强化法律监督 促进社会和谐

强化法律监督 促进社会和谐（精选6篇）

强化法律监督 促进社会和谐 篇1

党中央提出的构建社会主义和谐社会，应当具有民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、人与自然和谐相处六大特征。民主法治作为首要特征，不仅影响和制约着另外五个特征，而且决定了我国所要构建的和谐社会首先必须是法治社会，而法治社会离不开法律监督，法律监督与构建社会主义和谐社会密切相关。特别是在贯彻实施依法治国基本方略、维护社会稳定、分解社会矛盾、促进社会公平正义方面，法律监督发挥着不可替代的重要作用。按照构建和谐社会的要求审视目前的法律监督工作，确实存在很多问题，如执法理念与构建和谐社会的要求有着距；法律监督职能不能全面协调地履行；法律监督的范围和作用有限，效果不够理想；履行法律监督职能的相关保障不力，相关检察人员的素质有待提高。这些问题迫切需要采取措施加以解决，进一步强化法律监督，提升其在构建和谐社会中的地位。从构建和谐社会的需求出发，针对当前法律监督存在的问题，应从以下几方面强化工作，促进社会和谐。

完善立法，为法律监督职能和作用的发挥提供充分的法律支持。当前法律监督存在问题的一个重要原因是缺乏必要的法律依据，使和法律监督难以深入到位。为此，需要继续加强法制建设，健全各种行政法规和贯彻法律法规的实施细则，构建起能够保障法律监督的法律体系。同时也要在法律建设中进一步明确法律监督的内容、途径、手段和监督的效力等，便于检察机关充分行使监督权。

立足大局，树立科学的执法理念。要树立为大局服务的思想，宪法至上、以人为本的观念，维护公平正义的执法观念，依法监督以及高效和质量观念。只有树立这些正确的执法思想和执法理念，才能在构建和谐社会中发挥重要作用。

从严治检，素质强检。检察机关必须从严治检，强化对检察人员的教育和培训，不断提高检察官的各种能力和素质，使全体检察官都能坚持正确的政治方向，恪守检察职业道德，遵守检察工作纪律，严格执法高效监督。

狠抓办案，强化法律监督。办案是检察机关履行法律监督职能的重要途径，因此，检察机关要突出主渠道抓好办案监督，既要抓大案要案，又要抓一般性案件，全面监督司法不公、执法不严的现象，从维护人们切身利益的角度出发，融洽党和政府与人民群众的关系，促进社会和谐稳定。

强化法律监督 促进社会和谐 篇2

紧扣发展大局,推进社会管理创新

一直以来,河东检察院始终坚持放宽眼界、提高站位,以更新的观念、更实的举措服务全区经济社会发展大局。特别是在过去一年里,全院面对推进社会管理创新这一全新课题,不断探索提炼“点”上的经验,总结形成“面”上的做法,为提升河东区社会管理水平贡献了力量。

广泛调研眼界宽。我院始终坚持一种工作理念,即主动贴近,才能更好地倾听呼声,深入调研,才能有效地提供服务。结合服务“解难题、促转变、上水平”活动,院党组及时制定出台司法调研服务实施方案,邀请河东区“2009年度功勋企业”来院座谈,由检察长带队深入嘉里中心等23家辖区企业、街道、重大项目单位开展调研咨询,力争做到有疑问尽快解答、有需求尽量满足、有困难尽心解决、有矛盾尽力调处,为企业加快发展破解了难题、积蓄了后劲,为工程项目顺利实施扫清了障碍、提供了保障。同时,注重调研成果转化,共撰写调研文章15篇,其中检察长的论文在“中国领导干部论坛”上荣获一等奖。

服务发展站位高。坚持将服务意识体现在发挥职能上、落实在执法办案中,将追求法律效果与社会效果有机统一的执法理念运用到每一起案件中、落实到每一个办案环节上。在办理某单位干部涉嫌挪用公款案件过程中,我院站在全局高度,坚持实事求是,服务大局,依法办案,摒弃就案办案、机械执法的陈旧观念。经过深入调查取证,证实挪用的款项被用于公共事业,且挪用后积极归还,未造成损失。根据这一情况,我院依法作出不立案决定,并通过这起案件教育广大干警,在办案中不仅要关注案件本身,更要透过现象分析本质,真正做到惩治犯罪者,保护建设者,挽救失足者,教育失误者。在查办涉嫌故意泄露国家秘密罪系列大案过程中,多名犯罪嫌疑人为我市几所高校的教学骨干、国家和市重点科研项目带头人。为此我院合理安排讯问时间,慎重采取强制措施,保证了高校正常的教学秩序,最大限度地减小了社会负面影响。

检力下沉招法新。在广泛征求意见,深入调查研究的基础上,在区委、区政府的大力支持下,去年五月,我院在全区12个街道全部建立了社区检察工作室,力度大,范围广,探索出一条检察机关积极参与社会管理、服务大局、维护和谐、保障民生的全新途径。此举得到区委主要领导的肯定,并批示称之为发展之举、创新之举、为民之举。通过这一平台,我们开展法制讲座、咨询及学习培训60余次,发放检务公开手册千余份,接待群众千余人次,解决困难百余件,使一批影响群众切身利益的突出矛盾得到有效化解,一批不稳定、不安全因素被及时消除。

延伸职能效果好。将法律监督职能不断向基层延伸、向群众延伸,下大力气抓好特殊人群管理。强化对监外服刑人员的监督管理,对全区12个辖区内426名监外执行罪犯进行全面检查,无一起脱管漏管事件,该项工作在区综治考评中取得满分,获得通报表扬。重点关注青少年群体,深入学校社区,建立帮教基地,设立维权信箱,开展法制讲座,有效预防青少年犯罪。对误入歧途的青少年进行教育、感化、挽救,帮助其尽快回归社会。在办理一起聚众斗殴案件过程中,针对嫌疑人即将面临高考的特殊情况,积极促成双方达成谅解,并依法作出不批准逮捕决定。此外,还将分外事当分内事办,在得知嫌疑人因斗殴事件导致精神压力过大,产生自闭倾向后,专门邀请心理专家对其进行疏导,帮助其顺利考入大学。

着眼社会稳定,全力化解矛盾纠纷

化解社会矛盾是维护和谐稳定的治本之策,既是长远的基础工作,也是当前的紧迫任务。我院坚持“稳定是第一责任”的根本要求,将化解矛盾纠纷贯穿于执法办案始终,全力做到依法打击犯罪让百姓放心,协调利益关系为百姓解忧,妥善化解矛盾令百姓满意。

打击犯罪,立足于稳。为了助力河东经济社会的提速发展,维护“达沃斯论坛”、“世界气候大会”等重大活动期间的社会安定,我院坚持把维护稳定作为压倒一切的中心任务,全年共依法批准逮捕321件470人,提起公诉328件465人,与公安机关密切配合,提前介入重特大和疑难案件3件16人,有力地震慑了犯罪分子的嚣张气焰。在办理“5.25”涉疆案件的过程中,我院按照上级机关要求,成立专案组提前介入,主管检察长亲自带队加班加点,依法快速完成了审查起诉工作,并认真接待三名新疆籍被害人,耐心安抚情绪,解除其心理负担,切实保证了案件办理期间的社会安定。

服务民生,重点在实。我们把广大人民群众拥护不拥护、赞成不赞成作为工作的出发点和落脚点,在把握群众所思、解决群众所忧、满足群众所盼上出实招、办实事、求实效。去年,我院在排查案件时发现,一名老上访户曾屡次到公检法等机关缠访,存在进京上访隐患。该案虽然不属于我院管辖,但从维护稳定的大局出发,我院不回避、不推诿,多次主动接触当事人。当了解到上访人确实生活上存在较大困难后,积极与有关部门协调,合理合法地给予困难救助,有效化解了矛盾,控制了进京上访隐患。过去一年,我院共受理群众来信来访224件,其中集体访6件39人,检察长接待来访42件80人,涉检进京非正常访继续保持为“零”。

惩治腐败,落脚于廉。严肃查办人民群众普遍关注,发生在工程建设、国有资产管理、教育、卫生等领域的职务犯罪案件。全年共立案查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件31件34人,大要案率达77.4%,结案率达87.1%。同时,坚持在参与中监督,在监督中服务,在服务中预防,完善检企共建制度,不断扩大预防职务犯罪职能的辐射范围。主动上门为天津城建集团第五市政公司等28家单位和企业提供法律咨询,深入天津电力建设公司等21个单位和企业宣讲法制课,受教育人数达4700余人,发出检察建议27份并及时跟踪回访,积极营造“不想犯、不能犯、不敢犯”的廉政氛围。

法律监督,着力于准。加强法律监督,促进司法公正,是检察机关的神圣职责。我院不断强化监督意识,依法纠正人民群众反映强烈的执法不严、司法不公、违法不究等突出问题,有力地维护了社会公平正义。加强侦查监督和审判监督,对应当立案而不立案的,督促侦查机关立案1件;对确有错误的民事行政判决、裁定,依法提请或建议提请抗诉3件,收到法院改判判决12件,促使43件申诉案件成功息诉。加强刑罚执行和监管活动监督,我院与河东看守所实现在押人员信息和监控录像双向联网,全年共进行在押人员羁押期限届满预警提示581次,连续十二年无超期羁押。

立足能力提升,促进公正廉洁执法

过去一年中,我院按照党的十七届四中全会要求,紧紧围绕“加强党建,能力提升年”的工作主题,以党建工作为核心,以“创先争优”活动为抓手,进而推动各项检察工作整体推进,全面发展。

紧密结合“恪守检察职业道德,促进公正廉洁执法”主题实践活动和“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动,大力抓好三项教育。一是开展职业道德教育,组织全体干警面向国旗宣誓,开展“讲职业道德·讲人生价值·讲品格力量”读书演讲比赛,强化了“忠诚、公正、清廉、文明”的执法理念;二是开展党性教育,由检察长讲授党课,宣传模范人物先进事迹,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用;三是开展廉政教育,要求全体干警签订一岗双责责任状和廉洁自律保证书,全年共播放警示片6次,进行廉政座谈4次,干警撰写心得体会160余篇。通过形式多样的教育活动,我院涌现出大量先进个人,有连续七年默默资助贫困大学生的共产党员,有见义勇为、勇救落水群众的退休老干部,多名干警荣立三等功或受到嘉奖。在先进典型的引领下,形成了人人学先进、人人当先进的良好氛围,推动了执法水平的进一步提高,实现了四项“历史突破”,打造了四项“工作亮点”:

四项“历史突破”:一是反渎职侵权局查办了我市高自考领域泄露国家秘密犯罪系列案件,立案侦察11件11人,大案率为100%,创造了历史最好成绩。最高人民检察院派员专程到我院听取了相关工作汇报,并将我院办案经验向全国推广。二是在全市优秀公诉人业务竞赛活动中,一名干警取得第五名的优异成绩,实现了我院全市十佳公诉人“零”的突破。三是坚持创建学习型检察院,关于社会管理创新问题的两篇调研文章分别获得“天津检察论坛”一等奖和“天津市应用法论坛”一等奖。四是未成年人刑事检察科获得第八届“河东区十大为民杰出人物”荣誉称号。

四项“工作亮点”:一是在刑事和解工作中开展有益探索,首创“听、解、换、写、化”五步工作法,即充分听取当事人诉求,做好解劝、解说、解释工作,引导当事人换位思考,促使双方写出《刑事谅解书》等材料,妥善化解矛盾,该做法先后被市人民检察院和最高人民检察院推广,并得到市委张高丽书记的批示肯定。二是创新廉政建设形式,开展“五进”活动,即廉政文化进大院、进办公楼、进走廊、进会议室、进餐厅,截至目前,已连续五年无干警违法违纪现象发生,我院的经验做法被最高人民检察院推广。三是全面开展量刑建议工作,对公诉案件全部提出量刑建议,被人民法院采纳率达98.33%,有效监督了审判权的正确行使。四是预防职务犯罪工作继续在全市检察机关中处于前列。目前全区社会化大预防格局已基本构建完成,呈现出起点高、标准严、覆盖面广、社会认可度强的良好局面。去年7月,区人大常委会专门听取并审议了我院预防工作的报告,对我们的做法和经验给予了充分肯定。

回顾过去的一年,我院的检察工作虽然取得了一定成绩,但仍存在一些差距和不足:一是面对当前社会矛盾触点增多,敏感性、关联性、对抗性增强的现状,化解社会矛盾、维护和谐稳定的能力需进一步提高;二是做好新形势下群众工作的能力还不够强,在拉近与群众距离、延伸检察工作触角方面还需要下更大功夫;三是队伍的素质能力有待进一步提升,需要加大培养高层次、专家型、骨干型人才的工作力度。

2011年是实施“十二五”规划的开局之年,是推动我区经济社会发展再上新台阶、各项工作再上新水平的关键一年。今年我院检察工作总的要求是:认真贯彻市委九届八次、九次全会、区委九届九次全会精神,以科学发展观为统领,努力做到科学把握发展规律,主动适应环境变化,充分发挥检察职能,有效化解各种矛盾,切实维护社会和谐稳定,为顺利实施我区“十二五”规划提供有力的司法保障,创造良好的社会环境。继“转变作风年”、“深化服务年”、“执法为民年”、“科学发展,争先创优年”和“加强党建,能力提升年”之后,我们将2011年确定为“总结提升,规划发展年”,具体工作举措是:开展“全面总结”,总结过去工作中的创新思路、成功做法和有益经验;提高“三个水平”,即提高服务大局的水平、提高执法为民的水平、提高化解矛盾的水平;做好“四个规划”,即规划科学发展的新思路、规划改革创新的新方案、规划提升素质的新举措、规划发展河东检察事业的新蓝图。在今后工作中,我院将努力做好以下四个方面的工作:

强化法律监督 促进社会和谐 篇3

了解到该情况后，该院领导高度重视，指派侦查监督业务经验丰富的检察官数次前往高新分局，调取了2013年至2015年的报警、出警、处警记录，发现确有举报信息反映的涉案事实。另外还发现，张某军于2014年8月还存在类似使用砖头打砸其他施工挖掘机的情形。后检察官又与办案民警进行进一步的沟通，了解到涉案人张某军是潍坊高新区东三甲村村民，近年来因为拆迁补偿问题，多次到北京上访，张某军与村里、街办的关系相当紧张，张某军之所以打砸施工的挖掘机也是因为对村里的工作不满而引发，张某军已经有数次阻拦施工的行为，其行为已经影响到了该村正常安置以及棚户区改造。此外还了解到，村里在实施拆迁过程中，的确存在一些不当之处，这也是公安机关迟迟不做立案处理的主要原因。经过认真研究，检察院认为，张某军的行为已涉嫌犯罪，村里的不当拆迁行为也确实违法，两者之间存在关联，但这是两个不同的法律关系，彼此不能相互抵消，对不同的行为应当以不同的方式处理。经向潍坊市检察院汇报请示，高新区检察院启动立案监督程序，向高新公安分局发出《要求说明不立案理由通知书》，高新公安分局收到通知后，最终决定以涉嫌故意毁坏财物罪、寻衅滋事罪对张某军立案侦查。

今年以来，该院与公安、法院密切配合，严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪等严重危害社会治安和冲击国家机关、聚众滋事等危害公共秩序安全的刑事犯罪，突出打击非法吸收公众存款、高利转贷等破坏金融秩序和非法经营、合同诈骗等扰乱市场秩序的犯罪，对无理取闹、制造事端、挑动群众聚众闹事的骨干分子等重点案件提前介入、引导侦查，建立快速审查机制，快捕快诉，形成工作合力，坚决予以严厉打击，积极配合公安机关开展打霸治痞、维护社会稳定工作，共批捕犯罪嫌疑人43件66人，审查起诉33件42人。针对旧村改造和项目征地中涉及的拆迁补偿纠纷，该院检察官深入清池街办、新城街办走访调研，从法律角度协助街办妥善化解矛盾，促进了征地拆迁补偿工作依法有序开展。（文/邱永）

强化审计监督力促和谐发展 篇4

社会主义和谐社会的一项重大任务来抓，要努力从四个方面强化审计监督能力。

第一，提高服务大局的能力。审计机关要紧紧围绕建立完善的社会主义市场经济体制、推进社会经济的全面协调可持续发展、全面建设小康社会和我市建立“四市”的目标，坚持“全面审计、突出重点”的工作方针，将我市社会经济发展的热点问题和领导关心的难点问题纳入审计监督的视野，揭露经济发展中存在的问题，提出针对性的审计建议，对影响我市经济发展和关系广大人民群众切身利益的焦点问题进行专项审计调查，为领导决策提供科学的参考依据。当前，一要围绕深化财税体制改革，继续搞好财政预算执行情况审计。贯彻党的十六大和十六届三中全会提出的“完善预算决策和管理制度，加强对财政收支的监督，强化税收征管”和“推进财政管理体制改革”的要求，以促进规范预算管理、提高财政资金使用效益、建立公共财政框架为目标，不断深化预算执行审计。要坚持“以政策为导向，以预算为起点，以资金为主线，以支出为重点，以效益为目标的审计思路，加强对财政部门组织、执行预算情况的审计”，揭露和纠正预算管理不规范、资金使用效益不高、损失浪费等问题。通过审计，促进各级政府和部门增强依法行政意识，促进财政预算管理体制改革。二要加强国有大中型企业审计和国有企业和国有控股企业领导人任期经济责任审计，防止国有资产流失，促进完善国有资产管理体制。特别是对国有企业改制、破产、拍卖、转让等情况，联合纪检、法院和社会中介机构等部门及时加强审计监督，切实防止借改制之际转移、私分国有资产，变国有资产为小集体个人财产，搞“假破产、真逃债”，造成银行资金损失，国有资产下落不明等。对使用企业破产财政补助资金的单位，要检查有无违反国家有关破产补助资金管理规定，挪用补助资金将其作为行政经费安排给有关主管部门，用于购置车辆、会议费、招待费和设备购置费，或以表彰对破产工作做出贡献的有关人员为名，用破产补助资金向有关工作人员发放奖金的问题。三要围绕推进我市城市现代化建设，加强重点建设项目、国有土地使用权出让的审计，促进行政审批制度的改革，规范和完善建设工程招投标、土地出让等行为。要认真贯彻十六届三中全会提出的“深化投资体制改革”的要求，继续加强重点建设项目审计。要重点抓好重大工程项目竣工决算审计、财政性资金建设项目在建审计和竣工决算审计，探索开展财政性资金建设项目投资效益审计。通过审计，核减不实费用，纠正违规问题，防止损失浪费，促进建设单位加强投资管理，节约建设资金，提高工程质量和投资效益。要对重大城市基础设施建设项目采用社会多元化投资建设模式的情况进行审计调查，健全政府投资决策和项目法人约束机制，促进深化投资体制改革。四要围绕加快经济和社会发展，加强重点专项资金审计。要以强化资金监管，提高资金使用效益，推动经济和社会发展为目标，继续加强对重点专项资金的审计。要重点审计一批与经济社会发展和人民生活密切相关的重点专项资金，特别是对社会保障、救灾、救济、扶贫等与老百姓切身利益密切相关的资金，检查资金拨付情况，评价资金安排的科学性；检查资金管理情况，评价资金管理的规范性；检查资金使用情况，评价资金使用的效益性。要加大监督检查力度，维护群众利益和社会稳定，提高资金使用效益，促进经济社会全面协调可持续发展。五要围绕加强党的执政能力建设、干部队伍建设和保持共产党员先进性的要求加强领导干部经济责任审计。以强化对权力的制约和监督为重点，进一步抓好经济责任审计。要深入开展党政领导干部任期经济责任审计，继续加强经济责任审计工作制度化和规范化建设，抓好对经济责任审计工作的管理、协调和指导，进一步提高经济责任审计工作质量和效果。通过积极推进经济责任审计，促进领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，提高领导干部依法管理、依法理财、科学决策的水平和依法行政、廉洁从政的自觉性。

第二，提高依法审计的能力。依法审计，一要按照法律赋予的职责来确定审计的定位，按照法律赋予的职责来履行审计监督权，不能超越法律的规定实施审计监督。二要按照法律规范来处理审计机关与各方面的关系。三要按照法律规定的程序规范审计过程。四要按照法律规定的标准来实施审计处理。依法审计是依法治国、依法行政的必然要求。审计机关要履行好自己的职责，就必须牢固树立法制观念，敢于依法严肃查处各种违法违规问题。要建立健全大案要案协查机制，完善审计执法的内部制约和监督机制。实行审计质量责任追究制度。同时坚定

不移地坚持“三个有利于”原则为经济发展服务的总体要求，实事求是地分析问题，客观公正地处理问题。对被审计单位工作上的失误要从实际出发帮助纠正；对没有法律法规明文规定的创新之举，要允许试、允许闯；对有利于改革发展而与现行政策法规不一致的问题，要旗帜鲜明地支持鼓励，体现审计监督水平。

第三，提高发展创新的能力。各级审计机关和

广大审计人员只有树立科学发展创新的意识，增强发展创新的能力，才不会辜负党政领导干部对审计机关的期望。当前，我们一是要以科学发展观指导审计工作，转变传统的以差错纠弊为主要目标的审计理念，实行财政财务收支的真实合法审计和效益审计并重，逐步加大效益审计的分量，以揭露管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失为重点，促进提高财政资金管理水平和使用效益。二是实行审计与专项审计调查并重，逐步提高专项审计调查的比重，重点调查省市有关政策法规执行中存在的问题和重大决策的落实情况以及对本地区经济发展起重大作用的行业的财务收支情况，促进完善法规制度，加强宏观管理。三是积极推行审计结果公告制度，推进审计工作的公开化，充分发挥社会舆论的监督作用。四是不断创新审计方法。要打破审计管辖范围的限制，采用上下联动、统一组织、交叉审计等方式，加大审计检查力度，增强审计监督效果；要树立审计系统“一盘棋”的思想，加强对基层审计机关的业务领导和指导，整合审计资源，推动审计工作的同步发展；要加快审计信息化建设步伐，引进和使用计算机辅助审计软件，提高审计工作效率。五是积极研究探索，促进审计理论创新。当前，审计面临的难题很多，急需要正确理论的指导。审计人员要增强理论研究意识，提高理论研究水平，注意学习和借鉴国内外先进的理论研究成果，结合自身实践，创造性地提出新观点、新见解，指导审计实践。

第四，提高综合分析的能力。综合分析是提高审计监督能力，服务政府宏观决策的有效手段。审计人员要增强宏观意识，不仅要查处违纪违规问题，还要借助审计手段，及时反映各行各业在贯彻执行政府重大决策部署中出现的新情况、新成果、新做法，及时捕捉可能发生的倾向性、苗头性问题，并以小见大，由表及里地分析问题的根源，揭示出经济管理制度中的薄弱环节，进而从体制上、机制上提出解决和预防问题的办法，为领导提供有预见性、前瞻性的决策依据。

第五，抓好审计质量，提高执法能力。审计署把2005年作为“严谨细致、提高质量”年。落实这一要求，要从以下几方面着手：

一、树立科学发展观，进一步拓展审计工作思路。党的十六届三中全会明确提出了坚持以人为本，树立全面协调可持续发展观的要求，作为综合经济监督部门，落实科学发展观，要在两个层次上有所作为。第一个层面是以科学发展观为指导，通过加强审计监督，促进经济社会全面协调可持续发展；第二个层面是科学地开展审计工作，加强审计管理，强化审计机关的自身建设，实现审计事业的可持续发展。

二、加强审计质量控制，促进审计质量提高。一要加强审计法制建设，夯实审计质量基础。要认真学习和贯彻落实审计法规，加大宣传力度，加大执法力度，加强对审计决定和移交案件落实情况的跟踪检查，维护审计的权威和法律的尊严。二要把握审计质量控制点，建立质量控制体系。把好审计调查关，制定切实可行的审计方案；规范审计取证工作，提高审计证据质量；推行审计日记制度，健全审计项目质量的内控机制；重视审计复核工作，加大审计复核力度；建立审计质量追究制度，强化审计人员的责任意识。三要探索新的审计方法，完善审计工作机制。逐步实现由账项基础审计为主，向账项基础审计、管理基础审计、风险基础审计相互交叉和并存的审计模式发展，积极推行和运用抽样审计、复核性测试和实质性测试、风险分析和评估等现代审计方法。

三、强化审计管理，进一步整合审计资源。首先要改进审计计划管理。要加强审计立项前的调查研究，要注重计划的协调性，搞好长期计划、中期计划和计划的衔接，增强计划的科学性、可行性和严肃性。其次，要优化人力资源配置，打破机关内部界限和专业分工，必要时，可以统筹国家审计、内部审计和社会审计力量，最大限度地实现人力资源的聚合效应，通过对零星分散的审计信息的分析、归纳和汇总，发现普遍性、倾向性、苗头性问题，从宏观角度，提出解决问题的措施，努力实现审计成果最大化，在更高层次上为经济社会发展服务。三要加强审计科研和调研，发挥理论的先导作用，推进审计事业向更高层次发展。

四、推进审计信息化，努力实现审计手段信息化。加大计算机培训力度，抓好普及培训、专项培训和计算机审计中高级培训，提高审计人员将计算机技术与审计实践结合的能力。

强化法律监督 促进社会和谐 篇5

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检察机关依据《中华人民共和国刑事诉讼法》和《中华人民共和国人民检察院组织法》的规定对刑罚执行机关的执法活动实行监督。社区矫正工作，确立了对矫正对象的刑罚执行在法律程序上由公安机关执行、日常的监管帮教工作由矫正工作小组负责的工作模式。因此．明确矫正工作的性质．理顺检察机关与公安机关、社区矫正工作小组的工作关系，对社区矫正工作的性质、程序及内容应作出明确的法律界定．是检察机关在社区矫正工作中履行法律监督职能和预防重新犯罪职能的前提。

一、完善法律制度，夯实法律监督基础

1．确立社区矫正的法律地位。由于现行法律中没有社区矫正这一概念的表述．因而我国社区矫正试点的开展．主要依靠法律规格并不高的两高两部《通知》和司法部的若干规范性文件。社区矫正在法律层面缺乏应有的支撑．致使其在实际运作中难以脱离原有监外执行模式的窠臼。目前，全国人大常委会己将《刑事诉讼法》的再修改纳入立法规划，立法机关可借此将社区矫正执行程序充实其中，使社区矫正获得应有的法律地位。

2．统一社区矫正的执行主体。实践证明。多元化的执行主体不但不利于行刑权的有效行使，而且造成了政出多门和执法的混乱．从而也影响了社区矫正法律监督工作的开展。因此．有必要对现行的刑法、刑事诉讼法等法律进行修改，重新配置行刑权。

3．明确检察机关在社区矫正中的监督要求。目前。法律上虽已确定检察机关是社区矫正法律监督的主体，但仍有必要在法律中进一步细化。该方面的规定不但要对社区矫正法律监督的对象、范围、内容、方法等进行界定，而且要细化和完善监督程序，设置被监督方的义务性规定，弥补以往法律监督过于疲软的不足，使其具备应有的约束力。

二、建立一体化的行刑法律监督机制

1．建立专门的监督力量．为开展社区矫正法律监督提供基本保障。应通过增加编制和检察机关内部调剂的方式来切实改变社区矫正监督力量匮乏的现状。基层检察机关至少应安排两名检察人员专门负责社区矫正监督，经费和物质保障问题也要提上议事日程并及时解决。同时，监所检察部门要注意挖掘内部潜力，提升监督效率．特别是要加强负责监禁执行和非监禁执行监督任务的人员之间的沟通联系．保证刑罚执行监督的连贯性和有效性。

2．密切职能部门之间的联系。加强侦查监督、审判监督和刑罚执行监督职能部门之间的工作联系。形成监督合力，确保法院适用社区矫正活动的正确性．防止裁决不当：加强监所检察部门与反贪、渎职侵权检察部门的协作配合．优化侦查资源配置，强化侦查能力．积极查办社区矫正活动中的职务犯罪案件．维护司法公正。

3．整合上下级检察机关的监督资源。当下级检察机关的正当监督行为遭遇强大行政阻力时，上级检察机关应以积极行动支持监督到位． 当监督结果事关社区矫正的顺利推进或影响社会公正时，检察机关还应当向同级别的党委政法委甚至立法机关寻求监督支持。

4．畅通异地检察机关之间的联系。

异地检察机关之间的配合在一体化的行刑监督机制建设中尤为重要．建立和加强异地检察机关之间的联系刻不容缓。

具体内容包括：裁决地检察机关要主动向社区矫正地检察机关通报社区矫正罪犯的有关信息；执行地检察机关发现社区服刑人员脱漏管、条件消失或有严重违法情况，需要外地主管机关作出收监执行决定的，应及时将有关情况书面通知裁决地检察机关．由其监督当地主管机关及时作出收监决定． 以有效防止跨区域监外罪犯脱漏管等违法情况发生。

三、完善监督程序．增强监督效力

1．明确检察机关相应的知情权。由于社区矫正具有主体多元化、内容分散、范围广泛等特点，所以拓展检察机关的知情渠道，强化其知情功能十分有必要。应明确设立被监督机关定期向检察机关通报执法情况的义务。对拒不提供或者提供虚假情况的，应承担相应的法律责任。

2．建立检察机关随时介人制度。要实现检察监督的及时到位．就应建立检察机关的随时介入制度。法律应明确规定：检察机关对社区矫正活动可以随时介入，有权要求被监督机关提供有关材料、接受检察或就被监督事项做出说明。被监督方必须予以配合。同时。对检察机关的介入应明确和细化有关程序。以防止权力滥用。

3．强化检察机关纠正违法的效力。赋予法律监督应有的强制力．是落实法律监督权的内在要求。应当规定：收到检察机关纠正违法通知书的机关．必须在规定的时间内进行纠正．并将结果在规定时间内向检察机关通报；有异议的应当在收到纠正违法通知书后在规定的时间内向提出纠正意见的上一级检察机关提出复议：上级检察机关应当在规定的时间内做出决定。通知下级检察机关和被纠正违法机关执行：对检察机关的纠正意见既不执行也不提出异议的。要增设被监督机关的义务性规定。明确其法律责任。

4．制定规范性文件。省级以上检察机关应及时出台检察机关参与试点工作的规范性文件。统一规范社区矫正法律监督工作的开展，实现监督工作制度化、规范化、科学化。同时，人民检察院要借与同级政法机关联合制定规定的方式．明确和完善相关程序。以弥补法律的不足。

四、更新观念。丰富法律监督方法

1．开展动态监督。人民检察院应充分利用网络开展法律监督工作．构建社区矫正监督信息平台。建立社区矫正监督信息库，并力争与公安机关、司法行政机关联网，通过信息资源共享。拓宽监督视线 及时掌握本地区社区服刑人员的相关情况：检察机关各职能部门要利用内部办案网络，及时流转和处理社区矫正的相关信息，确保检察监督及时跟进到位：另外，检察机关内部要逐步形成辐射全国的管理信息网络，并保证不断根据需要进行智能升级。以有效监督外地监狱、公安机关移送的五种人及时进入本地矫正的环节。

2．向社会公开法律监督情况。检察机关应将法律监督与社会监督结合起来，将法律监督工作情况通过定期举行新闻发布会、在媒体网络刊登等形式向社会公开。置于社会舆论监督之下，必将使监督的效应放大，取得良好的监督效果。

3．开展综合性监督。综合性监督．是指检察机关通过对一段时期的社区矫正活动(如裁决、交付、执行等1情况。按照一定的标准进行分析比对．找出其中的普遍性、倾向性问题。然后向主管机关提出综合性监督意见．以纠正不正确执法行为的监督方式。采用综合性监督的模式应注重对问题原因的分析、规律的总结、机制的完善，有利于从整体上、制度上对执法活动进行规范。

4．建立同步监督制度。检察机关应前移监督关口，变事后监督为同步监督．进而增强监督的效果。检察机关在社区矫正活动中应对以下工作实施同步监督：一是在公诉中，积极开展量刑建议，促使审判机关合理扩大非监禁刑的适用；二是及时审查刑事判决，重点把好量刑监督关，保证审判机关裁决非监禁刑的正当性；三是提前介入假释和暂予监外执行活动的监督，认真审查执行机关提请假释和暂予监外执行的材料．发现问题及时纠正，防止违法假释、暂予监外执行情况的发生。

五、监督与扶持并举。推进社区矫正健康发展

1．对社区矫正活动进行评估。检察机关作为社区矫正活动的法律监督主体，应对社区矫正活动进行科学的评估。以避免推进过程中的主观盲目性和可能造成的损失。在组织评估时．应召集有关的专家、学者和实务工作者共同进行．以确保评估的客观公正性和权威性2．大力支持社区矫正活动的开展。

首先，各地检察机关作为当地社区矫正工作领导小组的成员单位，要积极参加社区矫正工作的相关活动，履行好检察机关的工作职责：其次．检察机关可以利用自身既了解法律规定又熟悉刑罚执行工作的特点，协助矫正机构对罪犯进行矫正，并为矫正组织及被矫正人员提供法律咨询和法律帮助：再次，检察机关可以从法律监督者的角度出发，全面分析评估社区矫正活动开展情况，正确评价其效果．客观反映它在工作中遇到的困难和问题，并积极向党委、人大、政协反映呼吁，以引起党委、政府及相关部门对社区矫正工作的重视。

3．多部门协作建立健全规章制度。

目前，社区矫正还处于探索阶段．在制定完善工作机制等方面需要公、检、法、司、民政、教育、劳动等众多单位的共同参与。检察机关因参与社区矫正制度建设而具有的优势及长期行刑监督积累的经验，应在协助建立社区矫正制度方面发挥重要作用。

强化法律监督 促进社会和谐 篇6

——学习党的十七大报告心得体会

党的十七大报告明确指出“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。深入开展党风党纪教育，积极进行批评和自我批评，使领导干部模范遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风。”这充分体现了我们党对领导干部作风建设的高度重视，也表明了党中央整顿干部作风的决心和力度。

实践证明优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量，也是维护我们党清正廉洁的重要保障。党的十一届三中全会以来，在全党同志的共同努力下，党的思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风不断改进，取得了显著成效，为我们党团结带领人民不断夺取改革开放和社会主义现代化建设的新胜利提供了重要保障。但是，在党的作风特别是在领导干部作风方面，也还存在这样那样的问题。党内不正之风的存在，损害了党群干群关系，影响了党和国家的各项工作，干扰了党和人民事业的发展进程。在市场经济主流引导下，在国有企业改革进程中，在追求产值利润效益的过程中，加强领导干部作风建设显得尤为重要，关系到企业全局利益和长远利益。我们要按照党的十七大报告的要求，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强党的作风建设，认真

1落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导胡锦涛同志提出的八个方面的良好风气，全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，努力促进领导干部作风的进一步转变。

认真学习领会十七大精神，尤其通过对胡锦涛总书记在党的十七大报告中关于加强和改进干部作风方面内容的反复研读，面对改制后企业新形势、新任务，联系工作实际，就强化干部作风建设，我本人有以下六点体会。

一是要树立大局意识，以企业和职工群众利益为重，端正领导作风。在其位，谋其职，勇于承担责任，敢于担当重任，对待困难不回避，遇到问题不推脱，积极履行领导职责，处理好企业全局利益与基层单位、机关部门局部利益，个人利益和集体利益，当前利益和长远利益之间的关系，服从公司的整体利益要求。

二是要树立先机意识，抓机遇、抢时间、争速度，端正思想作风。时刻保持奋发有为、开拓进取的精神状态和坚忍不拔、迎难而上的拼搏精神，大力发扬求真务实、真抓实干的思想作风，求发展规律之真，务又好又快之实，努力形成比谁承揽任务多，比谁创建品牌多，比谁完成产值多，比谁上交资金多，比谁盈取利润多的良好风气。

三是要树立忧患意识，加快知识更新，优化知识结构，端正学习作风。以更加积极的态度、更加紧迫的使命感，自

觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本，加强理论学习、业务学习，不断提高思想政治水平、政策法规水平、专业知识水平，增强组织领导能力、科学决策能力、群众工作能力以及适应市场，驾驶企业的综合能力。密切关注企业发展的大事，常常思考干好自身工作的方法技巧，以不断创新的精神风貌和工作技能，干好本职工作，创造工作新经验。

四是要树立群众意识，“以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设”。坚持以人为本，坚持在生产经营规模不断增长的同时，确保员工收入和社会保障发生较大的提高。努力创造有利于人才成长的企业环境，大力倡导和弘扬“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的新风和“爱才、惜才、重才、用才”的企业氛围。坚持用事业造就人，用机制激励人，用待遇吸引人，用感情留住人，做到政治上关心其进步，生活上解决其困难，工作上支持其发展的同时，健全劳动、资本、技术、管理等按贡献参与分配的制度。

五是要树立服务意识，转变工作态度，提高办事效率，端正工作作风，形成用制度管权、管事、管人的企业运行体制。在加大机构调整、整和力度的基础上，探索实行企业职能有机统一的机关部门体制，健全机关部门间协调配合机制，精简和规范机关办事部门，减少层次，明晰部门工作职

责，消灭企业管理职能分配中的盲区，降低管理成本。通过对部门负责人业绩考核和工作人员竞聘上岗等措施，把作风扎实，业务精良，责任感强，甘于奉献的员工选入机关部门的管理岗位，让有本事、能干事、干成事、能共事的员工有用武之地。