组织部长在市委工作会议上的讲话2011aaaa

组织部长在市委工作会议上的讲话2011aaaa（精选7篇）

组织部长在市委工作会议上的讲话2011aaaa 篇1

市委常委、组织部长 xx(2011年3月4日)同志们：

根据会议安排，我就学习贯彻全国、全省和xx市组织部长会议精神，以及做好今年的组织工作谈三点。

一、2010年组织工作回顾

(一)在开展创先争优活动方面。确定了“构筑坚强堡垒，争当海西绿色腹地经济强市建设先锋”的活动主题和“争当五个表率”的实践载体，分片召开了四场现场推进会，建立了县处级以上党员领导干部联系点33个，科级党员干部联系点241个。各级党组织和党员干部把投身灾后重建工作的具体表现作为创先争优的重要实践，组织部门的党员干部还积极参与小桥镇大桥灾后重建点的各阶段工作，确保工程进度。帮助组织部挂点的项目市重点单位协调有关部门办理了有关手续。一年来，创先争优活动的经验、做法，先后被省、市各类刊物采用信息25条，专刊10期。

（二）在干部队伍建设方面。在做好日常工作的同时，按照省地市三级联合公选的要求，继续加大公开选拔力度，完成了6个科级职位的公开选拔工作。为提高组工干部的素质，组织全 市42名从事组织人事工作的干部赴浙江大学进行为期7天的学习考察。针对我市干部队伍的现状，就如何发挥改任非领导职务干部作用、乡镇驻村干部工作、村级“两小”组长作用发挥等三个专题进行调研并形成调研报告，其中《如何发挥改任非领导职务干部作用的思考》在2010年全省组织系统信息调研评比中，获调研课题优秀成果二等奖。

（三）在基层组织建设方面。积极推广“168”农村基层党建工作模式和“四议两公开”工作法，认真抓好村级组织活动场所建设，年底前已完成48个。重视加强党员队伍管理，在农村党员中扎实开展“设岗定责，服务承诺”活动，进一步发挥党员先锋模范作用。为深入了解基层情况，改进干部作风，在小桥进行试点，组织开展了“驻村为民促和谐”活动,收到比较好的效果，深受群众好评。

（四）在自身建设方面。继续深化“讲党性、重品行、作表率”活动，开展“一述一评”活动。在原有制度的基础上，进一步完善了考勤、会议、财务、差旅审批和车辆使用等制度；完善了组织工作流程，并在公示栏上公开，主动接受监督。建立了组工干部联系制度，明确8名部务会成员联系18个乡镇（街道）组织委员、23名组工干部联系69个下派村，听取基层干部和群众对组织工作的意见和建议，找准问题，抓好整改，努力把“万名组织部长下基层”活动引向深入。

二、2011年组织工作任务 2011年是建党90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是我市各级领导班子集中换届之年，对组织工作来说，今年的任务十分繁重,重点要抓好以下六方面的工作：

（一）集中精力抓好换届，选好干部配强班子。主要把握好以下四个方面工作：一要把握好时间节点。按省、市要求，乡镇、县（市、区）党委换届分别要在5月和6月底前完成，因此，市委计划3月上旬至4月上旬对各乡镇、街道领导班子进行届末考察。乡镇党委班子配备方案要于4月中旬前报南平市委组织部审批，4月下旬全部配备到位。二要把握好人选标准。坚持德才兼备、以德为先用人标准，牢牢把握公道正派这条生命线，坚持公正评价干部，坚持重基层、重一线的用人导向，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部；注意选拔实际工作经验丰富、能够应对突发事件、善于解决复杂矛盾的干部。要着眼于领导班子长远建设，加大选拔优秀年轻干部的力度，积极培养选拔女干部和党外干部，合理使用各个年龄段干部，改善领导班子年龄、专业、知识结构和经历、专长、性格等方面搭配，增强班子整体功能与合力。三要把握好政策规定。严格按照规定的领导职数、班子结构、任职年龄和提名年龄界限、干部交流、任职回避等要求配班子、选干部，按照规定的名额、构成比例、程序推荐和选举产生党代会代表。为了推进干部交流，调动干部积极性，增强干部队伍活力，今年乡镇换届可从国有企业、事业单位和基层一线优秀干部中选拔进入乡镇领导班子，按照民主、公开、竞争、择优的原则从严掌握，真正把 优秀干部选拔出来。要把发扬民主贯穿换届工作始终，完善党代表产生办法和选举程序、投票方式，改进候选人介绍办法，进一步扩大提名、考察、选举等各个环节和议事决策过程中的民主，切实保障党员和代表的民主权利。四要把握好纪律要求。坚持教育在先、警示在先、预防在先，加强干部选拔任用政策法规和组织人事纪律的学习教育，抓好四项监督制度的贯彻落实，严格执行换届工作“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，加强换届工作全过程监督，确保换届工作风清气正。教育引导广大党员干部，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排，确保整个换届工作思想不散、秩序不乱、工作不断，实现换届和其他各项工作两不误、两促进。

（二）深化拓展创先争优活动，培育典型示范带动。要在巩固去年活动成果的基础上，继续采取有效措施扎实推进创先争优活动。一要坚持围绕中心。要紧紧围绕继续打好五大战役、大干“十二五”开局之年创先争优、围绕迎接和庆祝建党90周年创先争优。二要加强分类指导。要充分发挥各行业主管部门的指导作用，使创先争优与业务工作紧密结合、相互促进。要抓好农村、社区、机关、“两新”组织、医疗卫生、学校创先争优活动。突出抓好领导机关、领导干部、窗口单位和服务行业创先争优，深化党群共建创先争优，充分发挥工青妇组织的作用，使全社会创先争优的风气更加浓厚。三要搞好点评宣传。全面开展领导点评活动，努力做到每名书记都作点评、每个基层党组织和每名党员都被点评，真正以考促创、以评促争。积 极培育树立一批先进基层党组织、优秀共产党员，要在“七一”前后，组织开展评选表彰宣传先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者活动。换届后，要突出抓好领导机关、领导班子和领导干部的创先争优。要按照创先争优活动的总体安排，全面开展评议工作，为2012年进行专项表彰打好基础。

（三）持续推进干部人事制度改革，营造氛围公正用人。以换届为契机，进一步落实干部人事制度改革规划纲要。改进和完善换届人选提名推荐办法，坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额考察。建立健全切合我市实际的促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，重视干部“德”的考察，加强干部在落实重点工作、推动科学发展等方面的实绩考核，增强考察的准确性。落实干部职务任期、交流等有关规定，推进机关与基层、乡镇之间以及重要岗位干部交流。同时抓好乡镇党委书记队伍建设，切实加强对党政一把手的监督管理。

（四）抓紧抓实干部教育培训，提升素质打造队伍。深入实施干部教育培训改革纲要，继续推进干部教育培训改革。改进干部调训工作，加强现代科技、新兴产业、现代服务业、城市规划、社会管理和舆情应对等方面新知识的培训。突出干部在学习培训中的主体地位，强化培训需求导向，真正做到科学发展需要什么就培训什么，干部成长缺什么就补什么，更好地为 科学发展服务、为干部成长服务。组织干部教育培训管理部门和培训机构深入调研，根据组织需求、岗位需求和干部成长需要，设计教学项目、提出教学计划。积极利用著名大学和其他培训机构开展干部培训，构建开放性、现代化的培训体系。

（五）大力实施人才聚集工程，吸引人才服务发展。要抓紧完成《建瓯市中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》编制工作，以制定和实施“十二五”人才推进计划为契机，推动人才发展规划纲要各项任务的落实，启动我市重大人才工程。强化涉农专业技术人才和农村实用人才的教育培训力度，探索农村实用技术人才培养培训的方式办法和发挥作用的途径，培养创新能力强、带动作用明显的农村人才队伍，加快新农村建设步伐。进一步更新观念，借助院校高端专家，持续开展校（院）地、校（院）企合作，进一步增加企业科研创新能力。

（六）大力加强基层党组织建设，创新机制激发活力。在去年试点的基础上，全面推广“168”基层党建工作机制，确保农村推广面达到100%，机关、学校和社区达到三分之二以上。落实“一定三有”政策，持续实施村两委干部履职承诺制，加强第四轮下派村支书管理，结合“四联五挂，互动发展”活动，广泛开展机关、企事业单位同农村党组织结对共建。进一步完善推广乡镇干部驻村工作机制，改进干部工作作风，促进农村各项工作落到实处。继续抓好村级组织活动场所建设后续工作，组织人员对纳入全省规划建设的项目进行验收，加强村级组织 活动场所的配套建设。学习借鉴“四议两公开”工作法，开展民主管理标准化建设，推进党务公开、“五要”工程、村集体“三资”管理、户代表会议等制度。深入实施党员教育培训“十百千万”工程，抓好基层党员干部现代远程教育工作，深入持续开展农村党员“设岗定责、服务承诺”活动，探索加强流动党员管理服务、发挥作用的新途径新办法。研究制定党内激励、关怀、帮扶的意见和办法，扎实做好发展党员工作。认真抓好建党90周年系列活动，广泛开展党的历史和优良传统教育，在“七一”期间，召开“一先两优”表彰大会，普遍开展走访老党员、老干部、老模范和生活困难党员活动。

三、打造过硬队伍，建设模范部门，切实加强组织部门自身建设。

加强自身建设是做好组织工作的重要保证。要引导和推动广大组工干部履职尽责创先进，立足岗位争优秀，努力树立组工干部的良好形象。一要加强党性建设。坚持讲党性、重品行、作表率，引导组工干部加强以公道正派为核心的党性教育，带头创先争优。围绕迎接和庆祝建党90周年，开展党的光辉历史和组织工作优良传统教育；围绕“党性修养与部风建设”主题，深入开展到组织部来“为什么、留什么、比什么”思想大讨论。二要推动工作落实。围绕今年组织工作的重点，建立健全工作责任制，进一步细化实施方案，明确目标要求，加大督促检查力度，确保各项任务落到实处。健全基层联系点制度，引导组工干部向基层学习、向群众学习、向实践学习。进一步改进文 风会风，腾出更多时间和精力抓落实。三要坚持从严治部。每位组工干部都要不折不扣地执行“十严禁”纪律，严格按照党的原则和政策办事，公道正派地选人用人。在党委集中换届工作中，要特别强调纪律要求，对在选人用人中跑风漏气、在干部考察中弄虚作假、利用职务之便谋取私利等行为的，必须坚决查处。

组织部长在市委工作会议上的讲话2011aaaa 篇2

(一) 进一步加强教育干部队伍建设。

按照省委组织部要求, 继续深入推进我厅干部人事制度综合改革试点工作。进一步优化我厅干部队伍结构, 可采取竞争性选拔、选调等方式遴选一批德才兼备的干部充实到我厅工作。

(二) 探索建立科学的干部考核评价机制。

按照领导干部任期制和考核工作“一个意见、三个办法”的要求, 研究制定《厅管处级领导干部综合考核评价暂行办法》。

(三) 进一步规范直属单位 (学校) 干部人事管理工作。

研究制定《直属单位 (学校) 人事管理办法》, 规范招录调配干部员工、学校教职工的资格条件和程序步骤, 完善对中层干部选拔任用工作的监督和管理, 进一步提高直属单位 (学校) 干部人事管理工作水平。

二、加强财务管理和监督, 切实提高资金使用效益

(一) 加强部门预算管理, 确保预算按时支出。

按照省财政厅的部署, 进一步完善厅机关及高等学校、直属单位的预算编审程序, 完善并推广“人员经费+生均公用经费+专项经费”为主的预算管理模式, 健全预算执行通报制度, 增强预算约束。

(二) 加强项目管理, 确保八大教育工程顺利实施。

2011年, 重点组织和配合实施好中小学校舍安全工程、公办乡镇中心幼儿园建设工程、教育扶贫移民工程、中等职业教育基础能力建设工程、普通高中办学条件建设工程、农村教师周转房建设工程、教师素质提升工程、教育信息化建设工程等八大教育工程。

(三) 健全学生资助体系, 保障受助学生权益。

大力推进生源地助学贷款工作, 落实省属高校国家助学贷款贴息和风险补偿金。完善中等职业学校、普通高中学生资助体系, 完善义务教育保障机制, 规范各类奖学金、助学金的发放管理, 加强检查与监督, 真正把国家的惠民政策落到实处。

三、加快教育信息化进程, 为提高教育质量提供保障

(一) 抓好“两个重点”。

一是积极推进“多媒体进教室”建设。在2012年前实现学校每个班级配备多媒体教学设备, 具有网络条件的学校以宽带方式接入互联网, 农村中小学60%的班级配备交互式多媒体教室。二是加快义务教育学校教学设备配备标准化建设。按照《海南省义务教育学校教学设备配备标准》, 2011年, 力争全省20%的义务教育学校教学设备配备达标。

(二) 创新“两个模式”。

一是创新“农村中小学现代远程教育工程卫星IP资源有效利用”模式。进一步巩固和提升远程教育工程的应用成果, 探索建立卫星IP资源有效利用的长效机制, 真正把IP资源有效利用到教育教学工作中去, 为提高农村中小学教育教学质量服务。二是创新远程教育“班班通”模式。分村小、中心校 (含完小) 、初中制定全省中小学现代远程教育“班班通”建设标准及规划方案, 2011年, 力争全省中小学现代远程教育“班班通”覆盖率由8%上升到25%。

四、强力推进中小学校舍安全工程, 力争校舍安全工程打好“翻身仗”

(一) 全力推进项目建设。

一是市县教育局要对2009年、2010年的项目开展“回头看”工作, 狠抓项目的开工和竣工, 切实把滞后的项目抓起来, 制定出具体的项目进展时间表;二是市县教育局要根据中央、省和市县下年建设资金额度及校安工程规划, 做好年度建设项目计划并于3月中旬前将计划报省校安办备案;三是市县教育局要争取财政安排项目前期准备工作经费, 提前做好项目前期准备工作, 务必确保项目建设资金下达后2个月内启动项目土建工程建设。四是推行项目集中联合审批的方式, 加快项目审批速度, 缩短工程前期准备工作。

(二) 加强项目和资金管理。

各地要结合实际, 在做好布局调整的前提下, 建立详细的工程项目库, 加强项目管理。要加强对专项资金的管理, 严格按照有关规定支付和使用资金, 及时拨付工程资金, 不得拖欠工程款和农民工工资, 防止学校出现新的债务。要切实执行校舍安全工程收费减免政策, 节约建设成本, 提高资金使用效益。严格执行倒排工期制。所有校安工程项目都要由业主、施工单位、监理部门共同制定项目建设倒排工期表, 放置在工地醒目位置, 接受有关部门和社会的监督检查。

(三) 抢抓校安工程“黄金工期”。

高峰在全省教育工作会议上的讲话 篇3

同志们：

这次会议是深入学习实践科学发展观，落实全国教育工作会议精神，加快推进教育事业发展的一次重要会议。刚才，田欣同志作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。

下面，我讲两点意见。

一、团结奋斗，教育事业稳步推进

刚刚过去的2008年，是党和国家事业发展进程中很不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全省各族人民团结拼搏，积极应对国际国内多方面严峻挑战，实现了经济社会健康发展。全省教育事业紧紧围绕省委、省政府重大部署，以办好人民满意的教育为目标，狠抓工作落实，不断加大改革创新力度，不断拓展事业发展空间，不断增强工作实效，教育事业发展迈出了新的步伐。

一是改革创新取得新突破。以校长公选、教师全员聘任和绩效分配为核心的“三制改革”不断深化，充分调动了广大教师的积极性。创立了“以县为主，州市统筹，定期拆除，分期拨款，先拆后补，奖励先进”的危房改造新机制，通过试点以点带面，全省各地排危积极性高涨，排危面积达到100万平方米以上。开展了教师周转房建设试点，在4个州市共计安排20万平方米建设面积，一定程度上缓解了教师住房不足问题。组建了5个省级、4个州市级职业教育集团，推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。不断深化高等教育改革，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，提高了高校生均经费标准，加大了呈贡高校新校区财政投入力度，高等教育办学条件得到较大改善。

二是事业发展取得新成绩。新增5个“普九”县，全省“普九”县已达126个，“普九”人口覆盖率达到94.7%。全部免除了义务教育阶段学生的学杂费，602万名学生享受免费教科书，210万名寄宿学生得到生活补助。中等职业在校生总数达到41.39万人，普通高中与中等职业教育在校生比例达到1∶0.83。普通高校在校生规模达到36.78万人，高等教育毛入学率达到16.17%。部分在昆高校呈贡新校区建设步伐进一步加快，累计竣工115万平方米，累计完成投资52.5亿元，先期开工建设的4所高校已入住学生1.7万名。

三是稳定局面得到有效维护。切实加强在招生、收费等环节上的管理，各级各类学校的办学行为得到进一步规范。加大了学校及校园周边环境治理力度，影响学生身心健康的社会环境得到较大改善。加大财政投入力度，对贫困家庭大学生发放临时生活补助，有效缓解了因物价上涨给学生带来的生活压力。及时采取措施，做好思想疏导、政策宣传和解释说服工作，教师罢教事件、大学生聚集家乐福抵制法货事件都得到了妥善解决。全省教育系统的稳定为促进经济社会发展奠定了良好的基础。

总之，大家付出的辛勤劳动得到了收获，大家流下的汗水结出了硕果。

二、落实科学发展观，努力实现教育事业新突破

当前，我省的教育事业已进入到改革发展的关键阶段。贯彻落实科学发展观的成效如何，决定着教育事业能不能在新的起点上实现更大发展。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们必须牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕发展什么样的教育、培养什么样的人及如何培养这两个基本问题，解放思想、改革创新、与时俱进，促进教育事业不断迈出新步伐、开创新局面。

刚才，田欣同志已对今年的教育改革与发展工作作了全面系统的部署，各地、各部门一定要按照田欣同志提出的目标和任务，抓好落实。对做好2009年工作，我再提四点要求。

一是保稳定。今年是新中国成立60周年，也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年，保持教育系统安定局面，对促进全省经济发展、维护社会稳定至关重要。一要确保教师稳定。要落实好义务教育学校教师绩效工资政策。2009年元旦收假第一天，光荣省长就主持召开会议对此问题作了专题研究部署。目前，省里已在制订实施方案。各地、各部门一定要把好事办好。要加强政策宣传，做好义务教育学校教师绩效工资改革的组织实施工作，并做好非义务教育学校教师的解释、说服工作，保持教师队伍稳定。同时，要切实加强对各级各类学校的管理，坚决防止因要提高教师待遇而出现乱收费、乱摊派、乱招生等现象。二要确保大中专毕业生顺利就业。就业是民生之本。大中专毕业生的就业更是就业工作的重中之重，直接关系社会和谐和稳定。2008年的最后一天，光荣省长工作调研的问题就是就业工作，2009年省政府印发的第一个文件就是关于鼓励创业、促进就业的20项措施。今年，我省高校毕业生人数近9万人，中等职业学校毕业生达到15万人，据估计，历届未就业的毕业生还有近4万多人，毕业生就业形势十分严峻。各地、各部门、各学校一定要用足现有政策，用好新出台的政策，盘活存量、扩大增量，做好服务。要积极挖掘潜力，扩大容量，积极引导和鼓励毕业生自主创业、到艰苦边远地区基层单位就业。要积极制定毕业生继续升学攻读研究生和双学位、实施“准就业”制度、鼓励高校等事业单位扩大招聘数量、扩大毕业生面向基层就业项目等措施，进一步加强中等职业学校订单培养、顶岗实习工作力度，最大限度缓解毕业生就业压力，实现今年毕业生就业率不低于去年水平的目标。三要确保学校安全。要切实加强学生思想政治工作和心理疏导，提高师生思想素质和心理健康水平；加强学校内部及周边环境综合治理，防止发生恶性事件；加强学校食品、饮用水安全工作，防止发生中毒事件；加强校园安全和交通安全工作，防止发生校舍倒塌和交通安全事故。

二是推改革。要破解教育发展中的矛盾和难题，最根本的是要坚持解放思想，更新观念，深化教育改革。一要推进素质教育。党的十七大报告提出了“减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”的要求，对实施素质教育提出了更高的要求。我省素质教育虽然已抓了很多年，取得了很大的成绩，但应试教育仍然占据上风。现在不少中小学生是“身体越来越胖，体质越来越差；书包越来越重，视力越来越差；压力越来越大，快乐越来越少”，实在令人担忧。去年以来，我省积极贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，切实采取措施，制定了减轻中小学生课业负担的措施。各地、各部门、各学校一定要认真抓好落实。“减负”工作要注意：减负要适度，不能矫枉过正，放松对学生的严格要求。“减负”不减质，不能因“减负”而降低教学质量，要充分发挥课堂教学的作用，提高学习效率。“减负”要配套，要制定相关配套措施，使课程改革、考试制度改革、考评制度改革等相互配套。“减负”要统筹，全省上下要“一盘棋”，要“一刀切”，防止相互攀比，对不同类型的学校，“减负”工作既要区别对待，但又要统筹协调。“减负”工作必须科学合理，努力做到让学生舒心，让家长放心，让教师安心，让社会满意。二要深化职业教育改革。要贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》，要实现到2010年，高中阶段教育的毛入学率达到55%以上，中等职业学校在校生规模达到60万人以上的目标，今年就必须进一步扩大中等职业学校招生规模。我省发展职业教育的策略一是扶优扶强，让一部分有规模、质量好、就业率高的学校不断发展壮大，以此带动全省职业教育的发展；二是整合资源，充分发挥企业行业的作用，组建职业教育集团，以企业的发展带动职业学校专业发展，实现产学研的互动，并通过专业发展带动企业发展，为企业寻求新的利益增长点。按照“东帮西、城帮乡、强帮弱”的方式，积极推动联合招生和合作办学，促进职业教育均衡发展。三要深化高等教育改革。省委、省政府如此高度重视高等教育的发展，为高等院校的发展创造了良好的条件。教育行政部门和各高校一定要深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，按照今天会上签订的《建设目标管理责任书》的要求，进一步深化办学体制、管理体制、教育教学和后勤社会化改革，加强基础设施、重点学科、科研平台和高水平教师队伍建设，推进教育国际化，全面提升高等教育水平，不辜负省委、省政府的期望。四要深化学校管理体制改革。进一步完善中小学、中等职业学校的校长负责制和高等学校党委领导下的校长负责制。深化投融资体制和人事分配制度改革，积极鼓励多渠道筹措办学经费，扩大优质教育资源。

三是促发展。一要抢抓机遇，争取项目。各级政府、有关部门和各级各类学校要紧紧抓住国家制定中长期教育规划的契机，坚持从实际出发，着眼长远，积极破解我省教育改革发展中的难题，努力实现在重要领域和关键环节上取得突破。要抓住国家应对国际金融危机，加大投入，扩内需、调结构、促改革、保增长、保民生、保稳定的机遇，按照光荣省长“危中寻机，危中转机”的要求，及早做好项目规划方案，积极向国家有关部委反映我省实际，争取得到更大的项目、资金支持。同时，抓住原材料价格下滑的时机，加快基础设施建设。二要大力发展民办教育。当前，我省招商引资是红红火火，可招商办教却冷冷清清，问题的关键就在于：一是吸引力不够，现有鼓励政策措施没有完全落实到位，新的优惠措施又十分缺乏。二是“一视同仁”难以落实。各地、各部门一定要认真贯彻落实好现有鼓励民办教育发展的政策措施，研究制定出台更加优惠的政策，支持民办学校做大做强，吸引更多的社会资本兴办民办学校，促进我省民办教育加快发展，扩大民办教育在全省教育中的比重。同时，要针对当前民办学校存在的问题，制定有效的管理办法，切实加强对民办学校办学行为的监管。三要提高质量，突出特色。学校办学不能“千校一面，千篇一律”，必须办出特色、办出质量、办出风格。要向改革要质量，向创新要特色。要进一步完善义务教育阶段学校的评价机制，着力培养学生的创新精神和实践能力。中等职业学校要坚持以就业为导向，根据生产第一线的岗位需求开设课程和确定教学内容，不断改进教学方法和教学手段，提高学生的实际操作能力，实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位，不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，加大对教学工作的投入，强化教学管理，鼓励名师、教授上讲台，着力提高高等教育质量。一定要从严管理，从严治校，从严治学，以质量促发展。

四是抓重点。一要抓好“两基”攻坚。按照规划，今年是我省“两基”攻坚的最后一年，一定要确保3个未“普九”县完成攻坚任务，全面完成“两基”攻坚的目标。已完成“普九”的县，要继续下大力气做好巩固提高工作。二要抓好中小学校舍安全工程建设。办人民满意的教育，首先要办人民放心的教育。当前，在我省640万平方米中小学危房中，在地震断裂带上的就有近300万平方米。危房不除，教育不稳；危房不消，政府不安。从今年起，省委、省政府已决定用3到5年的时间，全面排除现有中小学D级危房。省里已成立了以田欣同志为组长、我和建方同志为副组长的领导小组，深入推进危房改造工作。各地也要尽快成立相应机构，落实责任，不能把教育优先发展停留在口头上、文件里，要进一步加大投入，用“真金白银”来优先发展教育。各地要结合实际，认真研究如何在资金、项目有限的情况下，通过创新机制、用足政策，实现全面排除中小学危房目标的措施和方法。同时，省级有关部门要加强与国家有关部委沟通联系，积极反映我省解决中小学危房的思路和拟采取的措施，争取国家的理解和支持。三要抓好部分在昆高校呈贡新校区建设。今年是新校区建设至关重要的一年，按照目标，要新开工面积300万平方米，竣工面积达到150万平方米，完成投资达到50亿元。各高校一方面要加大多渠道融资力度，加快老校区资产的处置进度。省级有关部门和昆明市要按照资产处置收益最大化的原则，争取在今年3月前完成第一批老校区资产处置交易，并在今年上半年完成第二批老校区资产收储工作。另一方面要紧紧抓住原材料价格下降的有利时机，加快工程进度。工程建设一定要确保质量、确保安全、确保建设过程在阳光下运行。四要抓好经费管理。当前，国家和省不断加大对教育的投入，用于教育的资金数量逐年增长，去年，仅中央和省安排的危房改造专项资金以及农村初中工程、寄宿制学校工程等建设资金就达10多亿元，若再加上中等职业教育和高等教育专项资金，总量可达到数十亿。要确保各项经费落到实处，就必须建立健全教育经费的使用、管理和监督机制，最大限度地发挥资金使用效益。同时，要进一步规范各级各类学校的收费行为，坚决治理教育乱收费、乱摊派，切实减轻老百姓的教育负担，让人民群众真正感受到党和国家各项教育惠民政策的阳光。

同志们，今年教育事业改革、发展、稳定的任务十分艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，以更强的责任感、更大的勇气和魄力，更多的辛勤和汗水，去迎接挑战，破解难题，收获成功，用实际行动迎接建国60周年的到来，为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的云南做出新的更大的贡献。

组织部长在市委工作会议上的讲话2011aaaa 篇4

同志们：

这次全市宣传思想工作会议是经市委同意召开的。会议的主要任务，一是传达贯彻全省、**市宣传思想工作会议精神；二是回顾去年情况，部署今年整体工作；三是表彰先进，以励众志。最后，**还要作重要讲话。可以说，这次会议对我市宣传思想工作形成整体推进的局面，必将产生积极而深远的影响。下面，我就2005年全市宣传思想工作基本情况、今年宣传思想工作的主要任务以及如何进一步提高宣传思想工作能力，讲三个方面的意见。

一、围绕中心，把握大局，2005年我市宣传思想工作整体推进，取得较好成效

去年，我市宣传思想工作高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面宣传贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕经济建设中心，牢牢把握全市工作大局，落实宣传工作“四项基本任务”，坚持“三贴近”重要原则，按照省、市宣传思想工作总体部署，努力创新，扎实工作，为我市经济社会和谐稳定发展提供了强有力的理论指导、舆论引导、精神动力和智力支持。主要表现在以下几个方面：

（一）以先教活动为契机，理论武装工作取得新成效。

一是完善了市委中心组理论学习制度，强化了党委（党组）中心组学习。为进一步贯彻落实“用正确的理论武装全党”的战略任务，切实抓好市委中心组理论学习的规范化、制度化建设，去年3月份修订完善了《市委中心组理论学习制度》，同时，要求全市各党委（党组）中心组参照执行。全年共组织市委中心组集中学习12次，主要学习了《党章 》、十六届四中、五中全会精神、《保持共产党员先进性教育读本》、《公务员法》、《行政许可法》及党风廉政建设等内容。

二是积极参与全市保持共产党员先进性教育活动，精心组织理论宣讲。先进性教育活动开展以来，在市委先教办的统一安排下，我们承担了理论宣讲工作任务，到市直单位及乡镇办事处进行宣讲40多场，起到了很好的教育作用，广大党员的理论水平和理论学习积极性得到极大提高，呈现出人人爱学习、讲学习的良好氛围。参与全市保持共产党员先进性教育知识竞赛活动，讲师组的同志担当竞赛首席仲裁，并对代表我市参加阜阳市竞赛队伍进行认真辅导，为夺得阜阳市第一名起到了一定的作用。

三是认真组织了以加强党的执政能力建设为主要内容的理论征文活动。征集征文80多篇，评出优秀论文一、二、三等奖16篇，优秀奖30篇。同时，在认真修改、整理的基本上，将获奖论文陆续发表于“**先锋网”、《**时讯》。积极组织理论文章参加了**市委宣传部和省委讲师团组织的加强党的执政能力建设理论征文活动，取得了较好成绩。

（二）以奋力崛起，加快发展为重点，新闻宣传工作再上新台阶。

一是加强了新闻舆论监督工作，推动了经济发展环境的改善。为在全市形成重视、理解、支持舆论监督工作的良好氛围，营造和谐的社会发展环境，促进“三个文明”建设，去年3月份，市委下发了《关于加强新闻舆论监督工作的意见》，明确了指导思想、工作原则、内容及主要方式。结合“百百千”主题实践活动，新闻部门配合市纪委、市监察局对一些职能部门不作为、乱作为的现象进行了暗访，并制成专题片在全市治理经济环境大会上播放，通过深度报道呼吁全社会都来努力营造良好的经济发展环境。去年以来，市“两台”还围绕严厉打击非法行医、创建文明城市、地下私办教学班等进行了舆论监督，收到较好的社会效果。

二是精心组织了“抢抓机遇、奋力崛起”大讨论活动宣传。为使全市人民“奋力崛起”的思想认识更加统一、机遇意识更加强烈、目标任务更加明确、工作思路更加清晰、发展措施更加完善、经济环境更加优化和发展合力更加强大，市广播电台、电视台和《**时讯》全面深入地开展了大讨论活动宣传报道。从“学沭阳、促发展”系列报道，到“奋力崛起大家谈”系列访谈，再到组织开展“我为崛起做奉献”主题实践活动、“奋力崛起大讨论”演讲比赛和征文比赛活动等，掀起了宣传高潮，增加了广大干部群众“抢抓机遇、奋力崛起”的意识和信心。

三是认真开展“学沭阳、促发展”宣传活动。去年6月上旬，市电视台随赴江苏**考察团，跟踪拍摄考察过程。考察结束后，开办了“学**，促发展”栏目，系列报道了**社会经济发展的做法和经验，结合我市实际，深入开展了“看亮点，树信心，促崛起”新闻宣传活动。我们还组织“两台一报”加大了对十多家民营企业、招商引资企业、改制企业的宣传力度，同时报道了我市各部门学**、见行动、促发展的动态新闻，进一步鼓舞了全市人民抢抓机遇奋力崛起的信心和斗志

四是加强了外宣工作。去年5月份，为迎接徽商大会的召开，我们加大了对外宣传**的力度，市电视台组织人员拍摄制作了招商引资电视宣传片，拍摄《沙河周末》专题节目《兴徽商大业，促**发展》。全年**市级新闻媒体采用稿件***多篇，省级媒体**多篇，中央级媒体**篇。

（三）以保持共产党员先进性教育活动为支点，典型宣传迈出新步伐。

一是深入挖掘。在全市范围内征集先进人物典型事迹。通过精心推荐、筛选后，推出王同仁等7名优秀共产党员。二是广泛宣传。下发了《关于在全市开展宣传先进典型活动的通知》，市“两台”在《保持共产党员先进性》栏目中及时宣传报道各部门“先教”活动动态及涌现出的新鲜经验和典型人物，拍摄了王同仁等7名优秀党员的先进典型事迹专题片，共播发有关“先教”活动内容的稿件近400篇（条），同时还先后在**市、省及中央电视台播出了反映我市“百百千”主题实践活动的多篇稿件。三是扩大影响。举办了先进人物典型事迹市直机关专场报告会，同时，将报告会内容刻制成光碟分发到各部门、各单位，让全市党员干部观看，引起强烈反响，广大党员干部中受到极大教育和鼓舞。

（四）以重大节日活动为载体，群众性文化活动品味得到新提升。

一是开展了丰富多采的群众性文化活动。去年，以重大节日为载体，组织举办了系列春节文化活动、“三八”妇女节联欢会、“六一”儿童节联欢会、纪念抗日战争胜利60周年歌咏比赛、唱团歌、党歌大合唱比赛、建党84周年联欢会、保持共产党员先进性教育暨庆国庆文艺调演活动及“廉政之声”诗词、警句、格言文艺晚会，开展了迎“七·一”廉政之风书法大赛作品展和党风廉政格言、警句征集活动，组织参加了**市先教文艺调演、**市小品、小戏调演、**市正气之歌文艺调演、**市“宣传新交通法”文艺汇演和全省第三届曲艺节文艺调演等。

二是文艺创作再获佳绩。我市创作演出的小品《认亲》、《乡情》获省第三届曲艺节二等奖，大戏《风雨兼程》荣获省第十届剧本体裁规划二等奖，山东快书《巧退礼》获全国“廉政文化”征文二等奖，快板书《西瓜情》于2005年7月在刊物《曲艺》杂志上发表。

三是文化三下乡活动有声有色。为满足广大农民的文化生活需求，积极组织开展了戏曲、影片和科技图书“文化三下乡”活动，全年共送戏下乡25场，送电影下乡182场，送图书下乡260册，深受广大群众的欢迎和好评，取得了良好的社会效益。

四是积极开展了“扫黄打非”活动。2005年，与市公安局、工商局等单位联合，先后组织集中整治活动8次，对我市音像制品、出版物、网吧、游戏厅、练歌房进行专项治理。共查处违规网吧15家、违规游戏机19家、违规歌舞厅13家，收缴各类非法出版物及光盘5184本（盘）。

（五）以以人为本为着眼点，公民道德建设和身体健康素质有了新提高。

未成年人思想道德建设得到加强和改进。去年以来，我们积极协调各职能部门大力宣传公民基本道德规范，认真开展未成年人思想道德建设教育和实践活动，对省市级文明单位、窗口单位和职能部门所属单位的公民道德建设工作提出要求，并召开座谈会，研究讨论全市开展公民道德建设及加强改进未成年人思想道德建设面临的新问题、新情况，提出解决问题的新思路。针对集中反映的网吧管理和校园周边环境治理等问题，及时会同有关部门研究解决方案，协同抓好落实，收到了一定的成效。全民健身工作不断提高。围绕实施“全民健身计划纲要第二期工程”及《全国亿万农民健康促进行动**省工作规划》的统一部署，去年以来，我市的全民健身活动蓬勃开展，举办了棋类、球类、健身舞及冬泳比赛，参加体育活动的人数不断增加，从城区到农村，从学校到居民小区，全民健身活动正日益受到社会的重视和支持，群众性体育活动内容和形式更加丰富多彩。

（六）以“大练兵”活动为抓手，队伍建设有了新起色。去年4月份，根据省委宣传部、**市委宣传部的部署，结合我市实际，我们制定下发了《关于在全市新闻出版、文艺战线深入开展大练兵活动的实施意见》，并成立领导组织，召开动员会议，部署有关单位进行认真落实，组织开展了一系列活动。“大练兵”活动启动以来，市广电局、新闻出版局、文联、新华书店等相继组织全体职工练思想、练业务、练作风、练水平，同时，积极参加**市大练兵活动，并在知识竞赛和演讲比赛中获得较好成绩。通过“大练兵”活动的开展，加强了队伍建设，提高了队伍素质。

总之，2005年，我市文化、教育、卫生、广电、体育、文联、爱国卫生、新华书店、新闻出版等诸方面的宣传思想工作开展得有声有色，富有成效，都不同程度地取得了新进展，值得鼓励，市委也给予了充分肯定。

总结一年来的工作，我们既要充分肯定成绩，也要清醒地看到工作中存在的问题。如，理论探索有待深入，舆论引导水平需要提高，基层特别是农村和企业思想政治工作仍有待加强，宣传工作机制仍需进一步完善，典型挖掘仍不够深，队伍建设还需要强化，等等。这几个方面，都应当引起我们的足够重视。

去年以及近几年来的工作实践使我们深刻体会到，要做好新形势下的宣传思想工作，必须做到以下几点：

第一，必须增强预见性，掌握工作主动权。准确判断形势，增强预见性，是宣传思想工作“唱响主旋律，打好主动仗”的前提和基础。去年，我们在预防禽流感等突发事件方面，宣传活动组织得不条不紊，就得益于见微知著、防微杜渐，做好了应付各种复杂情况的充分思想准备，增强了工作的预见性。

第二，必须旗帜鲜明，坚持正确导向。宣传思想工作在事关政治方向、事关发展大局等重大原则问题上，必须立场坚定，旗帜鲜明，导向正确。在对待不利于招商引资工作、有碍于经济发展环境等方面的人和事，新闻舆论敢于监督，敢于碰硬，做到了基调鲜明，监督有力，引导正确，既坚决，又稳妥，孤立和打击了少数作风不正、破坏发展环境、不作为、乱作为者，为我市经济社会发展提供了坚实的舆论保证。

第三，必须丰富活动内容，增加工作吸引力。宣传思想工作只凭空洞说教是难以吸引人的，只有开展丰富多采的活动，寓教于乐，才有较强引力。在去年的各项工作中，我们贯穿了大量内容丰富的活动，收到了很好效果，特别是先教活动的宣传、典型宣传等，活动不断，影响较大。

第四，必须富有创新精神，增强队伍活力。创新是工作的不竭源泉，没有创新就没有活力，宣传工作尤为如此。宣传队伍要有活力，必须靠每一名宣传工作者不断创新来增强。几年来，我们在发掘、扶植宣传思想工作亮点、开辟“曝光台”、制作反映下岗职工和困难农户生活的专题片来教育党员干部等方面，创新的不少形式和内容，今后仍需要进一步努力，以不断创新来增强宣传思想队伍活力。

综观去年以及近几年来的宣传思想工作，我们深刻感到，如果没有市委、市政府的高度重视，没有全社会的大力支持，没有宣传思想战线上全体同志的共同努力，就不会有今天宣传思想工作的良好局面。在此，我代表市委宣传部向关心、支持宣传思想工作的各级领导、各界朋友，向全市宣传系统的同志们表示衷心的感谢！

二、明确任务，服务中心，扎实有效地推进2006年的宣传思想工作全面开展

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，是全面落实科学发展观的重要一年，也是推进全民创业、实现奋力崛起目标的关键一年。做好今年的宣传思想工作对于激励全市人民凝心聚力、迎难而上、奋力崛起，具有十分重要的意义，宣传思想工作的任务更为艰巨，责任更加重大。今年宣传思想工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入宣传贯彻党的十六届五中全会和市委十届六次全会以及全市全民创业动员大会精神，全面落实科学发展观，大力推进宣传思想工作改革创新，为实现“十一五”良好开局，推进全民创业、实现奋力崛起提供强大的精神动力和舆论支持。

关于今年宣传思想工作的安排，《2006年全市宣传思想工作要点》已经重点指出。这里，我再强调几点。

（一）围绕学习宣传贯彻科学发展观，着力推进理论武装工作全面深入开展

切实用科学发展观武装广大党员干部的头脑，是当前和今后宣传思想工作的重大任务。为此，我们要做好以下六个方面：

一是要深入推进“三个代表”重要思想的学习。要在认真总结前一阶段的学习成果和经验的基础上，结合正在开展的先进性教育活动，以农村为重点，把“三个代表”重要思想的学习不断推向深入。二是要认真组织学习宣传贯彻科学发展观，使之向纵深推进。要重点抓好党员领导干部的理论学习，强化党员领导干部全民创业、科学发展意识。要完善《关于加强和改进党委中心组学习的意见》，定期组织中心组成员进行专题学习。要举办市直副科级以上干部理论学习培训班，把科学发展观作为培训的重点内容。三是要组织宣讲团，以科学发展观为重点，在全市进行理论宣讲，使科学发展观深入人心。四是要举办一次以科学发展观为主题的理论征文活动。五是要组织开展四次以上的理论调研活动，强化理论研究，全年在省级以上刊物发表不少于10篇的理论文章或调研报告。六是要继续抓好党教“四个一工程”建设，力争有一至两项在**市党教“四个一工程”建设中获奖。特别是在先进党员专题片的拍摄中，要推出党员带头创业的先进典型。

（二）围绕我市“十一五”规划的贯彻落实，强力营造全民创业、奋力崛起的浓厚氛围

围绕经济建中心和市委、市政府中心工作，是宣传思想工作的必然要求。为此，我们首先要做好“十一五”规划的宣传。要全面准确地宣传市委十届六次会议和全民创业动员大会精神。新闻媒体要开设专题专栏，浓墨重彩地宣传“十五”期间我市取得的成就和成功经验，宣传今后五年我市经济社会发展的战略目标和主要任务，宣传各乡镇办事处、市直各部门各单位实施“十一五”规划的新思路、新举措、新成效，同时要积极做好政策解读和宣传阐释工作，把人民群众的思想和行动统一到市委、市政府的决策和部署上来，为我市实现跨跃式发展营造浓厚舆论氛围。二是要认真组织“全民创业，奋力崛起”的宣传。要强化引导，充分发挥宣传舆论的导向作用，利用电视、广播等传媒工具，开辟“全民创业”专栏、专题，大张旗鼓地广泛宣传全民创业、加快经济社会发展的重大意义，宣传民营企业、外资企业、合资企业、改制企业的成功经验和他们艰苦创业的先进事迹，为创业者歌功颂德，为创大业者树碑立传，在全市掀起“百姓创家业，能人创企业，干部创事业”的全民创业热潮。要开展形式多样的专题活动。如，全市性“全民创业”大讨论活动；在企业广泛开展“艰苦创业，诚信立业”活动；在机关开展“支持创业，服务创业，投身创业”活动；在科技界开展“科技创业，人才兴业”活动；在城乡群众中开展“创业有功，致富光荣”活动，在全社会形成谁创业谁光荣、谁发财谁光荣、谁发展谁光荣的舆论氛围。同时，要强化全民创业的舆论监督。对在“全民创业”工作中措施不力、工作成效不明显、问题突出的单位及不作为、乱作为、慢作为现象进行曝光，督促整改，以此来推进机关效能建设，推动工作落实。要认真选树创业典型，紧扣“全民创业”主题，组织新闻记者深入基层，深入一线，挖掘鲜活、感人的创业故事、创业典型，以典型推动全民创业，从而进一步在全市上下形成“人人想创业、人人敢创业、人人创成业”的浓厚氛围。三是要大力宣传我市“一园三区”、工业经济、招商引资工作。要多角度采写，深层次报道。要积极宣传“一园三区”建设的措施、进展、成效和经验，要大力宣传我市招商引资的新举措、新进度、新成就，要宣传在经济建设和招商引资工作中的新典型、新经验。四是要加强社会主义新农村建设的宣传。要积极宣传我市深化农村综合改革试点工作、改善农村生产生活条件、加强农村基础设施建设、促进农民增收等贯彻落实中央关于社会主义新农村建设的各项政策措施，以及我市社会主义新农村建设的新景象。

（三）围绕把握导向、弘扬主旋律，不断提高舆论引导和新闻宣传水平

导向问题是一个严肃的政治问题。为此，首先就要加强新闻宣传宏观管理，要坚持新闻通气会、新闻调度会和重大宣传提示制度。要加大党风廉政建设的宣传力度。深入宣传《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面报道党风廉政建设和反腐败斗争的成效。要加大典型宣传力度。大力弘扬社会正气，年内力争推出1-2个在**市乃至全省有影响的重大典型，特别是“全民创业”的典型、招商引资的典型、优化环境的典型、自主创新发展经济的典型。要强化外宣工作。精心制作一部“全民创业”、招商引资、反映**新形象的外宣专题片，扩大**的对外知名度，强化**的全民创业精神，增强**招商引资的对外影响。要继续坚持新闻宣传奖励机制，鼓励我市广大新闻工作者踊跃向中央、省、**市主流新闻媒体供稿。要加强网络新闻的管理。整合网络新闻宣传力量，理顺网络新闻宣传关系，使网络新闻更好地为全市经济社会发展服务。要加强党的建设和人大、政协工作宣传。继续加强保持共产党员先进性教育活动的宣传报道力量，宣传加强和改进党的基层组织建设，宣传通过开展先进性教育活动促进各项工作的好经验，宣传乡镇干部转变工作作风和社会经济发展的思路，宣传落实党在农村的各项政策的好做法。要精心组织做好党代会、人大、政协会议的宣传报道。同时还要加强国防建设宣传教育，加强人口与计划生育宣传，重点宣传建立健全计划生育工作长效机制的新成效，为计生工作深入开展提供舆论支持。要加强民主法制建设和依法行政的宣传。在“两台一报”开辟民主法制和依法行政宣传栏目，在全市营造依法决策、依法办事、依法治理、依法治市的氛围。在此基础上，要认真做好社会治安综合治理工作的宣传，积极组织“平安**”的宣传活动。要认真稳妥地做好突发事件和热点问题的新闻报道。要及时做好预案，着眼服务大局、解决问题、维护稳定，只帮忙，不添乱，确保新闻宣传始终保持正确舆论导向，不出丝毫问题。

（四）围绕提高市民思想道德素质，奋力推进群众性精神文明创建活动

思想政治工作是其他一切工作的生命线，是我们党的优良传统和政治优势。这方面，重点做好四项工作。一是要大力推进公民道德建设。要积极倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，深入进行社会公德、职业道德、家庭美德建设，广泛开展各种形式的道德实践活动。要按照上级“一个体制，两个机制”的要求，加大创建力度，主要是以创建文明社区为重点，进一步推进创建文明城市活动；以创建文明农户为重点，以建设社会主义新农村为契机，继续深化创建文明村镇活动；以“窗口”行业和执法部门为重点，积极推进行业规范化服务，大力创建文明行业。要继续开展“窗口”行业万人问卷调查活动，评选“十佳窗口单位”、文明单位和文明社区、文明村镇。要继续开展“百城万店无假货”活动。二是要围绕未成年人思想道德建设，实施“育人工程”。继续开展以“红色之旅”为主题的第十二届爱国主义读书教育活动。要全面落实进一步加强和改进未成年人思想道德建设的目标任务分工，制定市未成人思想道德建设责任单位述职考评办法，建立健全学校、家庭、社会“三结合”的教育网络。三是要精心组织建党85周年、长征胜利70周年纪念活动。要广泛开展丰富多采、形式多样的爱党、爱国、爱社会主义宣传教育活动。四是要认真组织“3331”活动。深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动；继续开展农村改水、改厕、改善居住环境的“三改”活动；继续深化反对迷信、反对赌博、反对婚丧喜事大操大办和提倡文明健康的生活方式“三反对、一提倡”活动。

（五）围绕丰富和活跃群众文化生活，加强文化建设和精神产品的生产

我市群众性文化活动在阜阳市较有影响，活动丰富、常出精品，历来是我们的传统。我们要继续发扬好传统，加强文化建设，多出精品力作，不断丰富和活跃群众文化生活。一是要以“全民创业，奋力崛起”为主题，加大精品生产力度，组织广大文艺工作者深入基层进行采风，推出一批有份量的作品。二是要继续举办好“苗湖书会”、“梨花诗会”、“樱桃花诗会”、“金秋诗歌咏唱会”等传统的群众性文化活动。三是要以春节、国庆节、七一等重大节日为载体，积极实施《全民健身纲要》，开展丰富多彩的群众性文体活动，不断活跃我市广场文化、企业文化、校园文化、社区文化。四是要加强文化市场的管理，坚持不懈地开展“扫黄打非”工作，要经常开展集中整治活动，严厉打击盗版盗印等各种违法行为，要对全市中小学教辅教材使用情况进行不定期检查，要加强对网吧、电子游戏厅的管理，规范网吧、电子游戏厅的经营，强化管理和监督，切实净化文化市场。五是要加强公共文化基础设施建设，进一步推进文化信息资源共享工程、“杜鹃花工程”、“双百工程”、农村电影放映“2131工程”、文物和非物质文化遗产保护工程建设，同时要积极抓好市博物馆建设，努力争创全国文化先进县。六是要认真贯彻中办、国办《关于进一步加强农村文化建设的意见》，进一步加大对农村文化阵地建设的投入，重点抓好乡镇文化站、村文化活动室建设，配齐配强文化工作人员。同时，组织文教艺术团，宣传预防未成年人犯罪法。

（六）围绕政治强、业务精、作风正的要求，努力加强宣传思想队伍建设

做好宣传思想工作，归根结底要靠人、靠队伍。经过多年的努力和当前先进性教育活动、“大练兵”活动的开展，我们已经练就了一支能吃苦、能战斗、甘于奉献、团结协作的宣传思想工作队伍。但同时也要看到，“十一五”时期新形势新任务对我们的政治素养、知识结构、精神状态和工作本领提出了更高的要求。努力加强宣传思想队伍建设，仍然任务很重。今年主要做好以下几项工作。一是要认真组织保持共产党员先进性教育活动，并以此为契机，不断强化政治理论学习，继续加强宣传队伍建设，全面提高宣传队伍素质。二是要完善宣传委员例会制度，强化业务学习、政治学习制度。三是要分层次、分类别，定期对宣传工作者进行考核。四是要举办两期全市宣传委员（干事）业务培训班。五是要有计划地组织宣传骨干外出培训、学习、交流。六是要深入开展新闻出版、文艺战线“大练兵”活动，坚持以人为本，建立宣传思想工作队伍建设的长效机制。七是要继续做好“十佳”优秀通讯员的评选工作。八是要积极做好文联各类协会会员的推荐和发展工作，壮大文联工作队伍，提升各协会工作质量。九是要实行目标责任制和工作责任量化管理，把“愿不愿创业、会不会创业、创了多少业”和“愿不愿招商、能不能招商、招了多少商”作为标准之一，在宣传部门内部选拔人才、推荐干部。

三、与时俱进，开拓创新，努力提高宣传思想工作水平

做好宣传思想工作，一是要有做好宣传思想工作热情，二是要有做好宣传思想工作的能力。单有热情，没有能力，就只能是纸上谈兵。只有与时俱进，开拓创新，提高能力，才能适应新形势新任务的要求，不断提高宣传思想工作水平。

一是要着力提高服务党委政府工作大局的能力。全市宣传思想工作者要进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，善于全面准确地分析和把握形势的变化，时刻紧跟党委政府的重大决策、重大部署和重大举措，牢牢把握发展的大局，全力服从并服务好经济建设这个中心。要学习和掌握社会主义市场经济、有关法律和现代科技等方面的基本知识，要自觉将宣传思想工作纳入到党委、政府的工作大局中去思考。通过卓有成效的理论教育、新闻宣传、舆论监督、文化活动、思想政治工作等，不断为全市深化改革、促进发展、维护稳定提供良好的社会环境和舆论氛围。二是要着力提高科学理论武装的能力。全市宣传思想工作者要始终保持政治上的清醒和坚定，始终坚定自觉地与党组织保持高度一致，自觉地维护党对意识形态工作的领导，自觉地坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，自觉地服从党的领导，以确保宣传思想工作始终坚持正确的前进方向。要坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装党员、教育群众，使邓小平理论和“三个代表”重要思想在广大干部群众中扎根，让科学理论真正为广大干部群众所掌握，成为广大干部群众改造客观世界和主观世界的锐利武器。要善于把科学理论与思想实际、工作实际结合起来进行思考，善于从全民创业、奋力崛起的实践中汲取营养，善于把人民群众的实践经验升华为理论，总结概括出一些具有现实针对性、工作指导性的结论和新鲜而富有成效的经验。在开展保持共产党员先进性教育活动中，我发现每人都把理论学习作为一项不足提出来，这说明大家都不同程度地在理论学习方面有所欠缺。希望大家着力提高科学理论武装水平和能力。作为宣传部门的同志，这方面一定不能落后。

三是要着力提高正确把握舆论导向的能力。要坚持新闻宣传的党性原则，无论什么情况下，新闻媒体作为党和人民喉舌的性质不能变，党管媒体不能变，坚持正确的舆论导向不能变。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律，大力宣传我市改革开放和现代化建设的伟大实践，大力宣传全民创业、奋力崛起和全民建设小康社会取得的伟大成就，大力弘扬符合时代特征、体现社会进步、代表时代发展潮流的思想道德、价值观念和社会风尚。要进一步加强和改进新闻宣传，遵循新闻宣传规律，提高新闻报道的亲和力和舆论监督的公信力。要科学把握互联网宣传的特点和规律，加强市内包括政府网、先锋网在内的多家网站的管理和宣传队伍建设，明确各个网站管理责任，形成全市互联网上正面舆论的强势。全市所有的宣传思想工作都要从讲政治的高度关注舆情，对一些借舆论监督之名、行影响社会环境之实、捞个人实惠之利的人和事要理直气壮地进行教育引导，确保全市舆论导向不偏航。

四是要着力提高繁荣发展文化事业和文化产业的能力。要切实把握先进文化的前进方向，始终坚持“二为”方向和“双百”方针，弘扬主旋律，提倡多样化。要着眼发展，着力创新，并善于学习借鉴。在结合我市文化发展现状的基础上，努力革除制约文化发展的体制性障碍，增强文化事业发展活力，逐步建立起科学合理、灵活高效、有利于调动文化工作者积极性、推动文化创新、多出精品、多出人才的文化管理体制和运行机制。要组织全市广大文艺工作者深入实际、深入生活、深入群众，下功夫打造具有时代特征又富有我市特色的文艺精品，通过艺术的方式讴歌全市“三个文明”建设取得的辉煌成就。

五是要着力提高全面加强自身建设的能力。要切实增强政治敏锐性、政治鉴别力和政治责任感。在涉及政治方向、政治原则问题上，全市宣传思想工作者一定要头脑清醒、立场坚定，大事面前不糊涂，关键时刻不动摇。要切实增强领导班子的团结。坚持民主集中制原则，发扬党内民主，加强党内监督，开展积极的思想斗争。要大力弘扬求真务实的作风，做好工作要求项目化，一件一件地抓好落实；在推进各项实际工作中注重实际效果，真正让广大群众受益，不搞形式主义。要认真学习领会《中国共产党党内监督条例》和《纪律处分条例》的规定，严格做到自重、自省、自警、自励，自觉接受监督，提高拒腐防变和抵御风险的能力。要不断培养开拓创新精神，按照“三贴近”的要求，积极探索新时期做好宣传思想工作的新特点和新规律。

组织部长在市委工作会议上的讲话2011aaaa 篇5

同志们：

今天很高兴到X区参加X党（工）委（党组）书记抓基层党建工作述职评议会议。这是X年实行这项制度以来的第X次会议。一年一度的述职评议，既是对基层党建工作的全面盘点梳理，也是一场走向前台的“年终大考”，更是对各级党委书记聚焦主业主责的督促提醒。

X月X日，我市召开了X县（市、区）委书记抓基层党建工作述职评议暨“X党建计划”巩固提升年总结会议。X书记指出，抓好基层党建，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容、学习贯彻党的十九届X中X会精神的必然要求、实现新时代X发展美好蓝图的坚强保证。X书记强调，市委把X年确定为“X党建计划”全面进步年，就是要进一步树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，持续抓好“五个两”重点任务，办好基层党建十件实事，着重提升基层党组织政治领导力、组织覆盖力、先锋带动力、群众凝聚力、支撑保障力，实现政治功能、组织体系、队伍素质、服务功能、保障能力全面进步。

今天听了各位同志的述职，总体感觉大家能够牢记主责主业，讲成绩实事求是、不虚不空，谈问题触及思想、触及痛点。X同志、X同志和X同志的点评提问，站位全局、精准到位、“辣味”十足。无论是肯定成绩增添动力，还是查缺补漏明确目标，都紧扣党工委书记这个主体，抓住整改落实这个重点，找准了工作短板、支出了实招硬招。我们认为，这次会议表明了X区委履职尽责、聚精会神抓党建的鲜明态度，体现了贯彻落实党的十九届X中X会精神、推动全面从严治党向基层延伸的深刻思考，达到了预期的效果。我们相信，只要切实增强从严管党治党意识，推动形成狠抓基层党建工作的导向，X区基层党建工作一定会不断取得新突破、新提升。

下面，我结合今天述职和平时了解的情况，谈几点认识和体会。不当之处，请同志们批评指正。

一、正确看待取得的成绩

去年以来，X区委带领各级党组织和广大党员干部，以“X党建计划”巩固提升年为统领，全面加强基层党建工作，狠抓基层的鲜明导向和良好氛围已经形成。主要有以下几个特点：

一是高度重视加压推进。

X区委牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，始终把基层党建工作作为重中之重，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进。X书记多次组织专题研究，去年先后X次深入基层调研基层党建工作，共召开X次常委会议研究党建工作，对抓好基层党建工作提出明确思路和要求，各领域基层党建工作扎实有效推进，成效明显。各位区委常委认真落实“一岗双责”，投入很大精力，亲自抓分管领域党建工作。各级党委普遍建立领导干部联系点、定期例会制度。区委组织部完善考核评价方式，着力把基层党建责任考准考实。从各位书记的述职情况来看，大家都能切实扛起抓党建

“第一责任人”的职责，真抓实做，履职尽责，层层压实责任、层层传导压力，形成大抓基层党建的浓厚氛围。

二是各领域党建统筹推进。

X区各个领域党建工作都做得不错，比如，在社区党建方面，按照“一社一特色”党建服务品牌创建思路，采取年初定项目、年中抓管理、年底严考核的方式，对基层服务型党组织建设实施“项目化”管理，着力打造了X等社区党建特色品牌X余个，深受党员群众欢迎，取得了“看得见、评价好、党员群众满意”的实效；在全区X个社区全部建立区域党建联席会议制度，先后协商解决共驻共建问题X个，共享场地等X处，实现了基层党组织场地共建、事务共商、资源共享；党建引领下的“三社联动”服务成效日益凸显，能够为基层群众提供X大类X项便民服务，累计受理服务事项X万项，得到了各级领导的肯定和党员群众的充分认可，全市“三社联动”工作现场会在X召开。在“两新”党建方面，创新开展“星级创评、分类定级”活动，并对评选出的星级“两新”党组织，按星级分别给予党建经费奖励，对工作突出的X公司党委和市心理咨询师协会党支部分别给予X万元奖励，进一步激发了“两新”组织做好党建工作的热情。在国企党建方面，按照市委关于进一步加强国有企业党建工作的要求，立足X实际，在全市率先建立国有企业党建联席会议制度，为推动国有企业党建工作搭建平台，在全市地企党建合作方面进行有益探索。X月份，全市国有企业党建第一次联席会议在X区召开。在党员教育管理方面。依托“X党建服务平台”，开发推广组织关系在线接转、“三会一课”线上调阅、受理开放式组织生活基地网上预约、推送政治生日短信等功能，形成了

“线上线下、双向推进”的党员教育新格局。

三是基层基础保障更加有力。

这几年，X发展的很快，在党建工作保障上也下了不少功夫，将社区工作人员工作报酬和党建经费全部纳入财政预算，城市社区和村改居社区党组织书记工作报酬分别由原来的X元和X元每月，提高到X元／月（含五险一金）和X元／月，各社区工作经费、党建工作经费、服务群众专项经费达到X万元以上。X年，全区各街道先后投入党建经费X余万元，新建、改造、提升党建阵地X个，打造开放式组织生活基地X个。比如，X投入X万元建立X社区党群服务中心，打造了X个功能室，为居民提供“三家七社”十色服务；X加大党建经费投入，从改善基础设施，完善服务功能入手，投入X余万元对X等党建阵地进行重点打造；X投入X万元打造了X社区党建示范点，创新了“五心”服务党建特色品牌；X投入X余万元对X市心理咨询师协会党支部党建阵地进行全面提升，打造了集学习参观、座谈交流、影片播放、重温入党誓词等多种功能于一体的开放式组织生活基地。

从全区面上情况看，通过巩固提升年“X党建计划”，基层党建工作有了比较坚实的基础，正在由要素建设向功能建设、由单兵推进向系统建设、由补齐短板向全面进步提升。

二、清醒认识存在的问题

在刚才的述职过程中，各位街道党工委书记都讲了自己在抓党建工作中存在的一些问题和不足，下面结合我们平时掌握的核情况看，基层党建工作与新时代对党建工作提出的新要求相比，还有不适应、不匹配的地方，主要表现在几个方面：

（一）机关党建工作载体不够丰富。

机关党务干部大多是兼职，承担着党建工作和部门业务工作双重责任，且人员更换相对频繁，缺乏相关的工作经历，综合素质与工作要求存在一定差距，在一定程度上束缚、影响了机关党建载体的丰富创新和党建工作的成效。

（二）“两新”党组织作用有待发挥。

在“两新”组织中，规模较大的党建工作机构、人员、经费能够得到有效保障，工作开展比较扎实，效果较好。但对于规模较小的非公企业和新社会组织，党员人数少、员工流动性大，企业党务工作者大多身兼数职，从事党务工作的时间、精力得不到有效保证，导致党员活动开展不经常，党建阵地建设不规范，企业党组织引领企业发展的作用不明显。

（三）组织生活制度落实有待规范。

部分机关和“两新”党组织存在着落实七项组织生活制度不严格不规范的现象。有的支部“三会一课”落实不到位，有的会议记录过于简单，有的支部主题党日活动载体不丰富，组织生活制度落实上有待进一步规范。

这些问题，有的是老问题，有的是新问题，有的是老问题的新表现，不一定代表面上情况，仅供大家参考。

三、坚定不移抓好基层党建

一会儿，X书记还要作全面安排。借此机会，我提几点建议。

一是突出基层党组织政治功能。

坚持把政治建设摆在首位，抓住开展党史学习教育契机，全面开展新时代“三新”讲习所建设，推动各领域基层党组织和广大党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强

“四个意识”，把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导落到实处，把学习贯彻维护党章落到实处，把党的十九届X中X会精神和中央、省委、市委决策部署落到实处，加强党组织对各领域社会基层组织的政治领导，引导广大党员群众感党恩、听党话、跟党走。

二是整体推进各领域基层党组织建设。

要坚持围绕中心、服务大局，分类别具体指导，分领域统筹推进。对于X区来说，要重点突出城市基层党建，以提升组织力为重点突出政治功能，以“三社联动”为抓手提升服务功能，推广资源、需求、项目“三张清单”，突出完善联建共建机制，强化街道社区党组织统筹功能，整合街道社区党建、单位党建、行业党建，有效实现区域各类党建资源的众筹和党建项目的精准对接，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化；对于“两新”组织党建，坚持“分级负责、条块结合、区域兜底”的工作原则，巩固“三集中”活动成果，统筹推进园区、商圈、楼宇等新兴领域党建工作，把组织建起来，把活动开展起来，把党员的作用发挥起来，实现党的组织和党的工作“全覆盖”；对于国有企业、事业单位、机关、中小学校等领域基层党建，重点要进一步提升专业化、精细化水平，进一步规范机关党组织设置及换届工作，强化机关党员活动室规范化建设，保障和推动机关党建工作有效落实。

三是高度重视发挥党支部作用。

要坚持“逐社观摩、整街推进”常态化制度化，不断向其他领域基层党组织延伸，在持续攻弱项、补短板的同时，推动支部标准化、示范化建设。特别是要结合正在开展的村（社区）

“两委”换届工作，重点抓好带头人队伍建设。要抓好组织设置和活动方式创新，抓好“三会一课”“主题党日”等制度落实，不断扩大先进支部增量，提升中间支部水平，整顿后进支部，充分发挥党支部直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的战斗堡垒作用。

四是切实增强党员队伍生机活力。

探索在职党员、离退休职工党员、老党员、生产工作一线党员分类管理，增强教育管理针对性有效性。严把发展党员政治关，落实政治审查制度，强化基层党工委和区委组织部门领导把关作用，优化党员队伍结构。加强党内激励关怀帮扶。稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。注重运用互联网技术和信息化手段开展党建工作。重视发挥党代表联系党员群众的桥梁纽带作用。

五是把管党治党责任落实到基层。

要进一步深化拓展基层党建述职评议考核，完善相互衔接、配套有序的综合性党建责任评价考核体系，将抓党建情况与干部的提拔任用和考核等硬指标挂钩，让不愿抓党建、不会抓党建的干部没舞台、腾位子，让善于抓党建、精于抓党建的干部有空间、有奔头。要结合基层党建十件实事，选准做实街道党工委书记领办的基层党建项目，促使各级党（工）委（党组）、党组织书记、班子成员认真履行管党治党政治责任，切实转变工作作风，坚决防止形式主义，强化经费保障、队伍保障、责任保障，推动基层党建全面进步、全面过硬。

同志们，想要交出令人满意的基层党建答卷，不能只听台上述职述得怎么样，更要看台下抓得如何、效果如何，干部群众反响如何。要以此次会议为契机，坚持问题导向，采取有力措施，把责任明确到位、把问题解决到位，认真践行工作承诺，推动党的十九届X中X会精神在X落地生根。

今天就讲这几个方面，有不对的地方，请X书记和在座的同志们批评指正。

组织部长在市委工作会议上的讲话2011aaaa 篇6

经济社会跨越发展和长治久安

——在市委三届七次全委（扩大）会议上的讲话

市委书记

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议和地委扩大会议精神，全面总结“十一五”各项工作，深入分析当前面临的形势，研究部署“十二五”目标任务及今年的重点工作，动员全市上下进一步解放思想，创先争优，以良好的工作作风推动经济社会跨越发展和长治久安。下面，我讲几点意见。

一、五年奋斗的收获与体会

以来，市委团结和带领全市各族干部群众，紧紧围绕“增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐”三大主题，以科学发展观为指导，改进作风，凝心聚力，攻坚克难，胜利完成了经济社会发展各项任务。具体表现在：

一是发展思路进一步优化。我们立足市情和经济社会发展的阶段性特征，科学确定了“工业优先，富民强市”的总体发展思路，并以此为基础，确立了“按照做大做强的要求，大力推进新型工业化；按照做大做优的要求，提速发展以“四区一线”农业产业布局调整为主的现代农业；按照做大做活的要求，努力提高第三产业发展水平；按照做大做精的要求，努力推进宜居城市建设；按照民生优先的要求，大力改善和保障民生；按照为民、务实、清廉的要求，全面加强党的建设”等一系列发展原则。我们思想统一、立场坚定，大踏步的迈入了跨越发展的新阶段。

二是综合实力大幅跃升。我们紧扣发展这个第一要务，坚持以经济建设为中心，着力提升综合实力。全市生产总值较“十五”末增长1.8倍，达到75.4亿元，提前一年完成“十一五”规划任务，其中：工业增加值增长4.4倍，达到27.9亿元。三次产业结构由的38：34：28调整为的25：54：21。地方财政一般预算收入增长2.4倍，达到4亿元。农牧民人均纯收入增加4741元，增长近一倍，达到10149元。我们措施得力、工作扎实，推动经济建设事业迈上了新台阶。

三是改善民生工作稳步推进。我们大力推进保障和改善民生的各项工作，广大群众的幸福指数大幅提升。认真组织实施畜牧业基础设施建设年活动，新增牧民定居房及棚圈1335套（座），定居牧民入住率达90％以上。建成农牧区抗震安居房1.3万户,5.7万农牧民喜迁新居。新建和配建廉租住房764套，改造棚户区6.8万平方米。不断扩大社会保障覆盖面，五大保险基本实现应保尽保，新农合参合率达94％。实现就业再就业1.8万人。提高低收入群体生活保障水平，发放低保金8400万元。“两基”工作顺利通过国检，新建综合教学楼40栋、15.6万平方米。市职业教育培训中心顺利挂牌，职业技能培训迈出实质性步伐。医疗卫生服务网络进一步健全，城乡医疗卫生服务水平显著提高。公共文化建设得到加强，市体育馆、文博馆及13个乡镇综合文化站建设项目全面启动。我们情系群众、真心为民，奏响了各族群众安居乐业、共享美好幸福生活的新乐章。

四是基础设施建设成效显著。我们围绕打造“金三角”地区最佳宜居城市的目标，坚持老城区改造与新城区建设并重，城市开发与新农村建设并举，全面加强事关长远发展的基础设施建设，城乡公共服务设施日臻完善，产业集聚效应愈发明显。累计完成固定资产投资107.9亿元，是“十五”期间的2.8倍，完成北京路、塔城路等路段综合改造及28.3公里巷道硬化亮化工程。快速推进新城区建设，五条主干道等工程基本完工，公务员小区、生产力推进中心、高中城和营口援建东方红小学等项目建设进展顺利。累计投入16.1亿元，加强新农村建设，打造新农村示范村（队）36个。五年来，全市共建设农村公路799.3公里，乡镇通油率达86.4％；新修防渗渠558.3公里，完成10座水库除险加固等重点水利工程，建成高标准节水滴灌面积76.4万亩，占总播种面积的64％。我们加大投入、真抓实干，创造了城乡面貌大为改观的新景象。

五是社会大局和谐稳定。我们坚持以现代文化为引领，营造多元文化共荣发展的良好环境，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的思想基础更加牢固。广泛深入地开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育和群众性精神文明建设活动，平安创建工作扎实推进，意识形态领域反分裂斗争的力度不断加大，开放、包容、向上、感恩、创新的社会氛围日益浓厚，全市各族干部群众跨越发展的信心进一步增强。坚决贯彻中央关于维护新疆稳定的各项决策部署，强化社会稳定形势研判和工作安排，实现了敏感节点不出问题的目标。完善应急体系，组建起市综合应急救援大队，建成9000平方米的指挥中心，城乡主要路段、重要部门实现监控网络全覆盖，社会公众安全感不断增强。我们强化责任、夯实基础，谱写了安定团结、和谐共荣的新篇章。

组织部长在市委工作会议上的讲话2011aaaa 篇7

(一) 关于学习贯彻《城乡规划法》

同志们在讨论中提出, 建设部和建设系统要高度关注我国城镇化和城市的健康发展, 要以贯彻落实《城乡规划法》为契机, 积极发挥建设部门的重要作用, 促进城镇化和城市健康发展。这些意见提的很好。我们建设部和建设系统确实要把《城乡规划法》贯彻落实好。12月26日, 建设部召开了宣传贯彻《城乡规划法》全国电视电话会议, 就认识《城乡规划法》的意义和重要性以及如何贯彻《城乡规划法》提出了明确的要求。昨天, 光焘同志的报告也对贯彻落实《城乡规划法》进行了部署。我结合大家的讨论, 就做好《城乡规划法》贯彻落实工作, 再强调以下四点。

第一, 要充分认识到, 《城乡规划法》及其确定的城乡统筹、区域统筹、先规划后建设的原则等, 给予了我们建设系统若干行政许可的授权和事权。同时, 也要看到《城乡规划法》赋予我们的任务很重, 责任很重。依据这个法律, 我们既要监督别人, 也要管住自己。我们一定要全面理解《城乡规划法》, 履行好建设部和建设系统的职责。我们要会同有关部门一起贯彻好《城乡规划法》, 包括在实施过程中, 要会同监察部门抓好城乡规划效能监察工作。

第二, 《城乡规划法》的内容很丰富, 必须认真学习, 加强培训工作。为全面学习和理解《城乡规划法》, 2008年建设部要组织对地级城市政府分管领导和省 (自治区、直辖市) 建设主管部门的领导进行培训。各省 (自治区) 建设厅、直辖市规划局也要对县 (区、市) 政府分管领导、乡长、镇长开展相应培训工作。城乡规划主管部门及城乡规划编制单位的工作人员必须全部参加培训。

第三, 要进一步重视和做好镇、乡、村规划编制及其管理体制、机构设立和运行的试点工作。这是建设部门必须认真研究和加强的一个薄弱环节。

第四, 要抓紧完善城乡规划相关标准体系建设。建设部明年将会同有关部门、地方规划和建设主管部门积极推动城乡规划标准的编制工作, 按照建设资源节约环境友好型社会的原则, 尽快完善城乡规划标准体系, 提高城乡规划编制的水平。

(二) 关于住房保障和稳定住房价格

大家在讨论中提出, 落实十七大提出的“住有所居”的目标, 建设部门要切实关注中低收入家庭改善住房条件的需求, 采取切实的措施, 抓出成效。这也是我到建设部工作后重点思考和推进落实的一个重要问题。明年我们要着力做好三个方面的工作。

一是要抓紧完善住房保障体系。当前的首要任务, 是全面落实国务院关于解决城镇低收入家庭住房困难的各项工作部署, 建立健全廉租住房制度, 加强经济适用住房的建设和管理。要尽快落实工作机构, 完善工作机制。中央编办已批准建设部单独设置住房保障司。目前部里已经完成这个司的组建工作。各个省 (自治区) 建设厅回去后要向省委省政府汇报这个情况, 要重视住房保障工作机构的建设。这是建立健全廉租住房保障制度的重要组织保证。同时, 各省 (自治区) 建设厅要督促城市政府确保廉租住房和经济适用住房的资金投入和土地供应, 确保实现国发[2007]24号文件关于低保家庭“应保尽保”的目标。从近期国务院督查组对各地检查情况看, 当前推进廉租住房制度建设的问题之一是廉租房的房源不足。所以, 要加快廉租住房建设力度, 增加供给量。建设廉租住房, 主要采取配建方式, 也可以相对集中建设。

二是在着力解决低收入家庭住房困难的同时, 要把帮助中等收入家庭解决住房问题作为一项重要任务, 大胆探索。从了解的情况看, 地方解决中等收入家庭住房困难的办法, 目前主要有两种, 即限价房和经济租用房。一些地方通过“政府扶持、市场运作”的方法发展限价商品房来帮助中等收入家庭解决住房问题, 符合国务院文件规定的精神。他们运用市场机制和政府指导相结合的办法确定房屋出售价格, 然后从土地出让开始完全市场化, 建成以后根据地方实际情况以略低于市场价出售给中等收入的家庭。这个“略”的程度是多少, 各个地方不一样, 建设部也没有明确规定, 建议大家积极探索。搞限价商品房的城市, 在产权和上市方面的做法也不一样。有的地方参照“经济适用住房”的做法, 五年后自由上市, 价差部分大头由政府拿回。有的规定不准上市, 要卖只能卖给政府。从宏观上看, 这部分限价房的推出, 对抑制房价上涨产生了比较大的正面影响。调查中, 我们发现, 有的地方还探索建设了一批经济租用房, 即由政府提供政策支持, 用市场的办法建设和经营租赁;房租略低于市场价格;小户型;供给对象主要是当地中等收入家庭, 而且必须是自住。北京市目前也在研究, 准备试点搞针对中等收入家庭的经济租用住房。不管是限价商品房还是经济租用房, 我们建设部门都要配合有关部门一起, 研究如何加强对其调控和监管。当然, 所有住房建设, 都必须符合节能省地和环保的要求。

建设部对现阶段我国住房政策, 基本上有了一个比较明朗的政策取向:低收入家庭主要通过廉租住房解决, 外加经济适用住房;中等收入家庭根据各地实践可以采取限价商品房和经济租用房的办法解决;高收入家庭主要通过市场解决。需要注意的是, 当前解决中等收入家庭住房问题的办法不能对未来住房市场化改革形成障碍。

三是要坚决贯彻落实国务院关于宏观调控的各项部署, 抑制房价过快上涨。总的原则是既要防止房价过高过快上涨, 也要防止过快过猛下降。当前, 重点还是要防止和抑制房价过快过高上涨。各地建设部门要从大局出发, 充分认识房价大幅波动对经济运行和民生的重大影响。为此:

第一, 要按照光焘同志在报告中规定的时限要求, 编制和公布住房建设规划。这可以稳定消费者心理预期, 对稳定房价有非常积极的意义。公布住房建设计划, 也有利于建设系统自身工作的安排, 使我们的工作可以有序开展。公布住房建设计划也是土地供应规划的基础, 可以为有关部门提供工作便利。有人说这个要求是否急了点, 我们认为, 经过努力是能做到的。现在有些城市已经做到了, 比如安徽省合肥市、福建省福州市, 就已经把2008年的住房建设计划公布了。明年, 部内请城乡规划司牵头, 房地产司配合, 加大对此项工作的检查力度。

第二, 继续加大住房供应结构调整的力度。国家关于90/70的要求, 总体情况落实较好, 全国平均达到了55%, 但远未达到要求的70%。各省、自治区建设厅要继续督促城市政府抓好落实工作;直辖市和其他城市的建设主管部门要切实履行好各自的职责, 加强监管。

第三, 做好建设系统自身的工作。严格房地产企业市场准入管理, 加强市场行为监管, 依法查处恶意炒作、哄抬房价、捂盘惜售等扰乱市场秩序行为。当然, “恶意炒作、哄抬房价、捂盘惜售”, 其内涵要在实践中加以明确。明年还要会同监察部等部委继续开展房地产市场秩序专项整治工作。

第四, 要积极配合有关部门, 运用经济、法律和必要的行政手段, 在切实增加住房有效供应的同时, 加强房价监管和抑制不合理需求, 引导房地产业持续稳定健康发展。几个月前, 江苏省建设厅配合江苏省物价管理部门, 对过高房价采取了监管措施, 当时引发了一些议论。我们认为, 在当时南京住房价格过快上涨的时候采用这种临时性措施, 我们给予理解和支持。但如果长期采取这种办法要研究。

(三) 关于建筑节能和城镇治污减排

建筑节能是党中央国务院近年来十分重视、事关我国经济社会发展全局、具有十分重大战略性意义的工作, 也是全面贯彻落实科学发展观、建设资源节约环境友好型社会、转变城乡建设发展方式的重要举措。抓好建筑节能工作和抓好城镇治污减排项目的组织建设工作, 是建设部门责无旁贷的任务。新修订颁布并将于2008年4月1日正式施行的《节约能源法》, 专设了建筑节能一节, 明确规定建设主管部门负责全国建筑节能的监督管理工作。并且规定了建设部门五项职责, 一是加强对在建建筑工程执行建筑节能标准情况的监督检查;二是制定和实施公共建筑应当实行室内温度控制的制度;三是制定和实施用热量收费的制度;四是加强城市节约用电管理, 严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明的能耗;五是推进使用节能建筑材料和节能设备, 安装和使用太阳能等可再生能源利用系统。光焘同志在工作报告中已经对2008年的建筑节能工作做了全面部署, 我们要很好地贯彻落实。对于大家关心的加大建筑节能资金补助等问题, 我们建设部会多与财政部和国家发改委做沟通工作, 取得他们的理解和支持。财政部和国家发改委还是很支持的, 今年就安排了相当数量的资金给予支持。并且有关部门还出台了《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理办法》、《可再生能源技术在建筑中的应用专项资金管理办法》和《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》, 对建筑节能工作都起了积极的作用。

我这里要强调的是, 各地要进一步提高对建筑节能工作重要性的认识, 增强紧迫性, 转变观念, 积极主动、不断创新、扎扎实实地做好建筑节能工作。各地都要把建筑节能作为建设系统的重要工作, 组织和实施好国家重大建筑节能工程;要在巩固新建建筑全面执行建筑节能标准的基础上, 把工作重点放在城市供热计量改革、既有建筑节能改造和大型公共建筑的运营管理上来, 加强建筑用能监测、管理和考评;进一步加强建筑节能的能力建设, 整合各方面的资源, 做好建筑节能的体制、机制创新。做好《节约能源法》和即将颁发的《建筑节能条例》的实施工作, 健全机构、充实力量, 加强政策研究和科研开发, 开创建筑节能工作的新局面。

要做好城镇治污减排工作。加快城镇污水处理设施的建设, 加强运行监管, 是实现节能减排、保护环境的重要方面。《国务院节能减排综合性工作方案》对这项工作进行了全面部署。温家宝总理在今年的中央经济工作会议上又提出了“加快城镇污水处理设施建设, 明后两年首先在36个大中城市实现全部污水的收集和处理”的要求。完成这个任务, 我们建设系统责任重大。我们的任务, 就是组织城镇污水处理厂的建设和运营监管。近几年来, 各地建设主管部门克服困难, 狠抓污水处理厂的建设和运营监管, 积累了很好的经验, 取得较大成绩。浙江、河南两省今年率先实现了县县建成污水处理厂的目标, 在全国起到了很好的示范带头作用。我想, 这两个省能够做到的, 其他的省、市、自治区也一定能够做到, 也没有理由做不到。河南省作为一个农业大省, 财力并不雄厚, 但是省政府每年都拿出很多投资, 专门支持县里的污水处理厂建设。河南省能够实现县县建成污水处理厂的目标, 关键在于省委、省政府重视。河南省是有点魄力的。这一点请大家回去以后要作为重要问题向省委、省政府汇报。希望各省、市、自治区建设主管部门以对国家和事业高度负责任的精神, 抓住机遇, 狠抓落实, 确保完成城镇污水处理设施建设“十一五”规划任务, 为全国治污减排作出应有的贡献。

明年建设部要重点抓三件事:第一, 总结各地经验, 适时召开城镇污水处理设施建设现场经验交流会, 宣传典型, 推广经验, 促进全国城镇污水处理设施的建设。城镇污水处理厂的建设要重点抓好污水收集管网建设, 实行雨污分流。同时请各地管理好使用好国家下拨的补助资金。第二, 配合有关部门, 做好污水处理费的征管工作。这是一项非常重要的工作。实践表明, 污水处理费用每吨如果低于八角钱, 污水处理厂就难以运营。第三, 要尽快建立建设部城市污水处理信息管理系统, 对36个大中城市和明确列入“十一五”规划城镇污水处理设施建设项目和再生水利用项目进行监测, 今后要每两个月汇总调度一次。

(四) 关于建筑安全生产和工程质量

当前建筑安全形势依然严峻, 某些地区某些环节还比较突出。建设系统一定要高度重视建筑安全生产工作, 特别是这两年事故多发地区, 要真正以对人民负责的精神, 排查隐患、强化措施、狠抓落实, 尤其要遏制重大安全生产事故的发生。要高度重视城市运行安全, 保证燃气、供排水、轨道交通等市政公用设施运行安全。同时, 要特别注重工程质量工作, 抓好工程质量是我们在工程建设管理工作中, 落实科学发展观、坚持国民经济又好又快发展、关注民生问题的具体体现, 各地一定要深刻认识其重要性, 落实监管责任, 将工程质量各项工作抓好抓实。近年来, 大型公共建筑工程的外观形式和结构体系日趋复杂, 必须坚持精心设计、精心施工;坚持百年大计、质量第一;坚持结构形式要服从质量安全, 以确保大型公共建筑在建设过程和使用期内的可靠性和安全性。

二、加强作风建设, 以务实的态度、改革创新的精神做好各项工作

(一) 树立大局观念, 强化合作意识

建设工作是国家经济社会发展的组成部分, 是城乡又好又快发展的重要保障。建设系统的工作一定要紧密服务于党中央、国务院的各项重大战略部署。当前, 建设部门承担的城乡规划、城市建设和管理、村镇建设、建筑节能、城镇减排、低收入家庭住房保障、促进房地产市场健康发展等等, 都是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设资源节约环境友好型社会的重要工作。建设部机关、各省 (自治区) 建设厅, 各城市有关部门一定要自觉地把中央的方针、国家的发展大局作为自身工作的出发点和着眼点, 以强烈的国家大局观来指导自身的业务工作。我们应该用世界的眼光审视我们的建设工作, 国际经济形势的新变化、科学技术的新发展、城市管理经验的新积累, 我们都要不断学习和研究。城乡统筹和节能减排实际上都是发达国家走过的历史过程, 他们有不少值得我们学习的地方。

建设部一定要加强与相关部门的协调和合作。我们主办的工作, 要主动征求协办部委的意见, 积极采纳他们的合理建议;我们协办的工作, 要以负责任的态度积极配合支持。各省区建设厅、城市有关部门也应以这样的加强合作的精神来完成我们的工作。

刚才吉林省建设厅介绍了编制省域城镇体系规划的经验, 我认为这里有两点值得肯定。一是他们的工作开展的比较扎实。二是在编制过程中与兄弟厅委加强配合与合作, 赢得了信任和支持, 推动了工作圆满完成。这不仅是协作配合的精神, 更是一种胸怀。我们当然要讲职责, 但又不能局限于自己的行业和所谓的权限, 重要的是要能干大事, 干成事。此外, 省区之间、城市之间的合作与协调也十分重要。我们管理的国家级风景名胜区就有跨省区、跨城市的, 有关的省区和城市的建设部门应该以理解、合作的态度共同搞好风景区的规划、建设和管理工作, 而决不能以邻为壑。总之, 大局观与合作意识是我们建设部门做好工作的基础和保障。

(二) 加强学习和研究问题

当前, 建设事业面临的新情况新问题很多, 必须始终把学习摆在重要位置, 勤于学习, 善于学习, 长期学习, 终身学习。不断增强党性修养, 丰富知识, 开拓视野, 进一步增强发现问题、分析问题、解决问题的能力。当前, 要以深入学习十七大精神为重点, 增强落实科学发展观的坚定性和自觉性。要认真学习城乡规划、住房保障、建筑节能、城镇减排、工程质量等方面的业务知识。建设系统的各级领导干部, 都要努力成为某一领域或几个领域的专家。

建设部和建设系统要把研究问题的气氛搞得浓一点, 要形成风气。加强调查研究, 深入实际, 深入基层, 深入群众。比如, 城乡规划与主体功能区规划、土地利用规划相互之间的关系是什么, 如何衔接和配合;怎样科学编制和审批城乡规划;适合中国国情的住房建设模式和消费模式的具体内涵是什么;中国的住房制度和住房政策应该是怎样的;如何大力推进建筑节能和城镇减排工作等, 这些问题都要从理论和实践的结合上去研究。没有全面系统的调查和研究, 我们就难以科学回答这些问题, 也就找不到解决问题的有效方法, 工作也很难打开局面。我已经要求建设部机关每个司局2008年要研究一个问题, 每个党组成员要研究一个问题。机关各司局在加强自身研究问题的同时, 要进一步发挥部属事业单位和部管社团的作用, 博采众家之长, 提高我们的综合研究水平。各地建设部门也要高度重视这项工作, 2008年每个省建设厅都要围绕建设事业的难点热点问题, 至少确定一个研究课题, 争取2008年年末形成一批研究成果, 汇编成册。

(三) 求真务实, 改革创新

工作作风要求真务实。讲话、写文章、做事情都要讲究一个实字。看准了的事情就要一抓到底, 切实抓出成效。要创新工作思路和工作方法。工作思路和工作方法的创新, 常常是解决重点、难点、热点问题的有效途径。福建省福州市在用限价房办法解决中等收入家庭住房问题的同时, 还探索采取经济租用房的办法解决他们的住房困难, 应该说是有创新意识的。建立廉租房制度, 完成节能减排任务, 贯彻落实《城乡规划法》, 都是全新的重点、热点、难点工作, 我们要用新思路、新办法, 做好这些工作。

三、进一步做好党风廉政建设和精神文明建设工作

党风廉政建设和反腐败工作, 关系到党的兴衰和国家的生死存亡, 也关系到建设事业的健康发展和建设系统干部的健康成长。在社会主义市场经济转型期, 是建设领域腐败问题易发多发时期。经统计, 2007年, 建设系统有298人违纪违法或涉嫌违纪违法, 其中有88人被判刑, 141人受到了党纪政纪处分, 57人被司法机关立案侦察, 3人被纪检监察机关立案调查, 9人待处分。必须看到, 我们建设部门还是有相当权力的, 审批、审核、行政许可、招投标管理、评比等事情不少。要清醒地认识到抓好党风廉政建设工作的紧迫性。建设部党组和建设系统各级党组织务必抓好反腐倡廉工作。一是要加强制度建设。二是要警钟长鸣, 常抓不懈。三是要加强监督检查, 实行问责制和责任追究。按照“两同时”的要求, 要一级抓一级, 层层抓好落实工作。2008年党风廉政建设工作要认真落实十七大精神, 同时结合即将召开的中央纪委二次全会部署, 按照光焘、姚兵和保兴同志对建设系统党风廉政建设工作的要求, 结合各地实际抓好落实工作。尤其是要关注民生, 解决群众反映强烈的突出问题。建设部党组和各级建设系统的党组织要一如既往地关心和支持纪检监察工作。

加强精神文明建设, 既是推动建设事业又好又快发展的重要保证, 又是建设事业发展的重要目标之一, 必须放到更加突出的位置, 切实抓好抓实。要紧紧围绕建设部门的中心任务, 以提高建设队伍的整体素质和行业文明程度为目标, 切实加强思想道德建设, 促进政风行风转变。我们这次表彰的湖北兴山县建设局原局长王忠平同志, 其先进事迹十分感人, 部党组将作出决定, 在全系统开展向他学习的活动。精神文明建设的一个重要方面就是加强正面宣传, 弘扬正气。今后, 各地都要注意挖掘、培养、宣传这样的典型, 形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

四、几点要求

第一, 参加会议的代表回去以后, 要将这次会议的精神, 特别是光焘、保兴、姚兵同志报告的主要内容, 向政府的主要领导汇报。并结合本地的实际, 提出贯彻落实的意见。各省、自治区建设厅和直辖市建委及有关部门的贯彻落实意见, 于2008年2月底以前报建设部办公厅。

第二, 同志们要高度重视维护社会稳定工作, 高度重视节日期间的城市服务保障和安全生产工作, 采取有效措施, 确保公共交通 (包括地铁) 和供水、供热、供气等市政公用事业的正常运行, 确保建筑工地、大型公共游乐设施运行等方面的安全。同时, 要做好困难群众的慰问工作, 帮助他们解决实际困难;做好投诉上访工作, 督促有关方面做好农民工工资的支付工作。