以我的母亲，黄土地为题的作文（通用15篇）
当他来到了一座森林，俯身一看，看见一只鸟停在树上唉声叹气。咦?那不是老朋友布谷鸟吗?他立刻调整了方向，向布谷鸟的目标进行旋转降落。不愧是伞兵中的一级兵，着陆地点与预计地点分毫不差，停在了布谷鸟旁边。
布谷鸟正低头叹气呢，一抬头看见空中表演降落，仔细一看，尖叫了起来：“怎么会是你，伞老弟?”蒲蒲说：“是我呀!你在这干什么?今年怎么没见你到我们村里去?”布谷鸟叹了一口气说：“唉!我失业了，以前一到春天就忙个不停，到各个村里，从东头喊到西头：‘布谷!布谷!’提醒人们去播种。可是现在附近村子的人都动迁了，搬到楼房里去了。人们再也不用种地了，也就不需要我工作了，唉。我整天闲得难受啊!”布谷鸟无精打采地靠在树上。“是啊，我们也正愁呢!”蒲蒲说，“你看，我这不也出来了么?”布谷鸟问：“对啊，我还想问你呢，不在家好好呆着跑这里干什么呢?”蒲蒲说：“一言难尽阿!我们村不是也要搬走了么。人们都住上了高楼，有了新家。可我们呢?连家都没有了!”“怎么回事啊?人走土地不是还在么!”“唉，以前的耕地就快变成工厂啦!所以我们植物家族的玉米爷爷，派我去找一个可以落脚生息的新家。”“那你找到了么?”“我找了好几天啦，就是没有啊!这附近的村庄差不多都动迁了，说什么一个大型的钢铁厂要在这落户了!”“啊?那我们可得躲远点。听说这工厂排出的废水废气可污染环境了，如果长期生活下去，会落下疾病的!”蒲蒲一听立刻说：“那我得快点回去通知大家赶紧搬走。”
从表一核心词汇分析比较表可以看出:
第一,中国的初中生这篇优秀作文涉及的自然景物的描写呈现的基本逻辑关系是事物之间的包括与被包括的关系,也即整体和部分的关系;美国的中学生这篇优秀作文涉及的自然景物的描写呈现的基本逻辑关系是事物之间的对立与矛盾关系,也即对立统一的关系;
第二,大海与小溪的关系,群山和砾石的关系比之于昏暗与光亮、下雪与太阳的关系,在哲学的普遍意义上远远不如后者的概括性和理论性,是具象思维在抽象思维面前的相形见绌,这与中国的作文教学要求学生关注别人、关注外界的文化有着密不可分的关系,学生愿意歌颂集体的伟大,而这种虚假的歌颂并不能解释普遍规律,也不能唤醒学生自己内部的情感共鸣;而美国学生对于“昏暗时人对光亮的苛求,下雪时对太阳的想念”的揭示是和生活密切相关的,和作者本人的切身的体验和经历密切相关,是真实的,而这样的体验是能引起人的共鸣的;
第三,当下中国的中学作文教学还在搞什么考前背诵“感动中国十大人物”的事迹写进作文来博得阅卷老师的喜欢之类的训练、考场写作把司马迁、项羽、屈原至少一个写进自己的文章增强文章的历史感,这样的训练为什么会让考生在考后忘得干干净净?因为这些训练关注的不是学生自身的体验,是建立在背诵基础上的、和自身无关的材料的堆砌,中国的中学作文教学需要建立新的观念,即关注学生主体[1]。
夕阳渐渐隐却，月光和灯火就这样漫上了我的窗子，我俯首案前，漫不经心地翻看着杂志，手机里传来朋友的简讯，我就这样静静地听她道来最近的遭遇，说着房子、工作、负债、爱情以及思念。我忽然震慑了，离开家之后，我是时有感到孤独和无助的，但我没想过房子和负债之类的，这使我觉得有些喘不过气，对母亲的思念恍然间深刻起来。
记忆突然一下子涌出来，和母亲一起的那些瞬间仿佛刚刚写在书页上还没来得及干的墨水字迹。她的身影此刻仿佛又晃动在我的眼前，午后的闲暇时光，她习惯性地拿出茶叶，为我们一家人泡一杯杯热腾腾的清茶，茶叶在接触热水的瞬间立刻在杯底翻腾，热气缓缓地升起来，这时候，她的脸上总是会浮起满足的笑容。差不多的时候，她会打开家里那台略显老旧的电视机，一个人窝在沙发里，看一些我不喜欢却也不厌烦的节目。
她在家的时候总喜欢摆弄花草，我犹记得窗台上那盆小小的雏菊，早晨的时候母亲总是会为它浇水，此时已是秋末冬初，不知道它长得怎么样了?还有那些爬满老墙的青苔，母亲总喜欢坐在那堵老墙前的一方石凳上，侧对着阳光，一面温暖，一面阴凉，仿佛那样才是生活应有的姿态。
等到时钟指向五点的时候，母亲又开始在厨房忙活了，于是，一阵阵哗啦啦的水声流窜于整个厨房，她心情好的时候会哼一些我不知道的小曲，她也偶尔会呼喊我的名字，陪在身边的时候，这些都是我生活的一部分。而今，我不在她身边，这些好似还在，又好似不在，总之，成了豪奢之愿。
不知不觉，夜色越发浓了。
此刻的她一定是和父亲坐在温暖的客厅里看电视，等到节目结束的时候她会把整个家里里外外打扫一遍，于是，古老的木地板上留下了些许水汽，但却不湿。她一定满意地笑了笑，穿过走廊，径直走到楼口，熄了灯，转身走进房间，静静地睡去······
我的母亲60岁刚过，个子不很高，微胖，四方脸，眼睛总是慈祥地笑着，短发总是收拾得有条不紊，衣服也总洁净无瑕，衬托得人特别精神!
我的母亲心地善良、和蔼可亲!我母亲敬信主耶稣基督，总引教我们做善事，行好言!她也一样做事从不亏欠别人，不沾别人一点点光，借别人一点恩，自己当十倍汇报!也许是母亲的心态特别地好，于世无争，总感恩上帝感恩别人!所以，母亲无论什么时候总是面带微笑，和蔼可亲!我知道，她的心在引教我们善待别人，善待一切!
我的母亲贤惠、能干，为我们全家人操心、操劳!像母亲这年岁的人，多数都是吃完饭就出门，在楼下成群唠嗑、打牌取乐、安享晚年!但是我的母亲总是很少出门，除非要采购必须的生活用品!她在家里不停地收拾家务，洗洗涮涮，拖拖粘粘，把家里收拾得一尘不染。我们儿孙的衣服、用餐、一大家子的吃穿住行，母亲打理得井井有条，我们一大家子人在外干活、上班、上学，都放心，没有后顾之忧!我们从心里感激母亲为我们的全心操劳!
我的母亲对我们子女儿孙特别细心疼爱!葡萄成熟的季节，她总是买回可口的葡萄让我们吃个够!她总是先把葡萄用淀粉加水浸泡二十分钟，洗干净!再一点一点儿地把葡萄皮揭掉，然后把葡萄扒开抠出里面的小小的葡萄籽儿，还要数清楚抠出了几个葡萄籽，里面有没有剩下籽儿没抠出来的!一颗，一粒，弄好，放在盘子里!等着我们回家拿勺子挖着吃!我们吃着心里更觉得甘甜可口!我总是依然笑着说：“妈，你这样会把我们宠坏宠懒的!”石榴旺季的时候，母亲也总是把石榴去皮，把石榴籽剥弄得干干净净盛在碗里。鲜核桃下来的时候，我们也总能吃到剥完里外二层皮的纯白的脆脆的核桃仁!你们谁吃过这么味美的葡萄、石榴和核桃呢?这是我的母亲对我们无私地全心的爱!
我母亲是从容、细心的人!一般人洗完碗筷，喜欢放在通风处自然晾干!但是我母亲洗完的锅碗瓢盆，总是再用洗干净拧得半干的粘布把锅、碗、瓢、盆的里里外外的水珠都粘干净，连筷子、勺子也是一根根儿从上到下把水滴搽粘干净，然后放到固定的位置!每次洗完衣服，母亲总是把衣服从甩干桶里取出后，每一件都铺在腿上，每一个衣角、袖口、裤边等先铺平，先拍几下，再铺平，再拍几下，连袜子、内裤也要拍一拍，说这样晾出来的衣服才不皱儿!母亲不经意间教会我们从从容容做人，细细心心做事!
母亲全心爱我们，我们感激不尽，无言表达!这位母亲，更是特别，是我的婆母，我老公的母亲，是我天天叫“妈!”“妈!”“妈”，天天也叫不烦的母亲……
每当我回到老家,年迈的母亲第一句话问的就是:什么时候走?这次和往常不一样,她身躺床上,嗓音低微.我拉着母亲那双没了温度的手,紧紧地拉着母亲.望着她那熟悉又几乎变得陌生的脸.仿佛看见母亲点了点头,一连串晶莹的泪珠从她深陷的眼角里滑落而出，她松开了我的手，离开了这块生她养她的土地，安详地睡去了......
第二天清晨，我们按她的遗愿，将母亲送去她那一天也没离开过的，那遍蓊郁的庄稼地里,天空瓢泼大雨,泪水和雨水湿透了我们的身心.好不容易才
关键词：土地储备规划,城市规划,经营性用地
土地储备规划的编制与实施是土地储备工作发展的必然趋势和实践创新。我市为促进土地市场持续、稳定、健康发展, 科学利用城区存量土地, 保障城市各项建设项目的顺利实施, 实现土地收益最大化的总体目标。按照城市发展的要求, 及我市土地储备工作的总体目标, 启动《淮北市土地储备规划 (2012-2016年) 》的编制工作。
1 土地储备规划的概念
土地储备规划是指各级人民政府依照法定程序在批准权限范围内, 对通过收回、收购、征用或其他方式取得土地使用权的土地, 进行储存或前期开发整理, 并向社会提供各类建设用地的行为。
编制土地储备规划是城市人民政府及国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理科学利用, 实现依法取得土地权属进行前期开发、储存以备供应土地的行为。土地储备的最终目的是政府通过掌控土地资源, 实现土地的有序合理供应, 从而实现对土地市场进行宏观调控。
2 土地储备实施过程中存在的问题
长期以来, 我市土地储备工作提出了“应收尽收、道路修到那, 土地收储到那”, 但是在实际实施工作中发现, 由于土地收储指导思想不明确, 土地储备工作仍缺乏科学性、长远性;各区申请收储土地零散性、随机性较大, 造成收储地块缺少相对完整性, 无法完全体现土地收益最大化;城市配套设施布局不均衡, 单一地块配套过密, 造成土地无法顺利出让;申请收储单位较为分散, 申请收储土地与城市规划衔接不紧密;单一地块规划与区域规划衔接不紧密, 出让前未能合理评测地块各项规划指标, 造成规划容积率调整的随意性等问题。因此, 急需编制全市性的土地储备规划并与城市总体规划、土地利用总体规划相衔接, 指导规范土地储备工作稳步发展。
3 编制土地储备规划的目的
通过土地储备规划可以实现以下目的:一是实施和协调土地利用总体规划、城市总体规划及其他相关规划, 有效引导城市建设开发, 促进城市发展;二是摸清土地信息, 平衡经营性用地和公共设施用地, 促进土地经济、环境和社会效益最大化, 实现土地可持续利用;三是促进房地产市场健康平稳发展, 积极发挥土地政策的宏观调控作用;四是促进城市土地集约利用, 逐步理顺政府供应土地的产权关系;增强政府调控土地市场的能力;五是推动旧区改造和盘活国企改革中的土地存量资产, 支持有国有企业改革, 破解国有企业改革难题的重要手段;六是协调国民经济发展规划、土地利用总体规划、城市规划实施的有力保证;是进一步深化控制性详细规划, 指导修建性详细规划的实施;七是政府推行招标、拍卖、挂牌、出让等市场方式配置土地的现实需求, 是有效增加政府土地收益的措施;八是政府科学引领土地市场, 规范零星收储的土地, 保障配套设施建设的必然需要;目前在市场交易趋于稳定的情况下, 应着力加强土地收储工作, 且我市正处在大建设、大发展的快速发展阶段, 土地资源稀缺的局面依然窘迫。因此, 急需编制全市性的土地储备规划并与城市总体规划、土地利用总体规划相衔接, 指导规范土地储备工作稳步发展。
4 规划编制的原则
土地储备和规划编制以是政府主导型为主, 应着眼城市长远, 力求服务于区域经济社会发展, 在实施上兼顾效率与公平, 实现科学发展观。结合当地土地储备实际情况, 选择科学合理的规划编制方法是决定土地储备规划成败的重要条件。在规划编制过程中采用投入收益模型法、统计分析法、比较择优法和综合分析法等, 以保证规划的科学性。在具体编制实施过程中应遵循以下几个方面的原则。
(1) 依据淮北市国民经济和社会发展第十二个五年规划、土地利用总体规划、城市总体规划, 编制《淮北市土地储备规划 (2012-2016年) 》, 将该规划作为我市土地拆迁、储备、出让工作的指导性规划。 (2) 本次规划深度介于控制性详细规划和修建性详细规划之间, 科学合理的提出规划设计所需的经济技术指标, 规范我市土地市场收储工作, 指导地块的合理出让。 (3) 充分衔接各种专项规划, 将土地储备规划作为各类专项规划的指导规划、上位规划, 指导土地报批转用、合理配置各类公共配套设施, 解决部分地块配套设施规模过小、过散、过密问题, 以有效利用土地资源。
5 规划思路和技术路线
结合我市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、淮北市城市总体规划和淮北市近期建设规划指导下, 分层次、分阶段与众多相关专项规划相互协调;确定近期重点储备区域, 综合分析规划区范围内的土地利用现状情况, 土地利用规划情况, 土地权属问题等, 划定近期可以储备的经营性用地, 完成可储备经营性土地规划图则。
规划技术路线总体分为四个阶段: (1) 前期研究阶段:土地现状分析、城市自然发展规划、城市规划发展导向、用地规划许可核查、用地权属核查。 (2) 储备分析阶段:依据前期研究, 确定土地利用现状情况, 摸清土地利用规划情况, 落实用地权属问题。 (3) 储备规划阶段:根据以上分析, 落实经营性土地储备近期规划及图纸内容。 (4) 规划实施阶段:按照规划要求, 划分储备时序, 落实可储备经营性用地规划图则, 确定土地储备规划实施策略和措施。
6 编制内容及设计深度
本规划在与《淮北市近期建设规划 (2011-2015年) 》相互衔接的基础上, 主要编制以下内容: (1) 明确土地储备的基本概念和内涵;摸清现有存量土地的情况;整理近两年来土地出让、土地储备情况, 并分析其与城市规划的关系。 (2) 在已编制完成的上位规划的基础上, 运用多种分析方法, 对远期土地储备总量及空间分布进行规划, 提出远期全市储备用地的规模及构成。 (3) 合理安排2016年以前年度土地储备计划及空间分布。 (4) 明确近期储备用地的需求、规模、构成、分布;在分析近两年我市土地投放市场情况, 测算近期土地市场需求的基础上, 明确近两年 (2012-2013年) 储备用地的投放规模、分布、构成、时序。 (5) 开展土地储备专项研究, 即结合上位规划, 综合确定地块范围、用地界线、土地性质、容积率、建筑退让、四线控制、基础设施配套等控规内容。 (6) 研究规划实施策略和保障措施。
7 结语
通过对土地储备规划编制体现的探讨, 分析闲置土地的分布与总量, 结合用地需求, 制定建设用地供应计划, 进一步优化用地结构, 提高土地利用效益, 加大盘活力度、清理闲置建设用地力度, 促进我市土地资源科学合理利用, 实现城市土地资源的有序供应和可持续发展。
参考文献
[1]许莉俊, 徐里格.城市规划导向性土地储备近期规划初探.2006.
[2]淮北市土地储备规划前期研究.2012.
母亲唯有一次生气打我，是因为我做错了事。那是一个早上，我因为不想去上学就悄悄拿起母亲的手机给老师发信息请假，当时我拿起手机也是战战兢兢，一双眼睛贼溜溜地四处张望。当信息送达后，我赶快把信息记录删除了，然后偷偷跑去房间藏起来。我心想：母亲今天应该不会来我房间，自然发现不了我的，心里偷着乐睡大觉去了。
母亲洗完堆积如山的衣服后，可能是想起我那破了口子的校服还未缝补，便匆匆忙忙跑去我房间，可当她开门发现我正睡着觉，一生气就拿起晾衣服的架子，抓着我打。母亲打了两下之后便停手了。她红着眼睛，欲言又止的看着我，让我到客厅去。其实，我知母亲是疼爱我的，她打我的时候并没有下狠手，只是装装样子。
客厅里，母亲坐在我对面泡了杯茶给我喝，香醇的茶香让我毫不犹豫的喝了下去，“怎么茶会这么苦”心里暗想道。母亲看我皱成包子的小脸便说了一句让我至今难忘的话：苦吗?人生就是这般苦，吃过苦后才会有丝丝甘甜。我把茶杯拿给母亲，母亲突然间把杯子重重摔在地上。我当时十分不解，眼里充满疑惑。母亲看着我，郑重其事的说：你看杯子碎了还能粘回去吗?粘回去还是原样吗?我当时还小，不懂母亲话里的含义。如今长大了，我明白了母亲是在告诉我，诚信，如果失去了便不会再回来，就像钉在木板上的铁钉拔下了也还会有痕迹。母亲是在教我为人处世的道理，她不希望我成为满嘴谎言的人。看着摔的粉碎的杯子，我似乎看见了母亲忙碌的身影，看见母亲对我满满的期望和浓浓的爱。
母亲是世上最爱我的人，我感谢母亲的陪伴，让我感受到温暖，我感谢母亲的教导，让我明白为人处世的道理。
记得有一天放学，我和我的同学一起去街边的小店里买文具。接着，我们又去玩具店里看了看，看到了一个地方挤满了人。出于好奇，我也挤进了人群里，往里面一看。哇!是新出的闪卡呀!只要5块钱就可以买到。可是，原先是土豪的我，因为买文具而“破产”了，现在，我变成了一个“穷光蛋”了。于是，我想出了一个妙计，我匆匆地跑回家，忐忑不安地对妈妈说：“妈妈，我买……买文具的钱不……不够，还要5块钱。”妈妈很忙，也没问什么，就从包里拿出了10块钱说：“拿去吧，买完文具赶紧回来。”我长舒了一口气，居然侥幸地逃过了妈妈的审问。于是，我赶紧跑到文具店买闪卡了。
第二天，同学们都在班级里拿出自己的闪卡炫耀起来。可是，我却没敢拿出来，怕同学看到，问是怎么买的，怕曝露了这一件事后，同学们会向我的妈妈告发我。一直到今天，那张闪卡还在我日记本的底下，心里的石头久久没有落下来。我真是后悔莫及，因为一时贪玩欺骗了我亲爱的妈妈，而她却毫不知情。我发誓以后再也不会骗她了，不然我的良心会不安的。
还有一次，爸爸和我刚从外婆家吃完饭回来，看到他最心爱的一个雕像坏了(那雕像是一只雄鹰)，那健壮的爪子和炯炯有神的眼睛，在阳光下闪闪发光。这可是他最喜爱的一个雕像，雕像坏了，就如同他的心也碎了一样。这时，爸爸二话不说就指定是我干的。不管我如何努力地辩解，这并不是我干的，可是，爸爸听都不听，就直接给了我一巴掌。我委屈地跑回房间里，锁上门，躲在被窝里哭了起来。我怎么会有这么一个蛮不讲理的爸爸啊!真是哑巴吃黄连——有苦说不出呀!
土地作为人类赖以生存的立足之本, 在人类社会中具有自然的、经济的、社会的属性。在其稀缺性日益凸显、环境变化对人类生存日益重要的今天, 土地利用合理与否会直接影响到生态系统的结构和功能, 其表现就是生态系统服务能力的变化。因此, 定量评价土地利用方式的变化对区域生态系统服务价值的影响是很有必要的, 尤其可为优化土地利用方案提供生态学上的依据。本文以新疆且末县为例, 从生态系统服务价值角度评价且末县土地利用规划对区域生态环境的影响, 分析且末县土地生态系统服务价值的变化情况, 以期从生态学的角度为区域土地规划提供新思路。
2 研究区域概况、数据来源和研究方法
2.1 研究区域概况
且末县位于新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州的西南部, 东经83°25′～87°30′、北纬35°40′～40°10′之间。东与若羌县交界, 西与民丰县相连, 南濒西阿尔金山、东昆仑山与西藏接壤, 北部深入塔克拉玛干大沙漠与尉犁县相望, 西北部邻阿克苏地区沙雅县。东西宽320km, 南北长460km。且末县境内南部山峰连绵, 中部地势平坦, 为巨大的山麓洪积平原, 北部为浩瀚沙漠, 地处塔克拉玛干大沙漠东南缘, 属典型的大陆未利用地性气候, 年8级以上大风平均为15.9d, 最多达37d。年平均沙尘暴天气20.5d, 浮尘天气193.7d。年降水量18.6mm, 蒸发量2 507mm。农区平均气温10.1℃, 极端最低温度-26.4℃, 极端最高气温41.3℃, 年平均无霜期165d, 日较差最大可达24℃, 全年太阳总辐射量为119.2kCal/m3。
2.2 数据来源
数据来源于且末县土地利用总体规划征求意见稿 (2010～2020年) [1]。
2.3 研究方法
本文采用谢高地等人的方法对且末县的生态服务价值进行定量化估算, 即在Costanza的基础上, 寻找到更适用于我国区域生态服务价值的计算方法, 并且结合我国的土壤类型、地形特点, 对生态系统单价进行了修正, 得出了我国陆地生态系统服务价值[2]。
运用Costanza的ESV计算公式, 计算且末县不同土地利用类型的生态系统服务价值:
ESV=∑ (Ak ×VCk) 。
式中, ESV为研究区生态系统服务价值;Ak为研究区k类土地利用类型的面积;VCk为研究区k类土地利用类型的生态系统服务价值当量。
3 结果与分析
3.1 且末县土地利用动态变化分析
在且末县第十二个土地利用五年规划期间, 林地、草地、耕地、水域和未利用地的变化不管在是速度还是幅度上都比较明显。其中, 耕地面积显著增加, 增加了9 313.37hm2, 究其原因可能是因为通过合理开发利用地下水资源, 整理沟、渠、路等配套体系, 提高了土地利用率, 从而使耕地面积增加;林地和草地面积分别增加了2 200.36hm2和1 416.33hm2, 由于且末县地处荒漠地区, 生态环境恶劣, 通过对塔克拉玛干大沙漠合理防御和治理, 经过几十年的努力, 绿洲面积日益增大, 绿洲生态环境日益改善。水域和未利用地呈减少趋势, 分别减少12.89hm2和17 881.47hm2。未利用地面积变化显著, 说明可能通过合理的土地利用的规划, 荒漠面积逐步减少 (表1) 。
3.2 且末县土地生态系统服务价值计算
根据且末县“十二五”土地利用总体规划中土地利用类型面积, 结合谢高地等人制定的中国生态系统单位面积生态服务价值当量 (表2) 和总生态系统服务价值的计算公式, 由此估算出且末县各类土地利用类型的生态系统服务价值 (表3) 。
由表3计算结果可知, 且末县生态系统服务价值总值在“十二五”期间略有增长, 从2009年的26.40亿元增长到2020年的147.84亿元, 10年间增长了0.57亿元。其中, 林地、草地和耕地的生态系统服务价值变化均呈增加趋势, 分别增长了0.28亿、0.07亿和0.33亿元;水域生态系统服务价值基本没有发生变化;未利用地的生态系统服务价值呈减少趋势, 减少了0.11亿元。由此可见, 其生态系统服务价值在“十二五”期间呈增长趋势, 且末县第十二个土地利用五年规划的实施将不会对生态环境造成负面影响。
4 结语
从本文研究结果可以看出, 且末县第十二个土地利用总体规划的实施总体上不会对且末生态环境造成负面影响。但是从生态服务价值的角度看, 人们对自身生存发展环境的需求不能仅局限于“不恶化”, 还要着眼于“优化”, 要以更长远的眼光看待这一问题, 才能真正切实贯彻可持续发展的思想。荀子说“强本而节用, 则天不能贫, 本荒而用侈, 则天不能使之富”。合理利用本地的自然资源, 不浪费, 也不“泽涸而渔”, 使其生态服务价值发挥应有的作用, 就是“优化环境”的最佳手段。
参考文献
[1]且末县国土资源局.土地利用总体规划征求意见稿 (2010～2020年) [EB/OL].[2011-11-14].http://atss.xjgtzy.gov.cn/10072/10983/2011/22831.htm.
有人说，母亲是世界上最伟大的女人。没有人会怀疑，母爱，是世间最宝贵最无私的情感。因为从小到大，无论表面上多坏多拽的孩子，内心都渴望能沐浴在母爱的光辉之下。今天，在这个特殊的日子，我要为我的妈妈，献上一份感恩。
妈妈去读书了，要10点多才回家，我要在家里等她。“嘀嗒，嘀嗒。”随着时钟弹奏的乐曲，一个小时过去了，两个小时过去了，妈妈怎么还不回来，我着急得像热锅上的蚂蚁。“咔嚓。”是妈妈!我以风的速度跑到厕所，端来了一盆热水。妈妈见了，像是明白了什么，“高傲”的坐在椅子上，脱了鞋子，把脚放在水里。我慢慢地为妈妈洗着。
仔细瞧瞧妈妈的脚，早已变得又红又肿，一条条青筋粗粗的，看着真让人心疼。但却是这双脚，配我一起走过人生的道路。
洗完脚，妈妈把我搂到了怀里，说：“宝贝儿，妈妈真爱你!”“我也爱您，妈妈!”我给了妈妈一个大大的吻。
那一年在街上，看到了一家店，那家店彷彿有魔法似的，一直吸引我过去，我忍不住叫妈妈带我进去，之后，我的手上便多了一个东西，正是我的生日礼物，我拿着它，心里开心得不得了，好想快点打开！
回家打开后，它迷人的样子让我看得目不转睛。它有着乌溜溜的大眼睛，圆滚滚的身材，身穿一件漂亮的小衣服，它的身体毛绒绒的，让我摸了非常舒服；尤其它那可爱的小嘴巴，让人看了想亲下去呢！现在我有时候，会抱着它一起睡觉，必须有它在我的枕边，我才能安心入睡。
我喜欢和它一起玩，有时我会帮它整理衣服、身体，难过时，我会和它说说我的心情，当我生气时我会拿它当出气筒，我想它应该觉得自己很无辜吧！我开心时会和它一起玩坐摩天轮的游戏，把它丢得高高的，陪我的心情一同飞扬，有时，它会给我一种错觉，彷彿是活人一样，听得懂我说什么，而且它会为我保守秘密呢！自然而然地，便成了我的最佳好朋友。
它是我六岁生日买的，如今我已经十一岁了，它也五岁了，每次它脏的时候，我就会帮它洗澡，让它变得洁净无比，我总觉得它一个人好像很孤单，所以我就帮它找了许多的玩伴，像是小鸡、小狗、小猫玩偶之类的，我帮它们找了一个地方，让它们一起玩扮家家酒，它就不会寂寞了，它现在是我生活中不可缺少的伙伴，也是我的玩偶家族的首领呢！
你猜到“它”是什么东西了吗？就是我最爱的泰迪熊！将来，就算它旧了、破了，我也不会轻易的把它丢弃，如果以后我长大了，不适合拥有它时，或许会送给别人，也希望新的主人可以像我一样的疼爱它！
一、房屋所有权初始登记
在这里我们着重讨论集体土地历史遗留房屋登记的规定与公告的作用。
1. 集体土地历史遗留房屋的登记
对于年代久远, 在进行初始登记时不能出具有效证明证明其居住房屋为其所有的房屋 (如建设工程规划许可证明) , 如严格按照登记要件与程序拒绝登记, 势必引起申请人的不满与异议。因此, 登记部门应根据当地农村建房实际, 选择确认房屋是否应完整具备建房手续的时间临界点。《条例》第二十五条规定:“《中华人民共和国城市规划法》, 国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》实施前, 在合法取得的土地上建造的房屋, 无建设工程规划许可证明的, 当事人可以凭房屋权属来源证明, 向房屋登记机构申请登记。房屋登记机构受理登记申请后, 应当向有关单位核查, 符合登记条例的, 应当予以登记。”1993年11月1日国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》实施前集体土地上的房屋, 由于当时建设工程许可的法律制度尚不健全, 可能存在合法取得的土地上建造的房屋, 无建设工程规划许可证。申请人申请这类房屋登记, 若按照现在的登记规定, 难以办理。但不解决历史遗留问题, 就不能维护好房地产市场秩序, 保障交易安全。因此, 对于这类在合法土地上建造的房屋, 当事人可凭房屋权属来源证明, 向登记机构申请登记。房屋权属来源证明是指房屋的取得途径证明, 通过这个证明来反映房屋取得的合法性。目前, 历史遗留的房屋取得途径多为自建形式, 自建的房屋权属来源证明可凭当时建设的资料、申请人的房屋建设书面说明, 并经相关单位盖章证明。盖章单位一般是指村民委员会或农村集体经济组织。登记机构受理登记申请后, 应向有关单位核查。自然人申请的, 到房屋所在地居 (村) 委会和房屋的四邻了解房屋建设情况;单位申请的到房屋所在地的村委会、农村集体经济组织了解。除到相关单位核查, 还要查询登记工作机构以前的房屋普查资料, 查询该房是否有记载。经核查, 房屋符合登记条件的, 且经公告无异议的, 登记机构予以登记。
2. 公告的作用
公告集体土地范围内的房屋所有权初始登记, 其意义是非常重要的。无论是村民住房还是农村集体经济组织所有的房屋, 其初始登记的权利归属状态在农村集体组织内应当是公开的, 受到集体组织成员的监督。再者, 通过公告也能进一步明确集体土地范围房屋权属信息的真实性。《条例》第二十六条规定:“申请集体土地房屋初始登记, 以及根据本条例第二十五条申请登记的, 房屋登记机构受理后, 应当将申请登记事项在房屋所在地公告, 经公告无异议或者异议不成立并符合登记条件的, 应当予以登记。”公告是集体土地房屋和历史遗留房屋登记的必经程序, 未经公告, 登记机构不予以登记。公告的形式有多种, 如报纸、网站、现场张贴公示等。从方便申请人登记、降低登记成本的角度出发, 对集体土地上房屋和历史遗留房屋登记公告、登记机构可采取在房屋所有地农村集体经济组织或居 (村) 民委员会办公场所和房屋所在地分别张贴, 然后拍照取证。
二、房屋所有权转移登记
《条例》第二十九规定:“除继承外, 申请集体土地上的房屋转移登记, 还应当提交符合国家规定的有关证明材料。”如在实际工作中我们是这样操作的:单位申请房屋所有权转移登记的, 应提交房屋所在地村民委员会出具的经村民会议或者村民代表会议同意的证明材料和集体土地所有者同意的材料;申请村民住房所有权转移登记的, 受让人应提交属于房屋所在地村民的证明以及经房屋所在地居 (村) 民委员会、街道办事处 (镇人民政府) 、集体土地所有者同意的证明, 继承、夫妻归并除外。
三、房屋所有权其他登记
《条例》第二十二条规定:“集体土地上的房屋权属证书、房屋登记证明补发前, 房屋登记机构应当就补发事项在房屋所在地公告。”对于补发, 应有一定的程序来体现权利保护的代价, 使补证实现保护功能。因此, 对于集体土地上的房屋权属证书、证明遗失的, 在于房屋登记证明补发前, 登记机构应就补发事项在房屋所在地公告。
四、房屋所有权抵押登记
五月份随着时光飞逝悄悄的来到，这意味着天下母亲同拥有的节日——母亲节，也即将来到。
从小到大，母亲无微不至的照顾我们，在我们伤心难过时轻轻的用那温柔的声音安慰我们;在我们高兴欢笑时在身旁会心的微笑;在我们努力做事时替我们加油打气。因为有您，我们做事时更有信心。我要对您说:“母亲，感恩您。”
母亲，感恩您。您是我们诉苦的对象。首先，每当我们有困难，您总是努力的帮助我们。其次，只要知道我们有难，不管您身在何方，总会急忙的赶来，即使那是一段是千里迢迢的路程。母亲，有您真好。
母亲，感恩你。在我们生病时，您时时刻刻的照顾我们，虽然您很累，但是您因为挂心我们而片刻都看顾着我们，您辛苦了。每当我在学校发烧时，只要一拨电话，不管路程有多远，您总是第一位赶来照顾我、接我回家的人。母亲，有您真好。
母亲，感恩您，您总是在我们犯错时把我们的心态改正。我知道，您的打骂无非是望子成龙、望女成凤，希望我们长大后拥有自己的一片天，并过着丰衣足食的生活，而不是过着有一餐没一餐的生活。希望您以后还可以继续督促我，令我成为一个品格优良的学生。母亲，有您真好。
母亲，感恩您。您辛苦的工作赚钱，自己不用，却几乎把全部的钱花在我们身上。我们想学才艺，只要不是太贵的，您都会允许。多年来您的栽培让懵懂无知的小树苗变成知书达礼的小树，而您的栽培会让小树继续成长茁壮。母亲，有您真好。
母亲是一坛酒，温柔与关爱沉浸其中，酿成了沧桑。常听母亲说，我小时候身子弱，经常生病，我的生活圈子就是家、医院和幼儿园，看到我高烧不退，浑身难受的样子，母亲总是抱着我，吻着我的额头，簌簌往下掉眼泪。那阵子原本年轻的母亲苍老了许多，头上也多了几丝白发。
母亲是一杯茶，慈爱与宽容融入其中，泡出了人生。每当我要母亲讲故事时，母亲总是讲我的调皮史和闯祸史。有一次，读一年级的我从学校里拿了一支红颜色的粉笔回家，说是给母亲做口红用，硬是要往母亲的嘴上涂，弄得我们全家都笑得前俯后仰的。母亲抱着我，笑得眼泪都出来了。还有一次，我在学校把同桌的书撕了，母亲知道后，拿起棍子就打我，我准备被母亲痛打一顿，只见棍子举得高，打得却很轻很轻……事后我向同桌道了歉，赔了书。是母亲用她的慈爱感化了我;是母亲用她的宽容教育了我。当我品尝这杯茶的时候，我品出了醇香。
母亲是一盏明灯，灯光与航程相映其中，照亮了我的旅程。随着时间的推移，我将迎来富有挑战的人生。遇到困难，是母亲在鼓励我勇往直前;经历失败，是母亲告诫我绝不退缩。是母亲手上那厚厚的茧子给了我向前的力量;是母亲眼角那密密的皱纹给了我奋发的动力。
近年来, 浙江省出台了一系列有关土地承包经营权流转的政策文件, 在建立健全土地承包经营权流转市场, 探索土地作价入股合作社等方面开展了工作。
而在上述探索工作的实施过程中, 我们会发现在有关农村土地承包经营权流转的立法中, 存在着较大的冲突与问题, 如:土地承包经营权究竟是物权还是债权?如果是物权, 那土地承包经营权的转让为什么还必须获得发包方的同意?如果是物权, 那除四荒地之外的土地承包经营权的抵押为什么不允许?
因此, 本文要解决的问题是:出现这种立法上的冲突的原因是什么?解决冲突的方案是什么?对浙江省的土地宏观调控有什么启示?
一、问题探讨与冲突产生的成因分析
尽管关于土地承包经营权的性质在法学理论上一直存在物权说和债权说之争, 但这种争论已随着《物权法》的颁布而确定土地承包经营权的用益物权性质, 但仍未能摆脱其有着先天性的不足:土地承包人仅具有残缺的处分权能, 支配力受到极大限制——《农村土地承包法》第41条规定, 土地承包经营权流转需要具备几项条件:承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源, 经发包方同意, 受让方为其他从事农业生产经营的农户等。
转让须经发包人同意的要求与土地承包经营权的物权性明显存在冲突, 对出让方的非必要限制和对受让人的歧视性区分也不该是该物权的属性之一。所以, 农村土地承包经营权还没有被定位为一种完全的财产权, 因此立法上不允许进行抵押也就不难理解了。
那么, 问题产生的原因是什么呢?我们从土地承包经营权产生与发展的历史与土地承包经营权所肩负的功能的角度来进行探讨。
中国的计划经济形成了城乡“二元”社会结构。国家把土地无偿地分给农民, 将土地作为农民生活的主要保障, 从此, 农村土地便承载着社会保障的功能。
土地承包经营权肇始于20世纪70年代末期安徽凤阳小岗村18户农民的“大包干”。在土地承包经营权身上, 我们看到时代给它留下了深深的烙印。在人民公社时期, 土地实行“三级所有、队为基础”, 农民的生存保障由公社依据“统一生产、统一分配”的体制承担, 但由于该体制导致的粮食极度短缺而导致保障效果较差。如何调动农民生产的积极性, 以土地解决农民的生存和发展问题, 是当时农村面临的主要矛盾。家庭承包经营恰好能解决这一矛盾——“交够国家的, 留足集体的, 剩下的是自己的”——调动了农民生产的积极性, 又恰当地解决了农民生存的问题。因而, 农村土地制度所肩负的社会保障性就一直持续至今。
因此, 土地承包经营权的保障性和物权性, 无论是制度基础、价值理念, 还是基本规则, 都是相互冲突的。在立法中表现在: (1) 既希望承包土地使用权的流转, 又限制承包土地使用权的流转。 (2) 既以切实保障农民的基本生存作为制度的基本价值目标, 但又出台了一系列以承包土地使用权物权性质为基础的政策规定。 (3) 既以农民的生存保障为基础构建农村土地利用权利制度, 但又不完全遵从社会保障的基本法律规则。 (4) 既规定“减人不减地”, 又规定丧失成员权资格应当收回承包土地。 (5) 既规定承包土地使用权可以流转, 同时又规定承包土地使用权禁止抵押。
立法者基于现实国情的某些考虑, 也是导致在目前立法中对采用转让方式流转土地承包经营权规定以发包方同意为前提的重要因素。“考虑到目前我国农村社会保障体系尚未完全建立, 土地承包经营权和宅基地使用权是农民安身立命的根本, 从全国范围看, 现在放开土地承包经营权、宅基地使用权的转让和抵押的条件尚不成熟。”
但农村土地的保障功能在市场经济条件下却成为农村现代化进程中的一大障碍。第一, 土地承包权的保障功能决定了土地分配平均化和细碎化, 影响了土地规模效益的发挥;第二, 土地承包权的保障功能使得农民即使完全不再从事农业生产也不愿放弃土地的使用权, 阻碍了土地资源的流动性和合理配置;第三, 土地承包经营权的保障功能决定了土地必须随人口的变化而频繁调整, 使得承包关系极不稳定, 农户难以确立长期收益预期。因此, 强化农村土地权利的经济功能、环境功能, 弱化其政治、社会保障功能是改革的必然趋势。
可见, 正是因为土地承包经营权的保障性和物权性的冲突, 造成了我国农村土地承包法律制度无论在立法理念、基本原则或者具体规则方面都处于矛盾与冲突状态。那么, 如何来解决这个冲突呢?
二、解决冲突的方案
土地承包经营权的保障性与物权性, 分别属于两个完全不同的权利基础:前者追求社会公平, 后者崇尚经济效率。如果选择保障价值目标, 就必然奉行“需要就是权利”的价值理念, 适用无偿取得、人人平等、不重复享受、禁止流转等规则;如果选择效率价值目标, 就必然允许承包土地使用权进入市场自由流转, “增人不增地, 减人不减地”才能成为与之相适应的基本规则。在我国目前城乡二元社会结构没有改变和没有其他相应改革措施的情况下, 还不可能建立一个同时符合两种价值目标又不矛盾的农村土地利用权利制度体系。
目前, 农村面临的主要矛盾不再是农民的生存问题, 而是如何致富和缩小城乡差距的问题。学者和政策制定者开始关注农村土地的利用效率问题。在此背景下就应当将土地承包经营权塑造成真正的物权, 允许和放开土地承包经营权的转让。因此, 解决的方案可以从两个方面进行, 一是建立一个新型的农村社会保障体系, 二是借鉴永佃权将土地承包经营权物权化。
(一) 建立一个新型的农村社会保障体系
良好的社会保障体系是有效地促进农村土地使用权流转的一个十分重要的外部因素, 所以应该逐步建设涵盖农村居民医疗、就业、养老等方面的综合保障体系, 弱化农村土地对农户的保障功能和社会稳定功能, 还土地以正常的生产要素性质, 尽可能地发挥土地的经济功能。
当前浙江省多数农村家庭中的非农收入占有很大的比重, 土地使用权流转的年收益对于农民增收的效果并不明显, 因此建议研究“用土地使用权流转出让金作为农村居民社会保障金”制度, 为农民解除放弃土地使用权的后顾之忧, 使完全不依赖土地为生计的农民真正离开土地, 促进农村土地流转。
就目前的发展趋势而言, 我国农村的社会养老保险制度、最低生活保障制度、合作医疗制度已经初步确立并在不断的发展完善过程之中。要真正实现流转就必须在减轻农民税负的同时, 设立农村社会保障基金, 在村一级落实各种社会保障措施。只有这样, 才能防止农民离开土地后因缺乏必要的社会保障而带来的严重的社会问题。
(二) 借鉴永佃权将土地承包经营权物权化
永佃权渊源于古罗马法, 是以支付佃租为对价而永久在他人土地上进行耕作或牧畜的权利。在罗马法上, 永佃权被视为一种独立的物权, 因其以对土地的占有、使用和从中获得收益为目的, 所以被归入用益物权的范畴。永佃权具有如下基本法律特征:第一, 永佃权是以耕作、牧畜为目的存在于他人土地上的一种独立的用益物权。第二, 取得永佃权须以支付佃租为对价, 支付佃租是永佃权人的基本义务。第三, 永佃权人在不破坏土地的前提下, 可以不受任何限制地享有土地。永佃权人除有权获取孳息外, 还可以设立役权或抵押权, 可以赋予用益权和转租永佃权。第四, 永佃权具有永久性, 一般无期限限制。
土地承包经营权应充分借鉴罗马法永佃权制度所具有的物权性、永佃权人享有权利的充分性以及永佃权存续期限的永久性等优点。把永佃制作为农地使用物权化建设的方向, 步骤如下:第一, 保持目前的农地集体所有制度不变, 实行两权分离, 集体保留所有权, 农民获得永佃权, 两者都实行物权化保护。第二, 实行物权公示登记, 可以对抗其他主体的任何非法干预。第三, 对永佃权的物权内容加以明晰。永佃权的行使必须是农业用途, 不得擅自变更为非农业用途。第四, 应该允许这种物权化的权利进行抵押, 促进生产要素的优化配置。第五, 权利可以继承。最后, 集体对不履行义务的永佃权人所有土地应积极收回或实行市场化权利购买, 再分配给本村有需求意愿的农户。
三、对浙江省的土地宏观调控的启示
由于建立一个新型的农村社会保障体系并非可以一蹴而就的, 需要经过不断地试验与总结经验, 所以, 土地承包经营权物权化的道路还是很漫长的, 需要的是继续带着镣铐跳舞, 即在满足土地承包经营权的保障功能的基础上, 尽量扩展土地承包经营权的物权化, 促进土地承包经营权的流转。也就是说, 在土地承包经营权的流转方式上, 尽可能适用出租、转包、入股设立合作社等方式, 使得农民能够保留土地承包经营权。
而浙江省在这一方面有不错的实践经验。浙江省各地根据农村经济发展的新形势和农村产权制度改革的新要求, 在农户以转包、出租、互换、转让、季节性流转等多种方式的基础上, 积极探索土地流转新机制, 创新土地流转新模式, 探索出形式多样的适合当地特点的土地流转形式。
在以上创新模式中, 设立农民的专业合作社是浙江省的一个亮点, 值得推广。
浙江省依据1997年中共中央办公厅《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》的指示——“少数经济发达地区, 农民自愿将部分‘责任田’的使用权有偿转让或交给集体实行适度规模经营, 这属于土地使用权正常流转的范围, 应当允许。但必须明确农户对集体土地的承包权利不变, 使用权的流转要建立在农民自愿、有偿的基础之上。”——以及《农村土地承包法》第42条和《农村土地承包经营权流转管理办法》第35条的有关农业合作生产的规定开展了试点工作。
2007年底, 浙江省海盐县武原镇双桥村辖6个组的124户农民自愿将402亩土地承包经营权作价入股, 组建了海盐县第一家土地股份合作社。2008年10月, 该合作社根据农民要求, 进行了扩股, 社员发展到269户, 入股面积达716亩, 每亩田的承包经营权作价1股, 股权数为716股。至今已经吸引了12户葡萄种植大户与土地股份合作社签订了土地租赁合同, 流转出土地承包经营权面积553.5亩。合作社实行保底分红和利润分配相组合的办法, 规定入股土地5年内实行保底分红, 入股土地按照种植品种不同, 种植葡萄的每年每股底价为5 0 0元, 其余土地保底价在200-450元不等。80%的年经营净收益按股份分红, 剩余收益作为合作社发展资金。这种做法既保障了入社农民的权益, 也促进了合作社的发展壮大。无疑这种方式正是我们目前需要的解决撂荒土地和闲置耕地的有效方法之一。
为了更好地规范农民专业合作社, 2009年浙江省工商局和农业厅联手, 在国内出台了首个规范土地流转的《浙江省农村土地承包经营权作价出资农民专业合作社登记暂行办法》。《暂行办法》对出资方式、投资对象、评估和验资方式、业务范围和出资总额都作了具体规定。农村土地承包经营权作价出资在遵循平等协商、自愿有偿的原则基础上, 还有三条底线, 即不得改变土地所有权性质, 不得改变土地的农业用途, 不得损害农民土地承包权益。由此, 全国首批12家由农户以土地承包经营权作价出资设立的新型农民专业合作社于2009年3月15日正式领到了工商营业执照, 这标志着浙江农民手中的土地承包经营权可以物权化、股权化, 而经营权本身及土地的用途却不会发生改变, 浙江也将通过土地流转这项新政激活“万亿富农资本”。
浙江省实施土地承包经营权作价入股时, 建议实行“按股保底分红, 按实物作价”的办法, 以稻谷收入保底, 价格前几年稳定, 以后每隔一定时期进行一次调整, 调整幅度以粮价上涨比例为依据。作价入股, 保底分红, 改变了农民以固定价格获得土地承包经营权流转收益的做法, 保障了农民土地承包经营权权益, 受到了农民的欢迎。
四、结语
如何完善农村土地承包经营权流转的法律制度, 使其不仅在满足土地承包经营权的保障功能的基础上, 尽量扩展土地承包经营权的物权化, 促进土地承包经营权的流转, 这是一个艰巨的任务。而国家对土地宏观经济的调控, 更重要的是如何保障农村土地承包经营权的合法流转。
综上所述, 中国的农村土地承包经营权流转制度的建立和完善是一个长期、复杂而又系统的工程, 需要通过法律、生产经营、流转方式等方面的不断完善, 需要社会的投入、政府的支持、学界的理论支撑和民众的参与, 只有这样才能充分发挥土地价值最大化, 实现土地资源的优化配置, 最终促进现代化农村经济的发展, 进而为浙江省的农村土地承包经营权流转制度的改革与发展作出贡献。
摘要：在农村土地承包经营权流转的立法中, 存在着物权功能残缺的冲突。产生的原因是土地承包经营权同时担负保障性和物权性的功能。解决的方案是建全农村社会保障体系, 借鉴永佃权将土地承包经营权物权化。浙江省在土地承包经营权的流转方式上, 应尽可能适用出租、转包、设立农民专业合作社等方式, 使得农民能够保留土地承包经营权, 在满足土地承包经营权的保障功能的基础上, 尽量扩展土地承包经营权的物权化, 促进土地承包经营权的流转, 实现浙江省的土地宏观经济调控目标。
关键词：农村土地承包经营权,流转,法律
参考文献
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