民政局社会扶贫专项工作总结（共12篇）
2020 年是打赢脱贫攻坚战收官之年，县民政局严格按照县委、县政府的总体安排部署，结合《县社会扶贫专项 2020年实施方案》文件精神，积极为社会组织扶贫搭建平台，动员引导社会力量参与脱贫攻坚，发挥社会力量人才优势和资源优势，倡导从困难群众需求出发，开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫等活动，引导和动员社会组织在脱贫攻坚中发挥示范引领作用，助力全县精准扶贫、精准脱贫工作。现将相关情况报告如下：
一、积极引导、深入宣传 社会组织是社会主义现代化建设的重要力量，参与脱贫攻坚是社会组织的重要责任。县民政局利用“社工周”、“学雷锋志愿服务宣传月”、“扶贫日”等活动为契机，大力开展社会组织参与脱贫攻坚宣传工作。将社会组织参与脱贫攻坚工作作为年度检查和星级评定的重要内容，引导社会组织不断增强参与脱贫攻坚工作积极性，激发社会组织参与脱贫攻坚内生动力。
二、搭建平台、项目引领 采取政府购买服务等方式为社会组织搭建参与脱贫攻坚平台，坚持项目化运作，实现社会组织对政府帮扶体制的有效补充和延伸。截止目前，全年累计投入 XX 余万元实施政府
购买社会组织参与脱贫攻坚服务项目 4 个。
1.县书画家协会、县美术家协会春节前夕，前往贫困村壕子口村为贫困儿童进行书画美术免费教学，并向贫困户和村民免费写对联 XX 幅，受益贫困户达到 XX 余户，政府购买服务资金约 XX0 元。
2.县志愿者协会春运期间，组织志愿者开展欢迎农民工回家志愿服务，开展为返乡农民工免费赠送矿泉水、介绍家乡近年来发展状况等服务，惠及返乡农民工 XX 余人，惠及返乡农民工中贫困群众 XX 余人，政府购买服务资金约 XX 元。
3.县民老服务中心等 X 家社会组织为建档立卡贫困户中的留守老人开展居家养老服务，惠及 XX 名留守老人，累计投入政府购买服务资金 XX 余万元。
4.动员县妇女儿童发展促进会志愿者深入各镇（街道）开展 10 次留守儿童、困境儿童关爱保护政策巡回宣讲及夏令营活动,累计投入政府购买服务资金约 3 万元。
三、发挥优势、全面助力 社会组织和志愿服务团队汇聚教育、科技、文化、卫生等各行各业，县民政局想方设法发挥他们的人才和资源优势，全面助力打赢脱贫攻坚战。
1.县农民工协会疫情期间，以协会微信群为电商平台，帮助推销滞留农产品，获经济收入 10 多万元，人均销售收入达 3 万余元，并捐助资金和物资 2 万多元。
2.县新的社会阶层联谊会疫情期间组织会员单位累计捐赠款物约 65 万元。
3.妇女儿童促进会开展“1 对 1”帮扶活动，为贫困儿童、困境儿童、留守儿童开展学习辅导、心理抚慰等服务，惠及贫困儿童达 50 对。“六一”儿童节期间，筹集资金 2 万余元购买书包、文具等物资慰问贫困儿童约 60 余人。
4.开展关爱留守儿童志愿服务活动。组织志愿者在“六一”儿童节期间，开展了贫困儿童慰问活动，为 80 余名贫困儿童送上慰问金及慰问品，折合人民币约 3 万余元。
5.与扶贫活动相结合，引导县妇女儿童促进会、县农民工协会开展“以购代扶”活动，购买农副产品折合价值 20000余元。
6.引导县民老服务中心、县医院颐寿园积极参加脱贫攻坚演出活动，深入天保镇敬老院开展免费体检、文艺演出、打扫卫生、理发等活动。
7.引导县农民工创业协会在县镇村（村）开展精准脱贫走访慰问活动，累计投入慰问金 XX 元，食用油 X 桶，大米 X袋。
8.县农民工创业协会累计举办农民工培训班 XX 期，深入贫困户家中送资料，送技术，送资金，惠及贫困群众 XX 户 XX余人，人均年增收 XX 元左右。号召协会会员单位采取回购销售、建立协会农产品销售圈、解决贫困群众就业等方式助力
脱贫攻坚。
7.积极动员县民乐团、县和谐健身协会、县爱舞协会等文化类社会组织开展送文化下乡进社区进村巡回演出等活动20 余场。
8.投入 17.5 万元开展金秋助学志愿服务活动，为全县贫困学生提供助学援助。
9.积极动员全县社会组织开展“扶贫一日捐”活动，筹集扶贫资金 2.3 万余元。
10.持续开展困难家庭重大疾病慈善救助，累计救助低保户、建档立卡贫困户中的白血病、尿毒症患者 18 人，共计 8.4万元。
一、构筑组合式社会定点模式
中央和省扶贫工作会议召开,我市高度重视、高位推进扶贫开发工作,将扶贫开发重点村做为村建工作和新农村建设的主战场,举全市之力打好新一轮扶贫开发攻坚战,积极引导社会各界力量参与到扶贫攻坚工作中来,推行了党政主要领导抓“总”、市委常委包“县”、市级领导抓“乡”、单位扶“村”的、党员干部结“对”组合式定点扶贫模式,全方位帮扶困难群众脱贫致富。
1、市委常委按照联系县市区的分工,每年度分片区召开定点扶贫工作调度会。
市委、市政府主要领导分别在都昌县、修水县召开了扶贫开发工作推进会。从全市的角度,从宏观着眼、微观入手分析当前我市扶贫开发工作所面临的问题,并就下步如何推进扶贫开发工作做了具体的安排和部署。
2、市级领导抓乡镇统筹指导扶贫开发工作。
到所联系的乡镇看望慰问贫困群众,了解所联系乡镇的基本情况,帮助解决项目建设资金,采取召开党员大会,致富能手及返乡创业人员座谈会,发放“我为家乡献一策”调查问卷等多种形式,广泛征求群众的意见建议,制定具体的帮扶实施方案。
3、单位定点扶“村”。
各帮扶单位以“党旗引领致富路、携手共建新农村”为主题,带着党和政府、社会各界对贫困地区的关心,深入扶贫开发重点村,各尽所能,各尽其力,真帮实扶,为贫困人口解决了许多最现实最直接的困难和问题。帮助村两委班子提升“议事、决事、办事”的能力建设,帮助理清产业发展思路,改善基础设施条件,脱贫致富,每年都深入联系乡镇,帮扶村开展调研规划,实施帮扶项目,这样,与群众的联系就多了,加深了党员干部对贫困群众生产生活的了解,干群关系自然就密切了,深受广大群众欢迎,极大促进了农村的稳定与进步。事实证明,为推进小康社会的全面展开,不同的行业、不同的部门,针对贫困村的实际,依托自身的资源,找准切入点,帮助定点帮扶村解难事、办实事,我市已经取得了较好的社会和经济效益。
4、积极倡导机关党员干部、按照“党旗引领致富路,携手共建新农村”活动要求,安排了1.25万党员干部结对帮扶贫困户活动。
尊重农户意愿,找准增收项目,因地制宜地帮助贫困户选好扶持项目,提高帮扶效果,以送政策、送资金、送服务等活动为载体,采取党员领导干部带科室或党支部(小组),开展结对帮扶扶贫活动。同时,把低收入农户和致贫原因进行深入细致地调研分析,摸清底数,每年安排“结对帮扶资金”600元以上,并要求当年建成一个效益好的项目,积极开展培训工作,使贫困户掌握1-2门以上实用技术,提升创业、就业能力。至此,受扶贫困户的学龄子女入学率也高达100%。
二、“用心、用情、用力”办实事、解难事
各定点扶贫单位,无论是党政机关和企事业单位,把开展定点扶贫工作作为改善民生的重中之重,倾注真情帮扶,无论是承担经济发展职能还是社会管理职能的部门,无论单位人多人少,都能做到“用心、用情、用力”为贫困群众解难事、办实事、做好事。
1、各党政机关、企事业单位既是社会扶贫的组织者,更是参与者。
为将扶贫工作置于新阶段的国家扶贫大战略大变革的背景中加以谋划,也为切实做好定点扶贫工作,形成专业扶贫和惠农强农政策的覆盖面,我市在扶贫工作中不断完善定点扶贫方式,创新帮扶机制,拓宽帮扶领域,按照帮扶到村、惠及到户的要求,从资金、物资、技术、人才、信息等方面帮助支持贫困地区和贫困群众,尤其是在帮扶到村上下大力气。省市未做安排定点单位的贫困村,各有关县(市区)组织力量帮扶实施覆盖,保证每个贫困村都有一个单位帮扶,真正把定点帮扶工作进一步落到实处。市委组织部积极帮助双井村引入项目资金,用于扶贫点基础设施及农田水利建设,现已到位85万元,同时帮助该村向国家有关部门申报“国家级生态文化村”、“全面生态村”、“全省特色景观名村”等荣誉。市人口计生委充分利本部门优势,多方协调,为贫困村争得了“幸福工程·救助贫困母亲行动”国家级的项目资金20万元已经全部到位。市人大办公厅为困村移民100余人,争取移民资金40万;为村部建设及修路筹措资金26万元。第一人民医院、市五医院发挥部门优势,组织专家深入农村,开展免费看病就诊。农业局开展为贫困学生送学习用品,帮助村里成立农村合作社,产业化项目搞得红红火火。
2、积极发挥驻市军队和武警部队的作用。
按照《中国农村扶贫开发钢要(2010-2020)年》的要求和国务院扶贫开发领导小组与解放军总政治部联合下发的《关于进一步加强部队参与扶贫开发工作的意见》的文件精神,2011-2014期间,市扶贫开发领导小组和九江市军分区政治部,选派了26个驻九江部队(军分区机关、人武部)在重点贫困村开展定点帮扶。他们“视联系的乡村为家乡,视帮扶的贫困户为父母”,主要领导和扶贫工作组纷纷下到所联系的贫困村,走访慰问,把党和军队对人民群众的关心关怀带到贫困地区,具体表现在:
一是发挥部队人员来自五湖四海的优势,贫困村传递信息,推广先进农业技术,培养乡土人才。鼓励和支持群众依托当地资源,发展种植业、养殖业和农产品加工业,开发旅游资源,拓宽致富渠道。
二是部队训练基地、装备修理等单位,利用部队教育资源优势,采取军地联合培训、代培代训、接收进修等形式,帮助贫困地区搞好劳动力培训,提高就业致富能力。动员和组织部队继续开展助学兴教活动,开展手拉手“圆梦助学”行动,资助贫困学生入学和完成学业。同时,军地密切配合,共同宣传党的扶贫开发政策,引导贫困群众解放思想、更新观念、勤劳致富。对农村“老烈属、老复员军人、老伤残军人”中的贫困户,要给予重点帮助。
三是九江军分区领导带领机关扶贫工作组同志,前往武宁县清江乡塘里村,与乡村同志进行座谈,并就村两委班子建设、产业发展、基础设施等方面,共同研究制订出帮扶计划,首期安排了14.8万元用于发展生产。91337部队的帮扶点在修水县溪口乡罗家窝村,任务领受后,部队领导立即带领扶贫工作组的同志到点上了解基本情况,制订帮扶计划,并送上1万元帮扶资金用于修桥。庐山区人武部领导多次深入所帮扶村庐山区威家镇星德村开展调研,拿出3万元资金支持村里道路拓宽。
3、动员和引导社会各界参与扶贫。
扶贫开发是一项庞大的社会系统工程。为建立社会各界力量、多种措施有机结合,互为支撑的“大扶贫工作”新格局,各级政府积极搭建平台,协调各方,建立行之有效的一系列机制。并不断完善组织动员机制,丰富政策导向机制,为社会力量,各类市场主体参与社会扶贫提供更多的优惠和便利,营造社会主义扶贫济困、帮穷扶弱的社会舆论氛围,形成携手共进、共同致富的良好工作局面。九江市广泛动员各方力量关心、支持扶贫开发,最大限度地调动了城乡各类扶贫资源,具体有:
积极推动非公有制经济、社团及慈善组织参与社会扶贫,进一步加强与各级工商联、光彩会及境内慈善团体的合作,探索建立扶贫合作联席机制。按照义利兼顾、多方共赢的原则,通过各项扶贫优惠政策,引导更多非公有制企业到贫困地区创业发展投资兴业。同时,充分利用电视、报刊等媒体加以宣传报道好扶贫济困的典型事例,以达到褒扬先进,鞭策后进的目的。建立网络服务平台,为非公有制经济参与扶贫牵线搭桥,并监管民营企业投入的扶贫资金和项目实施。社会扶贫潜力无限,关键是要运用舆论宣传、政策引导、典型带动等措施和办法,把大家的积极性调动起来、运用起来。各群团组织和民间社会团体结合自身优势,坚持不懈地开展形式多样的扶贫济困活动,引导和鼓励各类专业技术人才和青年志愿者到贫困地区服务,支持和帮助城市工商企业尤其是民营企业到贫困地区发展、创业。市文联通过义演、义卖、义展筹集资金帮助贫困村解决实际困难。九江福建商会,主动接受定点扶贫任务,成立了以会长为组长的商会定点扶贫工作领导小组,号召企业老板积极参与,帮助贫困村争取资金49万元。团市委举行2012希望工程“圆梦行动”捐助大会。现场为31 1名贫困大学生发放助学金106万元,每名学生2000元,并向30所学校各捐赠价值1.5万元的“雏鹰爱心书柜”。
三、定目标、定效果实行绩效管理
今年,九江市委市政府将社会定点扶贫工作纳入年终对单位的目标管理考评,市扶贫开发领导小组还专门下发了《目标考评方案和考评评分细则》。实行绩效管理既可以激发各个单位用心、用情地为贫困村办实事、解难事,弘扬帮扶单位的政治荣誉和社会影响,又可以检验扶贫系统的干部作风和提升工作能力。绩效管理非常重要的一个环节是绩效沟通。通过及时、有效的绩效沟通,发现问题、提出问题、寻找解决办法,能够为扶贫开发重点村建设创造更大的价值。绩效评价的结果是量化的、显性的,绩效评价的结果直接与单位和个人年度扶贫先进挂钩。
1、制定考评方案。
按照定点帮扶有关文件的精神设置量化、定性指标,是否在规定时间内完成工作任务,是否按有关规定填写台帐和报送资料和信息作为制定考核方案的原则,市扶贫开发领导小组考评方案从组织领导、为民办实事,指导实施贫困村实施整村推进等三个大项设置了17个量化的小点。
按照定点帮扶有关文件的精神设置量化、定性指标,是否在规定时间内完成工作任务,是否按有关规定填写台帐和报送资料和信息作为制定考核方案的原则,市扶贫开发领导小组考评方案从组织领导、为民办实事,指导实施贫困村实施整村推进等三个大项设置了17个量化的小点。
2、为了方便各参与社会定点扶贫单位,更好的进入角色开展工作,制作了《扶贫工作手册》、设置了扶贫工作的公共信箱
将有关文件收录,用格式化的表格规范了每个工作环节,不定期的将有关信息上传到到公共信箱,供定点单位参阅,指导各定点扶贫参与单位开展工作。
3、成立考评小组。
市扶贫开发领导小组是考核的领导机构,负责审议、颁布考核办法、审议考核结果市扶贫和移民办、市委组织部村建办是考核的执行机构。采取定点单位自评,再由各县(市区)扶贫开发领导小组初评,最终组织复查。结合各单位自评和各县(市区)初评排位情况,特别是对各单位自评与县(市区)反映的情况出入较大的,市扶贫和移民办会同有关部门组成核查组,深入定点扶贫村通过检查台账、听取汇报、群众意见、民主评议、个别访谈等方式进行,搞好复查。
4、考核结果的运用。
在年度考评的基础上,制作《市直定点扶贫单位工作实绩册》,将每个单位的年度工作情况排位汇编成册。在年度的扶贫开发工作会上,依照考评的结果,对成绩突出的先进单位、先进个人,以市委市政府的名义通报表彰。
【关键词】社会工作；民政事业；融合途径
引言
改革开放以来，我国经济建设飞速发展，社会转型加速，社会结构及社会关系开始复杂多样，伴随国民生活水平提升，社会建设中一些矛盾与不和谐因素开始凸显，需要民政发挥作用，在探索实践的过程中深化社会建设基础力量，强化服务为实现我国发展目标提供保障。我国是社会主义国家，社会工作作为民政事业的重要部分，既有中国特色又肩负服务重任，在全新的发展阶段，社会工作与民政工作的契合相融是很重要的，二者融合有利于提升社会服务，有利于促进构建和谐社会的步伐，具有很积极的现实意义。
一、民政事业中的社会工作概述
民政工作是我国社会发展进步的基础服务工作，我们的社会经历过数次变革，社会福利保障、军民融合、国防建设及社会管理等都离不开民政工作的统筹拓展。改革开放以后，我国经济发展飞速，国民生活水平发生翻天覆地变化，民政工作始终坚持“以人为本，服务为民”，服从国家发展大局，强化工作本身，将民政工作推向新高度。全新的发展阶段，民政事业的包容性更强，其中社会服务工作部分主要指社会福利保障，除此之外还有灾民救助、社区服务、维护弱势群体合法权益等，值得一提的是，社会福利保障与社区服务是目前社会工作的重点，是民政事业中社会服务的重要部分。
社会福利保障服务主要针对“三无”弱势群体，其中主要包括老年人福利、儿童福利及残疾人福利等，中国开始步入老年社会，老年人的福利保障尤为重要，未来社会不仅要实现老有所依更要关注该群体的保健、文化活动等，儿童福利更需要我们重视并做好服务，每年近百万的流浪儿童需要安置与帮助，孤儿与残疾儿童更需要社会关爱，老人、儿童、残疾人，这三者的社会福利是衡量国家发达、文明、进步的标准之一，提升社会服务工作力度，有利于造福人民，提升其幸福指数，能将社会发展成果公平公正的分享开来，给更多人机会，推动社会进步。
我国仍处于社会主义发展初级阶段，社会工作在民政事业发展中有一定难度，我们知道社会福利服务工作是全民性工作，有包容性，需要科学规划，中国太大，要服务的范围很广，包括的因素也多，由于我国社会生产水平不高，我们只能有针对性的做好社会福利服务，对最低生活保障的对象优先服务，暂时无法做到走全民服务路线。社会工作推动社会经济建设，但同样制约着服务发展，主要表现为，服务滞后发展、社会服务工作范围优先、专业人才不够、服务水平有差异等，这些都为民政事业快速发展带来阻碍。
二、现代民政事业中社会工作的发展现状
目前我国社会工作主要有两个方面，一是对弱势群体的福利保障服务、安置优抚等，二是面对民间组织、婚丧嫁娶及社区服务等，社会工作主体相对多元化，有政府部门、民间组织、企业及个人，通过优势资源整合推动服务开展。
首先从社会工作体系形成角度看，社会福利形成了一个特定的工作局面，我们需要主要针对老弱病残，随着社会救助体系的建立，困难居民的生活基本有了保障，安置优抚的不断深化，社会工作开始从补缺向普惠转型。
其次从工作快速推进的角度看，社会工作是服务的载体，在做社区服务过程中，有效的社会工作促进了民政部门与基层社会的沟通与衔接，形成有效的互动，在做好服务的同时促进社会稳定推动和谐发展。
再次从社会工作人才培养的角度看，服务离不开科学价值观，离不开专业的高素质人才，社会工作专业人才是中坚力量，近年来对于社会工作者的培训不断加强，社会工作因此获得巨大发展，为和谐社会奠定坚实基础。
最后从发展挑战的角度看，随着国民生活水平的提升，我们对社会服务工作要求也水涨船高，我国进入老龄化，养老服务压力沉重，总结可知，社会工作面临多方压力考验，一是供需矛盾；二是结构不合理，如城乡发展不平衡；三是社会工作投入资本有限；四是民间参与有限；五是服务队伍专业程度有限。
三、社会工作与民政事业融合途径
（一）民政部门推动社会工作发展
民政事业是政府职能的重要提下，社会服务工作是民政工作的重要部分，由此可见，社会工作的实施发展，离不开政府的引导与支持，政府是社会工作的强大力量，结合职能划分，社会工作由民政部门负责，民政部门通过整合资源、增加公共利益等维护社会稳定，其中落到实处，就要由具体的社会工作来完成，从民政事业与社会工作的关系解读中，可以明白，民政部门在社会工作中是责任主体，主要体现在政策推创、实施服务、志愿者引导等方面，从政策推创的角度看，民政部门统筹规划帮扶政策、管理并优化工作环境，这些都为社会工作提供了有力保障；从实施服务的角度看，民政事业中社会工作有专业性与非专业性之分，随着国民生活水平的提升，我们的专业性服务开始增加，从2010年起，民政部开始将传统的“民政事业发展统计报告”更改为“社会服务发展统计报告”，足见社会工作进取新阶段；从引导服务角度看，在我国志愿者服务还处于萌芽发展阶段，民政部门作出指引，社会工作才能更加积极健康的向更好的方向发展。
（二）社会组织主导民政事业与社会工作融合发展
社会学中社会组织是个概念，相对于政府与市场的另一个主体，广义上说，社会组织可以是军队或学校，狭义解释社会组织就是不以盈利为目的社会团体，从社会学角度看，社会组织有利于为政府部门与社会建立沟通桥梁，推动社会和谐，缩减社会运营成本，随着社会进步，社会组织已经开始成为我们认可的不可分割的部分，很大程度上，民政部从社会组织找到创新突破，在养老服务、社区建设、扶贫安置等方面开辟新途径，社会组织让民政部门对基层有了全新的认识，民政部门发布政策引领社会服务工作更好的开展，可见社会工作与民政事业融合发展，惠及全民。
（三）公众参与促进社会工作与民政事业融合
民政事业针对国民大众，社会服务工作对象也是国民大众，可见我们的服务最终目的是提升国民生活质量，增加幸福感，基于此，公民不仅仅是被动的接受帮扶，更是参与者。随着经济发展不断深化，构建和谐社会成为全民意愿，公众参与有利于民政部门制定合理政策，社会工作更有的放矢，可见，培养公众参与意识，能够引导公民志愿服务意识，只有当参与社会工作成为习惯，我们才能有更好的服务环境，再深一步，我们建立民主参与体制，不仅强化公民权利，更能有效激励公众支持民政事业并积极参与到社会工作中去，最后我们还要建立公众参与保障机制，在此机制下，弱势群体的声音更容易传递到民政部门，得到更多的实质性政策支持，社会工作时效性才更强。可见，公众参与能够将社会工作与民政事业紧密连接。
四、结束语
随着社会经济水平提升，文明程度加深，社会对民政工作有了全新的要求，发展中的社会要求民政工作融合社会工作，使民政事业服务更科学化、专业化、人性化。我们要提升社会工作与民政事业的融合，即通过民政部门推动社会工作发展，通过社会组织主导民政事业与社会工作融合发展，通过公众参与促进社会工作与民政事业融合，力争从根本上做好社会服务，促进和谐社会的构建。
参考文献：
[1]苏学愚.民政事业单位转型为社会工作机构的对策探析[J].湘潮（下半月），2012.05.
[2]李春杰.奏议社会工作融入民政事业服务路径[J].社会工作（实务版），2011.09.
[3]编辑.深化民政改革新趋势新视角新思路[J].中国民政，2014.12.
X年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚收官之年。为切实保障好困难群众的基本生活，统筹疫情防控阻击和决战脱贫攻坚，按照市委、市政府关于有效应对x疫情坚决打赢脱贫攻坚战工作部署，根据《X市扶贫开发领导小组X年工作要点》和民政系统工作实际，现提出今年将按照“一提高四落实”的工作思路推进行业扶贫工作，具体如下。
一、提高各类民政救助对象保障标准和补差水平。X.提高农村低保标准和补差水平。将农村低保月人均保障标准提高X元，达到每人每月X元，月人均补差水平提高X元，达到X元。
X.提高农村困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。将农村困难残疾人生活补贴标准提高X元，达到每人每月X元；将农村重度残疾人护理补贴标准提高X元，达到每人每月X元，实现城乡残疾人两项补贴标准统一。
X.提高农村特困人员供养标准。将农村特困人员集中供养标准提高X元，达到每人每月X元；分散供养标准提高X元，达到每人每月X元。将农村特困失能、半失能人员供养标准提高到每人每月X元。
提标提补工作要求X月底之前结束；日常工作中，做到每月及时足额发放困难群众生活补助资金。
二、全面落实低保政策。X.开展数据比对工作。常态化开展建档立卡贫困人口与农村低保对象数据信息比对工作（原则上不少于X次），加强“两项制度”有效衔接，确保“应扶尽扶、应保尽保”。
X.加大未脱贫对象的保障力度。今年初还未脱贫的非特困对象家庭，原则上，至少保证有X人是低保对象。
X.推进低保政策精准实施。重点关注失能弱能对象，全面提高大病重病患者、重度残疾人、孤寡老人、失亲儿童（学生）等深度贫困人口的保障标准。保持低保政策的相对稳定性，对脱贫户中的低保对象，尤其是对脱贫质量不高、无稳定收入来源、有返贫风险的脱贫人口，要给予一定的渐退期；如已取消低保保障的，要结合低保动态调整及时纳入，待其稳定脱贫后再退出。
三、全面落实特困供养政策，X.落实好五个方面的救助供养政策。按照《X省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》提出的：提供基本生活条件、提供照料服务、提供疾病治疗、办理丧葬事宜、提供教育（住房）救助等五个方面要求，结合本地实际，逐条逐项抓好落实。
X.进一步加强农村特困人员照料护理服务工作。定期发放护理补贴，失能特困人员照料护理补助标准每人每月X元，半失能特困人员照料护理补助标准每人每月X元；落实“具备生活自理能力的，每月不低于重度残疾人护理补贴标准”的要求。
四、全面落实临时政策。X.加强与农村低保、特困政策的衔接。对申请最低生活保障、特困人员救助供养的建档立卡贫困人口等困难群众，可以视情先给予临时救助，及时缓解其生活困难，再按照规定程序进行审核审批，并将符合条件的纳入相应救助范围。
X.加强与扶贫政策的衔接。对因子女就学、疾病治疗等造成家庭支出较大，正常生活受到影响的建档立卡贫困户、低保对象和特困人员，可及时给予临时救助；对在解决住房问题过程中基本生活遇到困难的建档立卡贫困户、低保对象和分散供养特困人员，要通过临时救助及时保障好他们的基本生活，增强对解决“三保障”问题的支持作用。
一、部分乡镇农村低保专项整治未开展。从6月初召开县级农村低保专项整治会议到现在，还有部分乡镇未开展治理，或者是将治理停留在表面上，只是召开了部署会议，并未从实际上真正开展治理。
二、低保办理程序不规范。低保办理在乡镇一级要经过受理、乡镇入户、民主评议、乡镇公示等程序。乡镇入户调查存在部分乡镇根本未入户，申请人家庭情况根本不了解的情况。民主评议更是流于形式，有的甚至没召开民主评议会议。乡镇公示时间不符合规定，没有贴满7天，有的甚至根本就没张贴。
三、依法依规意识不强。现在是法治社会，政府要依法行政。但个别乡镇还存在着法治意识不强的情况。例如：低保申请对象的家庭经济状况授权书要求户上自己填写，并按手印。而个别乡镇存在着民政会计直接代签的低级错误。民主评议记录上的评议小组成员签字为同一人笔迹。这些违法违规行为以后肯定会被追责。
四、个别乡镇存在不作为现象。部分乡镇可以说是近几年的低保动态管理基本未动。不主动核减，也不主动上报符合条件的对象。这个是明显的不作为。
五、“一门受理”社会救助窗口形同虚设。大部分乡镇的社会救助窗口没有充分发挥好作用。有的只是个摆设，应付上级检查用的。乡镇受理还停留在传统形态。没有意识到窗口办理的优势，下一步随着乡镇一级的行政审批改革，请各乡镇要利用好本乡镇建立政务大厅的机遇，抓好社会救助窗口的建设。
工作要求：
一、思想重视，严肃对待。低保工作是扶贫工作的一个方面，某种程度上比一般的扶贫工作更为重要，是城乡居民的最低生活保障。请各位领导要严肃认真，切实认识到抓好低保工作的重要性。
二、依法依规，严格程序。此项低保专项整治工作是国务院国家民政部发出的号召。省民政厅不仅出台了低保专项整治的具体意见和工作安排，还对低保对象的精准识别建立了监管系统，并就低保的申请、受理、核查、评议、公示、审批等环节作出了具体要求。各乡镇务必依法依规做好整治工作。据目前了解，伊山镇做的最好，其做法和经验值得其他乡镇借鉴和推广。
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财政局扶贫项目工作自查报告
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光伏扶贫是打赢脱贫攻坚战的一项重要举措，是产业扶贫的一种重要手段，我区在上级发改、扶贫、供电等部门的大力支持和指导下，因地制宜推进光伏扶贫工作，取得了一定的成效。现将自查情况报告如下：
一、光伏扶贫项目实施情况
（一）项目基本情况
我区光伏扶贫项目自2015年开始谋划，在土门乡巴掌寺村试点，由市发改委协调建立的村集体经济项目，是全省唯一一个光伏发电示范项目。每年可以为集体经济带来增加3000-5000元的收入，带动71户贫困户(名单见附件）致富增收。装机规模达3KW，电站类型属于屋顶分布式光伏，目前运行良好。
（二）资金投入情况
光伏扶贫项目由市发改委援建，投入资金5万余元。
（三）收益情况 更多精彩范文点击主页搜索
自2016年9月并网发电以来，截止目前发电总量已达4000千瓦时，收益已达万余元，光伏扶贫项目已初见成效。
（四）国家补助情况
国务院扶贫办综合司国家能源局综合司财政部办公厅已经将该项目纳入全国可再生能源电价附加资金补助目录，达到每度0.88元电价。
二、主要做法
我区光伏扶贫项目按照“政府引导、政策扶持、市场运作”的工作思路，坚持“集体经济增收、贫困户受益”的原则，初步探索出符合脱贫需要的光伏扶贫发展模式。
（一）高度重视，高位推动
成立了以常务副区长为组长，区委、区政府分管领导为副组长，区扶贫移民局、区发改局、区财政局、供电公司等相关部门单位为成员单位的区光伏扶贫工作领导小组，下设办公室在区发改局，具体负责光伏产业扶贫工作的综合协调、数据收集、日常事务等工作。
（二）强化宣传，快速推进
一是大力宣传光伏扶贫知识政策，在试点村多次召开村民座谈会，广泛吸纳群众意见。二是积极主动对接，指导土门乡开展项目前期工作，如：项目的申报、备案，项目的选址等。三是加强光伏扶贫项目建设的调度和服务工作，对光伏扶贫项目实施过程遇到的资金、用地等问题及时加以解决，确保光伏电站如期并网。
（三）密切配合，增强合力 更多精彩范文点击主页搜索
区扶移局、区发改局、区财政局、帮扶单位（市发改委）、供电公司及乡镇等相关部门，严格按照区委政府的要求，积极配合，安排专人负责，对光伏扶贫项目进行全方位的跟踪指导，落实责任、强力推进。
三、下一步打算
一、民政系统社会工作人力资源管理的定义
所谓人力资源管理,是指运用现代科学方法,对与一定物力相结合的人力进行合理的培训、组织与调配,使人力、物力经常保持最佳比例,同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调,充分发挥人的主观能动性,使人尽其才、事得其人、人事相宜,以实现组织目标。在现代社会中,随着社会问题的逐渐增多以及人们对社会服务的需求的不断增长,社会工作也越来越得到人们的认可,社会工作人力资源管理也随之受到重视。
在本文中,为了使其主体便于界定,社会工作人力资源管理则主要是指在社会服务机构的人力资源管理。因此,笔者认为,社会工作人力资源管理是指,社会工作服务机构从社会工作的价值理念出发,通过吸引、培训、发展、维系和评估等机制,帮助机构员工和志愿者发掘其内在潜能,促进其成长和发展,以实现社会服务的目标。
民政部门作为公共服务和社会管理的重要职能部门,也是社会工作的主要领域。民政工作中的社会福利、社会救助、社会慈善、优抚安置、社区建设等多项业务从本质上看都是社会工作,其“以民为本、为民解困、为民服务”的核心工作理念更是丰富和发展了社会工作专业价值体系。因此,民政系统中的社会工作人力资源管理主要是指在民政事业单位(例如社会福利院、救助管理机构等)中从民政的核心工作理念和社会工作价值理念出发,通过吸引、培训、发展、维系和绩效管理评估等机制,帮助其服务人员发掘其内在潜能,促进成长与发展,最终实现提升民政事业服务能力和发展水平的目标。
二、加强对民政系统中社会工作人力资源管理的意义及重要性
加强民政系统中社会工作人力资源的管理工作,是政府转变管理手段和改变服务方式的保障,能够全面的促进民政工作中人才队伍的建设以及有效引导社会工作实务的开展,有助于提升民政系统的总体服务水平,进一步加强民政的基层力量建设。从国家民政工作中开展的社会工作人力资源管理建设的政策和内容来看,当前研究的重点内容就是社会工作人力资源的开发及应用。
目前,我国民政系统社会工作还处于起步状态,很多机构面临着社会工作者的招聘难、流失率高、职业怠倦等问题。这些问题的出现除了与我国内地社会工作发展状况及整个制度环境有关外,服务机构本身对社会工作人力资源管理理念的缺失或认识偏差则是一个重要的内在因素。这主要表现在以下几点:一是部分服务机构对社会工作人力资源管理的性质和特点认识不足,在管理上直接照搬企业的人力资源管理或人事行政管理的理念或做法;二是很多机构由于资源不足等原因,缺乏工作授权、薪酬奖励等多元化的激励机制,不得不通过单纯的道德和理想的力量来动员社会工作者,大大降低了员工的工作积极性和专业认同感。
三、促进民政系统中社会工作人力资源管理发展的有效措施
民政系统社会工作人力资源管理涉及的特定对象即是在民政系统服务机构内部的社会工作人力资源,主要涉及到社会工作人力资源的主体——社会工作者以及服务机构里的非社会工作者员工和志愿者。所以,在加强民政系统社会工作人力资源管理的措施中,一个重要的核心环节就是结合新形势下民政工作的需要,对服务机构内部制度管理、人力考核、激励机制等方面进行相应的管理与变革。
(一)健全岗位设置
对社工岗位的设置与完善,是推动民政系统中社会工作人力资源管理的重要基础。由于民政系统社会工作触及到社区、养老院、荣军医院以及儿童福利院等多个不同的工作领域,社会工作者所面对的服务对象的特质也不同,相对应的所需用到的社会工作的工作方法和知识也不同。因此,在进行岗位设置的过程中,应该根据岗位需要具备的相关知识和能力,以及担负的相应责任,制定出各种岗位的任职条件,做到科学设岗、合理设置、按需设岗,并以岗定薪。同时可以通过开展双向选择以及人才竞聘的方式,科学规范的推动民政系统开展社会工作人力资源管理,以确保能够人尽其才。
(二)建立合理有效的激励机制
民政系统中社会服务机构要深刻的对自己的激励机制进行改革,激发员工的工作积极性和创造活力,重点是建立薪酬制度,通过制定学历、资历、资格、业绩、岗位等多种指标相结合的方案,设立合理的员工薪酬标准,以岗定薪,以绩定奖,按劳取酬。另外,还可通过对社工进行成就激励、工作及发展激励、组织氛围与文化激励来满足员工的需求。例如:提供给员工参与机构决策过程的机会,组织各种体育项目的比赛或聚会之类的休闲活动鼓励员工参与,让员工感受到机构对他们的重视;社会工作机构可以为工作成绩突出的员工颁发荣誉称号、组织优秀的员工旅游、将优秀员工树立为榜样等,使员工感受到机构对自己的认可;通过工作岗位轮调及培训等,为员工提供多样性的工作,提高其知识技能和创新能力,以满足其自身成长的需要;改善工作条件,为员工提供一个良好的工作环境;建立一个开放的沟通系统,通过开放、平等的沟通,使员工能够将工作中产生的一些不良情绪得以宣泄,同时可以互相分享经验与感受,以得到更多的信任与理解,避免冲突的发生。
(三)完善绩效考核制度
在一定的期间内,通过绩效考核,对社会工作人力资源进行全方位的评定,有助于对员工的工作效果进行科学的衡量,能够更好的推动社会工作人力资源整体素质的提高,并且增强其在工作中的积极性与创造性。在进行绩效考核工作的时候,要遵循公开公正、客观、具有时效性的原则,制定客观、科学、有效的考核标准,通过目标管理式评估、工作绩效标准、关键事件记录以及利用员工考评表进行实地评估等多种方法进行考核,主要的目的就是充分的了解每一位员工工作的相关情况,通过进一步的沟通、辅导有效的提出具有针对性的改进方法,从而达到高效的工作效率。
(四)建立起长期有效的社会工作人力资源培养与管理机制
民政社会工作的人力资源要拓宽学习以及实践的渠道,建立起长期有效的人才培训成长制度。例如:可以通过与具有专业性特色优势的高校进行合作,对一些品学兼优的大学生做重点的培养。将一些社区或者单位打造为培养社会工作人才的实践基地,选择一些优秀的大学生或刚刚取得社工证书的人员到实践基地中进行培养,帮助他们在实践中提升自己。
四、结束语
民政系统中社会工作人力资源是政府工作的核心力量,培养出一批具有高素质并接受过良好的专业性教育或培训、能够具备知识技能胜任工作的社会工作人才是当务之急。随着民政系统有关改革工作的不断深入,社会工作人力资源的管理方式正在不断的探索与进步,逐渐的适应当今社会发展的需求。
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这17个扶贫专项计划分别为基础设施建设扶贫、农业产业扶贫、工业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治专项扶贫、科技扶贫、新村建设扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫和财政金融扶贫。
在基础设施建设上，四川今年计划投资697亿多元，其中交通达568亿多元，计划新改建农村公路9932公里，力争完成2035个行政村宽带建设。同时，计划完成13万户贫困户危房改造，建设农村廉租房4.2万户，建设扶贫新村2700个。
在产业上，四川“四大连片特困地区”今年将建成现代农业产业基地350万亩、现代林业产业基地1200万亩，出栏肉牛羊及特色小家禽2.27亿头（只），“一村一品”布局基本形成。旅游扶贫领域，力争年底建成3～5个省级旅游扶贫示范区、30～50个示范村，培育首批20个贫困县旅游商品品牌。此外，在贫困地区新建省级电商进农村综合示范县6个、乡镇电商配送服务站点100个、村级农村电商终端服务站点500个。
教育和就业创业也是扶持重点。今年四川将帮助8万名左右贫困地區学生免费接受中职教育，确保民族自治地区51个县顺利实施十五年免费教育计划。“四大片区”贫困家庭劳动者参加各类职业技能培训10万人以上，确保每个贫困家庭至少有1人就业，同时将贫困户纳入创业担保贷款范围，享受优惠担保和贴息政策。
医疗救助和社会保障方面，四川今年将实施贫困人口就诊免收一般诊疗费、贫困农村孕产妇住院分娩按3500元/人给予补助等“八免五补助”。对贫困人口中的农村低保对象，按其年收入与国定扶贫标准的差额增发特殊生活补贴，今年增发差额的50%。
为确保扶贫资金到村到户并形成激励约束导向，财政扶贫计划还明确到贫困户的扶贫资金额度不得低于到县总额的70%，对扶贫解困完成较好的贫困县在分配均衡性转移支付资金时加大补助力度。
根据省扶贫办《关于对扶贫项目进行调研的通知》及《关于报送20xx年专项扶贫项目工作总结和20xx年工作计划的通知》要求，我县立即组织人员对我县我县20xx年中央、省及各级财政资金扶持的产业扶贫项目进行调研。调研人员深入项目现场，采取听汇报、看现场、与项目村群众座谈等多种方式，广泛听取各方面意见和建议，详细了解项目真实情况，获得了第一手资料，真实反映项目建设的进度以及其产生的效益，并对20xx年工作计划进行了认真分析研究。现将各项情况汇报如下：
一、20xx年扶贫项目基本情况
1、扶贫开发产业项目情况。20xx年我县扶贫开发产业项目投入共计3549.5万元，其中省以上财政资金1364万元，市财政资金80万元，县财政资金8万元，帮扶单位资金484.1万元，群众筹资投劳1613.4万元，主要围绕小型农田基础设施建设、畜牧养殖、蔬菜生产、苗木栽培、良种生产、小型农副产品加工等产业发展。项目建成后，受益人口达2万多人，其中贫困人口13720人。整村推进项目的实施，大大提高了扶贫的瞄准率、覆盖率，增强了村班子及广大村民的主体意识和参与意识，有效促进了项目村特色主导产业的形成和发展，改善了村民的生产生活条件，实现了项目村经济和社会事业的整体推进。其中：20xx年省财政专项扶贫开发项目，在我县辛店、淄角、石庙、麻店4镇23个贫困村实施。项目总投资20xx.3万元，其中，财政扶持资金690万元，群众自筹资金1383.3万元。其中：3个村发展瓜菜大棚8xx亩;4个村发展西瓜棉花套种2300亩;6个村升级改造蔬菜大棚340个;6个村良种繁育2712亩;2个村露天蔬菜种植640亩;2个村育林1340亩。通过财政扶贫开发项目，可使1636个贫困户，5170人受益。目前，项目已基本建设完成，待与财政等部门联合验收完毕及村两委换届结束后报账。
20xx年县省直“第一书记”帮包村扶贫开发项目，在我县22个省直“第一书记”帮包村实施，项目总投资1xx6万元，其中，省财政专项扶持资金xx4万元，一般转移支付资金300万元，整合涉农资金220万元，县财政资金8万元，群众自筹资金113.6万元，其他资金368.4万元。新发展致富产业：瓜菜大棚125亩，旱地藕105亩，新建xx00只良种羊养殖场，年出栏2.2万只獭兔养殖基地;肉牛养殖示范基地640头。基础设施建设：农田管网约9300米。铺设地下电缆6700米，修筑农田生产路8840米，修灌溉渠4300米，搭设电缆线1000米，生产桥8座，挖沟2.57万米，建4600平方西瓜市场一处，建手工厂房10间。目前，项目财政资金已全部拨付到位。项目已全部开工，完工率达60%。通过财政扶贫开发项目，可使7918人受益，使3982个贫困人口脱贫。
2、互助资金发展情况。20xx年，我县贫困村村民发展互助资金试点工作稳步实施。自20xx年以来，我县在3个镇办，21个村先后开展了贫困村村民发展互助资金试点工作。截止目前，入社农户达到16xx户，互助资金总额达到410万元，其中财政资金343万元，农户出资61万元，公积金转增本金2.2万元。已累计为xx36个农户发放借款760万元。贫困户扶持率达到70%，按期还款率达到100%。
3、“雨露计划”贫困劳动力就业转移培训情况。县20xx年“雨露计划”培训省财政资金20万元全部用于职教中心在校生补助。全年度转移培训400人，在县职教中心学校注册的在校生400名贫困生每人按500元补助，使其顺利完成学业并就业。
4、扶贫贷款贴息项目情况。今年，省市下达县扶贫贷款贴息资金10万元，全部用于扶贫龙头企业贷款贴息补助。我县选取带动农民致富力强的农业龙头企业茹园苗木有限公司作为补助对象。目前，申报材料已上报，待市审核后补贴到位。
二、存在问题及建议
存在问题：一是存在扶贫产业与贫困户对接困难现象。现在普遍存在的现象是，有产业的和有能力发展产业的大部分为非贫困户，真正的贫困户缺少产业且没有能力发展产业。贫困户致贫原因多为因病、缺技术、缺劳力以及懒惰，自身没有效益较好的`产业，我们用补贴现金及生产资料的方式对其扶持，效果不明显。二是存在贫困村自然条件差、农村基础设施建设落后，道路、水利、电力等设施相对滞后，群众行路难、饮水灌溉难、电力设施老化等现象突出，群众抵御自然灾害的能力较差，土地产出较差，农民持续增收的潜力薄弱，应着力加强基础设施建设。三是扶贫队伍力量相对薄弱。扶贫形式越来越多样化，新时期扶贫任务日益艰巨，县扶贫办现有人员较少，已经不能满足工作需要。再就是镇一级没有专职扶贫管理人员，扶贫工作由镇经管站负责。镇经管站承担着农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体财务管理、农村集体资产管理、农村经济统计等多项繁重工作，还要承担镇中心工作，人员少，工作量大。加上今年，精准识别建档立卡工作，时间紧、任务重、工作量大，导致在对产业项目的推进和监督上缺乏时间和精力。四是扶贫政策宣传不到位，导致群众被动接受项目。群众自身参与项目建设的积极性不高，形成了扶贫工作是自上而下的、单向的政府行为，贫困人口的参与只是被动的投工投劳和自筹资金，主观能动性没有得到足够的挖掘。五是社会扶贫与行业扶贫涉及部门多，协调起来困难，“三位一体”的扶贫开发新格局难以形成。扶贫工作是一个复杂的系统工程，牵扯到各行各业和社会各界，协调落实起来比较困难。
建议：一是要加大支持力度，健立健全扶贫队伍。建议上级出台相关政策，为县级增加工作人员编制，镇办成立相应的扶贫机构，并加大贫困地区干部培训力度，重视扶贫开发队伍建设，提供必需的工作条件和经费保障。二是切实发挥扶贫开发领导小组作用，加强对扶贫开发工作的指导，研究制定扶贫政策，协调落实各项工作。三是加强对贫困村基础设施投入。扶贫产业开发项目应向基础设施建设倾斜，改变贫困村滞后的农业基础设施，使土地产出发挥更大的效益，使更多贫困户受益。四是加大扶贫政策宣传力度，营造良好的舆论环境，引导和鼓励社会各界更加关注、广泛参与扶贫开发事业，激发贫困地区干部群众脱贫致富的信心和活力。
三、下一步打算及工作计划
为扎实推进全区民政系统消防安全专项整治工作，坚决预防和减少火灾事故，遏止重特大尤其是群死群伤火灾事故发生。根据上级文件要求，并结合我局消防安全工作实际，特制定本方案。
一、工作目标
坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程。坚决贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《消防安全责任制实施办法》，深化消防安全专项整治三年行动，构建火灾防控共治体系，全力防范化解重大安全风险，有效遏制亡人火灾，坚决杜绝较大以上火灾事故，维护人民群众生命财产安全。
二、工作重点
（一）加强消防安全重点整治
1.突出重点领域专项整治。各乡镇（街道）民政办，各民政服务机构，局直属各单位，局机关各股室要巩固消防安全专项三年行动工作成效，建立养老服务机构、儿童福利机构等重点场所基础信息台账，梳理问题清单，对尚未整改的问题隐患跟踪督促，紧盯不放，一抓到底，形成闭环。要继续深化行业单位消防安全标准化管理。
2.抓好重大火灾隐患督办。要对排查发现的重大火灾隐患，实行挂牌督办，明确整改的责任主体、督办部门和期限，督促指导单位制定方案，明确措施、资金和防范手段。对消防安全突出问题，要上门跟踪，落实整改措施，加强检查、宣传和应急演练，确保按期整改到位。
3.加强重要节日活动消防安保。春节、元宵节前，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实安全防范措施。重要节日和重大活动期间，要分时段组织开展检查指导，加强值班值守，在重点场所和部位前置力量巡防看护，做好应急处置各项准备。
（二）强化基层消防基础工作
1．开展消防安全评估。各乡镇（街道）民政办，各民政服务机构，局直属各单位，机关各股室要组织开展全面细致的消防安全调研和分析评估，摸清存在的突出问题和薄弱环节，掌握公共消防安全高风险区域情况，研究提出针对性对策意见。
2．加强电气火灾综合治理。落实民政系统各机构电气安全隐患排查整治，重点治理电气线路老化、超负荷运行的问题，降低电气火灾风险。对整治难度大的电气安全隐患要实行挂牌督办，限期整改，重点推进解决。要推广“智慧用电”安全隐患监管系统，安装电气火灾监控系统，改善用电安全环境，减少因电气原因引发火灾。
3.关注民政服务群体消防安全。针对低温冰冻天气，要重点加强民政系统各场所的监督指导，督促开展火灾风险自评自查自改，严肃整治违规用火、用电、用气等问题。宣传普及消防安全常识。组织服务对象加强用火、用电管理，广泛宣传消防安全知识，从源头上消除隐患、降低火灾风险。
（三）分类开展消防教育培训
围绕“关注消防、生命至上”主题，深入开展消防宣传“五进”工作，普及火灾预防和逃生自救知识。组织民政系统机构负责人开展业务培训，提升消防工作履职能力。分批次、分类别组织培训消防安全责任人和管理人等重点人群。督促各服务机构落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，提升员工消防安全意识和应急处置能力。
三、工作要求
（一）强化组织领导。
各乡镇（街道）民政办，各民政服务机构，局直属各单位，机关各股室按照本工作方案要求，从立足“两个大局”，坚持“两个至上”、做到“两个维护”的政治高度，健全机构，配强人员，高度重视消防安全专项整治三年行动工作，结合冬春火灾防控和岁末年初工作部署安排，全面化解火灾风险，确保各项工作落实到具体单位和人员。
（二）严格履行职责。
各级各有关部门要组织分地区、分行业开展火灾隐患排查整治，明确排查时间表、整改路线图、工作责任人，从严从实从细抓好各项措施落实。督促企业对排查出的隐患建立问题隐患清单、整改销号清单、责任清单。
（三）落实工作责任。
建立工作责任制，确保工作任务落实到具体人员。对工作不落实、措施不得力的，要及时发出建议函、督办单、督促落实整改措施。对发生火灾事故的，将依法从严追究相关单位和人员的责任。
一、我国社会工作人才队伍的发展现状
(一) 我国社会工作人才队伍建设取得的进步
在国家的大力提倡下, 很多的高校毕业生或是社会工作者选择投身于社会工作的行列, 从很大程度上提升了社会工作人才队伍的整体素质。社会工作连续的展开为新加入的成员提供了一定的经验, 社工人才的工作进程更加顺畅。
本世纪初, 制定的社会工作水平的相关规定使社会工作人才的采纳变得更加严格。近年来社会工作人才考核制度也更加完善。与此同时, 国家对于社会工作人才队伍建设的重视引发了各个地区民政部门和各个高校的重视。民政部提出了社会工作与社区、社会组织的“三社联动”研究等社会工作新课题, 各地区民政部门在工作实践中也不断就“三社联动”模式进行探索, 将社会工作人才引入到和谐社区、和谐社会的建设当中。越来越多的高校也更加注重培养学生对社会工作的兴趣, 注重培养他们在社会工作过程中所需的专业技能。
(二) 我国社会工作人才队伍建设存在的弊端
社会工作人才队伍的建设并不是一蹴而就的。这项工作需要社会和民众的高度重视。虽然我国的社工人才队伍建设已经取得了一定的成果, 但是其中还存在一定的问题。
1、人们对社会工作人才的理解不够全面。
社会工作是非常复杂的, 这是一项对工作人员要求比较严格并且非常具有科学性的工作。很多中国民众对于社工的理解存在着不同程度的偏差。有人更是将义工与社工的定义混淆。大大降低了社会对于社会工作人才存在价值的认同感。这种片面的理解导致很多人不愿意加入社工的团体, 很多优秀的工作人员无法留在社工团体中任职, 这对整个社会是一种严重的损失。
2、社工人员的薪资待遇较低。
薪资待遇低是导致人才流失的主要原因。我国很多省市都在这个方面存在着弊端。尤其在很多发展较快的一线城市。很多社会工作人员的薪资水平在3000元以下, 而且社会工作是非常庞杂的, 微薄的收入与社工人员的工作量形成了鲜明的对比, 很多社工人员因此选择离开社会工作团队另谋职业。
3、社会工作人员在数量与质量方面存在不足。
随着我国社会经济的不断发展和人口老龄化问题的不断加剧, 越来越多的社会问题不断产生, 这需要更多的人才帮助解决这些问题。虽然在一些发展较快的地区社工人员队伍已经不断完善, 但是社会工作人员的数量还是太少。这种人员紧缺的问题需要尽快解决。
由于我国社会工作人员数量不足, 民政系统中很多从事社会工作的机构, 如:社会福利院、荣军医院等, 在进行人员选拔时通常会减低标准。很多人员在没有经过专业学习和相关培训经历的情况下就进入到了社会工作人员的队伍之中。但是社会工作需要工作人员具备相当专业的知识和较高的工作能力, 人员选拔标准的降低很大程度上影响了社会工作完成的质量。
二、我国社工人才的主要来源
因为我国社会对社工这一概念的认同感较低, 目前我国的社工人力资源较为单一。我国社会工作人员的主要来源是大学生, 因为社会工作大多是非营利的社会公益性质, 大学生为了增强自身的素质修养, 常常会在毕业后选择进行社会工作。然而大多数进行社会工作的人都不会把这项工作当作终身职业。因为前文已经说过, 社工在我国的发展状况还存在很多问题, 社工要面对很大的工作压力和社会压力。所以相关部门相关工作人员一定要提出一定的方法解决这些困难。这些问题解决, 可以帮助扩大社会工作的人才资源, 吸引更多阶层更高水平的人员投身于社会工作。
三、关于民政系统社工队伍建设的建议
充足的社会工作人员是社会工作顺利进行与社会和谐发展的有力保障。针对目前社会工作人员队伍建设中存在的问题, 笔者提出以下观点。
(一) 加大对于社工意义的宣传力度
国家和各个省市民政系统都要加强宣传推广, 让更多人全面的了解什么是社工, 社工的工作内容以及社工工作对于社会发展的重要作用。各个工作层都应该注重对新媒体的使用。例如微博平台, 微信平台以及相关网站等等。并安排人员对这些平台进行监督和反馈, 积极地与参与人员进行沟通交流, 并定期对网站实行维护, 避免一些网站变成僵尸网站, 失去真实的作用。这样可以让更多年轻人了解到社工工作, 对于实现自身价值和社会价值的重要意义。同时加大传统媒体对社会工作的宣传推广。让整个社会都能对社会工作人员树立全新的理解, 从而增强人们对社工团体的信任度和依赖度。
(二) 提高社工人员的基本待遇
在我们的日常生活中, 每一个细节和过程都需要社工人员参与其中。国家应该提出加强社工基本待遇的相关政策, 这才是促使更多优秀人才投身于社会工作的根本推动因素。国家应该对加大社工人员待遇的财政投入, 并在一些方面给出相应的优待。目前我国的社会工作人员的薪资基本都是固定不动的。这很难促进工作人员的工作热情, 所以不妨模仿一些企业的薪资制度, 给表现优秀的工作人员提供相应的奖金。这样不仅可以给社会工作人员的基本生活提供保证, 也可以为整个人才队伍吸收更多的人才。
(三) 制定更高标准的人才审核制度
为了保证所吸收人员的质量和素质。在人员审核过程中应该设立更加严格的标准和制度。对社会工作人才团队要进行定期的培训提升他们的工作能力和文化素质。还要定期对社会工作人员的工作内容作出总结和分析。
(四) 做好人才储备工作
前文已经提出我国社会工作人才队伍中的人员短缺的问题。针对这个问题国家以及各下设单位部门一定要注重以全新的形式吸引更多人才。高端人才对任何地方都是稀缺的, 相关部门可以重点培养一些年轻社工。各地民政部门可联系一些当地相关福利机构、民办社工机构等, 分批分类的输送刚刚开始从事社会工作的社工人员到机构实习, 为社工人员提供参与实践的机会。各个高校也应该注重对相关人才的培养, 积极开设相关的课程, 并可与各地民政部门建立合作关系, 组织在校学生到相关机构参与一定的社会工作, 确保他们可以成为今后社会工作的中坚力量。在培训过程中要重点培养社工们的专业工作技能和为人民服务的观念, 并且在此过程中要对他们给予一定的鼓励, 加大他们对社会工作的热情。
四、未来我国民政系统社会工作人力资源的发展方向
我国的民政系统社会工作人力资源来源单一, 为了确保社工团体的质量和数量, 要大力开发社工人力资源。下面笔者以资源开发的角度谈一下, 如何加强民政系统社会工作人员队伍的建设。
(一) 充分发挥政府机构的作用
政府是社会非营利工作机构的主要运作推手, 政府的支持在民政系统社工人才队伍建设工作中发挥着重要的作用。这种作用主要体现在三个方面。这三个方面也充分对应了人力资源开发的政策性开发理论, 制度性开发理论以及投资性开发理论。
首先是需要政府出台相关政策, 支持社工人员的选拔工作。比如对于参加社会工作的个人或是团体政府会给出在某方面的优惠政策。例如减少税收, 或是购房补助等。
其次是需要政府完善相关的人才招纳制度。在社工人才的选拔中制定更加严格的要求。关于这点可以借鉴, 例如注册会计师, 会展策划师等的考核方式。这样可以保证社工从业人员的专业水平和技能达标。
最后, 政府要加强对社工人才队伍建设的资金投入。政府应该提高社工从业人员的待遇。保证社工人员的工作热情和社工人员对于社会工作的忠诚度。
(二) 加强社工人才的使用性开发
使用性开发的含义比其他几种人力资源开发理论更加抽象。使用性人力资源开发在民政系统社工人才队伍的建设中要求政府充分了解人才培养的相关规律, 通过不断地社会实践, 培养潜在社工人才的工作能力, 使他们的专业知识和解决实际问题的能力都能够得到提升。并在这个过程中使自己的社会价值得到最大化的实现。我国的社会工作理念相比之下落后于他国。因此, 我国社工人才队伍的建设工作也相对的发展较慢。这要求我国在这项工作上的重视力度和实践力度都要不断提升。要充分调动社会各个部门参与这项工作的热情, 为国家和社会的发展提供更多人才。
五、结语
社会工作人才队伍建设需要全社会的重视和协助。大力推进民政系统社会工作人才队伍建设, 可以促使人们遇到困难时更容易在更短时间内得到解决, 真正实现以人为本的执政理念。通过加强对该队伍的建设, 可以为国家和社会提供更多优秀人才。通过参与社会工作, 社工人员也可以通过帮助他人实现自身的社会价值, 并为构建社会主义和谐社会贡献自己的力量。希望更多人才投身于社会工作之中。
参考文献
[1]倪莉莉.我国社会工作人才队伍建设中存在的问题与对策——基于优势视角的分析[J].哈尔滨市委党校学报, 2014 (01) .
[2]张新民.民政医疗系统应率先推进医务社会工作——加快制度建设和标准化建设、培育人才队伍首当其冲[J].中国民康医学, 2013 (03) .
[3]李立国.加强人才队伍建设推进民政事业发展[J].中国民政, 2012 (01) .
[4]孙建春.认真开展试点工作全面推进民政系统社会工作人才队伍建设[J].中国民政, 2007 (06) .
2018年农村土地整治扶贫专项工作总结
为全面贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的各项重大决策部署，我局抢抓精准扶贫机遇，用好用活国土政策，强化目标导向、责任担当、问题意识，推动扶贫领域各项政策措施全面落实，认真组织实施，全力助推脱贫攻坚，助力乡村振兴，确保如期完成专项扶贫目标任务。现将我局涉及的农村土地整治专项扶贫项目工作开展情况报告如下：
一、紧扣脱贫“这一主题”精准项目规划布局
在达州市国土资源局的正确领导和现场督导、指导下，我局始终把农村土地整治项目放在脱贫攻坚的大局中统筹谋划、统筹推进，坚持与扶贫规划、产业规划、基础设施建设规划相互衔接，项目优先落实到贫困村和边远、边角、边界“三边村”。
一是紧扣脱贫攻坚精准项目布局。按照脱贫攻坚规划，我局在全县建档立卡XXX个贫困村中实施扶贫专项土地整治项目1个，即省投省投资xx县长田乡庙子岭村盘石村岩门子村土地整理项目（其中庙子岭村、盘石村为贫困村）。建设规模11686.65亩，高标准农田建设任务10562.61亩，预计新增耕地777.51亩。项目区涉及建档立卡贫困户XXX户，贫困人口1XXX人。
二是围绕产业发展精细项目规划。根据项目区基础条件、田块布局、产业优势等，做细项目规划，在以高标准建设农业为导向的区域重点规划路网设施；在以水旱轮作为导向的区域重点规划渠系设施；在以粮食生产为导向的区域重点建设高标准农田等设施，全面提高土地整治的适应性。
三是倾听群众心声精深项目设计。项目规划设计深入实地调查摸底，并召开座谈会充分听取村组干群的意见建议，了解项目区内现有规划布局及乡村振兴的构想，在田块布局、渠系规划和路网的定位上，让村民充分体验项目建设给他们日常生活带来的巨大变化。
二、明确目标，注重实效
结合我县财政实际情况，积极向省市争取项目，实现国土项目建设到哪里，基础设施就配套到哪里，产业培育布局在哪里。
坚持项目拼盘打基础。叠加易地扶贫、土地整治项目政策，融合易地扶贫搬迁、通组道路等涉农工程，优先覆盖水、路成片推进扶贫工程，建成“田成方、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排”的高标准基本农田，形成整体规模，产生集聚效应。通过项目实施，共建设完成整治（配套）渠道16083米；整治山平塘8口；新建蓄水池20口；整治C30砼田间道路3.0米宽10723米；整治（配套）生产路1.0米宽2178米、整治（配套）生产路2.0米宽5755米。从根本上改善项目区群众生产生活条件。
项目实施期间，鼓励施工企业利用当地贫困户劳动力80余人/次，使贫困户实际累计增收16.0余万元，初步改善了项目区贫困户生活条件。同时，通过格田整理、田间道路等配套设施的完善、投入使用，支撑了当地产业的发展，如长田乡庙子岭村流转稻田600余亩用于大闸蟹养殖（稻田+建设），建成牛蛙养殖基地一个（约30亩）；岩门子村流转500余亩土地用于养殖、果树种植；盘石村流转土地100余亩用于花椒种植基地；同时，根据盘石村产业结构发展需要，我局正在投入XXX万余元建设高效节水提灌站一个。通过项目的实施，将极大的改善贫困地区土地利用结构和生产生活条件，切实提高项目区耕地质量等级，促进当地产业发展，能初步实现农业增效、农民增收的效果，达到助推贫困地区脱贫奔小康和早日实现乡村振兴的目的。
三、健全机构，明确责任
我局就项目的建设制定了实施方案，并成立了以局长朱诚同志、长田乡党委书记为组长，长田乡分管领导、xx县国土资源局分管领导为副组长，局相关股室、项目区村委书记、村主任为成员的xx县2018农村土地整治专项扶贫项目工作协调小组。由局分管领导和项目区分管副乡长具体负责组织项目实施、监管，xx县土地整理中心、监理单位、局派驻项目区国土资源所、所涉村委会具体负责项目工程建设质量、资金拨付、进度和安全生产等管理、监督。项目实施以来，市、县局领导多次莅临项目区督导工程进度、质量等。
四、提前谋划，经费落实到位
根据《中共四川省委办公厅
xx省人民政府办公厅关于印发XXX个扶贫专项2018实施方案的通知》（川委厅〔2018〕3号）和《xx县脱贫攻坚领导小组办公室关于编制22+1个扶贫专项2018实施方案的通知》（xx脱贫办〔2018〕9号）等文件相关要求，2018，我局积极向上争取农村土地整治专项扶贫1个项目，即省投资xx县长田乡庙子岭村盘石村岩门子村土地整理项目。项目预算总投资1XX.X万元。财评后到位资金：
1XX.X万元。目前施工费按合同约定拨付至XX%。
五、狠抓纪律，强化巡查督导
一年来，我局全面开展国土系统扶贫领域作风问题专项治理，狠抓项目实施及资金管理过程中的作风监管，坚决杜绝“四风”问题。一是进一步严格把控项目实施程序，强化扶贫专项资金使用管理，保证专款专用，严禁挤占挪用；二是健全督查机制，由局主要领导和分管领导不定期就项目的建设及管理到项目区实地督导，成立了xx县2018农村土地整治专项扶贫项目工作协调小组，以局领导局长朱诚同志、分管领导石小勇亲自抓落实。
六、存在问题
（一）因受工程调整（高效节水工程）的影响没能按实施方案完成。
（二）缺少部门之间的沟通与联系。
七、下步工作打算
（一）加强与省、市、县各级部门的沟通衔接，确保项目按计划实施完成。
（二）由于国土部门体制改革，但为了来年及时向上争取资金，我局已储备项目3个，拟申报为省级财政投资项目（xx县天师镇、永兴镇、甘棠镇），预算总投资4XX.X万元。
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