浅谈消防部队正规化管理工作

浅谈消防部队正规化管理工作（精选10篇）

浅谈消防部队正规化管理工作 篇1

消防部队正规化管理工作是部队建设的重要组成部分，是保证部队稳定发展的有力保障。时至今日，消防部队除担负灭火任务外还担负着防火、抢险救援、灾害处臵等重要任务。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制逐步建立完善，消防部队建设的内外环境也发生了深刻变化，给官兵的管理工作带来了新的机遇和挑战，认真研究探索消防部队正规化管理工作的特点和规律，不断改进管理方法，努力提高部队管理工作水平，是当前一项紧迫而重要的任务。下面我就消防部队正规化管理工作谈谈自己的看法。

一、在部队管理过程中面临的新问题。

1、兵员结构多样化。一是社会经历越来越丰富。如今有部分战士入伍前有的在企业上班，有的是个体业主，有的在外打工，五花八门，他们都有一定的人生经历和社会经验，思想活跃，处世练达，讲究实惠。二是“独生子”比例上升。在近几年的生源来看，“独生子”越来越多，他们生活自理能力差，吃苦耐劳精神不强，懒散习气较重，经受不了挫折。三是“关系户”不断增加。部分“关系兵”认为自己有关系，工作可以不积极，在学技术、入党、考学等利益方面能通过“关系”得到优先照顾，极易挫伤其他战士的工作热情，负作用相当大。四是贫富差别较大。经济发达的兵，家里经常寄钱，有的战士一个月花销就达上千元，隔三差五设法外下馆子，与贫困地区的战士形成鲜明对比，给部队光荣传统教育、艰苦奋斗教育增加了难度。还有战士无经济来源，为图虚荣，便东借西凑，少数甚至发展到小偷小摸，铤而走险。贫富的差异使基层出现了富兵跟富兵玩，穷兵不跟富兵来往的现象，如果管理再跟不上，战士中间极易形成小团体。五是战士的文化素质参差不齐。这几年入伍的战士，有本科、大专文化，有职高，也有半文盲。

2、入伍动机多元化。地处在社会周边的消防部队，受社会环境影响，对利益追求、得与失、荣与辱、美与丑等观念和标准发生了变化，艰苦奋斗、安心本职、建功立业的观念淡化；讲实惠、拜金主义、个人主义、享乐主义思想滋长；淡化了爱警习武和无私奉献精神。加之受市场经济某些消极因素直接或间接的影响，警地经济收入反差加大，动摇了一些官兵对自身价值的认识，官兵手中又掌握着检查权、管理权，意志薄弱者极易受拉拢、腐蚀和引诱，有的甚至利用工作条件，经商赚钱。目前，有不少战士缺乏远大理想和抱负，真正想着当兵尽义务、奉献在警营的不多，过去那种不计较个人得失、埋头苦干的老黄牛精神，如今在战士尤其是在新战士身上很少体现出来。他总是谋求在服役期间内得到什么，以至有的把等价交换引入到当兵尽义务中来，不讲奉献，只求实惠。有的对当班长骨干没兴趣，怕太累，怕烦神，甚至对入党、对荣誉、对考学不如对学驾驶技术的积极性高。有的战士对日常工作、训练执勤，只当应付差事，不求进取，但求平安混二年，还有的战士虽然工作热情高，训练刻苦，但目的是想学驾驶技术，一旦技术到手，工作就开始滑波；目的没达到，工作更是一落千丈，或干脆躺倒不干。

3、干部队伍虚弱化。有些干部思想重心没有放在部队管理上，思想精力外移，离兵、离心、离营倾向有所加剧，工作缺乏热情，只想尽快调到有利可图的位臵或转业求安定。有的干部出现“家庭化”倾向，对部队建设漠不关心，三天两头往家里跑。还有的干部自己腹中空，又不善于学习研究和虚心求教，对部队新形势下出现的新情况新问题感到千头万绪，无从下手，想管管不好，索性撒手不管。也有少数干部自身不廉洁，谋私利，贪便宜，战士们口服心不服。

4、士官队伍管理差异化。士官的管理问题是现在基层反映较大的问题。一方面，已婚的士官一部分在驻地成家立业。有的是调回妻子所在地，有的是把家属户口迁入驻地；也有少数士官就在驻地找对象结婚，准备以后在驻地工作生活。另一方面，部分士官凭借资格老，不服从管理。少数士官包括外单位借用的士官，社会关系复杂，与干部争待遇，甚至目空一切，处于失控漏管状态。

二、加强消防部队管理工作的基本对策。

一、端正思想认识，加强安全教育。公安消防部队的性质和特点，决定了管理教育工作的重要性。因此，要通过强化安全思想教育，把基层经常性教育工作做实做强。一是做好预防教育。“凡事预则立，不预则废”，搞好预防教育工作是保证部队安全工作主动的先决条件。因此，根据不同时期、不同形势、不同任务、不同环境、不同人员、不同气候等情况，适时开展预防教育工作，既要预测可能发生的问题，又要总结吸取经验教训，从中寻求规律，有针对性地抓住容易引发官兵行为变化情况，早部署，早教育，力求做到有“病”早治，无“病”早防，提前种“疫苗”，及时靠前做好预防教育工作。二是开展警示教育。要根据部队的安全形势，通过观看警示教育片、剖析队伍发生的违法违纪典型案例，以案说法，以案学法，提高官兵的安全防范意识，教育引导全体官兵牢固树立“立警为公，执法为民”的思想，切实认识到“安全工作无小事”，充分发挥思想骨干、“三互”小组、党团员的先锋模范带头作用，以身作则、严于律己、做好表率，从身边的小事、实事做起，端正思想态度，提高防范意识，以安全稳定为消防部队建设的最高标准，及时消除各种诱发事故案件的隐患，确保部队高度集中稳定。三是强化纪律教育。从公安消防部队发生事故案件的原因看，多数是因教育不落实、条令条例意识不强、纪律松懈或思想工作软弱无力所致的。强化纪律教育，是保证安全工作落实的有效措施。要抓住单位存在的薄弱环节，结合日常政治教育、预防犯罪和队伍形势分析，有针对性地开展条令条例教育、法制教育、法纪教育，从而克服“工作跟着问题跑”的被动局面，真正赢得安全工作的主动权。

二、用心体会，以情带兵。只有端正对官兵的根本态度，把真挚、纯朴、深厚的情和爱倾注到官兵身上，与官兵“心连心、心贴心，同呼吸、共命运”，才能与官兵产生心理“共鸣”，心心相印，心理相容，产生强大的向心力。要做到以情带兵，基层领导干部要注意以下几点：一要善于观察。从官兵的喜怒哀乐的情绪变化中，弄清官兵赞成什么、反对什么、需要什么。二要广开言路，发扬民主。基层所领导良好的自身形象本身就是一种无形的道德感染力量，具有很强的号召力。做到这一点，应从以下几方面努力：一要公道正派。公道正派是沟通官兵感情，建立相互信任关系的桥梁和纽带。二要身先士卒。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。三要言行一致。“言必行，行必果”。以心换心，坚持谈心、交流制度。同时，积极组织开展官兵谈心、交流活动，拉近官兵之间的距离，倾听官兵的心理话、真实话、家常话，达到了战士信任干部、干部关心战士的目的，对部队的稳定和发展发挥了积极的作用。

三、突出人员管理，强化安全训练。俗话说“玉不琢，不成器”，就是这个道理。从部队其他单位发生的事故案件情况看，一些单位之所以事故案件迭出，其中一条重要的教训就是对部队带倾向性的问题抓得不紧、管控不力，教育训练工作不扎实，造成安全工作出现了“死角”和“盲区”。在安全工作中，要切实把安全训练工作做深、做细、做全。要科学合理地安排时间，不折不扣地抓好训练工作，把条令条例的教育和训练贯穿到日常管理的全过程，从点滴人手，常抓不懈，持之以恒。一是重点抓好人员的管理。做好安全工作的关键就是要把人员管住管严。既要管好干部，又要管好战士；既要管好“正规部队”的人员，又要管好勤杂分散的人员；既要管好营区内的官兵，又要加强对外出人员的跟踪监控，力求使各类人员都在严格的控制之中，保证思想、行为、组织不失控。二是重点抓好时间段的管理。从整个消防部队发生事故案件的时间上看，绝大多数是出现在“薄弱期”时间。

浅谈消防部队正规化管理工作 篇2

关键词：部队,正规化管理,教育,信息化

部队是维护我国国土内外长期稳定和平的重要力量, 当前我国面临严重的内忧外患, 新的历史时期, 部队的作用更加凸显, 只有加强部队的正规化管理, 提高其核心战斗力, 方能使部队在当前和未来的战场上完成党和国家赋予其的神圣使命。加强部队的正规化管理, 也是依法治军、从严治军的重要体现。

一、强化对法规和条例的认识

我国部队历来重视正规化管理, 然而, 长期以来, 对于部队的管理却存在着“上有政策、下有对策”的情况, 导致有法不依、有章不循、执法不严、执行力差等现象的存在, 严重影响了我国部队的战斗力水平。究其原因, 很大程度上是由于对相关法律法规、条令条例的认识不到位造成的, 尤其是部队领导, 法律意识的淡薄直接对整个部队造成不利的影响。因此, 加强对法律法规、条令条例的认识已经刻不容缓。法律法规和条令条例是提高部队战斗力的“软件”, 是依法治军、从严治军的理论依据, 是人民军队得以战胜一切外敌内扰的精神力量, 面对当前存在的问题, 实际工作中可从以下两个方面着手:第一, 要将法规、条令等的学习纳入到部队思想政治教育中, 并作为一项考核的重点来抓, 部队领导应当以身作则, 认真学习法律法规和条令条例, 并组织广大官兵的学习活动, 例如开展“法规学习月”、“法规、条例知识竞赛”等活动, 提高广大官兵的学习兴趣, 使法律法规和条令条例的认识在潜移默化中植入部队每个官兵的脑海, 形成根深蒂固的硬知识, 最终形成“令必行、禁必止”的局面。第二, 要将法律法规和条令条例在实际工作中实行出来。针对当前部队管理随意性较大的现实情况, 为加强正规化管理, 应当在学习法律法规、条令条例的基础上, 将其实行出来, 做到依法决策、依法司职和依法指导。实际工作中, 一切重大决策都要以法律法规和条令条例为依据, 严格杜绝以某领导口头指示为准的情况, 对于上级的指示, 要各司其职、按级负责、根据相关法规和条例的要求将具体工作落实到具体人员, 在指导基层建设时, 要做到不越权、不包办、不干涉, 坚持按纲管理。

二、提高部队官兵的思想觉悟

提高官兵的思想觉悟有利于在实际工作中提升官兵的主观能动性, 是正规化管理得以顺利进行的基础所在。为此, 部队领导应当定期组织官兵开展爱党爱国、为人民服务、纪律严明等教育活动, 树立部队中每一位官兵正确的世界观、人生观和价值观, 提升官兵的思想道德水平, 使其具有时代的使命感, 在行动上始终与党的发展步调相一致。随着时代的发展, 信息化技术的逐渐普及一方面给部队的管理带来新的挑战, 另一方面如果充分运用现代化的信息技术, 对于部队思想政治工作的开展是大有裨益的。因此, 广大干部应当做好工作, 不但要正确引导官兵对于网络信息的看法, 而且要将现代化的技术应用于部队开展的学习教育活动中, 例如通过多媒体技术播放纪录片、专题报道等, 通过建立网上学习平台等促进官兵学习思想政治理论的热情, 增强政治教育的趣味性, 使官兵主动投入到思想教育工作中来。

三、生活、工作、训练、学习和战备正规化

部队的正规化管理要体现在方方面面, 因此要在遵守相关法律法规和部队条令条例的前提下, 对干部和官兵的生活、工作、训练、学习和战备等进行全方位的正规化管理, 建立相关管理机制, 将法律法规、条令条例、相关制度作为规范部队各项工作的理论参考, 要坚持经常性管理, 做到狠抓作风纪律不放松, 促进军人素质的养成, 并且要坚持与时俱进, 确保制度的实施畅通无阻, 通过“教、养、练、查”的环节培养良好的作风纪律, 使部队的各项决策和行动与党中央的高度统一。另外, 通过树立典型, 发挥先进模范的带头作用, 促进部队官兵人人争上游, 不断提高部队的凝聚力和战斗力。

四、坚持以训促管

对于部队来说, 严格的训练是形成战斗力的基础, 也是军队纪律养成的重要途径, 因此将训练与管理有机结合起来, 以训促管, 有助于促进部队管理的正规化。首先, 训练要严格按训练大纲进行, 通过开展大练兵、大比武等活动不仅有助于提高战士的专业军事技能, 而且对于战斗精神的形成和作风纪律的贯彻具有十分重要的意义, 要将正规化管理的思想融入到军事训练中去;其次, 要坚持从严治训。确立军事训练在正规化管理中的地位和作用, 从实战出发, 训练要从严, 将练技术、练战术与练思想、练作风统一起来, 严格按照考核标准进行, 通过严格的训练使正规化管理的思想得以贯彻。

五、加强正规化管理相关基础建设

基础建设的投入与正规化管理的效益息息相关, 因此加强基础建设是当务之急, 随着科技的发展, 信息化技术在部队管理中不断得到应用, 在实际工作中要在充分学习和借鉴外军成功经验的基础上, 深入研究信息化条件下部队管理与信息化相结合的规律和特点, 增加资金投入, 配套与信息化管理相关的设备设施, 提高管理的科技含量, 实现精细化管理。例如建立枪支管理系统、仓库管理系统、涉密介质离位报警系统等, 并制定与信息化管理相匹配的规章制度, 使相关岗位的人员遵照执行, 实现管理的制度化。

结束语

综上所述, 加强部队正规化管理是提高其战斗力水平的重要保证, 现如今网络技术、信息技术等的发展给部队的管理带来一定的挑战, 同时也给部队正规化管理带来新的思路。因此, 应当采取有效措施加强部队的正规化管理, 实际工作中也要不断探索新的途径, 为进一步提升我国部队战斗力, 使之能够完成新的历史时期赋予其的神圣使命而努力。

参考文献

[1]王小龙.信息化条件下加强部队正规化管理[J].商, 2012, (19) :150.

[2]李国军.提升军分区部队正规化管理水平的着力点[J].国防, 2013, (10) :12-13.

[3]王立忠.关于加强部队正规化管理的若干问题[J].1995 (4) :206-208.

浅谈消防部队正规化管理工作 篇3

【关键词】消防部队；安全工作；管理教育；防事故

部队安全管理是一项的长期性、经常性、综合性的基础工作。一旦发生事故案件就会对部队造成消极影响，在政治上会影响部队声誉；在工作上会影响部队战斗力的生成；在经济上会消耗大量财力、物力；在部队内部会打乱正规秩序，影响正常工作的有序开展。因此，牢固树立“安全第一，预防为主”思想，切实抓好队伍安全管理，是保证队伍建设全面、协调、持续发展的重要途径。

1.当前部队安全工作存在的问题

虽然各级消防部队高度重视安全工作，并作为“政治生命线”来抓好落实，但是部队车辆、执勤训练和行政事故时有发生。虽然部队安全工作“天天讲”，但事故案件预防的工作形势依然严峻。究其原因，主要存在以下问题：

1.1“两个经常性工作”跟进不及时

部分领导干部对官兵的工作、生活、学习和思想动态不掌握，对官兵的成长进步和个人问题不关心，对官兵的生活圈、社交圈、娱乐圈不了解，出现“离兵离营”现象。

1.2管理干部自身能力素质不强

部分领导干部对预防事故案件工作中出现的新情况、新问题研究不深、不实，办法不多，工作缺乏预见性、超前性和科学性，常常处于被动应付状态。

1.3存在“不敢管”的现象

中队干部多为地方大学生，由于缺乏管理经验，怕得罪人，开展工作流于形式，对存在的事故隐患苗头视而不见，发现违纪行为执纪不严、姑息迁就。

1.4存在“管风浮”的问题

部分单位开展安全防事故工作作风不实，措施浮在面上。存在“布置要求多，跟踪抓落实少；上级推着干的多，主动抓落实的少；敷衍了事的多，深入细致抓落实的少；得过且过的多，着眼长远的少”等“四多四少”现象。

1.5管理干部带头模范作用不明显

落实战士请销假、晚点名、查铺查哨、领导干部值班、干部“五同”不到位、车辆审批程序不规范，致使部队管理松懈、纪律松弛、作风松散，最终导致违纪行为的发生。

2.安全事故案件的发生的原因

做好安全防事故工作对部队内部稳定和战斗力的提升意义重大。一个先进的单位，其队伍管理就一定得力，防事故工作就一定抓得好；反之，队伍就像一盘散沙。以云南省红河州公安消防支队为例，诱发部队事故案件的因素主要有以下几点：

2.1部队驻地分散，点多线长

红河州公安消防支队下辖13个县（市）消防大队，16个中队，部队驻地分布点多、线长、面广，加之绝大部分大（中）队驻在闹市区，消防车辆出动频繁，客观上增加了预防交通安全事故的难度。

2.2“黄、赌、毒、私、艾”形势严峻

红河州地处中越边境，河口、金平、绿春县与越南接壤，境内外毒品、走私交易猖獗，人流物流频繁，敌社情十分复杂，不稳定、不安全因素日益凸显。

2.3安全防范意识不强，治标不治本

基层消防部队在抓安全防事故工作上，往往组织领导力度不够，治标的工作多，治本的工作少。有的仅满足于工作布置、传达上级领导和部门的批示要求，在跟踪问效、深入基层开展蹲点调研等环节上下功夫不够，浅尝辄止，使上级的指示精神在基层形成“空转”、“空谈”，落实不到位；有的在抓训练安全上随意性较大，少数官兵安全防范意识较弱；有的老问题得不到及时解决，新问题又不深入排查分析，对“小”问题缺乏重视，工作出现“空档”。

2.4工作作风不实，报喜藏优

报喜不报忧的问题，在基层消防部队中具有一定的普遍性。从某种意义上讲，它制约了安全防事故工作真正落实到实处。“报喜不报忧”，表面上看是工作方法问题，实质上是思想作风和工作作风问题。少数单位往往在工作汇报或总结讲评时，讲成绩具体生动，讲问题含糊其词，能捂则捂、能掩则掩，久而久之，形成恶性循环。

3.加强安全管理的建议和对策

3.1以科学发展观为指导，坚持预防为主

牢固树立“安全发展”理念，强化科学管理制度。一是有效控制事故因素。事故发生偶然的背后存在必然性，要研究分析事故的主客观因素和事故发生的因素，积极控制和消除事故隐患苗头。二是全方位多角度防范。要把安全管理工作贯穿于执勤训练和日常生活，动员发挥全体官兵，群策群防，全方位进行防控。三是要坚持经常性的长期预防。把安全管理作为经常性管理来抓，坚持常抓不懈，警钟长鸣。

3.2提高认识，增强做好安全工作的责任感和紧迫感

把安全稳定作为队伍建设的第一要务，扎实抓好部队管理教育和安全工作，建立健全安全防事故工作领导机制，把预防事故案件列入重要议事日程，定期召开安全工作专题研究分析会，做到“五个到位”和“四个不忘”。即：思想认识到位、组织领导到位、责任落实到位、奖惩激励到位、防范措施到位。召开会议，不忘把部队管理教育和预防事故案件作为一项重要议题；分析部队形势，不忘把部队管理教育和预防事故案件作为一项重要内容；组织检查考评，不忘把预防事故案件作为一项重要课目；评比奖励先进，不忘把预防事故案件工作作为一项重要标准。通过持之以恒的工作，切实把科学发展观落实到部队稳定工作的各个环节，体现到部队稳定工作的各个方面。

3.3依法治警，着力提高部队管理教育水平

要牢固树立法纪观念，强化条令意识，自觉遵守条令，克服执行条令过程中的随意性。驻边境地区的大（中）队，要定期组织开展法纪教育、保密教育和禁毒防艾专题教育，培养官兵高度的组织纪律观念和服从意识，以过硬的作风和铁的纪律，坚决杜绝“管理松懈、纪律松散、作风松弛”等现象，确保部队高度集中统一。在创新部队管理教育问题上，要学会针对工作中出现的新情况和新问题，积极探索科学有效的工作方法，增强管理教育工作的针对性和实效性，从而提高“科学决策、科学管理、科学带兵”的能力。

3.4从严治警，确保部队高度安全稳定

部队安全防事故工作必须坚持从严治警，树立良好警风，切实增强官兵执行“五条禁令”的自觉性，持之以恒地抓好贯彻落实。作为部队管理教育和安全防事故工作的第一责任人，各级军政主官要本着对安全工作全面负责的态度，加强对部属的管理、教育和督促，决不能在防事故案件问题上搞变通、找借口，做到工作生活有人问、8小时外有人管、人员行为不失控，车辆安全有保障。 [科]

【参考文献】

[1]王文昌.关于部队安全管理工作的几点思考.科技资讯，2012，（02）.

[2]唐宗礼.安全工作“四忌”[J].中国公共安全（综合版），2007，（01）：26.

[3]柴亚非.树牢安全发展理念确保部队高度稳定[J].政工学刊，2007，（08）：40-41.

[4]尚全孝.当前士官队伍建设存在的主要问题及对策，国防科技大学出版社，士官管理研究.

消防部队正规化建设经验总结 篇4

市公安消防大队现有官兵××人（其中干部×人），水罐消防车×台，消防指挥车×台。主要担负着××市的灭火救援和防火监督工作。大队以《军队基层建设纲要》和《××省消防部队正规化建设考核标准》为依据，按纲建队，严格管理，依法行政，提高了部队正规化建设水平，主要做法是。，使全体干战工作有舒适的环境，生活有舒心的保障，既营造了拴心留人的环境，又有效地提高了工作效率。

二是发挥监督职能，规范监督执法程序，确保火灾稳定。大队以××州省消防总队编印的《公安消防机构执法指南》为范本，规范大队的监督检查、行政处罚、建筑审核、火灾调查等程序。通过对重点单位的定期检查和非重点单位的抽查，以及开展专项治理等活动，消除火灾隐患，有效地预防了重特大火灾事故的发生。官兵们牢固树立“立警为公，执法为民”执法观念，加强文明窗口建设和执法行为规范，认真落实省消防总队的九条便民措施，在“文明窗口（办证厅）”设置警务公开栏，将办事程序、收费标准等有关事项进行公开；设置消防器材展示台，展出常用的消防器材，对其性能、用途、使用方法进行介绍；印制消防小知识、办事指南、逃生自救知识等便民卡片，在方便群众办事的同时，让群众了解了更多的消防知识，大队这一举措深受群众的好评。

新时期部队正规化管理研究 篇5

适应世界新军事变革的时代要求确保我军完成新时期的使命与任务要求我们用新的战略眼光审视和研究我军的正规化管理问题增强我军建设的正规化水平。本文试图从正规化管理的概念入手阐述了正规化管理的内涵分析了我军正规化管理所面临的问题与挑战提出了我军在正规化管理方面的任务与措施。这对于加强我军正规化管理积极适应世界新军事变革确立科学的发展观保证执行党和国家领导人提出的“打的赢”、“不变质”的建军思想将具有重要的理论和现实意义。关键词部队 正规化管理 研究 内容提要 引 言 当前以信息技术和微电子技术为核心的世界范围内的新军事革命方兴未艾我军正处于由数量规模型向质量效能型转变的关键时期目的是完成我军的机械化、信息化革命实现跨越式发展保证我军在新时期能完成党和人民赋予的打赢高科技局部战争的任务。军队建设是一个系统工程包括装备、人才、管理、教育等诸多方面。建国来特别是改革开放以来在服从服务于经济发展大局的前提下我军集中有限的资源各项建设事业都取得了长足进步装备水平有了较大改善人才队伍建设也初具规模管理效率也较建国初期有了很大程度的提升但是如果把我军建设放在世界军事革命的浪潮中放在我军目前所面临的紧迫的军事斗争任务面前放在我军所处的市场经济建设的大环境中去考量我军全面建设特别是我军正规化建设的水平距离我军“打的赢”、“不变质”的总目标尚有差距。法制建设尚需加强一定程度上还存在“人治”代替“法治”的问题熟悉新军事革命的内涵并拥有较高科学素质的管理人才相对缺乏。提高部队管理的正规化水平适应新军事革命、市场经济以及长期和平环境给我军带来的挑战是摆在我军现代化建设面前的重大而迫切的历史使命。因此我军必须加快正规化建设的步伐。

一、新时期部队正规化管理的战略意义 一部队正规化管理的概念 正规化是军队发展的必然趋势是治军建军的高级阶段。正规化就是通过从严治军建立起科学的组织结构和运行机制并加以法制化、规范化把革命化、现代化产生的思想基础和物质基础有机地整合成为现代条件下的强大军事力量。1一些同志在治军实践中把正规化简单的看作是统一设施、整理内务、检查军容、队列训练等这没有搞清正规化的本质。1952年毛泽东同志在给军事学院的训词中指出“与现代化装备相适应的就是要求部队管理正规化就是要求实行统一的指挥、统一的制度、统一的编制、统一的纪律、统一的训练就是要求实现诸兵种密切的协同动作。为此就要克服在过去时期曾经是正确的而现在则是不正确的那种不集中、不统一、纪律不严、简单现象和游击习气等等而必须加强在整个工作、指挥上而首先又应该是从教育训练上来培养的那种组织性、计划性、准确性和纪律性。”2后来彭德怀同志又指出正规化就是要把全军的各方面用正式的规定即条令的规定彻头彻尾的统一起来。并要求把统一装备、统一编制、统一训练、统一制度、统一纪律制成条令作为每个军人遵守的法典以适应统一指挥协同作战的需要。这些论述有力地指导 1总参谋部军务部《军队基层管理》军事谊文出版社1996年第47页。2毛泽东《中央人民政府人民革命军事委员会主席训词》1952年 了我军20世纪50年代正规化建设。进入新的历史时期以来我军的兵员成分、武器装备和编制体制等虽然发生了很大的变化但毛泽东同志所讲的“五统四性”的具体内容也不断丰富与发展它并没有过时仍然是我军正规化建设的基本内容。邓小平同志把正规化纳入了我军建设的总任务和总目标。他指出“必须把我军建设成为一支强大的现代化、正规化的革命军队”3并提出了依法从严治军的方针强调要通过改革体制编制、完善法规制度、加强教育训练和严格作风纪律来提高部队正规化水平。江泽民同志也指出我们要建设现代化的革命军队要严格按照条令条例来规范部队的行动建立正规的战备、训练、工作和生活秩序。他还提出了“政治合格军事过硬作风优良纪律严明保障有力”的总要求4。根据毛泽东、邓小平、江泽民同志关于正规化的论述和我军正规化建设的实践与发展正规化的内涵可以理解为正规化就是以实行统一的指挥、制度、编制、纪律、训练加强组织性、计划性、纪律性建立正规的战备、训练、工作和生活秩序为基本内容用以条令条例为主体的法规制度规范军队的各个方面建立起适应武器装备现代化水平符合现代战争规律的组织结构和运行机制。这就是要把军队建设纳入法制化的轨道达到高度的集中统一建立起适应机械化、信息化建设的组织结构和运行机制。3 《邓小平文选》第3卷人民出版社1993年版第325页。4江泽民 《中国人民解放军基层工作会议上的讲话》1997年。二关于部队正规化管理的战略思想 无论在革命战争年代还是在社会主义建设时期党的三代领导核心都十分重视军队管理教育工作。毛泽东同志在缔造和领导人民军队的伟大实践中创立了人民军队管理教育思想奠定了我军管理教育的思想和理论基础。邓小平同志在领导我军现代化建设实践中提出和阐明了加强新时期军队管理教育的思想是我军在新的历史时期管理教育理论的新发展。江泽民同志在领导我军跨世纪实践中对加强和改进军队管理教育作了重要论述为丰富和发展我军管理教育思想做出了突出贡献。三代领导核心的管理教育思想是马克思主义与我军管理教育实践相结合的产物实现了我军管理教育发展思想做出了突出贡献。三代领导核心的管理教育思想是马克思主义与我军管理教育实践相结合的产物实现了我军管理教育发展史上的三次历史性飞跃。5三代领导核心军队管理教育思想是一个连贯的体系。前后一脉相承又不断有新发展。因此军队管理必须坚持以三代领导核心的管理教育思想为指导这对实现管理工作正规化、科学化、经常化不断提高部队管理教育水平促进部队全面建设都具有十分重要的现实意义和理论指导作用。

1、毛泽东军队正规化管理思想 重视以条令条例为主体的军事法规建设对部队实行正规化管理是毛泽东军队管理教育思想的重要方面。在红军时期 5王会朋主编《新时期军队管理研究》国防大学出版社2000年第82页 毛泽东同志就指出红军建设要走向正规化。后来又要求“制成条例或章程以便普及全军成为法制”6。毛泽东同志不仅重视制定和完善我军法规制度而且特别强调法规的强制性和权威性。要求全军“一定要守法不要破坏革命的法制”并反复告诫我们要坚持不懈地克服自由散漫习气培养高度的组织观念和建立铁的纪律。要求无论军官还是士兵都必须同样遵守纪律在纪律面前人人平等任何人不能例外。新中国成立初期毛泽东同志站在军队长远发展的高度首次阐明了正规化管理的内容和标准。毛泽东同志在《中央人民政府人民革命军事委员会主席训词》中指出“与现代化装备相适应的就是要求部队建设的正规化就是要求实行统一的指挥、统一的制度、统一的编制、统一的纪律、统一的训练就是要求实现诸兵种密切协同动作。为此就需要克服在过去时期曾经是正确的而现在则是不正确的那种组织性、计划性、准确性和纪律性”。“五统四性”深刻提示了军队正规化建设的基本特征奠定了军正规化建设的理论基础正确反映了我军正规化建设的内在规律是我军正规化建设经验的科学总结。“五统四性”的提出是正规化建设史上的一个里程碑标志着我军正规化管理思想已经成熟。新的历史时期“五统四性”仍然是我军正规化建设的基本内容和要求。

2、邓小平军队正规化管理思想 邓小平同志的军队正规化管理思想的核心内容是建章立制和依法治军。1建章立制的思想。严格依据法规制度实施管理是邓小平军队管理思想的重要内容。邓小平同志指出 6 《毛泽东选集》第4卷人民出版社1992年版第168页。党有党纪国有国法军有军规历来如此现在理应加以强调。他非常重视从解决制度问题入手解决军队管理问题7。他指出要讲法制就要建立健全必要的规章制度在管理体制上当前要特别注意加强责任制所有的领域所有的方面都要订出章程建立规章制度要严、要细标准要高一点差错也不能有要建立严格的责任制每个人都要有自己的职责。要用科学、严格、稳定的规章制度覆盖军队建设的各个方面保证军队的每一个成员的军事活动和日常生活中都有明确的行为规范都有章可循。在邓小平同志的指导下军队法制建设同国家法制建设相适应相继制定一系列军事法律、军事法规和军事行政法规、军事规章和军事行政规章初步形成具有我军特色的军事法规体系使我军建设和管理有了新的法规依据和标准。2依法治军依法严管的思想。依法治军是加强军队管理的根本问题是邓小平一贯的治军思想。治军是否从严关系到我军的形象关系到我军是否能履行自己的神圣使命。从严治军就是要依法治军。从严治军不是随心所欲地“严”而是依法从严治军就是要坚决维护军队各项法规制度、条例条令和各项规章制度的严肃性和权威性严格以此规范部队决不允许在法规之外另搞一套自立“土章法”使全军真正实现“统一指挥、统一制度、统一编制、统一纪律、统一训练”。军队是一个高度集中统一的武装集团更需要严格的管理。严格的管理可以培养部队优良的作风、严明的纪律可以提高部队战斗力。军队建设越发展管理越要严格。管理要严是新时期军队正规化管理必须始终贯彻的一条重要方针。要严格制 7 《邓小平中央军委扩大会议上的讲话》1991年。度严格纪律严格训练严格管理。邓小平同志指出要特别强调的一个是制度问题“执行规章制度宁可要求严一些不严就建立不起来”再一个是纪律问题“军队非讲纪律不可纪律松弛是不行的。”8纪律是军队的命脉没有严格的纪律制度再好也不可能坚持下来。3江泽民军队正规化管理思想 面对国际形势的风云变幻和西方敌对势力对我进行“西化”、“分化”的企图面对战争高科技化的趋势和新的军事革命特别是我国改革开放和市场经济的深入发展所引起的社会变革带来的一些新情况、新问题江泽民同志作为党的第三代领导集体的核心更加重视军队管理教育。江泽民同志对军队管理教育作了一系列重要论述为新形势下全面加强军队正规化管理管理提供了新的依据和行动指南。江主席关于新时期军队正规化管理的思想核心是依法管理和科学管理。1依法从严治军的思想。江泽民同志把“依法从严治军”确立为治理军队的基本方略。明确指出军队管理教育必须“以加强纪律建设为核心依法从严治军。”强调“纪律是军队是命脉没有严格的纪律就是一盘散沙就不成为军队”“从严治军。是我军的优良传统也是我军建设的一条重要规律”“治军要严不仅是我军一个重要的指导原则也是我军全面加强军队建设的必然途径”“要严肃军纪严明赏罚严格部队管理一切按条例条令规范部队的行动”“要把条令条例贯彻落实到部队各项工作中去建立正规的战备、训练、工作、生活秩序不断提高正规化管理水平”等等。9为此他要求各级领导机关 8《邓小平中央军委扩大会议上的讲话》1991年。9江泽民 《中国人民解放军基层工作会议上的讲话》1997年。和领导干部要进一步强化正规化意识强化条令条例意识带头学条令条例用条令条例严格按条令条例和规章制度管理部队。他认为抵制腐朽思想文化的侵蚀和“绿酒灯红”的消极影响绝不能离开严格管理。他指出“严格管理搞好了是出战斗力的越是管理得好要求得严部队战斗力就越高。”依法治军就是把党关于国防建设和武装力量建设的主张通过法定程序上升为国家意志从制度上和法律上保证党对军队的绝对领导保持人民军队的性质推动军队现代化建设。10各级干部要努力学习法律知识增强法制观念和依法办事的能力学会用法规制度管理部队协调和处理内外关系和各种矛盾。2加强科学管理的思想。科学管理是江泽民军队管理教育思想的重要组成部分。他明确指出“科学管理是兴国之道也是兴军之道”阐明了军队管理走科学管理之路的途径和内在规律。强调坚持“思想理论武装”和“高科技知识武装”相统一提出军队要把思想政治建设摆在首位科技强军和质量建设是一个必须长期坚持的根本方针强调严格管理不等于简单粗暴要讲究方式方法把“堵”和“疏”结合起来要求在继承和发扬优良传统的基础上大胆改革创新正确处理学习外军有益经验与保持我军特色的关系强调要采用矩阵式管理和系统工程等现代管理方法号召“大家要不断研究新情况、新问题努力学习管理知识深刻阐明了加强科学管理的任务和方向、方针和原则、途径和道路提示了军队管理的显著特点和内在规律为加强我军科学管理提供了依据。10毛泽东《在中国共产党第七次全国代表大会上的讲话》1945年。三部队正规化管理的地位与作用

1、正规化是军队建设不可违背的规律。人民军队经历着从无到有从小到大从弱到强从游击队到正规军、从游击战到正规战、从简单化向正规化转变。早在红军时期毛泽东同志就高瞻远瞩的指出游击主义是非正规性就是不集中、不统一、纪律不严、工作方法简单化等。东西是红军幼年时代带来的有些在当时还正是需要的。然而到了红军高级阶段必须逐渐地自觉地去掉它们使红军更集中些更统一些更有纪律些工作更周密些就是说使之更带正规性。抗日战争时期毛泽东同志又指出在装备了新式武器之后“这时的军队将获得高度的集中性和组织性作战将获得高度的正规性大大减少其游击性低级的将变为高级的中国型的将变成世界型的。”解放战争时期他又及时指出“人民解放军主力军团的作战将要摆脱现在还存在的某些游击性进入更高程度的正规化。”中华人民共和国成立后毛泽东同志向全军发出了“建设正规化、现代化的国防军队”的号召是我军正规化建设得到蓬勃的发展。邓小平同志主持军委工作后做出了恢复我军正规化建设的重大决策指引我军拨乱反正沿着正规化的道路阔步前进。江泽民总书记更是根据新的形势提出了“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的五句话的总要求所有这些都说明了正规化是军队建设不可违背的客观规律。

2、正规化关系着我军建设的全面发展。革命化、现代化、正规化建设是一个有机的整体革命化主要是解决政治方向、精神境界和思想道德问题现代化主要是改善部队的武器装备并大力提高军人的高科技素质和驾御高科技战争的能力正规化则是实行“五统四性”建立“四个秩序”、科学的组织结构和运行机制从而把革命化、现代化产生的思想基础和物质基础有机地结合起来提高部队战斗力。革命化是我军建设的方向现代化是我军建设的中心正规化是我军实现革命化、现代化的保障三者相互关联、相互依托、相互促进缺一不可。由于国家经济建设的不断发展我军装备不断改善现代化建设水平不断提高。而当前正规化建设已经成为影响我军现代化建设、制约我军发展的一个重要问题。因此我军必须把正规化建设摆上重要的议事日程下大力加强正规化建设才能全面促进“三化”建设提高部队的整体水平。

3、正规化关系着军队的形象和战斗力的巩固与提高。正规化建设是关系着规范军人的行为塑造军人的形象提高军人的觉悟的一项根本性经常性的基础建设。我军威武文明之师的形象、人民子弟兵的形象、我军官兵“四有”军人形象反映着军队的思想觉悟、军队的精神面貌和军队的性质宗旨关系着国威军威。而锻造威武文明之师的形象和“四有”军人的形象大量的工作要靠加强正规化建设得以实现。在当前的和平环境下市场经济的迅速发展“酒绿灯红”、歌舞生平的影响容易使部队产生松散的现象严重影响着军队的形象。治松治散有多种途径最根本的就是加强正规化建设。而“五统四性”建立和维护“ 四个秩序”正是从严治理部队松散现象、提高部队战斗力的重要举措。

4、军队正规化建设关系着国防的巩固与党和国家的生死存亡。1945年毛泽东同志《在中国共产党第七次全国代表大会上的讲话》中深刻地指“如果我们对于工业问题对于大城市问题对于经济问题对于军队正规化问题不解决那共产党就要灭亡。”11深刻揭示了军队正规化建设与经济建设与国防建设和党的建设的密切联系阐明了没有军队的正规化就没有巩固的国防就没有党的生存。足见加强军队正规化建设的意义十分重大。进入新世纪新阶段我军面临高技术战争和社会主义市场经济的严峻挑战如何适应“市场”和应对“战场”的需要加强正规化建设更具有重要意义。战争的高技术化要求军队的组织结构和作战指挥更加科学军队的作风纪律建设更加严格令行禁止、快速反应、密切协同、高效运转市场经济的深入发展资源配置方式的变革利益格局的调整需要一套与之相适应的保障军队地位作用和权益的法规制度社会环境的变化腐朽思想文化的侵蚀也需要加强和完善部队的教育机制、管理机制和法制建设以适应高技术战争和市场经济发展的需要维护部队的高度稳定和集中统一。11裴怀庆著《邓小平军队正规化建设思想研究》国防大学出版社1992年第221页。

二、新时期部队正规化管理面临的问题与挑战 一市场经济对部队管理工作的影响 建立和发展社会主义市场经济是我国社会生活中的一场深刻的革命是一场涉及社会经济、政治、文化等领域的深刻革命不可避免地要对部队管理带来一些影响。

1、市场经济对部队管理的积极影响。建立和发展社会主义市场经济走有中国特色的社会主义道路是马克思主义同我国具体实际情况想结合的产物是中华民族实现伟大复兴走向繁荣富强的唯一正确的道路。社会主义市场经济的建立和完善使我军建设和管理有了难得的发展条件和机遇为加强部队管理注入了新的生机和活力经济发展的巨大成就坚定了广大官兵走有中国特色社会主义道路的信念激发了献身国防的光荣感和使命感改革开放促进了官兵的思想解放和观念更新为深化部队管理工作奠定了思想基础社会主义市场经济管理机制为部队管理工作提供了有益的借鉴为进一步改进和加强部队管理起到了促进作用改革开放和市场经济对人才和知识的需求激励了官兵奋发进取求知成材的积极性有利于促进官兵科学文化的学习和干部骨干管理素质的提高随着社会主义经济的发展和综合国力的增强为稳定官兵的思想改善管理环境创造了条件等。总之社会主义市场经济体制的建立与完善对部队管理工作的积极影响是巨大的并带根本性的。

浅谈消防部队正规化管理工作 篇6

推进部队正规化管理工作是一项带有全局性、基础性的工作,它既是一种管理模式和方法，又是一种具体的过程和实践活动，重在实践。要把正规化贯穿于部队执勤执法工作、政治教育学习、日常生活交往的方方面面，规范部队四个秩序、增强部队战斗力，就必须落实经常性基础工作，抓好基本教育，建强队伍，落实基本制度，完善基础设施。

一、教育要抓质量，在解决问题上见成效。

要使正规化根植于官兵头脑，就要严把教育关，从抓教育质量入手，在提高思想认识、坚定理想信念、解决现实问题上下功夫、见成效。将正规化管理涉及的条令、禁令、规定反复进行学习，反复讨论、考试、检查，逢会必讲、逢事必抓、逢检必查，保证每名官兵学有所记、教有所思。充分利用“三互活动”等开展随机教育，领导干部扑下身子与普通官兵交心谈心，切实把住官兵思想脉搏，为官兵解决实际问题，以深入细致的教育学习触动官兵的思想灵魂，筑牢官兵正规化的思想根基。在抓正规化管理中领导干部既要当好“指挥员”，更要当好“战斗员”，要善于发现和解决问题，增强工作的预见性，把各种问题想在前、谋在先。自觉带头做到“真学、真懂、真信、真用”，做到领导带头、官兵一致，在涉及官兵切身利益的事项上，做到公平公正，不含私心，不谋私利，那么部队必然沿着正规有序的方向不断发展。

二、队伍要抓素质，在发挥作用上见成效。

队伍建设是根本，也是保证，推进部队正规化管理工作，离不开高素质的人才作支撑。抓队伍建设首先是抓班子建设，发挥好党委核心领导和支部战斗堡垒作用。俗话说：“龙头怎么摆，龙尾就怎么甩”，作为一级党委，要通盘考虑，抓正规化就要抓住党委成员一班人，抓支部书记、副书记，抓住基层所站负责人，明确各级职责，量化责任目标，形成合力，形成一级抓一层、层层抓落实的良好格局。其次是突出抓好干部、党员和士官骨干“三支队伍”的建设，以点带面，盘活整个正规化管理工作。按照上级推进部队正规化管理工作的标准要求，通过学习培训、教育引导，给干部、党员、士官骨干压担子、给任务、教方法，充分发挥干部、党员先锋模范、士官骨干“领头样”的标杆作用，让他们在工作实践中接受锻炼，在解决困难问题中提高能力素质，采取一系列切实可行的有效措施调动广大官兵推进部队正规化管理工作的积极性和主动性。

三、制度要抓落实，在日常养成上见成效。

推进部队正规化管理工作的目标任务、工作内容、方法步骤、验收标准，都是具体明确的，要抓好各项工作，关键在落实。一是依据条令条例，建立起正规的生活、工作、训练和战备秩序。通过“教、养、练、查”（即进行条令、条例和规章制度教育，抓日常养成，抓实践磨练、抓检查总结）四个环节，强化领导责任，强化督导检查，增强广大官兵令行禁止的军人意识，提高执行条令条例、各级禁令的自觉性，真正做到人人、事事、时时、处处按制度办事，培养良好的作风纪律，确保部队高度稳定和集中统一。二是强化思想政治教育，加强官兵作风建设。从官兵的思想、工作、生活、纪律作风以及日常养成抓起，引导官兵讲政治、听指挥，增强工作责任心和紧迫感，在日常工作和生活中，严格要求自己、端正思想认识，树立正确的世界观、人生观、价值观，整肃部队良好风气。三是落实督察检查，做好日常监督检查工作。要全面细化工作措施，严格部队各项管理制度，进一步加大对各类人员的管理力度，并认真做好日常监督检查工作，定期开展警容风纪、值班备勤、人员车辆和各级禁令的检查，及时发现并纠正队伍管理中存在的问题，防止失控漏管，保持队伍安全稳定。

四、设施要抓配套，在管理使用上见成效。

浅谈消防部队正规化管理工作 篇7

一、公安消防部队审计工作的主要内容

公安消防部队审计是针对部队装备物资管理、财务收支等经济活动所进行的整合、控制、监督等一系列管理行为,审计人员按照相关法律进行检查、审核,并判断各项经济活动的合法性、真实性,进而作出审查、评价。公安消防部队开展审计工作有利于促进部队的持续、稳定、健康的发展,起到节约部队开支、避免会计舞弊、预防贪污腐败的重要作用。

我国政府一直以来对公安消防部队的建设问题都十分重视。由于消防设备、消防器材的价格非常高,国家以及各级地方政府为了保障公安消防部队的发展平稳,每年都会拨付大量的预算和经费,以此来壮大消防部队的力量。然而,资金的实际利用率却不尽如人意,使用中往往存在着资源浪费、资产缺乏管理、重复购买等问题。通过审计,可以提高公安消防部队的资金利用率,捍卫国家资金安全。

二、公安消防部队审计工作存在的问题

(一)审计意识不足

公安消防部队普遍较为重视防火、灭火以及消防队员的应急演练、体能训练等工作,对内部财务审计管理方面的重视相对不足,甚至有些公安消防部队没有设置专门的独立审计机构和专业的审计人员,未能落实审计工作的编制,内部审计力量缺口严重。这种发展的不均衡态势背离了公安消防部队的信息化、科学化、现代化的发展要求,阻碍了我国消防事业的有序、快速、健康运行。此外,一些公安消防部队对审计的认识仍局限于财务会计审计,缺乏对审计管理作用的必要认识,严重影响了审计工作的进一步开展。

(二)审计方法不规范

审计工作的专业性极强,公安消防部队的经济活动具有多变性、复杂性的特点,财务领域宽泛且数据庞大,审计任务较为繁重,这无形中加大了公安消防部队审计工作的难度,然而传统意义上的审计工作方法的效率较低,不具备时效性,已经无法满足新形势下公安消防部队内部审计工作的需求。此外,公安消防部队的审计技术也较为匮乏,审计评价仍处于初级阶段,审计程序的规范性较差,未能给予事前审计、事前预警足够的重视,审计方法的不规范导致公安消防部队的审计工作无法实现预期的效果,审计职能发挥不到位。

(三)信息化审计不健全

目前,我国公安消防部队普遍以传统账目基础审计方法作为主要的审计手段,信息化建设局限于使用电脑统计数据、制作审计底稿、出具审计报告等,缺乏以考核、评价为主的效益审计,而效益审计是检验经济活动效益性、经济决策科学性的最有效、最直接的工具和手段。效益审计的不完善,不利于公安消防部队从更深层次剖析部队经济活动中存在的实质性问题,更不利于部队单位理财能力的提高和可持续发展的要求。

三、完善公安消防部队审计工作的建议

(一)转变审计思维,树立服务意识

新形势下,为了进一步适应国家深化改革和市场经济发展的要求,公安消防部队必须加快内部审计工作转型的步伐,转变审计思维,由传统的关注结果的事后审计理念,向关注过程、关注现状、随时审计、跟踪审计、事前审计的现代化审计理念转变。重点加强预防和防范措施,规避存在的、可能存在的风险苗头。此外,还要不断推进部队的后勤建设,积极强化内部控制,完善各项规章制度,在预防腐败的同时提高部队的经济效益,促进公安消防部队现代化管理水平的提升。

(二)推进风险导向审计,巩固跟踪审计结果

传统的以制度为导向的审计模式要求审计人员将审计重点放在具体实施阶段,对准备阶段、审计计划的重视程度不足。制度导向审计按照“控制、风险、目标”的流程进行,而风险导向审计的审计理念是以风险作为核心,要求审计人员在审计准备阶段投入更多的精力,预见性地发现、确认单位可能面临或已经存在的风险,风险导向审计的流程可归纳为“风险、控制、目标”。因此,公安消防部队必须将审计工作的重心前移,并兼顾审计工作的计划阶段和实施阶段。

在公安消防部队以往的审计模式中,已发生的经济活动是审查的重点对象,简而言之,就是对经济活动的结果进行的事后监督审计。而风险导向审计要求公安消防部队将事后审计模式向事前、事中、事后相结合的审计模式转变,延伸事后反馈到事中、事前,努力克服传统的制度导向审计的不足,这就要求公安消防部队的审计人员事前对部队的战略、目标、决策、计划进行提早审计,具体审计内容包括审查计划、战略、目标的可行性,决策方法的合理性和相关数据的真实性,以及保证措施的可靠性等。不仅如此,审计人员要对被审计单位的战略、目标、决策、计划的实施过程进行审计,即事中审计,主要审查其执行效果和执行进度。在经济活动结束后,要综合、全面地审查战略、目标、决策、计划的完成情况,并与预算指标和预期目标进行对比,分析差异产生的原因,并提出合理的意见。

在全面审计工作结束后,公安消防部队的内审部门必须在规定期限内,针对被审计单位在审计过程中发现的问题、采取的措施、纠错的效果等方面进行跟踪审计、后续审计,进一步检验审计结果的落实程度以及审计问题的纠正情况。对后续审计中检查出来的各项问题,不论大小,也不论客观原因或是主观原因,都要认真核实,找到相关责任人,并及时采取有效的措施予以解决,切不可轻视细节。

(三)拓宽内审范围,加强工程审计

近年来,随着城镇化、工业化的深入发展,公安消防部队的任务类型和职能范围日益拓宽,其工程建设的任务也随之增加。基本建设审计工作有利于生成并提高公安消防部队的战斗力,关系到部队长远的发展和官兵的切身利益,有利于实现节约基建经费、增加基建资金效益的目标,进而保障公安消防部队基本建设工程的质量。具体审计内容见下表。

(四)突破传统审计方法,优化内审信息化

公安消防部队的审计人员要积极适应审计工作的新要求、新任务、新形势,进一步规范审计方法,改进审计程序,充分利用现代化、信息化的审计手段,不断提高审计质量、规避审计风险。随着社会的发展,信息化、网络化、数字化逐渐成为公安消防部队审计工作的必然趋势,为此,应引进先进的审计管理信息软件,建设部队审计信息平台,内部审计人员应充分利用现代化审计工具,进而完成公安消防部队内部审计的创新转型。在此基础上,利用信息技术加强公安消防部队效益审计的建设,将相关信息共享到内部网络平台上,以便于群众浏览和监督,同时将效益审计的结果直接运用到年度干部晋升和日常奖惩中,全面提升效益审计工作的水平和质量。

(五)培养团队意识,提高人员素质

内部审计人员的执行力是做好内审工作的关键因素,部门领导要充分挖掘审计人员的积极性、主动性和创造性。建议公安消防部队采取主审轮流制,帮助审计人员不断转化工作角色,做到对内部审计的各个流程都有所了解,借此形成宏观化的视角和全局化的思维,从而增强内部审计小组的向心力和凝聚力,培养内部审计人员主动出击、群策群力的团队精神。内审人员要切实提高自身的业务水平,准确把握各项法律、法规和政策的相关规定,贯彻审计转型的重要意义、原则要求、基本内涵与全新理念。

综上所述,内部审计工作作为一项重要的经济监督活动,有利于公安消防部队提高拒腐防变能力、夯实应急救援机制、完善内部管理结构。新形势下,公安消防部队必须提高思想认识、创新审计方法、充实审计力量,不断推动公安消防事业和公安消防部队的健康发展。

参考文献

[1]王强.如何提高公安消防部队审计工作效率[J].财经界(学术版),2013,(5).

[2]刘志强.关于消防部队财务监督审计的几点思考[J].经济师,2014,(3).

浅谈消防部队正规化管理工作 篇8

当前，“钱少事多”是消防部队后勤保障的主要矛盾，如何把有限的资金用在“刀刃”上，做到“钱少也要把事情办好”，就应把消防部队后勤工作的重点转到管理上来，向管理要效益，要保障力，要战斗力。但是，要主动抓好后勤管理工作，就要客观正确地认识当前后勤管理存在的一些问题，就要强化“减付”观念，提高管理人的素质和“节约”意识，在节约工作上用实劲。

一、在“减付”观念上做文章。

“减付”观念 一是开源，二是节流。即通过节流来减少财力的支出，在总投入量不变的情况下，谋求增加经费的潜在效益。一些管理事实表明，目前消防部队还存在着对“减付”是增加效益的观念不强，有的单位在后勤建设上往往缺乏严密论证，盲目蛮干，或只顾眼前不看长远，结果导致建了拆，拆了建，反复折腾，投入大、效益小，白白地交了不少“学费”；有一些单位不按规定理财，使本来就少的经费一部分用到了非必要的支出上；有少数单位杜绝不了事故，发生事故不得不花大笔冤枉钱去“亡羊补牢”；有些单位在装备、设备的管理上“拆东墙补西墙”，结果造成不必要的损失；还有些单位和人员不注重节约，浪费严重。因此，要解决上述问题，必须强化“减付”是增加效益的观念，切实在“减付”上做文章。

（一）要力求决策正确

正确“减付”的决策是最大的节约，决策失误的付出是最大的浪

费。所以，后勤领导者必须力求避免或尽量减少决策失误。第一，要善于辩证地思考问题。决策成败的关键在于认识上能否深入事物的内部，从复杂的矛盾中找到主要矛盾，从相互的联系中找到本质的必然联系。在分析问题时，既要看到事物有利的一面，又要看到不利的一面；既要把握事物的历史和现状，又要着眼其发展，根据客观情况，进行可行性研究。第二，要按科学决策程序办事。这几年，在后勤工作中，有一些领导者先入为主，对一些项目说起来挣钱，干起来赔钱；还有些只讲阔气，摆排场，急功近利，不讲科学，不讲实际，随意决策造成的损失是严重的。因此，进行决策时，要掌握准信息，从实际出发，加强预测论证，更要树立从群众中来到群众中去的科学决策观念。群众是社会实践的主体，具有丰富的智慧，是领导者取之不尽用之不竭的认识源泉。领导者要善于采纳群众的正确意见，重大问题坚持实行民主决策，经过咨询答辩做出决定。第三，要提高自身的科学文化水平。即能够运用新知识、新技术、新方法进行科学决策。同时，决策实际要注意信息反馈，跟踪问效。

（二）要做到严格理财

严格理财是实现“减付”的重要保证。在这方面，一是抓好计划管理。“凡事预则立，不预则废”。要做到凡有活动经费的单位全部编制预算，把预算外经费和预算内经费“捆”起来统一管理，一切开支纳入财务统筹安排。二是讲求科学用财。花钱办事要从实际出发，讲合理，讲效益，正确把握资金的投向投量，严格执行上级的财务规定，最大限度地压缩消耗性开支；要坚持先收后支，精打细算的原则，不

花过头钱和冤枉钱。三是强化财务监督。要严格开支手续，坚持先审后批和“一支笔”审批制度；严格把好借款、用款、验收、报销四关，过好人情关，一切按原则制度办事；加强全程监督，跟踪控制。做到凡有经费的地方要有财务监督，使财务监督贯穿于经济活动的全过程、全方位，维护财经纪律的完整性和严肃性。

（三）要切实杜绝案件和重大事故

杜绝案件和重大事故，把一般事故降到最低限度是实现“减付”的有效措施。从消防消防部队的情况看，近几年，伤病和车辆亡人及其他等事故时有发生，不仅在消防部队内外造成了极坏影响，也使经济上蒙受较大损失。处理一起事故、案件少则万元，多则没边。有的消防部队官兵节俭一年钱，结果被一起事故（案件）化为乌有。笔者认为，预防案件和事故既要算政治帐，也要算经济帐。要把钱用在措施预防上，少用在处理事故上。严格落实条令条例和规章制度，做好“两个经常”。形成“领导齐抓，机关共管，大家同防”的局面。通过杜绝案件和重大事故，把一般事故降到最低限度来减少开支。

二、树立人是“理财之本”的思想，在提高人的素质上下功夫。消防部队后勤是人、财、物等诸多因素共同构成的统一体，管理绩效是各种要素相互作用综合反映，其中人们思想素质和管理素质在整个后勤管理系统中起着决定的作用。我们要看到后勤工作中同时存在着两对矛盾：一是供需矛盾，既供不应求，这是主要矛盾；二是供管矛盾，即管理水平落后于保障供应的要求，使本来就少的经费有相当一部分成了无效或低效投入。要过好“紧日子”，向管理要效益，要保障力，要战斗力，重在树立人是“理财之本”的思想，要在提高人的素质上下功夫。

第一，提高“当家人”和“管家人”的思想素质。实践证明，消防部队经常性的后勤管理，“当家人”和“管家人”有没有强烈的革命事业心和工作责任感关系很大。要通过学习教育，提高他们的政治思想觉悟，使之牢固树立热爱本职、勤俭持家，为消防部队服务的思想；养成遵纪守法、廉洁奉公的良好道德风尚；时刻意识到自己身上的担子和责任，积极发挥其主观能动性和创造性；真正乐于奉献，勤于管理，自觉做人人敬佩的“好当家”、“红管家”。

第二，提高“当家人”和“管家人”的管理能力。勤俭持家，强化后勤管理，“当家人”和“管家人”必须有与之相适应的管理能力。为此，一是要注意选送优秀的官兵入院校学习，经过院校专业培训不断充实到后勤各个岗位。二是消防部队要积极抓好在职训练。要把后勤训练摆到重要位置，认真按纲施训，严格落实训练时间；并把后勤管理作为训练的主要内容之一，做到缺什么、补什么，需要什么、训练什么，努力提高后勤队伍的整体水平。三是要坚持工学结合，寓工于训，广泛开展群众性的岗位练兵活动。坚持以考促训，以训促管，在普遍提高人员素质的基础上，培养出更多的业务尖子。四是要认真抓好自学。统一学习计划和内容，积极组织后勤官兵参加各类学习。五是要坚持一级带一级，以老带亲，以强帮弱，教专业技术，教工作方法，传管理之道，在工作实践中提高大家的管理水平。

三、增强“节约是价值增值”的意识，在节约工作上用实劲。

节约工作表现在军事、政治、经济工作各个方面，消防部队节约工作抓得如何，直接影响着消防事业的发展。在全国上下都在开展建设节约型社会活动的大环境下，消防部队更要牢固树立“勤俭办一切事业”的思想，增强节约是价值增值的意识。官兵良好的节约意识能够转化为一定的军事、政治和经济效益。强化官兵勤俭节约的价值观念，教育要先行。要把艰苦奋斗、勤俭建军的教育制度化、经常化，并纳入整个政治教育之中。使广大官兵认清三个关系：即节约与国家经济建设的关系，明确节省资源是为国家增砖添瓦，消防部队要做勤俭节约的模范；节约与消防部队自身建设的关系，明确搞好节约是过好“紧日子”的具体体现，消防部队要在勤俭建军上有所作为；节约与个人的关系，明确勤俭节约人人有责，要树立“节约光荣，浪费可耻”的良好风尚，节约须从自己做起。

节约要从常见的浪费现象抓起，多种“堵漏”措施一齐启动。目前，有些单位和同志一方面感到经费不足，嘴上喊着过紧日子；另一方面行动上又不节约，在消防部队中浪费的现象仍较为突出。“常明灯、常流水，装不完的玻璃，换不完的腿”，甚至倒米饭扔馒头，这种司空见惯的状况如不彻底改变，即使供应标准再高，倾斜的经费再多，保障也难以有力。

浅谈消防部队正规化管理工作 篇9

随着中国社会经济的发展和改革的不断深入，公安消防部队职责任务和服务对象发生了很大的变化，消防部队兵员结构、官兵素质、思想状况也都发生深刻的变化，影响部队安全的新情况、新问题随之不断出现。安全工作是基层各项工作的重中之重，安全工作中的一点偏差都会埋下隐患，在社会上造成了不良的影响, 给国家带来重大经济损失，给部队建设带来了不可挽回的损失，同时也给受灾家庭带来巨大的痛苦，严重扰乱了消防部队正常的工作秩序。在新时期下，认真分析部队部队安全管理工作面临的新形势和新任务，如何采取有效措施抓好基层消防部队安全管理工作，提升灭火抢险救援能力，是消防部队当前急需研究和解决的重大课题。

一、当前部队安全工作的现状

当前，各级消防部队将安全工作作为部队工作的重中之重来抓，但是，虽然部队天天讲安全，基层各类会议上时时强调安全，但事故险情的预防工作任务仍十分艰巨。当前，部队呈现出以下特点：一是从发生的类型看，主要是包括执勤事故、训练事故、车辆事故、违纪事故;二是从发生事故的范围看，面比较广，基层许多单位不同程度存在着事故险情和隐患；三是从发生的时机看，休息时间多于正课时间；四是从发生的季节上看，春季多发流行性疾病；夏季多发食物中毒、野浴淹亡事故；秋季多发训练和因人员走留思想波动而导致的事故；冬季则多发生车辆、执勤救援等事故。

二、导致事故多发的主要原因

近年来，消防部队各类安全事故案件频发，交通事故、训练伤亡、逃离部队、战士自杀、食物中毒等安全事故的发生给消防部队的安全管理工作提出了更为严格的要求。导致事故险情、隐患发生的原因是多方面的。一是个别官兵意识不高，对安全工作的重要性认识不到位。现在，部队将安全防事故工作作为部队的基础工作，有些官兵只看到部队相对稳定，却看不到部队中存在的隐患和险情，思想松懈，麻痹大意，将安全意识淡于脑后。二是一些干部责任心不强、管理能力弱、方法简单。现在有些中队干部，由于在基层时间少，经验不够丰富，在安全防事故工作上面的管理上重形式上的、表面的东西多，对部队管理及安全防事故工作的规律缺乏必要的研究，有针对性地做好部队安全防事故工作的“招法”少。三是制度落实不彻底。在部队管理教育工作中，部队有条令条例明确要求，各单位也有相关管理规定，但在对基层的实际工作指导中，出现一些急功近利的行为，思想和行动分离。

三、做好新时期消防部队安全防事故工作的基本对策

时代是不断前进的，情况是不断变化的，针对变化的环境和情况，我们的工作须紧紧跟上其步伐，并调整我们的思维布局，制定出有针对性的、紧扣时代待征的方式方法和对策。

（一）突出“重点”，重点问题事关全局。

我们平时讲安全，往往讲的很笼统，很一般化，但实际出问题则总是在那么几个方面上。所以重点地抓一些关键问题，往往能够起到统领全局、事半功倍的效果，而“人、车、酒”等重点环节、重点人员管理，就是排在最前面的问题。一要注重以人为本，切实把人管好。要进一步加大管理力度，对各级各类人员，针对不同情况，采取不同措施，分清类属，区别以待，措施跟紧，不留死角。同时加强对官兵节假日和八小时之外的管理，对外出人员进行安全教育的同时，各级值班领导都要提出安全注意事项，真正把安全防事故工作做细做实。二要突出车辆安全，切实把车管好。首先加强驾驶员队伍管理。坚持依靠教育抓思想转变，使驾驶员时刻绷紧“安全”这根弦；依靠管理抓作风养成，强化驾驶员的组织性、纪律性；依靠竞争抓技能提高，调动驾驶员遵章守纪、刻苦钻研业务的积极性、主动性。其次加强车辆管理。要在深入开展“安全五无三争一创”活动基础上，严格落实各项车辆安全管理措施，严格派遣、使用、维修制度，控制出车频率。

（二）重视教育，认识问题是行动先导。

思想认识是行动的先导，思想上主动，工作上才能主动。部队在抓安全学习教育的过程中，要着重抓好部队各级各类人员对安全防事故工作的认识。一是领导要高度重视。各级领导要定期认真分析部队安全防事故工作面临的形势及存在的问题，针对不同阶段，突出教育重点，研究制定切实可行的安防教育计划，并要经常深入基层单位开展调研，找准、找全、找实部队在安防工作上存在的薄弱环节，对症下药，确定安全防事故工作的重点。二是教育要及时到位。通过召开会议，集中时间、人员开展安全防事故教育。一方面要运用正反典型案例，结合贯彻“五条禁令”重要内容，开展专项教育整顿活动。另一方面要抓好安全常识教育。针对干部战士的思想反映，主动安排安全防事故教育，增强大家的警惕性和自我约束能力。三要增强安全教育的互动性。对信息网站刊载的安全教育资料，应及时下载转发基层单位，组织官兵认真学习，适时开展随机的安全教育，提高安全教育质量。同时，也要鼓励官兵相互交流做好防事故工作的心得体会，提高他们的政治觉悟和安全意识，引导他们自觉用条令条例和规章制度规范自我言行

（三）狠抓经常，经常重点在于“防范”。

消防部队肩负着灭火救援和执勤战备的重要任务，决定了部队安全防事故工作的极端重要性。要始终安全防事故工作放在首位，做到逢会必讲、逢事必抓、逢检必查，着重在“防”字上下深功夫、细功夫把、苦功夫，保持“严防”、“细防”态势，把没事当作有事抓，切实把安全防事故工作落到实处。

浅谈公安消防部队的内部审计 篇10

关键词：公安消防部队,内部审计,审计方式,科学观念

一、目前我国公安消防部队内部审计工作现状

(一) 以内部财务审计为主

目前公安消防部队尚未建立科学全面的内部审计观念, 且存在军事经济监督审计力量不足等问题, 内部审计仍然以财务审计为主, 对于物资审计、领导干部经济责任审计、社会化保障合同审计等方面尚未建立健全相关审计制度。

(二) 内部审计工作的方式、方法不能适应部队发展的需要

目前在公安消防部队中建立了双重领导体制, 也就是在审计过程中各级部门需要对本级首长报告相关工作, 并且建立了总部———军区———军级三个体系的审计结构。但是内部审计的方式、方法和组织不能适应部队发展的需要, 主要表现在: (1) 尚未建立独立的内部审计部门。 (2) 尚未建立完善的审计公告制度。大部分部队的内部审计工作结果都是通过向上级部门汇报实现的, 这种汇报方式透明度较差, 影响内部审计工作质量。 (3) 缺乏权威性。比如在进行领导干部经济责任审计时, 并没有将审计结果作为衡量和评价干部的准则, 这就大大降低了内部审计的权威性, 内部审计作用难以发挥。 (4) 尚未建立健全问责制度。针对内部审计发现的问题, 缺乏有效的改正措施, 对相关责任人缺乏问责制度, 影响了内部审计作用的发挥。

(三) 内部审计力量单薄

随着内部审计的发展, 要求内部审计人员不仅要精通财务知识, 还要具备法律、审计理论、计算机等多方面的技能。但现实的情况是有些部队内部审计不仅人员少而且专业技术水平较低, 要管理整个部队上亿元的经济活动, 审计力量过于薄弱。

(四) 内部审计技术水平低

目前我国大部分公安消防部队内部审计工作尚未建立信息化的工作方式, 仍然以手工式的账项基础为主要的审计方式, 这大大降低了内部审计工作的效率和质量。

二、加强公安消防部队内部审计工作的建议

加强公安消防部队内部审计, 有利于规范各部门的经济活动, 及时发现部队各部门管理中存在的问题, 防范贪污腐败、营私舞弊行为;将内部审计制度与干部监督制度结合起来, 有利于加强干部监督, 提高部队干部队伍建设水平。

(一) 建立多元化的内部审计目标

随着社会的快速发展, 内部审计的功能也发生了极大的变化, 需要更加强调内部审计的增值服务, 而不仅仅是传统的“纠错除弊”。这种关注点的变化也改变了内部审计的工作方式。因此, 各个公安消防部队要转变内部审计观念, 建立多元化的内部审计目标, 要将内部审计的工作重心放在增值服务上, 更加关注单位发展, 服务于强军目标。

(二) 建立独立的内部审计机构

目前我国对公安消防部队的内部审计工作明确要求要在各级党委领导下独立进行, 并且要将相关信息直接向单位首长报告, 内部审计工作不受任何其他部门的干预和领导。这一制度可以保证内部审计工作的公平性和客观性。而要保证内部审计工作的质量, 建立独立的内部审计机构是关键。现阶段我国各公安消防部队受各方面因素的限制, 尚未建立独立的内部审计机构, 很大程度上影响了内部审计作用的发挥。为此, 各部队要从以下几方面入手: (1) 创新现有内部审计结构, 建立内部审计联席会议制度。各部队应该建立由首长、后勤、纪检等部门负责人共同组成的联席会议制度, 针对部队经济活动定期召开会议和进行学习, 研究部队审计工作中存在的问题, 制定部队各阶段内部审计工作的方向和目标。 (2) 落实审计意见。对内部审计部门提出的审计意见及时处理并落实, 同时将内部审计结果与部队干部考核结果紧密结合起来, 使其成为衡量干部的重要标准。 (3) 建立健全内部审计公告制度, 增强内部审计的透明度。在公安消防部队中建立完善的内部审计公告制度, 对于内部审计的结果进行定期公示, 对于内部审计发现的问题及时予以公告, 特别是一些反面教材要进行通报, 以起到警示作用。 (4) 建立完善的问责制度。对内部审计发现的问题及时进行处理的同时, 对问题的责任人要进行深度问责, 树立内部审计的权威性, 更好地发挥内部审计的监督作用。

(三) 加强内部审计队伍建设

具体可从以下几个方面进行: (1) 引进专业审计人才, 提高内部审计工作水平。现代内部审计不仅要求审计人员要具有专业的会计知识, 还要具有管理、经济、法律等多方面的技能, 特别在公安消防部队, 对审计人员的政治思想、责任感也提出了较高的要求。因此, 各部队应集思广益, 招贤纳士, 将那些高素质的专业人才引进部队, 进一步提高部队内部审计的专业化水平。 (2) 对内部审计人员定期进行培训。 (3) 提高内部审计人员专业技术水平, 特别是计算机技术水平, 公安消防部队要重视内部审计信息化建设, 广泛开展计算机辅助审计, 从而全面提高部队内部审计工作的质量和效率。

近日, 中央军委主席习近平签署命令, 解放军审计署划归中央军委建制, 这是源于随着国家经济实力的增强, 市场机制建设的深入, 特别是在党的十八届三中全会提出深化军民融合的背景下, 军队所掌握和运作的经济资源迅速增大, 军队与社会、甚至国际背景的资本联系越来越密切, 军队在党风廉政建设以及科学决策、有效落实和实现强军目标等方面面临的环境更加复杂, 挑战更加严峻, 需要在更高层面上, 在各总部、各军兵种面前, 强化审计工作的权威性、独立性, 只有这样才能更好地实现审计工作的职能, 服务于强军目标。

参考文献

[1] .朱尧平.中国国家审计发展趋势[J].审计与经济研究, 2008, (1) .