浅谈企业如何加强反腐倡廉建设(精选8篇)
随着我国社会主义市场经济的快速发展,企业改革的不断深入,作为中国国民经济支柱的国有企业经历了脱胎换骨的变革,正如许多变革一样,这次的改革在取得了一些良好效果的同时,不可避免地暴露出来许多问题。国有企业在一些部门和领域消极腐败现象易发多发、覆盖面广、渗透力强的状况,已引起人们的高度重视,有些腐败问题甚至到了令人瞠目结舌的地步,再不以高压态势遏制和消除,国民经济的发展和国有企业的深化改革必将受到严重影响。因此,党风廉政建设和反腐倡廉工作,已经成为企业持续健康发展面临的重要任务。
总书记在十八届中央纪委二次全会上指出,反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣,关键就在“常”、“长”二字。我们既要充分认识反腐倡廉的重要性和紧迫性,又要充分认识其长期性和艰巨性;既要增强责任意识,又要不断坚定信心,始终旗臶鲜明、毫不动摇地加大惩治腐败力度,坚决遏制腐败蔓延势头,把党风廉政建设引向深入。
一、国有企业中,党风廉政建设和反腐倡廉工作面临的主要困难
当前,在国有企业深化改革的进程中,完善党风廉政建设和开展反腐倡廉工作仍存在诸多阻力,主要有以下三种表现:
(一)工作体制、机制不适应企业发展的要求 国企改革改制后,以管理原则、管理组织和管理方式为主要内容的管理体制实现创新,经营实行专业化、一体化、国际化,国有经济结构日趋合理,国有企业效益不断提高,与经营体制不相适应的是纪检监察组织不健全、人员不到位、少设或不设专职纪检监督干部,造成上级管不着、同级管不了、下级不敢管的“真空”状态和“脱节”状态,导致党风廉政建设和反腐倡廉工作难以得到贯彻落实。
(二)制度建设与企业发展脱轨
一些国企党风廉政建设和反腐倡廉源头治理工作薄弱,监督制约机制不健全,缺乏强制性,导致对企业领导人的监督不到位,一些制度不适应企业经营工作高效运作的需要,难以发挥制度本身所特有的强制力和规范作用,对企业员工、关键岗位、重要环节和特别领导人员的行为缺乏硬性约束和权力制衡,未从源头上防止腐败现象。
(三)缺乏制度监管的有效机制
国企中,“有制不依、执制不严、违制不纠”的现象还普遍存在。纪检监管不及时和不到位、反腐倡廉制度落实难和执行不到位以及一些企业领导干部不按程序制度办事、不接受群众监督,让制度流于形式,失去监管功能等问题,已直接影响和制约党风廉政制度建设的成效和深入开展。
二、认清腐败的滋生原因,是国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的基本要求
新形势下,国企想要充分地利用资源,提高企业运作循环效率,就必须把握各项环节,严抓细扣,高效作业。因此,国有企业应从思想认识、制度措施、监督履职和责任落实四方面入手,探寻和认清腐败的本质原因,实现企业的高效运作。
一是思想认识不到位。一些国企领导人员在生产经营和执行廉洁自律过程中,存在“说一套做套”现象,认为“水至清则无鱼”,信奉“经济要上,纪律要让”的错误观念,严格廉洁自律会影响企业的发展;有的对抓国企党风廉政建设心存畏难情绪,针对企业的问题持躲避态度,担心查出案子会搞垮企业,造成企业的党风廉政建设形同虚设。
二是制度措施不到位。部分国企的党风廉政建设制度操作性有待加强,存在宏观强而微观弱、只重形式不重实际内容等问题。如个人收入情况申报制方面,由于规定的内容不够细,反映不出隐性收入的真实情况;干部任免方面,往往是一把手说了算,随意性大。制度措施不明确、不深入、不细化,在一定程度上限制了企业党风廉政建设工作的开展,增大了企业领导人员放松廉洁自律的空间。
三是监督履职不到位。习主席强调,要强化制约,科学配臵权力,形成科学的权力结构和运行机制。就当前来看,不受监督的权力必然导致腐败,反腐倡廉的过程很大程度上是加强权力监督的过程。国企监督工作存在着上级监督太远、同级监督太险、下级监督太浅、法律监督太晚等现象,一方面是因为企业纪检监察机构不健全,纪检监察人员少,且兼职较多,工作量大,常常顾此失彼;另一方面是因为企业纪检监察部门缺乏权威性,监督时疑虑重重、畏首畏尾,导致监督职能弱化。
四是责任落实不到位。企业领导人员不能按照责任制“一起部署、一起落实、一起检查、一起考核”的要求正确履行职责,不能真正地把党风廉政建设责任制纳入自己的日常工作议程。企业虽然知道抓党风廉政建设是党委的一项重要职责,但是纪委工作中多发“说起来重要、做起来次要、忙起来忘掉”的现象,严重影响了党风廉政建设责任制的质量。再者,个别企业领导干部怕执行责任追究制伤了和气,影响企业形象。
三、加强和完善国企的长效机制,大力推进党风廉政的建设和反腐倡廉工作的开展
国有企业是我国国民经济的重要支柱,担负着重要的政治责任、经济责任和社会责任,加强国企反腐倡廉工作意义重大。想要有效地预防和打击腐败,就必须正视国有企业中存在的腐败问题,认清腐败产生的原因,有针对性地在思想教育、完善制度、强化监督、严肃查处上下工夫,形成拒腐防变教育的长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制,从而为企业提供良好的发展环境。
(一)以勤政廉政为基础,加强国有企业廉政文化建设
一是坚持以国企领导和关键、敏感岗位党员为重点,抓好企业重要人群的廉政教育。要把反腐倡廉工作与加强国企领导班子建设有机结合起来,建立简明、清晰、便于记忆、针对性强,又便于操作的“管理人员职业诚信操守”。
二是坚持改进和完善廉政教育的方式方法,使反腐倡廉教育更加贴近企业工作实际。注重发挥正面典型的示范作用,综合运用案件通报、案例剖析、反面典型警示教育片等多种形式开展警示教育。并利用现象点评、个别提示、侧面提醒、个别谈话、责任追究等措施,增强干部内在的约束力和教育的有效性。
三是坚持以创新载体为落脚点,不断提升廉政文化建设水平。以制作廉政文化宣传栏、廉政桌牌、廉政台历,建设廉政文化长廊,编写 《廉政文化手册》等系列读物为载体,开展喜闻乐见的勤廉文化活动,把党风廉政教育同建设和谐企业文化、营造企业廉政文化氛围结合起来,进一步拓宽教育的覆盖面。
(二)以简明管用为目标,建立科学有效的规章制度
一是要找准企业廉政风险存在的 “权力点”,落实防控措施。分类梳理重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作“三重一大”等所包含的主要内容、覆盖范围和额度标准,围绕人、财、物、权、钱、事等重点,排查廉政风险,评估风险程度,分级防控,建立起结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
二是结合企业实际建立健全反腐倡廉各项规章制度。要根据企业内部各个部门的特点逐级制定反腐倡廉的规章制度和实施办法。既要注重建立约束型、控制型制度,又要注重建立激励型、保障型制度。要将反腐倡廉融入到企业的经营管理体系之中,逐级形成上下贯通、紧密衔接的制度层级。
三是重点建立健全国有企业领导人员的廉政管理制度。进一步落实党务公开制度,建立和完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度,出台《领导干部作风转变公开承诺和匿名评议制度》等。
(三)以强化监督为核心,形成反腐倡廉的整体合力
一是建立完善的企业决策机制,使企业决策权、执行权和监督权分开。有效发挥股东会、董事会、监事会、经理层的作用,发挥职代会的作用,使企业权力运行得到合理制衡,确保决策权、经营管理权和监督权的独立运行。
关键词:国有企业,廉洁,监督
加强国有企业反腐倡廉建设, 是党的反腐倡廉建设的重要部分, 是发展中国特色社会主义的重要力量, 也是实现国有资产增值、企业健康发展的基础工程, 是维护国有企业和谐稳定发展的必要条件。
一、国有企业反腐倡廉工作中存在的问题
近年来, 国有企业失职读职、贪污贿赂、违反财经纪律的案件时有发生。沉痛的教训一再警醒我们, 国有企业反腐倡廉任务依然艰巨, 还有不少问题需要解决。
(一) 反腐倡廉的思想教育需要进一步加强
目前在反腐倡廉教育方面存在着教育力度不够、教育方式不多、教育内容不新、教育时间不实等问题, 导致党风廉政教育难以触动灵魂, 收效不大。少数企业领导人员放松个人道德修养的提升, 世界观、人生观、价值观发生扭曲。
(二) 反腐倡廉的制度建设需要进一步完善
现有制度有较强针对性, 但创新力度不够。面临新形势和新任务, 我们制定和完善了许多制度, 这些制度也发挥了应有作用。但在实际工作中, 制度的滞后性导致腐败现象往往能从制度的漏洞中得以规避。惩处制度较为全面, 但惩处不力导致腐败成本偏低。执行力度有所加强, 但有法不依、执纪不严现象比较突出。
(三) 反腐倡廉的监督工作需要不断强化
监督是防止腐败的重要工具, 也是反腐倡廉建设能否取得成效的关键。当前监督现状离群众要求还存在较大差距, 这构成反腐倡廉建设的现实挑战。主要体现在:组织监督有所加强, 但监督效率低下。权力监督意识提高, 但监督难度加大, 腐败出现制度化倾向。舆论监督已成气候, 但不敢揭“盖”。
(四) 企业内部管理需要不断严细规范
企业内部管理不规范是影响党风廉政建设的又一重要原因。应该说大多企业制定的各项制度、规定是很多的, 检查也很频繁, 但效果不明显。一方面制度本身有问题, 另一方面执行不到位, 再好的制度不认真执行, 不加强检查考核, 制度也就形同虚设, 最终造成管理有漏洞, 客观上给腐败分子有可乘之机。
(五) 企业权力制衡的机制需要不断完善
很多部门还是“一把手”体制, 这是发生腐败问题的一个主要原因。搞好企业的反腐倡廉建设, 必须同强化权力制约结合起来, 让大家不想腐败、不能腐败、不敢腐败。
二、扎实实施教育工程, 筑牢抵御诱惑的思想防线
当今社会各种思潮汹涌激荡, 利益诱惑交错杂陈, 如果不注意个人修养, 没有一定的“定力”, 没有坚定的理想信念, 就会轻而易举滑进腐败的泥潭。因此, 既要抓好覆盖全党的普及教育, 又要抓好针对重点对象的个别教育;既要改进教育的方式手段, 又要确保教育的针对性和落脚点。
(一) 内容上突出主题
利用廉政党课、集中学习、专题培训等方式, 让党员、干部能够和风细雨地经常听到反腐倡廉的声音, 增强法律意识、纪律意识和廉洁从政意识。
(二) 形式上更加灵活
注重发挥正面典型的示范作用, 充分利用先进典型开展正面教育。综合运用各种案件通报、案例剖析、反面典型警示教育片等多种形式开展警示教育。
(三) 载体上更加丰富
把党风廉政教育与建设和谐企业文化结合, 营造健康向上、廉洁从业、“廉荣贪耻”的企业廉政文化氛围。广泛开展职工群众喜闻乐见的勤廉文化活动, 形成反腐倡廉教育企业特色。以勤廉文化为重点, 让广大党员干部在思想上筑防线, 在行动上廉洁自律。
三、强化制度规范约束, 健全反腐倡廉监督机制
观察分析国有企业腐败问题, 大多数与监督约束不够有关, 所以, 必须加强监督体系建设, 形成反腐倡廉的铜墙铁壁。
(一) 加强对领导干部特别是主要负责人的监督
为什么领导干部、党员腐败问题屡禁不止?其中一个重要原因, 就是我们对领导干部和党员确实存在着监督不力的问题。监督不应带有临时性、随意性和表面性, 应该将其贯穿到工作、生活的每一个环节中, 防止监督下级不监督上级、监督群众不监督党员、监督临时不监督平时, 努力做到监督到位、监督有力、监督常态。按照《党内监督条例》和《党员权利保障条例》的要求, 对企业领导干部履行职责和行使权力情况进行监督, 按照反腐倡廉的要求, 在制度建设上贯彻执行反腐倡廉的工作机制。
(二) 加强对企业经营管理关键环节和重要岗位的监督
加强对掌管人、财、物等重要岗位权力运行的监督;加大对企业的资金运作、物资采购、工程建设、重要业务办理等重点领域权力行使的监督力度, 强化对权力分配的内部监管;加强招投标监督, 推进小型基建、业务外包、对外采购等工作的集中招标, 对评标、定标全过程跟踪, 发现问题立即整改;开展效能监察和效能评估, 推动效能监察工作由纠偏纠错向提高企业管理效率和效益转变;着力推进企业各项内控制度和廉洁自律规定的落实。
(三) 加强各监督力量的整合和作用的发挥
注重加强行政监督, 切实转变工作作风, 实现由结果公开向过程公开、流程固化转变, 增强工作透明度;注重加强审计监督, 突出抓好重要领域、重要事项、重大风险和重点部门审计, 推动审计结果的应用, 促进企业管理的科学化;注重加强民主监督, 坚持完善职工代表大会制度, 切实维护职工民主管理、民主评议、民主监督的权利。注重将各种监督形成合力, 充分发挥监督在维护国企正常运营中的特别作用。
(四) 积极探索企业的好的管理机制
管理一定要严, 企业管理制度越严密、越科学、越规范, 就越能有效地避免生产经营和管理中的偏差, 防止腐败行为的发生。但在一些具体的标准上应适当放宽, 做到严宽相济, 具体讲:一要建好决策类制度。将企业的重要工程项目、重要工作安排和大额资金运作等情况, 通过集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定等程序进行科学决策, 防止“一言堂”、“一支笔”问题的发生。二要规范程序类制度, 使各项工作可控再控, 防止“小金库”、“小工程”等问题的发生。三要强化监督类制度, 通过完善和加强监督制度, 使各项监督工作有章可循、有制可依, 防止“暗箱操作”、“体外循环”问题的发生。
关键词:检察机关;反腐倡廉;制度建设
检察机关是国家的法律监督机关,同时其也是打击腐败的重要职能部门。因此,检察人员是否廉洁、公正,关系到法律权威、司法公信力、人民群众对于法律的信仰程度。在新的形势下,检察机关必须加强自身反腐倡廉建设才能适应新的要求,才能规范司法行为并取信于民,建设成为人民群众满意的检察机关。
一、检察机关加强自身反腐倡廉建设的意义
1.正确履行法律监督权的重要保证
根据宪法及相关法律规定,检察机关对侦查、审判、执行等诉讼活动实施法律监督。因此,检察人员在工作中履行法律监督职责时,可能会被监督对象腐蚀,一旦其意志不鉴定就可能受腐蚀而掉入腐败的泥潭。如果检察人员自身不廉洁,甚至贪污腐败,反腐倡廉任务就无法完成;如果检察人员自身不公正执法,甚至违法乱纪,就不可能正确行使法律监督权;如果检察人员自身不过硬,就不能监督其他部门。因此,检察机关必须加大自身反腐倡廉的力度,加强党风廉政建设,坚持从严治检,才能真正发挥法律监督作用。
2.提高司法公信力的必然要求
检察事业是法律监督机关,其担负着履行法律监督、维护公平正义的重任。检察机关的自身反腐倡廉建设出现问题,容易影响检察机关公平正义的形象,甚至会失去党和人民的信任。因此,加强检察机关廉政建设,通过教育鼓励检察人员克己奉公、遵纪守法,努力成为诚信风尚的倡导者、公平正义的守护者。只有检察人员真正做到严格、公正、文明、廉洁执法,以自己的实际行动取信于民,才能提升检察机关的司法公信力和社会形象,维护法律的权威和尊严。
3.事关检察事业兴衰成败
为了全面推进依法治国进程,检察机关必须根据新的形势深入改革,不断加强队伍建设才能满足人民群众对检察工作的要求。否则,一旦检察机关出现问题不能正确履行法律监督职责,就会失去法律监督机关的地位。因此检察机关要适应形势和任务的需要,准确把握新形势下检察机关反腐倡廉建设的特点和规律,推动检察机关自身反腐倡廉建设不断取得新的成效。
二、检察机关自身反腐倡廉建设存在的问题及原因分析
1.党风廉政建设责任制落实不到位
有的检察人员未能认识到党风廉政建设责任制的重要性,他们片面地认为党风廉政建设工作是领导和纪检监察部门的事情,抱着事不关己高高挂起的消极态度,不愿接受监督。有的领导只顾搞业务工作,不重视队伍建设和党风廉政建设责任制的落实;有的纪检监察人员存在好人思想,当好好先生,不敢得罪人,对检察人员要求不严,管理松懈。
2.党风廉政建设考核机制流于形式
虽然,不少检察院制定了党风廉政建设考核办法,规定了考核内容及相应的惩罚措施,但是往往流于形式未达到考核的效果。因为,大多数检察院将党风廉政建设考核工作放在年底,而年底各种考核工作极其多,于是多数检察院会将此项工作与其他业务工作放在一起考核。由于时间紧和任务重,纪检人员往往只考核检察人员是否存在违纪违法行为,没有对责任主体、责任内容进行考核,实际上取得应有的考核效果。
3.监督者与被监督者的意识不强
检察机关内部监督不强。检察机关本身是法律监督机关,因而在内部监督问题上缺乏责任感,监督意识不强,不愿、不敢监督,导致监督不力,效果不佳。检察人员自身也不愿被监督,认为这种监督是组织上对他不信任,因此其主动接受监督的意愿也不强。
4.思想教育效果不佳
随着改革开放深入进行,我国的社会各个领域不断发展变化,人们的思想也随之发生了一系列的改变。因此,少数检察人员也受到社会不良文化和国外文化的冲击,出现了一些与社会主义理念相违背的思想。而检察队伍思想政治工作仍采取旧方法,难以解决各种问题,亦难以满足检察人员思想教育的需求,教育效果不佳是难免的。
这些问题出现,主要的原因有四个方面:少数检察人员的理想信念动摇、思想腐化变质,政治立场不坚定;少数检察人员受到社会不良风气和外国文化的影响和侵蚀,人生观、价值观、世界观发生了变化;检察机关廉政建设制度出现管理漏洞,导致监督不到位;思想教育方法落后,流于形式,教育效果不佳。
三、如何加强检察机关自身反腐倡廉建设
1.加强思想教育,牢固检察人员的理想信念
唯物主义哲学认为,正确的意识对人们的行为有指导、促进作用,错误的意识会造成人们犯错误甚至走上极端。因此,加强思想教育提高检察人员的思想境界,长期进行理想信念教育和道德观念教育十分必要。故检察机关应结合工作实际,不断创新和改进思想教育方式、方法,以此开展反腐倡廉教育。通过思想教育帮助检察人员树立正确的理想信念,并在检察机关形成反腐倡廉的浓厚氛围。
2.完善制度建设,为反腐倡廉提供制度保障
检察机关是法律监督机关,公正执法、廉洁从检是检察机关的工作原则。因此,加强检察机关反腐倡廉建设,必须建立健全符合检察机关特点的反腐倡廉制度,保证反腐倡廉工作的顺利进行。完善制度建设,首先是要完善党风廉政建设责任制度,明确分工,责任到人,加大责任倒查、追究力度。完善制度建设,其次要健全完善民主决策制度,围绕规范执法,加强对干部选拔任用、财务管理等方面监督,这样才能有效规范检察人员司法行为。完善制度建设,再次是要建立健全制度落实的监督检查机制,加强监督保证制度落实不走样、不落空,形成用制度规范执法行为,按制度办事,靠制度管人的有效机制。
3.加大监督力度,重点监督领导干部
权力是把双刃剑,权力失去制约容易产生腐败。在检察机关,领导干部以及部门负责人具有较大的权力,如果这种权力没有得到有效的监督,就可能导致滥用,因此对领导干部的监督应当成为监督的重点。因此,加强对领导干部及部门负责人的监督,必须对决策、执行等重点环节进行监督,必须对人事、财务、采购等事宜进行监督,保证权力的行使制度化、规范化。对领导干部的权力监督主要靠落实民主集中制,按民主集中制原则,落实个人分工负,相互监督,避免专断独权现象出现。加大事前预防和事中约束的力度,形成早发现问题早解决错误的机制。加强事前监督,督促领导干部发扬民主作风,善于听取各方面的意见和建议,杜绝拍脑袋决定重大事宜的现象。进行事中监督,督促领导干部带头遵纪守法,带头廉洁自律,以自己的行动带动全体检察人员公正廉洁执法。
4.着重监督执法办案,坚决查处检察队伍违法违纪案件
检察工作主要内容是执法办案,只有对执法办案活动进行监督,才能从源头上减少和防止腐败。执法办案是检察人员行使职权的重要内容,也是违法违纪高发的环节。因此,加强对执法办案的监督,针对案件中暴露的苗头性问题和薄弱环节,及时制定规范,堵塞漏洞。通过监督规范执法程序,规范司法行为,通过一系列措施提高人民群众对检察执法办案的满意度。
5.加大纪检监察队伍建设,提高纪检监察能力
腐败工作
随着改革开放的广泛深入和经济社会的快速发展,公安消防部队工作对象和生活环境都发生了巨大的变化,消防部队党风廉政建设和反腐败工作面临着更多的困难和挑战,充分认识反腐败工作的重要性,积极地摸索和尝试消防部队反腐败斗争和党风廉政建设是一项新的课题。消除消防部队存在的违法违纪和腐败现象,靠一种思路、一条办法不行,必须是多管齐下,不断采取新的思路、新的举措。这样才能从真正的意义上取得实效。既要服治病人的猛药,如大力查处腐败分子等,又要服固本强体的补药,作深入细致的思想政治工作等。结合本人在消防部队工作的实际,认为应该切实从以下几个方面来抓好公安消防部队党风廉政建设工作。
首先,要充分发挥部队政治教育主阵地的作用,从思想上打牢官兵拒腐防变的思想基础。要深入学习贯彻“三个代表”重要思想,用“三个代表”重要思想武装官兵头脑,在树立正确的权力观、地位观、利益观上做文章,把“人民消防为人民”的思想深深根植于每个官兵的脑海之中,增强官兵抵腐防变的能力。-1-
其次,加强党风党性党纪教育、廉洁从警教育、警示教育和法制教育。健全完善一套严格的教育标准,加强教育力度,充分发挥正面典型教育和反面警示教育的作用,使官兵自觉地接受教育,夯实思想基础,努力增强自控能力。
第三、坚持以“权、钱、人”为重点,建立完备的监督机制。各级领导干部的监督特别是“一把手”的监督要实施全方位、立体化监督。一是建立由纪委牵头的监督工作联席会议制度。加强组织协调,瞄准重点领域、重点部位、重点对象、重点环节,做到各种监督力量共同加力,打总体战,实施全方位监督,逐步实现党内监督、法律监督、民主监督、群众监督和舆论监督等有机结合,进而转变过去纪委一家“单打独斗”的局面,形成监督合力,使监督更加富有成效。二是提前介入,将监督的触角由以往的事后转向事前、事中,进一步增强监督的超前性,有效防范消极腐败现象发生。三是加大监督力度,实现柔性监督向刚性监督的转变。在体现权威性上做文章,努力增强监督的刚性,形成实打实、硬碰硬的监督。对规避和妨碍监督的,坚决施以纪律处分,对发现的问题坚决予以纠正,绝不姑息迁就。
第四、加大责任追究力度,维护党风廉政建设的严肃性。一要明确责任追究对象。实施责任追究是落实党风廉政建设的关键环节和保障手段,也是难点和重点。虽然领导干部本人没有直接参与,也不是当事人,但负有党风廉政建设方面的领导责任而应
予以追究。二要明确追究重点。要突出抓好以下六个方面的责任追究:一是领导干部因没有履行好职责范围内的责任制职责而出现重大经济损失的;二是发生重大事故和恶性事件的;三是不正之风严重、长期得不到治理的;四是领导干部配偶、子女利用领导干部职权和职务上的影响获取非法利益、造成恶劣影响的;五是领导干部对自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责、不抓不管,以致屡屡发生案案;六是选拔任用干部违反有关政策和规定、用人失察的。属于领导班子集体责任的,就要追究领导班子的责任;属于领导班子主要负责人责任的,就要追究主要负责人的责任。这样,党风廉政建设责任制才更有约束力,才能真正达到“惩前毖后,治病救人”的目的。
第五、进一步加强纪检监督部门自身建设,充分发挥职能作用,严肃查处腐败问题。严肃查处腐败问题,及时消除腐败分子,是纯洁队伍,加强部队建设的重要一环。对影响大的违纪案件,领导要亲自负责查处。排除干扰,发现一起,查处一起,通报一起,收到处理一个教育一片的效果。只有这样,才能震慑那些效尤者,才能树立秉公执法,清正廉洁,纪律严明的良好警风。一是要加强纪检队伍的思想政治建设。结合“三个代表”重要思想和十六届六中全会精神的学习,切实提高纪检干部忠于消防事业和人民的坚定性,做到敢于坚持原则,坚持真理,敢于同各种错误思想和行为作坚决斗争。二是要加强学习教育,不断提高纪检队伍的业务素质和执纪水平。把国家有关的法律法规、消防业务、纪检业务和社会主义市场经济的相关知识作为学习教育的重要内容。三是进一步健全纪检机构,以适应不断深入发展的反腐倡廉工作的需要。四是加强纪律建设。各级纪检部门和纪检干部要严格遵守党的各项纪检监察工作纪律,以饱满的热情,良好的精神状态,大胆行使职权,全面发挥职能作用,推进部队的党风廉政建设和反腐败各项任务的落实。针对队伍建设当中出现的新情况、新问题、努力转变工作作风、深入实际,调查研究,锐意进取,改革创新,切实加强纪检监察工作。
胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。这是对党风廉政建设规律性认识的进一步深化,是理论上的进一步创新和发展,也是对新形势下反腐倡廉建设提出的新要求,为我们今后的工作指明了方向。邓小平同志指出,“制度问题带有根本性、全局性、稳定性、长期性”,“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向方面”。加强反腐倡廉建设,教育是基础,监督是关键,制度是保证。没有制度,反腐倡廉无从谈起。有了制度,教育、监督、惩处就有了依据,有了保证。因此,以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,无论是治本,还是预防,都必须加强制度建设,做到用制度管权、管人、管事,从源头上防治腐败现象的发生。
这些年来,我们党相继制定了一系列反腐倡廉法规制度。据中央纪委统计,改革开发以来,全国省(部)级以上机关先后制定党风廉政方面的法律法规及其他规范性文件3000多项。其中,党的十六大以来中央制定和修订了一系列重大法规制度,比如,《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》等,还颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,明确了要制定实施的118项制度。如果加上基层单位制定的,肯定不计其数。所以,可以说我们不缺少立法,也不缺乏制度。但是,在反腐败制度日益增加与腐败现象不绝、大案要案频发之间的矛盾加剧,制定制度与违反制度之间的“拉锯战”始终存在的现实面前,值得令人深思。究其原因:
一、在制度的制定上,缺乏系统性。我国目前正处在社会深刻变革、经济转轨变型、市场经济与计划经济两种体制并存的历史阶段,公共权力与经济财富之间的通道已经打开。由于权力与市场共同参与资源分配,造成了以权谋私、权钱交易,大量政治、经济租金产生和市场扭曲等错综复杂的社会环境。面对反腐倡廉建设所面临的新情况、新特点、新问题,我们比较注重单项制度的建设,但在制度体系的系统性方面做的不够,各项制度在彼此衔接、相互配套上有所欠缺,形成不了综合效应。制度的不完备,容易造成“上有政策、下有对策”,给腐败分子有空可钻,有机之乘。如,财产申报制度是世界各国公认的重要反腐败“阳光法案”。各单位都制定了《领导干部收入申报制度》,但这项制度应该由谁来监督落实,或申报的情况如何核定、对瞒报的如何处理,都没有相应的配套制度和规定,结果往往流于形式,最终没有形成规范的、统一的、配套的监督制度,到腐败分子案发时才发现存有大量不明财产,使本该发挥
二、在制度的推进上,缺乏具体化。这些年来,中央制定出台了一系列反腐倡廉的制度规定,具有很强的指导性和现实性。但这些制度在地方和基层能不能落实,很大程度取决于能否“具体化”。在现实中,有不少单位将中央的文件照搬照套,不把原则性要求具体化,不结合自身实际提出更加明晰、更有针对性和可操作性的实施意见,这虽然表面上是贯彻了,但在推进和执行上则大打折扣。另外,在制度的推进上,多数侧重于实体性的规定,正面要求的制度多,追究处罚的规定少,比较注重明确“哪些事情能做,哪些事情不能做”,但在把实体性要求程序化、具体化方面做的不够,缺少规定“这些事情该怎么做”,“应按何种程序去做”,“不这样去做该怎么处置和追究”,使实体性的要求缺乏程序上的保障和惩戒的标准与力度。
三、在制度的执行上,缺乏刚性化。制度的生命力在于执行。再好的制度,如果不去执行,就形同虚设,甚至导致人们对制度的漠视。我们不能只是把制度写在纸上,挂在墙上,而不落实在行动上,进入一个“不出事,就没事;出了事,才有事;实在要出事,那就‘就事论事’”的怪圈,要形成有法可循、有法必依、执法比严、违法必究的工作机制,加强制度的约束力和执行力,按照制度规定旗帜鲜明、态度坚决地严肃查处违法违纪行为,形成对违法乱纪分子的强力震摄,让人不能腐败、不敢腐败,决不能搞“下不为例”,姑息迁就。要知道如果对违法违纪行为手软,就会使我们的制度、纪律失去严肃性、权威性,丧失了约束力和威慑力,必然助长腐败的滋生和蔓延。
四、在制度的监督上,缺乏强制力。列宁曾指出:“不受节制的权力,必然导致不受节制的堕落”。监督是正确行使制度的保证。没有对制度强有力的监督,制度就会失去其规范
人们行为和办事程序的作用,权力就会绝对化,而绝对化的权力必将走向腐败。现实中,一是存在着监督体制不畅,监督机构的职能弱化。作为行使监督职能的纪委和行政监察部门,与同级党委和董事会、经理层事实上存在着一种领导与被领导的关系,这种在监督关系上主客颠倒的状况,造成了对同级党委和行政领导不敢监督、不主动监督的现象严重。二是存在着对“一把手”监督不力或无人监督,监督出现缺位。不少单位的“一把手”权大位重,好像制度与规定是专门对下面的,自己可以不受任何制约。难怪胡长清“坦言”:“官做到我们这一级,也就没有人管了”。广西李乘龙“感叹”:“党给我的权力太大了,没人监督我,也没人敢监督我”。真是这种无人监督的职能缺位,使多少“一把手”经受不住糖衣炮弹的诱惑,走上了贪污受贿、胡作非为的违法犯罪道路。三是存在着注重监督结果,不重视监督过程,监督不到位。监督既是一个过程,又是对过程的监督。对制度执行的结果进行监督固然重要,但对制度执行的过程和情况的监督就更为重要。按照逻辑学的原理,前提不对,其结果必然错误。加强对制度执行过程的监督,不仅可以及时纠正在执行制度中的行为偏差,把预防工作做在前面,把问题处理在萌芽状态,而且可以发现和修订制度本身存在的缺陷,使制度更加符合实际,更好发挥作用。
1、注意制度制定中的系统和配套。一是合法性与合理性的结合。制度的制定,既要符合党和国家的章程、法律、法规以及上级的规定,又要从实际出发,因时制宜、因地制宜,进行细化,形成符合本单位情况、有利于操作的具体规定,保持制度体系上下的统一,无抵触和矛盾,增强制度的实效性。二是连续性和开创性的结合。开创性是在连续性基础上的制度创新。既要保持被实践证明是行之有效的制度,不因人而变;又要以发展的眼光和与时俱进的态度,审视现有的反腐倡廉制度,对不合时宜、不完善的制度进行重新制定和修订,对一些新出现的腐败现象,及时研究制定相关制度,避免制度缺位。三是稳定性和前瞻性的结合。既要防止因制度更替频繁,导致管理壁垒的形成,或让人无以适从;又要在稳定性的前提下高瞻远瞩地分析可能出现的腐败情况,制定应对预案,超前防范,避免制度僵化。四是完整
性和配套性的结合。廉政制度建设是一项系统工程。既要从全局高度进行周密设计,把制度建设贯穿于反腐倡廉全过程,体现在每个环节,落实到各个方面,真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人;又要通盘综合考虑针对某个侧面的单项制度,形成制度上的配套,防止单项制度之间出现歧义、扯皮、抵触、矛盾等情况,维护制度的统一性和权威性。
2、注意制度执行中的惩处和预防。一是坚持制度面前人人平等。不管什么人,只要违反了制度,必须按照制度规定进行处罚。不容许因人而异,搞特殊化、避重就轻或下不为例。在制度执行上开口子,就是挑战制度的权威性,就是“自毁长城”。二是加大对腐败分子的惩处力度,尤其是要加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物追缴力度,增加腐败的成本,扭转腐败行为“低风险、高收益”的不正常现象,使腐败分子在受到党纪政纪处分或法律制裁的同时,经济上得不偿失甚至倾家荡产。三是增强“惩处也是预防”的观念。充分认识到对违反违纪案件的惩处,既是对犯案人的教育和挽救,同时对其他人员也是发人深省的警示,同时在对案件的处理过程中,分析发案的原因,针对制度上的缺陷和漏洞及时予以纠正和完善,都是做好预防工作不可缺少的组成部分,因此,在加大惩处力度的同时也要做好相关预防工作。四是在以反面典型进行的警示教育中,要纠正“典型案例的级别越高、涉及的金额越大、犯罪的手段越狡猾,警示教育作用就越好”的错误认识,应注意分层次、分类型、分对象选择不同的反面典型,增强教育的针对性和有效性。不然的话,不但起不到良好的警示作用,反而效果适得其反。
3、注意制度监督中的体制和机制。反腐倡廉制度建设是一项系统工程。只要有制度的存在,就应建立和完善监督体制和机制。一是坚持多层次、多渠道的监督体制。一方面要将干部管理体制中隶属关系的组织优势,转化为分层次实行执行制度全程监督管理的体制优势,通过层层签订和落实党风廉政责任书,一级抓一级。同时通过组织考核、民主评议等方式,建立起同级对同级、下级对上级的监督体制,形成各级干部“人人监督、人人被监督”的良好局面。另一方面,要建立健全党内监督、法律监督、行政监督、群众监督和舆论监督等多渠道的监督体制,发挥各个渠道具有各自特点的监督作用,为全方位、多角度对反腐倡
工贸公司党总支书记贾勇
加强企业廉洁文化建设,是新时期深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。然而廉政文化建设绝非一朝一夕之功,必须从基础入手,抓住重点,分阶段推进,才能见到实效。以下是笔者几点粗浅的看法:
一、营造浓厚氛围是加强企业廉洁文化建设的前提
随着改革开放的深入推进和社会主义市场经济的不断发展,外来文化必然会对我国文化进行渗透,必然会引发社会文化观念的多元性,从而导致文化理念发生深刻变化。警惕西方自由主义和不良文化侵蚀,同时防止我国传统文化中的不良现象渗透到廉政文化中来,高度重视先进文化意识的培养,就显得刻不容缓。因此,在廉洁文化建设过程中,要把握正确的文化舆论导向,积极营造健康向上的文化氛围,引导党员干部做到“三个加强”,即加强高情操的培养,形成科学文明的生活和文化消费方式;加强文化修养的锤炼,升华自己的人格,培养坚持原则、严以律己的慎独精神;加强利益观的改造,正确处理好工作与休闲、劳动与享乐、物质与精神生活的关系,从而促进全社会先进文化的形成。
因此,笔者认为推进廉洁文化建设,既要严查违法违纪案件,更要从思想源头上进行根除。这就要在广大党员领导干部和群众中创建
浓厚的廉洁文化学习氛围,使干部廉洁自律,使群众全面监督,营造出一种“以廉为美,以廉为乐,以廉为荣,以贪为耻”的氛围,创建企业“人人思廉,人人保廉,人人促廉,人人反贪”的良好文化环境,使党员领导干部真正将权力行使利于民,使人民真正监督利于党员领导干部,形成一个你为我,我为你的服务链。
二、创新宣教形式是加强企业廉洁文化建设的关键
创新是一个破旧立新的过程,是创造性的实践。时代需要创新,才能保证不会因为脱离发展变化的客观实际而被历史淘汰。企业廉洁文化活动载体,也需要解放思想、实事求是、与时俱进与创新,才能保证持久富有生命力和活力。廉洁文化应该是共性与个性的辩证统一,共性寓于个性之中。不同地区和部门有着不同的地域文化环境和干部队伍素质状况。因此,不同地区或部门的廉洁文化,应该是建立在共性基础上,突出各自的独特风格,形成具有各地特色的廉洁文化。在廉洁文化建设过程中,一方面,要依靠党的统一领导、有关部门的支持配合和广大干部群众的积极参与,坚持“以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神朔造人、以优秀的作品鼓舞人”的方针,构建适应时代发展需要,体现反腐倡廉内容,为广大干部群众喜闻乐见的廉洁文化。另一方面,要充分运用各地深厚的地域文化资源,使廉洁文化植根于多元文化的肥沃土壤中,努力构建既有深刻思想性,又有广泛渗透性和有效教育性的各具特色的廉洁文化。只有共性与个性有机融合,才能使廉洁文化的内容越来越丰富,在社会发展中充分展示其鲜明特色与感召力。
为使廉洁文化入耳、入目、入心,更易被群众接受,工作中,我们充分利用广播、电视、内部刊物、政工网页等传统与现代相结合的宣传工具,及时宣传党风廉政建设和创建廉洁文化等活动中的好经验和创新成果,组织开展事迹报告会、现场观摩会等“零距离”沟通,震撼心灵,形成鞭打腐败、弘扬廉洁、重用德才兼备廉政干部的良好从政“生态环境”,营造企业廉洁文化氛围,让每一个党员干部都呼吸到廉洁的清新空气,扩大企业廉洁文化教育对象和覆盖面,增强企业廉洁文化的亲和力和感染力,加大廉洁文化活动的开放度和群众参与度,确保廉洁文化渗透到每个人的心灵,净化社会风气。
鉴于廉洁文化乃形式与内容的有机结合体,欲使之更加灵活,总结我们以往行之有效的做法,在推进廉洁文化工作中,我们交叉地推出了“五个一”活动举措:即,每年召开一次内容丰富的警示教育大会;每半年开展一次以“艰苦奋斗、廉洁从政”为专题的主题教育;每季度开展一次“读书思廉”活动;每月组织一次党纪法规知识讲座;每周编发一次廉洁短信等活动,使廉洁建设的具体工作较好地融入企业廉洁文化建设的运行之中,实现相得益彰。
三、健全完善制度是加强企业廉洁文化建设的保障
加强制度建设,首先要加强组织领导,提高责任意识。企业廉洁文化创建关键在领导,要把企业廉洁文化建设列入党总支的重要议事日程,纳入惩治和预防腐败源头治理总体规划,完善企业廉洁文化投入机制,实行党政“一把手”亲自抓,落实首问负责制,班子成员各负其责、齐抓共管的工作责任制;建立和完善企业廉洁文化制度,强
化考核职能,强化培训教育,不定期举办企业廉洁文化培训班,为企业廉洁文化建设提供组织保证。建立健全廉洁文化教育信息反馈系统,落实责任,加强监督,把企业廉洁文化与其它工作一起部署,一起检查,一起考核,一起奖惩,确保廉洁文化建设顺利推进。其次,规范从业行为,提高防范意识。没有规矩不成方圆,要结合时代特征和党员干部从业特点,研究和探索出从业廉洁规范,让大家在工作、生活中有“镜子”,常敲“紧箍咒”,不能轻易“越轨”。制定下发企业领导人员廉洁自律方面的法规,征集廉洁从业理念、廉洁格言、廉政短信、廉政故事等,融政策性、资料性、实用性、趣味性于一体,经常开展廉洁文化教育,组织党员干部观看警示教育片,开展预防职务犯罪的活动,时时处处敲警钟,使领导干部在党风廉政建设上要增强责任意识,做到政治上清醒;增强自律意识,作风上清廉;增强监督意识,用权上清正;还必须改进思想作风、工作作风,从我做起,从小事做起。刻苦学习,努力提高理论和业务水平,多关心员工工作、生活中遇到的困难,多为员工办实事。处处严格要求自己,做到自警自省,自励自强,努力养成良好的职业道德习惯。第三,弘扬新风正气,增强廉洁意识。党员领导干部,特别是掌管人、财、物等重要岗位的领导干部要有操守意识,时刻要保持思想纯正、品行端正、处事公正、为官清正。一要心理和谐。二要淡泊名利。三要清正廉洁。工作中,我们以《从政提醒——党员干部不能做的150件事》为行为标准,不断强化廉政教育,严格遵守“十个严禁”和“四个不准”规定,认真开展督查活动,重点对党员干部公车私用、领导干部收受现金,以及违反廉洁自律规定的其他问题进行督促检查,确保党风廉政建设各项规定落到实处。此外,我们还组织党员领导干部及重要岗位人员认真签订了《廉洁从业承诺书》,要求大家管好自己的嘴,不该说的不说;管好自己的腿,不该去的不去;管好自己的手,不该拿的东西不拿。要认真算好“政治账”、“经济账”、“名誉账”、“家庭账”、“亲情账”、“自由账”、“健康账”七笔帐,自警自重,防微杜渐,自觉抵制腐败,争做勤政廉政的表率。
总之,廉洁文化建设实质上就是人的素质建设,人是一切社会现象的本源;保障社会有序运行的公共权力,由掌权的人来行使。因此,廉洁还是腐败的关键在于掌权的“人”。可见,廉洁文化本质源于人,践行也要归于人。而一种文化一旦被人们接受,它对人们的行为和思想影响也是深远的。如果我们只一味追求业绩,而忽视廉洁文化建设,腐朽文化就会乘隙而入,占领人们的思想空间,使党员干部变得只顾追求奢华,忘却人民利益。胡锦涛总书记关于“八荣八耻”的提出正是印证了现在某些弊病的存在和扩延。正如孔孟之道千年影响人们的思想一样,正确的理念也将对党员干部和职工群众的思想产生深远的影响,这种文化理念是不容漠视的。企业廉洁文化建设是企业文化建设的重要组成部分,一个企业有怎么的文化,就决定一个企业有怎么的发展方向,只有坚持抓好廉洁文化建设,企业才能走得更远,走得更直。
1 进一步加强十八大精神学习, 着力增强反腐倡廉工作的责任感、使命感
思想是行动的导航仪, 学习十八大精神, 关键在于统一思想、坚定信仰、准确定位、开拓创新。要以学明要求, 通过学习十八大精神, 进一步坚定党的领导、牢固宗旨意识, 尤其是要严明政治纪律, 自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致, 切实以负责的态度、务实的工作履行好职责, 真正做一名优秀的“党的忠诚卫士”。要以学正差距, 通过学习十八大精神, 深入查找个人在思想上认识上存在的误区和不足, 认真查找个人精神状态、工作热情、工作方法上存在的突出问题, 正视与工作要求的差距, 切实以十八大精神为指引, 在思想上正本清源、在精神上更加振奋、在工作上超前谋划, 以实实在在的工作业绩体现学习效果。要以学促创新, 通过学习十八大精神, 进一步解放思想、提高境界、拓展思路, 谋求反腐倡廉建设和反腐败工作的创新突破, 以超常的举措实现纵深发展, 不断开创反腐倡廉建设的新局面。
2 进一步强化监督检查, 转变作风, 提高遵章守纪自觉性
十八大报告指出:“健全纪检监察体制。”建立健全监督监察体系是永葆党的先进性的基本要求。腐败行为大都滋生于宽松而不自持的管理环境。上至党中央, 下至基层党组织, 都应该确立一套严格的监督管理机制, 时刻警醒广大党员严格自律, 自觉接受群众监督。为深入贯彻落实党的十八大提出的关于加强党内廉政建设的各项要求, 基层党组织要重点抓好四个方面的工作。第一, 坚持强化内部监督机制。积极开展党内自我批评, 及时解决基层党组织的困难和问题, 严防违规违纪事件发生;防范关口前移, 综合运用纪检督察、开门审批、廉政承诺、述职述廉、重大事项报告等内部控制举措, 努力促成一套全方位、多角度的内部监督管理机制。第二, 坚持完善群众监督机制。企业党组织工作的内容、进度和工作流程尽量公开透明, 以邮箱、电话等形式鼓励群众检举揭发腐败行为, 为群众上诉、举报开通绿色通道, 开言纳谏, 客观公正、积极稳妥地处理民意诉求, 实时监督各项整改举措真正贯彻落实, 积极推进基层党组织的廉政文化建设。同时, 不断强化举报投诉核查力度, 针对党内不清晰的线索、腐败问题, 尤其是实名举报的腐败问题, 坚决予以彻查党组织内部的腐败行径, 务求件件抓落实、事事有结果。第三, 健全监督监察机制。健全监督检查机制, 全面监察大额资金的使用、党员干部的任免以及工程建设等重点问题, 推行监督目标责任制, 提高纪检工作的实效性;对刚刚上任的领导干部进行岗前廉政谈话, 基于党组织和人民群众的要求认真开展审计工作, 确保各项监察措施落实到位。第四, 坚持监督与惩处并重。“监督无盲区”。监督检查工作应同步于日常党政管理工作, 在行使权力的过程中不断强化监督检查力度。不仅要管好“工作圈”, 强化八小时内权力运行的制约, 更要管好“生活圈”, 深入了解干部职工的生活问题和思想动态, 采取切实有效的解决对策, 提高纪检工作的时效性。
3 全面推进惩防体系建设, 着力增强坚决惩治和有效预防腐败的系统性、实效性
十八大报告指出:“健全反腐败法律制度, 防控廉政风险, 防止利益冲突, 更加科学有效地防治腐败。”必须建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制, 以制度和规范约束干部职工的日常工作行为。
3.1 坚持完善监督制约制度体系。
针对容易滋生腐败问题的关键环节, 不断强化制度建设, 突出税收执法、干部选拔、财务管理等重点领域, 围绕落实党风廉政建设责任制、加强干部管理、推进执法规范化建设、严格基建和物资采购招投标等重点环节, 进一步研究制定针对性、操作性强、简明管用的刚性措施, 切实增强制度的内控力, 确保权力规范运行。
3.2 坚持完善廉政风险预警防控机制。
以党务公开为党政管理原则, 全面推进政务公开, 主动接收群众监督, 提高党务工作的透明度。围绕权力运行的关键领域、重要岗位、重点环节, 主抓容易滋生腐败的薄弱环节, 加大廉政文化宣传力度, 督促政工干部要勇于向自身开刀, 勇于自我清洗, 勇于刮骨疗伤, 抓好作风建设, 反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风, 在解决问题、推动工作上取得实实在在的效果。
3.3 注重制度落实。
制度的执行力决定制度的生命力。要坚持在制度面前没有特权、制度约束没有例外、制度执行没有变通, 着力维护制度的严肃性和权威性, 充分发挥制度的刚性作用, 努力形成人按职责干、事按规矩办的局面。
4 进一步加大改革创新力度, 着力推进反腐倡廉建设的规范化、科学化
创新是工作实现突破和超常发展的关键所在, 反腐倡廉工作绝不能因其“特殊性”而始终保持“严肃性”和“稳定性”, 必须顺应时代发展要求, 做到与时俱进、改革创新。要把反腐倡廉理念思路、方式方法、制度机制创新贯穿于贯彻落实十八大精神的全过程, 推动纪检监察工作与时俱进, 以反腐倡廉创新发展的实效检验贯彻落实十八大精神的成效。要加快完善具有部门特色的惩防体系基本框架, 不断创新完善惩治和预防腐败的制度机制。要拓展“制度+科技”防治腐败模式, 加快办案信息化建设力度, 完善风险预警制度建设, 全面启动监督制度。健全反腐倡廉网络舆情收集、处置机制, 加快推进信息化平台建设, 以信息化建设的跨越发展提升反腐倡廉科学化水平。要扎实抓好党风廉政建设社会评价工作, 积极探索社会领域防治腐败的新措施、新方法, 推动党风廉政建设与经济社会发展“一岗双责”的落实。要加强各单位反腐倡廉创新工作的总结提升、集成整合和推广应用, 努力形成一批叫得响、推得开的创新成果。
5 贯彻落实十八大要求, 我们必须切实抓好队伍建设这一基础, 忠诚履职、不辱使命
打铁还须自身硬, 推进反腐倡廉建设, 加强纪检监察干部队伍建设是基础。要按照十八大要求, 进一步抓好思想政治建设这个根本, 在真学真用党的十八大精神上先行一步, 武装头脑、指导实践、推动工作。进一步抓好能力建设这个关键, 深入开展“能力提升年”活动, 加强调查研究, 完善工作思路, 改进方式方法, 不断提高科学履职的能力和水平。进一步抓好组织建设这个基础, 加强领导班子和干部队伍建设, 加强对派出机构的统一管理, 优化资源, 整合力量, 形成合力。进一步抓好作风建设这个重点, 解放思想、大胆实践、勇于创新、敢争一流, 使各项工作更能体现时代性、把握规律性、富有创造性、体现实效性。进一步抓好廉政建设这个保障, 增强自觉接受监督意识, 常修为政之德, 常思贪欲之害, 常怀律己之心, 始终做到清正廉洁、克己奉公、秉公用权, 讲党性、重品行、做表率, 维护可亲、可信、可敬的良好形象。
摘要:反腐倡廉, 一直被认为是我党治国理政的生命线。本文以十八大会议提出的加强党内反腐倡廉的工作要求为主线, 分别从监督检查机制建设、惩防体系建设、改革创新和政工队伍建设等方面, 深入探析十八大精神对于企业基层党组织建设的重要意义, 并就反腐倡廉工作提出了几点中肯的建议。
关键词:十八大,反腐倡廉,监督检查,惩防体系
参考文献
[1]聂振邦.健全反腐倡廉制度推进党风廉政建设[J].中国粮食经济, 2010 (05) .
[2]李明久.企业党风廉政建设存在的普遍问题及建设措施[J].中小企业管理与科技 (上旬刊) , 2011 (04) .
站在新的历史起点上,反腐倡廉教育任重而道远。“没有稳定的环境,什么都搞不成,已经取得的成果也会失掉。”邓小平这样说。构建稳定和谐企业,是新形势下企业管理的一项重要内容。稳定和谐企业就是经营领导班子团结协作、管理民主公平、生产安全稳定、效益稳步增长、发展充满活力、人际关系和谐、环境清洁优美、职工安居乐业、各项制度健全完善的企业,维护企业职工利益,凝聚企业职工合力,激发企业职工热情,积极投身企业发展建设。无论是从党的建设的高度,还是从企业发展的实际看,稳定和谐是一切工作的核心。 加强党风廉政建设,有助于促进企业的和谐稳定。
一、加强党风廉政建设,推进反腐倡廉工作
要加强党风廉政建设,推进反腐倡廉工作,必须落实好党风廉政建设目标责任制,把贯彻落实党风廉政建设目标责任制作为一切工作的重点,贯穿于所有工作的各个环节。
1、要坚持维护党委统一领导,党政齐抓共管的机制。根据企业实际,统筹安排,建立业务部门各负其责、纪检监察部门组织协调、群众积极参与的领导体制和工作机制,把党风廉政建设责任制的落实与生产经营各项工作紧密结合起来,同部署,同落实,同检查,同考核。
2、要将党风廉政建设目标责任书中责任目标层层分解,落实到人。并注重加强过程监督和日常考核,不定期检查督促目标和制度的落实。
3、要按照党风廉政建设目标责任制要求,教育领导干部自觉遵守廉洁自律的各项规定,正确行使手中权力,严格规范个人行为。抓住最容易产生腐败问题的部位和环节,不断完善人、财、物等方面的管理和监督,促进企业经济健康发展。
二、增强责任意识,发挥反腐倡廉工作的作用
强化反腐倡廉的社会基础作用,实现企业管理的公平,公正。当前,随着企业改革不断深化,企业职工之间的利益关系日趋复杂,利益矛盾也有所增加。腐败现象直接损害广大职工群众的利益,加剧了企业内部的利益矛盾。开展反腐倡廉工作,就是通过查处腐败,维护职工群众的切身利益,营造出稳定和谐的氛围。其次强化反腐倡廉的群众基础作用,建立企业和谐的人际关系。只有深入推进反腐倡廉工作,建立健全与企业管理体制相适应的惩治和预防腐败体系,及时处理职工群众反映的问题,最大限度地打击各种腐败现象,才能赢得职工群众的信任、支持和拥护,为建设和谐企业提供坚实的群众基础。
三、加强廉洁文化建设,构建和谐稳定企业
廉洁文化是企业文化的重要组成部分,承担着树立廉洁理念、提倡廉洁精神、营造廉洁环境、构建稳定和谐企业的重要任务,是建设稳定和谐企业的基石。反腐倡廉教育要拓展有效途经,创造有效载体,增强教育的亲和力、感染力和时效性,让广大党员干部、特别是领导干部真正从灵魂深处接受教育,产生共鸣。否则,贪如火,不遏则燎原;欲如水,不遏则滔天。要充分发挥现有的政治教育、革命传统教育、警示教育等教育的作用,强化廉政文化的感染力和渗透力,充分利用宣传窗、展板、互联网、廉政短信等现代信息技术和传媒手段;充分发挥廉政文化在反腐倡廉方面的教育、导向、凝聚和约束作用,赋予廉政文化建设以更加鲜明的时代特色;充分运用正反两方面的材料,对党员进行党风党纪教育。既要大力宣传弘扬新时期共产党员的杰出代表的先进事迹,发挥先进的模范作用,还要进行贪污腐败案件典型案例教育,开展反面警示教育,做到吸取教训,引以为戒。
四、加强反腐机制建设,构建反腐倡廉防治体系
(一)突出重点环节,促进稳定和谐企业的科学管理。反腐倡廉工作对企业生产经营的重点环节进行的制度监督,是促进和谐企业科学管理的有力保证。要针对企业工程建设项目招投标管理,建立建设项目管理、工程项目自行招标监督管理、效能监察、生产设备采购管理、燃料采购检验管理、供热销售管理考核办法等等,真正做到从源头上防范各种腐败问题的发生。要针对职工群众反映的焦点问题,畅通职工群众反映问题渠道,倾听群众呼声,化解各种矛盾和纠纷,维护企业稳定,通过各项反腐倡廉制度的建立健全,进一步规范和加强企业管理。
(二)加大权力约束,深化企业和谐的反腐力度。加大对权力运行的监督,是实现企业和谐公平公正的有效途径。要健全对领导人员廉洁自律情况的有效监督制度,开展领导干部廉洁自律公示、收入申报和有关情况报告工作,不断强化监督力度,提高监督效能。要以领导干部滥用权力、谋取非法利益、商业贿赂等案件为重点,抓好专项治理工作。
总之,反腐倡廉对构建稳定和谐企业、促进企业经济、文化的发展均有不可忽视的作用。和谐可以聚人心,和谐可以增团结,和谐可以促发展。加强反腐倡廉建设,是构建稳定和谐企业的重要保证,真正做到以廉政增和谐、以廉政促和谐、以廉政求和谐、以稳定保和谐,使职工在稳定和谐、风清气正的环境下快乐地工作生活。
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