树立核安全文化理念

树立核安全文化理念（共7篇）

树立核安全文化理念 篇1

｛摘要｝：提出了核电设备监造人员的核心素质要求，并从核安全文化理念和质量保证意识两个方面进行了阐述。

关键词：核电设备监造人员 核心素质 核安全文化理念 质量保证意识

设备监造在核电设备制造中发挥着相当重要的作用，是保证核电设备安全和质量的一道屏障。而设备监造人员的综合素质又是核电设备质量保证的一个关键因素。这里所说的综合素质包括的内容很多：有学历水平、专业技术能力、协调能力、心理素质等。但是对于核电领域，我认为还应该补充两个必需的素质要求：即核安全文化理念和质量保证意识。

现阶段，从事核电设备监造人员多数是从火电、电建、石化、机械制造和安装等行业转型过来的专业技术人员，学历水平较高，一般都有十年以上的工作经验，在设备制造、安装、检验、检修方面具有较高的专业技术能力。基本能够承担驻厂监造的任务。但是，核电设备的监造，不仅要求监造人员具备较高的专业技术水平和协调能力，还要求监造人员对整个核电站系统有清晰的认识，对核电站安全和质量要求有深刻的理解和把握。因为只有站在整个电站安全的高度，才能更深入地理解核电设备的安全和质保分级要求，才能掌握设备制造质量、安全、进度、投资等方面协调与控制的主动性。所以说，核电设备监造人员综合素质的核心就是其自身的核安全与质量保证意识问题。具体的说，就是在核电设备监造过程中具备及时发现问题，分析问题的能力，善于抓住问题的本质和主要矛盾，严格执行程序，妥善处理和解决设备缺陷和其他问题。

当然，核安全文化和质量保证意识的建立和培养不是一蹴而就的，而是一个循序渐进的过程，是个人与单位共同提升的过程。单位中每个人的核安全理念和质保意识增强了，整个单位的核安全文化和质保水平就会得到有效提升；反过来，单位的核安全文化和质保水平又会培养和约束到每个人，使所有核电设备监造人员都在潜移默化中完善了自我。所以个人的理念和集体的文化是一个相辅相成的关系。这就要求我们在核电设备的监造工作中，坚持从自我做起，树立核安全文化理念，强化质量保证意识。

一、树立核安全文化理念，提升个人综合素质

1、提高遵守核安全标准的自觉性，树立核安全第一的指导思想。

现在我们必须清醒地认识到：核电站的头等大事就是要保证安全，尤其是核安全，在设备监造过程中，始终树立“核安全第一”的指导思想，认识到自己所从事的工作与核安全息息相关，强化自身的核安全责任感，严格执行核安全方面的程序和标准，这样就可减少或避免由于个人的偶然疏忽所造成的不可弥补或不可估量的重大损失。

2、提高个人的综合能力。

核电设备的监造涉及的知识面很广泛，并且对各个专业的技术深度要求很高，因此要树立不断学习的观念，提升个人的综合能力。

首先是培养终身学习的良好习惯，不断提高自身的文化底蕴和知识层次，真正认识到“学习是终身的事业”。只有这样，才能体现个人的持久竞争优势。其次，在监造工作中坚持“知己知彼”的工作方法，要清楚你所监造的设备在核电设备中处于一个什么位置，适用何种标准体系，制造单位的整体水平和局部能力如何，是否能够满足该设备制造标准的要求等。第三，不断拓广知识面，使自己成为复合型人才，提升自我价值。

3、严格执行程序，坚持明星自检原则。

从事核电设备的监造工作，遵守程序是监造人员的职责和义务，核电的所有程序都是经过编、审、批才正式发布生效的，凝聚着核电管理人员和技术人员的汗水，因此，它应该作为我们进行监造活动的指南和守则。但是我们还要强调用“脑子去遵守程序”，不要盲从，也就是要求我们在执行程序过程中如果有任何疑问，一定要停下来解决疑问后再行工作。坚持“STAR”原则，做到明星自检。

4、培养勤奋深思、务实高效的工作作风。

核电设备监造涉及的知识面广、需要协调的工作很多，这就需要我们培养和具备勤奋务实的工作作风。当天的问题尽量当天解决，一时不能解决的也要制订务实的工作计划来进行跟踪。遇到问题要善于思考分析，处理问题要及时果断。设备制造过程中遇到的问题会很多，可能很多问题都没有可以借鉴的解决方法，这就需要监造人员具备分析和思考的能力，找出问题的症结所在并及时处理，这样才能避免问题的扩大。

5、团结协作、相互交流。

核电设备的监造需要很多的专业相互配合，一个人的知识水平和专业能力是有限的，需要的是一个团队的支持。这就要求我们在工作中加强与同事的团结协作，养成相互交流和相互帮助的工作习惯。

二、强化质量保证意识，需要有效的制度保障

1、严格执行质量标准

这就要求我们必须有一套完善的质量标准手册，要让每个监造人员都清楚质量标准是什么。清楚质量是做出来的，而不是管出来的。只有改善工作过程，才能提高质量。要强调每一个人第一次就把事做对。当然，我们绝不能因此而轻视和淡化质量保证体系，相反，我们要以此作为达到和验证质量合乎标准的手段。

2、建立“预防”为主的质量管理制度。

检查和检验是一种传统的质量管理方式，但这种方式实际上并不十分可靠。要让所有的监造人员都明白：质量管理活动的关键在于预防。只有事先了解风险，制定工作程序，才能把出现错误的几率降低或消除。因此，提高设备制造质量的良方不是强化我们监造人员的见证检验，而是建立“预防为主，检验为辅”的质量管理制度，并使其得到有效地贯彻和执行。

3、设立“无差错”的监造工作目标

中国有句话“人非圣贤，熟能无过？”，这代表了绝大部分人的观点。但是人在工作中是否一定都出现差错呢，我想答案也不会是肯定的。即犯错误的多少在于个人对事物的重视程度，人们在某些事物上不犯错误，而且要求绝对完美无缺，是因为他们特别重视和谨慎。在某些事情上，人们视缺陷为理所当然，出现错误的几率也就直线上升。对待核电设备的监造工作，我们就是要追求完美无缺。因此，设立这样的一个“无差错”设备监造工作的目标，也显示了我们的决心和重视程度，即对业主的利益、国家的利益至高无上的认同。

4、加强员工的培训管理

员工质量保证意识的培养仅仅靠个人的主观能动是不够的，更多的应该是单位提供的集体意识和培训资源。集体意识不仅是我们所说的团队精神，而是单位创造的集体质保环境，这与质保培训是不可分的。核电质保培训不是一次性的，也不是阶段性的，而是一个持久的过程，是一种长效机制，是需要有完善的质保培训计划来支持的一项质保内容。培训的形式很多，可以通过与外单位进行质保培训交流，找出本单位的差距；培育和完善多种培训模式，获取最佳人力资本，以适应不同的监造环境要求。

结束语

树立核安全文化理念 篇2

落实HSE责任制

中石化注重安全生产规章制度的建设和完善工作, 尤其是不断结合国家新颁布的法律法规及集团公司的规章制度, 结合企业改革改制的实际情况, 及时修订完善各级、各岗位的安全环保责任制, 采取签订HSE责任书、全系统季度HSE视频会议、HSE检查督查、HSE承诺等形式, 督促有关部门、企业层层落实HSE责任制, 一级抓一级, 真正做到“横向到边、纵向到底”, 不留死角。

开展“我要安全”活动

中石化通过对多年来安全生产形势的分析, 发现85%以上的事故都是因为“三违” (即违章作业、违章指挥、违反劳动纪律) 造成的, 承包商事故都是“三违”事故。因此, 中石化党组决定, 从2009年开始, 利用3年时间, 开展“我要安全”主题活动, 这也是中石化开展深入学习贯彻落实科学发展观活动的一项重要内容, 旨在扭转安全生产“三违”事故多发的被动形势。

自2009年初, 以“我要安全”为主题的活动启动以来, 中石化各企业精心组织安排, 各部门协调配合抓落实, 广大职工群众积极参与, 活动有序深入推进, 取得良好效果。

组织机构建立

按照党组要求, 中石化及时制定出台了活动实施方案, 建立健全了领导小组和领导小组办公室。中石化安全环保局作为活动领导小组办公室, 严格按照党组要求, 在总部机关各部门的大力支持和配合下, 认真组织企业开展活动。为加强对活动的组织、指导和推动, 抽调专人成立了领导小组办公室工作组, 主要负责活动的日常工作。领导小组办公室根据各企业上报的活动开展情况、收集企业好的做法定期编制活动简报, 不定期到企业进行调研, 督导活动的开展, 为活动顺利开展奠定了坚实的基础。

各单位按照中石化总部要求, 迅速行动, 成立相应的组织机构, 结合实际, 制定活动方案, 对活动进行了详细安排部署, 广泛发动全员参与, 利用报社、网络等媒体广泛宣传, 营造良好的舆论氛围。2009年, 企业上报活动办公室简报823期, 企业及所属单位自编简报6 000余期, 组织“我要安全”大讨论70万4 200人次, 开展安全承诺签名活动59万6 913人次, 举办“我要安全”演讲1 227场次, 与此同时, 组织班组以上级别的应急演练为4万8 239场次, 参加27万8 385人次, 组织安全知识竞赛1 812场次, 参加25万9 685人次。通过这些活动的开展, 营造了良好的“我要安全”氛围。

安全文化建设

DV短片大多由企业职工自编、自拍、自演, 小故事大多出自普通员工之手, 内容涵盖安全文化、安全行为、安全技术等方面。从形式上看, 既有纪实性的报道, 也有特定设计的情景短剧;既有令人反思的案例剖析, 也有寓教于乐的艺术演出。DV短片和小故事征集活动在广大干部职工中营造出了“安全是全员的第一需求”“安全是全员的自觉认同”“安全是全员的应尽责任”的浓厚氛围, 进一步强化了安全文化建设。中石化组织制作了《“我要安全”DV短片优秀作品专辑》和“我要安全”小故事专辑, 下发到各企业加强学习。

细化安全生产禁令

细化安全生产禁令是主题活动的一项重要内容, 是在2007年出台执行中石化安全生产禁令3年后的又一举措。各企业结合各自实际和专业特点, 组织干部职工进行岗位危害识别, 认真总结归纳筛选, 自下而上形成细化安全生产禁令。总部组织有关部门和专家对各板块、各专业细化禁令进行了反复讨论, 形成了《企业安全生产禁令细化指导意见》, 共62条, 经中石化HSE委员会审议通过, 下发企业、指导企业结合实际进一步细化、形成安全生产禁令。在企业的安全生产禁令中特别注意了对“三违”行为的严格监管, 禁令规定:凡是因“三违”行为造成严重后果的员工, 解除其劳动合同, 并要求与其一同作业人员离岗培训。追究违章的连带责任在中石化尚属首次, 旨在遏制“三违”事故多发的势头。结合禁令的细化, 下属企业对各自的安全管理规章制度和标准等也进行了梳理, 对不适宜的规章制度进行修订和完善, 使之更加具体和符合实际。同时不断细化、量化考核指标, 加强HSE工作的监督考核, 加大HSE责任追究力度。

开展标准化操作活动

规范员工操作行为, 推行标准化操作是“我要安全”主题活动重要的内容之一。各企业分专业、工种制定标准化作业程序和操作规程, 推行标准化操作对纠正习惯性违章, 培养员工良好的安全行为习惯, 起到了良好的效果。在这方面各企业也总结了很多好的经验和做法, 江苏油田的“三查三想三改”与“班前三问、班后三问”;河南油田的“四个一”模式;青岛炼化公司的“看板管理”;齐鲁石化公司的“问题管理”;贵州石油公司的“油库公路付油标准九步骤”;华北销售分公司的“五想五不干”准则;青岛安全工程研究院的“三个管理工具”等。管道储运公司按照“作业活动明确化、作业程序标准化、作业步骤模板化”的要求, 修订完善了《作业指导书》。油田板块编制了7个专业的标准化操作视频培训教材。这些做法有效促进了员工规范自身的操作行为, 促使其形成良好的安全行为习惯。

组织隐患排查治理

中石化在下达隐患治理项目的通知外, 各企业结合主题开展活动, 积极组织, 从下至上开展隐患排查治理工作, 不断强化设备管理。仪征化纤公司采取隐患“双查”和《安全隐患报告 (卡) 》制度, 设立安全隐患上报箱144个, 对填报隐患报告卡的职工给予表扬和奖励, 并及时反馈隐患整改措施落实情况;扬子石化公司实行隐患排查治理表单化管理方法, 有效查处各类隐患410项;湖北石油分公司着力进行重复性问题治理活动, 筛选出30项65个重复性问题进行重点整改, 并将5月定为“整改月”;胜利油田坚持日常监督与专项督查相结合, 开展隐患排查与治理工作, 共签发《隐患整改通知书》25份, 签发《勒令停工通知书》1份, 督促整改问题806个。通过开展隐患排查和整治, 全系统掀起了争当安全卫士的热潮。这些隐患治理项目的完成, 在很大程度上保证了装置安全平稳地运行, 本质安全水平进一步得到提高。

加强各级安全培训工作

加强安全培训是提高全员安全意识的基础。2009年, 中石化下属各企业共举办各类安全培训班4 918期, 培训员工19万2 000余人次。各企业按照活动要求, 组织针对全员的安全知识、应急知识等各类培训。开展“我要安全”的主题活动以来, 华北石油局共举办各类技能操作人员培训班20期, 参加培训人数1 134人, 培训人次1 229人;胜利油田共举办各类安全培训班182期, 共集中培训了1万3 370余人;天津石化公司组织关键装置安全工程师系列培训等共15项安全培训;上海石化公司组织对承包商进行HSE知识培训, 并开展竞赛活动, 65家工程施工单位的260名包括各级管理人员及施工人员参加。培训方式也有了新的变化。第四建公司、上海工程公司等把安全培训做到项目现场, 多次组织施工人员进行防高空坠落等方面的安全培训;浙江石油分公司采取号召全员读3本书、观看3部录像片的方式, 提高员工安全意识和应急处理能力;西北石油局等单位推出现场“安全讲堂”, 授课老师是职工自己, 职工轮流登上讲台讲授安全课程。

中石化还先后组织多期安全处科长、环保处科长、销售企业物流经理、零售经理等安全环保培训班和安全环保新标准、新规范宣贯培训班。从2009年开始, 中石化先后举办了3期高管HSE培训班, 对企业主要领导和分管领导进行了培训, 邀请国务院参事, 国家安全监管总局等有关领导授课, 进一步提高了企业领导层的安全意识。

创先争优掀热潮

为贯彻落实中央“创先争优”活动精神, 中石化提出大力开展“比学赶帮超”活动, 强“三基”、除“四害” (即HSE事故、质量事件、稳定问题和腐败案件) , 努力建设具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司。中石化将HSE事故作为首害, 在全系统的HSE领域掀起了“比学赶帮超”活动和创建“平安工地”活动, 进一步推进“我要安全”主题活动。

开展“比学赶帮超”活动

开展“比学赶帮超”活动, 内容是“六评比、争红旗”。即:比安全生产、比环境保护、比职业健康、比公共安全、比隐患治理、比“我要安全”主题活动开展情况。每月进行一次评比、排序, 按照“六评比”的内容, 分别评出当月红旗单位、先进单位和重点帮促单位。根据“六评比”结果, 评选出金、银、铜牌单位。月度评比情况在总部经济活动分析会上公布, 季度情况在HSE工作视频会上通报。通过比较与排序, 比出差距、比出方向、比出压力、比出干劲, 鼓励先进, 树立典型, 营造争优竞先的良好局面。

创建“平安工地”

中石化以科学发展观为指导, 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 按照“落实责任、精细管理、事故为零”的要求, 紧紧围绕全年安全工作目标、任务, 以“比职责明确, 提高安全责任意识;比培训有效, 提高全员安全意识;比措施到位, 提高个人防护能力;比制度执行, 提高制度执行力;比文明施工, 提高现场管理水平”为载体, 开展“比学赶帮超”活动, 引导工程管理、施工作业人员发扬“见红旗就扛, 有第一就争”的精神, 进一步明确责任, 落实措施, 确保工程建设、检维修工地安全生产, 努力提高施工现场管理水平。

谈在高校中树立安全发展的理念 篇3

关键词：高校；科学发展观；安全发展的理念

中图分类号：G647文献标志码：A文章编号：1002—2589(2009)10—0173—02

2008年11月14号上午，上海商学院内，一女生宿舍发生火灾，四名女生从六楼跳下逃生，当场死亡。上海商学院的这场大火不仅仅烧出了该校的安全问题，还烧出了更多高校的安全管理问题。在生命教育越来越成为学校教育的有机组成部分，在安全教育越来越得到相关部门高度重视的今天，为什么还会出现这样令人震惊的学校安全问题?

党的十七大报告指出，“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。”安全发展是科学发展的题中应有之义。坚持安全发展，是实现科学发展的必然要求，也是实现科学发展的重要前提。特别是在中国高校迅速发展的今天，高校须要认真深入贯彻落实科学发展观，树立持续安全发展的理念，特别是各级领导干部要解放思想、更新观念，牢固树立持续安全发展的理念，始终坚持安全发展，扎实做好各项工作，努力推动高校事业又好又快发展。

一、贯彻落实、实践科学发展观须牢固树立持续安全理念

科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，决定了在高校发展中必须牢固树立持续安全发展的理念。牢固树立持续安全发展的理念，是贯彻落实、实践科学发展观的具体体现。

科学发展观的基本要义是发展，其中包括安全发展这个最基本要素。安全的重要意义不言而喻，无论哪个行业、哪个领域，离开安全发展，就谈不上科学发展。对于人员相对集中快速发展的高校来说，安全发展更具有直接而重大的意义。学校是百年树人的园地，是教育实施的场所，有安全的校园，师生才能致力于教与学上，学校才有可能为国家培养出更多人才，然而有许多天然灾害及意外事件，造成校园的安全隐患，而意外事故绝大多数是因为人的因素引起的，因此，如何在教育过程中多一份用心，激发突发事件的管理意识，以防止突发事件的发生，确保师生在校园内的安全，关键一点是教职员工要树立安全理念，特别是高校领导要树立安全理念。多一分的认识，就能减少一分的伤害，因为，高校一旦发生人为原因造成的灾害事故，常常会直接造成严重的人员伤亡和巨大的财产损失，甚至给其他在校学生的心理造成严重的伤害，给学生父母及其他亲属造成的伤害将无法弥补。因此，必须在高校工作中牢固树立持续安全发展理念。

二、坚持并实现持续安全是以人为本在高校工作中的集中体现

以人为本是科学发展观的核心。坚定不移地把高校安全工作作为重中之重，始终摆在第一位置，坚持并实现持续安全，是以人为本在高校安全工作中的集中体现。持续安全理念，体现了对人民群众最大的爱心、责任心，体现了全心全意为人民服务的根本宗旨。

人的生命是最宝贵的。在人民群众最关心、最直接、最现实的利益中，最重要的莫过于对生命安全的保障。上海商学院发生的火灾再次说明校园安全事故仍然是处处存在，一向被认为内部稳定性高的校园，其整体安全并未随高校的发展而有所改善，高校的安全反而随着高校的发展而安全事故频发，学校在面对潜在危机这个问题上，已不是危机会不会发生?而是危机什么时候发生的问题?为避免灾难性灾害的发生，各级主管及有关工作人员，必须树立以人为本的理念，对高校安全而言，这意味着莫大责任，也意味着重大考验。高校要不辜负国家和人民的众望，要经得起各种突发事件的考验，给教职员工提供最放心、最舒适、最便捷的工作和学习的场所，就必须要求高校所有教职员工以及在校大学生都牢固树立以人为本、生命至上的理念，牢固树立持续安全的理念。

三、牢固树立持续安全理念是为了更好地推动科学发展

发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。科学发展观，第一要义是发展。实现科学发展，离不开安全这个重要前提。在高校工作中牢固树立持续安全理念，实质上就是为了更好地推动科学发展。

高校安全事关人心稳定、社会稳定以及社会和谐。人心稳定、社会稳定，是发展所必需的大环境，是构建和谐社会的大前提。当前，中国改革发展正处于关键阶段，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。任何一个问题、一起事故、一宗案件处置不当，都有可能成为矛盾的爆发点，造成人心和社会的不稳定，给党和政府带来不必要的麻烦，给人民利益带来不可估量的损失。因此，为了维护稳定，为了营造一个有利于发展的社会环境，各行各业包括高校工作都必须从源头抓起，把安全作为重中之重，努力做到持续安全、长期安全。特别是上世纪末高校开始扩招以来，高等教育得到迅猛发展，1999年以来，中国高等教育进入了高速发展的阶段，各高校纷纷大幅度扩大招生，截至2006年，高等教育毛入学率已达到了22％。原本作为精英教育的大学教育已进入国际公认的大众化发展阶段，教育部长周济认为，中国将继续推进高等教育大众化，到2020年将达到40％，扩招使很多本来被拒之于高校大门外的人圆了大学梦，但随之而来的就是教育资源的严重不足。一些高校由于占地面积小，基础设施老化，校舍面积尤其是教学、实验用房和学生宿舍严重不足，只好将部分学生安排在校外住宿，给学校的教学、管理和学生生活带来诸多困难，这就给高校的安全埋下了隐患。安全和发展，是辩证统一的关系。一方面，安全影响和制约发展，没有安全就没有发展，没有稳定、持续的安全就没有稳定、持续的发展；另一方面，发展又促进安全，高校发展了、壮大了，就有条件、有能力改善学校的办学条件、教学条件、住宿条件、就餐等条件，技术手段、人才引进、人员培训、激励机制等事关安全的硬、软件方面将会加大投入，从而使得安全更有保障，更具科学性和可靠性。

四、实现安全发展关键在于振奋精神、真抓实干

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立持续安全理念，努力实现安全发展，需要上下一心、团结奋斗，拿出扎扎实实的具体行动，这也是安全理念的具体体现。

坚定信心，锐意进取，保持好的精神状态。高校安全工作责任大、压力大、难度大。但是，工作中的困难和压力既是挑战、也是机遇。应对挑战、把握机遇，可以锻炼队伍、考核干部、积累经验、推动发展。况且，难并非做不到，也不能当借口。关键在于抓安全和承担安全责任的人有没有责任感和使命感，有没有自信心和进取心。一句话，关键在于有没有一个奋发向上的精神状态。精神状态往往决定工作状态，关系到一个单位的安全，甚至关系到许多人的生命。学校的管理人员一定要克服麻痹心理，从麻痹状态下，醒悟过来，要清醒地认识到学校安全工作的重要性，要树立学校安全无小事的意识，树立责任意识、大局意识，持续安全的目标是完全可以实现的。

力戒浮躁，真抓实干，培养好的工作作风。改进作风、求真务实，一定要力戒浮躁。只有戒除浮躁、真抓实干，坚持工作上的高标准、严要求，追求一等工作质量，争创一流工作业绩，才能为实现持续安全注入生机活力。

如何树立和落实安全发展理念 篇4

胡锦涛同志明确指出：“安全发展是科学发展的应有之义，是实现又好又快发展的内在要求”。牢固树立安全发展理念，推进部队建设又好又快发展，是在部队建设中贯彻落实科学发展观要解决的一个重大现实问题。

一、牢固树立安全发展理念，必须强化“三种观念”，准确把握部队安全发展方向。

安全发展是部队建设的基础，是关系全局、影响中心、制约部队建设发展的核心组成。做好部队安全工作，必须以科学发展观为指导，把握安全管理工作的特点和规律，强化“三种观念”。

一是强化安全发展的观念。安全发展是科学发展的前提，科学发展，首先要安全发展。抓好部队安全工作，要在强化安全发展理念上下功夫，始终把安全发展作为使命任务来筹划，作为政治任务来落实，作为党委政绩来检验，使部署工作任务与提出安全要求同步、检查任务完成情况与检查安全措施落实情况同步。把安全工作与中心工作统筹起来，紧紧围绕中心工作来谋划和指导部队安全工作，以是否经得起实战的检验来评估安全工作，以中心工作落实的好坏、完成急难险重任务能力的强弱来综合考评安全工作，坚决克服和摒弃抓安全工作就是“确保部队不出事”的片面认识和错误观念。二是强化预防为主的观念。“凡事预则立，不预则废”，不出事故不等于没有隐患。抓安全工作，最大的问题就是看不到问题，最大的隐患就是缺乏忧患意识。实践证明，只有采取积极有效的防范措施，提前预防，及早应对，才能牢牢把握安全工作的主动权。要教育部队始终保持清醒的头脑，越是在部队建设形势较好之时，越要增强忧患意识；越是在部队安全稳定时，越要看到潜在的问题和隐患。要有如履薄冰的精神状态，把安全工作看成是爬高山、走钢丝，把苗头当作问题来处理，把别人的问题当作自己的教训来吸取，防止和克服急功近利、一劳永逸的思想。

三是强化群策群防的观念。安全工作是一项群众性、基础性、综合性的工作。要充分发动群众做好安全工作，把安全工作作为官兵的“共同课目”，通过树立安全工作人人有责的思想，教育引导官兵充分认清做好安全工作，不仅与个人利益息息相关，而且是共同的责任和应尽的义务。只有每个成员、每个岗位、每个部门都安全了，整个部队的安全才能有保障。要坚持党委统揽全局抓、主管领导亲自抓、职能部门具体抓、机关形成合力抓的工作思路，逐步形成 “安全重担大家挑，人人肩上有目标”的局面。只有积极构建部队、家庭、社会三位一体群防组织，充分调动广大官兵参与安全工作的积极性、主动性和创造性，形成群策群力、群防群治的良好局面，安全发展才有保证。

二、牢固树立安全发展理念，必须坚持“依法治军”，努力夯实部队安全发展基础。

“令严方可塑兵威，命重始于整纲纪”。推进部队建设又好又快发展，安全发展是前提，依法从严治军是保障。要不断健全依法治军长效机制，提高部队依法开展工作的能力，扎实推进部队安全发展。

健全依法治军长效机制是确保安全发展的重要保证。机制是落实法规制度的重要载体和重要保证。建立完善的长效机制，不仅是落实从严治军的有效措施，更是确保部队安全发展的现实要求。这就要求我们在结合部队实际，细化上级规定，健全各项安全制度的同时，还要健全依法运行机制、检查督导机制和责任追究机制，构建出一套权责明确、程序严密、约束有效的依法治军长效机制。要积极开展“学法规、知法规、用法规”活动，打牢部队依法从严治军的思想基础。通过建立完善长效机制，切实保证部队各项建设在法规制度的规范下高效安全运转。

提高依法抓落实的能力是加强安全发展的有效途径。贯彻依法从严治军，必须提高领导机关依法抓落实的能力。要严格按法规制度规范部队的“四个秩序”，以严格正规的秩序保证部队运行有序、工作落实。在抓安全工作落实过程中，要实现目标责任管理，把安全目标落实情况，作为评价一个部门、一个单位责任人的政绩依据之一，作为评比先进、晋升的条件，实行一票否决制。要强化依法治军、按章办事的意识，把严格落实规章制度作为加强部队管理和安全稳定工作的根本措施和手段，狠刹有章不循、有法不依、有禁不止，不按规章制度办事，不按操作规程办事的不良风气，真正形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法运转、官兵依法办事的良好作风，扎实推进部队安全发展。

三、牢固树立安全发展理念，必须坚持“以人为本”，不断激发部队安全发展内在动力。

科学发展是以人为本的、全面协调可持续的发展，以人为本是科学发展观的本质和核心。安全工作是由人来做的，官兵综合素质高低，直接影响安全工作的成效。只有努力提高官兵综合素质，才能促进部队安全工作深入落实。

一是要夯实思想防线。建立坚强有力的思想防线，防止官兵思想上出现缺口，就要把安全发展教育作为思想政治教育的重要内容常抓不懈。当前要特别重视做好“个别人”的教育转化和管理控制工作，突出解决官兵在理想信念、权力观、地位观、利益观、安全观等方面存在的问题。通过健全信息反馈、思想分析、全面排查等措施，提高及时发现“个别人”并及时帮教转化的能力。要教育广大官兵把加强道德修养作为自我教育的必修课，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。各级领导干部要把解决思想问题和实际问题结合起来，在感情上亲近，在工作上帮助，在生活上关心，做到勤接触、勤观察、勤谈心、勤督促、勤分析，充分发挥党支部和思想骨干的作用，建立帮抓机制，做到有了苗头早发现、早防范、早处理，用正确、健康、向上的思想武装官兵的头脑，提高官兵的基本觉悟和自控能力，增强抵御各种不良诱惑的免疫力，筑牢官兵的思想防线。

二是要提高综合素质。官兵素质是部队建设水平的基本标志，是推进部队发展的决定性因素。要充分利用各种教育资源，采取多种形式，通过开展岗位练兵、爱军习武、知识竞赛等活动，全方位培养人才，不断提高官兵的科学文化素质。要积极借鉴现代知识管理的思想观念，把培养有技术、懂指挥、善管理、能创新的复合型人才作为培养的最高目标，努力建设一支素质过硬、结构合理、实用科学、良性循环的人才队伍。

树立核安全文化理念 篇5

树立安全发展理念全面推进“两型三化”矿井建设

安全是煤矿生产永恒的主题，“两型三化”矿井建设是当前煤矿企业矢志不渝追求的目标，它对煤矿企业的安全生产和经济效益的提高起着至关重要的作用。要全面推进“两型三化”矿井建设，就必须树立安全发展理念，突出以人为本，抓

好科技兴安，强化执行力建设，大力推行精细化、零缺陷管理，促进安全生产形势健康稳定的发展。

一、坚持以人为本的发展理念，着力实现“人”的本质安全

安全工作是一项复杂的系统性工作，但无论怎样复杂，只要把握住“人”这一核心，遵循“以人为本”的基本准则，就没有解决不了的问题。在坚持以人为本上，突出“本质安全、珍爱生命”理念的渗透力和影响力。我们矿从硬环境和软环境两个方面着手，在改善生产条件、工作环境，加强基础建设方面狠下功夫，投入资金20余万元，建立了井上、下安全文化长廊、区队安全文化室。充分利用广播、电视、画廊、橱窗等宣传阵地，引导职工牢固树立“安全工作只有起点，没有终点”和“安全无小事、小事当大事、事事抓落实、确保不出事”的理念。开展了工亡家属话安全、童心牵手保安全、文艺演出送安全、二道防线促安全等专场安全教育活动57次。根据不同阶段的安全管理重点，确立安全教育主题，每周编发事故案例，每月组织安全教育大课，分管领导进行主讲，去年共举行安全大课12场次，编发事故案例61期，3000多人次受到安全教育。8个党群部门分别和17个基层单位结对联系，日提问、周学习、月考核、季抽考，考核结果与单位经济利益挂钩。安全教育活动的深入开展，严格的考核，有力提高了职工的安全思想境界，使职工自觉地把安全当作自己的事，逐步向“想安全、会安全、能安全”转变。同时，牢固树立“培训不到位，人人是隐患”的观念，因材施教，按需培训，教考分离，形成以职校为主渠道、以区队为基础的培训管理体系，确保安全培训覆盖率达到100。针对职工队伍新老更替和工种转换、技能型人才紧缺的状况，以基地建设为依托，先后建成了集教学、实验、科研为一体的综采培训基地和机电培训基地，以本矿劳模和技术能手命名的“陆振祥、狄远德、郝大宝”等劳模创新，为安全技能培训搭建了新的平台。以采煤一区为综采培训基地，选派其他采煤工区整班组建制编入正常生产作业，从采煤一区选派技术骨干到其他工区带班指导操作，积极推行CBA职工技能考核办法，提高了人员的操作水平。以机电科为机电培训基地，实行机电维护员全员轮训制度，将全矿机电维护员分期分批派送到机电科指定导师跟班辅导，每期6个月，规定期限内达不到技术要求的，严格对师徒进行考核奖惩。建成两大基地以来，先后培养了一大批技能型、创新型人才。采煤一区作为集团公司的重点采煤区队和矿扛腰工区，从2003年开始，先后3次抽调人员近300人，分别前往孟巴项目部、山东里能集团新河矿、山东湖西矿外出创业，使一个综采区队变成了四个区队。在人员进出频繁、工作面生产条件差、设备严重老化等困难情况下，在矿本部生产的区队始终保持稳产增产水平，工作面单产连续14年突破百万吨，名列省内同行业前茅，建矿以来连续18年实现了安全生产。

树立核安全文化理念 篇6

扎实推进煤矿安全生产形势持续稳定好转

马凯在全国煤矿安全生产经验交流现场会上的讲话

同志们：

经国务院批准，我们在这里召开全国煤矿安全生产经验交流现场会，主要任务是，贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产的要求和部署，交流推广神华集团等煤矿企业安全生产工作经验，发挥典型示范带动作用，推动煤炭工业科学发展、安全发展，促进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转。神华集团作为我国最大的煤炭生产企业，经过多年的探索和努力，煤矿安全生产达到世界先进水平。去年神华集团产煤4亿吨，百万吨死亡率降到0.018，与美国基本持平，远低于0.564的全国平均水平，其中神宁煤业集团连续三年实现“零死亡”。温家宝总理、张德江副总理对神华集团加强煤矿安全生产的做法给予充分肯定，作出重要批示，要求总结推广神华经验，促进全国煤矿安全生产工作。19日上午，与会同志实地考察了神宁煤业集团的几个煤矿和地面单位，看到了井下先进的生产技术装备，学习了科学的安全管理体系，感受到浓厚的安全文化氛围，留下了深刻印象。神华集团加强煤矿安全生产工作的经验，体现在先进的理念、科学的管理、领先的技术、过硬的队伍、优秀的文化等方方面面，最根本、最核心之处在于：始终坚持科学发展安全发展的理念，以对广大矿工生命安全高度负责的使命感和责任感，全面落实安全生产主体责任，正确处理安全与速度、质量、效益的关系，坚持把安全放在各项工作的首位，作为企业生存发展壮大的前提、基础和保障，构建了一整套科学严密的安全风险预控体系，实现了全员、全方位、全过程的有效管理，走出了一条安全发展的良性循环之路。神华集团的做法和经验遵循安全生产的一般规律，有效解决了当前煤矿安全生产面临的许多共性问题，符合我国煤炭行业安全、可持续发展的客观实际，具有广泛的适用性。煤矿企业规模有大小、实力有强弱、资源条件有差异，不可能完全照搬照抄神华经验，但只要牢牢把握其精髓，真正掌握其先进理念和方法，结合实际，勇于创新，就一定能够不断创造出新的更多的经验，一定能够把煤矿安全生产搞上去。

刚才，宁夏回族自治区主席王正伟同志向大家介绍了宁夏经济社会发展情况和安全生产管理工作的做法，神华集团董事长张喜武同志系统介绍了构建安全风险预控管理体系等成功做法，安监总局局长杨栋梁同志就学习推广神华集团“五个一”经验提出了意见，讲得都很好。下面，我就学习借鉴神华经验、进一步做好全国煤矿安全生产工作讲三点意见。

一、各方齐心协力，我国煤矿安全生产工作取得明显成效

煤炭是我国能源主体，煤矿安全生产关系煤炭工业持续发展和国家能源安全，关系数百万矿工生命财产安全，影响广泛，社会高度关注，是全国安全生产工作的重中之重。党中央、国务院历来高度重视煤矿安全生产工作。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次作出重要指示，并亲自深入井下视察煤炭生产、慰问一线职工。张德江副总理经常深入煤矿企业考察调研，研究解决煤矿安全生产中的重大问题。国务院近年来制定出台了一系列加强煤矿安全生产的政策措施，大力推动煤矿企业兼并重组和瓦斯防治工作，部署深入开展“安全生产年”活动和“打非治违”等专项行动。各地区、各部门、各单位认真贯彻落实中央的决策部署，狠抓安全责任和措施的落实，严格安全管理和监督，扎实推进煤矿安全生产各项工作，取得了积极进展。

一是进一步加强煤矿安全生产法规制度建设。组织修订《安全生产法》和《煤矿安全监察条例》，颁布实施30多个煤炭生产技术和安全标准，完善了煤矿安全规程，制定了一系列严格安全责任落实、目标考核和行政问责的规章制度。各地区也结合实际制定了一系列地方性法规和保障措施，基本建立起与实际工作需要相适应的煤矿安全生产法律法规和制度保障体系。二是深入开展煤矿“打非治违”专项行动。成立专门组织实施机构，分阶段细化工作方案，组织开展重点执法、专项执法和检查督导，严厉打击无证无照、证照不全等非法违法生产经营建设以及抗拒执法等行为。截至7月中旬，全国煤矿共打击治理各类非法违法和违规违章行为77021起，责令停产、停建2157家，对规范煤矿安全生产行为、强化安全管理、遏制事故发生起到了积极作用。

三是大力强化煤矿瓦斯综合防治工作。坚持综合治理与开发利用相结合，大力落实财政补贴、税费减免、上网电价优惠等扶持政策措施。加大瓦斯抽采利用力度，加强示范工程建设，建立瓦斯防治能力评估制度。严格落实综合防突措施，瓦斯防治工作取得重大进展。上半年，全国瓦斯抽采量、利用量同比分别增长21.6%和34.8%，瓦斯事故起数和死亡人数分别下降56.1%和54.5%。

四是深入推进小煤矿整顿关闭和煤炭资源整合。持续加大小煤矿整顿关闭力度，对无证无照非法生产的煤炭企业依法予以关闭取缔，对存在重大安全隐患的坚决责令停产整顿。同时，积极开展煤炭资源整合，鼓励优势企业对小煤矿进行兼并重组和技术改造，扩展优势产能，建立小煤矿正常退出机制，取得明显成效。去年以来，全国实施兼并重组和技术改造煤矿1818个，依法取缔关闭矿井491个，淘汰落后产能4716万吨。五是积极推动煤矿安全科技进步。将煤矿安全科技纳入国家主体科技计划，建立15个国家重点实验室，深入开展煤矿关键技术与装备攻关。积极开发推广薄煤层机械化开采成套技术，强制淘汰落后生产工艺和装备，加快推进煤矿安全避险系统建设。目前，所有国有重点煤矿和大部分地方煤矿建成了监测监控、人员定位、压风自救、供水施救和通信联络系统，有3801处煤矿已建成或正在建设紧急避险系统。六是切实加强煤矿安全基础能力建设。充分利用国债资金及安全费用提取使用等相关政策，不断加大煤矿安全投入力度，深入开展煤矿安全质量标准化达标创建活动，全面加强安全宣传教育和培训，加快矿山应急救援基地和队伍建设。截至目前，已连续8年投入国债资金240亿元，带动地方和企业投入1262亿元，全国90%以上的生产矿井实现安全质量标准化，培训煤矿安全班组长17.2万人，建成专职矿山救护队伍2.7万人。

通过各方面共同努力，在近年来国民经济持续快速发展、煤炭产量连年大幅增长的情况下，煤矿安全生产实现了持续稳定好转，取得了“三个持续下降、一个明显提升”的突出成绩。事故总量持续下降。在“十一五”事故起数和死亡人数连年大幅下降的基础上，2011年同比分别下降14.4%和19%，今年上半年同比又下降28.2%和26.3%。较大以上事故持续下降。2011年较大事故同比分别下降22.7%和20.3%，重特大事故分别下降12.5%和34.5%；今年以来（截至7月15日），较大事故同比分别下降20.3%和21.7%，重大事故同比起数持平，死亡人数下降4.9%，没有发生特别重大事故。煤炭百万吨死亡率持续下降。继2009年降到1以下，2011年降到了0.564，今年上半年进一步降到0.356，同比下降30.2%。企业安全生产整体水平明显提升。2011年全国9万吨及以上煤矿中，有1046处实现连续安全生产1000天以上、产能7.24亿吨，分别占全国矿井数量及产量的7.6%和20.6%。这些成绩来之不易，是党中央、国务院正确领导的结果，也是各级政府、各有关部门和各煤炭企业共同努力奋斗的结果，凝结着同志们的心血和汗水。特别是广大煤矿职工，年复一年长期奋战在条件艰苦的井下生产一线，为经济社会发展做出巨大贡献。借此机会，我代表国务院，向大家并通过你们向广大煤矿职工表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

二、正视差距问题，进一步增强做好煤矿安全生产工作的紧迫感和责任感

当前，我国正处于工业化和城镇化的加速发展时期，也是生产安全事故易发多发的特殊时期，对这一基本国情必须要有清醒的认识。要看到，我国煤矿安全生产工作与发达国家相比，整体上还有较大差距，事故总量仍然过大，重特大事故仍时有发生，安全形势依然严峻。2011年，全国煤矿发生事故1201起、死亡1973人，平均每天至少发生3起、死亡5人；全年发生重大事故20起、死亡307人，同比分别上升11.1%和4.4%，还发生1起死亡43人的特别重大煤与瓦斯突出事故。今年以来（截至7月15日），全国煤矿共发生较大以上事故40起、死亡268人。煤矿事故多发，固然有我国煤矿地质条件复杂、灾害威胁严重、随着矿井开采延深安全管理难度不断加大等客观因素，但也充分暴露出煤矿安全管理中存在的一些突出问题。概括起来，主要有以下几个方面：

（一）对非法违法行为打击治理不彻底。随着“打非治违”专项行动的深入开展，非法违法生产经营建设行为有所遏制，但仍然是导致重特大煤矿事故的主要原因，反映出一些地方“打非治违”态度不坚决、措施不得力、执法不够严，致使一些煤矿臵国家三令五申于不顾，超层越界开采、停产整顿却私自偷采、关闭取缔后又死灰复燃等严重违法行为禁而不绝。

（二）煤矿整顿关闭工作不得力。经过多年的艰苦努力，一大批不符合条件的小煤矿得到整合关闭，有力促进了煤矿安全生产。但随着这项工作深入推进，难度越来越大，目前已进入攻坚阶段。一些地方和部门存在畏难情绪，工作不主动，推动力度不够，致使整顿关闭收效与预期差距较大。上半年不符合条件的小煤矿全国仅关闭62处，不到全年计划的1/10。目前，小煤矿数量占全国煤矿总量的76.4%、产量仅占35%，但事故起数和死亡人均占70%以上，一些不符合条件的小煤矿仍是隐患集中区和事故重灾区。

（三）安全生产基础不扎实。一些地方煤矿企业安全投入不足、技术装备水平较低、从业人员素质低下，特别是生产一线绝大部分是农民工，安全意识淡薄，缺乏系统的安全培训，往往既是事故的肇事者，又是受害者。即使一些国有大矿也存在生产布局不合理、现场管理不规范、专业技术人员匮乏等突出问题，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律行为以及超能力、超定员、超强度生产现象大量存在。

（四）安全监督管理不到位。一些地方煤矿安全管理体制不顺、监管力量不足，监督监察不深入不细致、不敢抓不敢管，甚至纵容袒护、失职渎职。有的监管监察人员工作流于形式，以罚代管，一罚了之，对发现的问题和隐患未能跟踪督促整改。

这些问题务必引起我们的高度重视。要充分认识到，我国是一个能源生产和消费大国，经济社会快速发展对能源的需求总体上将持续增加，煤炭在我国能源结构中的主体地位在未来相当长的时间内不会改变，制约煤矿安全生产形势好转的不利因素将长期存在。今年以来，随着国民经济增速调整放缓，我国宏观经济形势相对趋于宽松。多年来，煤炭供需持续偏紧的状况得到一定程度缓解，给煤矿安全生产带来新的机遇和挑战。一方面，要紧紧抓住当前供需趋缓的有利时机，运用市场倒逼机制，加快推进煤矿企业兼并重组，加快淘汰落后产能，该停的停、该关的关、该并的并，为煤炭行业长治久安打好基础。另一方面，也要看到煤炭市场趋缓、价格下降、效益下滑，可能导致企业安全投入减少，影响隐患治理和技术改造进度，安全保障能力受到削弱，更容易导致事故发生。我们既要看到有利时机、顺势而为，又要充分估计新形势带来的新情况、新问题，及早谋划、积极应对，带着对广大矿工兄弟的深厚感情，带着对抓好煤矿安全生产的重大责任和使命，切实尊重广大矿工的劳动价值、改善他们的工作环境、保障他们的生命安全，使他们在创造物质财富、为社会提供光和热的同时，能够幸福安康地享有经济发展和社会进步的成果，这是各级政府、各煤矿企业义不容辞的神圣职责。

三、借鉴神华经验，全面加强煤矿安全生产各项工作 当前和今后一个时期的煤矿安全生产工作，要继续全面贯彻落实党中央、国务院的重要决策部署，大力实施安全发展战略，以“打非治违”专项行动为抓手，以瓦斯防治和整顿关闭为重点，以提高安全保障能力为主攻方向，认真学习借鉴和推广神华经验，切实把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针落实到煤矿生产经营建设的全过程，把安全生产责任落实到地方各级政府、部门和煤矿企业，把安全风险预控等措施落实到企业的每一个班组岗位，努力实现减少事故总量、遏制重大事故反弹、防止特别重大事故发生的目标。重点要抓好以下几项工作：

要着力抓好安全生产责任落实。一要确保煤矿企业的主体责任落实到位，特别是切实落实企业主要负责人和实际控制人的责任，该投入的资金一分不能少，该执行的法规制度必须严格到位，该治理整顿的毫不动摇，要诚实守信，对职工的生命安全负全责，切实做到不安全绝不生产，生产必须确保安全。二是确保政府和部门的监管责任落实到位，要注重从政策层面鼓励、引导和支持企业加强煤矿安全生产工作，注重解决深层次问题；严格做好对企业的监督检查和安全执法，禁止以任何理由和借口放松监管、放宽标准、放任违法违规生产和建设。三是确保安全目标考核和责任追究落实到位，按照管理权限严格控制安全指标，重奖重罚，决不含糊。要健全完善生产安全事故认定办法，对发生的每一起事故都要依法依规一查到底，防止以“病亡”、“意外”等理由逃避责任追究，对充当不法煤矿“保护伞”的要坚决依法严惩。要着力开展“打非治违”专项行动。要把煤矿“打非治违”作为现阶段安全生产工作重点，采取坚决果断措施，重拳出击，有力推进，务求实效。打击非法违法要重点强化县乡政府和有关部门的责任，严格监管执法。治理纠正违规违章要重点强化企业的责任，促使企业加强安全管理。要对前一阶段工作不力、措施不实的地区和煤矿企业进行督导，没有完成既定目标任务的必须“补课”。要紧紧抓住煤矿专项行动实施方案所明确的14种违法违规行为，严格落实“四个一律”措施，一项项检查，一项项过关。要通过开展专项监察、异地监察、重点执法和集中整治等各种行之有效的方式，促进专项行动深下去、打击准、治理严，不走过场，不留后患。针对不同地区的实际情况，特别是任务重和事故多发地区，可适当延长专项行动时间。同时，要注重形成打非治违的常态化和制度化，保持高压态势，常抓不懈。对于边打击治理、边事故不断的地区和企业要倒查原因、厉行问责，追究有关部门的责任。

要着力加强瓦斯防治和抽采利用。瓦斯既是煤矿安全的第一“杀手”，又是丰富而宝贵的清洁能源。要牢固树立“瓦斯事故可防可控”的理念，认真落实“先抽后采、以风定产、监测监控”的方针，坚持标本兼治、综合治理，做到地面与井下抽采并举、治用同步。在瓦斯抽采方面，要强化专业技术力量，严格标准规范，建立抽采系统，落实技术措施，切实做到先抽后采、不抽不采、抽采达标。在瓦斯利用方面，在大力督促落实已有扶持政策的同时，积极出台更加有力有效的政策措施，推动煤层气产业规模化发展，实现以用促抽、以抽保安。在瓦斯治理方面，要强化煤与瓦斯综合防突措施，加强通风管理，健全瓦斯监测监控系统，一旦瓦斯超限，立即停产停电撤人。要严格控制高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井新建项目，对现有煤与瓦斯突出矿井经评估后不具备瓦斯防治能力的，必须实施停产整顿或兼并重组，直至依法实施关闭。要着力深化煤矿整顿关闭。要结合转变经济发展方式，坚定不移推进煤炭产业结构调整，加快推进小煤矿整顿关闭，坚决关闭取缔无证无照等非法矿井。对规模小、安全保障能力低的合法煤矿，要借鉴山西、河南、重庆、宁夏等地的经验，拿出兼并重组的决心、诚意和优惠政策，联合优势企业，大力推进煤矿兼并、重组和改造，拓宽整顿关闭的路子。这对地方经济和企业发展是互利共赢的好事。希望各地区特别是小煤矿集中的中南、西南地区因地制宜，探索实行“一地一策、一矿一策”，制定和落实好小煤矿整顿关闭的时间表和政策措施。有关部门要研究制定相关鼓励政策，确保完成今年625处的关闭目标，并力争用3年左右的时间，使小煤矿的比重基本趋于合理。

要着力提高煤矿安全保障水平。一要多方筹措资金，舍得进一步加大安全投入，同时，严格执行新修订的安全费用提取使用政策，做到提足用好、专款专用，持续改善安全技术装备。二要加快完善煤矿安全科技创新体系，深入开展瓦斯、突水、火灾和职业危害防治等关键技术及装备研发，抓好安全科技成果推广转化应用，大力推进薄煤层机械化改造，积极运用物联网等信息技术，提高煤矿安全自动化和智能化水平。三要深入开展煤矿安全质量标准化建设，将达标条件作为安全评价的重要内容，加强考核推动，促进煤矿实现达标升级，提高安全管理和技术水平。四要加强煤矿安全教育培训，大力发展职业教育，鼓励高等院校招收煤矿主体专业学生，积极培养工人技师，做好新招职工特别是农民工岗前培训。煤矿企业要通过提高工资待遇、改善作业环境等吸引专业技能人才，为煤矿安全生产提供智力支持。

要着力加强应急救援能力建设。加快国家和区域矿山应急救援队建设，7个国家矿山救援基地和14个区域矿山救援基地要确保于今年年底和明年上半年建成。要抓紧研究制定相关标准，加快推进煤矿安全避险“六大系统”建设。完善煤矿企业应急预案体系，做到每一个重要岗位都要有处臵方案。每年至少举办一次应急演练，要把应急处臵知识纳入新招员工岗前培训内容，确保所有作业人员熟练掌握井下避灾路线、自救互救知识及技能。严格落实现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时，第一时间组织停产撤人的直接决策权和指挥权。要完善现场救援专家会商制度，充分发挥专家学者的专业特长和技术优势，为科学快速应急救援提供决策支持。

要着力加强安全监管监察。按照权责一致的原则，进一步理顺煤矿安全监管、执法监察和行业管理体制，既要防止留有空白，又要防止多头执法、重复执法，切实增强安全监督管理效能。健全完善监管监察工作机制，对涉及煤矿安全生产的重大问题逐级挂牌督办、整改评估、公告通报和约谈警示，促进有关部门和煤矿企业建立安全风险预控体系，加强科学化、规范化的安全管理。要切实加强干部队伍建设，严明纪律，廉洁执法，敢于碰硬，勇于解决影响煤矿安全生产的难点问题。加强安全文化建设，强化舆论宣传和社会监督，依法维护和落实企业职工安全生产知情权、参与权与监督权，形成全社会共同关心、支持煤矿安全生产的良好氛围。最后，我再强调一下，当前正值主汛期和台风活跃期，洪涝、滑坡、泥石流等灾害容易引发道路交通、矿山等安全事故。各地区、各部门和各单位务必高度重视，按照中央统一部署，牢牢抓住“打非治违”这个现阶段安全生产工作的“牛鼻子”，继续深化煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、铁路和水上交通、建筑施工、民爆物品、冶金及消防等行业领域的安全专项整治，狠抓道路交通安全工作，加强综合监管、行业监管和执法监察，严肃事故查处和责任追究。要深刻吸取近年来汛期发生的重特大事故教训，强化极端天气防范应对措施，遇重大险情要提前停产撤人，严防自然灾害引发生产安全事故。

树立核安全文化理念 篇7

一、要更新观念, 用先进的理念引领文化发展

“观念一变天地宽”。丰富繁荣的文化是社会价值观和共识土壤。价值观是民众对社会的认知和信仰。当前, 最值得忧心的是价值真空、信仰缺失、共识缺乏, 只注重眼前的文化生产方式, 传统文化逐渐式微, 主流意识形态因为生产与建设工作的滞后, 对民众的心理影响形成困局, 致使文化经典庸俗化、文化生产庸俗化。这就需要准确判断形势, 更新思维观念, 挖掘社会所需。近年来, 长春市在发展文化产业方面, 通过滚动推进“双十”工程, 文化产业投资额每年都保持较大增幅。但是放眼全国大、中型城市, 长春市的文化产业还有增值空间, 还有发展潜力, 我们必须增强推动长春市文化产业跨越发展的责任感和紧迫感, 认清形势, 把握机遇, 定准位置, 奋起直追, 以更大的气魄、更管用的办法, 把文化产业打造成长春市的支柱性优势产业。要实行项目包保责任制, 做好后续项目储备, 广泛收集和筛选文化产业重点项目, 必要时将聘请国内外专家、咨询机构、文化企业家, 充分运用“外脑”对项目进行谋划, 使项目的品牌效应得到进一步增强。要注重人才培养, 把各种培训转化为提高文化产业人才素质的重要过程, 打造一批懂文化、有创意、善经营、会管理的文化产业高级人才。要大胆地走出去, 充分了解文化产业发展的相关理论知识, 准确把握国内外文化产业发展趋势和最新动态, 深刻认识当今世界文化产业发展的特点规律, 进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟, 努力提升实际本领, 推动长春市文化产业实现跨越发展。

二、要继承传统, 用浓厚的底蕴促进文化发展

传统文化是根, 传统文化是宝, 只要我们取其精华, 遗其糟粕, 就能发挥传统文化的作用。长春是一座历史悠久、活力四射的城市, 它处于东北亚制高点长白山腹地, 东北大平原中心, 历史悠久, 文化深厚, 有“汽车城”“森林城”“电影城”和“科技文化城”的美称。有空气新鲜的“净月潭森林公园”, 有著名的人文景观农安辽代古塔, 有三大帝王宫殿之一的伪满皇宫, 有形态万千的雕塑公园, 有东方好莱坞之称的长影世纪城, 等等, 尤其是长春汽车工业、电影业名气十足, 大学数量在全国靠前。这一切都是老一辈给我们留下的宝贵财富, 也是值得骄傲的精神财富。作为新一代的长春人, 必须继承原有的发展模式, 发挥绿色、生态、历史、教育等文化, 坚持文化为人民服务、为社会主义服务的导向, 一切贴近实际、贴近生活、贴近群众, 树立高度的文化自觉和文化自信, 推动社会主义精神文明和物质文明全面发展。必须开掘传统文化的精髓, 把丰富的底蕴挖掘、展示出来, 被越来越多的人所接受, 通过文化的推进使明天的长春更加美好, 使全国、世界各地更多的人们了解长春、熟悉长春。

三、要发挥优势, 用独特的方式加强文化发展

长春市的文化产业起步于20世纪80年代, 发展于90年代, 主要依托汽车文化、电影文化、雕塑文化、生态文化、萨满文化以及二人转文化等特色鲜明的文化资源, 形成了文化旅游业、文化会展业、教育培训业、休闲健身业。日前, 长春市又将重点在民间艺术、动漫游戏、创意设计、现代传媒、教育培训、电影电视、演艺娱乐、出版发行等领域培育本地知名品牌, 从而以“品牌年”助推文化产业迈向新的发展高度。可以这样说, 这些都是长春市文化发展优势, 尤其是老长影、汽车厂更是长春当之无愧的文化标识。今天, 随着长春文化产业的大踏步前行, 正挂起越来越多颇具美誉的新文化招牌, 比如肩扛演艺娱乐大旗的东北风二人转“转”到了澳大利亚, 大型歌舞《长白神韵》“舞”进了俄罗斯克里姆林宫, 动漫游戏《乌龙院传奇》《少林海宝》名扬全国, 长春万达影城的票房收入称雄东北, 等等。尽管优势不少, 同时也要看到由于地理位置、认知程度等原因, 长春市“国家级”文化品牌还不够多, 在国内外的影响力还不够大, 必须要通过一系列措施, 积极培育和发展具有国际、国内领先水平的品牌。要组织开展“争创名优企业、争创名牌产品”系列活动, 把长影、长汽、净月、雕塑等文化优势充分展示出来, 形成竞争机制, 从而真正在原有的基础上, 使其百花齐放、百家争鸣。

四、要大胆创新, 用多元的手段推动文化发展