三秋暨秸秆禁烧工作总结（推荐11篇）
各位领导、同志们：
一年一度的秋收季节即将到来，农村秸秆禁烧及综合利用工作又进入到了一个关键时期。秋季禁烧有着突出的特点：战线长、点多、面广、焚烧影响大。同时，秋季气温较低，大量的烟雾很难消散，容易造成呼吸系统疾病，给群众的身体健康造成严重影响。秸秆禁烧既是一项艰巨的环保任务，也是一项严肃的政治任务，容不得半点松懈。我们xx管区将严格按照镇党委、政府的要求，立即行动，抓早动快，全面打响攻坚战，全力确保秋季禁烧工作任务的圆满完成。结合本辖区工作实际，我们将重点抓好以下几个方面工作：
（一）要加强组织领导，强化责任意识。切实增强做好三秋和禁烧工作的紧迫感和责任感，把形势估计得严峻一点，把困难估计得多一点，把准备工作做得充分一点，从严、从细、从实做好各项工作，确保今年三秋生产和禁烧各项任务顺利完成，确保不出任何纰漏。为了确保秋季禁烧工作顺利开展，各村成立禁烧工作领导小组，切实加强对禁烧工作的领导，抽调精兵强将充实力量，尽快投入战斗。严格按照x政发【2009】35号文件要求，结合实际，制定周密的包保措施，层层分解细化工作任务，落实责任，责任要落实到村组，落实到户，落实到田间地头，道路段段有人管，农田块块有人看，真正做到一级抓一级，层层抓落实。
（二）加大宣传力度，营造浓厚的氛围。禁烧的战场在农村，主体是农民。各村按照“强化舆论导向，内容鲜明突出，覆盖方方面面”的宣传思路，充分利用召开会议、广播、张贴标语、悬挂过路横幅、下发明白纸、制定村规民约等一切能利用的工具深入宣传秸秆禁烧的意义、措施和办法，营造浓厚的氛围。总之，宣传工作针对性要强、形式要多样、氛围要浓，要贯穿整个“三秋”工作始终。要通过强有力地宣传，在较短时间内营造强大的舆论氛围，使禁烧家喻户晓，深入人心，变成广大农民群众的自觉行动。
（三）落实禁烧措施，及时秸秆还田。要把秸秆还田作为保证秸秆禁烧工作的关键措施来抓。积极借鉴今年“三夏”农作物秸秆禁烧工作的好经验、好做法，坚决禁止在渠边、路边、树旁等区域堆放秸秆，集中时间、集中力量，抓紧秸秆还田工作，做到收获一片、还田一片，彻底断掉大面积、集中焚烧的火源，以保证禁烧的效果。（1）各村成立禁烧工作领导小组，领导小组成员责任到人，实行包农户、包地块、包路段。（2）各村与农户签订禁烧合同。（3）各村配备灭火器材，成立10人以上的应急队伍，组成巡查小组昼夜24小时值班巡查。（4）管区实行24小时值班和信息报送制度，值班人员认真做好值班记录，及时处理突发事件。（5）强化督导检查，建立巡查制度，管区成立巡查小组，24小时明查暗访，全程巡查。
总之，我们将按照镇党委、政府的要求，坚定信心，强化措施，狠抓落实，努力夺取秸秆禁烧的全面胜利，为庆祝建国六十周年和第十一届全运会、曲阜国际孔子文化节提供良好的生态环境！
1 现状及成因
1.1 农民对秸秆的需求减少
随着良种和化学肥料的使用, 在粮食逐年增产的同时, 秸秆产量也随之增加, 2 hm2土地每年要产生3万kg以上的秸秆。农村现在大都使用电和液化气做燃料, 养牛的家庭也很少, 农民已不再需要秸秆做燃料和饲料。同时, 现阶段在家种地的大都是老年人, 每户几万斤的秸秆既没有劳动力清运, 也无处堆放、无法处置。随着牛羊养殖数量和沼气池数量减少且正常使用率低, 使得秸秆无法消化, 还有农村做饭用电用气了, 也使秸秆利用率降低。
1.2 秸秆还田技术普及难
目前, 定远县农作物收割已基本实现机械化, 抢收庄稼的效率大幅度提高, 尤其是小麦和水稻, 收割后留下的麦茬比较高, 不利于田间清理和播种, 所以很多农民选择将麦秸秆直接在地里焚烧。主要原因是:一方面, 秸秆还田机械配套成本高, 农民为抢收抢种, 一把火烧掉图省事, 致使秸秆还田技术一直难以得到推广;另一方面, 由于缺乏规范作业标准, 收割机手在收割庄稼时考虑到速度和效益, 大都把秸秆根留得很高, 割下的秸秆粉碎和喷撒也不到位, 现阶段农民使用的旋耕机旋田的深度有限, 没有反转灭茬机农作物无法耕种。
1.3 腐熟剂的使用不方便
使用秸秆腐熟剂既需要水还需要10 d左右时间才能发挥效果, 农民等不及, 只能一把火烧掉秸秆省心省力。
1.4 处置秸秆影响群众收入
随着经济不断发展, 农民工外出经商打工的多, 留在家中从事农耕的少, 大多是年老体弱, 虽说部分劳力农忙时回来, 但也是来去匆匆, 对秸秆根本没时间处理, 甚至不屑一顾。虽然各级政府加大了宣传力度, 不烧秸秆政府每667 m2地给20元补助。可是, 一个劳动力处置667 m2地的秸秆需要近1 d的时间, 1 d打工的收入是处置667 m2地秸秆收入的十余倍。影响收割和安种速度、出力还贴钱的事群众谁愿意做呢。况且, 当前在家种田的都是五、六十岁以上的老年人, 他们在忙着收割和安种的同时也没有时间和精力去处置秸秆。
1.5 秸秆禁烧难管理
由于存在实实在在的困难, 加之政府补助不到位, 秸秆禁烧工作群众抵触情绪严重。镇、村干部只能死看硬守, 但靠几十名干部看管全镇几万甚至十几万亩农田实在是鞭长莫及。大多数农民只图耕作的省事快捷, 只顾眼前利益, 不顾焚烧秸秆引起的土壤结构破坏;对大气环境污染的法律法规条例, 他们知之甚少, 漠不关心。部分群众和干部打起了游击, 干部到东边灭火就在西边点燃, 干部灭火刚离开又再次点燃焚烧, 有的利用夜晚去焚烧, 更有甚者一个组群众集体去焚烧, 大部分镇村干部被弄的焦头烂额, 部分领导干部还受到了党政纪处分, 但秸秆禁烧工作还是没有得到理想的目标和效果。
2 建议及措施
2.1 加大宣传工作力度, 着力提高群众环保意识
从保护群众身心健康、维护交通安全、改善土壤结构和保护农村大气环境等方面加大对《中华人民共和国大气污染防治法》和《秸秆禁烧和综合利用管理办法》等法律、法规的宣传力度, 切实提高群众对焚烧秸秆危害性的认识。通过宣传教育, 转变农民的思想观念, 让群众自觉禁烧。
2.2 加快新型农机具推广, 着力实施秸秆粉碎还田
加大补贴倾斜政策, 对老式收割机、粉碎机进行彻底更新换代, 推广使用灭茬机、秸秆打捆机, 对购买秸秆还田机械和免耕播种机械应加大补贴力度, 在有条件的乡镇或村进行试点, 开展秸秆还田、免耕播种作业示范, 引进、鼓励、支持农民使用先进适用的秸秆还田农业机械, 通过加大政府补贴, 减轻农户因使用秸秆还田农业机械而增加的成本。
2.3 加大科技研发力度, 着力解决秸秆利用难题
国家应加快秸秆利用科技研发工作, 建设可以综合利用秸秆的有机肥生产、饲料加工、秸秆发电、新能源等项目, 出资收购秸秆, 帮助群众解决秸秆处置“难题”。一是可以作为燃料发电。农作物秸秆是一种可再生生物燃料, 如果使用秸秆发电将减轻对标准煤的使用量, 节约企业成本, 降低空气污染排放。二是可以加工成建筑材料。农作物秸秆特别是小麦秸秆是一种高效长远的建材原料, 既可以部分代替砖、木等材料, 还可有效保护耕地和森林资源。秸秆墙板的保温性、装饰性和耐久性均属上乘。三是利用作物秸秆进行草包、草帘、草绳等编织生产也是一种有效的资源化利用技术。小麦秸秆可以制做麦秆画, 麦秆在运用现代科技手段处理后, 能创造出轻柔、飘秀、耐久、不脱落、不褪色、不变形的麦秆画, 具有浓郁的地方文化特色和很高的艺术品位, 市场前景极为广阔。四是可以制成秸秆饲料。农作物秸秆经过一定的物理和化学处理后, 能够制成营养丰富易吸收的动物饲料。此外, 农作物秸秆还可以制成燃气、麦秆纤维地膜、木糖等等。总之, 为了综合开发利用丰富的农作物秸秆资源, 促进农副产品的深加工, 应该引进、扶持、壮大一批秸秆需求企业, 或者鼓励创业人员到外地学习经验技术, 回县创立相关企业, 并对这些企业在交通运输、银行信贷、电力使用、税费征收上实行优惠政策, 激励他们做大做强, 这样, 既发展了地方经济, 又使农作物秸秆得到综合利用, 经济效益和环境效益同步显现。
2.4 加快土地流转速度, 着力发展现代农业
加快推进土地流转进程, 实现规模种植, 是解决焚烧问题的长远之道。在我县大部分地区的农作物种植方式上, 目前仍是一家一户的分散种植模式, 这种模式经济效益低、抗风险能力差, 不利于农业技术的推广应用和机械化程度的提高, 更是秸秆禁烧工作效果不佳的重要原因。因此, 加快农村土地流转速度, 加强政策配套, 加大对家庭农场和农民专业合作社的资金和项目扶持力度, 把土地集中在种田能手或农民专业合作社手里, 引导他们调整产业结构, 积极发展高效特色农业, 走现代农业发展之路, 实现规模化种养殖, 这既有利于农业产业结构调整, 也是解决农作物秸秆焚烧问题的长远之道, 更是我县美好乡村建设中的一个重要部分。土地流转使大量土地有了相关责任人, 禁烧工作就有了抓手。当土地流转后, 经营者必然根据经济效益的不同, 主动调整产业结构, 改变过去一麦一稻的简单种植模式, 栽种大量的果树、药材、花卉、水果等经济效益比较高的作物, 从而减少了秸秆作物的种植。土地集中后, 经营者也有充足的时间和精力去提高秸秆还田技术。土地流转, 效益为先, 更有利于农作物秸秆的综合利用。土地流转后, 经营者面对大量农作物秸秆, 从经济效益的角度, 必然思考怎样让这些秸秆产生经济效益。当地政府可以主动为其提供相关秸秆利用企业信息, 方便他们主动和企业联系。经营者也可以延长产业链条, 自己创办一些与秸秆加工相关的企业, 促进秸秆的综合利用。
2.5 严格工作责任, 强化监督管理
就拿我的舒城县来说吧。每年到了农作物丰收的季节，各级政府就开始大力宣传秸秆禁烧，层层签定责任书，制定各种奖励办法，出台一些奖罚措施，规定一段时间为“禁烧期”。通过层层包保，在“禁烧期”内是基本上没有焚烧秸秆。但是在“禁烧期”后，还有相当的田块秸秆被焚烧，留下大面的积黑稻田，随处可见。为此，我对如何解决田块里的秸秆提出几点我粗线的办法。
1.“他山之石，可以攻玉”
许多外地成功的经验是值得我们借鉴，我们不妨先来看看。收麦了，河南省新野县歪子镇的农民自己不用镰刀割，也不找收割机，只要准备好袋子往家搬粮食就行了。是附近的大型养牛企业科尔泌牛业南阳有限公司的收割机已经帮他们免费收割了。因为这个公司有一个万头肉牛育肥场，还有一个蚯蚓养殖场。两项加一块，每年总消耗麦秸秆为8万多吨，半个县的麦秸秆填不饱牛肚子。公司用秸秆喂牛，再用牛粪养蚯蚓。未来将形成秸秆喂牛、牛粪加秸秆养蚯蚓、废渣再当肥料上地的循环农业模式。这种模式拉长了产业链条，让秸秆也真正来源与土地，又回到了土地。
用麦秸秆种褐蘑菇的董事长李政伟，也走出了一条成功之路。他的产品主要销往日本、韩国和我国的香港地区。附近农民只知道这里大量需要麦秸秆，却不知道，廉价的麦秸秆经过他的手，却变成了“金元宝”。原来蘑菇可以种在木头上，也可以种在秸秆上。蘑菇场一年需要消耗麦秸秆3.5万吨。
“进去的是麦秸秆，出来的是沼气”安阳县永和和西街村沼气站的站长楚光富投资120万元建了这个沼气站。因为是清洁能源项目，政府财政还给予了80万元的补贴。沼气站目前能供应一个行政村400多户居民的 生活用气，每年能消耗秸秆5000吨，扩建后能消耗秸秆1万吨。秸秆变沼气，废渣是肥料，充分利用，没一点浪费。
由此可见，随着现代农业的发展，政府加大财政支出力度，大力发展秸秆养畜、秸秆沼气、秸秆戴培食用菌等。促进秸秆综合利用也是必然的选择。这就需要我们职能部门高度重视，脚踏实地，引领规划，大力支持。
2.机械化秸秆粉碎还田
是改善土壤结构，减少化肥用量，增加土壤有机质，培肥地力，提高农作物产量与品质的有效方法，也是示范使用后的一项农机化节本增效新技术。机械化秸秆粉碎还田技术是做好秸秆禁烧工作，有效遏制秸秆禁烧引起环境污染的最为有效措施之一。但是，广大农民对这项技术不能充分了解，不知如何操作，现将秸秆机械化还田的技术要求介绍如下：
2.1機械化直接还田的方式
（1）低留荏全量还田。使用带有秸秆切碎装置的联合收割机收荏农作物，并将碎秸秆均匀铺散在田中，然后进行耕整地作业。
（2）高留荏全量还田。联合收割机在进行收获作物时，切割留荏高度为15-25厘米，匀铺脱粒清选后的秸秆，进行耕整地作业。
2.2秸秆机械化直接还田的工艺路线
秸秆机械化直接还田的工艺路线：耕整地作业的常用机械有秸秆还田机、旋耕机、铧式犁等，作业方式分为旱耕水整、水耕水整和旱耕旱整三种，可以因地制宜选用。
（1）旋耕机旱耕水整地工艺路线：半喂入联合收割机低留荏收获小麦，秸秆切碎均匀抛撒→撒施基肥和除草剂→施耕机作业→放水泡田→耙田→水初插秧。
（2）铧式犁旱耕水整地工艺路线：联合收割机收获作物→撒施基肥→铧式犁深耕晒垡→放水泡田→耙田→水初插秧。使用铧式犁进行秸秆深翻还田是一种传统的方法，但由于工作效率低，后续整地工序多，我县农民使用不高。但对于长期承包土地的种粮大户，提倡使用这种传统的作风方式。
3.秸秆化学处理
秸秆的化学处理方法主要有2种。（1）碱化处理。早在20世纪初，欧洲就开始进行秸秆的碱化处理研究，用NaoH处理秸秆，利用率可提高40%-50%.目前我国应用较为普遍的是干法处理，这种方法使秸秆中氢氧化钠含量达3%-5%。干法碱化秸秆，其消化率一般可提高12%-15%。（2）氨化处理。氨化处理秸秆起始于20世纪70年代中期，首先在欧洲许多国家应用。目前我国麦秸氨化处理蛋白可由3.6%增加到11.6%，干物质体内消化率提高24.1%。
为了使作物秸秆得到禁烧的目标，我们首先要进行广泛的宣传，焚烧秸秆的危害性，其次是对大量的作物秸秆如何处理提供技术处理的方法。最后就是政府要不断加大财政投入，不仅对大马力拖拉机、大中型秸秆还田机与收割机配套的秸秆粉碎机等农机购置进行补贴，还大力推广秸秆还田技术。比如建设秸秆焚烧发电项目，生产的秸秆为辅料的高品质有机肥料等。强力推进农村沼气池建设，将秸秆转化为清洁能源，为秸秆综合利用开创一条新途径。
一、工作目标
按照“有火必禁、有烟必查、有灰必罚”和“属地管理”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点监控相结合、表彰奖励与处罚惩戒相结合、行政推动与技术服务相结合，全面杜绝秸秆焚烧现象，杜绝一切冒烟明火，确保全镇不发生一起火情。
二、工作措施
1.加强领导，精心组织。镇政府成立以镇长为指挥长、各班子成员为副指挥长的秸秆禁烧工作指挥部，对秸秆禁烧工作进行统一指挥。各总支、村和各有关单位要充分认识秸秆禁烧工作的重要性，成立相应组织，制定工作方案，层层发动，狠抓落实。
2.加大宣传，注重引导。要充分利用会议、微信群、横幅、标语、板报、宣传车等多种渠道和形式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、禁烧秸秆的意义、秸秆综合利用知识以及有关法律法规，提高广大群众禁烧秸秆及综合利用的自觉性，营造良好的禁烧工作氛围。各管理区、行政村、学校要严格按照市政府有关秸秆禁烧的工作要求，持续开展“秸秆禁烧承诺活动”、“小手拉大手活动”活动，必须将承诺书、告家长的一封信等相关资料悉数发放到各农户和各位家长手中，并做好回执单、签领表的回交工作；各行政村至少要刷写80条秸秆禁烧小条幅张贴于本辖区居民处和主次干道等醒目位置。农业服务中心要结合自身的业务特点，采取以会代训、科技下乡、印发资料等形式，引导农民群众科学利用秸秆资源；宣传文化旅游服务中心要充分发挥舆论的宣传引导作用，对禁烧工作中的好做法、好经验给予宣传报道，营造秸秆禁烧浓厚氛围。
3.严防死守，强化管理。继续推行班子成员包区、机关干部包村、村组干部包片到地块的网格化管理体系，管理区牵头负总责，纪检办牵头抓督导，“蓝天卫士”全天候监控的全方位防控机制，强化措施，明确责任，务求落实。各行政村要按照村民人数2000人以上（含）设立3个督导岗、1000人以上（含）设立2个督导岗、1000人以下设立1个督导岗的标准设立督导岗，不间断开展拉网式检查，全天候监管、全方位防控，保证秸秆禁烧履职尽责全覆盖、全过程、无死角，确保辖区不点一堆火、不冒一处烟、不发生一起事故。
4.充分准备，搞好应急。各村要成立村主干牵头、居民组长、党员、群众代表为成员的应急扑火小分队，备足灭火器材，组织开展秸秆禁烧检查，及时排查消除火灾隐患，做到排查不留死角、整改不留后患。
5.明确职责，联合行动。办公室值班人员要做好蓝天卫士的监控工作，一旦有着火点，应及时通知相关责任人员、村党支部书记、包村部门、包区领导；农业服务中心要重点抓好秸秆禁烧工作宣传、巡查，并组织好专业灭火队伍；自然资源和规划建设中心要杜绝在镇区范围内打场晒粮现象，并禁止一切焚烧行为；宣传文化旅游服务中心要配合做好秸秆禁烧的宣传报道工作；社会综合治理办公室要结合XX派出所对恶意焚烧秸秆行为进行严厉打击；路政所要确保在各级道路上无打场晒粮现象，杜绝养护工点火行为；各区村要切实负起属地责任和主体责任，认真做好本辖区的秸秆禁烧工作。秸秆禁烧是“三秋”工作的重点之一，时间长、任务重，各级各部门要克服麻痹思想和厌战心理，通力协作，齐抓共管，确保“三秋”秸秆禁烧工作的各项措施落到实处。
三、保障机制
1.层层督导，全面推进。成立秸秆禁烧督导组，对全镇禁烧情况、各级干部在岗履职履责情况（含包区领导）进行巡回督查。
2.把握重点，明确任务。一是要重点防止田间地头、道路两侧秸秆以及本辖区内的杂草、垃圾等焚烧；二是要重点把握黎明和黄昏两个时间段；三是要重点看护憨、傻、痴、呆等残疾人及小孩等重点人群；四是重点关注秋收前和秋收尾重点时段；五是要加强对环卫工、护路工和各村公益岗人员的管理。
三夏大忙在即，为抓好今年的“三夏”生产，扎实做好夏季秸秆禁烧及综合利用工作，按照市委、市政府的部署和要求，结合我县实际，就三夏暨禁烧工作提出如下意见：
一、认清形势，明确任务，增强做好“三夏”暨秸秆禁烧工作的责任感 今年我县的夏粮生产遭遇冬春持续干旱等不良气象条件，给小麦正常生长带来不利影响。加之春季低温天气，小麦生育时间延长，收获期推迟，增大了遭遇干热风的危险，加剧了三夏工作的紧张程度。通过全县各级各有关部门以及广大农民群众共同努力，狠抓优化集成配套技术推广应用，加强麦田管理，实施小麦高产创建带动，全县小麦总体长势较好，夏粮可望再获丰收。今年国家扶持粮食生产力度进一步加大，继续对发展粮食生产实行补贴，一系列强农惠农政策含金量高；国务院专门部署实施粮食稳定增产行动，以落实防灾减灾增产关键技术为重点，力争夏粮丰收、秋粮稳定增产。今年以来，粮食等主要农产品价格一直较好，这些因素进一步调动了全县农民发展粮食生产的积极性，对做好今年的“三夏”工作十分有利。
由于“三夏”期间气候高温干燥，风多且风力较大，抢收抢种机械、电力等高负荷运转，意外火情极易引发和蔓延，造成大面积连片焚烧，对人民群众的财产安全造成重大损失，夏季禁烧面临着十分严峻的形势。各乡镇、各部门要正确认识今年的“三夏”生产和禁烧的新形势，切实增强责任感，及早动手，提前安排，认真抓好各项工作措施的落实，确保“三夏”暨禁烧工作顺利开展。
二、突出重点，统筹安排，扎实做好“三夏”暨秸秆禁烧工作
三夏期间，农活多，时间紧，任务重，加之焚烧秸秆等火灾易发生，难控制，各乡镇、各有关部门要高度重视，把三夏作为近期农村工作的中心任务，突出重点，精心组织，认真抓紧、抓好、切实抓出成效。
（一）不失时机，努力抓好“三夏”生产
1．抓好小麦后期管理，确保夏粮丰收。各乡镇、县农业部门要积极组织指导农民群众认真搞好后期麦田管理，务必做到小麦不收、管理不停。特别是要针对小麦生长后期容易发生的病虫害以及受大风、干热风、干旱等不利气象因素影响的实际情况，重点抓好两方面的工作：一是结合一喷三防认真做好磷酸二氢钾根外喷肥，以有效预防干热风，增加粒重。要把病虫害防治与自然灾害防御结合起来，务必做到不漏防、不漏治，最大限度地控制和减轻病虫和干热风危害，确保小麦后期正常生长、正常成熟。二是按照农业标准化要求，认真搞好麦田特别是种子田的去杂去劣，彻底拔除田间大麦、燕麦及其它杂草和小麦杂株、异株，提高品质，确保种子纯度，提高小麦质量等级。
2．抓好春播作物田间管理，搞好玉米麦垄点种。麦收前对春播作物要普管一遍；针对今年小麦成熟期推迟，夏播作物适播期缩短的情况，要抓住麦收前农活相对较少的有利时机，积极组织发动群众抓紧进行麦垄点种，落实好夏玉米早播增产措施，争取“三夏”工作主动。3．备足机械，科学掌控，精心组织“三夏”机收会战，加快夏收进度。小麦成熟前，县农机部门要与各乡镇结合，对全县农机具调查摸底，根据现有农机具完好率和缺口情况，抓紧组织购买和引进，并组织人员深入各乡村，指导机手对联合收割机等“三夏”农机具全面检修，确保机械完好率；对全县参与“三夏”作业的联合收割机机手普遍进行培训和安全作业教育；夏粮收割期间，各乡镇、县农机部门要密切配合，妥善安排，科学调配机械，保证机械出勤率，提高作业效率；严格控制小麦机收留茬高度（一般不超过15公分），保证作业质量；要加强“三夏”农机安全监管，确保人机作业安全，切实维护好机收秩序。各乡村要组织党、团员为主的麦收帮扶队，帮助缺少劳力的困难农户搞好麦收，千方百计加快全县麦收进度，实现小麦颗粒归仓。全县夏收工作要在6月10日前结束。
4．合理调整种植结构，抢时播种，及时抓好玉米等夏播作物苗期管理。“三夏”期间是调整种植结构的关键时期。要围绕今年800座温室大棚建设任务，按照发展集约、高效农业和无公害农产品生产要求，抓住夏播的有利时机，依据各乡（镇）、村优势，安排好夏播作物种植布局，认真落实好种植结构调整计划。要进一步优化农作物品种结构，积极扩大优质农产品生产规模，合理安排好优质专用玉米、高油花生、大豆等晚秋作物种植。认真实施好秋粮高产创建方案，抓好玉米万亩示范片、千亩丰产方和超高产攻关田面积和地块的落实。玉米重点推广郑单958、浚单20等玉米高产品种，全县玉米种植面积要保持在20万亩。大豆要重点推广豫豆7号、8号等优质品种，山区、丘陵地区要积极推广种植高淀粉红薯等杂粮。大力发展蔬菜、瓜类等高效经济作物和水果、食用菌等，努力提高种植业效益，增加农民收入。要抢天夺时，组织劳力、机械，抓紧播种，做到收获一块、播种一块，墒情不足的要及时浇水，促使快出苗、保增产。在做好夏收、夏种的同时，要统筹兼顾，抓好玉米等夏播作物查苗补种、化学除草、间苗定苗、防病治虫等秋田早期管理，实现秋作物“三无”（无苗荒、无草荒、无病虫害）过夏，为秋季农业丰收奠定好基础。
5．清仓腾库，筹足资金，做好夏粮收购工作。粮食部门、农发行要提前筹足夏粮收购资金，及早清仓腾库，扩大仓储能力。对农民售粮切实做到不拒收、不限收、不压级压价，确保售粮款及时兑现给农民。
（二）坚定不移，认真抓好秸秆禁烧
秸秆禁烧仍是今年三夏期间一项阶段性中心工作，要坚定不移，集中精力，切实抓好。1．加强领导，强化宣传造势。县秸秆禁烧及综合利用工作指挥部负责对全县禁烧工作的统一指挥和协调。“三夏”禁烧工作继续实行县五大班子领导分包乡镇，县直各单位包乡、包村，县委办、政府办和县农业局综合督查制和“五级”责任追究制（县五大班子包乡领导负领导责任，乡镇党委书记、乡镇长负直接责任，村组干部负具体责任，综合督查组负责人和县直包乡单位负责人负督查责任，县直包村单位领导负连带责任），确保各项禁烧措施落到实处。报社、电视台等新闻媒体在麦收前及“三夏”期间要开辟秸秆禁烧及综合利用专题栏目，大力宣传县委、县政府坚定不移抓禁烧的决策，宣传推广秸秆还田利用的先进典型。各乡镇要继续运用张贴悬挂规范性、文明性秸秆禁烧及综合利用标语、横幅、彩旗，印发禁烧通告，披戴禁烧袖标和出动宣传车、散发宣传单等多种有效形式，广泛宣传有关法律、法规和禁烧要求，努力营造浓厚的禁烧氛围。
2．大力推广秸秆直接还田，堵住焚烧源头。各乡镇要合理安排好机械、劳力，积极推广联合收割机加装秸秆粉碎机配套作业，实行收获、秸秆还田一条龙作业，切实做到随收麦、随还田、随播种、随浇水，以收割促还田，以播种促浇水，以浇水保禁烧。
3．及时清理乱堆乱放秸秆，彻底消除焚烧隐患。各乡镇要充分认识清理焚烧隐患的必要性，做到早动手、早安排。麦收后，要组织劳力、车辆抓紧清理田间、地头、村外四边遗留的散乱秸秆等易燃物，利用村外空闲地、废弃地集中规范堆放，堆放点要远离道路、树木、电力线路等，并有严密的防火措施，彻底消除焚烧隐患。
4．加强督查，严防死守。参与“三夏”禁烧综合督导和包乡、包村督导的单位，要坚守岗位，切实履行好职责，不间断地在田间地头巡回检查，认真督导。对重点区域、薄弱环节要强化督查，并配合好市巡查组在我县开展巡查，确保不出任何问题。麦收期间，各乡镇、各村要组织防火人员包地块、包路段，明确任务，落实责任，日夜防守，构筑起严密的禁烧防线，确保“三夏”禁烧万无一失。
5．建立应急机制，制定防火预案。各乡村都要制定切实可行的防止焚烧秸秆应急预案，组建“三夏”防火应急小分队，备足简易消防车等灭火器具，保证随时出动；县消防大队要把“三夏”防火作为阶段性工作的重点，严阵以待，确保一有火情，迅速赶赴现场，在最短时间内扑灭火情。
6．准确认定，严厉处罚。“三夏”期间发生焚烧秸秆火情的乡镇，经禁烧巡查组等有关方面按照程序准确认定后，依据《秸秆禁烧及综合利用工作奖罚办法》从重从快严厉处罚。因领导不重视，措施不到位，工作失职导致大面积焚烧秸秆，发生严重火灾事故，造成重大恶劣影响的，除经济处罚外，还要根据不同情节，对主要领导和直接责任人分别进行诫勉谈话、警告、记过、记大过、降级直至撤职开除等处分。
三、齐心协力，密切配合，确保“三夏”暨秸秆禁烧工作任务圆满完成
亲爱的同学们：
一年一度的夏收季节已经来临，农民伯伯辛勤的汗水即将变为丰收的果实。然而每年秋收过后,农作物秸秆大部分被废弃或燃烧,焚烧产生的浓烟中含有大量的有毒气体，滚滚浓烟、片片焦土，不仅污染空气，影响人的身体健康，而且还极大的破坏了城乡环境形象，妨碍交通，引发火灾，真是坏处多多呀，为了让我们家乡的天更蓝，水更清，景更美，保护我们赖以生存的环境，作为我们小学生也应该尽一份我们能尽的责任，在这里我向大家发出倡议请同学们告诉你们的家人、亲戚朋友，劝说他们不要焚烧秸秆，可是有同学要问，年年喊禁烧，到处抓环保，可是这些秸秆到底该怎么处置，有什么办法能变废为宝呢？在这里我要向大家宣布一个好消息，在我校大队部和美术组的研究下，我校的“秸秆画社团”已经成为省级优秀红领巾环保社团，我们“秸秆画”中的诸多作品中有一张陈思涵等同学的作品，获得了扬州市首届“中国梦·运河情”中小学才艺大赛高邮赛区的特等奖，在这里请大家对他们表示祝贺，那么麦秆画到底是什么呢？将麦秆，也就是我们刚刚提到的农民伯伯觉得没有用也没地方丢弃，焚烧的、堆放的废物，而在我们麦秆画社团里他们根根都是宝贝呢，经过我们“秸秆画社团”老师和同学们的浸泡、剖开、刮薄、粘贴、熨烫、构思、制作等一系列的工序最终形成散发自然光泽的绚丽的麦秆画。因为社团活动刚起步我们还在尝试阶段，以后我们社团还会出更多更好的作品，也希望更多心灵手巧、热爱环保的同学来参加我们的“秸秆画社团”，我们将把“秸秆画社团”打造成特色社团，成为我们学校的一个精品社团。
本周班队课少先大队部将以班级为单位组织麦秆收集活动，请3-6年各班班主任将任务布置下去，学生利用课余时间参加采集麦秆的社会实践活动，周五下午统一带来，每人采集10根麦秆，各班将处理好的麦秆，用写上班级的大纸盒装好交至美术教室，大队部将对各班上交麦秆的质量和数量做一个评选并在下周公布表扬。
对于麦秆的处理我这里仔细讲一下请各位同学认真听，麦穗下面一节最长的部分用来处理麦秆画最好，请各位同学把麦秆的皮剥掉，剪掉结巴部分然后再带来，注意麦秆中间一定不要折断，折断了用来做画就不好看了，霉烂和破碎的麦秆请不要带来，还有希望各位同学保管好你们的麦秆，不要在路上和校园里乱丢弃。
伸出你的手,伸出我的手,让我们携起手来，小手拉大手，共同来保护环境，让一个人带动一个家庭,一个班级带动一个村庄,一所学校带动一个城镇。大家行动起来,为共创美丽家园来贡献出自己的一份力量吧！
1 双禁工作采取的措施
1.1 强化组织领导, 落实工作责任制
成立秸秆禁烧禁抛暨综合利用工作领导小组, 全面构建“双禁”组织网络, 通过层层签订目标责任状, 建立奖惩机制;建立秸秆禁烧禁抛宣传巡查处置组, 负责秸秆禁烧禁抛宣传巡查处置, 切实把“双禁”工作做细做实。
1.2 强化宣传, 营造浓烈的“双禁”工作氛围
一是通过有线电视字幕, 播放市政府关于秸秆禁烧禁抛和综合利用的通知, 印发致广大农户一封信、和农户签订承诺书、张贴宣传标语, 小麦收获期间全天候用宣传车巡查广播, 营造浓烈的双禁工作氛围, 真正做到家喻户晓, 人人皆知。二是组织开展“小手拉大手”活动, 宣传秸秆禁烧禁抛。为积极引导广大青少年学生自觉抵制焚烧秸秆等不文明习惯, 从小树立关心环境、热爱环境、保护环境的思想意识, 促进中小学生自觉参与环保社会实践活动, 建设“天更蓝, 水更清”的美丽家园。大营镇团委、大营中心校在全镇中小学生中开展“珍爱蓝天碧水, 共建美丽家园”为主题的禁烧秸秆环保征文活动。通过此活动, 来宣传秸秆禁烧禁抛的重要意义。
1.3 加强秸秆禁烧禁抛巡查力度
为扎实抓好“三夏”及禁烧禁抛工作, 大营镇加强秸秆禁烧禁抛巡查力度。在双禁工作期间, 所有参加双禁工作镇机关干部、单位工作人员、村两委会人员从6月4日8:00起全部各就各位, 实行24 h值班巡查;实行以片作战, 镇干部包片、单位包村、村干部包村组包保责任体系;3个宣传巡查处置组全面启动, 进入宣传巡查处置状态。
1.4 大力推广秸秆机械化还田, 加强秸秆还田宣传
通过有线电视播放麦草还田技术操作要领, 积极推广大中型拖拉机及秸秆还田机械, 各村组或自然村为单位实施秸秆机械化还田, 将还田面积落实到具体田块和农机服务组织 (农机户) , 签订《秸秆机械化还田任务书》。农业服务中心做好秸秆机械化还田相关技术指导。及时组织召开秸秆机械化还田现场观摩会, 加强秸秆还田宣传。同时做好秸秆机械化还田一日一报, 2013年大营镇共秸秆机械化还田面积1 491.93 hm2, 还田率达66.2%。
1.5 加强秸秆综合利用, 多种途径解决麦草禁抛问题
一是组织观摩高效农业种植基地, 通过产业结构调整, 减少秸秆产生。大营镇结合召开双禁工作推进会, 组织单位部门负责人、各村责任区负责人以及各片巡查员观摩联镇村洋葱套种香芋的高效农业种植基地, 通过产业结构调整, 减少秸秆产生。二是建立秸秆回收站, 对运送秸秆到秸秆回收站的农户、经纪人进行奖励。为解决秸秆的去处, 2012年秋季扬州思泰生物科技有限公司在大营镇营丰村建立了秸秆回收站, 各村根据镇政府要求每村成立1支秸秆运输队, 安排1名经纪人, 进行秸秆收购。同时镇双禁办公室出台一些奖励政策, 对运送秸秆到营丰秸秆回收站的农户、经纪人进行奖励。三是组织观摩麦草打包现场, 加强秸秆的综合利用。为积极做好夏季秸秆禁烧禁抛和综合利用工作, 大营镇结合召开双禁工作推进会, 组织全体镇干部、各村、各单位部门全体人员和各片巡查组、督查组成员参观麦草打包现场。组织打包机和人员, 对堆放在通村公路边的麦草进行打包。2013年大营镇共有4台打包机, 由扬州思泰生物科技有限公司提供。秸秆打包工作由镇农机站牵头, 并负责机械运作, 各村只需出人工配合机械打包。由于打包机体积大, 2013年实施打包的麦田主要分布在大兴金公路及通村公路主干道两侧, 打包好的小麦秸秆由镇农机站统一运送到扬州思泰生物科技有限公司设在大营镇营丰村的秸秆回收站。正常情况下, 1个打包机每天能打包700个左右, 处理秸秆12 t以上。四是组织用船运送麦草到秸秆回收站。各村积极组织人员对河边堆积麦草进行清理, 并将清理的麦草和打包机不能到达进行打包的麦草组织用船运送到麦草秸秆回收站。
2 双禁工作中存在的问题
2.1 增加了农民的劳动强度
三夏期间是农村最紧张最繁忙的季节, 小麦收获期仅10 d左右, 收割机收割后, 马上就要复种, 对于不进行秸秆全量还田的农户来说, 既要收小麦, 又要将麦草离田, 还要进行水稻播种, 增加了农民的劳动强度。特别是缺少劳动力的家庭, 将麦草离田对他们来说, 更是一个沉重的负担。有的外出打工的青壮劳动力, 每到小麦、水稻收获季节, 都要返乡进行抬草, 将麦草离田, 不仅减少了工资收入, 而且额外增加了费用的支出。
2.2 工作经费庞大
双禁工作期间, 镇、村及单位部门都投入了人力、物力, 各种禁烧补贴、宣传车辆费用, 增加了镇、村及单位部门的负担。每村组织1支秸秆运输队, 运输队成员的费用都由村里支出, 又再一次增加了村里的负担。同时秸秆运输队成员组织难, 因为在三夏大忙期间, 秸秆运输队成员自己都有田, 也要干农活。
2.3 对水稻播种质量有影响
兴化市当地的带切割粉碎装置的收割机不能满足全镇小麦收割的需要, 小麦收割工作大部分由外地跨区作业的收割机进行收割, 由于夏收时间紧, 麦草切碎的长度不符合标准, 再加上进行深翻埋草的大拖数量有限, 只能用小拖进行埋草, 小拖埋草质量差, 对水稻播种质量有一定的影响。
2.4 加重了一线乡 (镇) 村人员的工作压力
双禁工作从4月就开始进入准备阶段, 8月总结验收阶段, 持续时间长, 工作任务重。特别是在小麦收获期间, 全面实行24 h巡查。
3 秸秆还田对农业生产的影响
3.1 秸秆还田对农业生产的有利影响
一是能为土壤和作物提供氮、磷、钾和中微量元素养分, 长期秸秆还田, 可减少磷钾和微量元素的投入。水稻增产增收, 单位面积增产5%。二是培肥地力、改良土壤, 减少板结。秸秆还田可提升土壤有机质含量, 土壤结构松散, 土壤变得肥沃, 长期施用效果明显。三是社会、生态效益明显。农业生产生活环境得到改善, 实现了资源的再利用, 保护了生态环境。
3.2 秸秆还田对农业生产不利影响
一是对于麦草切碎过长, 麦草分布不均匀的田块, 容易发生成堆发酵死苗, 造成严重脱棵现象。二是对于埋草不充分、旋耕不达标的田块, 影响水稻播种质量。三是对于秸秆还田的田块, 田管措施要跟上, 否则会发生僵苗和死苗现象。四是进行秸秆还田的田块里的水排到河里, 容易引起水污染。
4 对策
4.1 加大对农作物秸秆综合利用的政策扶持
大力培植扶持秸秆收购经纪人, 鼓励秸秆收购企业到田间地头进行秸秆回收[1]。
4.2 推行秸秆全量还田, 加大新型农业机械的财政补贴力度
新型农机推广, 特别是带切割粉碎装置的收割机是进行麦草切碎的关键设备, 大型拖拉机、旋耕机是消灭秸秆的高手, 建议加大财政补贴力度, 使种田大户和更多的农机手买得起新型农业机械[2]。
4.3 鼓励支持成立农机服务民间组织
收割、翻耙、机插一条龙, 做到秸秆既还田, 又解决其影响栽秧的问题[3]。同时对机械作业工本费也采取适当补贴, 鼓励农民多采用机械作业。
4.4 将土地向种植大户流转, 全面实行秸秆机械化还田
建议通过政府行文, 村级进行土地调整, 将外出务工农户愿意流转的土地和在家愿意进行土地流转农户的土地调整到一起, 有利于流转给种植大户种植。不愿进行土地流转的农户和从事土地种植农户的土地调整到一起[4]。
参考文献
[1]孙登红.蚌埠市秸秆禁烧与综合利用现状及对策[J].安徽农学通报, 2013 (10) :80-81, 83.
[2]宋吕军.秸秆禁烧禁抛与综合利用探讨[J].污染防治技术, 2011 (2) :42-43, 56.
[3]杨孝海.秸秆禁烧与综合利用的问题与对策[J].甘肃农业, 2003 (8) :23.
第一、继续加强组织领导
秸秆焚烧关乎城镇空气质量与城镇形象，为做好此项工作，我镇秸秆禁烧工作 领导小组及专门工作机构，统一组织和协调全镇秸秆禁烧工作，实行集中办公、联合执法，负责对本镇秸秆禁烧工作进行协调、检查和督导。
第二、继续加强监督工作
继续加强本镇区域的检查工作，明晰具体责任人，村镇干部包村到户充分发挥基层组织作用，切实落实各项有效措施，严格遵照晕有关法律法规，对违法者予以惩处，确保在各自区域内不发生焚烧秸秆现象。
第三、继续加强宣传教育
为进一步做好禁烧工作，引导群众积极参与，我镇将继续悬挂规范性横幅标语、发放明白纸、教育中小学生等灵活多样的宣传形式，大力宣传秸秆禁烧的政策规定、秸秆焚烧的危害以及处罚规定等，做到家喻户晓。
第四、完善秸秆还田补偿机制
今年的“三夏”工作在镇党委、政府的正确领导、精心安排下，已经圆满结束，实现了粮食丰收、安全的目标。尤其是今年的“三夏”防火工作，由于党委政府的高度重视，全体包村干部的齐心努力，各村的积极组织，可以说打了一个多年不见的漂亮仗。上上下下克服点多、面广、线长、难度大、时间紧、任务重等种种不利因素的影响，立足实际，采取强力措施，构筑秸秆禁烧“防火墙”，全镇的防火工作平稳有序，没有发生大的火情，没有火灾事故的发生，受到了市委市政府领导的充分肯定，在6月21日全市的秸秆禁烧工作总结会上，我镇被市委市政府评为全市秸秆禁烧工作优秀单位，获得一等奖，徐福军、赵建锋两位同志被市委市政府评为全市秸秆禁烧工作先进个人。今天镇党委政府在这里召开专题总结表彰大会，旨在总结经验，查找问题，以利于下一步工作。下面我主要就“三夏”秸秆禁烧的工作总结一下，一会儿张书记、刘镇长还要作重要讲话，有不妥之处，以他们讲的为准。回顾今年的“三夏”秸秆禁烧工作，主要做到了“四个到位”：
一、领导重视，组织到位
全市“三夏”生产暨防汛工作会议之后，镇党委政府多次召开党政班子会议，研究“三夏”和秸秆禁烧工作，6月2日召开了由全体机关干部、农村支书村委主任、镇直单位负责人参加的“三夏”生产暨防汛工作动员会议，下发了《五龙口镇“三夏”工作意见》和《关于“三夏”期间严禁焚烧秸秆的通知》，成立了由镇长任组长的镇“三夏”安全防火领导小组，继续实行班子成员包村、机关干部包村制度，各村为加强“三夏”秸秆禁烧工作，也相应成立了领导机构，专门负责“三夏”秸秆禁烧工作。镇党委政府的主要领导张书记、刘镇长“三夏”期间多次深入一线现场督导检查“三夏”，尤其是防火工作，现场解决“三夏”期间出现的问题，确保了全镇“三夏”工作顺利进行，党政班子成员统筹兼顾，克服任务重的实际，积极的深入所包村开展防火工作，我们的机关干部做到本职工作与防火工作双兼顾、两不误，坚持前半天处理本职工作，十点以后到所包村帮助工作，到夜里十点离岗，有效的保证了“三夏”工作的顺利开展。各个村也都高度重视，把“三夏”工作尤其是秸秆禁烧工作作为阶段性工作重中之重，在人力、物力、财力上全力支持，保证三夏期间无火情发生。比如往常年防火的重灾区河头村今年在镇里未开“三夏”会议之前，他们及早部署，提前召开会议，科学安排，精心组织，在“三夏”期间，两委成员身先士卒，带着防火工具亲自参加防火，抽调精兵强将，组成专业扑火队，昼夜巡逻，“三夏”期间效果非常明显。正是由于领导重视，组织到位，安排科学，才保证了今年“三夏”秸秆禁烧的良好态势。
二、营造氛围，宣传到位
实践证明，宣传工作直接关系着事业的成败。战争建国年代如此，和平年代发展经济如此，抓好秸秆禁烧工作更是如此。通过强有力的宣传，使得群众不想烧、不愿烧、不敢烧。作为镇一级层面，我们按照区域划分，出动四辆宣传车全天候、全方位、高密度的不间断巡回区村广泛宣传，形成了强大的禁烧氛围。各个村通过张贴《济源市人民政府关于严禁“三夏”期间禁烧农作物秸秆的通告》，同时利用饭前饭后，重点时段开通广播，大力宣传秸秆禁烧的重要意义和处罚措施，此外，各村按照大村50条，小村30条的标语、横幅，在村中醒目地带张贴标语，使得群众出门就可以看到标语，在田间抬头就可以标语，标语铺天盖地，主动出击，全镇形成了浓厚的秸秆禁烧氛围。西碌寨村根据地理环境，在焦克路主要的入地口都悬挂横幅，沿焦克路树木上都贴满了防火标语，并且还专门做了“禁止焚烧秸秆”的宣传小旗插在防火巡逻队员的车上，在主要路口和田间地头进行巡逻防火宣传。王寨、五龙头、尚后等村在村内主要道路、田间地头大量悬挂横幅和张贴标语，保证让村里的群众抬头就可以看到宣传标语，增强了群众的禁烧意识。
三、奖惩结合，责任到位 在“三夏”秸秆禁烧工作中，我们进一步明确具体任务，提高思想认识，强化责任落实，实行镇班子成员、机关干部包村责任制，主要职责是检查所包村的禁烧宣传情况、组织成立情况、措施落实情况以及防火队员在岗尽职情况；农村实行两委成员包片、防火队员包地块制度，每100亩地保证有2名防火队员，做到臂上有袖标，车后有彩旗，形成了逐级负责、层层落实的工作机制。省庄、尚前、西正村村支两委干部以身作则，亲自带领防火人员巡回检查，每天都在地头坚持巡逻到晚上十一二点，保证防火队员随处可见，发现火情随时出击。莲东、裴村尽管土地已经流转到大户经营，但“三夏”期间他们没敢丝毫放松，组织专门人员，一方面帮助承包大户收割小麦，另一方面开展“三夏”防火，承包户和群众都十分满意。留村主要干部“三夏”坚守防火一线，村支部书记和世忠年龄大，中暑了仍坚守岗位，夜里输液，白天坚持工作，出现了多年少见的“零火情”。
同时，我们还建立了严格的奖惩制度，对于包村领导和机关干部，“三夏”期间凡发生火情的，每处处罚100元，没有火情的予以奖励，一会在会上要进行奖惩兑现。张书记一句话，党委政府说到就要办到，奖励也是如此，一定要给大家兑现到位。各村也都对两委干部和防火队员建立了奖惩制度，做到奖罚分明，调动了全体干部和防火队员工作的积极性。
此外，大部分村都建立利益导向机制，激活农户禁烧的内在动力。因村而宜，利用经济杠杆落实禁烧工作，大部分村对农户补助的收割费在“三夏”结束后予以兑现，发现有燃烧现象的费用自理，不予发放收割费，调动了全镇农民“三夏”秸秆禁烧的积极性。休昌村、古杨树庄、东碌寨等村实行以奖代补制度，对农户承包的土地没有发生秸秆焚烧现象，在“三夏”结束后给予每人15—30元的收割费补助，对于焚烧秸秆的，除严厉罚款外，收割费一律由农户自理。同时为确保不发生火情，实行熟一块、收一块、播一块、浇一块的工作方式，极大地调动了农民“三秋”秸秆禁烧的自觉性和主动性。
四、确保落实，督导到位
决策落实之后，干部就是决定因素。人员是否在岗尽职，直接关系着各项工作的顺利进行。在今年的“三夏”工作中，我们通过加强督查力度，保证人员到位，确保党委政府决策的贯彻落实。镇党委政府主要领导张书记、刘镇长多次到基层一线检查了解机关干部包村情况和村干部的履职情况，由镇纪委、农业服务中心组成督导组，坚持普遍检查和重点抽查相结合，坚持深入一线查岗和夜里签退相结合，加大检查巡查力度，对每天干部在岗情况进行通报，记录在案，作为奖惩的主要依据。在防火过程中，老同志不顾年龄大，身体差，在高温下坚守岗位不退缩，有的几乎中暑还坚持防火一线，年轻人干劲高涨，全力以赴投入到防火工作中，才确保了今年“三夏”秸秆禁烧的良好局面。
当然，在总结成绩的时候，也存在着一些需要改进加强的工作，表现在个别村干部还不够重视，措施不够得力，个别地块还有秸秆焚烧现象，我们的极个别包村干部不能坚守岗位，有脱岗现象，这些都有待于在下一步工作中认真克服解决。
同志们，“三夏”工作已经圆满结束。繁重的工作考验着我们在座的每一位机关干部。实践证明，五龙口的干部是经得起风浪的，作风是扎实的，这支队伍是完全可以放心的。新的开始，新的气象，新的起色，让我们在新一届党委政府的坚强领导下，继续发扬这种不怕困难、善于挑战、奋勇争先的五龙口精神，励精图治，实干苦干，为五龙口的“三化”协调发展、为五龙口的美好明天做出积极的贡献。
在全镇秋季农作物秸秆综合利用工作会上的讲话
（2011年9月25日）
同志们：
一年一度的三秋大忙就要到来，说到三秋，大家首先会想到秸杆禁烧。经镇党委、政府研究，今天召开全镇秋季农作物秸秆综合利用工作会议，也可叫做秸秆禁烧战前动员会。目的是传达贯彻市、区秋季农作物秸秆综合利用工作会议精神，动员全镇干部群众紧急行动起来，认清形势，明确任务，在做好三秋收获的同时，做好今秋秸秆禁烧工作，确保全镇不发生大面积秸杆着火现象。刚才，刘委员宣读了《2011年秋季农作物秸秆综合利用工作实施方案》，各行政村依次递交了目标责任书，希望各行政村按照要求，结合实际，认真抓好落实，下面按照会议安排，我再讲几点意见：
一、总结经验，发扬成绩，坚定打赢秋季禁烧战役的决心、信心
今年三夏我们取得了秸秆禁烧的全面胜利，秸秆综合利用率达到95%以上，由于我们人员到位、措施到位，没有发生大面积着火现象，全面完成了区政府下达的“三夏”目标任务，得到了区领导的充分肯定，区政府奖励现金5万元。夏季之所以能够实现全面禁烧，是因为我们在禁烧工作中实现了五个方面：
一是高度重视。三夏期间，我们镇村两级干部及各镇直 站所把禁烧放在“三夏”工作的首位，倾注了大量的精力，特别是区直驻村工作队，都明确了一名副职带队，吃住在村，为今年的三夏禁烧做出了努力和奉献。
二是宣传发动广泛。我们采取大禁烧通告贴村、小禁烧通告入户、群众承诺、村广播宣传、标语横幅到地头、宣传车不断巡回宣传等多种宣传形式，做到了家喻户晓，人人皆知，真正把禁烧的压力传递到农户、传递到农民个人身上，实现了禁烧主体的转移。
三是责任目标明确。镇政府与各行政村、各行政村与农户层层签订目标责任书，真正把禁烧主体落实到村、到农户，突破了以前只有镇村干部防火的怪圈，禁烧的责任得到了下沉。
四是各部门配合有力。在重点地段，重点村，区里派驻区直部门分包，镇村两级干部、镇直站所、大学生村干部都积极配合，确保了麦收顺利进行，发现火情能够及时处理。
三夏禁烧的全面胜利，是因为我们有一支能打硬仗的干部队伍。面对艰巨的禁烧任务，不怕疲劳、连续作战、严防死守，表现出了极大的事业心和责任感。以上这些都是我们夏季禁烧所积累的成功做法，希望在秋季能够进一步发挥和坚持，为三秋的秸秆禁烧和综合利用工作再打一个漂亮仗。
二、认清形势，振奋精神，切实加强秸秆禁烧工作责任感 近年来，秸秆禁烧工作已经成为一项严肃的政治任务，从中央到地方都倍加重视，受到各级政府及广大人民群众的密切关注，这一点在座的各位深有体会，今年的禁烧工作也不例外。9月11日，区委、区政府召开会议，专门就今秋的秸秆禁烧工作进行了安排部署，会上，区政府还与各乡镇签订了目标责任书，可以说今秋的秸秆禁烧工作比任何一年要求都高，力度都大，处罚都严，为此我们必须保持清醒的头脑，拿出过硬的办法和措施，把这项工作抓紧抓实，抓出成效，确保不出毗漏。
分析今年的秸秆禁烧工作，有“四个特殊”：一是地理位臵特殊，姬石是区委、区政府所在地，京珠高速、新北环、经三路、许慎路等交通干线纵横交错，都从我镇通过，随着交通条件的改善，姬石镇已经没有背地方了，同时我镇的南部与行政新区相连，东部与东城经济区相连，禁烧工作众目睽睽，历年来都是市、区督导检查的重点；二是玉米生产状况特殊，由于今年强对流天气较多，大风造成玉米大面积倒伏，并且许多地块的玉米杆倒伏方向较乱，不利于还田机械作业，给秸杆综合利用带来很大困难。我镇秸杆还田机械的总体数量较少，由于窑场生产对地形地貌的破坏，土地高低不平，地块破碎，秸秆综合利用难度较大。三是秸秆处臵方式特殊，现在用秸杆做燃料的农户已经为数不多，秸杆的出路较为狭窄，对禁烧工作提出了更为严峻的挑战；处在主要 交通干线的村庄，用秸秆作饲料的可能性较小，多数弃存于地边路边，伺机焚烧，这是禁烧工作的重点和难点；四是镇情特殊，我镇在今年夏季的禁烧工作中，在全区的综合排位靠前，受到了区委、区政府的表彰和奖励，这不仅是一种鼓励，也是一种鞭策。今秋的禁烧工作上级市、区必然要把主要注意力放到我镇。这一点我们在座的各位都要引起高度重视，切不可麻痹大意，掉以轻心。
我镇的玉米播种面积共有2.4万亩，秸秆禁烧和综合利用工作量很大，禁烧形势十分严峻，如果措施不到位，监控不力，处处焚烧，到处冒烟，不但污染环境，引发火灾，影响投资环境及对外形象和人民群众的生产生活，而且还会受到严重处罚，甚至受到组织处理和法律制裁。因此，我们必须要站在讲政治、讲大局的高度，切实消除厌战情绪和侥幸心理，周密部署，尽职尽责，做好今秋的秸秆禁烧和综合利用工作。
三、标本兼治，疏堵结合，确保秸秆禁烧工作收到实效 镇党委、政府今年秋季秸秆禁烧工作的总体思路是：按照“标本兼治，疏堵结合，巩固提高，创新增效”的工作方针，进一步强化领导，强化措施，加大宣传教育力度，督导检查力度、处罚力度综合利用，全面禁烧。总体目标是：秋季农作物秸秆尽可能做到有效利用，变废为宝，坚决不能发生焚烧秸杆现象。
围绕上述思路和目标，在工作中要着重抓好以下几方面的工作：
一是抓宣传，营造氛围。禁烧工作涉及千家万户，点多面广，必须加大宣传力度，全方位、立体式宣传禁烧的重要意义和综合利用的有效措施，使禁烧工作的政策规定家喻户晓，深入人心。因此，各行政村要充分利用广播、标语、发放通告、悬挂横幅标语等多种形式，多管齐下，直按把政策和法律法规宣传到千家万户，村与农户签订的秋季农作物秸杆禁烧保证书，并由农户在签收表上签字后送回镇党政办公室备案，各行政村要充分发挥党员、村民代表、农村低保户等特殊人群的重要作用，深入细致地做好群众的思想工作，取得群众的理解和支持，总之要调动一切宣传手段和方法措施。通过营造“焚烧秸秆违法，综合利用利国利民”浓厚氛围和“铺天盖地”的强大宣传态势，真正把禁烧和综合利用工作变成群众的自觉行动。
二是抓重点，突出效果。京珠高速、新北环、许慎路、经三路两侧和临近行政新区和东城经济区的村庄历来是我镇秸秆禁烧的重点区域，也是秸秆禁烧的多发期，根据以往经验，群众焚烧秸秆的时间多集中在中午和晚上。对此要求有关村要合理分组，科学调度，轮班上阵，投入足够的力量不间断巡查，严防死守，尤其是沿路视野范围内的地块，能 秸秆还田的秸秆还田，暂时不能还田的秸秆要集中存放，派专人看管。
三是抓督查，严格奖惩。为了将禁烧工作真正落到实处，镇里成立了专门的督导组，将派出专车昼夜巡回督查，同时全镇设立12个禁烧值勤点，分别派驻2—4人不等的小组到各点死看死守，所有包村人员深入各村督导禁烧工作，各村也要坚持实行昼夜24小时值班制度，派出村干部与镇包点、包村人员配合巡查，要结合实际，在各村容易暴露地位和视野范围内设立若干个火情观察点，明确人员，搞好火情视察，各村支部书记、村主任为第一责任人，因村定岗，以点定人，以人定责，以责奖惩，发现问题，及早处臵，组织扑灭，严防蔓延，并及时上报镇办公室，对在秸秆工作中出现的点火、冒烟、焚烧现象要发现一起，处罚一起，决不姑息造就。其中是村干部出现第一把火罚村1000元。同时，为了坚决扼制焚烧现象，各村要从帐户中列支2000元作为保证金；出现冒烟焚烧现象，押金变罚金，没有出现焚烧现象的不仅原款退回，还要给予奖励。同时，对措施得力，工作出色的单位和个人要给予表彰奖励。
四是抓利用，疏堵结合。各村要采取典型引路，政策支持等措施，引导鼓励农户搞好秸秆还田、青贮、沤肥、发展食用菌、沼气利用等工作，搞好秸秆的综合利用，变废为宝，增加农民收入，从根本上解决秸秆焚烧问题。
五是抓领导，明确责任。同志们，秸秆禁烧工作艰巨，任务繁重，镇党委、政府要求全体干部和各村要树立艰苦作战思想，树立逢战必胜信念，克服厌战情绪和麻痹思想，全方位配合，立体式协调，形成强大的铜墙铁壁和战斗堡垒，各村支部书记、村主任要切实加强领导，亲自指挥，务求实效，要实行严格的岗位目标责任制，年终兑现奖惩，奖励先进，惩罚后进，做到村村有人管，点点有人看，每块土地有人负责，坚决打胜秸秆禁烧和秸秆综合利用这一硬仗，让级党委、政府放心，让全镇群众满意。
同志们，三秋工作马上全面开始，让我们振奋精神，鼓足干劲，团结一致，齐心协力，打好三秋生产和信访稳定两场战役，努力为市六次党代会营造清新的环境！
在全镇“三夏”秸秆禁烧工作总结大会上的讲话(2012-07-10 17:10:53)转载▼
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（2012年6月24日）
同志们：
今年的“三夏”工作在镇党委、政府的正确领导、精心安排下，已经圆满结束，实现了粮食丰收、安全的目标。尤其是今年的“三夏”防火工作，由于党委政府的高度重视，全体包村干部的齐心努力，各村的积极组织，可以说打了一个多年不见的漂亮仗。上上下下克服点多、面广、线长、难度大、时间紧、任务重等种种不利因素的影响，立足实际，采取强力措施，构筑秸秆禁烧“防火墙”，全镇的防火工作平稳有序，没有发生大的火情，没有火灾事故的发生，受到了市委市政府领导的充分肯定，在6月21日全市的秸秆禁烧工作总结会上，我镇被市委市政府评为全市秸秆禁烧工作优秀单位，获得一等奖，徐福军、赵建锋两位同志被市委市政府评为全市秸秆禁烧工作先进个人。
今天镇党委政府在这里召开专题总结表彰大会，旨在总结经验，查找问题，以利于下一步工作。下面我主要就“三夏”秸秆禁烧的工作总结一下，一会儿张书记、刘镇长还要作重要讲话，有不妥之处，以他们讲的为准。回顾今年的“三夏”秸秆禁烧工作，主要做到了“四个到位”：
一、领导重视，组织到位 全市“三夏”生产暨防汛工作会议之后，镇党委政府多次召开党政班子会议，研究“三夏”和秸秆禁烧工作，6月2日召开了由全体机关干部、农村支书村委主任、镇直单位负责人参加的“三夏”生产暨防汛工作动员会议，下发了《五龙口镇“三夏”工作意见》和《关于“三夏”期间严禁焚烧秸秆的通知》，成立了由镇长任组长的镇“三夏”安全防火领导小组，继续实行班子成员包村、机关干部包村制度，各村为加强“三夏”秸秆禁烧工作，也相应成立了领导机构，专门负责“三夏”秸秆禁烧工作。镇党委政府的主要领导张书记、刘镇长“三夏”期间多次深入一线现场督导检查“三夏”，尤其是防火工作，现场解决“三夏”期间出现的问题，确保了全镇“三夏”工作顺利进行，党政班子成员统筹兼顾，克服任务重的实际，积极的深入所包村开展防火工作，我们的机关干部做到本职工作与防火工作双兼顾、两不误，坚持前半天处理本职工作，十点以后到所包村帮助工作，到夜里十点离岗，有效的保证了“三夏”工作的顺利开展。各个村也都高度重视，把“三夏”工作尤其是秸秆禁烧工作作为阶段性工作重中之重，在人力、物力、财力上全力支持，保证三夏期间无火情发生。比如往常年防火的重灾区河头村今年在镇里未开“三夏”会议之前，他们及早部署，提前召开会议，科学安排，精心组织，在“三夏”期间，两委成员身先士卒，带着防火工具亲自参加防火，抽调精兵强将，组成专业扑火队，昼夜巡逻，“三夏”期间效果非常明显。正是由于领导重视，组织到位，安排科学，才保证了今年“三夏”秸秆禁烧的良好态势。
二、营造氛围，宣传到位 实践证明，宣传工作直接关系着事业的成败。战争建国年代如此，和平年代发展经济如此，抓好秸秆禁烧工作更是如此。通过强有力的宣传，使得群众不想烧、不愿烧、不敢烧。作为镇一级层面，我们按照区域划分，出动四辆宣传车全天候、全方位、高密度的不间断巡回区村广泛宣传，形成了强大的禁烧氛围。各个村通过张贴《济源市人民政府关于严禁“三夏”期间禁烧农作物秸秆的通告》，同时利用饭前饭后，重点时段开通广播，大力宣传秸秆禁烧的重要意义和处罚措施，此外，各村按照大村50条，小村30条的标语、横幅，在村中醒目地带张贴标语，使得群众出门就可以看到标语，在田间抬头就可以标语，标语铺天盖地，主动出击，全镇形成了浓厚的秸秆禁烧氛围。西碌寨村根据地理环境，在焦克路主要的入地口都悬挂横幅，沿焦克路树木上都贴满了防火标语，并且还专门做了“禁止焚烧秸秆”的宣传小旗插在防火巡逻队员的车上，在主要路口和田间地头进行巡逻防火宣传。王寨、五龙头、尚后等村在村内主要道路、田间地头大量悬挂横幅和张贴标语，保证让村里的群众抬头就可以看到宣传标语，增强了群众的禁烧意识。
三、奖惩结合，责任到位 在“三夏”秸秆禁烧工作中，我们进一步明确具体任务，提高思想认识，强化责任落实，实行镇班子成员、机关干部包村责任制，主要职责是检查所包村的禁烧宣传情况、组织成立情况、措施落实情况以及防火队员在岗尽职情况；农村实行两委成员包片、防火队员包地块制度，每100亩地保证有2名防火队员，做到臂上有袖标，车后有彩旗，形成了逐级负责、层层落实的工作机制。省庄、尚前、西正村村支两委干部以身作则，亲自带领防火人员巡回检查，每天都在地头坚持巡逻到晚上十一二点，保证防火队员随处可见，发现火情随时出击。莲东、裴村尽管土地已经流转到大户经营，但“三夏”期间他们没敢丝毫放松，组织专门人员，一方面帮助承包大户收割小麦，另一方面开展“三夏”防火，承包户和群众都十分满意。留村主要干部“三夏”坚守防火一线，村支部书记和世忠年龄大，中暑了仍坚守岗位，夜里输液，白天坚持工作，出现了多年少见的“零火情”。同时，我们还建立了严格的奖惩制度，对于包村领导和机关干部，“三夏”期间凡发生火情的，每处处罚100元，没有火情的予以奖励，一会在会上要进行奖惩兑现。张书记一句话，党委政府说到就要办到，奖励也是如此，一定要给大家兑现到位。各村也都对两委干部和防火队员建立了奖惩制度，做到奖罚分明，调动了全体干部和防火队员工作的积极性。
此外，大部分村都建立利益导向机制，激活农户禁烧的内在动力。因村而宜，利用经济杠杆落实禁烧工作，大部分村对农户补助的收割费在“三夏”结束后予以兑现，发现有燃烧现象的费用自理，不予发放收割费，调动了全镇农民“三夏”秸秆禁烧的积极性。休昌村、古杨树庄、东碌寨等村实行以奖代补制度，对农户承包的土地没有发生秸秆焚烧现象，在“三夏”结束后给予每人15—30元的收割费补助，对于焚烧秸秆的，除严厉罚款外，收割费一律由农户自理。同时为确保不发生火情，实行熟一块、收一块、播一块、浇一块的工作方式，极大地调动了农民“三秋”秸秆禁烧的自觉性和主动性。
四、确保落实，督导到位
决策落实之后，干部就是决定因素。人员是否在岗尽职，直接关系着各项工作的顺利进行。在今年的“三夏”工作中，我们通过加强督查力度，保证人员到位，确保党委政府决策的贯彻落实。镇党委政府主要领导张书记、刘镇长多次到基层一线检查了解机关干部包村情况和村干部的履职情况，由镇纪委、农业服务中心组成督导组，坚持普遍检查和重点抽查相结合，坚持深入一线查岗和夜里签退相结合，加大检查巡查力度，对每天干部在岗情况进行通报，记录在案，作为奖惩的主要依据。在防火过程中，老同志不顾年龄大，身体差，在高温下坚守岗位不退缩，有的几乎中暑还坚持防火一线，年轻人干劲高涨，全力以赴投入到防火工作中，才确保了今年“三夏”秸秆禁烧的良好局面。当然，在总结成绩的时候，也存在着一些需要改进加强的工作，表现在个别村干部还不够重视，措施不够得力，个别地块还有秸秆焚烧现象，我们的极个别包村干部不能坚守岗位，有脱岗现象，这些都有待于在下一步工作中认真克服解决。
秋季秸秆禁烧工作总结
今年xxx市从9月15日开始进入秋收阶段，10月10日全部完成秋收工作。全市重点秸秆禁烧区域涉及3个镇和2个街道，共32个行政村。从10月8日，我市已全面开展秸秆禁烧巡查工作。
一、迅速行动，全面安排部署工作
按照省市秸秆禁烧工作的要求，我市召开了专题会议，贯彻落实省市精神，全面部署安排禁烧工作。会后，我市成立了以市政府主要负责人为组长，分管负责人为副组长的工作领导小组。各镇（街）、相关部门也相应成立了领导小组，形成了统一指挥，上下联动的工作
格局，确保了秸秆禁烧工作落实到位。
二、设定禁烧范围和重点区域，明确责任人
今年我市辖区范围内实行全面禁烧。禁烧重点区域是：城区周围2公里，国道、省道等干线两侧及文物保护区、油库、粮库、林地、重要通信和电力设施周围公里。摸清全市重点秸秆禁烧防护行政村基本情况，共涉及3个镇和2个街道，32个行政村。
三、领导高度重视
为了使秸秆禁烧能够更好的顺利开展，市领导带领环保、农机、农委等禁烧成员单位到乡镇对秸秆禁烧情况进行现场督促和检查，对工作中存在的问题，要求立即整改到位，确保禁烧工作深入展开。
四、积极宣传，营造良好秸秆禁烧舆论氛围
我市充分利用网站、广播、电视等渠道，宣传秸秆禁烧工作必要性，尤其对重点区域禁烧工作做了全面动员宣
传。市政府印发了《**市人民政府关于秸秆禁烧的通告》、()《至全市农民朋友的一封信》，各镇（街）充分利用群发手机短信、张贴标语、悬挂横幅、刷制墙体宣传标语、流动宣传车巡回宣传等多种形式，借助广播、电视、网络等媒体，切实加大宣传力度，让秸秆禁烧工作家喻户晓，切实增强广大群众的法制观念和环保意识，充分调动广大农民群众支持禁烧、主动禁烧的积极性，夯实秸秆禁烧工作的群众基础，使秸秆禁烧成为广大农户的自觉行动。截至日前，我市共印刷秸秆禁烧宣传材料1000份，标语200份，横幅30条，充分利用标语、横幅、宣传单等形式，让秸秆禁烧工作的重要性家喻户晓，全市上下形成了强大舆论氛围。
五、加大督查，全力保障工作开展
市政府制定了秸秆禁烧工作督查方案，组建了督查小组和秋收工作组，在秋收期间对全市禁烧工作进行全面督查，各镇（街）、各相关部门按照上级政
秸秆禁烧工作快结束了，我也深深感受到秸秆禁烧工作在乡镇是如此重要。
不当大学生村官，我是无法清楚最基层的秸秆禁烧工作原来是这样辛苦的。秸秆禁烧工作在乡镇会作为夏季和秋季的阶段性中心工作开展，全面部署，严密组织。
体验了秋季的秸秆禁烧工作，我也了解了为什么会这么严格的组织秸秆禁烧工作。
秸秆焚烧，会严重影响大气环境质量，直接导致大气污染，产生大量浓烟中含有一氧化碳、二氧化碳和二氧化硫等有毒气体。对身体的健康会产生不良的影响。对交通安全会构成直接威胁，影响驾驶员的视线，容易引发交通事故。
秸秆禁烧期间广播里每天提倡的秸秆的综合利用，可以变废为宝，真正的利用这些秸秆。秸秆是天然的有机化肥，含有多种营养成分。对于改良土壤、培育地力作用十分显著。盐碱土覆盖秸秆，还有防止土壤反盐、改良盐碱土的作用。其实，包的田地多的村民会主动把秸秆卖了，但是散田的村民就不愿费事，直接堆在地头。所以，在秸秆禁烧期间，还是需要政府部门组织秸秆清运工作的，这就需要很大的运输费用。
不过在秸秆禁烧期间，可以与村民近距离接触，很具有亲切感。可以感受养鸭的阿姨每日放鸭子的辛苦和自在，看着一大群鸭子和一只高傲的大白鹅嬉戏，阿姨怎么辛苦都觉得开心；可以与羊群近距离接触，白色、棕色、米色的山羊咩咩的经过我的身边；可以看到捕鱼的村民每天收获时开心的笑脸；可以看到每天在地里忙碌的村民，勤劳的身影深深的刻在我的记忆里；可以看到隔2天就会来浇水的大爷，朴实的生活状态：明天来收白芋给你吃……看我的种的萝卜长的好吧……菠菜过几天就可以出了……今年种的大白菜长得真好……
这些都是如此的亲切和愉快！在桥头蹲点的时候，还可以与每天经过的村民打招呼，看到上学、放学的孩子……这些都是那么的具有人情味的画面。
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