公司组织办法

公司组织办法（精选8篇）

公司组织办法 篇1

1． 总则 1.1 制定目的

（1）为实现公司的发展战略，完成经营目标，依据分工合作的组织原理，对经营过程中所涉及的工作分设相应的机构，管理并执行各项工作任务和生产任务。

（2）为保证经营决策的贯彻执行，赋予各分设单位特定权限，使其能各司其责，发挥职务范围内的作用，相互支持合作。1.2 适用范围

本办法适用于公司组织机构的设定及权限界定。1.3 权责范围

（1）人力资源负责本规程编制、修改、废止的起草。（2）标准管理员负责本规程编制、修改、废止的校对。（3）行政管理中心主任负责本规程编制、修改、废止的审核。（4）总经理负责本规程编制、修改、废止的批准。1.4.名词定义

（1）建制：公司总经理下设的各职能管理中心及生产业务分公司。

（2）建制外人员：公司人力资源正式编制外的临时聘用人员或技术及管理顾问。2建制单位 2.1 管理原则

2.1.1公司经营活动的管理组织为总经理建制。2.1.2本公司总经理建制下，得依业务性质划分如下：

（A）总经理之下视实际需要各设职能管理中心及生产业务分公司，分别负责该中心业务或分公司生产业务。

（B）中心/分公司之下视实际需要各设室，分别负责处理该室业务。（C）室之下视实际需要各设组，分别负责该组业务。2.2总经理 2.2.1 编制

本公司设总经理一人，副总经理/总经理助理编制根据实际工作需要设立。2.2.2 任免

总经理由董事长提名，经董事会批准同意任免。

副总经理/总经理助理由总经理提名，经董事长批准同意任免。DJHR-01-02

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共3页第2页 2.2.3 职权

总经理承董事长之命，全面管理公司的业务，领导公司各职能部门开展工作。副总经理/总经理助理协助总经理分管公司职能中心业务或各生产业务分公司，并于总经理请假或公出时代理其职务。2.4 中心

总经理以下视实际需要设中心/分公司，负责相关职能/分公司管理工作。2.4.1编制

各中心设主任一人，主任可由副总经理或总经理助理兼任；必要时加设副主任协助主任工作。

分公司设分公司总经理一人。分公司副总经理编制根据实际工作需要设立。2.4.2任免

各中心主任、副主任由副总经理或总经理助理提名，总经理同意任免。分公司总经理由总经理提名，经董事长批准同意任免。

分公司副总经理由分公司总经理提名，经总经理批准同意任免。2.4.3职权

（1）各中心主任负责本中心的日常管理工作，督导各室、组完成各项工作任务，实施绩效考核及奖惩管理，向分管业务副总经理或总经理助理反馈部门的工作情况，接受行政管理中心的工作稽核。

副主任协助主任处理该部管理工作，主任休假或公差时代理主任职务。

（2）分公司总经理承总经理之命，全面管理公司的业务，领导分公司各职能部门开展工作。

分公司副总经理协助分公司总经理分管各职能室工作，并于分公司总经理请假或公出时代理其职务。2.5室

各中心/分公司之下视实际需要设置室，负责中心/分公司分派的管理工作。2.5.1编制

各室设经理一人，经理可由中心主任/副主任或分公司总经理/分公司副总经理兼任；必要时，可设副经理协助经理工作。2.5.2任免

各室经理由中心主任或分管副总/总经理助理或分公司总经理提名，总经理批准任免。2.5.3职权

（1）各室经理负责本室的日常管理工作，督导本室员工完成工作计划，记录绩效管理DJHR-01-02

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共3页第3页 数据，呈报奖惩事项，向中心主任反馈本室工作情况。

（2）室副经理协助经理处理该室管理工作，经理休假或公差时代理经理职务。2.6组

各室之下视实际需要设组，负责本室分派的管理工作。2.6.1编制

各组设组长一人；必要时，可设副组长协助组长工作。

2.6.2任免组长由经理、中心主任及分管副总/总经理助理提名，报总经理批准任免。2.6.3职权

各组组长负责本组的日常管理工作，督导本组员工完成工作计划，记录绩效管理数据，呈报奖惩事项，向室经理反馈本室工作情况。2.7在职员工

2.7.1公司各中心/分公司、室、组视实际需要各设员工若干名。2.7.2所需人员由各中心/分公司逐级申请，呈报总经理批准。2.8建制外人员 2.8.1编制

（1）公司视实际需要，可聘请各种顾问和特聘人员若干名，帮助公司实施经营目标。（2）公司视实际需要，可聘用临时作业人员，补充人力资源需求。2.8.2职务

（1）各类顾问和特聘人员视其专业知识或专业技术能力，以及公司经营活动的需要，聘用其担任行政职务。

公司组织办法 篇2

审计机关要本着公开、公平、公正、诚实信用的原则, 采取公开招标的方式, 选用信誉高、力量强的造价咨询机构和人员参与政府投资项目审计, 这点已在暂行办法中明确了。但是有几点还需要加强。

一是应实行主动回避制度中没有涉到协审人员, 这是个很大漏洞, 由于现在造价人员流动性比较大, 常常是会出现人在某单位上班, 而资格证书在另一家单位, 这样就巧妙地规避了我们暂行办法中的回避制度只针对协审单位, 所以必须协审人在回避制度补充进去。当协审人与被审项目预决算书为同一个人时, 协审人应当主动回避, 不能接收该项目的审计。若违反了该规定, 取消协审人员资格, 并列入黑名单。进一步完善中介机构协审人员统计, 提供协审人员养老保险单证明, 动态控制协审人员流动性。

二是聘请专家, 建立专家库。审计机关由于行政编制的限制, 不可能拥有各行各业的专家。聘请专家, 建立专家库, 遇到问题能方便咨询, 同时, 能加强与社会和行业管理部门尤其是业内有影响人士的沟通, 发挥他们优势, 为审计工作提供服务。

2 积极参于组织审计现场, 这是一把利剑组织审计风险是与审

计质量紧密相关的, 如何控制参与组织审计的中介机构人员的行为, 保证组织审计的查证质量, 这是组织审计必须面对和解决的课题。要解决这一问题, 就必须加强现场管理, 强化过程监控, 具体要做到“五参与”。

一是参与审前收集有关资料, 以便掌握项目的第一手资料, 并审核资料的完整性;

二是参与审计组与建设单位和施工单位的沟通协调工作、核对、签证, 掌握整个审计全过程的情况和问题, 及时调整方向和目标;

三是参与现场踏勘, 核对联系变更单的真实情况;四是参与疑难问题解决, 负责召集重大审计事项的研究;五是参与协审单位意见反馈会, 对审计组起草的审计报告, 在送被审计单位征求意见前进行初审, 以确保审计查证质量。这几点在组织审计协审项目实行审计组长负责制的主要职责已得到体现。

3 强化组织审计复核检查, 这是控制组织审计质量最重要的关口

审计复核检查是审计部门有效防范组织审计风险的重要手段, 是审计质量控制体系的重要组成部分, 也是审计部门内部规范和约束审计人员审计行为、控制审计质量的重要保障。

完善审计结果复核制度。审计业务执行中, 主审人员要对协审人员的审计结果进行检查, 重点检查工程量和计算口径两方面内容, 如在工程量计算上是否符合计算规则, 工程量是否到现场进行核对, 招标文件精神、合同口径及与工程造价结算书的计算口径是否一致等, 及时对审计评价和审计报告要由主审、复审、审计业务会议充分研究讨论、审定, 做到审计评价和审计意见具有足够的审计依据。

4 协调工程造价审计, 沟通必不可少

为了协调内、外部关系, 审计机关必须建立工程造价审计协调体系, 着重开好“三个会”。

4.1 审计业务会议

审计组长应及时向分管局长和审计业务会议汇报疑难问题或已查明的问题, 加以会诊, 剖析问题形成的原因, 明确责任, 分析施工单位的心理需求等。使审计组上下形成统一口径, 审计机关始终掌控主动权。

4.2 建设单位协调会

审计组与建设单位初步交流工程审计中发现的问题, 掌握建设单位的看法和态度。同时, 了解、掌握建设单位具体人员与施工单位的关系和相关情况, 为开好施工单位协调会作好充分准备。

4.3 施工单位协调会

通过组织上面三个协调会, 明确目标、了解掌握有关情况。在协调会上, 让施工企业充分表述自己的想法和理由, 注意发挥建设单位的积极作用, 进而达成协调会议纪要, 以防事后反复, 并做好相应后续工作。

5 健全组织审计质量考核机制, 对违法行法加以严惩

在政府投资项目组织审计管理暂行办法中关于组织审计质量考核细则方面没有涉及, 所以必须制定完善质量考核的评价和处理办法。

考核采用百分制。

质量考核细则如下:

工程量计算考核:工程量计算一般错误扣2分/处, 单位换算错误5分/处。价格取定考核:价格取定一般错误扣2分/处, 主要材料错误5分/处。

定额单价考核:定额单价一般错误扣2分/处, 单价偏差10%以上扣5分/扣。2分/处,

取费考核:取费一般错误扣

6 新形势下新情况不断出现

社会中介机构中有的不仅是协审人角色, 而且还是施工单位的角色。就可能会出现自己做决算, 自己审计, 自己施工这情况。这种可怕的现象往往又很隐蔽, 难以发现的, 现在协审人做施工不是自己出面的, 而是挂靠在某一个单位, 然而真正的施工方就是协审人, 在表面的资料是做天衣无缝的, 根本找不到任何问题。这种现象如何来避免, 如何解决?除了用回避制度来制约外, 能否有更好的办法呢?值得我们探索和思考。

7 创新利用应用计算机软件

公司组织办法 篇3

第一条 为加强和规范中央财政农民专业合作组织发展资金（以下简称合作组织发展资金）使用管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》等有关规定，制定本办法。

第二条 合作组织发展资金是指中央财政预算安排，用于支持各省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称各地）加快农民专业合作组织发展，提高农民组织化程度的专项资金。

第三条 本办法所称农民专业合作组织包括农民专业合作社、股份合作社、农民用水合作组织、专业技术协会等。

第二章 扶持条件和范围

第四条 合作组织发展资金扶持的农民专业合作组织应符合下列条件：

（一）依据有关规定注册登记，具有符合“民办、民管、民享”原则的农民合作组织章程；

（二）财务管理制度完善，符合民主管理决策等规范要求；

（三）服务网络健全，能有效地为合作组织成员提供农业专业服务；

（四）具备管护能力，能确保项目形成的资产长期发挥作用；

（五）合作组织成员原则上不少于100户，同时具有一定的产业基础。

第五条 合作组织发展资金重点支持的范围：

（一）引进新品种和推广新技术；

（二）提供专业技术、管理知识培训及服务；

（三）组织标准化生产；

（四）农产品初加工、整理、储存和保鲜；

（五）获得认证、品牌培育、市场营销和信息咨询等服务；

（六）推动农民专业合作组织创新发展；

（七）改善服务手段和提高管理水平的其他事项。

第三章 资金分配和下达

第六条 合作组织发展资金考虑粮食产量（产区）、地方财力、农业产值比重、农民专业合作组织发展情况、各地工作水平和其他相关因素进行分配。

第七条 根据资金分配方案，财政部将合作组织发展资金切块下达各地财政部门。

第八条 各地财政部门在接到财政部下达的资金后，应尽快按照有关规定制定具体实施方案，及时做好资金下达工作。

第四章 资金管理和使用

第九条 合作组织发展资金由各地财政部门实行项目管理。

第十条 各地财政部门可根据实际情况采取竞争立项、专家评审等方式，择优确定扶持对象。

第十一条 合作组织发展资金可采取直接补助、以奖代补、先建后补、贷款贴息等多种补助方式。

第十二条 项目所在地的县级财政部门具体负责合作组织发展资金使用的管理，实行严格的报账制，按照财政国库管理制度有关规定做好资金支付，并根据职责分工及时组织项目验收。

第五章 监督检查

第十三条 受扶持的农民专业合作组织要向全体合作组织成员公开、公示资金的使用情况。

第十四条 合作组织发展资金按照《农民专业合作社财务会计制度（试行）》（财会〔2007〕15号）等有关规定纳入财务管理与核算，专款专用，所形成的资产归农民专业合作组织成员共同所有，由农民专业合作组织监事会监督。

第十五条 各级财政部门要加强对合作组织发展资金使用管理情况的监督检查，特别是要充分发挥乡镇财政就近就地监管优势，切实加大巡查检查力度。

第十六条 对违反本办法及相关法律法规制度规定，虚报、冒领、截留、挤占、挪用资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究法律责任。

第六章 附 则

第十七条 各地财政部门应当根据本办法，结合本地实际情况，制定实施细则，并报财政部备案。

第十八条 新疆生产建设兵团农民专业合作组织发展资金管理办法按照上述规定执行。

公司组织办法 篇4

关于印发《包神铁路公司万吨货物列车

行车组织办法》的通知

公司所属各单位：

现将《神华包神铁路公司万吨列车行车组织办法》印发给你们，自2012年12月25日18点起开始实行，各单位接文后，根据本规定及时修改《站（段）细》、相应的操作办法和保证安全的措施，确保万吨列车安全、顺利开行。前发其它文件与本规定相抵触的，以本办法为准。

二○一二年十二月二十四日

包神铁路公司万吨货物列车行车组织办法

本办法适用于万吨货物列车（以下简称万吨列车），万吨列车的行车组织工作，除严格执行《技规》、《行规》等有关规定外，并按以下规定办理，前发其它文件与本规定相抵触的，以本规定为准，万吨列车在神朔管内运行时执行神朔有关规定。

一、万吨列车编组、车次及组合方式

1、包神线布尔台（含石圪台、乌兰木伦）至神朔线朱盖塔间开行万吨列车，万吨列车原则上车辆编组为116辆C80或116辆C70；万吨列车开行车次以神朔与包神公司列车运行图确定的车次为准；包神机车牵引的万吨列车组合方式为“机车+机车+货车（即2+0模式）”，神朔机车在包神管内牵引万吨列车组合方式为“机车+机车+货车（即2+0模式）和机车+货车+机车+货车（即1+1模式）”两种方式。

2、万吨列车禁止空重混编。

二、机车牵引类型、重量

机车类型为：SS4B，牵引重量11600吨（116辆C80）或10672吨（116辆C70）。具体重量和机车运用，根据运输组织的需要，在调度日班计划中确定。

三、车辆技术检查和简略试验的规定

1、万吨列车在始发站始发前（含在遇中途重新组合、分解继续开行时等情况）只进行简略试验，试验时，司机施行准确减压100Kpa，万吨列车在各站开车前，列车尾部软管压力应达到550Kpa

以上。

2、万吨列车关门车的规定按两单元小列分别掌握。

3、万吨列车须挂列尾装置，发车前由本务机车与尾部主机建立“一对一”关系，列车中部设列尾中继器，该列尾装置在始发站作用必须良好；神朔机车牵引时，挂神朔列尾，不需中继器。

4、万吨列车在区间停车再开前，司机应利用列尾装置确认列车管尾部风压。按规定须做简略试验而无法进行时，查询列尾风压上升后，并注意列车运行状态，发现问题及时处理并汇报。

四、列车相关标志

1、根据接触网分项绝缘器设置情况，执行既有“禁止双弓”、“断”、“合”标志。

2、施工有关移动停车信号和移动减速信号的设置，在《包神铁路营业线施工安全管理办法》“万吨列车施工防护办法”中明确。

五、运输组织和调度指挥

1、万吨列车日常组织需定点、定线、定车次，调度指挥中心与神朔调度每日交换日（班）计划和阶段计划，根据图定的万吨列车运行线组织运输，遇计划调整时，提前在阶段计划中明确。

2、关于始发站万吨列车超长命令的下达，调度指挥中心通过固定格式以长期调度命令方式一次性下达到相关车站。

3、万吨列车需固定进路，原则上正线办理接发车，遇进路发生变化时，需提前预报司机乘务员。

4、万吨列车运行区段，工程处利用网围栏将线路进行全部封

闭，防止行人横过铁路造成伤亡。对未封闭的区段，调度指挥中心须将当日的万吨列车开行计划（含准确的时间和地段）提前通知公安分局，公安分局按时派人护路。

六、万吨列车接发车补充规定

万吨列车作业中除认真执行《接发列车作业标准》外，接车站接车线有效长容纳不下万吨列车长度时，按超长列车办理。

七、组合万吨列车的作业办法

包神线设布尔台、石圪台、乌兰木伦三个万吨列车组合站，在2013年上半年列车运行图中各站日均拟各组合开开行4列，具体开行计划在调度的日（班）和阶段计划中明确。以下分别为三个车站的万吨列车组合办法，由于受各种因素影响，各站可根据实际作业情况灵活掌握和选择组合办法。

1、布尔台万吨列车组合办法（调车机利用装车线推进组合（2+0））

布尔台站为尽头式车站，全站共有9条到发线，线路最长为1137m，3条装车线，最长1171 m，站内1-5道、2-8道和5-9道组合万吨分别占用牵

1、牵2和牵3线。全站各条线路均不具备接发万吨列车。本站组合万吨列车，办法如下：

本务机连挂A单元列停于站内股道，B单元装完车后调车机牵出到站内到发线，调车长摘开调车机转线至北头，牵引B单元至装车线后推进B单元与A单元组合,进行相关作业后发车。组合时间50min，本务机发车15min，总计65min。注意事项：

（1）车站值班员合理组织，使A、B单元存放的线路满足能进入同一装车线。

（2）再次推进时，需要装车塔配合清理线路和防冻液装置等机具，组合和发车时保障线路、设备不出故障以及人员机具不侵界。

（3）每次组合万吨时，尽量减小对装车塔的装车作业。（4）组合万吨时，占用北咽喉，尽量减小对新到达本务机的转线作业。

2、石圪台万吨列车组合办法 A、（牵出线组合（2+0））

石圪台站共有8条到发线，3条装车线B4、B5、B6有效长分别为1445m、1240、1345m，车站到发线均不具备万吨列车接发作业，其中3道、5道有效长分别1424m和1418m，能容纳116辆C80，但机车长度和安全距离不足。本站组合万吨列车，办法如下：

站内装完A、B两个单元列停于3-11道，调车机牵引B单元利用牵出线与A单元组合，本务机挂头并发车。通过车站试验，牵出线到D19之间能存放59辆C80（留有11m安全距离）。可满足牵出线组合万吨列车要求。通过车站在正常情况下的调车作业实验，预计组合时间35min，本务机发车15min，总计50min。注意事项：

（1）在不影响漏斗装车的情况下需额外配属一台调车机，保证在本务机到达后及时进行组合同时不影响漏斗装车作业。

（2）充分利用到发线，计划安排需合理。

（3）在组合万吨列车时占用北咽喉，影响3-9道接发车、调车以及取送货场作业，预计为35min。

（4）受到牵出线长度限制，只能牵引58辆C80车体进行组合作业。

B、万吨空车整列到达、装车并发车（2+0）

仅限C80车体，整列接入3或5道，本务机凭调车信号越出后车体停留线路内，利用调车机推入B6线进行装车（可延伸至机待线能满足车列长度），装车后牵回站内到发线，到发线长度不足可压信号存放，南端留足机车长度和安全距离。本务机能及时到达，立即进行挂车和发车作业，本务机不能及时到达时，可将多余车辆牵引至其他线路（到发线）并甩下，待本务机车到达后成组。若本务机能及时到达，作业时间预计：本务机转线挂头10min，发车15min，总计25min；若本务机不能及时到达，作业时间预计：万吨组合30min，发车15min，总计40min。注意事项：

（1）B6线相对于站内为2.0‰上坡道，需状态良好并满足牵引定数的调车机。

（2）要求本务机能及时到达挂车。

（3）此办法受车型限制，仅能满足116辆C80车型。（4）装完车后压北咽喉，影响3至9道接发车、调车以及取送货场作业。

（5）若本务机不能及时到达，需将多余车辆向其他到发线甩车，占用车站股道，造成股道利用紧张，同时在不影响漏斗装车

的情况下，需额外配属一台调车机，才能保证在本务机到达后及时进行万吨列车组合。

3、乌兰木伦万吨列车组合办法

乌兰木伦站共有12条到发线，专用线有机库、货场、煤制油等，车站到发线均不具备万吨列车接发作业，其中5道有效长最长为1073m。如本站组合万吨列车，经过实际调研，7-12道为补连塔接发车，可以用站内3-6道进行万吨组合，组合办法如下：

北咽喉越站调车组合（2+0）

站内装完A、B两个单元列停留在到发线内（1-6道），A单元站内到发线等待，车站利用调车机牵引B单元瓷窑湾方向越站调车后推进与站内A单元进行万吨列车组合。预计组合时间45min，本务机发车15min，总计60min。注意事项：（1）需长时间占用区间。

（2）有关发车作业人员行程较长。

（3）调车作业时间较长，影响瓷窑湾方向接发车能力。

八、货运票据及编组

货运票据分两小列提报货运单填制货票，打印整列货物运单、列车编组顺序表交本务机车。

九、万吨列车运行和非正常情况下行车补充规定

1、遇无联锁条件下接发万吨列车时，按无联锁条件下接发列车有关规定办理。

2、万吨列车运行发生意外危及本列行车安全时、须使用紧

急制动停车。特殊情况，万吨列车必须使用紧急制动停车或因其它原因列车发生紧急制动时，除执行《技规》第292、293、294条外，补充如下：

（1）万吨列车在区间发生紧急制动时，司机应立即通知两端站。

（2）两端站接到司机报告后，应立即通知邻线列车采取停车措施，并向列车调度员报告。

（3）邻线、本线列车未得到车站通知不得继续运行。（4）列车调度员接到万吨列车紧急制动的报告后，应立即通知工务、电务检查紧急制动范围（列车停车后前端300m至后端800m）内的行车设备。

（5）工务、电务部门根据设备检查情况确定放行列车条件，并在车站《行车设备检查登记簿》内登记。车站值班员将有关部门检查情况向列车调度员汇报并按其指示办理。

（6）邻线、本线列车司机根据车站值班员的通知和要求行车。（7）万吨列车在站内发生紧急制动时，邻线的防护工作由车站负责。遇邻线已开放信号，车站值班员应立即通知邻线开来的列车或放行的调车车列司机停车，确认该列车或调车车列停车后关闭信号。

3、万吨列车遇机车信号故障、列车运行监控记录装置故障、列尾装置故障时，司机应立即使用列车无线调度通信设备报告车站值班员、列车调度员，列车调度员须使用列车无线调度通信设

备发布调度命令（遇通讯装置信号不好时，可由就近车站采用带有录音功能的通讯设备口头转达调度命令），列车以不超过45km/h的速度运行至朱盖塔站，同时列车调度员提前预告神朔调度。

4、万吨列车在运行途中发生列尾装置故障时，司机应及时通知就近站车站值班员，由就近站车站值班员报告列车调度员，列车调度员通知前方站停车处理。不能处理时，须将万吨列车分解，对分解运行的列车，由调度下令，按无列尾装置继续运行。

5、机车动力制动故障时禁止牵引万吨列车。在运行途中机车动力制动发生故障时，司机须立即通知就近站车站值班员，由车站值班员报告列车调度员，列车调度员安排在前方站将万吨列车分解运行。遇万吨列车在超过6‰下坡道的线路机车动力制动发生故障时，司机须停车并请求救援。

6、万吨列车在站内或区间遇接触网停电或机车故障，造成机车空压机不能工作时，司机应及时通知车站值班员，列车在站内的防溜工作由车站负责，列车在区间的防溜工作由司机乘务员负责，具体防溜办法按《技规》第242条、《行规》第70条和《站细》有关规定执行。

7、列车被迫停车后的处理办法

（1）在区间停车时，由本务机车、重联机车共同确认是否妨碍邻线，如确认不清或认为可能妨碍邻线时，由本务机车负责邻线的防护，重联机车在得到本务机车通知后，负责后部列车的检查。

（2）在区间发生车辆热轴、抱闸，必须进行停车检查处理时，前半部列车由本务机车乘务员负责，后半部列车由重联机车乘务员负责。

（3）列车发生抻钩、分离时，应立即用列车无线调度通信设备（或其他通信方式）汇报车站和调度指挥中心。破损车钩钩舌如能更换时机车乘务员进行更换。

（4）列车在区间发生分离后，凡有下列情形之一时，不准再行连挂，需请求救援或分部运行：

①列车分离后重新连挂时，司机不能确认连挂信号或手持电台联系不通时。

②机车的牵引力不能使分离的半部车列移动时。

③分离车辆连挂装置严重破损，乘务员不能自行处理时。④分离断钩处所位于隧道、曲线、坡道地段，不具备连挂条件时。

⑤重新连挂，司机难以控制在5km/h连挂速度时。

（5）分部运行时，列车在大坡度区段，司机应在列车起动运行充满风后即进行试闸，并注意列车运行状态，发现问题及时处理并汇报。

8、重联机车发生刮弓，及时通知本务机车停车，同时列车指挥权交由重联机车司机执行（包括向车站值班员汇报、申请停电及车顶处理故障完毕的汇报等），向调度申请恢复供电后，由重联司机通知本务机车司机指挥权交回本务机车。

9、车辆发生抱闸处理办法：

铁路有关人员在发现万吨列车运行中有疑似车辆抱闸现象时，需及时报告就近车站，车站值班员得到汇报后，需将抱闸车辆大约位置通知发生抱闸列车，司机得到通知后，应及时停车处理，同时车站需向调度指挥中心汇报。

10、万吨列车通过接触网分相的运行办法：

万吨列车通过接触网器件式分相时，所有电力机车执行断电通过分相。

中国钓鱼比赛组织办法 篇5

第一章 总则第一条 为使我国钓鱼比赛工作进一步规范化、制度化、保证竞赛质量和加强组织管理，促进我国钓技水平不断提高并与国际接轨，推动群众性钓鱼活动健康发展，特制定本办法。第二条 本办法遵循公平竞争的原则，倡导勇攀高峰的精神，坚持科学的管理制度，遵守国家的有关法律、法规、弘扬优良的垂钓道德作风，为发展我国钓鱼事业和两个文明建设服务。第三条 本办法所规定的各英标准与要求，适用于中国境内举办的正式钓鱼比赛。第四条 本办法由县级以上各级钓鱼协会负责组织实施，垂钓基地、俱乐部、企业

钓鱼协会参照执行并接受指导。

第二章 比赛审批程序第五条 根据《中华人民共和国体育法》第三十一条关于“全国单项体育竞赛由该项运动的全国性协会负责管理”的规定，凡冠以“中国”、“全国”、“中华”等名称的钓鱼比赛，需向中国钓鱼协会申报，经批准同意，方可举办。第六条 举办全国性钓鱼比赛，由申办单位经当地主管部门、钓鱼协会审核，呈报地方人民政府批准后，向中国钓鱼协会申报。第七条 地方钓鱼比赛的管理办法，由地方钓鱼协会参照本办法在当地

主管部门指导下制定。

第三章 组织机构 第八条 条级正式钓鱼比赛均应建立组织委员会（简称组委会），全权负责比赛工作。组委会应由相应级别的钓鱼协会负责人、有关部门和单位代表组成，如有必要可设名誉主任或顾问。第九条 组委会可设秘书长（组）或公室、竞赛处（组）、财务处（组）、宣传处（组）、后勤处（组）、保卫处（组）等工作机构。其职责范围如下：

（一）秘书长（组）或办公室：负责制订比赛工作计划，办理申办、登记、报名、资格审查等手续，编印比赛文件资料并做好归档工作。

（二）竞赛处（组）：负责裁判人员的落实与分工，比赛场地的选择与准备，赛前会议的召开，比赛规程的制订与执行，成绩公告的发布，为运动员具比赛成绩证明等。

（三）财务处（组）：负责管理集资、广告活动及财会会计工作。

（四）宣传处（组）：负责会议及比赛场地的布置和宣传报导工作。

（五）后勤处（组）：负责安排车旅、交通、食宿、赛场救护及环保等事宜。

（六）保卫处（组）：负责安全保卫工作。第四章 项目设置 第十条 手竿比赛，是用一定规格的手竿进行的钓鱼比赛，可设如下项目：

（一）“总尾数”按规定时间内钓获鱼的总尾数决定成绩。

（二）“总重量”按规定时间内钓获鱼的总重量决定成绩。

（三）“单尾重量”按规定时间内钓获最大一尾鱼的重量决定成绩。

（四）“单品种总尾数”按规定时间内钓获单一鱼种的总尾数决定成绩。

（五）“单品种总重量”按规定时间内钓获单一鱼种总重量决定成绩。

（六）“规定数量”按规定数量钓获鱼的时间决定成绩。第十一条 抛竿比赛，是用一定规格的抛竿进行的钓鱼比赛，可设如下项目：

（一）“总尾数”与手竿比赛同。

（二）“总重量”与手竿比赛同。

（三）“单尾重量”与手竿比赛同。

（四）“规定数量”与手竿比赛同。第十二条 陆地抛投比赛，是用一定规格的抛竿，按《陆地抛投比赛规则》进行的陆地抛准、抛远比赛：

（一）“陆地抛准”按规定距离的抛投落点的准确度计算成绩。

（二）“陆地抛远”在有效区内按抛投距离远近计算成绩。第十三条 各项比赛可按年龄（老年、成年）、性别（男子、女子）分

组进行。

第五章 参赛队和运动员 第十四条 参赛队：

（一）各级钓鱼协会组织的正式钓鱼比赛，其参赛队必须是本协会团体会员。

（二）参赛队人数，由竞赛规程加以规定。第十五条 运动员：

（一）各级钓鱼协会组织的正式钓鱼比赛，其参赛运动员必须是当年注册的中国钓鱼协会会员；

（二）参赛运动员必须赛风端正，身体健康，具备比赛要求的相应钓技水平。第六章 裁判员 第十六条 裁判人员应公正严明，作风正派，具有裁判经验和鱼类有关知识，熟悉钓鱼技术。第十七条 比赛现场的裁判工作，由总裁判长和副总裁判长负责领导实施。下设编排记录长、分区裁判长和裁判员。裁判人员要分工明确，标志明显。第十八条 不同等级的比赛应配备相应等级的裁判员。第十九条 全国性比赛，由中国钓鱼协会选派必

要的裁判人员

第七章 成绩统计和设奖原则第二十条 正式钓鱼比赛根据规程规定的运动员人数，分赛区进行，比赛成绩以各赛区的名次分计算得出。第二十一条奖项可设个人手竿、个人抛竿、个人陆地抛准、抛远、个人总成绩以及团体成绩等项。

第八章 仲裁委员会第二十二条 仲裁委员会在组委会领导下进行工作，复审比赛期间执行竞赛规程、规则中所发生的纠纷，保证竞赛规程、规则的正确执行。仲裁委员会决定为最终裁

决。

第九章 安全与环保第二十三条 比赛场地应确保参赛人员的安全，防止触电、溺水等事故。第二十四条 注意保护赛场环境和水质，提倡文明垂钓，不随着抛弃废弃物。第二十五条 珍惜鱼类资源，不钓幼鱼、种鱼和稀有鱼，禁止毒鱼、挂鱼等。第十章 附则本办法自修订公布之日起施行，解释权属中国钓鱼协会。

钓鱼比赛规则

一、比赛项目

1、钓重：不限鱼种，以总重量多少排列名次。

2、钓大：不限鱼种，以单尾重多少排列名次。

3、钓小：以小为胜，由小到大排列名次。

4、钓多：不限鱼种和大小，以尾数多少排列名次。

5、钓单鱼种：只限某一种鱼，钓其他鱼种不计成绩。钓单鱼种也可进行“钓大”、“钓重”、“钓多”等项目的比赛。

6、多项目比赛（钓鱼运动协会）：一场竞钓，分项裁判，分别排列名次，每个运动员和团体均可兼得优胜。亦可分钓区多项目同时进行，由运动员自选项目参加比赛。

7、抛竿投远赛：在陆地或水面用抛射投钩（带砣），以远和准两项指标评定优劣。

二、比赛时间的规定

1、单项比赛，每场净钓时间不得少于4小时。

2、同时进行两个项目以上的比赛，每场净钓时间不得少于6小时。

三、划分赛区

1、凡赛区岸边地形地貌比较整齐，上下游水深差别不大的地方，可将赛区分段编号，采取组、队抽签对号入座的办法分配位。

2、凡赛区岸边地形地貌比较复杂，上下游水深差异较大的地方，应采取在指定的较大区域内，让各组、队自选钓位的办法分配钓位。

四、怎样裁判

钓鱼比赛一般设有总裁判、副总裁判（或正副裁判长）。直接指导裁判员工作，较大规模的比赛，也可分若干裁判组，设正副组长。同时设有若干名裁判员和记录员。钓鱼比赛的裁判方法，一般根据比赛规模和项目而定。其主要的裁判方法有：

1、裁判可以按钓区分工，定区包段，不定运动员；也可抽签定队（组），包队不包区。

2、钓鱼比赛一般应当一尾一称重、一记录，同时收鱼。在钓鱼运动员少的小型比赛中，亦可采取一次称重、点数和记录的法。

3、裁判员检斤记录工作，一律在钓位就地完成，运动员不经检斤记录不得离位。严禁到闭幕会场检斤。

4、两人（组、队）数量同等者，应并列同等名次。

5、限制刺鱼的口腔，对于钩刺其他部位者不记成绩。

6、在不限鱼种的比赛中，甲鱼（鳖）应记录成绩，虾、鳖和其他贝类动物不记成绩。

五、赛场规则

1、各代表队选手一律凭大会签发的证件参加比赛。

2、自选钓位时，运动员间隔不得小于5米。发现故意妨碍他人垂钓者，应当立即取消比赛资格。

3、钓具、钓饵、诱饵由选手自备，但每一场比赛必须明确规定统一钩数。备用钓具放置岸上，更换时应先起出水中之钩，后撒下新钩。

4、撒窝方法不限，但不准使用有毒、有害饵料，不准提前撒窝，不准撒备用窝。

5、比赛开始2小时不上鱼，运动员可向裁判申请更换钓位，但每场比赛更换钓位不得超过2次。

6、比赛中，一律自钓自取，不准互相帮助，不准两人共用一个盛鱼器。

7、运动员应遵守纪律，听从指挥，随时接受裁判员检查，不得弄虚作假。

8、在规定时间内迟到者，准其比赛，但损失时间不予补偿。

党组织书记培训办法 篇6

按照中央组织部和省委组织部关于对基层党组织书记进行集中轮训的文件要求,根据学校党委组织工作安排,学校决定对全校基层党组织书记开展集中培训。现制定方案如下。

一、培训目的

深入贯彻落实中央和省委关于定期开展基层党组织书记集中轮训的部署要求，通过有计划、有重点的集中轮训，教育引导广大基层党组织书记深入学习和准确把握党和国家重大方针政策,党的基本理论、基本知识、基本制度和新理念、新部署、新要求,基层党组织基本职责和工作方法等,增强“四个意识”，坚定“四个自信”,提升引领发展、服务师生、管党治党的能力和水平，为开创学校事业发展的新局面提供坚强组织保证。

二、培训对象

各党总支、分党委书记，各党支部书记

三、培训时间 2018年6月-7月

四、培训主要方式

培训工作根据基层党组织书记岗位特点和工作实际进行谋划设计，力求培训形式灵活多样、富有实效，确保听得懂、学得会、用得上。主要采取以下几种方式。一是专题辅导。邀请党建专家、党校教师等进行专题讲座，校党委主要负责同志进行一次授课辅导。二是经验交流。邀请校内外相关领域优秀基层党组织书记介绍党建工作典型经验，开展学员互动交流、互鉴互学。三是案例教学。针对基层党建重点难点问题和典型事例，组织学员进行案例剖析和解读。四是现场观摩。选择基层组织建设先进地方、典型单位，进行现场观摩学习。五是观看专题片。组织学员观看先进基层党组织书记专题片，学习先进事迹和工作经验。六是其他形式。针对基层党组织工作中的具体需求，创新开展菜单式、定单式等其他有效方式进行培训，确保取得实际成效。

五、培训重点内容

1.党的十八大以来党和国家重大方针政策。突出总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的学习，党的十八届六中全会和省委十届八次全会精神的学习，中央和省委相关领域党建工作专题会议及文件精神的学习。

2.党章、党的基本知识和党内有关法规。突出《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等的学习，基层党组织建设基本知识、党的组织生活基本制度等的学习。将《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党党员教育管理工作条例》纳入培训重点内容。

3.基层党组织基本职责和工作方法。突出基层党组织书记职责任务、基层党组织战斗堡垒作用、基层党员教育管理基本要求、群众工作方式方法等的学习，推进“两学一做”学习教育常态化制度化方法途径的学习。

在上述培训内容的基础上，结合基层党建重点工作，紧密联系基层党组织书记队伍建设实际，拓展培训内容，提高培训实效。

六、培训要求

1.加强组织领导。各党总支、分党委要切实履行对所属党支部的领导和指导职责，积极组织安排好党支部书记及所属支部党员的学习和实践活动。

2.理论联系实际。要通过学习培训，积极弘扬理论联系实际的学风，把党建工作与全局实际工作结合起来，努力做到以培训促工作、以工作促党建。

3.提高培训质量。除参加集中学习和辅导外，要积极创新学习方式，强化分组讨论环节和自学环节，培训期间每位学员都要撰写一篇研究报告或心得体会。

4.严肃培训纪律。培训期间严格履行请假制度，确因工作需要和个人原因不能参加培训的，党总支（分党委）书记要向分管校领导请假，支部书记要向所在党总支（分党委）书记请假；所有未参加培训的学员，要统一组织补训。

洼中高农场中学

公司组织办法 篇7

(一) 宏观背景

1.国家格外重视中小企业的发展。纵观近10年来的国家宏观大政, 如果把2008年发生的金融危机看作是一个分水岭, 那么在金融危机前, 政府心存侥幸地认为积极促进中小企业的发展或许可以让位于其他重大工作, 但金融危机之后, 政府当面临“工厂倒闭潮”、“民工失业潮”的时候, 猛然惊醒:促进中小企业的发展丝毫不能懈怠, 此乃关乎经济发展甚至政治稳定之大事!

2.《中小企业促进法》 (2002年6月通过) 为信用担保体系的建立及完善提供了框架。国家在其框架内不断地落实完善支持中小企业发展的各种政策和措施1, 《暂行办法》的出台亦可以看作是落实《中小企业促进法》之一环2。

(二) 微观背景

1.担保机构在数量上发展迅速。担保公司的发展至今已有十余载, 截至2008年末统计, 担保机构的数量已从2002年的848家发展到4247家, 累计为90万户中小企业提供1.75万亿的担保额3, 担保业的发展速度可谓迅猛, 而相关立法却严重滞后, 仅存在财政部发布的《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》 ([2001]77号) 一则依据。

2.担保机构本身存在诸多问题, 特别是金融危机后, 亟待规范、解决。这些问题包括:业务运作规范性差、内部管理松弛、风险识别和管控能力不足, 以及违法违规抽逃资本金和非法经营金融业务等。

综合上述宏观背景与微观背景, 出台一部规范担保行业之法规具有现实性以及紧迫性, 于是2010年3月8日, 《融资性担保公司暂行管理办法》呼之而出。

二、《暂行办法》主要内容评析

(一) 《暂行办法》的框架共七章, 五十四条

第一章:总则。主要确定了制定目的、经营原则以及相关定义的界定。

第二章:设立、变更和终止。主要规定了设立、变更的行政审批制度、设立条件。

第三章:业务范围。主要规定了具体业务范围和具体禁止行为。

第四章:经营规则和风险控制。核心章节, 主要规定诸多风险防范规则。

第五章:监督管理。主要规定监管机关监督担保机构的具体措施。

第六章:法律责任。主要规定监管机构以及融资性担保机构两主体的违法责任。

第七章:附则。主要规定适用范围、制定相关办法的授权、规范整顿等内容。

(二) 核心条款解读

1. 融资性担保公司的概念界定。

本办法第二条第2款规定:“本办法所称融资性担保公司是指依法设立, 经营融资性担保业务的有限责任公司和股份有限公司。”

在《暂行办法》出台前, 主要以财政部2001年3月颁布的《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》对担保行业进行规范, 此办法第二条规定:“本办法所称中小企业融资担保机构是指政府出资 (含政府与其他出资人共同出资) 设立的以中小企业为服务对象的融资担保机构。”这一概念的界定是非常狭窄的, 现实经济生活中, 担保公司除此之外还可以由民间资本发起设立, 这些民营担保公司的各种设立、运作也应参照财政部的规定实施。此次《暂行办法》的出台, 使得立法者在释义“融资性担保公司”时, 将这些民营担保公司也纳入到了融资性担保公司范围。

2. 风险集中度管理之规定。

关于风险集中度管理方面, 本办法第二十七条规定:“融资性担保公司对单个被担保人提供的融资性担保责任余额不得超过净资产的10%, 对单个被担保人及其关联方提供的融资性担保责任余额不得超过净资产的15%, 对单个被担保人债券发行提供的担保责任余额不得超过净资产的30%。”而财金[2001]77号之第八条则规定:“担保机构对单个企业提供的担保责任金额最高不得超过担保机构自身实收资本的10%”。两者相比而言, 可以很明显地看出: (1) 《暂行办法》更为详尽的规定了风险集中度控制, 包括“对单个被担保人”、“对单个被担保人及其关联方”、“对单个被担保人债券发行”三个方面, 而后者仅有“对单个被担保人”一种情形; (2) 另一个核心的不同在于《暂行办法》以“净资产”为基准, 而后者以“实收资本”为基准。这是一个较大的变化, 反映出立法者对目前担保公司资产的审慎态度。

一个简单的实例可以很明显地说明由“实收资本”到“净资产”的转变所带来的巨大区别。一个民营担保公司当初成立时实收资本为1亿元, 但是由于抽逃资金、惨淡经营后, 其净资产仅剩下500万元。以“净资产”为基准, 它目前能为单个的被担保人提供不高于50万元的担保责任金额, 而以“实收资本”为基准, 它可以为单个的被担保人提供不高于1000万元的担保责任金额。“50万元”与“1000万元”的对比, 显现了“净资产”的玄机, 立法者对担保公司的态度也由“净资产”的规定体现出审慎、整顿、从严、监管的宗旨。但是, 从合作的角度来看, 由商业银行核定担保公司“净资产”将是一个具有挑战性的课题。

3. 风险指标管理之规定。

本办法第二十八条规定:“融资性担保公司的融资性担保责任余额不得超过其净资产的10倍。”此规定应为对担保公司业务发展的硬性指标, 可以有如下的理解: (1) “融资性担保责任余额”不仅指对贷款等业务的担保余额, 而是应该包括倍”的规定, 应理解为是担保公司持续经营过程中, 担保责任余额的上限, 即在任意时点上, 担保公司都不应超过该限额; (3) 关于“净资产”, 上文已论述, 在此不再赘述。

在《暂行办法》未出台以前, 实务操作中担保公司往往为了自身快速发展, 盲目承接业务, 导致担保责任余额长时间超过实收资本10倍, 然后, 再通过增资的方式, 达到国家规定的要求。这不仅使公司自身承受巨大风险, 同时对银行的信贷资金造成巨大风险。相对而言, 《暂行办法》出台后, 又如何防范担保责任余额长时间超过净资产10倍, 然后再通过增资来达到国家规定的要求?这就要求商业银行在与担保机构合作过程中, 必须注意向监管机构收集或自行收集担保公司关于担保责任余额和净资产方面的资料, 如果综合分析担保公司担保责任余额高于净资产的10倍, 应立即采取相应措施, 即便是低于10倍, 商业银行还应综合其他信息分析其担保质量。

三、《暂行办法》对商业银行工作的影响

(一) 有利方面

1. 有助于净化商业银行与担保公司之间的合作环境。

实务中, 多数商业银行与担保公司的合作积极性不高, 其主要原因在于担保公司自身信用度不高。造成担保公司信用度不高的因素很多, 主要在于设立时的良莠不齐, 运作中资本短缺, 加之抽逃挪用资本金、关联交易骗取银行贷款等违规操作, 使得商业银行的合作意愿偏低。针对复杂的担保行业, 《暂行办法》从担保公司行业准入、业务范围、经营规则和风险控制等方面予以硬性规定, 同时配以严厉的监管制度, 相信在净化商业银行与担保公司之间的合作环境方面大有裨益。

2. 有助于商业银行降低信贷风险。

通常, 人们把担保公司比作中小企业与银行之间的“桥梁”, 如若“桥梁”不够坚固, 无人敢在此桥上行走。商业银行的信贷资金构筑在资本金不实、风险控制机制不够完善的担保公司上, 自然安全感匮乏, 由此造成的资金借贷受阻对于中小企业的发展也是有百害而无一利。针对这一问题, 《暂行办法》第十条设置硬性门槛, 规定担保公司注册资本不得低于人民币500万元;第三十六条强化监管部门对融资性担保公司严格的监管责任;第四十条规定监管机构的现场检查职权等等。种种举措加大担保行业的整顿、监察力度, 加固“桥梁”, 降低商业银行信贷风险, 为中小企业提供更多发展资金, 促进其又好又快发展。

(二) 不利方面

《暂行办法》的出台虽是进步之举, 但也为商业银行今后的工作带来一系列的挑战:上文就《暂行办法》与财金[2001]77号文件中“净资产”与“实收资本”的问题进行了比较, 看似简单的概念替换, 将给商业银行工作带来巨大挑战。试问银行将如何核定担保公司的净资产?诚然银行业金融机构可以要求其按月报送财务报表及对外担保情况, 但如何保证其真实性?这是商业银行在当下急需谨慎解决的问题。

四、商业银行对《暂行办法》完善之期待

《暂行办法》的出台, 不得不承认是一种进步, 但需要指出的是, 《暂行办法》并不是完美的, 正如其名称所指出的:它只是暂行办法, 是在现行阶段对行业实践经验与教训的总结, 还需要接受今后复杂关完善建议十分必要。

(一) 进一步建立健全融资性担保公司的资信评级制度

资信评级制度是指通过对融资性担保公司的治理情况、财务会计报告、风险管理状况、资本金构成及运用情况、担保业务总体情况等信息进行的综合评价, 揭示担保公司的风险, 并将融资性担保公司的信用状况通过评级语言公之于众, 让出资者、合作者 (银行或其他) 得到关于担保公司客观、公正的信息和以解决担保市场上信息不对称问题的重要机制。

不可否认, 商业银行与担保公司之间信息是否对称, 亦即银行对担保机构信用的认可度, 是银行与担保公司能否合作、信用担保功能能否正常发挥的重要前提。实务中, 不少商业银行与担保公司的合作积极性不高, 其主要原因在于担保公司自身信用度不高, 银行除了要审查被担保人的资信, 还需审查担保公司的资信, 如若能建立起资信评级制度, 相信对促进银行与担保公司合作大有裨益。

(二) 完善融资性担保公司的违规法律责任, 使其具体化, 更具可操作性

《暂行办法》第四十九条对于融资性担保公司法律责任规定过于笼统, 对规章的具体落实十分不利。另外, 第三十五条还规定:“融资性担保公司应当按照监管部门的规定, 将公司治理情况、财务会计报告、风险管理状况、资本金构成及运用情况、担保业务总体情况等信息告知相关债权人。”笔者关心的问题是, 在道德风险日益增大的当今社会, 如何保证其相关信息的真实性?如若融资性担保公司报送了虚假资料给债权人将承担什么责任呢?据笔者考究, 没有相应的明确责任规制, 无责任则无救济。所以, 反观《暂行办法》之法律责任, 确有完善之必要。

参考文献

[1]孔雷.《商业银行对担保公司一般授信担保业务审查审批探讨》, 中国新技术新产品, 2010.NO.3

[2]《第十届全国中小企业信用担保机构负责人联席会议资料》

[3]湖海波、杨汉春:《信用担保机构与商业银行合作问题的探讨》, 长沙民政职业技术学院学报, 2005年6月第12期

公司组织办法 篇8

一、《办法》的目的和意义

为什么选择现在推出这一法规，它有着什么样的政策背景？《办法》称“为规范上市公 司收购活动，促进证券市场资源的优化配置，保护投资者的合法权益，维护证券市场的正常 秩序”，市场人士也普遍认为此举将有效遏制虚假股权收购，推动健康的股权转让和上市公 司实质性资产重组。

不过如果联系如下两个背景来理解其意义可能更深刻一些：一是停止通过国内证券市场 减持国有股的尝试以后，国有股通过其它方式进行减持的紧迫性更强了，尤其是通过协议转 让的方式减持将越来越多，这样就必然涉及到上市公司收购的问题；二是加入世贸组织以后 外资参股购并上市公司的现象必然从无到有，越来越普遍，而且外资购并国有企业的办法正 在紧张拟订中，也需要有关于上市公司收购兼并的一般规范作为基础。因此笔者认为《办法 》的出台是适应证券市场宏观经济背景和市场发展的重要举措，将极大地推动证券市场并购 高潮的兴起。

二、上市公司收购的概念界定

《办法》第一次准确地就此概念进行界定，投资者通过在证券交易所的股份转让或者在 证券交易所外合法获得对该上市公司股东权益的实际控制，从而导致或者可能导致其对该上 市公司拥有实际控制权的行为和事实。这一界定强调了收购有两种方式：要约收购和协议收 购方式。

三、收购以后的持有期限

上市公司多次重组依然没有多大起色的现象在目前的股市比比皆是，其中根本原因就是 许多收购方并不是以长线投资的心态收购上市公司股权，而是出于投机炒做的目的在上市公 司或二级市场捞一把就走。因此严格规定收购以后的持有期限对杜绝投机炒做是非常必要的 。

证券法原来规定在收购完成后至少6个月内不得转让，《办法》将此期限延长到12个月 ，可以更有效地杜绝那些短线投机客对上市公司炒做式的所谓收购重组。

四、收购的支付方式

《办法》第八条规定，收购股权的支付方式不局限于传统的现金支付，还可以用依法可 以转让的证券以及法律、行政法规允许的其它合法支付方式，这是向成熟股市做法的学习借 鉴。国外的股权收购可以是现金收购、股票收购以及综合证券收购，尤其是综合证券收购方 式越来越普及，这样可以有效降低收购方的资金压力。

《办法》第九条规定“被收购公司不得向收购人提供任何形式的财务资助”，一方面是 针对此前上市公司收购中出现的问题提出的，目的在于杜绝上市公司管理层与收购方联手， 在股权转让过程中损害中小股东的利益。另一方面更主要的是针对管理层收购以及上市公司 全体员工收购可能存在的问题提出，作为上市公司的管理人，最有可能让上市公司为管理层 收购提供融资或融资担保，从而损害中小股东的利益，因此有必要加以禁止。

五、收购方的资格审查

《办法》禁止收购人在不具备实际履行能力的情况下发出收购要约，收购人应当聘请具 有证券从业资格的财务顾问，对收购人履行要约收购的能力以及所采用的非现金支付方式的 可行性进行分析，出具财务顾问报告，确认收购人有能力实际履行本项收购要约，并对此予 以担保。

此举目的在于禁止不具备收购能力的机构假借收购之名操纵市场的行为，一方面保护上 市公司利益不受恶意收购者的侵害，一方面保护二级市场的正常交易不受虚假收购的冲击。 前者案例如成都联益的股权转让，后者案例如当初苏三山（0518）散布的虚假信息。

六、管理层收购得到认可

在聘请具有证券从业资格的独立财务顾问就被收购公司的财务状况进行分析的问题上， 如果收购人为被收购公司的高级管理人员或者全体员工时，应当由被收购公司的独立董事聘 请上述中介机构。这一规定意义不仅于此，管理层收购的概念一直就没有明确说法，许多上 市公司实施的管理层收购对投资者来说都有暗箱操作的感觉，是否存在违规之处或损害中小 投资者利益的现象都不得而知。《办法》中的提法至少认可了管理层收购的存在。

比较遗憾的是，《办法》中没有就管理层收购这一新生事物做出明确的界定和规范，不 利于上市公司通过实施管理层收购改善股权结构和引进股权激励机制，也不利于市场各方加 强对管理层收购规范运作的监督。

七、关于反收购条款

虽然没有明确说明禁止进行反收购，但是《办法》确实规定被收购公司的董事、监事、 高级管理人员不得针对收购行为采取损害上市公司及其全体股东的合法权益的措施，相关措 施必须事先经过股东大会批准的除外。但是由此产生的问题是，面对恶意收购行为，上市公 司管理层如何采取正当防卫措施以保护上市公司利益和中小投资者利益呢？

八、收购人应当公平对待被收购公司所有股东

公平性体现在两方面：一是持有被收购公司的同一类股份的股东应当得到同等待遇；二 是要约价格应根据上市股份与非上市股份的不同，分别基于市场价格和每股净资产价格合理 确定。

九、要约收购义务及其豁免

收购人持有被收购公司已发行的股份达到30％，依法履行信息披露义务后继续增持股份 的，应当向该上市公司的所有股东发出收购其所持有的全部股份的要约。

有三种情况可以申请豁免要约收购义务，其中包括收购人通过协议转让、行政划拨、继 承、赠与等方式持有上市公司股份预计超过30％的；以及因收购人主体资格、股份种类等限 制，可以只向部分股东发出收购要约。

这里对什么情况下可以申请豁免做了详细规定，而且针对目前我国证券市场特有的股权 结构以及一些特殊的股权转让方式区分了不同的豁免规定，包括豁免受理审批、豁免申请备 案以及部分豁免等。

十、收购人调查