2024国考申论热点解析：全民健身与职业体育
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【申论备考】2015国家公务员考试申论热点：全民健身与
职业体育
【背景链接】
中国体育界较大规模的改革之举始于上世纪90年代中前期，各运动项目管理中心陆续成立，提出项目协会实体化改革目标；1994年，带有职业化改革探索的足球联赛正式启动；《奥运争光计划》和《全民健身计划》出台，标志着国民体质、群众体育时代已经来临。
北京奥运会后，中国体育正在努力推进“体育大国”向“体育强国”的战略转型。在奥运个人项目中，和国际潮流矛盾最突出的网球成为尝试职业化的先锋。
中国选手李娜在澳大利亚网球公开赛女单决赛中战胜斯洛伐克选手齐布尔科娃，成为第一位捧得澳网女单冠军的亚洲选手。李娜今日的成功，更像是给身陷举国体制与全民健身间进退维谷的中国体育开出药方--在举国体制仍在担负培养主要竞技精英的现状下，大力发展职业体育，无疑可以成为中国体育的又一突破口。
【标准表述】 [权威论述] 四川中公教育：http://sc.offcn.com
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5700 发展体育运动，增强人民体质，是我国体育工作的根本方针和任务。全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。我们要广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。
--习近平，在第十二届全国运动会即将开幕会上
我们每个人的梦想、体育强国梦都与中国梦紧密相连，奥林匹克运动就是要推动群众性体育运动，增强人民体质”，其中，全面体育要分类指导，从娃娃抓起。
--总书记在索契参加冬奥会开幕式讲话
通过设立“全民健身日”和实施《全民健身条例》，老百姓从中获得的最大实惠应该就是健康。下一步，体育总局要按照《全民健身计划》的要求，在建立覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系方面加大工作力度，为百姓健身提供更加贴心的服务。
--国家体育总局局长刘鹏
社会组织是体育发展的“脚”，有了这双脚，全民健身才能更踏实地接地气。很多全民健身活动由政府部门来做，人手不够，结果流于形式还不接地气，其实很大一部分可以放手交给社会组织去做，政府对其中的佼佼者给予资金和技术等支持，扶持其更好发展。
--北京体育大学教授任海
健身需求多元化，健身形式个性化是发展的趋势，也应当倡导因四川中公教育：http://sc.offcn.com
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5700 地制宜。比如，增加力量不一定非要去健身房，完全可以利用自身体重去巧练。正因为如此，群体工作要从以往的“硬件”为主向“软硬兼施”转变。“场馆设施等硬件还要继续建，但同时也要在体育组织的培育、科学健身的宣传等‘软件’上下功夫”。像无限极世界行走日等活动，倡导以最简便的形式参与健身，就获得了民间热烈的响应。
--首都体育学院院长钟秉枢
“中国是泱泱大国，要赢得起，也要输得起。不要过分地追求金牌的功能，靠多拿金牌证明中国人行的时代已经过去了。历史赋予我们的任务已完成，中国体育要实现更高的目标，为增强全民体质、提高人民生活质量服务，为促进社会主义精神文明建设多作贡献，所以要抓住机遇大力发展群众体育，这才是成为体育强国的根本，回到体育的本质。现在是最好的机遇，群众体育上去了，才能出现人才群，田径、游泳、集体球类项目等才能有雄厚的人才基础，才能促进竞技体育真正搞上去。”
[全民健身面临的挑战及如何应对]
首先，全民健身的参与面仍不够广，不同年龄段之间、城乡之间差异显著。
作为一个社会的中流砥柱，中青年应该是精力最旺盛，身体素质最好的一批人，但是调查结果却令人大跌眼镜。中青年人群参加健身活动的比例随年龄增长呈下降趋势，身体素质与上次测试情况相比也四川中公教育：http://sc.offcn.com
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5700 有所下降。如何把这些人纳入全民健身体系，激发中青年人的兴趣，提高他们的身体素质与健康状况，是摆在眼前的一大难题。城乡健身情况差异较大是全民健身工作的另一难题。因此，全民健身投资应当适当向农村地区倾斜，扩大全民健身覆盖面，主要提供篮球场、乒乓球场和羽毛球场等门槛低、易上手、受众广泛的场所和器械，并尽可能的为农村居民提供指导，避免因方法不当而造成反效果。
其次，相关机构对群众体育的重视程度仍有待提高。
尽管北京奥运会后中国社会的“金牌意识”已经有所淡化，但体育部门工作重心仍不能从竞技体育转移到群众体育上来。在国际大赛中获得奖牌固然是极大的荣誉，但不能与更广大人民的健身需求相提并论。
最后，许多地方在全民健身工作中的一些形式主义问题也较为突出。
如果只是为了应付“全民健身日”而搞些没有实际效果的仪式，甚至是抓壮丁一样找些人来演出，全民健身的开展就落不到实处，起不到应有的效果。
【文章素材】 [标题示例] 1.全民健身重在“全民” 2.全民健身 政府责任重大 3.全民健身 你我同行
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5700 4.全民健身期待“阳光普照”
5.促进全民健身活动开展 努力提高人民身体素质 6.涵养体育文化的大众根基 [开头示例] 1.民族伟大复兴的中国梦凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每个中华儿女的共同期盼。民族梦、国家梦最终要落脚到人民的梦上，着眼点是为人民谋幸福。健康是幸福的起点，一人之健康是立身之本，人民之健康是立国之基。以全民健康来促进全面小康是实现中国梦的重要支撑，守护全国13亿多人的健康，努力提高人民健康水平是卫生计生工作者的神圣职责。
2.全民健身，这个人们耳熟能详的词汇，早已不是单纯的体育概念，而成为全社会共同关注的民生话题。全民健身不仅关系到个人健康、家庭幸福，更关乎国家的前途和民族的未来。
3.近年来，全民健身时常成为人们关心的公共话题，已经跻身奥运最强竞争者行列的中国体育，也需要面对由此引发的体育发展转型之变。
4.从体育大国向体育强国迈进，需要激发民众广泛参与的热情，更需要涵养体育文化的大众根基中公教育.版权。
5.全民健身活动直接关系人民群众的身体健康和生活质量，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一。
[结尾示例] 四川中公教育：http://sc.offcn.com
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5700 1.有计划，有行动，有信心。我们期待着，“天天健身，天天快乐”、“好体魄，好生活”、“全民健身，你我同行”，口号早日成为我们实实在在的幸福。
2.足球、篮球的魅力风行全球，我们需要“明星的体育”，但体育本质上是“你我的体育”。让体育成为中国人在世界上展示风采的舞台，让体育更好地激励一代人，让全民参与体育并享受到体育的快乐，让体育成为一种社会时尚和生活方式。这是体育改革的终极目标和方向中公教育.版权。
3.体育不仅仅是比赛场上一次次激烈的争夺，更快更高更强的超越，更是百姓幸福快乐的源泉之一，社会文明的重要标志。实现从“大国”向“强国”的转型，体育就会在建设和谐社会、实现全面小康的征程中，发挥更大作用。
4.青少年时期养成体育习惯，个人的身体和品格，民族的活力和未来都将因此受益。体育要成为生活方式，归根结底来自文化的浸染。以此衡量，全民健身任重道远。
5.健身里面有学问、有科学，从事健身活动更有境界高下之分。承认健身是一门学问，便要以科学理性的态度研究健身；懂得健身有境界高下之分，便要以更合理的方式从事健身，从而让健身的阳光映照在生活中的每一个角落。
【经典范文】
全民健身应有“大群体观”
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5700 [引出话题]说起公共体育服务，人们自然而然会想起全民健身，因为身体健康是老百姓最关心、最直接、最现实的切身利益。发展全民健身事业，要着力推动和形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的“大群体”工作格局。
[现状分析] “大群体观”突出了政府的责任，全民健身作为体育公共服务的重要内容，政府和体育主管部门责无旁贷。据统计，目前，全国经常参加体育锻炼的人数比例达到28.2%，全国各类体育场地超过100万个，培训和审批社会体育指导员达100万人。这些数字反映出各级政府和体育主管部门在推动群众体育发展方面想了不少办法，干了不少实事。
[剖析问题] 但是，面对公共体育服务在城乡、区域、人群等不同领域供给不均问题，仅仅依靠政府主导是不够的。更进一步，光靠搞声势浩大的健身活动已不能满足人民日益增长的体育需求，全民健身还应该和运动项目结合，扎根于项目发展的大众体育不仅基础牢靠，而且也活跃持久，易于形成生活方式和养成终身锻炼的习惯。
[解决对策一] 当前，我们的全民健身工作主要由体育主管部门的“群体部门”来推动，而本来应该起到重要作用的各个运动项目协会却出力甚少，因为他们主要精力还是放在拿金牌上，对协会的组织网络建设、会员四川中公教育：http://sc.offcn.com
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5700 发展与服务、群众性竞赛体系和项目文化建设等事关全民健身发展的基础性工作却无暇顾及。因此，“大群体观”要求部门协调，首先应该协同和理顺体育系统部门内部的权责。
[解决对策二] 其次，“大群体观”呼唤全社会参与，但现实是中国“草根”体育组织无论在准入门槛上，还是经费来源上，都存在诸多限制，不能“合法”地从底层给予群众体育有力的支撑。民间体育组织如何支持全面健身，德国提供了一个很好的参考。德国的民间体育组织是以体育俱乐部的形式存在，体育俱乐部会员占德国总人口的1/3。体育俱乐部的优势在于价格便宜、数量众多，而且还能提供器材和教练指导，组织会员参加各个级别的联赛。
[总结论述] 政府主导，但不能作为体育公共服务的唯一提供方。全民健身事关人民群众身体健康和生活幸福，面对百姓的关切，如何转变体育机构职能，健全公共体育服务体系，全民健身是块试金石。
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背景链接
2017年7月，中央环保督察组向各省反馈督察情况，通报了一些地方政府不作为、乱作为问题。比如，企业超标排放，政府却帮其弄虚作假;政府以会议纪要形式违规干预环境执法;饮用水源一级保护区内违规建别墅，政府为其补办手续。对此，一些干部的解释是怕影响经济发展。
最近，媒体报道了桂林地区采石挖沙的教训，几年来创造的税收不过约100万元，而生态修复却花了近1000万元。“山水名片”遭到破坏，当地干部都连连叹息，“真是得不偿失”。
综合分析这种错误的政绩观在诸多地方都存在。有些地方面对环保督察，不但不清理“土政策”，甚至出台新的“土政策”，原因就是担心会影响经济增长。持有这种想法的人，往往只算了财政税收的小账，而忘了算污染对当前生活及后世子孙的影响这笔大账。
实际上，以发展经济之名纵容环境破坏，不仅仅是一种短视，更是在推卸责任。发展到当前这个阶段，良好的生态环境越来越成为一种必需品，马上要全面建成小康社会，生活环境却无多大改观，甚至还一天天变坏，这是不能允许的。换句话说，以前我们对环境的欠账，迟早是要还的。因此，现在算经济发展的账，就要把生态修复的成本算进去，否则，不仅这一代人要承受生态破坏之苦，子孙后代仍然要花更高的代价去修复和改善生态。
而事实上，生态保护并不会阻碍反而会促进经济发展。
在绿色经济时代，生态环境保护与经济发展是一种互促共进关系，它们有着共同的目标，可以产生正向乘数效应。不过，在改善生态环境、实现由传统粗放增长方式向新兴绿色发展方式转变的过程中，部分领域和部分行业会经历转型的阵痛。我们应理性看待这种系统与部分、长期与短期的关系，而不应质疑生态环境保护的必要性和可行性，甚至在生态环境保护上驻足不前。
从全局和长远看，生态环境保护不仅不会给经济发展造成阻碍，反而会助力经济发展。随着绿色生产生活成为人们的共识，产业结构调整和经济转型升级深入推进，社会生产
力不断得到解放和发展，生态环境保护与经济发展的双赢局面就会逐渐出现。具体而言，主要表现在以下两个方面：第一，生态环境保护会带动生物、材料、能源、电子等一系列高新科技的发展和应用，从而促进科技创新及创新成果产业化，拓展科技和经济发展空间。在此过程中产生的大量新科技发明、新技术应用等还会被应用于其他行业，为经济发展注入新动能。第二，生态环境保护有助于催生新的经济增长点。如增加就业机会，带动内需增长。倒逼产业转型升级，高能耗、高污染的企业将被淘汰，绿色环保的高新技术产业、高级服务业将得到更快发展，这有助于增强我国企业和经济的国际竞争力。
参考对策生态是一笔“脆弱的财富”，要给后世发展留下足够空间，关键在于度与量的平衡、用和补的协调。一棵树成材需要十几年，而砍伐只需要几分钟，无论从生长与消耗的对比看，还是从抚育和利用的价值看，修复和保护生态的成本远远大于开采。如果只开发不保护、只利用不修复、只污染不治理，“吃多少就要吐多少”，甚至更多，这样的财富置换并不经济。只有树立适度适量的原则，“用”与“补”协同进行，才能避免生态产品入不敷出、难以为继的尴尬。
修复和补偿生态是系统性工程，要找到新的替代发展方式。已然亮起红灯的生态区，在补历史欠账、发展欠账的问题上不能含糊，也要在体制机制上形成合力，明确补偿与修复的标准、加大财政投入、完善法律法规等，想办法走出“靠山吃山，靠海吃海”的发展模式，否则容易走上老路。
我们要金山银山，也要绿水青山。因此，无论是资源开采还是旅游开发，都要有底线意识。这不只是说，必须绷紧绿色发展的红线，还要意识到，放到一个更长的历史时期看，以环境为代价去求经济发展，其实是不经济的。只有从这个角度，去理解政府在生态文明建设上的历史责任，才能引导全社会形成绿色发展方式和生活方式，才能以全域的、全民的、全面的绿色化，推动中国经济社会发展转入生态文明新阶段。
备注：以上材料来源于网络
原标题：学会平衡发展与生态 来源： 人民日报 作者：李洪兴
原标题：申论热点辨析保护生态不会阻碍而会促进经济发展 来源：人民网-人民日报
2018国考申论热点：新消费
背景链接
近年来，我国消费品市场在保持平稳较快增长的同时，出现了许多新的变化，服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费等新的消费热点呈现出巨大的增长潜力。“新消费”这个名词开始频频出现在公众视野。
吃，讲究绿色有机;玩，追求多样有趣;游，选择个性定制;购，看重品质品牌„„今天的消费体验真是不一样!党的十八大以来，咱老百姓消费眼光抬高了，买东西不光看价格，更讲究品质、品牌;消费领域更宽了，不仅买实物，还要买服务;消费意愿更强了，舍得为生活品位花钱、买单。随着市场更繁荣，选择更丰富，消费方式变了，消费热点变了，消费理念也变了。清晨出门，可以用手机下单叫专车，也可以扫一台共享单车慢慢骑行;吃饭时，可以用手机轻松扫码埋单，也可以足不出户用手机订餐。以“互联网+”为核心特征的新型消费越来越融入我们的生活中。
关于全球零售巨头沃尔玛有一个定律：其每开一家新店，方圆5公里内其他零售业卖场都无生存空间。然而就是这样一个强势的行业“大佬”，2017年上半年在华累计关店以及确定即将关店共17家，创6年来新高。
传统零售业老大颓势尽显，难道真的意味着零售业的黄金时代已经过去?答案是否定的，行业里的一些玩家正用实际行动重焕零售业的生机。2017年上半年，永辉全力推动精品超市Bravo YH的扩张，更多公职类考试信息和资料 yn.offcn.com
引进大量高端进口商品以及时尚品牌精品。物美则携手多点打造“未来超市”，推进智能化和高效率。京东也推出了百万便利店计划。
综合分析 [发展趋势]
从消费结构来看，电影、体育、旅游等快速发展。有研究预测，2025年我国体育产业规模或达7万亿元。今后5年文化产业占GDP比重将超过5%，规模达5万亿元，成为支柱性产业。
从消费方式来看，网络消费保持高速增长，绿色消费、智能消费蓬勃兴起。从出行、外卖到智慧旅游„„与互联网叠加，无疑是此轮快速崛起的新消费最耀眼的特征。互联网正改造着人们的消费理念，拓宽着消费空间。
从消费人群来看，“一老一少”引领新消费，“95后经济”“银发经济”潜力巨大。其中，我国老龄人口已突破2亿人。普华永道发布的全球养老产业趋势报告预测，“十三五”期间，中国养老市场消费将超过10万亿元，年均增幅达17%。
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[新消费的意义]
新消费带来全新的消费增长点，为未来消费增长提供了巨大潜力。中国电子商务规模位居全球之首，新消费的产业基础在全球遥遥领先。在此基础上，中国新消费的规模将会高于其他国家。这也应该是基于创新的一种消费。
新消费使人们的商品消费不断升级，创造新商机。比如，互联网电视的产生需要消费升级更新换代，从而创造出新的消费需求，这就是新消费对传统消费的一种升级。市场不断变化，旧的商机在衰退，新的商机在涌现。业内人士指出，不是生意难做了，而是没有抓住新的消费趋势。当前，新一轮消费升级正释放出全新的商机，传统零售业向新零售转型就是很好的证明。
新消费让商品消费扩展到商品与服务并重。未来的消费空间会更多的是拓展在服务领域。比如共享软件，一个人从早晨一睁眼就会看各种打车、骑车软件，这相对于过去坐地铁和公交来说就产生了一种新的消费模式。互联网技术的发展，使得人们对服务的需求可以随时实现。这使得一个人的教育、娱乐休闲、家庭生活等服务极大丰富，会从而成为消费结构升级的重要方向，从商品消费向服务消费拓展。[新消费引领的重要性]
消费是最终需求，积极顺应和把握消费升级大趋势，以消费升级引领产业升级，以制度创新、技术创新、产品创新满足并创造消费需求，有利于提高发展质量、增进民生福祉、推动经济结构优化升级、激活经济增长内生动力，实现持续健康高效协调发展。
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发挥新消费引领作用是更好满足居民消费需求、提高人民生活质量的内在要求。消费关系民生福祉。随着居民收入水平提高、人口结构调整和科技进步，城乡居民的消费内容和消费模式都在发生变化，对消费质量和消费环境提出更高要求。紧紧围绕居民消费升级谋发展、促发展，符合发展的根本目的，有利于更好满足人民群众日益增长的物质文化需要，使发展成果更多体现为人民生活质量的提高和国民福利的改善。
发挥新消费引领作用是加快推动产业转型升级、实现经济提质增效的重要途径。消费升级的方向是产业升级的重要导向。我国居民消费呈现出从注重量的满足向追求质的提升、从有形物质产品向更多服务消费、从模仿型排浪式消费向个性化多样化消费等一系列转变。只有围绕消费市场的变化趋势进行投资、创新和生产，才能最大限度地提高投资和创新有效性、优化产业结构、提升产业竞争力和附加值，实现更有质量和效益的增长。
发挥新消费引领作用是畅通经济良性循环体系、构建稳定增长长效机制的必然选择。经济发展进入新常态需要构建经济循环新体系、增长动力新机制。只有从发展理念、制度环境和政策体系等深层次原因入手，破除市场竞争秩序不规范、消费环境不完善等体制机制障碍，才能充分激发市场活力和创造力，实现潜在需求向现实增长动力的有效转换，为经济长期健康发展提供保障。[参考对策]
中公教育总结，以消费升级为目标，加强政策引导。
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一是要放宽市场准入，进一步减少对民营资本和外资的准入限制，打破行业垄断，尤其是全面放开民营资本进入教育、医疗卫生、养老、文化等短板领域。
二是要优化消费环境，进一步简政放权，为企业发展和居民消费提供更多的便利。实施更严格的质量标准和监管措施，强化企业主体责任，完善全国信用信息共享平台，营造公平竞争环境，保护知识产权，严惩假冒伪劣，维护消费者合法权益。
三是要完善基础设施，尤其要加大对农村电网电信改造、城市地下管廊、城乡养老健康、医疗卫生、文化体育、环境保护等领域的投资建设，为消费升级创造良好的硬件条件。
四是继续实施积极的就业政策和收入增长政策，要进一步织牢民生保障网，有效化解去产能过程中带来的职工下岗压力，要继续推进创业创新，以创业带就业，多渠道增加就业、增加收入。五是要深入推进科技、财税金融、国有企业和价格等重要领域改革，从根本上破除制约供给创新和消费升级的体制机制障碍，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用。要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，用新理念指导新实践，将中央确定的各项改革举措落到实处。文章素材 [精彩标题示例]
新消费提升百姓幸福感 [精彩开头示例]
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手机里越装越多的购物软件、上门送餐送服务的O2O(线上到线下)服务、穿行于大街小巷的快递小哥„„网络消费走进千家万户，也加速了个性、互动消费方式的兴起。花钱“扫一扫”、打车用“滴滴”、看电影团购打折券、手机预约挂号„„越来越多的消费者正在体验新消费时代的便捷。[精彩结尾示例]
放眼未来，城乡居民收入水平将“节节高”，技术革命不断升级，商业理念持续刷新，新消费市场潜力巨大。把握消费升级大趋势，深入推进供给侧结构性改革，将为经济增长添加持久动能，为百姓带来更多“稳稳的幸福感”，新消费也一定会愈加多彩斑斓!备注：以上材料来源于网络
原标题：积极发挥新消费引领作用 来源：《求是》 作者：马忠玉
原标题：新消费提升百姓幸福感 来源：人民网-人民日报 作者：杜海涛
原标题：以新消费引领新供给 培育经济发展新动能来源：证券时报网 作者：宁吉喆
原标题：新消费新在哪里? 来源：经济日报 原标题：“新消费”热气腾腾 来源：光明日报
(文章图片来源于网络)
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“知识渊博、表达风趣，讲得还很有代入感”“偏专业的内容，被他们讲得活色生香”„„正在浙江省博物馆进行的“蓝瑛作品及其师承影响特展”上，现场20余位志愿者轮番上岗讲解，被热情的观众明星般簇拥着，成为亮眼的景观。有观众来“二刷”，就是想听听不同的讲解版本；也有游客错过了上午的解说，下午早早就来等着。展览中《富春山居图·剩山图》这样的名作，因为志愿者的讲述而更加立体、更为动人。
志愿者已成为大型博物馆服务公众的重要力量，也体现着公共文化机构的社会性和公益性。故宫博物院自2004年开始，累计注册志愿者近3000人次，服务公众60万人次、13万小时。有一位高中生根据自己当志愿者的经历，为故宫导览提出“分众化”讲解、“大文化”视野、“思辨性”互动的建议。在世界范围内，大英博物馆的志愿者从上世纪80年代后期的几个人增加到现在的600多人；日本也在持续建设文化志愿者队伍，推广终身学习理念。这些志愿者的服务活动，是公民参与文化生活的重要形式，也让“文化”二字，更有了现代文明的意蕴。
既让专业的人做专业的事，又让有兴趣的人更多地参与其中，志愿者为博物馆注入了鲜活而多元的力量。其实，每一次志愿服务都是综合性文化服务，比如讲解丝绸的历史，不能只懂得丝织技艺、蚕桑文化等，还要掌握语言表达、服务技巧甚至应急处置能力。浙博的“乾隆特展”，开展前三个月就提前向社会公开招募志愿者，涵盖了高校学生、文艺工作者、教师等人群，还安排了礼仪、传统文化、文物知识等培训。志愿服务不仅是服务人数的“物理叠加”，更有服务内涵延伸、文化影响力和感染力提升的“化学作用”。在向外辐射文化光芒的过程中，博物馆与志愿者一起，提升了整个社会的文化水位。
文化志愿者传递着知识，也传递着精神。实际上，志愿者存在的价值不仅在于文化服务，而且是要让观众“共同参与学习并享受乐趣”，这样才有更精彩、更深刻的文化体验。“乾隆特展”中有一位叫钟觉辰的志愿者，本职工作是童书编辑，为了做好讲解，他花了近半个月时间查阅资料，在统一讲解文本基础上又写了一份讲解稿，一遍下来要一两个小时，观众听得兴致勃勃。在首都博物馆，志愿者张鹏当了14年讲解员，收获了一大批粉丝，还制作了微信公众号分享文博知识。这些志愿者就像沟通文化与公众的一座桥，促进全社会文化建设的共识和自觉。
中国的博物馆志愿者队伍还在发展中，各地、各馆水平仍是参差不齐。也是在国庆期间，杭州另一所博物馆的“中国团扇文化印象特展”，主题别致、布展精美，有宋徽宗《枇杷山鸟图》等珍品。不过展览却难觅专业讲解，在博物馆服务台询问，回答是“须提前三天预约”。其实，对于公共文化机构而言，公众的需求既是努力方向，也是发展契机。利用文化的魅力，创新更好的方式，把更多人吸引过来，一起进行文化建设、文化推广，培厚整个社会的文化土层，公共文化机构也能在这个过程中收获更多掌声。文化建设驰而不息，公众期盼着更丰富的精神文化生活。文化服务的供给应该跟上时代，既要数量增加也要质量提升。当更多人成为文化建设的“义工”，就一定会有文化的发展繁荣、文化的自信自强。
2.给留守儿童“大家庭式”的关爱
农村留守儿童管理一直以来是个难题，因为有一些基础数据较为滞后，也不太精准。10月10日，“全国农村留守儿童信息管理系统”正式启用，民政部要求各地民政部门须在今年11月底前完成农村留守儿童的信息采集录入、审核报送工作，这意味着我国将逐步建立起翔实完备的农村留守儿童信息台账。留守儿童进入公众视野已有多年，其生活质量、心理状态和教育情况也一直是社会关注的焦点，政府和社会各界都对这一数量庞大的群体倾注了很多的关爱，也在不断改善他们的处境。党的十八大以来，总书记更是对留守儿童倍加关切，指出“要关心留守儿童、留守老年人，完善工作机制和措施，加强管理和服务，让他们都能感受到社会主义大家庭的温暖。”将所有农村留守儿童纳入有效监护范围，既是对总书记要求的具体落实，也有着很强的现实针对性：由于缺乏对基础信息的动态掌握，有些陷入贫困、辍学境地的留守儿童游离在社会视线之外，甚至酿成了难以挽回的悲剧。
这几年，随着数据收集手段的丰富，各地也想出了不少办法，将更多的留守儿童纳入有效监护范围。比如，有的地方为留守儿童配发安全手环，并与公安机关报警平台和天网工程无缝对接。有的地方研发了留守儿童工作大数据平台，由县级总调度、乡（镇、街道）监管、村（居）委会动态管理，具备GPS定位、自动生成报表等功能。而覆盖全国的农村留守儿童信息管理系统的建立，无疑是一项重要的基础性工程，能大幅提升关爱、保护、帮扶留守儿童的精准度。建立信息系统，只是迈出了第一步，用好这个系统，其实是非常复杂的工作。首先，怎么判定留守儿童就需要仔细斟酌。去年，民政部、教育部、公安部开展了一次摸底排查，结论是全国目前仍有902万不满16周岁的农村留守儿童，其中有不少人已经辍学或者尚未登记户口。这和此前一些部门和机构得出的数据有较大差异，这不排除有统计口径的问题，但也提醒我们，不能把这个系统建成一个封闭的系统，要真正做到保持开放、动态跟踪，才不会遗漏每一个需要帮助的人。此外，采集哪些信息，不采集哪些，也要在实践中摸索。从帮扶的需要看，除了留守儿童本人的情况，可能还要掌握一些周边信息，比如监护人、学校等等。值得肯定的是，这个信息管理系统的数据，一开始就与最低生活保障信息系统、建档立卡贫困户信息系统、残疾人信息管理系统共享，既有利于更充分地了解留守儿童的生活状态，又不至于让留守儿童感受到自己被标签化。
关爱和保护留守儿童是个良心工程，更是个社会工程，需要在政府、社会、家庭、学校之间形成良性互动，发挥社会合力。因此，这个关爱留守儿童的基础设施，还应对社会开放，最终建成一个社会都可以用的公益平台。以前就有这样的尴尬，有些公益组织去帮助留守儿童，却没办法拿到确切数据，只能自己去调研收集，耗费大量不必要的人力物力财力。而这个全新的信息管理系统建立以后，就可以更合理地分配社会资源，形成更高效的分工合作。
关爱未成年人，是要付出百倍耐心和努力的事情。更准确地了解每一个留守儿童的需求，更深入地把握他们的生活和思想变化，并以更加高效、专业、恒定的方式，将各方面的爱心有效整合，祖国的每一朵花儿就都能在社会大家庭的温暖中尽情绽放。
3.网络直播应成为价值出口
网络直播虽是风口，也需规范。继去年11月，国家网信办发布《互联网直播服务管理规定》之后，一些地方立法也开始跟上。不久前，江苏省人大常委会审议广播电视管理条例（草案）拟规定，禁止无证平台发布节目，从而以法治手段给网络直播“上规矩”。
一台电脑、一个账号就能搭成一个直播间，便捷的生产方式下，网络直播圆了很多草根的明星梦。然而在一片红火之下，网络直播乱象频发也颇遭诟病。前不久，国家新闻出版广电总局叫停新浪微博、AcFun、凤凰网等网站的视听节目服务，引起关注。最近又有媒体报道，一些直播平台上用户信息被泄露，网络主播随意拨打粉丝提供的手机号，进行调侃或飙脏话，以此吸睛，引起舆论哗然。一段时间以来，网络直播中涉黄涉暴、内容低俗化等不时成为热点，正说明了规范的必要性。
直播平台需要摆脱野蛮生长，已经成为各方共识。《互联网直播服务管理规定》要求对直播实施分级分类管理，建立互联网直播发布者信用等级管理体系，采取“主播实名制登记”“黑名单制度”等措施，正是对症下药之举。此次江苏省拟进一步规范网络直播，比如考虑到国家立法层面尚未规范公共视听载体，仅有相关规范性文件规定，在实践中监管缺乏有力法律依据的情况，草案拟结合当地实际规定，县级以上广播电视行政部门对本行政区域内的公共视听载体播放广播电视节目实施监督管理，从而在地方立法层面完善了相关制度，不让不法行为有机可乘。
当前，网络直播正在从“颜值直播”向“价值直播”转型，平台淘汰期也为时不远，直播行业应该把握这个风口。据中国互联网络信息中心发布的第四十次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，以秀场直播和游戏直播为核心的网络直播业务保持了蓬勃发展趋势，运营正规化和内容精品化是当前发展的主要方向。去年底，白发教授直播数学课受到追捧，有网友为听直播授课放弃游戏，称相见恨晚。事实上，专业知识需求、信息传播不只是直播界的清流，也是任何时代的刚需。靠拼颜值、秀下限、打法律擦边球的眼球经济，即便一时喧哗，最终也会被时代所淘汰。
传递文化和价值，网络直播大有可为。不久前，一些网络直播团队前往非遗文化发源地，走访非遗技艺传承人，向网友展示了南京云锦、龙泉青瓷、古琴艺术等多项世界级非遗项目，直播覆盖观看人数近3000万。其中，在对中国陶瓷工艺大师陈坛根的直播中还赶上了瓷器开窑，清脆的瓷片开裂声宛如穿越千年的文化之音，与现代人隔空对话。让“高大上”的文化火起来，活在社会公众身边，网络直播让人感受到了另一种正向力量。
规范方能更红火。让价值内容成为网络直播的风向标，还需要规范和监管发力。江苏等地的地方立法提示我们，当网络直播站在风口转向的节点，如何通过科学立法予以引导，仍然考验着规则制定者。各方立足实际情况，因地制宜，确立规则体系和监管制度，才能在抓住互联网创新契机的同时，做到规范引导，使网络直播成为主流价值和时代精神的出口。
4.健康中国见证人权进步
“把健康置于优先发展的战略地位”“公共卫生服务能力稳步提升”“全民医疗保障体系逐步健全”„„日前，国务院新闻办公室发表《中国健康事业的发展与人权进步》白皮书，全面介绍中国健康事业发展的不凡实践与巨大成绩，系统阐述中国促进和保护健康权的理念、模式和制度，展示了13亿多人口共享健康中国的经验智慧，彰显了保障健康权、推进人权事业发展的坚定决心。健康是一项包容广泛的基本人权，是人类有尊严地生活的基本保证。经过多年探索与不懈奋斗，中国卫生与健康事业发展不断跨上新台阶，人民健康水平显著提高，健康权保障模式逐步形成，一条符合本国国情的健康事业发展道路越走越宽广。从1981年至2016年，中国人均预期寿命从67.9岁提高到76.5岁，婴儿死亡率从34.7‟下降到7.5‟，居民主要健康指标总体上优于中高收入国家平均水平，提前实现了联合国千年发展目标。中国以健康事业发展的卓越实绩，不仅摘掉了“东亚病夫”的耻辱帽子，还被世界卫生组织誉为“发展中国家的典范”。
马克思指出：“‘人权’不是天赋的，而是历史地产生的。”中国共产党和中国政府始终坚持以人民为中心的发展思想，始终坚持为人民健康服务，成为中国健康事业取得长足发展、人民健康权得到充分保障的根本保证。从不断加大医药卫生体制改革力度，到短时间内织起全世界最大的全民基本医疗保障网；从召开全国卫生与健康大会，到颁布《“健康中国2030”规划纲要》„„改革开放以来特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央牢牢把握人民群众对美好生活的向往，将人民健康摆到优先发展的战略地位，推动健康中国建设不断提速，极大提升了中国健康权保障水平。实践证明，中国健康事业发展取得的成就举世瞩目，为人类可持续发展所作的贡献彪炳史册。
没有全民健康，就没有全面小康。通往民族复兴的伟大征程上，实现全民健康是亿万人民的共同期盼。今天，随着社会发展与时代变迁，我们仍然面临着多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面，而群众对健康产品、健康服务的需求日益多元多变。中国既面对着发达国家面临的健康问题，也面对着发展中国家面临的健康问题。持续努力、久久为功，矢志推进保障人民健康的系统工程，才能让健康之光照亮更多人的生活。
健康是人类的永恒追求。一个更加可期的健康中国，不仅将给人民带来更多、更广、更公平的健康福祉，也将为人类健康事业发展与人权进步贡献更多光彩。
5.辉煌中国，印刻在普通人心底
“大气，又接地气！”“内容很震撼。”“为祖国骄傲，为五年点赞！”中共中央宣传部、中央电视台联合制作的六集电视纪录片《辉煌中国》，甫一播出就获得许多观众追捧，引来收视热潮。
新发展理念，如何化为公众的获得感？经济社会发展的成就，如何提升人民的幸福感？讲述了65个故事，观察了250个成就点位，采访了108个人物，呈现了200组国家成就数据„„答案就在纪录片的镜头和话筒中，那些普通人所见证的、所感受的、所讲述的。党的十八大以来，新发展理念逐渐落地生根，推动着改革发展，辉煌的成就映照着普通人的生活，这是一部纪录片能有如此丰厚素材、如此撼人情感的源头活水。
《辉煌中国》中，讲述了这样一个故事：甘肃陇西盛产中药材黄芪，但运输却只能走公路；穿越秦岭的兰渝铁路通车后，能让黄芪的运输费用降到原来的一半。这条铁路，在孙中山先生的《建国方略》中就曾提出构想，但因为技术难度大，一直未能建成。最近五年，投入的增加、技术的进步，终于圆了沿线群众的铁路梦。不仅是兰渝铁路，还有港珠澳大桥、郑万铁路、上海洋山港自动化码头、4G网络，一个个圆梦工程大大加快了中国现代化的进程，更助推着亿万中国人追梦的步伐。
发展的每一个脚步，都与普通百姓的生活息息相关。这部纪录片的拍摄，筹集了逾万条案例线索、照片、短视频。可以说，正是亿万人生活的变化，“众筹”起了五年来最精彩的“中国故事”，展现了五年来最震撼的“辉煌中国”。移动支付、共享单车、大数据、云计算„„源于创新热情的激发；京津冀一体化、长江经济带、雄安新区„„展示中国智慧的区域方案；库布其的沙漠造林，大兴安岭的密林，华北大地的上空„„呈现矢志不渝的绿色追求；“一带一路”建设、北京APEC会议、杭州G20峰会„„开放让我们前所未有地接近世界舞台中心；大山深处的课堂、长寿之乡的养老小院、小岛医院的点赞墙„„获得感幸福感满满当当。发展理念的变革，展示在镜头中、画面里，更写在960万平方公里土地上，刻印在13亿中国人的心底。
今天，回望这场事关我国发展全局的深刻变革，我们更深切地感受到，它开启了一段新的航程，让“中国号”巨轮由“加快速度”转向“加快转型”，由“规模扩张”变为“质量提升”。从纪录片里壮观震撼的航拍现场到生动热络的生活现场、激动人心的生产现场，事实证明了“有质量、有效益、没水分、可持续的增长”是可以做到的，证明了“既看速度、也看增量、更看质量的发展”是可以实现的。破解时代难题的治本之策，增强竞争动力的战略指引，厚植自身优势的必由道路，新发展理念应成为长期坚持的指挥棒和航标灯。
9月21日，时速350公里的“复兴号”正式上路奔跑。中国，这个世界上最大的发展中国家，也正朝着全面小康的梦想最后冲刺。纪录片中，港珠澳大桥岛隧工程项目总工程师林鸣说，现在“是可以选择的时代，可以选择做中国梦，做很强很大的梦的时代”。蓝图，为人民而绘就；梦想，靠人民来实现。下一个五年、更多的五年，需要我们继续坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，让更精彩的故事抒写在这片生机盎然的土地。
6.读懂时代，从读懂语言开始
普通话普及率提高到73%左右，识字人口使用规范汉字比例超过95%，语言行业年产值超2800亿元„„不久前，教育部、国家语委发布《中国语言文字事业发展报告》等系列白皮书，让语言这个“百姓日用而不知”的交流工具进入大众视野，引发了人们对语言自身的关注和思考。
如果说白皮书的统计数据还比较抽象，那么近日几场与语言相关的活动，则能让人近距离感受语言的律动。“第二十届全国推广普通话宣传周”上，第三季《中国诗词大会》宣布启动，穿越千年的古典之美将再次与现代的传播技术相结合，给人们带来美的享受和思想的感悟。古典诗词的背后，是几千年来传承的语言和文字，是历史沉淀下来的温情与问候。这样穿越时空的相遇与邂逅，真可谓“既见君子，云胡不喜”。通过诗词的传承，可以看见语言最重要的功能：文化的载体、思想的材料。正是因为语言的诞生，才开启了民族的文化积累、人类的文明时代。
语言不仅是从历史继承而来的财富，而且保持着与时代最为紧密的互动。在网络时代，语言成为社会发展的忠实记录仪和显微镜。近年来，一个个“热词”聚焦社会热点，体现时代变化，蕴含着人们对自身生活、社会变革与人类发展的理性思考。人们从“八项规定”“两学一做”中看到了我们党实现自我净化的努力，从“一带一路”“天宫二号”中看到了国家的发展进步，从“洪荒之力”“厉害了我的哥”中看到了流行文化的变化，也从“获得感”“撸起袖子加油干”中感到了百姓的期待„„语言既折射时代变迁，又在与时代的互动中，不断丰富着自身。读懂一个时代，应该从读懂它的语言开始。
除了传承历史的人文价值、观察时代的窗口价值，语言在今天还具有极强的经济价值。很多人或许想不到，语言中潜藏着巨大的经济宝库。随着语言文字事业的不断前行，我国提供语言文字类产品及相关研究咨询、技术研发、工具应用等专业化服务的现代服务业迅猛发展。传统的翻译业只是其中一种，人工智能如何“说话”、大数据如何检索，都离不开语言服务。来自国家语委的最新数据显示，截至2016年，我国专门从事语言服务或相关服务的企业数达到72500家，行业年产值超过2800亿元人民币。可以毫不夸张地说，我国已形成千亿元规模的语言产业“蛋糕”。不仅如此，语言还能为其他事业的推进提供必要支撑。实现中华民族伟大复兴的中国梦，既要脚踏实地干出来，也要好好“说”出来。打好扶贫攻坚战，需要加快民族地区和农村的普通话普及；发展信息产业，需要加强语言资源建设和语言文字信息技术研究与应用；树立核心价值、传承中华文明，需要发挥语言文字的文化功能，大力加强中华语言文化建设与传播；推动“一带一路”建设，建设人类命运共同体，需要增强语言文字服务能力，使语言文字工作更加适应实施国家重大战略和维护国家安全的需求„„当我们能够更好地使用语言，更好地讲述中国故事。
也许，语言最大的发展就是增加它的包容性，它不排斥任何一个平凡的个体，也不会遗漏时代前进的每一个脚步。让人捧腹的最新“段子”，“斗图”不休的个性车贴，成千上万的影视剧弹幕„„不经意间，你就是时代的见证者，一言一行也在推动这个时代进步。更好地使用语言，让我们与历史和时代相遇。
7.共享业态，多聆听用户心跳
继共享睡眠舱、共享雨伞、共享充电宝等共享模式之后，有高校学生推出共享厨房，某公交站台惊现共享马扎。日前，又有“共享健身房”出现在北京一小区内。在四五平方米的空间内，有空调、空气净化器、跑步机、电视等设备，扫码支付后即可进行健身。共享业态究竟能释放出多少可能性，引人遐想。“逻辑可以让你从A走到B，但想象力可以让你走到任何地方。”不得不承认，那些共享模式“操盘手”具有强大的想象力，他们有相时而动的市场敏感，也有说干就干的行动力。一个个共享模式的破土而出，不仅让创业者行走在共享新业态的前沿，也丰富了共享模式的内涵，这正说明共享经济方兴未艾，前景广阔。
用户所需，就是共享的土壤。共享单车的出现，恰是瞄准了城市交通“最后一公里”难题；约一帮朋友唱歌越来越难，迷你KTV应运而生；对食堂饭菜不够满意，干脆来个共享厨房；嫌健身房太贵或太远，那就在家门口建造一个私人化的健身空间„„一定程度上说，有需求就有市场，用户所想，就是创业者所向。紧扣市场脉动，聆听用户心跳，正是共享模式生机勃勃的根本原因。当一些人抱怨市场低迷、缺乏机遇的时候，不妨想一想转益多师；当有的人慨叹创意枯竭时，也许该问一问自己有没有“脑洞大开”？一个开放且有无限活力的市场经济，为所有人提供了展现才华和比拼创意的舞台。
共享模式的风生水起，吸引着资本大举进入，让不少资本把共享模式当成最能变现的风口。有投资团队在一个小时内就决定投资某共享健身项目，并完成了打款，足可见共享模式的吸引力。资本流向固然是由市场决定的，但同时也要注意，比抢占地盘更重要的，是如何守住、守好地盘。在这方面，一些新兴共享模式显然尚未做到尽善尽美。比如，有的共享健身房名不副实，仅有一台跑步机，以至于有网友谑称“把跑步机搬到小区里，就是健身房吗”？而一些共享项目也因管理不当极其耗费资源，引发公众担忧和遗憾。凡此种种都提示人们，共享经济不仅要把选题找好，更要把文章做好。
把共享经济的文章做好，不能只是把共享当成噱头，只拿共享说事而缺少真诚。对创业者与资本来说，在商业布局的同时，更应该注重线下服务，尤其是向用户提供良好体验，否则辛苦抢占的先机有可能得而复失。而对相关部门来说，监管是共享业态不可或缺的重要方面，不容有失。以让“青少年想唱就唱”的迷你KTV为例，它的出现满足了年轻人的个性诉求，但也给文化行政部门和文化市场综合执法机构提出了管理难题，比如，经营者是否应该取得相关许可？备案制管理让新业态飞速发展，未成年人的权益又该如何保障？回答好这些问题，是规范共享经济的题中之义。
作为近年来的新生事物，共享经济遍地开花，一方面说明中国市场蕴含着巨大活力和机遇，另一方面也提醒人们要给新鲜事物以充分的成长空间。这同时也是一个完善市场机制、调整政策法规的机会，可以让随后出台的监管政策更加公平有效。对共享经济多一些包容，它们就会走得更从容。同时，包容不是纵容，依法依规监管好共享项目，让用户获得更舒适的体验，它们才能拥抱更加广阔的前景。
8.房子是用来住的、不是用来炒的
“房子是用来住的、不是用来炒的”，具有极强的现实针对性和指导性。贯彻落实中央精神，促进房地产市场健康发展，必须走出思想认识上的一些误区。走出“高房价是刚需过旺的正常表现”的认识误区。有一种观点认为，大城市人口增长不断扩大住房刚性需求，供需缺口必然带动房价上涨。从我国实际看，一线城市已从快速扩张阶段进入平稳发展阶段，产业结构优化带动人口动态平衡，人口有进有出，总量相对稳定。从国际经验看，上世纪90年代，日本东京人口持续增长，但房价连续下跌7年之久；美国纽约2008年以来房价持续下跌，但新增人口达到几十万。虽然它们有受经济衰退和金融危机影响的因素，但也能证明城市人口集聚产生的刚需并不一定引发房价快速上涨。在经济快速发展中，尤须防止住房成为炒作对象。
走出“房价应完全由市场调节”的认识误区。有人认为，房价是市场调节的结果，政府不应干预。事实上，住房事关群众基本生活，属于半公共物品；而且，由于土地具有稀缺性，房地产市场属于不完全竞争市场，需要政府从弥补市场失灵的角度进行适当调控。发达国家对房地产市场大都实行严格监管。例如，德国出台多项遏制开发商获取暴利的政策，如果新开发房产售价超过合理房价的50%，开发商就会面临高额罚款和最高3年监禁的严厉处罚；美国设立土地使用价值税、选址地价税、房产税、遗产税等税收政策，限制房地产炒作；日本建立土地交易监视区域制度，授权地方政府抑制房地产泡沫；韩国对非土地所有权人自住的土地交易征收60%的交易税。可见，政府用经济、行政等多种手段对房地产市场进行调控是国际通行做法。走出“依靠房地产业拉动经济增长”的认识误区。我国房地产市场长期存在较大供给缺口，加之房地产业技术门槛低、利润高，对其他行业的带动作用大，因而各地依靠房地产业拉动经济增长的做法比较普遍。但是，如果社会资金大量涌入房地产业，不仅不利于经济健康发展，还会带来风险隐患。例如，日本上世纪90年代以前房地产市场异常兴旺，成为经济高速增长的重要动力，结果随着房地产泡沫破灭，经济陷入长期衰退。当前，应坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”这一定位，摒弃土地财政和地产经济思维，在促进房地产业健康发展的同时，着力振兴制造业和实体经济。
走出“房子是保值增值最佳投资品”的认识误区。有钱就购房置业是中国人自古就有的传统观念，加之土地是稀缺资源，很多人认为房子只会升值不会贬值。实际上，随着生产生活方式的改变，城市容量的弹性不断增大。有研究预测，即使在深圳这样的土地紧缺城市，现有建成区经过结构优化、功能转换、生活方式转变，还可以大幅扩大人口容量。从国际经验看，房地产投资风险较大。1991年日本房地产泡沫破灭后，当年房价下跌70%；1997年亚洲金融危机后5年内，我国香港房价下跌75%；2008年国际金融危机爆发后，阿联酋迪拜房价下跌近70%。房价大幅下跌，使很多中产家庭一夜之间负债累累。可见，房子并非最佳投资品。当前，应弱化住房的投资属性，使其回归居住属性。加快建立适应我国国情、符合市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又努力实现住有所居。
坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，让全体人民住有所居。可采取以下措施：
1、出台相关法律法规确保房地产市场健康稳定发展，严厉打击开发商囤地居奇而不建房、捂盘惜售、伙同其他组织哄抬房价、拒绝住房公积金贷款、搞所谓的全款优先、暗中勾结炒房分子制造假银行流水单或收入证明而骗贷、勾结金融组织骗取消费贷而拼凑首付款等扰乱市场的违法违规行为。
2、合理限购。针对房地产市场供应紧张的热点城市，采取严格的限购措施，对于手中已持有2套及以上住房的家庭，取消购房资格；针对为骗取购房资格而假离婚、假分户等违法行为，加大处罚力度。针对房地产市场供应严重过剩的城市，可适当采取鼓励农民进城购房等措施去库存，同时要适当减少当地住房土地供应。
3、合理限售。针对房地产市场波动较大的热点城市，严格采取限售措施，凡取得两证未满两年或更长年限的房屋不得交易过户。严厉打击组团抢购、勾结金融机构倒买倒卖、吸收社会存款集资炒作房地产等违法行为，必要时出台相关法律法规，加大处罚力度。
4、合理限价。针对房地产市场价格急剧上涨的热点城市，可采取合理限价措施，严格实施房屋交易过户价格备案限制措施，即交易过户价格不得高于上次交易过户备案价格。严格筛查大额消费贷、信用贷的资金真实流向，禁止流向房地产市场，避免次贷风险产生。
5、鼓励有条件的企业合理商改住以供应市场；加快建立健全还建房、保障房、经济适用房、公租房等住房保障制度；加大加快热点城市土地供应，土地供应紧张的城市要增加租赁房土地供应(新建房屋面向市场只租不售)。
要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推进房地产长效机制建设，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等措施保证让全体人民住有所居。
9.改革是新旧动能平稳接力的关键
经济增速连续8个季度保持在6.7%—6.9%的区间，小微企业景气指数攀上近两年新高，工业运行步入2015年来的最佳状态，日均新登记企业数量创下历史纪录„„中国经济半年报，令人眼前一亮。
令人振奋的，不仅是这一串阶段性“新高”，更是百姓获得感的持续增强。31个大城市城镇调查失业率连续4个月低于5%，全国居民人均可支配收入实际增速跑赢GDP，饭碗更多，荷包更鼓，物价又稳，这样的民生底色映射出抢眼的幸福指数。
细思量，作为世界第二大经济体，面对风云诡谲的外部经济环境和未富先老的国内人口问题，既要化解盘根错节的老难题，又要应对风险累积的新挑战，中国交出如此成绩单的难度，可想而知。那么，赢得如此佳绩靠什么？不走老路，依靠新动能。
新动能正在撑起发展的新天地。具有自主知识产权的C919成功首飞，世界首台光量子计算机在我国问世，“复兴号”首创不同技术规范动车组的“互联互通”，“蛟龙”号实现“大海捞针”„„在国家创新驱动发展战略的带动下，创新正成为中国经济增长的重要引擎。同时，新动能还处于不断优化增长的新空间。有专家测算，新动能对我国经济的支撑力已达30%，以分享经济、平台经济、高新技术产业为代表的新动能，激活了消费，支撑了新增就业，促进了传统产业的升级，成为牵引中国经济未来的火车头。
新动能不会凭空而来，阶段性“新高”也并非天上掉下的馅饼，其背后是全面深化改革在释放红利。
应当看到，新旧动能转换是场拉锯战，需要久久为功的改革韧劲。新动能在孕育壮大中总会遭遇成长的烦恼，旧动能在转型升级中也要卸下沉重的包袱，让新旧动能平稳交接棒，离不开“三去一降一补”的深入推进，也有赖于“放管服”改革的持续深化。回首党的十八大以来这几年，正是最大限度地优化营商环境，简政不减责，放权不放任，才引来了、留下了、又催生出更多金凤凰，使新动能成为经济发展的生力军。
新旧动能转换也是场攻坚战，呼唤与时俱进的改革智慧。新动能是新事物，创新必然伴随着对既有规则秩序和利益格局的改变。监管部门既要克服积习难改的惰性，也要避免甩手掌柜的任性，不仅需要破除利益藩篱的勇气，更得具备让新产品、新业态、新模式、新产业“再飞一会儿且飞得更好”的包容与智慧。实际上，无论哪一轮增长奇迹都有赖于改革红利。过去30多年，中国经济能成功跻身世界前列的真正秘密就是改革，是我们大规模、系统性地降低了制度性交易成本，才最大限度地提升了资源配置效率，激活了潜在增长率。今天，也唯有全面深化改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，才能使成本曲线再次进入下降通道，使经济结构进入再平衡，经济发展重获新动能。中国经济正从新旧动能转换的胶着期，步入新动能加速扩张的关键期，不发展、不改革才是最大的风险。啃下硬骨头，蹚过深水区，依靠改革红利，中国经济必将谱写出稳中向好的新篇章。
10.寻找传统文化的“打开方式”
让龙袍亮起来、让建筑动起来、让瓷母时尚起来„„在刚刚过去的“中国自然与文化遗产日”，北京故宫博物院以一系列有趣有料的活动，吸引了不少人走进传统文化、走进艺术现场。
在很多网友眼里，故宫是个神奇的存在，常引来感叹：“没想到你是这样的故宫！”它既是“感觉自己萌萌哒”的雍正皇帝表情包，也是纪录片里技艺精湛自得其乐的大国工匠，当然，它还是那个历经600年风雨的明清两朝紫禁城、年客流量1600万的世界五大博物馆之一。故宫也曾在公众面前遭遇尴尬，如今却能华丽转身，在互联网上主打造物之美，兼顾攻略之实，还时不时跟256万微博粉丝互个动卖个萌，你来我往好不从容。
社交媒体的经营，绝不仅仅是“公关”。通过互联网，故宫不仅赢回了面子，更重建了公共博物馆与公众的具体关联。环顾四周，一些博物馆给人的印象是陈列呆板，讲解套路化，缺乏互动，于是恶性循环，愈显门前冷落鞍马稀。加上服务意识欠缺、管理水平不足，使得那些博物馆脱离了跟公众生活的联系。这样的难受劲，故宫也不是完全没有体会过。
一旦接通互联网，绑定了活生生的粉丝，就再难“目中无人”了。也正是从接通社交媒体、虚心面向公众的那一刻起，人们逐渐看到了故宫越来越凌厉的攻势：博物院开放面积比例从2012年的48%一跃为2016年的76%，接连推出了虚拟现实体验、数字化微信平台、“胤禛美人图”“韩熙载夜宴图”“每日故宫”等多款手机应用„„多层次、多渠道地有效面向公众，人们发现，故宫找到了传统文化的“正确打开方式”。
这个“正确打开方式”不只是与公众简单互动，而是让传统文化与公众的日常生活变“黏稠”。在更多层次的共享中，传统文化的形态实现了丰富和再造，故宫已经不再只是那个北京城中轴线上72万平方米的皇家院子，它在云端，在数字博物馆里，在创意用品中，更为重要的是，它已经走进了寻常百姓家。从皇家私藏到国家所有，再到多层次、多渠道的社会共享，在故宫文物面前，人与物的关系也发生了分明的进化，早已不再是“天下至宝，尽归帝王家”，而更加接近共有共享的理想。
其实，传统文化就像一个生命体，只有跟人建立了紧密的共生关系，才能不断进化。那一件件质感优异、造型优美的文物，是先人“用生命造物”的果实，其造型之美、功用之妙，都是大自然跟人类社会千百年来不断摩擦、互相选择的结果。通过使用、欣赏和传承，今人分享着古人对美的理解、他们的情感和想象力，人塑造了器物，器物也在塑造着人。我们敬畏传统文化，正是因为传统文化是中国社会自然进化的产物，蕴藏着也许我们还未充分认知的合理性，而不仅仅是因为它们的古老和稀有。
【背景链接】
不久前，北京市人大代表王幼君建议“将女性产假延长至3年”，引发热议。我国现行产假为98天，剖腹产再加15天。社会上关于延长产假的声音一直不绝于耳。近日，羊城晚报联合手机腾讯网开展“该不该延长产假”的网络调查，吸引了逾4万名网友参与投票。结果显示，超五成网友支持延长产假，但近七成受访者担心如果延长产假，休假期间工资下降。
“延长产假”的声音，虽不是特别响亮，还是让年轻妈妈们既高兴又担忧。【标准表述】 [观点争锋] 支持：人心的善意与妇女的地位
用发展的观点看，将产假延长至3年，却充满人性善意，其中包含如何提高女性地位。作为人口大国，人口生育早已有规划，并在按规划有序实施，已见成效。而要提高民众福利待遇，就也需要有个规划，延长女性产假时间。将产假延长至3年，是个发展的话题，需要辩证地看待。发展需要积极作为，自增压力，迎难而进。不能因为一时存在难度而安于现状，停滞不前，以至想都不敢想。
延长产假可以开启人们的思路，为何时延长产假、延长多少产假、如何延长产假，提供一个讨论的话题。这有助于凝聚全民的智慧寻找答案，运用全民的力量破解难题。进而推动产假不断延长，给广大产妇带来福祉。
反对：延长产假不能侵害劳动权
延长产假，表面看是保护了女性的生育权，但其实是对女性劳动权的侵犯。有的女性感觉三年产假很好，其实是对劳动就业市场的不了解。
三年产假的建议，与上世纪80年代的“妇女阶段就业制度”“建立阶段就业制度，发展弹性就业方式”等如出一辙，当年这些建议均以侵害妇女劳动权益遭到强烈反对而未能推行。在阶段就业和妇女提前退休行不通时，有些企业尤其是关停并转的国有企业和以效益为核心的私营企业，给孕期、哺乳期女职工放长假，企业以“放长假”变相解雇生育期妇女，严重侵害了妇女的劳动就业权。
[好处] 延长产假的好处主要体现在三个方面，一是有利于女性身体的恢复;二是有利于女性实行母乳喂养;三是有利于亲子教育，从而实现优生优育。自然不利因素也显而易见，既会导致女性就业变得更难，又会增加社会负担，还会加剧性别歧视。如不能合理安排女性产假时间，为其提供可靠的保障条件，那么延长女性产假的权利保护，最终反倒会沦为伤害。[参考对策] 第一、加大对职业女性健康权的保护
近年来，我国不少地方政府加大对职业女性健康权的保护，并将职业女性经期休假制度以法规形式得以不同程度地体现。“产假延长至3年”，未必能实现，但已唤醒权利意识的提升，有利于为女职工就业提供政策保护，从源头上解决就业性别歧视问题。此外，“产假延长至3年”不仅对产妇的生理康复和心理的调整都会有很大帮助，还对缓解就业压力也起到一定作用，可以说是利大于弊。
第二、与现实相结合，逐步推进
按照目前的财政状况，全国能够稳定拿出一笔钱发放3年生育津贴的地方，可能很有限。毕竟现在的社会福利保障面有限，保障水平较为薄弱。一步到位的压力太大，不妨采取逐步推进、逐年延长的方案，根据社会经济发展状况，隔几年延长一段产假，如此则短期冲击不会过大。
第三、获取社会普遍共识
延长女性产假必须考虑到其可行性，其间既包括成本的承受能力，企业的容忍度和女性的真正诉求，并在其间找到一个最佳的结合点和利益平衡点，若是跨步过大反倒会适得其反，并因为增加企业焦虑和公共财政压力，而让政策层面投鼠忌器。当前最有效的做法，还得在扫除法律、利益和认识的障碍，破解困境做好铺垫上下工夫，延长女性产假才会水到渠成。
【延伸阅读】
[国外措施]各国产假怎么休? 瑞典
在瑞典，法律规定，凡工作的父母每生育一个子女都享有16个月(480天)的带薪产假，费用由国家和雇主分摊。其中，前390天的薪水为原工资的77.6%，后90天为固定薪水——每天补助180克朗(约合148元人民币)。为了鼓励父亲参与养育子女，瑞典法律还规定，16个月中有两个月须由父亲享有。1995年，瑞典出台《父母亲产假法》。根据该法律现行规定，孕妇有权在产前和产后带薪休假7周。这项权利不受其他条件限制，不论她们是何时入职，都能享受这14周的休假权。另一方面，该法律的出台，减少了瑞典男女职业上不平等的现象，改变了女性生孩子就得放弃事业这一传统，在产假结束后，90%的女性都会回原来的岗位。
挪威
在挪威，父母双方总共可以休育儿假47周，拿全额工资;也可休57周，拿原来工资的80%。全部费用都由国家承担。
捷克和斯洛伐克 在捷克和斯洛伐克，母亲每生一个孩子都能享受到三年的育儿假，这个假期也可以让给父亲来休。在斯洛伐克，如果孩子身患残疾，育儿假还可延长至六年。
英国
在英国，从2010年4月开始，女性可以申请52周产假(包括流产、难产)，即一年时间。产假的头6周，妈妈可以领取90%的工资，中间的33周，每周最多可以领取112.75英镑(约合1120元人民币)，最后的13周，不领取工资。
芬兰
在芬兰，初为人父的男性可获得三个星期的带薪休假以及付费“爸爸月”，在孩子八岁前，他可以选择任何时间休育儿假。如果他需要照顾孩子，还可以通过他所在社区的“家庭中心”获得支持。
美国
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又到一年暑假,培训课程中的幼小衔接课程很是走俏,不少家长担心孩子从幼儿园升到一年级后学习“跟不上”,不惜花人力财力送孩子上幼小衔接班,趁暑假先“打点底子”,以免孩子输在起跑线上。(8月2日《春城晚报》)综合分析近年来,国家层面多次出台相关规定,要求中小学切实减轻学生负担。目前,与学校减负喜人的局面相比,则是家长“增负”所形成的递增效应,不但蚕食了学校减负所取得的成果,还让学生负担变得更为严重。而正是家长们的狂热追捧,才造就了补课市场的火爆。然而,这仅是家庭给孩子教育“增负”的冰山一角。如果再加上各种兴趣班、突击班、特长班、游学班,学生的负担显然已达到了一个峰值。
如此做法,危害性不容小觑。家庭“增负”背后的路径依赖,会让家长们陷入欲罢不能的境地,并最终成为人人效仿的“教育悲剧”。到彼时,就只能“药停不下来,还得不断加量”,教育成绩的竞争最终变成了“谁敢于投入补课”的比拼。
受这种风气裹挟,家长们的群体性焦虑也日益凸显。严重的焦虑之下,家长们不但把孩子牢牢束缚在“增负”的战车上,也把自己捆得严严实实而喘不过气来。如此则形成了一种恶性循环,一边是高喊着“孩子太苦,家长太累,需要进行教育改革”,一边又不断给孩子加码加量,以期在起跑线上“先行一步”,甚至把别人远远甩在身后。
若问及一个家长,你为什么要给孩子补课或者加量,回答多半是“别人都在这么做,我不做就会落后。”群体焦虑下,要解决孩子的减负问题似乎很难。只有家校双方达成了共同意愿并同时撒手,才会形成双向的合力。若是一边做减量,一边做增量,或者口头上减而实际上增,则会导致局面的固化和事态的恶化。如今,家长们的深度介入和参与,以及行为方式上的走偏,已成为教育减负和改革的一大阻力。
教育是一项系统工程,既包括学校教育,更有家庭和社会的责任。但无论是市场化因素,还是行政化手段,或者是学校责任,还是家庭责任,都应当全面参与并形成合力,而不能此减彼增和此消彼长。
对策中公教育总结：
形成教育共识,方能遏制教育减负“此减彼增”。对此应当做到：
一是家长应充分认识到教育增负的危害性,要保持对事物本质相对清醒的认识。二是要有为教育改革赋能的责任感,自觉主动参与改革并落实到行动中。
三是应把引导教育家长并形成社会共识作为一项社会公共行动,政府相关部门应当发挥牵头者的作用,比如通过开办家长学校,帮助家长们摆脱路径依赖。
常言道：机会是留给有准备的人的。考生对2018国家公务员考试又该做哪些准备呢?为了让各位考生多一点底气、多几成胜算，中公教育专家友情提示：随着炎炎夏日的到来，2018国家公务员考试的准备工作也该即刻启动啦!
一、夯实内功，体现政见
大多数考生为在校大学生，目前正处于暑假期间，正是备战国考的好时间：没有课程压力，学习环境专一。此时，各位考生千万不要贪玩，更不能掉以轻心。国考笔试难度要高于省考难度，尤其是申论部分，如果不经过系统复习，很难取得高分。同时，一些考生受到专业限制，报考岗位往往竞争者人数众多，若不尽早准备，脱颖而出的难度较大。由于部分考生一方面在工作岗位上更难抽出时间备考，另一方面由于工作繁忙有疏于学业，对笔试内容淡忘已久，很难在笔试考场上大显身手。总而言之，不论是在校生还是上班族，若已将2018国考提上日程，还是早早梳理笔试内容，做到心中有数。在此，中公教育专家支招给广大考生，可以多浏览一些新闻报纸和新闻类节目，比如《新闻1+1》《焦点访谈》就是非常不错的新闻类节目，通过观察学习培养出自己的政见，形成政府思维，从而实现思想先行。
二、熟悉真题，知彼知己
中公教育研究与辅导专家田亚东
鉴往可以知来，一切关于“未来考什么”的知识都是从经验和规律中得来的。中公教育专家认为，应试者备考申论，要想知道“会考什么”、“会怎么考”，就要通过以往真题的归纳总结，了解“考过什么”、“怎么考的”，由表及里、由浅入深，由材料内容上升到材料主题，全面透彻地理解申论题材，在鉴往知来的基础上，做到考试《大纲》“准确理解材料内容”的要求，熟练驾驭申论题材，成为考场上的主宰。
中公教育专家总结2000年——2009年的申论真题，对国考申论考试的选题做一个具体分析。
2000年，考查城市工业生产布局问题，属于宏观经济问题。这个问题的考查，现在看来是比较有前瞻性的，这个问题考查的实质是科学发展的问题，其主题就是“按照科学发展观要求，统筹工业生产，合理规划布局”。
2001年，考查药品安全监管问题，属于政府管理和公共服务问题。具体题材是，感冒药中含有PPA，美国药品监督管理局向世界范围内发出了预警通知，中国食品药品监督管理局得到消息后，采取了一些措施，围绕这些措施引发了社会各界的深层讨论。从政府层面上探讨了，应如何维护食品药品安全。其主题是：“全面发挥职能作用，以人为本，加强监管，切实保障食品药品安全”。
2002年，考查网络引导和监管问题，为政府社会管理问题。针对网络日益普及，网络在发挥着它得天独厚的优势的同时，亦显现出它的负面效应，面对网络的正面和负面效应政府究竟该如何从容应对，基本主题是：“趋利避害，全面辩证认识网络的正负两种效应，履行政府职能，引导和监督网络健康发展”。
2003年，考查安全生产监管问题。题材背景是煤矿生产安全事故频发，面对频发的安全生产事故政府如何应对。煤矿生产安全问题，从03年进入申论考题，直到今天依旧没有根本解决，煤矿生产安全事故的背后涉及到很多群体的利益关系。比如官煤勾结，这作为煤矿生产安全事故频发的深层次的原因，直到2006年才真正出现在官方的文件中，表明问题的解决需要认识的不断深入，需要理念的不断创新，安全监管是一个长期的过程，不可能一劳永逸、一蹴而就。但是作为题材的主题来说，考生应该把握：“坚持以人为本、人命大于天，坚持安全发展的理念，落实政府责任，加强政府监管，确保人民生命财产安全”，这是对于安全生产类题材始终适用的认识方向和解决原则。
2004年，考查交通拥堵问题，为政府公共服务和城市交通建设问题。针对交通拥堵现象严重，提出解决好城市发展中的交通问题考验政府的执政能力，题材的主题同时也是认识和解决问题的切入点：“适应形势，统筹协调，在经济社会加快发展的进程中同步解决交通拥堵问题”。
2005年，国考申论破天荒地考查了“三农”问题。这是因为04年1月1号中央一号文件首次把工作的重点放在了三农上，随后“三农”成为国考反复以不同角度出现的题材，主题是：“贯彻中央精神，落实五个统筹，加快农业、农村发展，促进城乡一体化”。
2006年，考查应对突发事件问题，为政府社会管理能力建设问题。针对近年来各地公共突发事件接连不断，如何提高政府应对突发事件的能力，作为一项新课题，摆在了各级政府的面前，这也是具有长期性的问题。基本主题仍然是要遵循中央关于处置突发事件的要求和部署，把握以人为本、“依法及时公开透明”的原则，全面提高政府处置能力。
2007年，考查耕地保护问题，仍属“三农”问题，但是侧重点发生了变化，将重点放在了国家土地政策上，认识问题的角度仍然是“三农”问题协调解决、社会和谐发展，要强调落实国家关于耕地保护的方针政策。
2008年，考查怒江水电开发问题，表面题材是资源开发及其争议这一事件，实质主题是落实科学发展观，实现人与自然和谐发展。通过怒江水电开发的具体事件，引入了人与自然和谐发展的主题。和谐发展源于07年10月党的十大上胡锦涛提出科学发展观的理念，科学发展观强调五个统筹，即统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。显然，作答的立意要立足于“科学发展观”、“五个统筹”、“ 人与自然和谐发展”。
2009年，考查产业升级和粮食安全问题。首次采用了双主题、双题材的复合型命题形式，两种题材、两个主题之间强调的是后者，侧重粮食安全，把两者联系起来的主线是科学发展和可持续发展，即无论产业升级还是保障粮食安全，都要遵循科学发展的要求，以促进可持续发展为目的。这与2008年国际上先后爆发粮食危机和金融危机的大背景紧密相联，时效性强，且提出的问题具有长期性、普遍性，材料一部分说明传统产业应该打破高投入低产出高污染高资源消耗的低端化生产模式，走自主创新的路子，实现产业优化升级；一部分讨论了如何提高粮食生产，促进农民增收、社会稳定，确保国家粮食安全，保障可持续发展的问题。基本立足点仍然是党和政府的最新方针政策，比如转危为机加快经济转型升级的危机应对方针，十七届三中全会关于稳定粮食生产、确保粮食安全的部署。
