社保局半年工作总结(共8篇)
2011年,我局在县委、县政府的正确领导下,在上级业务部门的指导下,全局干部职工以服务全县经济发展、维护改革发展稳定大局为宗旨,以参保职工群众满意为目标,坚持以人为本,突出重点,狠抓落实,紧紧围绕地区下达的年度目标任务,突出征缴、扩面、保发放等工作重点,认真贯彻落实自治区、地区劳动和社会保障工作会议精神,严格执行社会保险各项政策,使我县社会保险事业朝着扩大范围、规范管理、健康发展的轨道稳步前进。现将我局2011年上半年工作总结如下:
一、各项社会保险经办工作
(一)养老保险工作开展情况
1、截止目前,全县已参加养老保险人数(含退休人员)7388人,与上年末7045人相比净增343人,完成年度养老保险计划人数7250人的101.9%,基金征缴1120万元,完成年度征缴计划2694万元的41.57%,与去年同期978万元相比,增长15%。养老保险待遇支出2141万元。
2、新型农村养老保险工作开展情况
截止目前,全县参加新型农村养老保险人数97338人,基金征缴91万元。
(二)医疗保险工作开展情况
1、城镇职工基本医疗保险完成情况
全县已参加医疗保险人数为14524人,完成年度城镇职工医疗保险计划人数14079人的103.16%。基金征缴1256万元,完成年度征缴计划2616万元的48.01%,与去年同期1178万元相比,增长6%。基本医疗保险待遇支出1011万元。
2、城镇居民基本医疗保险开展情况
全县参加城镇居民医疗保险人数为20260人。完成年度城镇居民医疗保险计划人数21414人94.61%,征收城镇居民医疗保险费128万元。城镇居民医疗保险待遇支出76万元。
(三)失业保险工作开展情况
全县参加失业保险人数为8869人,与上年末8498人相比净增371人,完成年度失业保险计划8737人的101.51%。全县已征收失业保险金238万元,完成年度征缴计划561万元的42.42%,与去年同期415万元相比增长35.18%,失业保险待遇支出22万元。
(四)工伤保险工作开展情况
全县参加工伤保险人数12484人。与上年未11777人相比净增707人,完成年度工伤保险计划12575人的99.28%。其中农民工的参保人数3952人,完成年度农民工计划人数4300人的91.9%。征缴工伤保险金67万元,完成年计划221
万元的30.32%,与去年同期120万元相比减少44.16%,工伤保险待遇支出10万元。
(五)生育保险工作开展情况
全县已参加生育保险人数为9837人,与上年末9405人相比净增432人,完成年度生育保险计划任务9800人的100.38%。征缴生育保险金40万元,完成年计划91万元的43.96%,与去年同期40万元相比持平。
二、主要做法
(一)加大宣传,扩大影响,努力吸引各类人员参加养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险
新颁布的《社会保险法》通过法律的形式明确了社会保险制度的基本法律框架,进一步规范社会保险的征缴、运作和管理行为,同时也为劳动者维护自身权益提供了重要法律依据。半年来我局先后组织了2次较大规模的宣传活动,通过发放宣传单,设置政策咨询台等形式,广泛宣传《社会保险法》,社保工作人员并在现场为群众详细讲解社保政策,使更多的群众更进一步了解《社会保险法》。通过宣传收到了较好的效果,营造了良好的社会氛围。
(二)强化管理,健全制度,努力打造一支过硬的队伍强化制度建设,形成了以制度约束人、管理人的良好机制
一是制定了“六个严禁”,建立健全了《限时办结制》、《首问负责制》、《一次性告知制》、《服务承诺制》等规章制度,做到办事有章可循,有力地促进了干部工作作风的转变,提高了工作效率,机关形象明显改善。二是内控制度和业务监督得到强化。机关内部管理和业务操作实行定岗、定员管理,根据工作需要制定了细致的工作岗位、业务操作规范和业务办理流程,使所有业务经办都在阳光下运行。业务工作严格实行初审、复核、领导审批制度,坚决杜绝违规违纪事件的发生。三是依法办公,科学管理,认真贯彻执行政策法规,严格按照《地区社会保险管理局内部规章制度》办理业务工作。四是加强基金管理,严格按照《社会保险基金财务制度》处理财务工作。五是强化业务监督工作,对业务工作实行日常监督和随机抽查制度。
(三)开展专项稽核,切实维护职工权益
我局高度重视社保基金监督工作,从制度建设、业务经办、信息系统、运行结果等方面入手,注重环节管理,优化服务质量,努力加大内控管理力度,逐步实现管理网络化、工作流程化、监管科学化,切实管好用好老百姓的“活命钱”。严格落实《社会保险稽核办法》,使征缴与清欠,扩面与稽核、宣传与续保六项工作实现有效结合。以稽核促进征缴,对各单位发放稽核表,成立了社会保险稽核工作领导小组,实行“五险合一”缴费核定,每月对缴费工资基数有变动的单位,按月核增核减,动态掌握参保单位缴费相关数据和信
息,澄清底数,督促用人单位参保缴费。进一步规范参保单位缴费行为,强化企事业单位参保缴费的法律意识,坚决纠正、严肃查处违规行为。对离退休人员领取养老金的资格,尤其是异地居住人员进行书面或实地稽核,有效地防止了冒领养老金行为,切实维护了参保人员合法权益,确保了养老金的社会化发放,遏制了养老基金的不合理流失。同时根据历年企业参保缴费的状况,采取申报稽核、重点稽核及专项稽核相结合,进一步完善了基金的监管,确保了基金的安全。
(四)扎实推进企业退休人员社会化管理服务工作
进一步充实和完善了社会化管理服务的内容,积极主动做好与社区、企业协调工作,使离退休人员平稳有序地进入社区管理,社区管理率达100%。针对参保人群多元化、利益诉求个性化的特点,进一步创新社会化管理服务形式,拓展社会化管理服务内容,努力为参保人员提供便捷、优质的社会化服务。
三、塑造良好形象,全力创建优质服务窗口
半年来,我局紧紧围绕优质服务窗口建设,不断加强基础建设,优化环境,提升服务水平,塑造良好部门形象。
(一)优化服务流程,提升经办能力
一是将业务职能、服务程序、服务标准公开上墙,今年我局在创新服务窗口上还提出新举措,给业务大厅干部职工印制了新的工作人员工作分工及去向告知牌,牌上印有工作
人员的相片、姓名、所在科室、职务等,统一放在各业务大厅显眼处,便于前来办事的群众监督受理业务人员的服务过程、办事结果、依法办事等情况,进一步增强干部职工自我管理、自我约束、严格自律的意识和能力。
(二)强化措施,提高工作效率
一是严格执行首问负责制、限时办结制和岗位责任制,全面树立微笑服务,杜绝“门难进、脸难看、事难办”的三难现象;二是认真执行清洁卫生值日制度,保持各办公室和办事大厅的清洁,做到环境整洁有序;三是坚持每周政策理论学习,不断提高全体职工的业务素质和政治理论修为;四是广泛征求、听取、收集参保人员及社会各界的意见建议,结合工作实际,不断改进工作方法、提升服务质量、提高工作效率。
四、积极响应上级号召,把扶贫工作摆在重要议事日程 今年上半年以来,局党支部积极响应上级号召,认真做好社会主义新农村建设工作,专门制定了局扶贫帮困实施方案,安排专人具体负责此项工作。年初,局领导带领着干部职工来到扶贫点牙曼亚乡6村进行慰问,为他们送去了1800元的慰问品,又积极向他们宣传社会保险政策,帮助他们加深对参保理解,使更多的农民群众能享受国家优惠政策。
五、存在的问题
半年来,通过全体干部职工的共同努力,为全面完成全年工作目标任务打下了良好的基础。但是,也存在一些问题。主要表现在:一是社会保险扩面难度较大,用工单位为员工参保意识较为淡薄;二是城镇居民医疗保险存在部分居民住院缴费,不住院不缴费的现象,并有上升的趋势;三是部分企业职工档案不完整,给参保带来一定的困难;四是随着近年来社会保险经办机构业务从城镇拓展到农村业务量成倍增加,但是人员编制、经办场地紧缺和矛盾越来越突出。
六、下半年工作计划
下半年将进一步以抓扩面、重服务、强管理、塑形象、广宣传为重点,切实抓好各项社会保险工作,确保队伍稳定、业务有序、纪律严明、效果突出。
(一)继续确保各项社会保险待遇按时足额支付,确保发放率100%。
(二)进一步扩大社会保险扩面工作,加大工作力度,通过抓重点、抓大户、媒体曝光等措施促进参保、续保和扩大覆盖面工作。
(三)强化基金监管,建立健全以行政监督为指导,以内控自律为基础。形成事前与事中监督,横向监督与纵向监督,现场监督与非现场监督相结合的监督机制。一方面严格保险待遇审批手续,另一方面提高监管能力,规范发放程序,严格冒领资格和发放标准,通过有效细化工作,促进社会保险待遇支付的安全、有效、合理、公正,确保社保基金安全。
(四)加大宣传力度,努力吸引发动各类人员参加社会保险,使更多的群众更进一步了解社会保险。
(五)努力争取县委、县政府对社会保险经办机构建设的投入,在人员、编制、经费、设备、办公场所予以保障,增强服务能力。
(六)狠抓制度建设,规范内部管理,积极推进政务公开,自觉接受社会公众监督,以加强作风建设促行为转变,继续开展争创“优质服务窗口活动”,营造争当模范,争创一流成绩的良好氛围。
全国社保基金理事会理事长戴相龙在最近召开的“全国社会保障基金理事会2009年理事座谈会”上透露,实施国有股转持后,社保基金资产总额将至少扩充12%。他在介绍全国社保基金上半年投资管理和投资收益情况时表示,截至2009年6月30日,全国社保基金资产总额超过6 600亿元,今年1到6月,社保基金权益投资收益为512亿元,收益率为9.99%。截至6月30日,基金已累计实现投资收益2 110亿元,年均投资收益率为9.63%。
一、社保档案的特点
社保档案是指人事劳动和社会保障部门、民政部门及相关社会群团组织、企业、事业单位,在进行劳动就业管理、社会保险经办、处理民政事业、推广劳动者权益、扶助社会弱势群体过程中形成的专业社保档案,作为一项专业的管理工作,社保档案具有以下的特点:
全民性。全民性是指社保档案涉及我国社会各方面的人员,覆盖社会每个角落。现在我国的养老、医疗等社保措施主要针对城市居民,伴随着我国社会保障体制的改革,我国参与社会保障体制的人口将逐渐扩大到农村,最终目标是全社会的所有公民,每个人在办理社会保障时都会形成社保档案。
动态性。动态性是指社保档案是与社会发展同步进行,随时处在动态地变化之中。每个人在其参与社会保障后,其社保档案也会随着工作单位的变动而发生关系转移,各项社会保障数据也会依据职工的实际情况而相应变化,有些社会保障保险项目,如住房公积金、医疗保险等还会经常发生支用、给付等情况,这些变化情况都要在其社保档案中形成相应的记录,社会保障工作的这种动态变化决定了社保档案的动态性。
普惠性。普惠性是指社保档案是以人为基本服务对象来建立和办理的。个体的人是社保档案的最基本的形成单位,在参与社会保障后,每个人都会形成相应的档案,社保档案是个人参与社会保障原始凭证,也是维护个人权益的重要证据。如干部的人事档案一样,随着人的变化,个人社保档案也会产生相应的变化,这些档案记录一直要保存到当事人亡故之后。以人为本,记录一生,服务一生。
标准性。标准性是指社保档案是按国家的有关法律法规与相应规范来办理的。具体表现在:一是办理活动的规范,即各类社会保障保险都有统一的办理程序、缴付费标准;二是形成材料有相应的标准,即各类社会保障保险都有规范的记录卡,登记清册及报表,不论是哪个单位的职工,其形成的相关材料具有一致性。
二、社保档案管理工作中存在的问题
社保档案是实现社会保障信息交流与共享的保证,是人民维护自身合法权益的重要凭据,也是社保部门进行科学管理、提高工作效率的必要条件,社保档案管理应与社保体制发展相适应,并能促进社保事业的发展。但是,在目前的社保档案管理工作中还存在许多问题,影响了社保事业的健康发展
1.部分领导干部和单位对社保档案重视程度不够,档案工作人力物力财力投入不足
由于社保档案数量巨大,工作环节繁琐,加之有关领导的不重视,对社保档案的管理缺少相应的软硬件投入,人员配备、经费不到位的情况,普遍存在,有些部门没有专门的档案室,该归档的档案没有归档,档案随意保存、丢失的情况比较严重。
2.档案管理机制不顺,社保档案管理政出多门
社保档案由于涉及的面比较广泛,不同的类别社保档案分别归属不同的部门管理,一个人的保险资料分别保存在不同的机构,且管理方法各异,没有一个完整的档案信息中心能够查询到一个人的全部社保档案信息。
3.社保档案管理的相关国家标准和规范亟待健全
社保档案管理缺乏国家标准,职工档案管理仍在执行1992年劳动部与国家档案局共同制定的《企业职工档案管理规定》,而该项制度中的部分条款如适用范围、归档范围、管理形式、交接流转等规定已经不适应现实工作的需要,亟须修改。
4.设施落后,方法陈旧,管理粗放,跟不上社保制度改革的快节奏
大部分社会保险机构仍然沿用过去手工操作的陈旧管理模式,效率十分低下,查找资料费时费力,搞数据统计更为艰难,直接影响了工作的进展。同时,档案装具不统一,标识不规范。在档案行政管理部门的协助下,各地启动社保业务档案管理工作的时间不一,起点不同,由于没有统一的标准,导致档案装具不一致,装具标识不规范。在工作开始初期,根据当地档案行政管理部门的建议,部分地区在社保业务档案管理方面基本采用文书档案管理的通用做法,与《社会保险业务档案管理规定(试行)》(3号令)的规定有较大的差距。
5.社保档案人员业务培训较少,业务素质亟待提高
社保经办机构对档案人员的业务培训较少,开展经验交流的机会也不多;虽然一些社保机构有较多高学历的兼职档案工作者,但档案专业人才很少,未经档案专业培训的兼职档案工作者往往业务水平偏低,影响了档案管理工作。
三、加强社保档案管理的措施和方法
根据社保档案的特点和社保工作的发展,改进和完善我国的社保档案工作,将是社保工作和档案工作的一项重要内容,笔者认为,当前社保档案工作可以从以下几个方面进行一些改进:
1.加强宣传,争取领导重视,加大投入力度
在全社加大社保档案工作宣传力度,利用各种宣传手段和宣传渠道,广泛宣传社保档案工作的重要性,提高每一位公民的社会保障意识,加大对社保档案工作的重视程度,积极争取各级党委、政府领导对社保档案工作的重视与支持,加大资金及人力投入,切实解决社保档案工作中存在的人员匮乏、资金短缺、库房紧张等实际问题,为建设和完善社保档案工作创造良好氛围和有利条件。
2.完善管理机制,健全管理体制
理顺社保工作管理机制,尽可能将社保的职能工作,集中在一个职能单位完成,即实现养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障工作的统一管理,推行一条龙式的服务模式,避免社会各保障职能部门间交叉重复而造成的浪费,实现社保档案的集中管理,充分体现社保档案的人本性特点,实现社保档案“记录一生,服务一生”的管理目标。
3.加强档案标准化建设,实现科学化管理
大力加强社保档案的科学化、标准化、制度化、规范化建设,实行社保档案的管理科学规范。加强对社保档案的形成、整理、保管、利用各工作环节的研究,制定操作性强、科学统一的社保档案管理规范,努力促进社保档案信息资源的整合与共享,提高社保档案的管理效率,使其成为开展社会保障工作的有力工具。
4.努力创新管理模式,创造性地开展社保档案工作
在以人为本的指导思想下,树立档案为人服务的新观念,努力开创新的管理模式。如长春市社保局建立了退休人员档案管理中心,解决了退休人员的养老金发放、社保档案管理问题;南宁市推出了社保档案托管服务。这些新的服务形式的开创,进一步推动了社会保障工作社会化的进程,使社保档案的管理不再依赖于企业,使职工不再为企业的破产和自己的退休而担心社保档案的管理问题,同时也给社保档案管理带来了新的活力。在社会保障工作社会化的大背景下,数量庞大的社保档案管理必然会成为社会保障部门的一项重要开支,单纯由政府出资来建立的社保档案信息中心已经很困难,社保部门可以以公共产品理论为指导,积极探索新的形式,如采取政府相关部门领导,第三方出资建立的方式,建立社保档案信息中心,实现社会档案的保管、利用集中统一管理。
5.加强档案管理信息化建设网络化的建设
要推进社保业务档案管理信息化,实现社保业务档案管理信息化与社保经办业务处理信息化实时对接,做到业务档案归档实时化,管理电子化。通过采取自动化手段,改进社会保险业务档案管理、服务方式,在实现社保业务档案规范化管理和不断提高业务档案服务效能的同时,充分发挥业务档案主动防范风险、保证社保经办整体安全的职能,以实现建设统一的社会保险档案信息化管理体系模式,不断提高社保业务档案管理水平。积极利用计算机网络,社保部门可以实现所有社保缴费的网络征收、保费的网络支付,可以利用社保档案信息网了解社保工作状态,实现无纸化办公,提高工作效率;用户可以通过社保档案信息中心的网站,输入自己的社保号就可以查询到自己的社保缴费等情况,轻松完成缴费、支付等所有的工作环节;通过网络,可以和商业银行的信用档案系统、公安的户籍档案系统等进行信息交互,实现更大范围的信息资源共享。因此,各地社会保障部门要重视社保档案的信息化建设,加大投入力度,努力建设社保档案信息网络。
6.加强社保档案管理队伍建设
各地要组建专门的档案管理队伍,根据工作需求,配备专门的社保业务档案管理人员,同时加强对社保档案管理人员的业务培训,提高管理人员的整体素质,以提升社保业务档案的管理水平。
一、主要计划指标完成情况
(一)就业和再就业工作。上半年全区城镇新增就业3371人,占年度目标的78。4%;城镇下岗失业人员实现再就业836人,占年度目标的92。9%;城镇登记失业率3。8%,比市区目标任务4。6%低0。8个百分点;组织农村富余劳动力转移就业2175人,占年度目标的87%;培训各类劳动力3959人,其中:城乡劳动者就业培训859人,占年度目标的95。4%;小额担保贷款放贷49人390万元,占年度目标的78%,带动就业903人。
(二)社会保险工作。截止6月底,全区参加社会保险150400人,超额完成市局下达的148232人的目标任务(其中:参加企业养老保险38749人,参加机关事业单位养老保险3019人,分别占年度目标的101%、87%;参加医疗保险72766人、参加工伤保险13300人、参加生育保险8526人,分别占年度目标的100%、94%和96%)。城乡居民参加社会保险85082人,综合参保率79。67%,被征地农民参保2382人。完成社会保险费收入9925。7万元,占年度目标的70%,(其中:征收企业养老保险费7875万元,占目标的72%;征收机关事业单位养老保险费403万元,占目标的46。9%;征收医疗保险费1400万元,占目标的63%;征收工伤保险费86万元,占目标的88%;征收生育保险费78万元,完成市局目标任务50万元的156%,占目标的156%;征收失业保险费83。7万元,占目标的70%。征收农村社会保险费2408万元。
(三)其他指标完成情况。
1、劳动合同签订率达到85%以上;
2、劳动监察受理投诉17起,结案17起,结案率100%,涉及劳动者264人,涉及金额36。3万元,其中追讨农民工工资28。8万元。
3、劳动人事争议仲裁:立案受理劳动人事争议仲裁案件21件,已结案17件,结案率81%。
4、事业单位全员聘用率95%;
5、新增专技人才600人、高技能人才131人,分别占市定目标的100%、59%。
6、社会保障卡新落实持卡人数为26100人,点市定任务的56%。
二、主要作法和成效
(一)狠抓责任落实。全省人社工作会议后,我们及时向区政府领导汇报,并结合本区实际,提出了今年人社工作目标、重点青岛液压搬运车和主要任务,春节后的第一次区政府常务会议进行了专题审议,落实了有关事项;全市人社工作会议后,区政府又召开专题会议,研究落实了完成人社工作目标的意见和措施,包括建立人社工作目标考核办法、与乡镇办签订责任书、实行区政府领导包干负责制、增加人社工作预算、落实基层平台专项建设经费、解决基层单位编制遗留问题,并以区政府办下发了落实工社工作意见的文件。在此基础上,我们在全系统建立健全了责任目标考核体系,将各项业务计划目标、创先争优目标、事业发展目标等重点目标落实到每个领导、每个单位和人员,做到人人肩上有指标。
(二)紧扣工作重点。人社工作涉及面广,千头万绪,加上黄州区的特殊地位和管理体制,工作难度大。特别是今年提出市区一体化建设,给我们更大的压力,但同时我们又得益于市局的支持和帮助。
一是以创业带就业和落实就业优惠政策、组织招聘和派遣为重点,全面促进就业再就业工作。针对不同求职者的培训需求,把培训班办到村、办到社区、办到企业。先后在路口新华村开办了水产养殖培训班,在建新社区、毛纺社区开办了物业管理、保安员、保洁员等培训班,在黄商贸易公司、启达药业公司开办兽药加工、市场营销、收银员培训班。就近就地方便群众参训,取得了较好的培训效果,社会反映良好。上半年,全区共开办各类技能培训班44期,培训各类劳动力3959人,占计划培训任务的56。6%。围绕开展政策咨询、求职登记、信息发布、劳务输出、职业推介等工作,有效缓解了城区企业“用工难”和下岗失业人员“就业难”的问题,特别是在与市局共同开展“春风行动”大型招聘活动的基础上,先后开展了“企业用工现场招聘会”、“民营企业服务周”招聘推介等一系列公共就业服务活动。每月15日还定期开展“人才招聘日”活动。共计提供岗位3600余个(包括区外就业岗位),达成就业意向性签约2710余人。通过职业推介、政策咨询和就业援助等活动,为下岗失业人员提供服务。增加担保贷款计划,已发放和已审批待发放小额担保贷款计77笔590万元,帮助49户个体经营户成功创业,带动就业903人。加强对“4050”、“4555”就业困难人员和“零就业”家庭的就业援助,全区有1072人通过公益性岗位援助实现就业。上半年全区城镇新增就业3371人,完成年度目标任务的78。4%;城镇下岗失业人员实现再就业836人,完成年度目标的92。9%;城镇登记失业率3。8%,在市区目标任务4。6%以内;组织农村富余劳动力转移就业2175人,完成年度目标的87%。
二是以推进社保卡和落实被征地农民保险、组织园区企业参保为重点,努力实现社会保
险全覆盖。把城镇个体劳动者、灵活就业人员、私营企业、民营企业和园区企业作为扩面征缴突破口,实行社保扩面目标责任制,层层分解目标。利用执法手段强制扩面收缴。对应参保而未参保的单位强力稽核,将其应参保缴费基数、缴费数额及时传递到地税部门,由地税部门强制收缴。通过强制扩面收缴,全区五险扩面2341人。采取以实地稽核为主、日常稽核与专项稽核相结合的方式,对142户参加养老保险的企业、个体工商户及单位进行了书面稽核,实地稽核134家,稽核率达95%。组织各经办机构对“五险”数据进行全面清理、整合以及社会保障卡数据采集。目前,已DC001-DC插座收集社保卡制卡资料6万余人,完成采集32427人,省厅确认数据32036人,其中城镇职工五险数据6155人,新农保数据26272人。同时,加强基金监督管理,配合审计加强社保资金的审计检查,审计检查发现的问题比历年明显减少。
三是以搞好岗位设置和全员聘用管理为重点,稳妥推进事业单位改革。对已上报市审批的127个事业单位按方案分行业组织实施岗位设置管理,目前已有个单位通过竞争上岗和以岗定员等方式落实岗位。同时,组织对事业单位在职在岗和吃“空饷”人员进行清查,提出建立事业单位人员动态管理、清退临时工和“吃工饷”人员的建议。建立事业单位聘用人员统一管理办法,对事业单位通过人才交流中心自聘人员的行为进行了规范。落实“三支一扶”计划,组织完成“三支一扶”签约任务。加强机关事业单位人事计划管理,严格按编制和人事计划办事。全区事业单位人员总量减少人。配合卫生、文化等部门开展卫生体制和文艺剧团体制改革,搞好人事改革分流,落实社会保障待遇。
四是以建立健全机制、强化培训教育、适度引进开发为重点,统筹推进人才队伍建设。组织对机关事业单位和企业单位人才需求情况的调查,提出引进和招聘人才计划。今年上半年,全区共开办各类技能培训班44期,培训各类劳动力3959人,占计划培训任务的56。6%。其中:职工在岗培训27期,培训3100余人,再就业培训10期,培训695人,农村劳动力转移培训2期,培训164人。此外,还举办农家乐业主创业培训1期,培训结业89人,社会效果较好。
五是以加强劳动监察、规范企业用工、处理调解劳动争议案件为重点,促进构建和谐劳动关系。通过对433户用工单位的年审,纠正违法单位数44家,发出《劳动保障监察询问通知书》451份,《限期整改指令书》146份;受理投诉17起,结案率100%;追讨农民工工资28。8万元。立案受理劳动人事争议仲裁案件21件,已结案17件,结案率81%。鉴证劳动合同1025份,帮助11家用人单位修订规章制度。
六是以严格考核、加强能力建设为重点,加大公务员管理力度。参照省市模式,结合我
区的公务员职务层次情况的实际,积极合同高碳纤维盘根有关部门制定《黄州区公务员能力席位标准》。继续实行民主量化测评。2011年年度机关公务员及工作人员年度考核工作原则上按照德能勤绩廉五项分值进行量化测评,量化测评由领导测评和群众民主测评组成,在确定年度考核等次时,将《公务员及机关工作人员平时考核记实簿》作为年度考核的重要依据。2011年58个公务员管理单位应参加考核1230人,实参加考核1150人,其中:优秀208人;称职925人;不称职2人;不定等次15人;未参加考核80人。
七是以加强基层平台和信息化建设为重点,不断提高人社服务水平。今年争取本级财政支持,落实人社公共服务平台专项资金万元,支持各乡镇办人社中心和部分社区公共服务平台建设。同时,积极与发改部门一起向省争取基层公共服务平台建设项目资金。今年全区已有3个人社中心建成了办公服务场所,正在筹建的有4个。同时,委托有关单位筹建人社综合服务大楼,落实了信息服务中心配备建设方案和信息化建设采购计划,目前正在抓紧实施。
八是以加强干部教育管理、积极开展创先争优为重点,着力提高机关形象和干部队伍素质。一是加强学习。制定学习计划和考核目标,定期组织干部学习政策理论和政策业务,并组织人社系统干部职工政策法规和业务知识考试,达到了以考促学,学以致用的目的,并不定期地抽查干部职工学习笔记。通过学习活动,提高干部职工政治素质和业务水平,不断适应新时期人社工作的需要。二是改进工作作风。我们组织开展“十佳三差”评议、“万人评窗口”、“治庸问责”活动,通过明查暗伤,实行评优评差,促进干部职工转变工作作风,提高办事效率,提升依法行政、执政为民的服务理念。三是加强党风廉政建设教育。根据党风廉政建设责任制要求,在局纪委的组织下,局主要领导与党委班子成员、班子成员与各分管单位(股室)分别签订了《党风廉政建设责任状》,同时督促各二级单位组织签订《党风廉政建设责任状》,共计60多份。同时,组织开展了七项内容的活动(即市党史办程仪主任讲授《黄冈革命史》党课,组织观看警示片《忠诚与背叛》、撰写心得体会、组织召开民主生活会、自行组织参加红色革命教育基地接受革命传统教育等),努力提高党员干部廉政自觉性。四是认真开展“五个基本、七个体系”建设和基层党组织“创先争优”活动。扎实开展“喜迎十八大,争创新业绩”主题实践活动和“喜迎十八大,增长新知识”业务知识竞赛活动,落实党员学习工作目标。开展“结对子”帮扶和对手赛活动,以及学习党史、接受革命传统教育活动等。通过活动的开展,党员干部目标明确,责任明晰,人人干劲十足,个个争先创优。五是加强文明系统建设。今年我们把继续创建区级文明系统、创建最佳市文明机关作为机关建设的主要目标,制定了《关于创建文明系统单位活动有关事项的通知》,落实责任,分步实施,把创建活动与创建“六型机关”结合起来,组织开展了一系列活动,全面推进机关文明建设,努力提高干部的文明形象。
与此同时,加强信息宣传工作。根据省市区关于加强信息宣传工作的精神,我局制定了信息宣传奖惩办法,将信息宣传任务分配到各单位和个人,积极鼓励每一位干部职工踊跃向新闻媒体投稿,宣传人社工作动态和政策法规。上半年在市级以上媒体上发表稿件61篇。
九是以参与招商引资、四城联创、扶贫解困为重点,积极主动服务区里中心工作。我们负责菲克体育用品、晨鸣纸业等三家大无锡30crMO圆钢型招商引资项目的跟踪服务工作,主要帮助项目用地拆迁、平整等协调工作。同时,我们抽调领导和专班参与四城联创,扶持陈家寨等三个村的农村建设和扶贫工作,都较好地完成了任务。同时,积极做好企业军转干部解困维稳工作,认真处理和接待来信来访,为维护社会稳定发挥了重要作用。
(三)强化工作措施。一是加强组织领导力度。强化领导分工负责制和领导包干目标责任制,建立与干部职工一样的目标考核奖惩机制。二是强化奖惩措施。建立了岗位责任制和百分量化考核奖惩制,严格奖勤罚懒。三是强化检查督办。实行月度工作安排和检查通报制、例会督办制、经办机构联系会议制、落后单位约谈领导制等。
存在的问题和不足:一是社会保险基金征收工作不平衡,机关事业单位养老保险费征收入库没有达到过半要求,城乡居民社会养老保险进度落后于全市平均水平;二是社会保障卡信息录入和上传工作比较滞后,社保卡发行工作还未启动;三是人才开发和就业培训工作相对落后;四是事业单位改革特别是岗位设置工作难度较大;五是文明创建、创先分优和宣传工作有待加强。
三、下步打算
(一)落实好市局领导半年总结会议讲话要求,再上认识,再添措施,再加力度,确保圆满完成各项工作;
一、主要工作措施
1、把握工作主动权,全面完成征缴扩面工作。为做好20xx年保费征缴工作,我局做到早动员、早安排、早部署,得到了县委、县政府领导的高度重视。在全市范围内率先启动了20xx年工作,11月28日召开了20xx年度县城乡居民社会养老保险工作启动大会,研究部署了20xx年度工作;县城乡居民社会养老保险领导小组印制下发了《县20xx年度城乡居民社会养老保险工作考核办法》,明确了考核内容、考核标准、奖励办法。同时,为推动参保扩面工作,我局通过发放宣传单、悬挂横幅、张贴标语等方式,结合“三送”工作,大力宣传城乡居民保政策,提高政策知晓率,真正形成“家家议农保、户户交保费”的浓厚氛围。截止4月30日,全县16个乡镇均已完成全年目标任务,部分乡镇提前或超额完成目标任务。
2、创新生存认证工作,防止养老基金流失。一是全面落实城乡居民养老保险待遇,确保到龄符合领取条件城乡老年人口100%到龄领取待遇。二是创新生存认证方式,提高服务水平。年初,我们委托网络公司开发了一套生存认证程序,即为每个乡镇劳保所配备身份证读卡器,待遇领取对象只需携带有效二代身份证到认证现场采集信息,信息自动生成对象档案,这一方式大大减轻了群众负担,节约了认证成本,使认证方式更加科学合理化,得到了服务对象和基层工作人员的.一致好评。今年,我们共完成了61235名待遇领取人员的生存状况认证工作,其中发现死亡人员1898名,及时停放了死亡人员养老金,有效防止了社会保证金的流失。三是集中1个月时间,我们通过下乡上门抽查每个乡镇1-2个村待遇领取人员生存情况的方式,开展生存状况验证工作,这一方式不仅巩固了生存认证的成果,也极力地督促乡镇每月及时上报死亡人员名单。
3、核实三年参保信息,提高系统数据准确率。按照“数据集中、网络服务”的要求,进一步加强信息网络化管理工作。今年上半年我局集中人力物力完成-信息纠错工作,对信息系统中相关参保人员信息及时地进行核实更正,力争每个参保人员的个人账户信息正确无误。20xx年-20xx年参保缴费信息累计72万人次,完成率达98%以上,全面完成了信息录入和信息纠错工作。
4、着力做好社保卡发放工作。社保卡建设仍是今年全省大力推进的一项民生工程。我局通过业务培训,加强宣传,创新机制,将社保卡一一发放到群众手中,保障持卡人有效使用社保卡。截止目前,我县共发放社保卡317466张,发放率达100%。
二、存在的问题
1、基础养老金标准有待提高。目前的基础养老金为55元,随着物价的不断上涨,很多人认为城乡居民社会养老保险的保障标准偏低,参保积极性下降,影响保费征收。
2、乡镇保费征收进展不平衡,少数乡镇垫付现象严重。少数乡镇进度迟缓,工作成效不明显,与上级要求存在较大差距。一些乡镇为了按照时间节点完成保费征缴任务,村、居委会垫付了部分外出务工人员的保费,20xx年,我县共垫付保费近100万,如等乡镇尤为严重。这些保费虽上缴县里,但没有参保对象名单对应,造成有保费,无具体参保对象。
3、社会保障卡的应用不到位。目前,我县已发放30余万张社保卡,其中60周岁以上待遇领取人员已普遍应用社保卡来领取养老金,但60周岁以下持卡人几乎是领卡不用卡,对社保卡的激活及使用一无所知,这将对我县探索“银行代收代扣”保费带来不便。
4、经办平台能力弱,乡(镇)村级人员不稳定。城乡居保工作要求越来越高,信息化程度越来越强,涉及的人员越来越多,面对高标准、严要求,我们的经办业务的规范化、标准化、信息化水平还有待进一步提高;目前,镇、村两级经办平台力量十分薄弱,镇村两级城乡居保工作人员不稳定,基本上无专职工作人员,有的乡镇半年不到就换了好几个人,频繁换人导致部分乡镇工作脱节,管理混乱。
三、下半年工作打算
一是抓好缴费信息录入和纠错工作。督促乡镇在7月底前按照底稿填报20xx年度《缴费明细表》、上交《收款收据》,我局随即对各乡镇20xx年缴费信息按照相关流程进行系统录入。完成信息录入后,对系统中错误的信息进行核实、更正,确保信息准确率达98%以上。
二是进一步做好生存认证工作。为防止社会保障基金的流失,9-10月我局将开展20xx年度待遇领取人员生存认证工作,对死亡人员、未认证人员停发养老金,杜绝基金流失。
三是要落实特殊群体人员待遇。对参加城乡居民社会养老保险人员中的农村二女户、重度残疾人员等特殊群体人员,及时落实这部分人员的县财政补贴资金。
四是全面铺开城乡居保与城镇职工制度的衔接工作。根据省人社厅《关于转发人社厅贯彻落实城乡养老保险制度斜街暂行办法的通知》文件要求,今年下半年将在全县铺开城乡居保和城镇职工养老保险制度衔接工作。
五是规范个人账户管理。完成新增参保人员和新增待遇领取人员个人账户的建立,做实个人账户,并做好个人账户的动态管理,确保个人账户信息完整、准确,建立常态的个人账户对账制度,做好与参保人员的对账工作。
六是做好养老金发放工作。一是常态化督促乡镇及时上报到龄已参保人员的待遇申报材料,并认真审核,确保新增人员及时领取到养老金;二是做好通过社保卡发放养老金的沟通协调工作,养老金及时足额发放到位;二是规范老农保养老金社会化发放工作,实现与城乡居民社会养老保险对接,确保老农保待遇落实到位。
下半年工作计划
一、加强学习。把理论武装工作作为党的建设首要的政治任务来抓,特别是深入学习贯彻十七大报告、“三个代表”重要思想,学习党章和党的十六届六中全会精神。发扬理论联系实际的学风,在真学、真懂、真信、真用上下功夫,提高理论思维和战略思维水平,明确新时期保持共产党员先进性的基本要求,增强贯彻党的基本理论、路线、纲领、经验、树立和落实科学发展观的自觉性和坚定性。
深化学习内容,把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入,不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新进展;继续完善学习制度,把学习的结果作为衡量领导干部思想政治素质和业务能力的一个标准,推动机关理论学习的经常化、制度化、规范化。
二、立足实际,建立和完善党建工作制度。为进一步加强新时期党建工作,自觉遵守党建工作例会制度,务必把各项工作落到实处。
严格党内生活制度,坚持“三会一课”制度,切实加强对党员的教育、管理和监督。
三、以共产党员先进性教育为重点,加强党员队伍建设。根
据学教办的统一部署和要求,一是积极开展以民族宗教政策法规学习教育活动为主要内容的党员先进性教育活动,从工作和思想实际出发,周密部署、统筹安排、精心组织,坚持高标准、严要求,抓好党员先进性教育活动,确保整个教育活动取得实效。努力达到提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。
四、认真组织开展好民主生活会。
五、做好下半年发展党员工作。
沙雅县社会保险事业管理局
【关键词】社保审计;工作现状;对策
社会保障审计即为社保审计,其属于审计机关依法审计监督政府部门管理以及受政府委托的其他单位管理的社保基金财务收支的效益、真实以及合法情况等。社保审计主要包括社保基金,例如失业、生育、养老与医疗等,同时还包括各种专项基金,例如社会救助、住房保障与社会捐赠等。社会保障资金审计属于社保监管体系的关键组成部门,其能够有效的促进科学有效的社保制度的建立健全、保障社保资金的安全、推动依法治国的落实等。
一、我国社保审计工作的现状
1.缺乏强烈的绩效理念。现在,我国的社保基金审计工作都是重点检查支出是否符合相关规定以及基金收入是否真实等,然而却没有充分重视社保制度缺陷、社保基金使用效益以及社保政策允许等问题,尚未创建合理的绩效评价指标体系,同时也缺乏强烈的绩效理念,在审计覆盖面上过于狭窄等。
2.审计方法落后。因为我国目前的社保审计工作还属于差错究弊审计,采用比较落后的审计方法。然而现在信息技术迅猛发展,社保信息系统早已覆盖社保业务流程,因此传统的审计已经无法充分适应社保系统面临的新环境,与此同时还尚未充分认识风险型导向审计,所以造成无法有效控制审计风险的局面。
3.缺乏完善的相关法律法规。作为依法审计的基础,立法具有非常关键的作用。然而我国还尚未出台对社保关系进行专门调整的法律制度。通常都是按照行政机关的政策指示与命令创建以及发展社保制度的,这样就不能有效的完善社保新制度,同时由于政策具有较大的随意性或多变性,从而导致社保制度缺乏可靠性以及稳定性,使得社保审计失去强有力的法律依据。
二、完善我国社保审计的对策
1.创建完善的社保法律体系。由于社保法律系统能够有效的促进社保制度在按照预期目标进行落实,其属于社保审计的强有力的法律依据。现在英国、德国等国家都相继出台了社保基本法。但是到目前为止我国还没有出台专门的社保法,只是出台了很多相关政策、落实办法与规定,但是这是远远不够的,所以我国必须要尽快的创建完善的社保法律制度,从而有效发挥社保的作用。在强有力的法律依据的基础上,才能更加有效的调节社保审计落实过程中存在的多种关系,确保社保基金的完整性与可靠性。
2.创新社保审计内容与方法。首先,应该根据“文明、依法、质量与程序”的基本原则,完善审计方法,提升审计效果。在进行审计的过程中,必须要将计算机审计以及传统审计充分结合起来,从而使得审计效率与成果大大提升;同时要将延伸审计充分结合到经办机构审计中,使得审计覆盖面不断扩展;充分结合专项审计以及报表审计,从而深化审计;其次,应该不断创新审计手段,必须要做到:(1)将计算机审计以及传统审计充分结合,从而使得审计效率与质量大大提升;(2)将“上审下”以及“同级审”充分结合,努力创建科学合理的审计制约机制;(3)将宏观管理以及微观审计充分结合,重视社保措施与政策的落实,从而有效健全社保制度。
3.创建社保财政预算。社保基金属于“第二财政”,为了有效的监督与管理其分配、投资与收益,大部分国家都会将其纳入财政预算中。现在我国主要是基于县级统筹的环境,通常是由地方政府运作以及管理社保基金,于是也许会使得一部分不法分子有更多的机会非法使用社保基金。所以,在财政范畴内纳入社会保障基金后,随着统筹层次的增高,化解以及集合风险的能力也会随着增强。而且也能减少社保审计工作必须要审计的部门数量,仅仅与预算管理部门交流协作即可,节省工作的时间成本。于是预算管理部门就会有效的监管与审计诸多关系到很多部门的社保资金,实现内外部审计配合,从而有效的协调监管。
4.提升社保审计人员的素质。高素质的审计人员能够充分发挥社保设计的作用,所以必须要积极提升审计人员的自身素质,加强对基层审计人员的定期培训与后续教育,为其提供充足的业务培训学习机会,从而帮助其持续的更新专业知识,实时掌握社保领域的相关管理制度、立法规定以及发展方向,提高其理论水平,扩展其知识面,帮助其实现学习与运用的有机结合。在实践的过程中,促使其将知识充分转化成能力,提高其工作水平与专业胜任能力,从而有效提高审计工作的水平与质量。
三、结论
审计不但属于监督国家综合经济的部门,同时也属于社保监管体系的关键组成部门与协同部门,其负责保证民众利益、维护社保基金安全、健全社保制度与维护社会和平等。为了加强对社会保障基金的审计监督,加强社保审计工作,审计署出台相关规定,要求各审计部门必须从现在开始在审计工作中充分重视社保基金审计。为了充分发挥社保审计职能,必须要严格监察社保审计,及时找出社会保障体制中潜存的问题,发出预警信号,而且提出有效的改进办法,从而保证社保工作的顺利进行。
参考文献:
[1]冯毅.浅议完善社保审计的有效途径[J].中国集体经济,2011,09(18):90-91
寻求养老保险新突破
--2011年上半年目标完成情况
清河区社会劳动保险管理处
今年以来,我们按照区委部署的“科学发展争一流”活动要求,围绕社保扩面、基金征收和特困群体“助保”、离退休人员“万人康乐”工程以及区政府努力实现全民养老工作目标,以“选学习标杆、找工作差距、定超越目标、创一流业绩” 为动力,努力使全体人员的思想政治建设进一步加强、能力素质进一步提高、作风进一步改进、创造力进一步增强、工作业绩进一步显现,自觉做到内强素质、外树形象,努力使我区企业养老保险事业在“十二五”开局之年能够继续保持进位争先,实现跨越发展。
一、上半年企业养老保险工作开展情况:
确保发放惠民生。及时做好企业退休人员养老金待遇调增和发放工作; 1-6月份为4896名企业离退休人员100%按时足额发放养老金3872万元。重抓扩面求突破。6月底参保人数26445人,新增参保人员3803人,实际净增2369人,完成市局下达全年任务的 94.7 %(自我加压全年订出3500人的目 1
标)。加强合作促征收:及时加强与地税征收部门沟通,征收基金4080万元。强化稽核清拖欠:清理往年欠费110万元,完成年目标84.6%;及时调整稽核工作方法,查出企业少报人数46人,补收基金7.9万元。创新服务促提升。企业退休人员社区管理率和档案接收率均为100%;配合市中心开展第二轮免费体检、养老金资格认证工作和退休人员健康知识讲座;自行组织清河区机关企事业离退休老党员、老同志举办“感恩杯”大型乒乓球比赛和第三届“粽叶飘香”包粽子比赛等活动。
二、重点工作开展情况:
2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年、起步之年,我们在市中心领导的关心指导下,在局领导带领下,继续抓好社保扩面、基金征缴、助保解困、退管服务以及金保工程上线运行等一系列重点工作、民生实事。重点围绕以下几方面开展工作:
一是开展城镇居民社会养老保险调研,全力推进我区全民养老工程。根据区政府创先争优、为民办实事任务安排,继我区圆满完成1655户养老“零保障家庭”至少有一人参加养老保险目标,以及新农保等惠民政策全面实施后,目前困扰政府部门最大的难题---城区居民及老年人养老保障问题。从今年起,我们将重点研究探索城区居民特别是城区老年居民的养老“断层”难题和参加养老低层面的“老农保”、“新农保”以及“土地换社保”人员向高层面的城镇基本养老保障转移过渡衔接难题,提升他们的待遇水平。要加强调研走访,积极向上
争取政策支持和资金支持,出台符合区情实际的全民养老方面的政策文件,用足、用好“助保”惠民等优惠政策,消除制度“盲区”。今年的目标是引导基础条件较好的淮海、府前和白鹭湖等三个街道开展试点,到年底确保其中两个街道能够全面完成全民养老工作(已列入区政府目标)。计划用三年时间,在辖区七个街道办事处实现真正意义上的全民养老全覆盖。
二是加强宣传与稽核,推进企业职工应保尽保。以《社会保险法》的贯彻实施为契机,深入企业和社区,重点在餐饮服务业和灵活就业人员中,大力开展政策宣传和服务,营造浓厚氛围。组织人员对新参保企业和新区已竣工投产企业开展政策宣传解答,并根据企业需求,积极开展主动上门帮办等全方位跟踪服务。同时加强对已参保企业开展书面或现场稽核,杜绝“少报漏报”现象。积极协调地税征收、劳动执法等部门加强对欠费企业执法处理,推进社保扩面。
三是提升退管服务水平,做大做强“万人康乐”工程。以区退休人员活动中心为基地,成立清河区老年乒乓球协会和清河汇康老年俱乐部,从中心层面加以组织协调引导,借助社会力量共同参与支持老年人康乐事业。同时以区、街道、社区三级平台网络为依托,积极引导各街道、社区利用自有资源,定期举办适合老年人有特色、有意义的文体活动和健康知识讲座;以庆祝建党90周年为契机,于5月26-27日举办了105名机关企事业退休老党员老同志参加的“感恩杯”大型乒乓球比赛、6月4日在市体育馆门前广场举办清河区第三届“粽叶飘香”退休人员包粽子比赛和文体娱乐艺术节,激发老同志的爱党爱国热情,提升他们的幸福指数。配合市中心做好企业退休人员的新一轮免费健康体检和节日慰问,扎实开展退管服务示范街道(社区)创建活动,确保年内再创成一批省市级示范社区。
四是努力创新探索,解决特殊群体养老问题。针对区环卫处下属聘用人员人数较多、年龄偏大、经济条件差、参保缴费时间短等问题开展调研,探索对有事实劳动关系的环卫工人在一定的前提条件下允许其补缴养老金,以便能按时办理退休;对参加土地换社保领取养老金人员,探索分期将被征地农民基本生活保障个人账户资金转入企业养老保险基金,享受企业退休人员养老待遇,进一步彰显清河发展成果共享的效应,同时带动基金征收。
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