虫孳生。同时伴随着大量生活污水流入河塘, 使井水受到粪便的污染, 严重影响着广大群众的生活用水安全。通过开展农村改厕工作, 实现了粪便的无害化处理, 有效地切断了肠道传染病的粪-口传播途径。同时带动了农村环境卫生面貌的改善, 减少了苍蝇机械携带病原体传播肠道传染病的机会。此外也促使人们改变了卫生观念, 逐步形成了良好的个人卫生习惯和健康的生活方式, 从而减少感染病原体的机会, 全区的肠道传染病得到了有效的控制。

3.5 取得了社会经济环境三重效益

从2005年至今, 萧山区相继出台了有关改厕政策, 将农村卫生改厕工作摆上各级党委、政府、人大的重要议事日程, 把农村改厕工作当作务实为民的头等大事来抓。区政府将农村改厕工作列入区对镇的考核内容, 经区爱卫办考核验收合格后, 即拨给补助和奖励经费。同时, 镇乡也制订相应的激励措施, 对本镇乡的改厕村给予统筹奖励和补助经费。遵循政府、集体和个人三方筹资相结合的原则, 4年来, 区财政加上各镇补助和群众自筹资金, 总投入达1.5亿元以上。在这样持续有力的改厕政策保障和资金投入下, 不仅取得了通过保护饮用水源免受粪便的污染等产生的环境效益, 同时避免和减少了因肠道传染病造成的直接与间接经济损失, 由此也获得了广大群众的良好口碑, 并产生了明显的社会效益。

摘要：杭州市萧山区政府近年来在发展经济的同时, 十分注重农村的粪管改厕工作, 据统计, 在2005年到2008年4年间, 全区累计投入改厕资金达15 425.08万元, 完成新 (改) 建三格式无害化户厕12.61万座, 有力地提升了当地百姓品质生活的内涵, 对加快建设富裕清洁和谐社会主义新农村发挥了积极的作用。文章就此做法与效果进行总结和评价。

关键词：农村,改厕,做法,效果

参考文献

[1]孙国铭.谈萧山农村“三格式卫生户厕”的推广应用[J].中国初级卫生保健, 1991, 6 (5) :22-23.