卫生和计划生育合并

卫生和计划生育合并（精选7篇）

卫生和计划生育合并 篇1

理县人民政府副县长 李开海

2014年12月28日

同志们：

今天的会议，标志着卫生和计划生育局正式成立。实行机构改革，是党中央、国务院的一项重要决策部署，县委、县政府高度重视，大家也要正确认识这次机构改革，在思想上、行动上与这次机构改革的精神保持高度一致。

卫生、计生的合并，实现了优势资源互补，有利于加快推进医药卫生体制综合改革，加强卫生和计生公共管理服务工作，满足群众不断增长的医疗服务、公共卫生和计划生育服务需求。近年来，在上级主管部门的领导和关心支持下，县卫生局、计生局广大干部职工紧紧围绕县委、县政府的工作部署，凝心聚力、勤奋敬业，埋头苦干、勇于开拓，扎实开展各项工作，积极改革创新，为人民群众的健康而努力办好事、办实事，受到了社会的普遍好评。

同志们，成绩值得肯定，工作任重道远。我希望合并后的卫生和计划生育局能再接再厉，团结一心，查找不足，迎难而上。

一是要尽快进入角色，工作要有新思路。针对当前全县卫生计生工作实际情况，班子要立即调研学习，抓紧熟悉各种情况，制定新的发展思路，做到队伍思想不乱、工作制度不散、工作运行不断，全力推进卫生计生工作落实。火车快不快，全靠车头带，一把手要明确责任，善于“抓班子、带队伍、揽全局、做表率”。要做好统筹安排，强化合理分工，充分调动全局上下工作积极性；要坚持一手抓队伍建设，一手抓业务发展，平均施力；要从正面教育和制度建设入手，强化队伍纪律；要带头学习，率先垂范，身先士卒，做好榜样。班子成员要统一目标，齐心协力，团结协作谋发展，把心思都用到工作上来；要勤于沟通交流，推心置腹，坦诚相待；要强化职能职责，做好各自分管工作；要公平对待每一位职工，对待原单位职工和现单位职工要做到不偏心、不偏爱。职工要自觉加强业务学习，自觉服从单位和组织安排，严格遵守各项纪律，提升业务能力水平和素质，认真做好本职工作。

二是抓好工作落实，工作要有新起色。卫生计生工作紧紧连着民生大业，责任重大，使命光荣，卫生计生系统要勇于担当重任，不懈怠、不骄傲、不松气，一以贯之抓好工作落实，做好卫生计生经常化工作。当前，一方面，要做好机构合并“人财物”的清理、交接和管理工作，严格遵守政治纪律、组织人事纪律、财经纪律和工作纪律，保证机构改革的顺利进行；另一方面，要按照目标管理的相关细则，认真盘点全年工作内容，努力完成全年目标，争取实现机构合并后的“开门红”。

三是围绕发展和服务主题，工作要呈现新气象。卫生、计生两个部门实行机构改革，不是简单地机构整合、合署办公，而是要尽快地实现机构整合、科室融合、人员结合、感情配合、工作联合，做到一条心、一盘棋、一张网、一家人。按照新的工作要求，大家要以为群众办好事、让群众好办事为目标，以深化医药卫生体制改革为动力，把思想统一到县委要求上来，统一到抓改革、促工作上来，抓好卫生民生工程，内强素质、外树形象，做到“安全、高效、方便、价廉”，努力打造法制型、惠民型、服务型卫生计生品牌，让组织放心，让群众满意。

卫生和计划生育合并 篇2

(一)档案管理的技术落后。

技术是档案管理的一个关键的因素,它往往与档案管理的水平有较直接的联系。目前我国卫生和计划生育局的档案管理技术落后,主要表现在以下几个方面:一是纸质档案仍然占据较大的比重,而且一段时间内这种情况无法扭转;二是数字档案大大方便了管理,却在现实中没有完全替代纸质档案;三是数字档案的管理水平仍然十分有限,而且也存在着许多安全隐患;四是与国外先进国家档案管理技术相比,我国卫生和计划生育局的档案管理仍存在很大的差距。这四点技术方面的问题都限制着我国卫生和计划生育局档案管理的发展与进步,使我国在这一方面仍处在较落后的地位。

(二)管理设施不能满足档案管理的需求。

档案管理的设备不能满足档案管理的需求,因此档案管理在硬件设备方面存在很大的漏洞。随着时代的不断发展,对档案管理的要求也越来越高,人们希望档案管理更加方便、快捷、准确、全面等,但事实上档案管理发展的速度却很慢,远远不能满足人们的需求。由于一些地方的卫生和计划管理局在档案管理方面投入设备资金有限,因而不能及时买到先进的技术设备,这样的话使得档案管理不能跟上时代发展的步伐。另外,也是由于我国有关档案管理设备的更新换代较慢,无法达到人们想要的效果,这样的话,管理设备陈旧就成为很普遍的现象,直接导致我国在档案管理设备方面落后。

(三)并未建立起一套较完整的档案管理系统。

建立一套较为完整的档案管理系统是档案管理发展进步的明显标志,它能极大提高档案管理的效率,但是目前我国多数的卫生和计划生育局并未建立起一套这样的档案管理系统。档案管理方面的工作人员对档案的收集、鉴别、整理工作缺乏完备有效的工作流程,并未对工作人员进行明确的工作分工,而且一个步骤与前后步骤之间缺乏很好的配合与协调,这样的话大大降低了卫生和计划生育局档案管理的工作效率,而且很容易出现差错,不利于档案管理工作的发展。

(四)档案管理人员的素质偏低。缺少人才是档案管理目前面临的一个重大问题,毕竟人才才是发展的最大动力。长期以来,人们都认为档案管理不需要太多的专业性知识,而且没有多大的发展前途。在这样的观点的影响下,我国大多数的卫生和计划生育局在人事安排方面,往往把一些能力不太强或者资历浅的人安排到档案管理方面,这样的话,导致了档案管理方面缺少能力强并且专业性技术过硬的人才,十分不利于档案管理的发展。另外,档案管理人员忽视了自我专业水平的提升,往往在工作后就较少去提升自身的能力,这样导致档案管理人员的见识较浅、专业技术较差、不能跟得上时代发展的步伐,阻碍了档案管理的发展步伐。

二、卫生和计划生育局档案管理的优化措施

(一)加大对档案管理的技术投入。

档案管理的技术优化是需要坚持较长时间的,不能一蹴而就。面对卫生和计划生育局在档案管理的技术方面存在的问题,提以下几点意见:一是加大对档案管理的技术投入,组建专业的研发团队,对档案管理的技术进行适时更新、发展;二是逐渐把纸质档案转化为数字档案,真正体会信息化带来的种种便捷与好处;三是对于一些偏远地区的档案管理工作,可以适当进行扶持,帮助这些地区的档案管理趋向现代化、信息化;四是时时关注国际上有关档案管理的新技术的产生与应用,积极引进、学习先进的技术与管理理念,做到与国际接轨,缩小与国际上的差距。这四点建议一定程度上能够帮助我国的卫生与计划生育局的档案管理逐步呈现出技术、理念先进的局面,极大地推动档案管理向信息化、现代化、数字化发展。

(二)完善档案管理的设备。

完善档案管理的设备能够很大程度上让档案管理满足人民的需求,更好地服务于人民的生活。为使卫生和计划生育局的档案管理更加方便、快捷、准确、全面等,就必须完善档案管理的设备。一是卫生和计划生育局要增强对档案管理的专注度,加大对其的设备资金的投入,让档案管理的设备更加健全,也能够让档案管理在硬件设备方面跟上时代发展的步伐。二是国家要注重对档案管理的设备的研发,在一些高等的院校内设一些专门的研究所,能及时研发出更好、更便捷的管理设备,加快档案管理设备的更新换代的速度。这样的话能够帮助我国卫生与计划生育局的档案管理更加精细化、科学化,大大提高档案管理的效率。

(三)逐步建立起一整套档案管理系统。

建立起一整套档案管理系统是必须要完善的一项。规则对整个系统运行有着全局的控制,而且对涉及到每一个步骤都能作出一定的安排,因此建立一套较完善的档案管理系统十分重要。一是工作之前要对档案管理的人员进行统一的指导,让每一位员工都能够掌握到管理的精髓与其意义,让他们对自己的工作有更加深入的了解,在这方面也可以请一些资历、能力较高的工作人员分享自己的工作经验等。二是要对每一位员工进行明确的工作安排,了解到自己的工作任务,这样才能使其更好地投入到工作中,员工与员工之间要及时沟通,以便更好地了解整个流程的安排与变动。三是一套完整的管理体系离不开监督机制与奖惩机制。提高档案管理工作的效率,就离不开奖惩机制。要定期对员工的工作进行考查与评价,能及时捕捉到员工在工作中的一些不当行为,对其予以批评,也可以找到员工在工作中一些好的表现,予以表扬。这样的监督机制能让每一位员工都能时时刻刻绷紧那根弦,认真面对工作,努力实现自我的价值。

(四)提高档案管理人员的专业素质。

档案人员的专业素质对于提高档案管理的水平也尤为重要。一是要摒弃那些错误观念,对档案管理予以足够的重视,它在整个卫生与计划生育局都占据十分重要的地位,能够掌握到最全面的百姓的信息。二是要加强对工作人员的专业素质的培训,要定期开展专业知识的培训,让工作人员能及时更新自己的知识,能够更好地跟得上时代发展的步伐。还可以对工作人员定期开展专业知识的考查,督促每一位工作人员能够树立终生学习的观念,不断提高自身专业素质,这样的话能够很大程度上推动档案管理水平的发展。

三、结语

档案管理水平直接关系到整个卫生和计划生育局的工作水平,所以必须推动档案管理发展的步伐。档案管理的推动不仅在于更换硬件的设备,更重要的是要有先进的技术、高素质的人才、成熟的管理理念、健全的管理制度等的发展。本文就卫生和计划生育局的档案管理进行一番深入的探讨,提出了档案管理存在的不足,分别是档案管理的技术落后;管理设施不能满足档案管理的需求;并未建立起一整套较为完善的档案管理系统;档案管理人员的素质较低。并且提出了档案管理的优化措施,分别是加大对档案管理的技术投入;完善档案管理的设备;逐步建立一整套档案管理系统;提高档案管理人员的专业素质。

参考文献

[1]马丽.对高校认识档案管理若干问题的思考[J].北京档案,2012,3:36~37

卫生和计划生育合并 篇3

我国高胆固醇血症患者近9000万，专家呼吁尽快把血脂“管起来”

据最新统计显示，目前我国约有8800万高胆固醇血症患者，另外还有2亿临界高胆固醇血症人群，而我国成人中高胆固醇的控制率仅为2.8%。高胆固醇血症是导致动脉粥样硬化性心血管病的首要危险因素。在近日举行的第四届中国慢性病管理大会上，专家呼吁，公众应认识到控制血脂在心脑血管疾病防治中的重要作用，真正做到危险因素的综合管理。《中国成人血脂异常防治指南》建议，20岁以上成年人应至少每5年测量1次空腹血脂；40岁以上男性和绝经后女性应每年进行血脂检测；缺血性心血管病及其高危人群应每3～6个月测量1次。

我国百岁老人6条共性特征

日前，中国老年学学会发布《中国百岁老人生存现状研究报告》。报告指出，百岁老人共性特征有六条：一、心态平和，凡事顺其自然；二、饮食节制，粗茶淡饭；三、勤劳好动，终身劳作；四、家庭和睦，子女孝顺；五、居住地环境优良，饮用水、土壤特殊；六、遗传因素，家族有长寿史。 至2012年7月，中国（不含港澳台地区）健在百岁老人47773人，占全国人口总数的3.55/10万。中国是世界上老年人口最多的国家，老年人口已达到1.94亿人，占全国人口总数的14.4%。 中国老年学学会从2008年开始推动和践行健康老龄化和积极老龄化，使尽可能多的老年人，在尽可能多的时间内，保持尽可能好的生命质量和生活质量。

声音

卫生和计划生育委员会发出“双鞋行动”倡议

近日卫生计生委疾病预防控制局、国家体育总局等发出“双鞋行动”倡议，倡导准备工作时穿着的皮鞋和适合上下班时步行的运动鞋，充分利用上下班时间多步行、多运动，改变生活方式，防控慢性病。国家卫生和计划生育委员会疾病预防控制局副局长孔灵芝指出，当前我国职业人群存在健康意识淡薄，无暇参与健康相关活动，健康维护技能缺乏，过度医疗或健康管理缺乏，讳疾忌医等问题。对此，需要 “因人、因工、因时制宜”进行健康管理干预，包括兴趣性和技能的培养，年度体检，关注自身的健康。

吸烟致癌远未深入人心

吸烟可引起癌症等诸多严重后果的研究，已促使很多发达国家成功控烟，而在中国却远未深入人心，人群吸烟率依然居高不下。在近期举行的首届中美肿瘤医疗机构控烟论坛上披露，肺癌已成为当今中国第1位死因，人群肺癌发病率与死亡率均持续大幅增加。10年前，我国肿瘤专家的预测“中国吸烟相关死亡率将在吸烟量增加基础上上升”已成为事实。最新全国登记数据显示，肺癌发病率为53.37/10万，死亡率为45.57/10万，而40年前，肺癌死亡率为5.46/10万，排名在胃癌、食管癌、肝癌和宫颈癌之后。专家强调，戒烟对预防癌症发生具有重大意义。

数据

慢性病占所有死亡因素的84.5%

在近日举行的“中国疾病负担与健康政策研讨会”上，中国疾病预防与控制中心原副主任、北京协和医学院教授杨功焕指出：近20年，中国慢性病发病率快速上升，所有死亡因素中慢性病占84.5%，其中心血管疾病（中风和冠心病）及癌症已成主要死因。60岁以前人群的带病生存比例最大。我国每年死亡830万人，其中700万人死于慢性病，约有200万人归因为死于高血压。20年间，中国膳食风险进一步恶化，主要危险因素为高盐、低水果、低谷类食物和低坚果摄入。

声音

规范化治疗哮喘，多数病情可控

中国哮喘联盟近日发布的一项调查结果显示：我国哮喘发病率不断上升，目前有至少2000万患者。 专家指出，规范化治疗和管理，可以让80%的哮喘患者病情得到很好的控制。哮喘控制是指哮喘患者在规范化治疗和管理后实现“六个没有”的目标：没有或很少有白天症状；没有日常活动受限；没有夜间症状或因哮喘憋醒；没有必须再接受缓解药物治疗；没有出现肺功能异常情况；没有或很少有急性发作。 作为一种慢性病，哮喘需要长期规范使用控制药物。当哮喘得到控制后，可以在医生的指导下逐渐减量，但切忌擅自减药或停药。需要特别提醒的是，哮喘患者还应备一支速效β2受体激动剂，以随时缓解气喘症状。

卫生和计划生育合并 篇4

2013年卫生人口计生工作的总体思路：以党的十大八精神为统领，以提高市民健康管理水平和保持稳定的低生育水平为主要目标，坚决贯彻落实计划生育基本国策，深入实施“提质增效”战略，强化队伍自身建设，全面开展“廉洁诚信医院创建年”活动，开展“提升优质服务水平，建设市民满意医院”活动；继续实施“两大提升工程”和人口计生“五联工程”，深化医药卫生体制改革，推动特区卫生事业一体化发展，完善卫生行业监管体制，抓好公共卫生和人口计生服务管理，推动卫生人口计生事业科学发展，努力建设市民满意的卫生人口计生系统。

一、深入学习贯彻十八大精神

各单位要把深入学习贯彻党的十八大精神作为今年工作的主线，认真组织学习活动，把全系统干部职工的思想和行动统一到党的十八大精神上来，增强建立基本医疗卫生制度、统筹解决人口问题的道路自信、理论自信和制度自信；坚持为人民健康服务的方向，以提高人民健康水平为总体目标，增强加快发展的紧迫感、使命感，发挥排头兵、先行地、试验区作用，加快完善医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制“五位一体”的基本医疗卫生制度，形成促进人人享有基本医疗卫生服务的制度保障；推动公立医院改革，建立体现公益性核心目标的现代医院管理制度；大力推动健康产业发展，努力将深圳建设成为现代医疗服务业比较发达的区域性医疗中心城市；推动人口计生服务

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管理创新，建立“统筹协调、依法行政、优质服务、宣传倡导、利益导向、群众自治”的人口计生服务管理新模式；努力建设与深圳经济社会发展水平相适应，与现代化国际化大城市的发展要求相适应的卫生人口计生服务体系，全面提高市民对卫生人口计生工作的满意度。

二、切实加强队伍自身建设

加强对各单位领导班子建设的监督检查，督促完善民主决策、民主监督等管理制度，开展党委中心组理论学习，严格执行党内监督条例、领导干部廉洁自律的各项规定，努力建设“讲政治、顾大局，勤学习、勇创新，为人民、敢担当，善团结、共奋进，重廉洁、严自律”的领导班子。按照市委的部署，开展“弘扬改革创新精神，树立优良工作作风”学习教育活动。贯彻落实市委市政府《关于改进工作作风密切联系群众的意见》，重点改进机关作风、整治医疗行业不正之风。完善医德医风教育长效机制，引导和监督各单位持之以恒地开展医德情操、医学伦理教育；完善医德考评制度，将医德考评结果与医师执业注册、定期考核挂钩，与医师职称评审、绩效工资分配等挂钩。

三、全面开展“廉洁诚信医院创建年”活动

要按照广东省卫生厅有关要求，在全系统全面开展“廉洁诚信医院创建年”活动，落实廉洁诚信医院建设目标，完善法纪教育和职业道德教育、廉洁诚信承诺、廉政风险防控等十大制度，促进依法管理、依法执业、依法行医，因病施治、合理检查、合理用药、合理治疗；组织各科室开展创建“廉洁诚信科室”活动，2－ －

组织医务人员学习《廉洁从医指引手册》，争当廉洁诚信医生、护士。组织开展“以案明纪警示教育”活动，以行政领导、行政后勤、药械采购、监督执法等敏感岗位的工作人员重点，以在本系统、本行业查办的典型商业贿赂案件和领导干部违法案件为教材，以案为鉴、以案明纪，增强全系统干部职工拒腐防变的能力。加大案件查办力度，以卫生部“八不准”、市委卫生工委“五条禁令”的执行情况为重点，开展明察暗访活动；坚持“有案必查、有腐必惩”，“有责必问、失责必究”，严肃查处无视党纪国法、严重违纪违法的问题，坚决追究有关人员的责任。

四、开展“提升优质服务水平，建设市民满意医院”活动

（一）以问题为导向，促进服务水平的持续改善。各单位要围绕“提升优质服务水平，建设市民满意医院”为目标，从多种渠道主动查找和整改每一个服务环节中存在的问题。各单位领导班子每个季度要开展一次“就诊体验日”活动，亲身体验在本院看病就医的感受，发现服务管理中存在的问题。重视在服务过程中收集患者、市民意见，发挥意见箱、意见簿、投诉举报信箱的作用；加强舆情监测和管理，收集网民意见。建立问题处理责任机制，落实对每一个问题的整改责任，每一件群众意见的处理责任。我委将组织人大代表、政协委员到各医院明察暗访，帮助各单位查找问题、改进服务。

（二）以细节为基点，促进服务管理的持续改进。各单位要推广“感动式”服务，将对患者的人性关爱、温情关怀植入到医疗服务的每一个环节。组织医务人员观看医疗卫生职业规范宣教

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片，学习基本礼仪和服务规范；组织新上岗医务人员开展“授白袍”仪式，重温医务人员誓言；组织老专家向年轻工作者传授职业操守经验，以行业监管中发现的问题对医务人员进行检讨性教育；健全办事指引，加强导医导诊服务，对患者实行从入院到出院的全程跟踪式服务，以及出院后回访服务。在候诊区、病房营造和谐温馨氛围，增加生活、文娱、科普教育等便民服务设施。大力推进分时段预约诊疗服务，争取年内预约诊疗放号量占全市公立医院门诊总量的比例达到30％；推广“居民健康卡”等就医“一卡通”服务模式、“先诊疗、后付费”等服务模式；推广全科门诊、综合诊疗中心、大科室等“一站式”等服务。

（三）以服务对象满意为目标，促进服务意识的不断增强。各单位要把群众是否满意作为衡量服务管理工作的标尺。在医务人员中扎实开展“假如我是一名患者”的换位思考活动，促进其增强以人为本服务理念、优质服务意识，规范服务行为。在挂号、收费、取药、导医导诊、护士站等窗口设立服务评价器，把评价权和监督权交到市民手中。完善以满意度为导向的购买服务、工资分配制度，引导全系统自觉围绕让服务对象满意这个目标，持续改进服务。

五、逐步深化医药卫生综合改革

（一）完善基本医疗卫生制度。探索基层公共卫生管理体制改革，促进卫生监督与有偿技术服务分开，提升基层公共卫生机构的规范化管理和优质服务水平。完善公共卫生服务保障机制，整合、优化卫生人口计生领域的公共卫生服务项目，研究新增一 4－ －

批投入少、效益好的基本公共卫生服务项目，提升基本公共卫生服务质量和均等化水平。健全社区健康服务体系的运行保障制度，落实社康中心的业务用房、人力资源、卫生装备等配置标准，推动社康中心标准化建设，提升基本医疗卫生服务能力。全面推广家庭医生责任制服务，明确服务标准、操作规范、保障制度和考核方案，提升对市民的综合性健康管理水平。落实基本药物优先采购和使用制度，促进合理用药，保障市民用药安全。

（二）推进公立医院管办分开改革。深入贯彻落实《深圳市公立医院管理体制改革方案》，组织拟定《深圳市公立医院管理办法》，理清与市医管中心之间的关系，做好各项工作的交接。配合市医管中心理事会、市医管中心的组建工作。根据管办分开后的新职能、新定位，强化市卫生行政部门在发展规划、资格准入、规范标准、服务监管等全行业管理职能的落实；落实区卫生行政部门对辖区医疗机构的属地化管理职能。发挥市属医院在推动公立医院改革发展中的龙头作用。

（三）推进公立医院政事分开改革。健全院长负责制，探索建立理事会等形式的法人治理结构。健全公立医院行业监管、出资人监督、内部民主监督、社会监督制度。深化岗位管理、工资分配制度改革，推动建立符合医疗行业特点的医务人员薪酬标准体系。建立健全以公益性为核心的公立医院绩效考核制度。推行总会计师制度。

（四）继续推进公立医院医药分开改革。完善公立医院财政补助制度。按照“总量控制、结构调整”的原则，协调有关部门

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调整医疗服务价格结构，推动建立体现医务人员技术劳务价值的医疗价格体系。在具备条件的医院推广门诊“打包”收费制度，启动单病种“定额、包干、预付”付费制度改革。探索建立医院药品现代物流管理新模式。探索公立医院常用药品、卫生耗材集团化采购模式。

六、不断提高卫生事业发展水平

（一）优化卫生资源配置。加快卫生重大项目建设进度。加大对资源配置薄弱区域的政策倾斜、资源配置、技术支持等方面的力度。增加妇科、产科、儿科资源供给，推动康复、口腔等专科医院建设。细化组织管理、技术指导、人才培养、科研协作等合作机制，推动医疗机构联网运营。推进康复医疗服务体系建设试点。加快建立防治结合、急慢分治、上下联动、基层首诊、双向转诊的医疗服务体系。深化与高等医学院校在举办附属医院等方面的合作。指导具备相应规模的医院达标上等。指导“三甲”医院开展研究型医院建设。

（二）加强学科和人才队伍建设。采取学科团队整体引进、学科植入等多种方式，深化与国内外医学机构、领先学科团队的合作。加大对重点学科、学科团队建设等方面的支持力度，推动医学领先学科（群）建设。协调相关部门建立公立医疗卫生机构人力资源配置标准，建立人员编制动态管理制度；完善各类人才队伍建设配套政策；抓好住院医师、全科医师、专科医师、学科带头人培训项目；提高护理人员的结构比例，解决急需紧缺专门人才引进问题。充分用好我市高层次人才队伍建设配套政策，培 6－ －

养和引进一批高层次的学科队伍。在职称晋升、业务培训、福利待遇等方面，研究出台向长期在社区工作的技术人员倾斜的政策。

（三）支持健康产业的发展。配合有关部门完善鼓励和引导社会资本高起点办医的配套政策，引进社会资本与国家级医学学科团队共同举办“十二五”期间规划的三级医院。支持具备相应规模的社会医院创建“三甲”医院，实施规模化、集约化、差异化管理。鼓励社会资本举办高端体检中心、临床检测中心、中医馆、养生保健俱乐部、护理院等健康服务机构，发展整形医学、康复医学、医学美容等医学专科。

（四）推进中医药强市建设。以广州中医药大学深圳临床医学院为依托，推动深圳传统医药学教育特色学院建设。启用龙岗区中医院。推进罗湖区、南山区、坪山新区、龙华新区、大鹏新区中医院项目建设。推进市中医院针灸推拿分院、中医特色门诊部项目建设。完善中医药预防保健服务体系。实施“千人中医适宜技术培训计划”，普及20项中医适宜技术。推动第二批全国社区中医药工作示范区创建活动。

七、建立健全卫生行业监管体制

（一）加强医疗服务管理。深入推行优质护理服务。推进临床路径电子信息化管理、临床科学合理用血工作。深入组织实施“阳光用药”制度。继续开展“三好一满意”、医疗质量万里行和抗菌药物临床应用专项整治活动。落实委局归口联系制度，加强医院药事服务管理；严厉打击非法行医、医疗欺诈、违法医疗广告等违法违规行为。全面推广医患纠纷第三方调解等规范、公平、－7－

有效的医患纠纷调处机制，健全顾客服务中心、病人关系科、门诊综合服务中心等医患纠纷处理平台，发挥医疗社工作用，提高处置效率；试点新版医疗执业保险制度。积极配合有关部门加强医疗机构的治安保卫工作，维护正常秩序，防范恶性事件发生。

（二）完善行业监管政策法规。强化区域卫生规划、医疗机构设置规划的组织实施，严控医疗机构无序扩张。推动医疗服务违法行为处罚条例、控制吸烟条例等立法工作。健全行业准入和退出机制、运行标准和服务规范、监管标准和奖惩机制。完善卫生绩效评价体系。完善医疗服务整体管理与质量控制评估体系。

（三）完善行业社会组织。支持市学会、医师协会等社会组织完善各专业组织架构，健全专家团队组织，发挥其专业作用；研究将医护人员注册管理、医疗质量评审评价等一些事务性、专业性工作通过购买服务和下放职能方式，交给行业协会、学会办理。

（四）推动卫生信息化建设。加快完善以“全员人口数据库”、“数字化居民健康档案”、“电子病历”为基础的区域卫生数据中心和数据共享交换平台，加强各单位信息化基础设施建设，推进信息标准化、一体化建设。探索建立可持续的运营维护机制。“居民健康卡”基本覆盖所有公立医院；“数字化健康管理系统”覆盖10家医院。

八、注重抓好公共卫生服务管理工作

（一）开展全民健康生活方式行动。以“健康深圳人”为主题，以塑造健全的人格、健康的心态、健壮的体魄为目标，向市民宣 8－ －

传倡导健康意识，推广普及健康生活方式，帮助居民提高自我保健能力。重点采取如下举措：以倡导居民合理膳食和适量运动为切入点，推出合理膳食和身体活动的指导工具，设计与居民日常工作生活密切相关、简便易行、能长期坚持、效果明显的健康生活方式指导方案，推广“每日一万步，吃动两平衡（合理膳食，适量运动），健康一辈子”的理念；推进健康促进医院、健康促进学校、健康促进幼儿园、健康促进企业建设工作；推进心理卫生服务进社区、进企业；开展劳务工健康促进行动，指导外来务工人员学习《劳务工健康教育手册》；推进居民健康素养促进行动，帮助居民发现和矫正不良生活方式；推进卫生系统、机关、学校、交通运输等场所控烟工作。发挥社工、社会组织在健康教育、疾病防控、健康管理、控制吸烟、心理援助等方面的作用。

（二）抓好重点疾病防控工作。完善重大传染病防控方案，提升对新发传染病、重大疾病暴发流行的防控能力。开展创建全国艾滋病综合防治示范区活动。探索性病规范诊治归口管理模式。组织实施《深圳市结核病防治规划》。完善高血压、糖尿病、脑卒中、恶性肿瘤等慢性疾病社区综合防治模式，推广慢性病患者的自我管理模式，提高患者规范管理率。加强学校卫生工作，完善麻疹、手足口病、流行性腮腺炎等传染病的防控措施。

（三）提升妇幼保健服务内涵。完善基层妇幼保健体系。坚持以全人口管理及服务的定位，以优化“两个系统管理”为主导，以提高流动人口系统覆盖率、管理率为重点，确保妇幼保健主要指标稳定向好。深入推进妇幼安康工程，继续实施预防出生缺陷、－9－

地中海贫血防控、新生儿疾病筛查等项目，新增产后抑郁症筛查项目。拓展儿童眼保健及儿童、孕妇口腔保健服务内容。继续完善孤独症防治、高危儿管理、早产儿干预、肥胖儿干预等服务网络。

（四）提高卫生应急管理水平。加强卫生应急专家和处置队伍管理，加强应急队伍装备建设，强化特殊技能培训演练。完善应急预案体系，推进卫生应急决策指挥系统建设，健全突发事件卫生应急协调和联防联控机制。完善卫生应急储备物资管理制度。向市民普及卫生应急知识。规范突发公共卫生事件预警信息发布工作。继续推进国家卫生应急综合示范区创建工作。完善“中心统筹、院办院管”的医疗急救体系。推进急救医疗体系标准化建设。

（五）抓好重点领域卫生监督管理。完善公共场所、生活饮用水、传染病、学校卫生等卫生监督长效机制，落实日常监督任务，实施专项监督检查。建立食品安全风险监测数据库。抓好新《职业病防治法》宣传贯彻工作。抓好建设项目职业卫生、放射卫生防护审查工作，加大重点监管对象的职业病危害因素专项治理力度。加强职业卫生技术服务机构能力建设，推进基本职业卫生服务工作。完善放射卫生技术服务体系。

九、努力增强人口计生服务管理效能

（一）贯彻《条例》，文明执法。抓好《深圳经济特区人口与计划生育条例》的贯彻实施工作，尽快完善和细化相关配套政策，形成以《条例》为龙头、不断创新的特区人口计生政策法规体系。10－ －

组织实施《深圳市基层人口计生工作指南》，规范基层日常管理行为。加强社会抚养费征收管理，探索非深户人员的社会抚养费征收新模式。争创全国阳光计生行动示范单位。高度重视利益导向政策体系建设，加强“普惠”政策和计生“特惠”政策的衔接，加大奖励扶助力度，着力解决计划生育家庭和群众的实际困难和问题，提高计划生育家庭发展能力。

（二）全面实施“优生健康惠民工程”。在全市全面推进以免费婚前及孕前优生健康检查工作为核心的十大优生健康惠民项目，确保目标人群宣传覆盖率90%以上，筛查率80%以上。把“优生健康惠民工程”列入政府基本公共服务的重要内容，根据经济社会发展状况逐步加大投入力度。动员社会力量捐款，完善社会救助机制，确保工程顺利开展。把实施“优生健康惠民工程”与人口计生服务体系的建设密切结合，通过开展服务机构标准化规范化建设、科技大练兵等工作，拓展服务内容，创新服务方式，提高服务质量。

（三）切实抓实计生基层基础工作。坚持“网格化”管理基本制度，加强流动人口计生区域协作，不断拓展区域协作范围，规范区域协作管理。深入整合卫生、人口计生公共资源，促进阵地、队伍、工作平台等充分整合与共享。集中宣传教育、卫生监督、妇幼保健、医疗管理、药品监管等多股力量打击“两非”，形成长效机制。深化人口计生目标责任制考核改革，坚持实事求是、公平公正公开，提高考核工作的科学性、针对性和有效性，推动各级人口计生部门求真务实，真抓实干。坚持“突出重点、注重

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实效、简便易行”的原则，优化考核指标，减少考核次数，引导基层把精力放在日常管理服务工作上。

（四）大力推进人口计生信息化建设。按照国家、省“信息化建设推进年”工作部署，完善全员人口信息系统应用管理制度，促进统计信息规范化管理。加强人口计生数据动态监测，建立预警预报制度。完善计划生育证明管理系统，提高计划生育依法行政办事效率。建立数据质量检查通报制度，完善人口计生数据质量保障长效机制。积极参与深圳市全员人口公共基础信息库建设，构建“数据集中采集、资源多方共享”社区网格管理模式，实现多部门资源融合。

十、认真抓好宣传教育和督办查办工作

（一）加大宣传教育工作力度。高度重视新闻宣传工作，增强工作主动性。深入宣传文明服务规范，弘扬高尚医德风范，营造健康向上的行业新风；大力选树先进典型，褒奖好医生好护士，塑造人人可学的行业标杆。充分运用政务微博，组织策划“微调查”、“微访谈”、医院开放日等活动，宣传全系统今年开展作风建设，加强服务管理，提升服务水平等方面的一系列举措。

（二）抓好督办查办工作。完善督办查办制度，加大对责任单位、责任部门落实工作要点、重大问题会议纪要、领导批示的监督检查力度，确保政令畅通。加强与人大、政协和社会团体的沟通联系，办好议案、提案。健全本系统绩效评估体系，加强机关和直属单位绩效管理。落实安全管理、综治维稳、信访、机要保密，以及“双到”扶贫工作、医疗对口支援等工作责任制。抓 12－ －

好“十二五”规划的中期评估工作。启用“12320”卫生服务热线。推进机关法制政府建设，抓好档案管理、政务信息和信息公开工作。

卫生和计划生育合并 篇5

按照县政府应急管理工作安排及卫计局年度工作计划，我局认真安排布置，各项卫生应急工作有序开展。现将xxxx年上半年卫生应急工作总结如下。

一、加强领导，制定工作计划，按计划有序开展各项工作

根据卫生工作年度安排及应急办工作要求，结合本系统实际，制定了切实可行的卫生应急工作计划，并要求各医疗卫生单位按时组织实施。各医疗卫生单位卫生应急工作领导重视，专人负责，各项卫生应急工作有序开展。计划召开x县xxxx年卫生应急培训班。

二、及时开展应急工作，为有效应对突发公共卫生事件奠定基础

一是组织开展x县大型活动应急救护保障。xxxx年上半年，组织开展了冰钓、航模比赛、环湖健身赛、篮球比赛等体育赛事、春节社火、人社招聘、宣传日、大型活动、清明节祭扫保障等医疗救护保障；高考、中考医疗救护保障；x月xx日与县消防中队、县疾控中心与花园社区联合组织开展了反恐应急演练；x月xx日参与x县人民政府与x百泓新材料科技有限公司主办的多部门安全生产事故应急救援演练。累计出动医护人员xxx人次，救护车辆xx车次。二是调整补充了应急救援队伍。根据人员情况，各医疗卫生单位均及时对应急小组成员进行了增补，保证各小组成员稳定。三是及时处置突发疫情，上半年处置突发事件x起，上报疫情预警预测分析x次。

三、坚持节假日值班制度

各医疗卫生单位均坚持节假日值班制度，领导带班。节假日，各医疗卫生单位提前上报各单位值班安排，值班人员xx小时开启手机，如遇突发事件，必须在规定的时限内报告，做好值班交接记录。

四、加强疫情监测，开展突发事件预防预测报告，为科学预防传染病提供决策依据

根据我县传染病疫情监测报告情况，经卫生专业技术人员汇总分析，及时对我县传染病疫情进行预测，为科学防控传染病疫情提供决策依据。上半年，共完成突发传染病预防预测x次。

五、下一步工作打算

宣汉县卫生和计划生育局文件 篇6

宣卫计发〔2018〕117号

宣汉县卫生和计划生育局

关于印发《宣汉县卫生计生系统开展整顿医

疗服务市场秩序依法查处打击“医托”

诈骗活动实施方案》的通知

各卫生计生单位：

现将《宣汉县卫生计生系统开展整顿医疗服务市场秩序依法查处打击“医托”诈骗活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

宣汉县卫生和计划生育局

2018年3月26日

宣汉县卫生计生系统

开展整顿医疗服务市场秩序依法查处打击

“医托”诈骗活动实施方案

近期，达州市中心医院等大型医疗机构周边患者集中的区域，有部分“医托”通过各种方式将患者骗至一些医院或诊所，收取高额挂号药费。部分医务人员违反规定，到非法定执业场所出诊，甚至有机构发布虚假信息、冒充知名专家诈骗患者钱财。“医托”诈骗行为严重损害人民群众的身体健康和生命安全，严重扰乱医疗服务市场秩序。根据《达州市卫生和计划生育委员会〈关于开展整顿医疗服务市场秩序依法查处打击“医托”诈骗活动的通知〉（达市卫发〔2018〕14号）》文件精神，结合我系统实际，特制定本实施方案。

一、高度重视，加强协调配合

各医疗机构要结合实际制定工作方案，明确职责分工，逐级落实责任，采取有效措施，加强协作配合，做好线索移交工作，依法打击“医托”诈骗活动。

二、多措并举，摸排“医托”线索

县卫生计生监督执法大队要指导医疗机构建立投诉举报台账，及时梳理分析各种渠道接到的投诉举报信息，主动搜集、上报院内及周边活动的“医托”扰乱正常医疗秩序和涉嫌诈骗的案件线索。县卫生计生监督执法大队发现涉嫌“医托”诈骗案件线索的，要及时汇总通报公安机关。

三、严厉打击，依法严肃查处违法犯罪行为

各医疗机构要加强与公安机关联系，在其指导下加强对周边巡逻守护，发现“医托”扰乱医疗机构秩序线索立即移交；要认真履行国家基本公共卫生卫生计生监督协管工作职责，发现相关信息并及时向县卫生计生监督执法大队报告。

县卫生计生监督执法大队要认真履行医疗监管工作职责，将涉嫌雇佣“医托”的医疗机构作为重点，加强监督检查，严肃查处医疗机构、医务人员违法违规执业行为，同时积极配合公安机关做好相关调查取证工作。

四、加强管理，惩戒失信行为

各医疗机构要加强对医务人员的管理和培训，提高依法执业意识。

县卫生计生监督执法大队对雇佣“医托”的医疗机构和相关医务人员，要依据法律法规严肃查处，同时给予医疗机构不良执业行为记分、医师不良执业行为记分，加大对失信行为惩戒力度。对参与雇佣“医托”的营利性民营医疗机构，将结果录入国家企业信用信息公示系统向社会公示，对违法机构及其法定代表人、负责人依法采取信用惩戒措施。

五、强化宣传，提高群众安全就医意识

各医疗机构要结合卫生计生监督协管服务宣传工作，积极运用传统媒体和各类新媒体，做好严厉查处打击“医托”诈骗行为的宣传；对查处的典型案件要进行曝光，从案例中分析“医托”诈骗的手段，揭露“医托”诈骗的骗术骗局，增强民众防范意识，谨防上当受骗；要在醒目位置张贴警示牌、警示标语，通过广播、滚动电子屏宣传，提醒患者防范“医托”诈骗。

“医托”行骗隐蔽性强，打击难度大。各单位要及时总结工作中积累的好经验、好做法，建立长效工作机制，坚决打击“医托”诈骗行为，维护正常医疗秩序。

宣汉县卫生和计划生育局办公室

卫生和计划生育合并 篇7

一、大部制改革部委合并的目的和意义

国务院的“大部制”改革是实现国家整体行政管理体制改革“2020 年目标”的一个关键环节,其改革的目的和意义为:一是进一步转变政府职能,厘清政府与社会、政府与市场的关系,将政府职能限定在为社会提供公共产品和公共服务的范围内,解决政府越位和缺位的现象,最大限度地实现政府的公共性,以进一步完善社会主义市场经济,反腐倡廉;二是合理配置政府内部的功能与机构,实现政府机构配置合理、运作协调一致、宏观控制有效;三是进一步理顺中央政府与地方各级政府的关系,强化中央政府的宏观调控能力,强化地方政府提供必要公共产品的能力。其中的第二点是改革的重点,即深化政府职能转变,构建一个以提供公共产品与公共服务为目标的政合并府。政府职能转化的核心是将政府的非公共性职能,即政府直接运作经济、社会的职能剥离出去,使政府维持公共性与高效能。现代社会的运作、尤其是市场经济的运作需要厘清国家和社会的界限,要求构建一个权力有限而有效的现代国家体系。从制度层面上来看,将转变政府职能概括为“四个分开”,政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,包含的内容深刻而且体现了强烈的改革精神。从功能性角度上,明确了中央政府和地方政府的职能分工,同时规范了政府在监管、执法、市场准入方面的行为。此次卫生计生部委合并的机构改革重点就是要对卫生计生部门机构的设置和事权划分进行改革,使结构和事权相一致,实现合理配置政府内部的功能与机构,优化职能部门机构配置的目的。

二、卫生计生部委合并过程中的几点建议

1、领导重视人才资源,并树立现代人力资源管理理念

当今时代是经济全球化的时代,是知识经济时代,也是人力资源制胜的时代。人力资源作为组织发展的第一资源,是部门和组织在激烈的竞争中立于不败之地的关键因素。在人力资源管理已由过去单一的管理转化为多元化、多层次、全方位的服务的今天,人才管理创新水平和人才创新能力将成为一切单位组织制胜的关键。在一定程度上,以行政和事业单位为主的卫生计生部门,对人力资源管理的模式仍然是相对滞后的,大部分还停留在以传统的人事管理为主的人才管理模式。现代人力资源管理作为一个先进的人才管理模式,其在管理策略、管理形式、管理手段、管理内容、管理层次等方面均有别于传统人事管理,是传统人事管理工作的递进和延伸,对于管理人才、吸引人才、培养开发人才有着十分重要的意义。在卫生与计生部门机构改革合并过程中,要实现对卫生计生部门人才资源的优化配置整合以发挥人才资源整合的最大优势,首先就需要卫生计生部门领导对人力资源管理工作的高度重视,并树立现代人力资源管理理念,要结合卫生与计生部门人力资源管理工作的现实状况,做到与时俱进、从容地应对人才环境变化带来的挑战,坚持人才管理的改革创新,进一步强化人才资源是第一资源的意识,形成一个尊重人才、爱惜人才、鼓励人才的环境,为卫生计生人才队伍发挥更大的人才资源整合优势提供工作平台,全面推进卫生计生人才资源的整合优化配置工作。

2、加强大部制改革的政策宣传,注重干部职工的思想沟通工作

各级卫生计生部门在实施机构整合改革工作之前,应当着力对干部职工加强大部制改革工作的政策宣传和解读,注重思想沟通和引导,统一干部职工的思想认识,方能顺利推进机构改革工作。要采取不同形式的政策宣传,举办机构改革有关问题的专题培训,向干部职工详尽阐明机构改革合并的重要意义。让干部职工知晓,卫生计生部委合并的大部制改革是国务院进一步深化政府职能转变、实现行政效能提高和简政放权的需要,有着深远的现实意义和发展意义。在机构改革实施过程中,卫生计生部门领导和人力资源工作者需要做好细致的前期调研分析,重点加大对涉及撤并整合的部门处室单位人员的宣传引导和思想沟通工作;要深入了解分析他们的心理需求和心理顾虑,深刻剖析干部员工内心深处存在的一些思想观念和产生根源,做好心理疏导工作;要加强思想引导,彻底消除干部职工对机构调整和部门整合的疑惑以及因为对于政策了解不透所致的疑虑,并切实保障干部职工的权益。通过政策宣传引导和思想沟通,让干部职工形成顺应变革、服从大局的观念意识,统一干部职工的思想认识,才能顺利推进各级卫生计生部门机构改革工作。

3、厘清组织架构,科学规范设置整合职能部门

大部制改革的目的是进一步转变政府职能,厘清政府与社会、政府与市场的关系,将政府职能限定在为社会提供公共产品和公共服务的范围内,解决政府越位和缺位的现象,最大限度地实现政府的公共性,合理配置政府内部的功能与机构,实现政府机构配置合理、运作协调一致、宏观控制有效。在合并卫生计生部门整合改革过程中,如何实现机构配置合理,厘清职能部门的整合设置工作是实施机构改革工作的重要环节。要厘清组织架构,规范设置整合卫生计生职能部门,需要部门领导和人力资源工作者提前做好细致详尽的工作分析和人力资源规划,这是人力资源管理工作内容的一个重要方面。一个科学详尽的工作分析与设计规划是合理设置卫生计生整合职能部门的工作基础和重要依据。在理清组织架构设置整合职能部门过程中,既要考虑正常工作的顺利开展,更要考虑重组卫生计生两个部门前后工作的自然衔接过渡。应当根据相似性原则,将卫生与计生部门的相似职责进行规范整合,对不能整合的则予以保留,而对需要增加和强化的职能则需要重新增设相应的职能处室。比如,在设置职能部门中,对原卫生计生两个部门设置的人事、财务、科技、办公室等处室就必须整合为一体,而对不能合并管理职能的一些处室如流动人口管理处就得继续保持,等等。总之,在设置部门职能中,一方面要依据国家已核定的职能来进行整合改革,另一方面,也要结合各地卫生计生工作的实际情况,对一些部门职能的设置作适当调整,将部门职能进一步细化成职责,制定岗位职责设计方案,明确部门职能和职责,以有利于整合后的各级卫生计生部门工作的顺利开展和整体推进。

4、合理匹配人员岗位,优化卫生计生的人才结构配置

在卫生计生部门整合改革过程中,要实现人才结构的优化配置,最大限度地发挥卫生计生的人才资源的整合优势,最为关键的问题就是如何让合适的卫生计生专业人才和管理人才能配置在合适的岗位上,也就是人岗匹配合理。在履行岗位职责时,同一个人在不同的岗位所形成的结果的价值大小不同,不同的人对同一岗位的岗位贡献价值也会有所不同,而且同一个人在不同的职业阶段对同一岗位的岗位价值会有所不同。因此,要实现岗位价值发挥效能的最优,就需要人力资源管理工作者掌握并运用人力资源管理的方法、理论、工具,根据个人专业特长、职业能力、人格特征的自我调整、培训情况等情况进行人员分析,并结合卫生计生整合职能部门的工作开展和长期发展规划等情况进行综合分析,制定部门的人力资源规划,规范设置岗位并完善岗位说明书,让卫生计生的管理人才和专业技术人才能够合理优化配置在不同的岗位,才能发挥人才的最大效能作用。对人才的使用不应当是“耗尽其才”,而应当是“催生其才”。在合理匹配现有人员岗位,实现人才结构优化配置的基础上,还应当根据部门的人才战略规划的人才具体需求,即人才的知识、技能、素质等的要求,分层、分类规划并建立人才获取及培养的渠道、策略、方法和实施计划,通过构建合理的人才培训管理体系,加大对卫生计生管理人才和专业人才进行有计划、有针对性地开展继续教育和培训,尤其要注重对专业技术人才的后续开发和人才储备,构建结构合理的人才梯队,优化卫生计生队伍的人才结构配置,不断提升卫生计生人才队伍的管理能力和科研技术实力,为全面推进卫生计生事业的更好发展奠定的坚实的人力资源保障。

5、构建能力本位为主的组织文化,增强整合部门的凝聚力

组织文化作为人力资源管理的一个重要方面,对职工是一种无形的、思想上的约束力量,有着极其重要的作用。在卫生计生两个部门的机构改革整合过程中,要使两个不同部门的工作人员融合在一起顺利开展工作,实现“部门合、机构合、人心合”的格局,加强组织文化的构建和完善是增强卫生计生部门凝聚力的重要途径。构建组织文化,不仅能引导职工的价值取向及行为取向,同时组织文化也是一种粘合剂,具有极强的凝聚力量,能极大地鼓励和激励员工的创造性和积极性。不同的组织有着不同的组织文化。在重构卫生计生部门组织文化过程中,需要一个沟通、包容、适应、接受的全过程,需要弘扬以人为本的精神,要结合卫生计生部门的职能工作特点和开展情况,加强能力本位的宣传,促进以能力本位为核心价值观的组织文化形成。要通过完善组织文化的构建,切实统一卫生计生干部职工的共识。通过思想变为制度,通过制度变为程序,通过程序变为行动,通过行动变成习惯,通过习惯变成文化,最终形成让卫生计生职工都认同的组织文化并将其文化融入职工的内心,激发职工的认同感和归属感,增强整合的卫生计生部门组织的凝聚力和向心力。通过能力本位组织文化的形成,促进全体干部职工的学习欲望,提高卫生计生管理者和专业技术队伍的职业化和专业化水平,全面推进卫生计生事业的更好更快发展。

总之,大部制改革中合并部委是一项艰巨而系统的工作,是当前各级卫生计生系统一个极其重要的现实课题。各级卫生计生部门领导应该高度重视并认真研究探索合并过程中所涉及的方方面面工作,高度重视并切实解决好合并卫生计生部门的人力资源管理问题,全面推进机构的整合改革工作,以实现卫生计生“部门合、机构合、人心合”的工作格局,为推动国家的卫生计生事业更好发展作出积极的努力和贡献。

摘要：合并部委是一项艰巨而复杂的工程,涉及到方方面面的工作。如何整合好和管理好两个部门的人才资源是合并部委机构改革的关键环节。本文旨在探讨卫生计生部门机构整合改革过程中的人力资源管理问题,并提出几点建议。