诫勉谈话和函询制度（共8篇）
领导干部诫勉谈话和函询制度
第一条 为加强全市国土系统领导干部监督管理，促进领导干部廉洁自律，防范违规违纪现象发生，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》制定本办法。
第二条 市局纪委按照干部管理权限，履行相关职责，负责本办法实施。
第三条诫勉谈话制度是发现领导干部在政治思想、履行职
责、工作作风、思想道德、廉政勤政等方面有需提醒诫勉的问题，经局党委同意后，对其进行诫勉谈话的制度。
第四条诫勉谈话对象的范围为全市国土系统副科级以上领导干部。
第五条诫勉谈话由市国土资源局纪委按照干部管理权限实
施，必要时也可委托相关单位负责人进行。
第六条诫勉谈话采取个别谈话方式。
第七条 诫勉谈话主要内容：
（一）向谈话对象指出所存在的问题；
（二）要求谈话对象就有关问题作出解释或说明；
（三）区别不同情况，对谈话对象进行批评教育或诫勉，提
出整改意见或建议；
（四）根据具体情况，要求谈话对象限期提交对问题的认识
及整改措施的书面报告；
（五）纪检监察室应做好谈话记录，填写《诫勉谈话登记表》。
第八条经诫勉谈话后拒不整改或整改不力的，应追究纪律
责任或给予组织处理。
第九条诫勉谈话记录和诫勉谈话对象的书面报告应妥善保
管并存入领导干部个人廉政档案。
第十条对向局党委及纪委反映领导干部思想政治、道德品
质、廉洁自律、选人用人等方面问题的来信、来访，视其性质、情节，认为需要函询的，报经局党委领导同意后，摘要寄转本人，并作出书面回复。
第十一条被函询的干部要在接到函询通知后15天内向局党委书面回复有关问题的真实情况。无故不按时回复的，除对本人批评教育外，还要到局纪委当面说清楚，并写出书面回复材料。第十二条干部的回复材料，要及时报送局领导审阅。对需要进一步调查核实的问题，报经局党委领导同意后，由纪检监察室深入调查核实或转交执法部门调查处理。属一般问题的，及时提醒本人注意，对确有错误，但不够纪律处分者，限期改正。
第十三条群众向党组织反映领导干部问题，受法律保护。任何人不得对反映人进行追查，更不得打击报复，对违反者要追究其责任。要注意保护大胆改革开放、干事业而受到中伤诬陷的干部。
第十四条局纪检监察室应将函询通知直接寄达被函询的干部本人，并注意做好函询内容的保密工作。
第十五条被函询的干部要严肃认真地对待组织的函询。要积极配合、认真协助组织上搞清问题。对弄虚作假、欺骗组织、隐瞒事实真相者，一经查实，要视其情节轻重，给予严肃批评，调离岗位或降职、免职。构成违纪违法的，移交执纪执法部门查处。第十六条局纪检监察室具体负责函询材料寄转和回复的受理工作，函询完毕要将函询、回复材料整理好，归档保存，作为考察任用干部时参考。
第十七条 本办法未尽事宜由市国土资源局纪委负责解释。
“谈话函询”的四个主要区别
在贯彻执行党风廉政建设法规制度过程中，对《中国共产党问责条例》（以下简称“《问责条例》”）中的“诫勉”和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》（以下简称“《监督执纪工作规则》”）中的“谈话函询”，二者概念把握不够准确、界限划分不够清楚，甚至以此代彼，混淆使用现象时有发生，一定程度上会影响反腐倡廉制度的执行力，更对落实监督执纪“四种形态”造成一定影响。
《问责条例》第七条规定，对党的领导干部进行问责的方式包括“通报”、“ 诫勉”、“ 组织调整或者组织处理”、“ 纪律处分”四种，并进一步对实施“诫勉”的标准做出规定：“对失职失责、情节较轻的，应当以谈话方式或者书面方式进行诫勉。”
也就是说，党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，具有该条例中第六条规定的六种情形之一者，且失职失责情节较轻的，应当以谈话方式进行“诫勉”、或者以书面方式进行“诫勉”。所以说，“诫勉”是对党的领导干部失职失责违纪行为进行责任追究的四种方式之一。《监督执纪工作规则》第十六条规定了“问题线索”的处臵方法和方式：“承办部门应当结合问题线索所涉及地区、部门、单位总体情况，综合分析，按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四种方式进行处臵。”且在第四章又专门规定了“谈话函询”的具体程序，“谈话”与“函询”即可单独使用，也可合并使用。其实，早在2014年，中央纪委下发的《关于对反映领导干部问题线索处臵方式进行调整的通知》（中纪办发[2014]2号）中，已对 “谈话函询”问题线索的处臵标准作出了明确规定：“主要是指反映的问题具有一般性，查清了只能给予轻处分或批评教育，或者反映问题不实而予以澄清的；反映问题笼统，多为道听途说或主观臆测，难以查证核实的线索。”所以说，“谈话函询”是对反映党的组织和党员干部问题线索作出处臵的四种方式之一。
综上所述，“诫勉”与“谈话函询”具有本质区别，主要有如下四个方面：
一是适用的对象不同。“诫勉”适用的对象为“党的领导干部”；而“谈话函询”适用的对象是所有“党的组织和党员干部”，包括党员领导干部。前者针对的是 “关键少数”，重点是“主要负责人”；后者相对于全党而言，是全覆盖。
二是适用范围不同。《问责条例》主要是为了全面从严治党、规范和强化党的问责工作而制定的，其“诫勉”主要适用于全面从严治党方面发生的不履行或者不正确履行职责，致使党的领导弱化、党的建设缺失、以及全面从严治党和维护党的“六大纪律”不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实等失职失责情节较轻的情形；
而《监督执纪工作规则》主要是为了维护党纪律、规范纪检机关监督执纪工作而制定的，其“谈话函询”主要适用于涉嫌触犯党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的问题线索，且符合中纪办发[2014]2号文件规定标准的情形。
三是立足点不同。“诫勉”立足于即成的违纪事实，而且在情节上属于“较轻”的失职失责事实；“谈话函询”立足于受理的问题线索，与违纪事实还有一定距离，而且《中国共产党党内监督条例》第二十条又对谈话函询的问题线索进一步作出了规定：“民主生活会重在解决突出问题，领导干部应当在会上把群众反映、巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施，接受组织监督。”
但在实际工作中，有的把经过核实存在轻微违纪问题且不需要给予纪律处分和组织处理的、履行“两个责任”和党风廉政建设责任制结果比较差的，等等即成的违纪事实纳入“谈话函询”之中予以处理。事实上，这些即成的违纪事实本应作为监督执纪“四种形态”中第一种形态予以处理，却作为“问题线索”处臵，违反了常规，本末倒臵，实际上是执纪宽松软的一种新表现。
四是处理方式不同。
“诫勉”是以问责决定形式对违纪党的领导干部作出的问责处理，该材料本身像处分决定一样，有一定的严肃性，应当存入个人廉政档案；
而“谈话函询”是以电话或纪检机关办公厅（室）名义发函的形式，通知该问题线索所涉及的党的组织和党员干部前来接受谈话或者函询，以此对该问题线索进行核查。“谈话函询”工作办结后，按照《监督执纪工作规则》第二十一条规定的三种方式分别处理：“
（一）反映不实，或者没有证据证明存在问题的，予以了结澄清；
（二）问题轻微，不需要追究党纪责任的，采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理；
（三）反映问题比较具体，但被反映人予以否认，或者说明存在明显问题的，应当再次谈话函询或者进行初步核实。”由此可见，其第二种处理方式，本身就是立足“问题轻微”这样的违纪事实，而要对其作出的一种问责处臵方式，处理决定书应当存入个人廉政档案。但若把“了结澄清”和“ 转入初步核实”处理的谈话函询材料存入个人廉政档案，那么，以后开展的初步核实、立案审查等执纪审查工作中大量材料，也应当存入个人廉政档案，因为这些材料比“谈话函询”材料更重要。所以说，对于谈话函询材料的处臵，应当遵循《中国共产党党内监督条例》第三十一条之规定：“谈话记录和函询回复应当认真核实，存档备查。”
抗菌药物临床应用情况通报和诫勉谈话制度
为加强抗菌药物合理应用管理，规范抗菌药物临床应用行为，保障医疗质量和医疗安全，根据《全国抗菌药物临床应用专项整治活动方案》，制定本制度。
一、抗菌药物临床应用情况通报制度
1、抗菌药物合理应用管理小组根据监测情况对各科室抗菌药物使用率和使用强度等进行排序，并将结果全院通报。
2、每月按药品销售额大小排列出前10位的药品品名，再将用此10种药品的医生按其使用量大小排出前3位，予以公示并监控。
3、医院质控办对处方点评工作小组提交的点评结果进行审核，定期公布处方点评结果，通报不合理处方。
二、诫勉谈话制度
（一）诫勉谈话制度适用范围
1、未达到抗菌药物临床应用责任目标并存在严重问题的。
2、对处方点评中发现的存在问题持续改进不力的。
3、对出现超常处方且无正当理由的。
4、一个考核周期内3次以上开具不合理处方的。
5、因不合理用药引发医疗纠纷或事故的。
6、药师未按规定审核处方、调剂药品、进行用药交待或未对不合理处方进行有效干预对患者造成严重损害的。
（二）谈话诫勉的对象
1、责任科室负责人。
2、责任医师、药师。
（三）谈话诫勉的程序
谈话由抗菌药物合理应用管理小组办公室提出意见，报经质控办主任审核批准后进行。
（四）谈话诫勉工作的实施
谈话由分管院长、医务科科长或质控办主任主谈，纪检监察或相关人员参加。
（五）诫勉谈话的后续工作
1、谈话人要明确指出被谈话人的问题，对其进行批评教育，并限期改正。
2、谈话了解相关问题与事实有出入的，应教育被谈话人本着有则改之，无则加勉的态度对待。
1、为进一步加强党员队伍思想作风建设，增强广大党员自重、自省、自警、自励意识和自我约束能力，使出现的问题消灭在萌芽状态，根据上级有关精神，制定本制度。
2、谈话诫勉是对党员在工作、思想、生活、作风等方面存在明显问题，但构不成党纪政纪最低处分标准的，由党组织直接找本人谈话，指出问题，告诫劝勉，进行批评教育，促其在一定时期内改正错误的一种教育管理制度。本着从严治党、有错必纠、以正面教育为主、超前预防的原则，通过谈话诫勉达到提高党员自我约束意识，防止和减少党员犯错误，避免小错酿成大错，保证党员廉洁自律。
3、凡具有下列问题之一者，均作为谈话诫勉对象，对其进行谈话教育，帮助其及时改正。
(1)不能以党员的标准严格要求自己，缺乏事业心和进取精神；官僚主义严重，不深入实际，不认真解决群众关心的热点、难点问题，群众反映强烈；生活作风不检点，不严格执行中央、省、市、区廉洁自律有关规定，造（更多精彩文章来自“秘书不求人”）成不良影响，但够不上执纪执法部门立案查处或纪律处分的。
(2)经考察和民主评议，基本满意和不满意票较高，群众意见较大，反映问题较多的。
(3)年终政绩考核较差的。
(4)党组织内部闹不团结或党员之间闹矛盾应承担主要责任的。
(5)因工作失职或决策不利，造成较大损失的。
(6)因其他问题组织认为需要谈话诫勉的。
4、对党员实施谈话，按照党员组织关系和干部管理权限，分别由区委领导、纪检部门、组织部门或局党委主要负责同志采取个别谈话的形式进行。对谈话对象进行谈话时，要指出存在的问题，提出诫勉的具体要求，并进行帮助教育。
5、被谈话诫勉的党员要在一周内，向党组织写出对存在问题的认识及改进措施的书面报告。诫勉期一般为半年。诫勉期内，党组织要定期了解被诫勉党员的情况，认真做好帮助、教育和管理工作。诫勉期满后，被诫勉党员要写出思想和工作情况总结报告，报所在党组织。
6、党员在诫勉期间改正和表现好的，解除诫勉；对仍不能改正错误，思想、工作表现没有好转的，视情况延长诫勉期限，延长诫勉期限一般为三个月；对仍无明显改进或又出现新的问题的，经研究给予降免除党内职务处理或建议纪检（监察）机关给予党纪政纪处分。
7、党员要自觉接受组织监督和谈话；被谈话诫勉的党员要在党组织专题民主生活会或组织生活会上，认真检查自己存在的问题，严肃开展自我批评。所在单位党组织也要认真负责地对其进行教育和帮助。
8、谈话诫勉对象要正确对待组织谈话，认真总结经验教训，端正态度，认真反思，积极改正错误，及时向所在党组织和局党委汇报思想和工作情况。振奋精神，努力工作。党员领导干部在受诫勉期间，一律不得评先和提拔使用。
一、诫勉谈话是有针对性的对医院党员干部违反有关规定的行为提出警示、告诫的谈话，是从关心、爱护和保护党员干部的目的出发，避免问题进一步扩大而采取的谈话方式。
二、对具有下列行为之一者，实行诫勉谈话：
1、群众举报反映的问题，经初步核实，虽构成违纪、违规，但情节较轻，可不进行党纪政纪处理的；
2、在遵守党的政治纪律、廉洁从政（医）有关规定及思想、生活作风方面有苗头性问题的；
3、在干部考核中群众意见较大，反映问题较多的，或工作中出现重大失误及未完成当年工作目标的；
4、其他需要进行诫勉谈话的情况。
三、诫勉谈话对象的确定。根据各种途径所了解的，发现干部存在第二条所述的问题，由分管领导或纪检同志提出意见，报院长及书记确定诫勉谈话对象。
四、对中层干部进行诫勉谈话，一般由院党总支领导主谈，受院长委托也可由纪检或组织委员直接对有关干部进行诫勉谈话。
五、诫勉谈话时，应当向谈话对象说明谈话原因，认真听取其对有关问题的解释和说明，指出需要注意的问题，并要求其提出改正措施。
六、诫勉谈话前由有关部门将时间、地点及有关事项通知到本人。被谈话人要实事求是地回答谈话人提出的问题并提供有关材料，不得造假或者隐瞒事实，不得事后追查或者打击报复谈话人、信访举报人等，否则要承担相应的法律或纪律责任。
七、谈话人应当认真听取被谈话人的陈述和意见，对被谈话人提出的正当要求和正确意见，应当予以采纳；处理谈话结果要坚持实事求是，维护当事人的合法权利；不得向被谈话人泄露信访举报人的姓名、身份及举报材料等有关情况。
八、负责谈话人员不少于2人。对谈话内容要有记录(需经本人核实)，并形成书面材料，有关人员对党员领导干部进行的诫勉谈话要严格保密。但在谈话中发现的重要问题，应及时向局党组汇报。
九、对被谈话人的诫勉整改情况要进行跟踪了解。对限期内未能自查自纠的，要督促其整改。对拒绝自查自纠，又继续重犯的，要严肃党纪政纪处理。
为了加强党风廉政建设，提高党员、干部的勤政廉政意识，维护党的纪律的严肃性与权威性，强化对党员、干部的严格教育、严格管理、严格监督，促进党员、干部廉洁自律，防范和遏制违纪违法行为的发生，以推进党风廉政建设责任制的落实，特制定本制度。
一、诫勉谈话的目的针对党员、干部存在的不正之风，违反纪律的苗头性、倾向性问题以及信访举报和其他渠道掌握的轻微的，一般不需要给予纪律处分的问题，通过开展诫勉教育，促使他们警醒、自律、正视存在的问题，及时整改纠正，防范和遏制违纪违法问题的发生，达到教育、保护和挽救干部的目的。
二、诫勉谈话的对象
1、违反《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》，情节轻微，未受纪律处分的党员、干部；
2、在执行党风廉政建设责任制中，对职责范围内发现的违纪行为未及时制止，而应负领导责任的党员干部；
3、信访举报或其他渠道反映存在的一般性问题，经核查后不需要给予纪律处分，但必须及时整改纠正的党员、干部；
4、重点股室、重点岗位以及存在违纪倾向性、苗头性问题的党员、干部；
5、群众反映的意见相对集中，需要对群众反映问题引起高度重视及时整改、纠正的党员、干部；
6、存在工作作风、工作方法问题导致群众意见大、反映强烈的党员、干部；
7、其他情形组织上需要谈话的党员、干部。
三、诫勉谈话的形式
诫勉谈话采取指定诫勉谈话人与被诫勉谈话对象面对面谈话教育的方式进行，一般按照被诫勉谈话对象的职级，指定高于被诫勉谈话对象职级的领导干部为谈话人，并做好谈话记录。
四、诫勉谈话的内容
1、谈话人向被谈话对象通报群众举报或其他渠道掌握的被谈话对象存在的问题，并讲述党风廉政建设有关规定；
2、被谈话对象可以就谈话人所通报的问题作出解释、说明、检讨，并负责对需要澄清的问题提供有关材料；
3、谈话人根据被谈话人的陈述、解释，结合所掌握的问题，对被谈话人提出有关要求或给予批评教育；
4、被谈话人对谈话人所提出的要求表示明确的态度和纠正的决心。
五、诫勉谈话应注意事项
1、诫勉谈话应坚持思想教育为主，“治病救人”的原则，谈话人应注意做好思想教育工作。
2、诫勉谈话应保持保密性原则，注意为举报人和反映问题的人保密，不得泄露举报人、反映人的姓名、单位等，切实保护好举报人、反映人的合法权益。
3、对可能涉及构成违法违纪线索的问题，不得采用诫勉谈话的形式向当事人泄露。
4、谈话人要允许被谈话人对有关问题进行解释、说明或澄清。
5、对需要进行诫勉教育的对象，谈话人应事先通知时间、约定地点。被诫勉谈话对象无故不得拒绝参加谈话，确有特殊原因不能按时参加谈话的应事先说明原因，由谈话人另行约定时间。
6、诫勉谈话应做好谈话记录，作为被诫勉教育对象今后整改纠正的对照依据，并存入党员、干部廉政档案。
根据中国共产党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《肇庆市交通局党风廉政建设责任制》的要求，制定本制度。
（一）党风廉政建设实施诫勉谈话制度，主要是对有轻微违纪行为或有苗头性、倾向性问题的党员、干部进行谈话、诫勉教育，达到提前打招呼、及时提醒、教育挽救的目的。
（二）诫勉谈话要严格要求，指出其存在问题，分清是非责任，督促整改，帮助其吸取教训，防微杜渐，使谈话对象少犯或不犯错误。
（三）对党员、干部有下列情形之一的，应进行诫勉谈话：
1、未能很好地遵守党风廉政建设和廉洁自律有关规定，情节较轻，未达到追究责任的；
2、群众反映某方面问题较多，经过组织调查核实虽未发现有违法违纪问题，但有必要提请今后加以注意的。
（四）对有关党风廉政建设责任人在责任范围内，有下列情形之一的，应进行诫勉谈话：
1、不严格执行《廉政准则》有关规定，不履行或不严格履行党风廉政建设责任制，情节较轻的；
2、单位或个人出现问题，不按规定进行报告或不采取措施解决的；
3、职责范围管理的对象发生违法违纪问题受到党纪政纪处分的；
4、对群众反映强烈的问题置若罔闻，不查不问，引起上访，造成影响较小的；
5、对苗头性、倾向腐败现象和群众举报问题不及时查处纠正的；
6、考核不合格的。
具有上述情形之一的，除实施诫勉谈话外还要给予相应的警诫：对情形
1、责令作出检查；情形
2、通报批评；情形
3、当不能评先进、评奖；情形
4、通报批评；情形
5、由纪检监察部门发出整改通知，限期整改；情形
6、由考核单位或部门发出限期整改通知，整改不合格的，给予通报批评，一年内不得晋升职务。
（五）具有上述三、四款所列情形之一，情节较重的，按照党风廉政建设的有关规定给予相应的党纪政纪处分和责任追究。
（六）对党员、干部进行诫勉谈话，通常由纪委书记、副书记、党支部纪检委员负责。诫勉谈话应先提出拟办意见，报纪委或支部审批，谈话时应做好记录。
一、诫勉谈话时间
2015年
二、诫勉谈话对象
三、诫勉谈话地点
会议室
四、诫勉谈话资料
为了加强政务服务中心党风廉政建设，严肃工作纪律，进一步加强中心工作作风，着力纠正工作中的不良风气，根据群众反映需要转变工作作风的一般性问题。以此对中心的职责领导予以诫勉谈话。期望进一步加强伍作风建设，要从讲政治的高度，切实为民办实事、办好事。(一)是要深刻反思、用心整改。在工作中要杜绝华而不实、漂浮的作风，在整改中，要进一步查找不足，引以为戒，举一反三，结合车管工作实际有针对性地进行对照检查，健全制度，规范管理。(二)要严于律己，强化公仆意识。中心领导班子要牢记权利权为民所用，利为民所谋，紧密结合“三送”活动的深入开展，用心造福一方百姓，多深入基层单位，认真解决关联群众切身利益的突出问题。(三)要进一步加大对中心员工工作纪律和工作作风的督查力度。中心纪委将定期、不定期抽查车管所工作开展状况，看是否把各项重点工作推进到位，看是否
把各项工作落实到位，看是否按照服务承诺进行审批申报、看是否按照程序严格办理、看是否按要求服务到位等，并对检查状况及结果进行通报，涉及职责追究的，严格按照职责追究制进行职责追究，真正把会上定的、纸上写的、向群众承诺的，变成实实在在的措施和行动，确保各项工作取得实效。中心党委将对有令不行、有禁不止、顶风违纪的人员，从重处理，绝不姑息迁就，并追究中心主要领导和分管领导的职责。
透过有关反映，中心工作暴露出了少数人存在政治意识不强，组织纪律松弛，工作自由散漫。个性是服务大局，以上就改善工作作风提出了三点要求，现补充几点：(一)要严明纪律。中心工作要牢固树立大局观念、组织观念和纪律观念，自觉遵守法律、党纪、部令和中心作风建设活动要求，规范个人行为，提高修养，切实维护中心的形象(二)要严格自律。部门领导要以身作则，大力弘扬市局及中心党委的工作作风要求，“眼界要宽、职责要强、执行要力、标准要高、为政要廉”，带头落实各项规章制度，带头执行作息时刻和工作纪律。(三)要严格管理。中心要针对存在的问题，进一步完善制度，规范管理，个性是“一把手”要身先士卒，管好班子，带好队伍，树立“人民满意”的行业形象。(四)要严格问责。作风建设没有职务、性别、年龄区分，任何人不能讲客观、讲特殊、讲原因，作为单位一把手，对党员干部作风建
设中发现的苗头性、倾向性问题，要勤观察，早提醒，多劝告。
