浅谈公路工程变更程序（推荐8篇）
一、编制依据
根据北京市《建设工程监理规程》DBJ01-41-2002和合同条款的有关规定，编制本工作程序。
二、目的
控制变更工程按合同文件实施，变更费用按合同规定支付。
三、适用范围
本工作程序适用于本工程所有变更的处理工作。
四、定义
工程变更：工程变更是指工程在原有设计和工程量清单基础上的任何变化（不含清单数量自然增减）。主要内容包括：因设计、技术标准、工期、质量要求等方面原因引起施工图和工程量清单中任何部分的结构形式、设计数据、清单项目、清单数量、质量标准、施工工艺、工序安排、工程费用等的变动、增减或取消。可分成设计变更和施工变更。
五、工作程序
1、工程变更的提出
1.1建设单位提出工程变更，应填写《变更设计通知单》经由总监办下发至各施工单位由施工单位执行施工，监理按照所述内容执行监理、计量。
1.2承包单位提出工程变更，应填写《变更设计报告单》，并由总工和项目经理签字盖章后报送总监办签字盖章后上报指挥部设计部。（所有附件以公联公司变更报告单及通知的管理办法执行）
2、工程变更通知 2.1发布工程变更通知
总监办在接到业主有关工程变更的变更设计通知单或变更设计报告单后，将在3日内以工程变更通知单的形式通知承包人。变更通知在明确变更内容的同时，还应明确该变更涉及的费用变化情况。
2.2工程变更的执行
承包人在接到监理工程师签发的“工程变更通知”后应严格按照变更通知的要求组织施工；承包人在未接到“工程变更通知”情况下，不准擅自开始变更工程的施工，否则，监理工程师有权对所施工程的工程量不予确认。现场监理工程师应对承包人的工程变更工程的施工进行严密的控制。
2.3工程变更的影响
当工程变更涉及到总体施工进度计划和施工方案的修改时，总监办应及时督促承包人实施调整。
2.4变更工程计量
变更工程计量按照计量管理工作程序规定办理。
3、变更费用申请 3.1变更费用申请的提交
在变更工程项目完成以后，承包人应根据监理工程师下达的“工程变更通知”的有关要求及时对变更工程费用进行测算，并在14日内向总监办公室提交工程变更费用申请（一式三份）。工程变更费用申请的内容应包括：工程变更费用报审表、现场确认单、变更单价测算表、工程变
更通知等。
3.2变更费用申请的审批
总监办在接到承包人提交的变更费用申请后，应和业主代表共同对其进行审查，在5日内审查完毕，监理工程师和业主代表分别签署审查意见，确认工程数量变更和工程变更单价，总监办及时对报审表进行签认并报业主批准。
3.2.1变更单价的确认以变更通知中的费用变更原则为准。3.2.2变更数量的确认以变更通知、变更图纸及现场确认单确定的数量为准。
4、工程变更令
当“工程变更通知”中所确定的工作（如项目的变动、工程的实施及费用的变更）均已完成后，总监办将于3日内发布工程变更令。工程变更令将通过工程变更清单进一步确认完成工程量以及费用变化情况。工程变更通知、变更令清单和变更费用申请报告都将作为变更令的附件。
经业主签认的“工程变更令”是进行变更工程计量支付的依据。
5、紧急变更指令
因工期或其它原因需要现场确认并须立即施工的变更或洽商，应由业主代表、监理工程师和承包人三方通过现场协商确定并由总监办签发《紧急变更指令》后，由承包人立即实施。对监理工程师已无法在现场施工中进行有效监督和计量的项目，变更费用应由业主加以确认。其它手续按正常管理程序办理。
6、工程数量变更
工程量清单中某一项目的实际计量工程量超过或低于原清单数量时，均视为工程数量变更。按“关于工程数量变更管理工作程序的规定”办理。
7、变更支付
依据工程变更令中的工程变更清单和数量变更清单，按照计量管理工作程序的规定办理计量，按照支付管理工作程序的规定办理支付。
8、变更时效
为及时办理变更支付，承包人应在每月23日前向总监办提交月变更工程一览表。总监办应于3日内核准后报业主审批，以保证变更费用支付工作的顺利进行。
9、监理工程师要求的满足
9.1监理工程师在变更费用评估过程中，如需承包人澄清问题，承包人应及时予以协助。
工程变更会引起工程量的增加或减少,进而影响到投资的增减,因此应慎之又慎。在申办变更过程中,要认真完善业主及监理工程师的《工作指令》《工程联系单》《工地会议纪要》的签审及相关工程照片,会议记录为工程变更做好技术准备。要根据变更增减金额的大小及合同条款相关规定,及时完成审批程序,直至获取《工程变更批复令》为止。获取变更令后,及时将变更工程量进入计量台账,作为今后计量支付的依据。变更依据及办理程序如下:
1)工程变更的规定:任何工程的形式、质量、数量和内容上的变动,必须由监理工程师签发工程变更令,并由监理工程师监督承包人实施。驻监办应根据《合同文件》和《监理服务协议书》办理工程变更手续,工程变更的附件资料(图纸、详细说明、工程量计算式、单价分析等)应清楚、完整、准确、有序。合同签订后产生的任何新的工程设计文件必须由建管办签发认可。
2)工程变更的分类及程序:工程变更(工程变更批复令)处理流程见图1。
3)工程变更的依据:所有变更的工程必须满足合同条款的相关规定,申报工程变更的资料中必须有经三方认可的《工地会议纪要》《工程联系单》或《工作指令》,其中《工地会议纪要》由驻地办记录、编写;隐蔽工程必须有能反映总体情况和重要尺寸的照片。
4)工程变更单价的确定:工程变更项目与工程清单中项目的工程范围、内容、质量要求完全相同,可直接采用清单中的单价;工程变更项目与工程清单中的工程范围、内容、质量要求基本相同,可套用清单中的单价;工程变更项目在工程清单项目中无相似或类似单价可以借鉴时,承包商应对工程变更单价进行详细计算,并送总代建办工程师审查,代建办工程师必须签署审查意见,最终按代建办批复单执行。
摘要：以贵州省省道207线绥阳—道真公路改扩建工程为例,根据该项目合同文件和相关规定,阐述了公路工程变更的管理程序及方法,旨在为保证工程计量支付的及时、准确和工程建设的顺利进行提供技术支持。
关键词：代建单位,公路工程,工程变更
参考文献
【关键词】工程项目；建设单位；工程变更
引言
近年来我国高速公路建设事业发展迅速，各地高速公路建设逐渐延伸进入山区，其跨越地域广，路線地貌复杂，地质条件变化大，对建设项目的造价控制也提出了更高的要求。
项目实施期间因工程量增减、施工项目、施工内容、施工条件等发生变化，都会引起工程变更和索赔。对于一个工程项目而言，工程变更几乎完全是不可避免的。作为承包人，由于变更工程总会或多或少地打乱其原来的进度计划，给工程的管理和实施带来程度不同的困难，所以总是希望以此为由向发包人索要比变更工程实际费用大得多的金额，以获取较高的额外利润。同时工程变更也为承包人摆脱合同价款偏低困境，扩大自身利润提供了机会。很多承包人在投标时对投标价一压再压，目的就是力争中标，实施中期望通过变更弥补亏损甚至赢得更高的利润。这样就为发包人和监理工程师的合同管理和控制带来了很大的难度。作为建设单位，如何采用科学的管理手段，对工程建设期投资进行有效的控制，成为至关重要的问题。
1 把握好建设单位与监理工程师的定位
项目中为控制变更费用和处理周期，往往根据项目的特点和管理者的经验等制定了具体的变更程序和变更管理办法，建设单位错位或越位，将监理工程师的职责和权利全部代劳，监理工程师处于尴尬局面，形同虚设。甚至建设单位“大权独揽”,以审批表或文件对费用直接批复。建设单位管理工作繁重，变更决策、处理周期长，控制效果差，费用反倒失控等诸多问题。
必须建立一个正确而有效的变更受理程序，必须明确工程变更的有权发出人。国际通用的FIDIC合同条款，在第51.2款明确规定：没有监理工程师的指令，承包人不能进行任何工程变更。目前国内建设项目均通用此原则。只有监理工程师才有权发出工程变更令。监理工程师签发的《工程变更令》是进行工程变更的唯一正式依据，是必不可少的。其他的所谓“现场考察纪要”、《变更设计备忘单》、建设单位的文件、监理工程师的文件、甚至某个领导的签字或表态，这些都只能作为参考资料或支持资料，绝不能直接作为变更依据，也不能作为监理工程师签发《工程变更令》的依据。但监理工程师签发《工程变更令》必须按照《监理规范》中的要求，对变更的依据、理由、金额等准确审查，符合条件的方可签发，不得滥发。建设单位发现其签发的《工程变更令》存在问题的，及时要求其予以纠正。
工程建设中一方提出工程变更要求，监理工程师调查工程变更事由，并与建设单位协商，如不产生工程变更则书面通知下发变更提出方；如产生工程变更，则编制工程变更文件，经建设单位及有关上级部门审批后发布工程变更令，抄送有关各方。
审批变更应是监理工程师的工作，建设单位不可代劳。无论哪一方提出的工程变更，均需监理工程师审查批准。工程变更设计经审查批准后，由监理工程师根据批复下达工程变更令，承包人应按变更令及批准下达的变更设计文件施工，并相应增减有关工程费用。监理工程师审批工程变更时应与建设单位和承包人进行适当的协商，尤其是一些费用增加较多的工程变更项目，更要与建设单位进行充分的协商，征得建设单位同意后才能批准。
2 规定严格的工程变更审批时间周期
工程建设项目变更管理人员对变更要尽快处理，如决策、等待时间过长或程序太慢，不仅对工程有严重影响，也可能会导致更多的索赔。因变更往往是索赔的机会，故监理/建设单位应在合同规定的有效期内完成对变更的处理，有时变更是与索赔同时进行，伴随着谈判，就变更费用(单价)/工期达成一致后，才能开始合同变更。为避免影响工程进度和有效的合同管理，工程变更的审批应规定严格的时间周期，一般在７天～１５天内批复。
3 工程变更单价的确定方法
第一，对原合同清单中已含有的工程项目，应直接取用原清单中的项目单价；对类似工程项目，也应尽可能地参照原清单中的项目单价，或在原单价基础上作合理的计算调整。这主要是基于原工程量清单是合同双方在工程施工前就已相互认可且被双方所接受，处理起来较为简单、容易。例如在工程变更实施中出现C20、C25两个砼细目，而原清单中含有同一结构部位的C20砼细目，并有几个位于其他不同结构部位的 C25砼细目（即类似细目）单价，这时，C20砼细目应直接取用原细目单价，C25砼细目则可选用类似细目中与新增细目最接近的工程细目单价，或以原清单中的所有C25砼类似细目单价的平均值作为新增细目单价。这些做法均较为合理，工作也简单，容易被合同双方接受。
第二，对原合同清单中没有可参考的工程项目单价，或若采用原合同清单细目单价明显不合理时，可由项目建设单位、监理、承包人共同协商确定一个合理单价。该单价应参照现行的各有关工程预算定额及编制办法规定计算确定，并附计算过程及相应说明。因为部颁工程预算定额及编制办法等文件具有权威性、代表性，据此计算比较合理科学，应考虑承包人投标报价的降幅，也较容易得到当事各方认可、接受。
4 严格的职能管理，减少不必要的工程变更
工程变更应使合同更加完善，更加合理。应是技术上可行、可靠；费用合理；施工工艺不宜复杂；一般不应影响工期。面对内容繁多的各类工程变更，由于缺少对其技术、经济、工期、安全、质量、工艺性等诸多因素的综合评定，在没有制定完善的工程项目变更控制指标体系的情况下，对于工程建设项目变更的受理、评估、确认及变更工程量的计量和变更价款的商定都缺乏规范明确的组织职责、岗位职责和处理程序。项目管理机构对工程变更处理的效果不能及时有效的反馈，也不能对工程变更方案进行有效的价值分析和多方案的比较，将使一些没有意义的工程变更得以发生，或者是工程变更方案并非是最好的方案，发生不必要的费用，更严重的是由于缺乏对工程变更的有效评审，甚至会出现一些错误的变更。由此可见，要控制工程建设项目变更，如果没有一套行之有效的可操作性强的能够通用的做法和程序，是很难控制工程建设项目变更的。
参考文献：
[1]交通部.公路工程招标文件范本[M].人民交通出版社,2009
[2] 帅文姜. 浅议建设单位工程变更管理[J]. 建筑监督检测与造价 , 2010,(08)
[3] 翁春颖. 提升建设单位工程变更管理成效初探[J]. 建筑 , 2010,(12)
[4] 梁师树. 建设单位如何加强工程造价管理[J]. 广州建筑 , 2010,(04)
[5] 万治华. 论建设单位对工程项目的控制与管理[J]. 湖北教育学院学报 , 2006,(08)
一、办理依据:
1、《勘察设计注册工程师管理规定》（建设部第137号令）；
2、《关于建设部机关直接实施的行政许可事项有关规定和内容的公告》（建设部公告第278号）；
3、《关于一级注册结构工程师有关注册问题的通知》（建注函[2006]24号）。
二、注册条件:
1、获得一级或二级注册结构工程师执业资格证书；
注：自签发之日起超过三年，须符合近三年继续教育要求。
2、注册企业须有建筑业企业资质（建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等资质）
注：高等学校（院）从事教学、科研并具有注册结构工程师资格的人员，只能受聘于本校（院）所属建筑设计单位从事建
筑设计。在受聘于本校(院)所属建筑设计单位工作期间，允许申请注册。获准注册的人员，在本校（院）所属建筑设计单
位连续工作不得少于二年。
三、提交材料：（窗口受理时，所有附件材料复印件需携带原件核对）
1、一级注册结构工程师：《初始注册申请表》、《相关工作业绩证明》、《注册人员照片和手写签名表》
二级注册结构工程师：《初始注册申请表》、《二级注册结构工程师业绩表格》
2、附件材料：
1）《注册结构工程师执业资格证书》复印件；
2）身份证件复印件（居民身份证正反面复印）；
3）聘用单位资质证书副本复印件；
4）申请人与聘用单位签订的有效聘用劳动合同复印件；
5）继续教育证书（证明）复印件（资格证书自签发之日起超过三年未注册）；
6)若在外省市取得二级注册结构工程师资格证书的，须提供该省市建设行政主管部门出具的未在该省市注册的证明（未
注册证明）。
四、材料要求
1、一级注册结构工程师: 《初始注册申请表》、《相关工作业绩证明》、《注册人员照片和手写签名表》一式二份，附
件材料一式一份；
二级注册结构工程师:《初始注册申请表》、《二级注册结构工程师业绩表格》和附件材料一式一份；
2、所有附件材料复印件需加盖单位公章；
3、书面申报材料应使用A4规格的纸张,请将申报材料竖向排列并在左上角用订书机装订即可，不需另行制作申报材料封面
和用其他方式进行装订。
五、办理程序
1、网上申报；
申报一级注册结构工程师需在“上海市住房和城乡建设管理委员会”和“建设部”网上分别申报，申报二级注册结构工程
师只需在“上海市住房和城乡建设管理委员会”网上申报。
1）“上海市住房和城乡建设管理委员会”官网网上申报
一级注册结构工程师：申请人或申报单位应在上海市住房和城乡建设管理委员会官网选择“网上政务大厅”中的“人员
”，使用本单位数字证书登录“建设工程注册从业人员资格许可”栏目进行网上填报。
二级注册结构工程师：申请人或申报单位应在上海市住房和城乡建设管理委员会官网选择“网上政务大厅”中的“人员
”，使用本单位数字证书登录“建设工程注册从业人员资格许可”栏目进行网上填报，然后打印《二级注册结构工程师初
始注册申请表》。
2）“建设部”网上申报
申请人登陆《全国一级注册建筑师、注册工程师注册管理信息系统》{“个人版”、“企业版”软件下载：住房和城乡建
设部网站首页（http://。联系电话：010-
88019252,88019251
2、申请材料制作；
3、书面申请受理；
4、审核、公示；
5、审批、公告；
6、证书（章）领取。
注：建设部审批事项以建设部公开内容为准。
六、受理部门和时间：
受理部门：上海市城乡建设和管理委员会行政服务中心，地址和咨询电话见“上海市建筑建材业办事部门一览表”。
受理时间：周一至周五，上午9：00至11：30（11:15停止取号）；周一至周四，下午1：30至5：00（4:30停止取号）。
七、办理时限：
自受理之日起20个工作日。
注：建设部审批事项以建设部公开内容为准。
八、收费标准：
无收费。
九、办理结果：
领取证章：具体详见“网上政务大厅→上海市建设工程执业人员资格公示、公告及领证通知”栏中领证通知。
注册结构工程师变更注册
一、办理依据:
1、《勘察设计注册工程师管理规定》（建设部第137号令）；
2、《关于建设部机关直接实施的行政许可事项有关规定和内容的公告》（建设部公告第278号）；
3、《关于一级注册结构工程师有关注册问题的通知》（建注函[2006]24号）。
二、注册条件:
1、注册结构工程师变更执业单位，应当与原聘用单位解除劳动关系，与新聘用单位依法签订劳动合同后，办理变更手续，变更注册后，仍延续原注册有效期；原注册有效期届满不足半年以内的，可以同时提出延续注册申请。准予延续的，注
册有效期重新计算。
2、注册企业须有建筑业企业资质（建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等资质）。
注：高学校（院）从事教学、科研并具有注册结构工程师资格的人员，只能受聘于本校（院）所属建筑设计单位从事建筑 设计。在受聘于本校(院)所属建筑设计单位工作期间，允许申请注册。获准注册的人员，在本校（院）所属建筑设计单位
连续工作不得少于二年。
三、提交材料：（窗口受理时，所有附件材料复印件需携带原件核对）
1、《变更注册申请表》；
2、附件材料：
1）新聘用单位资质证书副本复印件；
2）申请人与聘用单位签订的有效聘用劳动合同复印件；
3）申请人的工作调动证明或与原聘用单位解除聘用劳动合同的证明文件或由劳动仲裁机构出具的解除劳动关系的劳动仲
裁文件，退休的退休证明复印件；
4）继续教育证书（证明）复印件（在注册有效期届满前3个月内办理变更注册）；
5）原执业单位执业印章。
四、材料要求
1、一级注册结构工程师:《变更注册申请表》一式二份，附件材料一式一份；二级注册结构工程师:《变更注册申请表》
和附件材料一式一份；
2、所有附件材料复印件需加盖单位公章；
3、书面申报材料应使用A4规格的纸张,请将申报材料竖向排列并在左上角用订书机装订即可，不需另行制作申报材料封面
和用其他方式进行装订。
五、办理程序
1、网上申报；
申报一级注册结构工程师需在“上海市住房和城乡建设管理委员会”和“建设部”网上分别申报，申报二级注册结构工程
师只需在“上海市住房和城乡建设管理委员会”网上申报。
1）“上海市住房和城乡建设管理委员会”官网网上申报
一级注册结构工程师：申请人或申报单位应在上海市住房和城乡建设管理委员会官网选择“网上政务大厅”中的“人员
”，使用本单位数字证书登录“建设工程注册从业人员资格许可”栏目进行网上填报。
二级注册结构工程师：申请人或申报单位应在上海市住房和城乡建设管理委员会官网选择“网上政务大厅”中的“人员
”，使用本单位数字证书登录“建设工程注册从业人员资格许可”栏目进行网上填报，然后打印《二级注册结构工程师变
更注册申请表》。
2）“建设部”网上申报
申请人登陆《全国一级注册建筑师、注册工程师注册管理信息系统》{“个人版”、“企业版”软件下载：住房和城乡建
设部网站首页（http://。联系电话：010-88019252,88019251
2、申请材料制作；
3、书面申请受理；
4、审核、公示；
5、审批、公告；
6、证书（章）领取。
注：建设部审批事项以建设部公开内容为准。
六、受理部门和时间：
受理部门：上海市城乡建设和管理委员会行政服务中心，地址和咨询电话见“上海市建筑建材业办事部门一览表”。
受理时间：周一至周五，上午9：00至11：30（11:15停止取号）；周一至周四，下午1：30至5：00（4:30停止取号）。
七、办理时限：
自受理之日起20个工作日。
注：建设部审批事项以建设部公开内容为准。
八、收费标准：
无收费
九、办理结果：
领取证章：具体详见“网上政务大厅→上海市建设工程执业人员资格公示、公告及领证通知”栏中领证通知。
注册结构工程师延续注册
一、办理依据:
1、《勘察设计注册工程师管理规定》（建设部第137号令）；
2、《关于建设部机关直接实施的行政许可事项有关规定和内容的公告》（建设部公告第278号）；
3、《关于一级注册结构工程师有关注册问题的通知》（建注函[2006]24号）。
二、注册条件:
1、注册结构工程师每一注册有效期为三年，注册有效期届满需继续在原单位执业的，应在注册有效期届满前三个月申请
延续注册；
2、注册企业须有建筑业企业资质（建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等资质）
注：高等学校（院）从事教学、科研并具有注册结构工程师资格的人员，只能受聘于本校（院）所属建筑设计单位从事建
筑设计。在受聘于本校(院)所属建筑设计单位工作期间，允许申请注册。获准注册的人员，在本校（院）所属建筑设计单
位连续工作不得少于二年。
三、提交材料：（窗口受理时，所有附件材料复印件需携带原件核对）
1、《延续注册申请表》；
2、附件材料：
1）申请人与聘用单位签订的有效聘用劳动合同复印件；
2）继续教育证书（证明）复印件（最近注册有效期内）；
3）聘用单位有效的资质证书副本复印件。
四、材料要求
1、《延续注册申请表》和附件材料一式一份；
2、所有附件材料复印件需加盖单位公章；
3、书面申报材料应使用A4规格的纸张,请将申报材料竖向排列并在左上角用订书机装订即可，不需另行制作申报材料封面
和用其他方式进行装订
五、办理程序
1、网上申报；
申报一级注册结构工程师需在“上海市住房和城乡建设管理委员会”和“建设部”网上分别申报，申报二级注册结构工程
师只需在“上海市住房和城乡建设管理委员会”网上申报。
1）“上海市住房和城乡建设管理委员会”官网网上申报
一级注册结构工程师：申请人或申报单位应在上海市住房和城乡建设管理委员会官网选择“网上政务大厅”中的“人员
”，使用本单位数字证书登录“建设工程注册从业人员资格许可”栏目进行网上填报。
二级注册结构工程师：申请人或申报单位应在上海市住房和城乡建设管理委员会官网选择“网上政务大厅”中的“人员
”，使用本单位数字证书登录“建设工程注册从业人员资格许可”栏目进行网上填报，然后打印《二级注册结构工程师延
续注册申请表》。
2）“建设部”网上申报
申请人登陆《全国一级注册建筑师、注册工程师注册管理信息系统》{“个人版”、“企业版”软件下载：住房和城乡建
设部网站首页（http://。联系电话：010-88019252,88019251
2、申请材料制作；
3、书面申请受理；
4、审核、公示；
5、审批、公告；
6、证书（章）领取。
注：建设部审批事项以建设部公开内容为准。
六、受理部门和时间：
受理部门：上海市城乡建设和管理委员会行政服务中心，地址和咨询电话见“上海市建筑建材业办事部门一览表”。
受理时间：周一至周五，上午9：00至11：30（11:15停止取号）；周一至周四，下午1：30至5：00（4:30停止取号）。
七、办理时限：
自受理之日起20个工作日。
注：建设部审批事项以建设部公开内容为准。
八、收费标准：
无收费
九、办理结果：
领取证章：具体详见“网上政务大厅→上海市建设工程执业人员资格公示、公告及领证通知”栏中领证通知。
注册结构工程师更改、补办申请
一、办理依据:
1、《勘察设计注册工程师管理规定》（建设部第137号令）；
2、《关于建设部机关直接实施的行政许可事项有关规定和内容的公告》（建设部公告第278号）；
3、《关于一级注册结构工程师有关注册问题的通知》（建注函[2006]24号）；
4、《关于一级注册建筑师、勘察设计注册工程师注册单位更名有关问题的通知》（建注函[2007]47号）。
二、注册条件:
1、遗失、污损注册证书或执业印章；
2、勘察设计单位的企业资质证书号更改、且未到注册有效期届满前3个月的注册人员需重新刻制执业印章的。
3、注册单位更名。
三、提交材料：（窗口受理时，所有附件材料复印件需携带原件核对）
（一）注册结构工程师因遗失、污损注册证书或执业印章
1、《更改、补办申请表》
2、附件材料：
1）遗失补办的：省级以上报纸刊登的遗失声明原件;
2）污损更换的：污损的注册证书原件、执业印章;
3）聘用单位有效的资质证书副本复印件。
（二）勘察设计单位的企业资质证书号更改需重新刻制执业印章
1、《更改、补办申请表》
2、更改后的勘察设计单位的企业资质证书复印件；
3、原执业印章。
（三）注册单位更名（不用网上申报，提交书面材料即可）
1、企业申请报告；
2、变更后的建筑业企业资质证书；
3、工商变更核准通知书；
4、变更后的营业执照、组织机构代码证。
四、材料要求
1、一级注册结构工程师:《更改、补办申请表》一式二份，附件材料一式一份；二级注册结构工程师:《更改、补办申请
表》和附件材料一式一份；
2、所有附件材料复印件需加盖单位公章；
3、书面申报材料应使用A4规格的纸张,请将申报材料竖向排列并在左上角用订书机装订即可，不需另行制作申报材料封面
和用其他方式进行装订。
五、办理程序
1、网上申报；
申报一级注册结构工程师需在“上海市住房和城乡建设管理委员会”和“建设部”网上分别申报，申报二级注册结构工程
师只需在“上海市住房和城乡建设管理委员会”网上申报。
1）“上海市住房和城乡建设管理委员会”官网网上申报
申请人或申报单位应在上海市住房和城乡建设管理委员会官网 选择“网上政务大厅”中的“人员”，使用本单位数字证
书登录“建设工程注册从业人员资格许可”栏目进行网上填报。
二级注册结构工程师：申请人或申报单位应在上海市住房和城乡建设管理委员会官网 选择“网上政务大厅”中的“人员
”，使用本单位数字证书登录“建设工程注册从业人员资格许可”栏目进行网上填报，然后打印《二级注册结构工程师更
改、补办申请表》。
2）“建设部”网上申报
申请人登陆《全国一级注册建筑师、注册工程师注册管理信息系统》{“个人版”、“企业版”软件下载：住房和城乡建
设部网站首页（http://。联系电话：010-88019252,88019251
2、申请材料制作；
3、书面申请受理；
4、审核、公示；
5、审批、公告；
6、证书（章）领取。
注：建设部审批事项以建设部公开内容为准。
六、受理部门和时间：
受理部门：上海市城乡建设和管理委员会行政服务中心，地址和咨询电话见“上海市建筑建材业办事部门一览表”。
受理时间：周一至周五，上午9：00至11：30（11:15停止取号）；周一至周四，下午1：30至5：00（4:30停止取号）。
七、办理时限：
自受理之日起20个工作日。
注：建设部审批事项以建设部公开内容为准。
八、收费标准：
无收费
九、办理结果：
领取证章：具体详见“网上政务大厅→上海市建设工程执业人员资格公示、公告及领证通知”栏中领证通知。
注册结构工程师注销注册（报部）
注：本市注销仅限二级注册人员。
一、办理依据:
1、《勘察设计注册工程师管理规定》（建设部第137号令）；
2、《关于建设部机关直接实施的行政许可事项有关规定和内容的公告》（建设部公告第278号）；
3、《关于一级注册结构工程师有关注册问题的通知》（建注函[2006]24号）。
二、注册条件:
符合下列情形之一：
1、聘用单位破产的；
2、聘用单位被吊销营业执照的；
3、聘用单位相应的企业资质证书被吊销的；
4、已与聘用单位解除聘用劳动关系的；
5、死亡或丧失完全民事行为能力的；
6、依法被撤销注册的；
7、依法被吊销注册证书的；
8、受刑事处罚的；
9、法律、法规规定应当注销注册的其他情形。
注：
1、被注销注册者，在重新具备注册条件，并符合本专业最近一个有效期内的继续教育要求后，可重新申请注册。
2、重新申请注册时，仍在原单位执业的，按照延续注册要求申请；变更执业单位的，按变更注册要求申请。
三、提交材料：（窗口受理时，所有附件材料复印件需携带原件核对）
1、《注销注册申请表》；
2、附件材料：
1）注册证书和执业印章；
2）单位解聘证明等。
四、材料要求
1、一级注册结构工程师:《注销注册申请表》一式二份，附件材料一式一份；二级注册结构工程师:《注销注册申请表》
和附件材料一式一份；
2、所有附件材料复印件需加盖单位公章；
3、书面申报材料应使用A4规格的纸张,请将申报材料竖向排列并在左上角用订书机装订即可，不需另行制作申报材料封面
和用其他方式进行装订。
五、办理程序
1、网上申报；
申报一级注册结构工程师需在“上海市住房和城乡建设管理委员会”和“建设部”网上分别申报，申报二级注册结构工程
师只需在“上海市住房和城乡建设管理委员会”网上申报。
1）“上海市住房和城乡建设管理委员会”官网网上申报
一级注册结构工程师：申请人或申报单位应在上海市住房和城乡建设管理委员会官网 选择“网上政务大厅”中的“人员
”，使用本单位数字证书登录“建设工程注册从业人员资格许可”栏目进行网上填报。
二级注册结构工程师：申请人或申报单位应在上海市住房和城乡建设管理委员会官网 选择“网上政务大厅”中的“人员
”，使用本单位数字证书登录“建设工程注册从业人员资格许可”栏目进行网上填报，然后打印《二级注册结构工程师注
销注册申请表》。
2）“建设部”网上申报
申请人登陆《全国一级注册建筑师、注册工程师注册管理信息系统》{“个人版”、“企业版”软件下载：住房和城乡建
设部网站首页（http://），选择“办事大厅”中“人员行政许可事项”中相应的申请事项中的“办理
指南”下方的“在线申报”}，在“个人版”录入个人信息，申报打印《一级注册结构工程师注销注册申请表》一式二份。
2、申请材料制作；
3、书面申请受理；
4、审核、公示；
5、审批、公告；
注：建设部审批事项以建设部公开内容为准。
六、受理部门和时间：
受理部门：上海市城乡建设和管理委员会行政服务中心，地址和咨询电话见“上海市建筑建材业办事部门一览表”。
受理时间：周一至周五，上午9：00至11：30（11:15停止取号）；周一至周四，下午1：30至5：00（4:30停止取号）。
七、办理时限：
自受理之日起20个工作日。
注：建设部审批事项以建设部公开内容为准。
八、收费标准：
无
九、办理结果：
公司股权变更的程序及变更步骤是什么?股权和法人财产权和合伙组织财产权，均来源于投资财产的所有权。投资人向被投资人投资的目的是营利，是将财产交给被投资人经营和承担民事责任，而不是将财产拱手送给了被投资人。
公司股权变更流程：
一、公司股权变更的具体流程：
1、领取《公司变更登记申请表》(工商局办证大厅窗口领取)
2、变更营业执照(填写公司变更表格，加盖公章，整理公司章程修正案、股东会决议、股权转让协议、公司营业执照正副本原件到工商局办证大厅办理)
3、变更组织机构代码证(填写企业代码证变更表格，加盖公章，整理公司变更通知书、营业执照副本复印件、企业法人身份证复印件、老的代码证原件到质量技术监督局办理)
4、变更税务登记证(拿着税务变更通知单到税务局办理)
5、变更银行信息(拿着银行变更通知单基本户开户银行办理)
二、公司股权变更所需资料：
1、《公司变更登记申请表》
2、公司章程修正案(全体股东签字、盖公章)
3、股东会决议(全体股东签字、盖公章)
6、公司执照正副本(原件)
7、全体股东身份证复印件(原件核对)
8、股权转让协议原件(注明股权由谁转让给谁，股权、债权债务并转让，转让人与被转让人签字)
公司股权变更步骤：
一、《企业变更(改制)登记(备案)申请书》(内含《企业变更(改制)登记申请表》、《变更后单位投资者(单位股东、发起人)名录》、《变更后自然人股东(发起人)、个人独资企业投资人、合伙企业合伙人名录》、《变更后投资者注册资本(注册资金、出资额)缴付情况》、《法定代表人登记表》、《董事会成员、经理、监事任职证明》、《企业住所证明》等表格。请根据不同变更事项填妥相应内容);
二、依照《公司法》作出的变更决议或决定;股份有限公司股东大会决议应按照《公司法》的有关规定由到会法人股东盖章、自然人股东签字或提交授权委托书。
三、《企业法人营业执照》正、副本;
四、《指定(委托)书》;
变更下列具体事项的，还需要提交以下文件、证件：
(一)变更名称：
(1)《企业名称变更预先核准通知书》及《预核准名称投资人名录表》(办理名称变更预先核准登记请您参看《一次性告知单①--如何办理名称预先登记》的相关内容)。
(二)增加注册资本：
(1)股东大会决议;
(2)提交依法设立的验资机构出具的验资证明;以非货币方式增资的，还应提交评估报告(涉及国有资产评估的，应提交国有资产管理部门的核准或备案文件)及法定验资机构对评估结果和办理财产转移手续进行验证的报告;
(3)非上市股份公司以未分配利润、股本溢价计入的资本公积金、红利转增注册资本的，还应提交审计报告，并提交会计师事务所出具的《验资报告》。(公司法定公积金转增为注册资本的，验资证明应当载明留存的该项公积金不少于转增前公司注册资本的25%);
(4)上市股份有限公司增加注册资本的(公开发行新股)，还应提交国务院证券管理部门的批准文件;
(5)上市股份公司以公积金转增注册资本的还应提交中国证券登记结算有限责任公司深圳(上海)分公司确认的《协助查询确认函》
(6)上市股份公司涉及国有股权变更的应提交国有资产监管部门的批准文件及中国证券登记结算有限责任公司深圳(上海)分公司过户确认书。
(7)公司境外上市发行增加注册资本还应提交中国证监会的批准文件，同时请企业咨询外商务部是否必须变更为中外合资股份公司。
(三)减少注册资本：
1、目的：为从源头控制和削减在一定条件下产生的变更对环境和职业健康安全的有害影响，对各类变更情况采取相应有效的控制措施，确保变更过程符合EHS管理体系要求，本程序规定了变更的调查、策划、安全卫生环境预评估、批准、实施控制、验证、文件建立和完善、人员的培训等控制程序和方法。
2、适用范围：本程序适用于EHS管理体系运行过程中对变更的管理。包括：新扩改基建、工程变更等改善活动、新增保护用具、新增安全设施、新作业环境、作业场所、新人员、体系、新设备设施、新工艺、新材料、新产品、设备/用途更改等，导入时的环保和职业健康安全要求。
3、定义：
3.1新扩改基建：指用于生产、储存、生活、办公等，新增加建筑，或对原有建筑扩建、改造结构或规模的项目。
3.2工程变更等改善活动：指产品设计、生产工艺、材料的变更，有可能产生新的环境影响、危险源、且影响较大的生产活动。
3.3新设备设施：指新增机械或设备、消耗一定能资源，产生一定废物、带来一定的作业风险，或需定期维护点检、更换零部件、追加安全防护的机器。
3.4新材料：指新增原材料，包装材料中可能含有新的化学成分，并具有一定职业危害的材料。
3.5新产品：指新产品生产出荷过程中，需要增加新材料、新设备、新技术、新作业环境、作业场所、作业人员、作业操作规程、体系管理或包装材料等。
3.6设备更改：是指对设备、工具等进行改造，例:生产线设备改造、手动工具等改造。
3.7用途更改：是指由一般用途该做特殊用途，例：储藏室改为易燃化学品库或油库等。
4、职责：
4.1安全卫生环境室
4.1.1负责协助各部门对变更过程环境和职业健康安全的调查、策划、安全卫生环境预评估、批准、实施控制、验证、文件建立和完善、人员的培训、日常点检管理等。
4.1.2负责办理新改扩建项目的申报手续。
4.1.3负责EHS管理体系变更时的文件建立及修订，并将变更内容传达到各部门人员。
4.1.4负责法律、法规、标准变更时的及时更新，并将最新法规、标准传达到各部门人员。
4.1.5组织对应急计划变更的沟通、检讨变更的内，协助各部门将应急修订内容传达与员工。
4.2设备技术部
4.2.1由安卫室协助对新扩改建筑中环境、职业健康安全风险的控制、办理竣工验收、三同时验收、消防验收等工作；
4.2.2负责对作业场所合理布局，选择低能、高效、安全、噪音低、与人作业相适宜的设备设施，控制作业场所职业危害因素，改善作业环境，追加设备安全防护装置；
4.2.3负责新增设备、设施的采购、安装、调试、验收，设备、设施的定期保养，异常维修中遵守环境职业健康安全管理体系要求。
4.2.4负责设备更改前后的危险源识别及风险评价，降低设备更改带来的职业健康安全危害。
4.3生产管理室
4.3.1负责要求提供新材料的供应商填写《环境职业健康安全调查表》，获取新材料的信息、MSDS、运行时相关数据等资料。(如:新材料的成分是否含有职业危害因素、环境负荷物质,作业时需要注意的安全事项等)
4.3.2负责设计变更的实施。
4.4技术部
4.4.1负责对工程变更需要的产品设计、生产工艺、材料等调查，控制环境负荷物质、职业危害因素；
4.4.2负责设计变更的接收，并及时传达设计变更的内容；
4.4.3负责顾客要求的变更时是否会产生新的危险源作管理及控制。
4.5总务课
4.5.1负责人员组织机构及其职责的变更；
4.5.2负责组织对新进人员、调岗人员的环境职业健康安全培训、三级安全教育；
4.5.3负责新进人员、调岗人员职责的确定、更正及传达、并修订相关文件。
4.6制造部等相关部门
4.6.1负责设备、工具等用途更改前后的危险源辨识及风险评价，控制由于设备、工具等用途变更带来的职业健康安全危害；
4.6.2配合上述部门进行变更需求，并在生产过程中遵守、执行环境职业健康安全方面的要求，从源头控制职业健康安全风险。
5、内容：
5.1任何变更均应加以识别、评审、实施、验证、确认和控制，并在实施前得到批准；公司依据对健康、安全、环境造成影响的因素，确定变更范围。变更管理的分类：工作场所、作业环境的变更；工艺流程、材料的变更；EHS管理体系的变更；法律、法规、标准的变更；人员组织机构及其职责变更；设施（设备）、工具的变更； 应急计划的变更等。
5.2 变更的级别划分：变更管理可分为重大变更、一般变更、小变更管理。
5.2.1重大变更指对公司EHS表现有重大影响的变更,变更前的潜在危险可能会造成重大经济损失或可能造成人员伤亡事故的变更。
5.2.2一般变更指工作程序、设备、人员、承包商的改变，也包括HSE管理体系风险评价过程中和管理体系各要素运行过程中的局部调整变更。
5.2.3小变更指作业场所在不改变风险评价结果的前提下，进行的暂时性变更以及本程序范围内个别条款的变更。
5.3新改扩建项目管理
5.3.1 新、扩、改建项目必须策划，进行危险源辨识和风险评价，采取改善措施。
“
5.3.2 新、扩、改建项目应进行安全卫生环境预评价，有以下三种情况：
a)建设项目对职业健康安全可能造成重大影响的，应当编制安全卫生预评价报告书；
b)建设项目对职业健康安全可能造成轻度影响的，应当编制安全卫生报告表；
c)职业健康安全影响很小，不需要进行安全卫生预评价的，应当依据《危险源辨识和风险评价作业指导书》进行位危险源登记和风险评价。”
5.3.3 安全卫生预评价报告书格式参照《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》。委托有资格的安全卫生评价单位进行编写。
5.3.4 安全卫生报告表格式参照市安监局的规定，由项目负责人填写，安卫室审核，总经理或管理者代表批准。
5.3.5 危险源登记和风险评价按《环境因素危险源管理程序》执行。
5.3.6 新、扩、改建项目需要配套建设的安全卫生环保设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，即执行“三同时”制度。依据《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定》《建设项目环境保护设施竣工验收管理规定》执行.5.3.7 项目试运行期间，项目负责人应对作业环境安全卫生环境的影响进行评估或监测。
5.3.8 项目竣工验收后，工作场所应进行安全卫生环保设施的“三同时”验收、消防验收、防雷设施的验收等。
5.3.9 项目经危险源辨识和风险评价后需要采取整改的，由项目负责人编制相关“整改方案”，交由总经理或管理者代表批准后实施，实施前需进行风险评价，完成后再次进行危险源辨识和风险评价。
5.4工程变更管理
5.4.1品质管理课负责对工程变更需增加原材料、化学品及制造工艺的调查，在选用新材料、化学品要考虑到对环境职业健康负荷小的材料，进行环境因素、危险源辨识和风险评价，把登记结果报安卫室审核，以《新产品/新材料导入安全卫生环境联络单》形式联络安卫室；对原有工程变更时，以《工程更改申请书》形式交安卫室确认；执行《工程更改控制程序》。
5.4.2安全卫生环境室接到联络单后，评价是否有新的环境因素、危险源（必要时采取相应的措施），如需要时向环保局、安全生产监督局联络，如需环境职业危害因素申报时，由安全卫生环境室如实申报；取得相应批复后，按批复要求落实安全卫生环境措施。
5.5新设备、新工具、新材料导入管理：
5.5.1设备技术部在采购新设备前，要对安全、能耗、排污、职业危害、报废回收性等进行评价，填写《设备选型调查表》，联络安全卫生环境室确认，选择经济环保、安全、职业危害小的机型、工具，使用前填写《新设备导入安全点检表》。执行《设备、工装和过程有效性管理程序》。
5.5.2生产管理室在新材料购买前，要考虑产品的环保性质、职业危害，供应商的安全卫生环境绩效，以《新产品/新材料导入安全卫生环境联络单》形式联络安全卫生环境室，由安全卫生环境室评价。
5.5.3安全卫生环境室接到联络单后，同本程序5.4.2条款。
5.6新产品导入管理：
5.6.1品质管理课在对新产品开发时，应考虑到减少边角料、减少不良以节约能资源消耗、控制职业危害，进行环境因素、危险源辨识和风险评价，把登记结果报安卫室审核。要在试生产评价合格后，再安排量产。对于产生的废料，要考虑到回收利用，以减少能资源消耗和工业减废，执行《产品实现策划控制程序》。职业危害进行风险控制，执行《环境健康安全违章、纠正及预防管理程序》。
5.6.2品质管理课在新产品生产所需要工程变更和新设备、新材料，由设备技术部、生产管理室负责。相应的管理同本程序5.4条款和5.5条款；
5.7EHS管理体系变更的管理
5.7.1公司承诺、方针和目标的变更，由安卫室提出,由总经理批准，安卫室发布实施；
5.7.2EHS管理体系文件的一般变更和小变更由提出单位填写《工作联络单》，交安卫室，变更文件的批准，按《文件控制程序》执行。
5.7.3EHS活动计划（包括专项审核计划、全要素审核计划和管理评审计划）的变更，由安卫室提出，经总经理或管理者代表审批后实施。
5.7.4当提议的变更可能导致公司机构或EHS管理体系的一、二级文件变更时即视为重大变更，部门主管应将其通知安卫室并上报总经理或管理者代表，经管理评审后由最高管理者批准实施变更。
5.7.5各部门负责分管业务活动范围内各类变更的控制管理，变更管理的内容要在所涉及到的要素中体现。
5.8法律、法规变更
5.8.1当与EHS管理有关的现行法律、法规和标准被修订，或上级颁布了新的有关法律、法规和标准时，安卫室及相关部门应对其进行研究，如有需要，应对EHS管理体系做出相应的变更，以使EHS管理体系适应其要求。
5.8.2法律、法规和标准变更后的评审、确认和更新的工作程序按《环境健康安全法律及相关要求程序》执行。
5.9变更的控制与管理要求
5.9.1在生产经营和体系运行过程中，如果出现本程序5.1条款内的变更，应对变更及其所能引起EHS方面的新风险及危险源进行有效控制和管理。
5.9.2变更前应对变更可能出现的风险进行如下管理:
5.9.2.1对变更所能引起的环境因素、危险源及风险,按《环境因素危险源管理程序》要求进行重新评价；
5.9.2.2变更应采取必要的风险削减措施并形成文件；
5.9.2.3变更实施后，实施部门应及时通知可能影响到的相关部门、人员，并对相应人员进行培训。
5.9.3作业环境的变更，要对作业环境进行危险源辨识和风险评价，必要时对作业环境进行监测，无风险的情况下，有总经理或管理者代表批准变更使用。参见《设备、工装和过程有效性管理程序》。
5.9.4人员组织机构及其职责的变更。
5.9.4.1组织机构及其职责的变更，按《岗位说明书》执行，按《人力资源管理程序》实施培训教育。
5.9.5变更过程中的文件管理具体按《文件控制程序》执行。
5.9.6应急预案的变更,应由预案起案部门按《环境健康安全应急准备与响应程序》提出变更意见，填写《工作联络单》，按原预案报批程序上报有关部门和领导审批，同时对变更后的预案重新配备必要的资源,并按《环境健康安全应急准备与响应程序》要求，必要时增加一次演习。
5.10设备、用途更改的管理
5.10.1部门进行设备、用途更改策划时，要考虑更改带来的危险源及重大风险，要对风险进行控制，确保更改前后不会带来职业健康安全危害。
5.10.2部门进行设备、用途更改策划时，要联络安卫室、设备课，并与安卫室、设备课一同对更改进行危险源辨识及风险评价，执行《环境因素危险源管理程序》，实施结果，报总经理批准。
5.10.3生产线设备、手动工具等改造由设备技术部负责实施或委外实施，实施前后要对存在的重大风险加以控制，改造后，要向作业人员调查操作的适宜性及进行使用方法的教育、作业指导书的修订。
5.10.4储藏室等备用区域改用化学品仓库或油库前，要对使用条件的符合性、合法性进行识别评价，追加通风、防爆等设施，必要时，要进行安全现状评价、消防验收、防雷验收等工作。
5.11其他变更管理，以变更前后变化的大小判定是否需进行危险源辨识和风险评价，进行策划、实施、批准。
5.12变更的全过程要留有记录并归档保存，记录的管理执行《记录控制程序》。
6、相关文件：
6.1《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》
6.2《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定》
6.3《建设项目环境保护设施竣工验收管理规定》
6.4《建设项目竣工环境保护验收管理办法》
6.5《环境因素危险源管理程序》
6.6《环境健康安全法律及相关要求程序》
6.7《环境健康安全违章、纠正及预防管理程序》
6.8《工程更改控制程序》
6.9《设备、工装和过程有效性管理程序》
6.10《产品实现策划控制程序》
6.11《人力资源管理程序》
6.12《文件控制程序》
6.13《记录控制程序》
6.14《危险源辨识和风险评价作业指导书》
6.15《岗位说明书》
7、相关记录：
7.1《安全卫生预评价报告书》
7.2《安全卫生报告表》
7.3《环境职业健康安全调查表》
7.4《新设备导入安全点检表》
7.5《新产品/新材料安全卫生环境联络单》
7.6《危险源登记表》
7.7《重大风险清单》
7.8《工作联络单》
7.9《工程更改申请书》
一、工程变更与签证存在的问题及原因
(一) 违反基本建设程序, 勘察、设计质量普遍较差。
现目前大部分工程项目不顾基本建设程序, 人为要求提前开工和强制缩短项目工期, 造成对前期调研缺乏深度, 甚至边设计边施工。再加上某些设计单位和个人为了追求经济效益, 勘察精度不足, 设计不合理, 错漏现象普遍存在, 更谈不上优化, 从而导致在施工时有大量的工程变更。
(二) 对工程变更及造价控制缺乏重视, 变更签发程序管理不严。
尤其是政府投资的项目, 领导和主管部门一般都只重视工程进度, 安全和质量, 而对工程变更以及造价控制往往不大过问。这样使项目管理人员忽视了对工程变更以及造价控制。再加上设计单位和监理单位个别人员缺乏职业道德素质, 对施工单位上报的工程变更没有认真严格审核, 不管是否合理, 对一些不该签证的变更一概给予签发。甚至有的对整个工程的所有联系单平时不予管理, 在竣工前一次性签发。
(三) 施工单位千方百计进行不合理变更。
施工单位为了中标, 通常投标时采取报低价或不平衡报价, 施工时又找各种机会和理由对工程进行变更, 提高造价。如以合理化建议为幌子, 以确保工期为借口, 对一些项目进行变更;对报价过低的材料以市场上买不到, 或此材料质量不能保证, 或现在一些材料已过时淘汰为由进行变更, 对报价过低的子目以此工艺、技术已落后为由进行变更, 等等。
二、对策及建议
对项目工程变更与签证管理, 应制定相关管理制度或意见, 规范工程变更与签证管理, 以保证少变更、合理变更。
(一) 规范工程变更类别。
一般可按一定的性质、规模、费用限额分类。如分为一般变更、较大变更、重大变更和特大变更等。
(二) 制定变更原则和范畴。
变更原则必须遵守经审批的初步设计, 符合相关设计规范、技术标准, 技术上可行, 经济上合理。变更范畴是经认真审核后确属原设计错、漏、碰、缺, 现场无法施工非变更不可的;招标文件、合同规定可以调整的错算、漏算项目;确属现场实际地质、水文与原地质勘察报告严重不符地;确属改善使用功能、降低造价、提高质量、缩短工期等方案优化引起的。
(三) 设置变更审批权限及流程。
变更审批权限可按变更性质从小到大, 分别由建设单位、建设单位主管部门、设计单位、监理单位等审批。对特大变更可按基本建设程序重新报批等。审批流程由项目实施单位提出变更, 施工、监理、设计、建设单位签署意见, 再到主管部门和相关部门会签后报批。
(四) 细化签证内容与方法
1、变更签证内容。
主要包括:变更原因、依据, 变更的内容和范围, 对工程量变化和由此引起的价格变化、合同价款变化的估算, 对有关单位或有关工作的要求、影响以及对工程价款、进度计划、工程质量的要求和影响, 并绘制相关的示意图, 附相关的测量计算资料和费用估算资料等。
2、关于工程变更工程量的签证和确认。
签证前要仔细核对招标文件和合同条款, 对合同已包括部分的内容应剔除;签证应记录真实、内容完整、说明详尽, 图示尺寸准确、计算过程符合各专业相应的工程量计算规则, 工程量计算无差错, 施工签证及附件能够相互印证;签证意见要明确工程量是否属实, 对签证内容较多的, 要逐条签署意见, 意见要清晰明白, 无歧义;完整的签证单必须附工程变更申请表、工程变更联系单、技术专题会议纪要、变更设计图、现场草签单、测量图、原始数据记录、相关现场照片或影像资料等。
3、工程变更价款的签证。
变更价款调整方法, 合同中有约定的按合同条款, 合同中无约定的按工程类型分别确定。经过招投标的工程, 投标时材料单价已按投标文件规定的品牌、规格进行报价的, 施工时不得擅自变更材料品牌、规格和单价, 对确属需要变更的需经建设单位等集体商议, 并出具会议纪要, 说明变更的原因和理由。对变更及新增项目材料单价, 当地信息价有的, 按不高于施工期信息价签证, 无信息价的, 经多方进行市场调查和签证, 并经单位负责人签字同意、单位盖章。签证意见要明确是全部同意、部分同意或不同意, 要注明签证价款的组成依据及内容。
(五) 完善签证细节。
一是工程变更签证要建立台账, 连续编号, 签证办理后建设单位要保留一份, 以备结算时核对;二是工程变更签证要“一事一单、一项一签、随作随签”, 禁止过期补签, 集中补签或化整为零签证;三是变更签证意见要明确, 文字表述不要模棱两可;四是签证至少要有两家单位以上的不同人员签字并盖章。
(六) 追踪工程变更, 实施奖惩。
摘要：随着我国基本建设制度与国际接轨，计划经济向市场经济的彻底转变。建设项目施工过程中，不可避免的工程变更与索赔就变得尤为突出，通过管理求得效益最大化更具挑战性，成功的建筑企业在利用强大的技术力量管理其资产从而创造利润，如何面对变更与索赔进行项目管理，是建筑企业取得竞争优势，实现可持续发展的关键。
关键词：工程变更索赔项目管理重要性
0引言
变更与索赔是业务性很强、基础工作很细的工作，变更与索赔的成功与否直接影响到工程项目的工期和最终成本。无论是业主还是承包商，作为一名风险管理者，必须做到：①知道任何一种施工方法或风险转移合同条款都不能完全避免施工风险i②了解所采用的合同条款可能产生的风险种类和大小j⑨考虑好出现风险时进行挽救的有效方法和措施。
1工程变更的种类
工程变更索赔是承包商遇到的主要风险之一。变更条款非常重要，承包商和分包商经常利用这一条款来增加弥补费用，这也往往引起工程争议。因此，承包商必须充分理解典型变更条款的内容及其范围。
1。1正规变更业主颁发了“变更指令”，“指令”在某种程度上修改了合同条款、计划、或规划。“变更指令”必须经业主签署，否则会成为无效“指令”，导致索赔时得不到补偿。
1．2建设性变更这种变更或者遵照业主的口头或暗示指令，或者是起因于业主应负责的问题而进行的合同外工程的施工。比较常见的有：①在不完全的或不确切的合同文件之外增加的工程；②起源于合同中没有要求的工程(额外工程)的非正式批准或口头指示。
1．3主体变更在最初合同范围以外要求做大量的工作时，就是“主体变更”。作为一个总体规则，主体变更通常由业主发布变更指令来落实。主体变更不是指单一的变更，而是指极大的偏离原项目的一系列变更。多而频繁的变更并不能认为是主体变更。
2工程变更处理
如果业主发出正规的变更指令，索赔时较易处理，当业主通过口头或暗示方式下达变更指令时，承包商应在规定的时间内发出书面信函要求业主对其口头或暗示指令予以确认。当由于工程变更导致工期延长或费用增加时，应及时提出索赔要求，并在规定的时间内计算工期延长或费用增加的数量，保证承包商在各个环节上符合含同要求。这样，一旦出现合同争议，在进行争议评审或仲裁时，承包商可以处于有利地位，可以得到应得的补偿。而主体变更将赋于承包商取消合同而不受惩罚的权力。
3索赔的基础
3．1根据招投标文件，充分了解工程和自身条件，尽可能细致考虑工程将来可能出现的各种因素进行合同条款签订和制定施工方案与施工组织设计。
3-2认真研究合同，了解合同约定的赔偿范围、条件和方法，严格进行合同管理，为索赔提供充分的依据、论据和数据。
4索赔原则
4．1及时发现与报告，根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书，意向书中应包含索赔项目c分部分项名称)、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，无须附有详细的计算资料和证明。这样，使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。
4．2索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时建筑业企业负责人、现场负责人及现场监理工程师、主管监理工程师娶一起到现场核对。
4．3索赔意向书送交监理工程师签字确认后要及时收集证据，收集的证据耍确凿，理由要充分；所有工程费用和工期索赔应附有现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。
5索赔的操作步骤
5．1索赔资料的收集额外费用和工期延长索赔是由建设项目中的各种事件引起的，业主、总包商或项目的任何分包商、供货商都可索赔。为了增加索赔成功的机会，索赔者必须有足够的证据，相应的文件，确定额外的费用和工期的数量和原因。因此，合同各方必须以事件和文件为依据，辨别、记录可能发生或已经发生的事件对工期施工费用的影响。很多事件能够引起工期和费用的增加，其中有些是可索赔的，但必须证明事件的存在及引起事件的原因。成功的索赔者必须以事件和文件为依据、记录可能发生和已经发生的影响工期费用的事件，并以记录为依据来跟踪索赔的影响费用。为了了解并记录索赔事件(包括给业主的通知)，有经验的承包商往往跟踪索赔事件的履行时间和费用，承包商通过及时通知和处理的文件来保护他索赔的权利。
5_2按索赔程序进行索赔合同中规定了提出索赔的程序及时间要求，承包商一定要及时地提交有关报告，如果承包商没有按合同要求及时出示书面索赔通知，可能会导致失败。因此，承包商必须意识到及时准确的通知和合理的文件证明对索赔成功的重要性。它可能成功地阻止业主拒绝索赔，最终解决索赔问题。
6争议解决机构的建立
出现争议并不可怕，只要能妥善地进行处理，合同双方仍可愉快地合作。防止争议的技巧包括合作和激励两方面。最好的解决方式是在争议还不重要或还不大的时候就及时、公平、低廉地解决它。一些常用的争议解决方法有：①监理工程师调解：一旦出现争议，由监理工程师根据实际情况进行凋解。②组建争议评审委员会：该委员会对出现的争议进行评审，提出解决办法。③仲裁：对通过调解仍不能解决的争议，由仲裁机构进行最终仲裁处理。
成功的工程变更和索赔首理从工程开工之前就已经开始了，并且直到最后一个合同结束为止，它对缩短工期和降低最终工程成本是非常有益的。
7索赔的管理
7．1由于索赔引起费用或工期增加，故往往为上级主管单位复查对象，为真实、准确反映索赔情况，建筑业企业应建立、健全工程索赔台账或档案。
7．2索赔台账应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间，索赔意向提交时间，索赔结束时间，索赔申请工期和金额，监理工程师审核结果，业主审批结果等内容。
7．3对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。工程完工时应形成一册完整的台账，作为工程竣工资料的组成部分。
8避免索赔存在的误区
8．1当索赔事件发生时，有些建筑业企业由于受我国传统工程管理模式的影响，考虑与业主、监理方面的关系，而没有把索赔认真对待。
8_2项目经理和技术负责人对索赔工作意识不到位，没有深刻认识索赔工作管理程序，对可提可不提的索赔事项往往无法把握。
8．3主管人员对技术规范文件及业主、监理、施工企业往来文件理解不深刻，对实际存在的索赔项目没有充分理由。
8．4只注重索赔意向的提出，不重视索赔过程中的证据收集和时间准确性，没有及时作最终索赔报告。
8．5很多项目管理成员认为只有建筑业企业向业主索赔，没有考虑对方的索赔和反索赔。
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