扶贫队调研工作计划

扶贫队调研工作计划

扶贫队调研工作计划 篇1

近年来河沿村被评为省级美丽乡村示范村、省级农村电商提质增效工作示范村、市级文明村、市级民主法治示范村、市级卫生村，驻村扶贫工作队被评为全市优秀驻村扶贫工作队，扶贫工作得到了上级领导和当地群众的高度认可。

一、基本情况

河沿村全村耕地面积4437亩，水面303亩，共有9个村民组，526户，1661人，村支“两委”5人，村党支部共有党员29人（含驻村工作队成员）。2014年被列为贫困村，当年全村建档立卡贫困户27户45人，均有帮扶联系人，有21名干部在我村结对帮扶。2014年脱贫5户，2015年脱贫2户，2016年脱贫4户，2017年脱贫7户，2018年脱贫6户，2019年脱贫3户，剩余1户2人计划2020年全部脱贫。2014年—2019年贫困发生率分别为2.10%、1.84%、1.21%、0.70%、0.38%、0.12%。2019年实现村出列。

河沿村原来是村集体经济空白村，2016年集体水塘出租收入0.4万元/年，2017年以来着力拓展集体收入渠道，新建光伏发电站、标准化大棚等，不断加大特色农业发展，村级集体经济收入实现较大幅度增长。2016年—2020年分别为0.4万，7.9万，18.1万,50.7万元，82.7万元。

二、脱贫攻坚工作落实情况

（一）找准脱贫攻坚具体原因。在各级领导关怀下，扶贫工作队带领村支“两委”班子综合分析，诊断出制约该村发展主要因素有：村“两委”班子年龄结构不合理，发展理念不足；

村庄自然条件差，地势低洼，湾里1600亩耕地极容易发生内涝；

集体经济收入薄弱，“两基”建设落后，村风民俗有待进一步提升；

绝大多数贫困户为五保、低保户，缺乏劳动能力，自身发展动力不足。紧盯着“户脱贫、村出列”目标，着力精准扶贫十大工程，着力村级组织能力建设，对全部27户贫困户推行“一对一”结对帮扶模式，针对每户贫困户制定精准帮扶政策，落实各项帮扶措施。积极发挥帮扶单位作用，指导村内扶贫帮扶工作，推进村里产业发展和基础设施建设，切实抓好脱贫攻坚各项工作落实。

（二）落实中央脱贫攻坚巡视整改。聚焦“354+n”突出问题以及举一反三查找的10个问题，落实各项整改举措，按照规定的时限，建立台账、盘点销号，6月上旬已全部整改完毕，保证整改持续发挥效果。召开支委会深入学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述和决战决胜脱贫攻坚座谈会重要讲话精神，把脱贫攻坚作为重大政治任务和“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践载体，增强脱贫攻坚责任感使命感，把精准扶贫政策落实得更扎实，切实防止脱贫户返贫现象。

（三）强化基层组织功能建设。坚持把班子建设作为脱贫攻坚首要任务，打造坚强村支“两委”班子，组织村支“两委”赴寿县、小岗村、巢湖三瓜公社等地学习，请进兄弟村干部和工作队来村交流。大力实施“双培双带”工程，三年来发展党员5名，将退役军人、致富能手、大中专毕业生通过煅炼、培养、发展成为党员，成为村党组织的后备力量。落实党内各项制度，严格按照“三会一课”制度、民主评议制度、党员活动日制度，制定年度理论学习计划，完善村级民主监督、为民服务制度等，坚持用制度管人、用人，严格执行“四议两公开”工作法，确保村内重大事务都能听群众意见、让群众参与、请群众监督，保障脱贫攻坚工作成果。

（四）夯实脱贫攻坚制度保障。把精准扶贫作为工作中的重点，强力推动精准扶贫工作，落实“单位包村、干部包户”制度，积极发挥帮扶单位作用，指导村内扶贫帮扶工作，推进村里产业发展和基础设施建设。帮扶责任人坚持每月至少一次赴河沿村走访帮扶贫困户。驻村扶贫工作队3名队员吃住在村，切实抓好脱贫攻坚各项工作落实。定期走访贫困户，对每户贫困户制定“一户一策”帮扶方案，在产业发展、医疗健康、社会兜底等方面落实政策，妥善解决贫困户实际困难。年初制定了帮扶工作计划和精准扶贫三年规划，开展九类人群摸排，按照红、黄、蓝三级管理，建成监测预警机制。2016年以来市财政局累计从办公经费中拿出30余万元，用于帮扶贫困户以及改善基础设施。逢年过节，市、区财政还来到贫困户家中走访送上慰问金或慰问品，开展政策宣讲和文艺活动。

（五）提升乡村振兴内生能力。2014年以来河沿村项目建设总计27个，投入资金约2040万元。其中基础设施建设项目18个，涉及资金约1110万；

产业发展项目9个，涉及资金约930万。村里经过摸索逐渐形成了“财政投入，村级管理，群众租赁”的模式，村集体和农户都有很好的收益。2017年以来，区里投入扶贫资金流转土地260亩建设农产品种植标准化园区，通过公开招租的方式进行经营，每年可增加村级集体收入55万元，从中拿出10万元向贫困户分红，并且带动有劳动能力的贫困户脱贫致富，现在河沿村有草莓种植大棚1000余亩，是远近闻名的草莓产业基地，河沿村草莓标准化种植园区被评为全市产业扶贫五大园区之一。村里还利用扶贫资金新建粮食烘干厂房，购置粮食烘干机等设备，每年增加村级集体收入10万元。针对制约全村经济发展的情况，积极引进外来企业来村考察、投资。积极谋划塘下1200亩土地的整体流转，通过招商引资引进社会投资1.2亿元分三期建设集生态农业、休闲旅游于一体的农业生态园，项目（一期）已基本完工，村民可通过入股、流转、就业等多种方式参与。

（六）优化“双基”建设水平。为进一步改善基础设施，方便群众生产生活，工作队多方争取项目和资金支持，大力开展路、渠等群众关心的基础设施建设。利用债务资金对孔王路、河沿中心路月4公里升级拓宽；

利用一事一议财政奖补资金和扶贫资金修建村组道路10公里；

对孔王路两侧约3公里农业灌溉渠进行改造，实行农业灌溉和生活污水分流；

借助旅游扶贫开发契机，争取40万元旅游资金对河沿村旅游进行整体规划，建设旅游扶贫“八个一”项目；

拆除乱搭乱建5处,清理乱堆乱放21处，对当家塘、灌溉渠进行清淤面积5400平方米，实施农村改厕95户，实施了饮水安全和污水处理工程，村主干道路安装路灯、景观灯，建设农民文化广场和文化长廊。投资65.2万元建成农村饮水安全工程，所有农户通自来水。改造升级村内3个灌溉基站。

（七）加强社会治理改善村风民俗。制定河沿村环境卫生管理制度，安排专人负责村内卫生环境。开展改善农村人居环境宣传活动，在党员大会、群众代表大会上深入宣传环境整治工作，动员广大党员群众关心关注，积极参与农村人居环境整治工作。开展“送法下乡”、“法律进村入户”等宣传活动，普及社会主义核心价值观。更换全村监控设施，做好刑释解教人员的安置帮教工作，积极开展人民调解各项工作，定期排查各类矛盾纠纷，积极配合信访专项整治，把问题解决在基层，全村无群体性上访事件，获得淮南市民主法治示范村荣誉称号。开展“文明家庭”、“最美婆婆、最美媳妇”等评选活动教育引导农民群众增强健康意识、卫生意识、环境意识，逐步养成科学、健康、文明的生活方式。

（八）克服疫情洪灾防止返贫致贫。在新冠状疫情防控工作中，河沿村安排2户有能力的贫困户积极参与疫情防控值班。复工复产工作中，村里主动为农民提供帮助，开具外出务工证明，联系机关单位，帮助莓农联系销路，帮助贫困户销售草莓近6000斤。为缓解运输不畅的问题，协调草莓采购商在张户组就近设立收购点，并雇佣12名当地群众就业。按要求开展了疫情期间走访核查，在防汛期间全面排查了贫困户、边缘户和困难群众房屋，确保群众不因特殊事件影响基本生活。对摸排出来的6户贫困户、边缘户房子出现裂缝的帮助修复，打地坪。

三、下一步乡村振兴打算

1.建强村支“两委”班子，着力提升班子履职能力，加强思想政治理论学习，将班子建设成为带领群众服务群众的坚强堡垒。

2.深化脱贫攻坚巡视整改成果，持续开展问题检视，举一反三，对薄弱环节重点关注，在发展壮大村级集体经济、防止返贫致贫上下更大功夫。

3.重点推进产业扶贫，围绕特色种植、乡村旅游、农村电商等建健全减贫带贫机制，打造千亩草莓标准化种植基地和千亩现代农业科技生态园。

4.夯实精准扶贫基础，加强对建档立卡贫困户的动态监测和管理工作，确保“两不愁、三保障、一安全”政策落实，采取措施带动边缘户、监测户脱困。

5.继续抓好“两基”建设，加大对村级人居环境的整治，倡导健康文明生活方式，继续做好道路拓宽改造、兴修农田水利、村内绿化美化等工作。

6.做好衔接乡村振兴战略，制定整村整治规划，合理布局村庄发展用地，营造特色村庄景观，整合村内闲置耕地、宅基地，开展新农村建设。

扶贫队调研工作计划 篇2

2月7日, 广东省农业厅党组成员、巡视员林果先率厅农机化办、省农机推广站主要领导, 就配合全国水稻育插秧培训班育秧工作进行检查指导, 并到广东省农机总公司农机专业市场开展调研。在听取有关汇报后, 林果先同志首先对广州市大农华农业机械发展有限公司积极主动配合全国水稻育插秧培训班工作表示感谢, 并对有关准备配合工作提出要求, 同时就做好农机化工作作重要指示。

林果先巡视员指出, 2012年中央一号文件强调加快农业机械化, 文件第19条对发展农业机械化提出具体意见。在日前召开的全国农业机械化工作会议上, 张桃林副部长在讲话中全面分析了农机化发展面临的形势, 做出了“我国农业机械化整体处于快速发展的黄金机遇期”的重大战略判断。广东省农业厅及时研究并印发了2012年广东农机化工作意见。全省农机系统广大干部职工要把思想和行动统一到党中央、国务院关于加快发展农业机械化的重大决策和全省“三农”工作决策部署上来, 进一步坚定信心和决心, 增强使命感和责任感, 锐意进取、开拓创新, 努力推动农业机械化又好又快发展, 为增强农业特别是粮食生产能力, 促进该省农业持续增效、农民持续增收、农村持续稳定和建设现代农业强省提供强大的支撑。

林果先巡视员指出, 随着国家和省级农机购置补贴资金规模逐步扩大, 政策影响力越来越大, 发展机遇越来越多。广东省农机生产经销企业必须把握好当前重大发展机遇, 自觉完善企业制度, 强化内部管理, 加强队伍建设, 推进自主创新, 实施品牌战略, 培育形成强大的市场竞争力。同时他希望广东省农业机械总公司率先垂范, 做到规范操作、守法经营、诚信服务, 为广大农村、农民提供更多先进适用、价廉物美、安全可靠的各类农业机械, 提供更加优质的售前、售中和售后服务, 带动农民发展生产, 实现“双赢”。

扶贫队调研工作计划 篇3

10月18日，省委副书记、省长朱小丹率省直有关部门负责人到清远市调研扶贫开发和双转移工作。朱小丹强调，各地、各部门要全力以赴确保我省三年扶贫开发“双到”工作圆满完成，促进“双转移”工作创新提质发展。副省长刘昆，省政府党组成员、省扶贫开发领导小组副组长李容根参加了有关活动。

上午，朱小丹一行先后来到清远英德市石灰铺镇保安村青山下村民小组整村搬迁安置新村和广东顺德清远（英德）合作区管委会，实地察看了解相关工作开展情况。下午，朱小丹在英德召开座谈会，听取清远市有关情况汇报并作重要讲话。座谈会由李容根主持。朱小丹充分肯定了清远市“两不具备”贫困村庄整村移民搬迁安置工作和广东顺德清远（英德）经济合作区建设进展。

朱小丹指出，做好扶贫开发“双到”工作，是为幸福广东建设打下了老百姓最为认可、最为厚实的基石。对群众的疾苦上不上心，是政府能否成为责任政府和获得人民群众认可的最大前提。历届省委、省政府都非常关心“两不具备”贫困村庄整村移民搬迁安置工作，时至今日终于逐渐变成了现实。完成好这项工作的重要收获既体现在改善农村贫困群众的生产生活条件上，更体现各级干部对群众的感情，提高了各级干部的责任感，锻炼了一批中青年干部，密切了党和人民群众的血肉联系。大家要充分认识到，做好“两不具备”贫困村庄整村移民搬迁最难得的是干部素质和责任心。清远市特别是英德市的搬迁任务非常重，但做得很好，其主要经验是责任落实有力、资金筹措有力、工作创新有力和统筹协调有力，各地区都要认真学习借鉴他们的经验和精神。

扶贫工作调研报告 篇4

一、我县扶贫开发成效明显，但插花贫困的状况仍然突出

“xxxx”以来，我县坚持开发式扶贫方针，强力实施整村推进扶贫，狠抓各项扶贫政策和措施的落实，扶贫开发工作取得了明显成效。5年来，全县累计投入财政扶贫和老区建设资金1478万元，整合各行业扶持资金3.8亿元，共完成各类扶贫开发项目476个，成功实现3.3万人的稳定脱贫。特别是孟溪大垸扶贫综合开发，现已累计投入各类项目建设资金3.5亿元，实施重点项目200多个，仅3年时间，大垸内生产生活条件得到明显改善，贫困群众脱贫致富步伐明显加快。随着扶贫开发工作的不断深入，我县整体贫困状况有了较大程度的缓解。但是，纵观近年来全县扶贫开发的历程，扶贫工作更多徘徊在救济式扶贫层面，扶贫项目建设普遍存在“小打小闹”，力度明显不够，群众稳定脱贫的成效并不明显。值得关注和重视的是，在县域经济快速发展的同时，我县农村不同地区的发展差距、农村群众的收入水平正呈逐步拉大之势，尤其因灾、因病造成的累积性致贫和反复性返贫人口占有相当比例，如果任其两级分化，不利于全县经济社会的平稳健康发展。为客观、真实地反映我县贫困地区现状，我们调查的40个村，均是由乡镇认定的经济薄弱村，具有典型的插花贫困特征。这些村呈带状分布于低洼湖区和血吸虫疫区，位置偏僻、交通不便，由于各方面的投入长期欠缺，导致生存环境恶劣、生产设施落后、公共服务欠缺、自我积累不足、发展速度很慢。主要有以下几个方面的特征：

（一）贫困人口集中。40个村总农户数2.2万户，总人口8.6万人，年人均纯收入低于1500元的有2549户、10605人，贫困人口发生率达到12.3％，比全县高出3个百分点。实地走访还发现，大多数贫困农户表现出“一多两少两低”的特点，即家庭病号多，劳动力少，现金收入少，文化程度低，非农就业比例低。其中，有患病家属的贫困户约占85％，缺少劳动力的贫困户约占70％，家庭成员最高学历为初中的贫困户仅占12％。

（二）返贫机率很高。返贫的现象很多，尤为典型的是因病致贫、返贫。据统计，40个村曾患或正患较重疾病的人数多达2.5万人，患病率接近30％，其中晚血病人176人，晚血病人在10人以上的村就有8个。狮子口镇洪丰村血吸虫病感染率达70％，现有晚血病人12人；斑竹当镇杨家码头村结石患者高达208人，现有残疾人49人，晚期癌症10人；斑竹当镇关流咀村痴、呆、傻就有31人，癌症、晚血、尿毒症患者有15人。在农村贫困地区，一人得病全家受累，因贫致病、因病致贫的现象极为突出。

（三）经济基础薄弱。首先是村级债务重。调查的40个村全部背负高额债务，负债总额高达3578万元，村平负债89.5万元。除村干部工资能够得到财政保障外，所有村基本上没有集体经济收入，维持村务正常运转都极其艰难，根本无财力用于经济社会发展投入。部分村已经有近10年没有搞过公益设施建设。其次是群众家底薄。贫困村普遍以传统粮棉油种植为主，农民收入来源不多，家底单薄，有限的收入也绝大部分用于子女上学及家庭日常开支，致富“基金”少之又少。

（四）基础设施滞后。一是水利条件差。40个村共有排灌设施161处，装机总容量6401千瓦，大多为上世纪六、七十年代修建，设备老化，维护费高；共有骨干沟渠546条、472千米，一半以上淤塞严重，目前硬化沟渠不到50千米，抗旱排涝成本居高不下。闸口镇关爱村有大小泵站30多个，需要三级返水排渍。毛家港镇西马汊村抗旱需要四级提水。甘家厂乡炊皮山村有村组泵站23个，由于排灌不及时导致减产、减收的现象时有发生。二是交通条件差。40个村共有村组公路744公里，水泥硬化路面不到200公里，无水泥路的村还有7个。黄山头镇丁家咀村仅有1条3公里长的碎石路，该村农副产品价格长期低于周边交通便利村。三是饮水条件差。40个村中，已经实施水改的村只有6个。

（五）社会矛盾较多。调查显示，部分贫困村“两委”还存在工作散乱的问题，村干部看到其它地方项目投入不断，心理差距较大，面对本村贫困状况缺少工作激情，想办事无钱办事，导致思想作风涣散，带领群众发展生产、脱贫致富的积极性和主动性不够，农民群众怨气不断，干群关系紧张，矛盾冲突经常发生。同时，也有相当一部分贫困群众因穷守穷，丧失信心，懒于发展，长年满足于打牌赌博等不良行为，社会隐患很多，治安问题较为突出，直接影响了村级和谐稳定。

二、贫困

群体致富愿望强烈，影响脱贫的因素亟待解决

近年来，各级党委、政府高度重视扶贫开发工作，将其作为社会主义新农村建设的重要内容之一，常抓不懈，推动了扶贫事业的长足发展。我县从2008年起实施孟溪大垸扶贫综合开发，掀起了新世纪以来扶贫开发新热潮，孟溪大垸人民得到了看得见、摸得着的实惠。在我们实地调查过程中，无论村组干部还是农民群

众，谈得最多的是对发展的愿望，对致富的期盼。但造成贫困落后的原因很多，既有主观制约，也有客观影响。从调查情况分析，以下几个方面是制约我县贫困地区发展的主要因素：

（一）发展视野受限，脱贫致富缺目标。调查的绝大部分村处于远离集镇的湖边、堤边、泵站边等“三边”地区。由于位置偏远，交通不便，干部群众与外界的主动沟通不够，信息相对闭塞，平时与周边村组的横向对比较多，但与发达富裕地区的纵向对比较少，导致视野不宽阔，缺乏竞争意识，发展经济的思路不明朗。调查过程中，很少有村干部能够清晰说出本村经济社会规划目标和发展思路。同时，农民本身更没有明确致富目标，大多只能耕作于自己的几亩农田和传统作物，忙碌于面朝黄土背朝天。

（二）发展能力受限，脱贫致富缺路径。发展能力不足，是影响我县贫困地区加快发展的最主要因素之一，而发展能力不足主要源于农民群众自身文化素质偏低，实用科技运用不够。调查的40个村总劳动力4.1万人，初中及以下文化程度的劳动力就有3.8万人，占到总劳动力人数的95％，且大多数为45岁以上中老年劳动力，对新技术、新知识的接受能力不强。由于没有技能特长，只能从事简单传统耕作，收入门路狭窄，稳定脱贫难度较大，稍有不测，即有可能重返贫困人口行列。

（三）发展资金受限，脱贫致富缺投入。发展经济，必须有足够的资金作为后盾。但贫困地区村级债务重，经济基础差，大部分收入用在了保运转、过日子上，即使有好的发展机遇，也往往因为担心配套资金难以到位，要解决的困难很多，怕受益不均造成社会矛盾等，眼睁睁看着机遇流逝。不仅如此，受贫困就是落后这一根深蒂固的思想作怪，企业不愿将资金投往贫困地区，怕资金打水漂；银行对贫困地区的小额信贷也极其谨慎，信贷资金的审核手续较富裕地区更为严格，等等，都不同程度地加剧了贫困地区筹资难度，制约了发展。

（四）发展环境受限，脱贫致富缺氛围。由于贫困地区大多地处环境恶劣的边远地区，交通、水利等基础设施长期滞后，使得资金、项目、技术、人才难以引进，自然资源难以得到有效开发，资源优势难以转化为商品优势、经济优势，贫困村发展新兴产业、特色产业的积极性受到很大影响，发展差距不断加大。同时，长久的贫困落后、致富无门，在贫困地区形成的“等、靠、要”思想较为严重，上级有投入我就发展，上级没有投入我不发展，主动想办法发展经济的积极性不够，普遍缺乏誓言脱贫的信心和决心。

三、搞好扶贫开发任重道远，要有强力的措施促进发展

大量事实证明，贫困人口自我发展能力差，自我造血功能差，是制约其脱贫致富的根本原因。随着国家低保制度的实施，我县贫困群众的温饱问题已基本解决，现在贫困状况的主要特征是相对贫困的问题，解决温饱的压力变小了，但缩小贫富差距的压力加大了。在新的形势下，相对贫困问题很容易被快速发展的大好形势所掩盖，继而诱发一系列不和谐因素。为此，要把贫困户能力建设工程作为首要任务，切实增强贫困人口自我发展能力，依靠自力更生，发展生产，稳定脱贫。同时，扶贫开发是一项系统工程，一定要把谋发展和抓扶贫有机结合起来，谋发展不忘扶贫，抓扶贫促进发展，坚持两手抓，着力解决扶哪里、扶什么、怎么扶的问题，缩小发展差距，实现共同富裕。

（一）突出重点，选准扶贫开发主战场

一是深入推进片区开发。继续深入推进孟溪大垸扶贫综合开发，积极整合各类项目资金，分阶段、有步骤地解决发展难题。当前，孟溪大垸的整体基础设施水平已有明显进步，其项目实施重点要逐步向培育主导增收产业转变，稳定和巩固脱贫能力。要发挥典型示范作用，总结并借鉴片区开发经验，进一步以乡镇为单位，试点开展跨乡镇、连村组扶贫综合开发，有针对性地开展扶贫攻坚，促进贫困人口较为集中的落后片区快速发展。

二是强力实施整村推进。整村推进扶贫是新世纪以来我国非重点贫困县市采取的主要扶贫措施，效果极其明显。目前，我县第一轮重点扶持村已基本实行了整村推进扶贫，扶贫的重心应该有所转移。建议xxxx年，以县政府名义积极争取上级支持，合理调整省定重点扶持的老区乡镇、贫困乡镇和重点贫困村，确保扶贫资金优先投入重点贫困地区。根据我县贫困现状，全县可重新确定50个重点扶贫村，把整村推进扶贫与新农村建设有机结合，同步规划、分步实施，集中力量、综合扶持，逐步消除插花贫困状态。

三是认真开展扶贫到户。xxxx年，党中央、国务院做出了“实施农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接”的重大工作部署，标志着我国农村扶贫开发工作进入了“低保维持生存、扶贫促进发展”两轮驱动的新阶段。我们应该抓住这一契机，根据新的扶贫标准，深入基层，调查摸清全县农村低收入贫困人口底数，建立健全贫困人口档案，对没有发展能力的贫困人口给予低保救助，对具有发展生产能力并有致富愿望的贫困人口，通过扶贫开发项目支持，实现“挂号”扶持，扶贫到户，确保扶持政策对贫困人口的全覆盖。

（二）综合开发，促进贫困地区大发展

一是推进基础设施建设。我县作为农业大县，农村基础设施普遍滞后，这一特征在贫困地区表现尤为明显，严重影响和制约了贫困地区经济发展。当前及今后一段时间，我县应该把改善贫困地区基础设施条件作为扶贫开发重点，狠抓项目建设。要优先加强贫困地区基本农田水利建设，以50千瓦以下村组泵站的维修改造为重点，完善水利配套设施，提高农业稳产增收能力；优先解决贫困地区饮水难、行路难的问题，特别是要加强血吸虫病疫区环境的综合治理，改善人居环境；优先加大贫困地区医疗卫生硬件投入，建立因灾因病致贫的防御体系。

二是发展增收致富产业。稳定的产业能够带来持久的脱贫。要结合贫困地区自然条件差、发展能力弱的实际，因地制宜发展“短、平、快”的高效经济作物，发展庭园经济，拓宽增收门路，促进快速增收脱贫。在此基础上，逐步按照“种植业建板块、畜牧业建小区、水产业建片带”的思路，发展优势产业，发展规模经营。要引导农业产业化龙头企业、种养殖大户和农村专合组织承担社会责任，在贫困地区建立板块基地，发挥资金、技术、市场优势，带动农民增收，真正让贫困农民从产业化经营中得到更多实惠。

三是提高贫困人口素质。着力推进贫困地区教育均衡发展，提高农村贫困家庭子女受教育的程度，提高他们的就业技能，减少贫困代际传递。加强老区贫困地区农技推广体系建设，加大农业适用技术推广和培训力度，力争为贫困户每户培养一个科技致富明白人，增强脱贫致富本领。大力开展“雨露计划”培训，提高贫困人口转移就业能力，多渠道促进贫困家庭增收。

四是建强村级战斗堡垒。切实加强贫困地区村级基层党组织建设，选准配强农村党支部书记，提高干部素质，特别是要注重培养和选派有责任感、有事业心、精明强干的年轻同志充实到基层干部队伍，不断增强村党支部的凝聚力、创造力和战斗力，切实发挥农村基层组织的战斗堡垒作用，为贫困农民增收致富起到“传、帮、带”作用，为贫困地区快速、和谐发展创造良好环境。

（三）强力推进，形成扶贫助贫大格局

一是切实加强领导。孟溪大垸扶贫综合开发试点成功，最重要的一条经验就是领导重视。在推进扶贫开发进程中，要把扶贫工作与经济社会发展其它各项工作同谋划、同部署、同考核，明确各级党政一把手为扶贫开发工作的第一责任人，层层签订责任状，对扶贫任务完成情况较好的单位和个人进行奖励。建议县委、县政府每年至少召开一次全县扶贫开发工作会议，研究部署扶贫开发工作，每半年召开一次扶贫领导小组联席会议，交流扶贫工作经验，督办扶贫项目进度，解决扶贫开发难题。

二是健全制度保障。结合上级要求及我县实际，一是要确立县领导联系贫困村制度。由县领导带头开展帮扶，一定几年不变，每年帮助贫困村解决1-2个具体问题。二是要确立行业扶贫制度。制定统一扶贫规划，将贫困地区的交通、水利、农电、科技等扶贫任务进行分解，分别由相关职能部门“包干”建设，年终由扶贫领导小组对职能部门履行扶贫职责情况进行考核。三是确立“一对一”党员干部帮扶贫困户制度。结合“城乡互联，结对共建”活动，组织县直和乡镇直部门党员干部每人帮扶1-2个贫困户，落实“三帮一扶”措施，即帮助转变思想观念、帮助制定脱贫致富发展规划、帮助提高基本能力，扶持发展一项当家产业或致富项目。

扶贫工作调研报告 篇5

为切实抓好精准扶贫工作，摸清贫困家庭及人口底数，根据市主要领导指示精神，**乡组织乡村两级干部入户走访“拉网式”摸排，对全乡贫困家庭基本情况、致贫原因、脱贫意愿等进行了详细了解，初步理清了**乡贫困家庭的致贫原因、存在问题等，并据此提出了开展下一步精准扶贫工作的意见建议，供决策参考。现将调研结果报告如下：

**乡地处**市西北部，东邻**县**镇，南接本市**镇，北连**赖村镇，西毗邻**县**乡，离市区82公里，全乡总面积52平方公里，其中耕地面积9391亩、山地面积65730亩，丘陵6109亩，河流水库4100亩；全乡共有**、**、**、**、**、**等6个行政村，81个村小组，756个自然村，农业总人口12755人。主要产业为水稻、烟叶、生猪、土鸡土鸡蛋等，村民主要收入为外出务工收入。近年来，在各级各部门的关心、支持和帮助下，整合扶贫开发、新农村建设、“三送”工作、土坯房改造等政策资源，积极发展烤烟等特色农业产业，村民生产生活条件有了一定改善。截止目前，全乡通村组公路达85%，新农保参保率57%，新农合参合率98%，共有1223户土坯房改造户已完成改造。但限于村民自身文化素质和农业产业抵御各类风险的局限性，仍有部分村民因各种原因无法脱贫或返贫。到目前为止，全乡仍有低保户117户440人，五保户73户117人，扶贫户489户2170人，扶贫低保户42户178人。

产业扶贫工作调研报告 篇6

产业扶贫是我州全面推进扶贫开发工作，从根本上解决农民增收和“三农”问题的重要举措，接下来是小编为大家搜集了关于产业扶贫调研报告范文，供大家参考借鉴。

产业扶贫调研报告范文(一)

产业化扶贫是国务院扶贫办“一体两翼”战略的重要内容之一，是新一轮扶贫开发工作的重点，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，建立贫困群众增收长效机制，实现农村经济社会可持续发展的重要途径。也是帮助贫困地区逐步培育支柱产业，促进贫困群众脱贫致富稳定增收的一项重要举措。按照州承接东部产业转移规划领导小组的要求，州扶贫开发办公室组织各县扶贫开发办公室、各科室对“十一五”以来的产业扶贫项目进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、我州贫困地区产业发展的重大意义

产业扶贫是我州全面推进扶贫开发工作，从根本上解决农民增收和“三农”问题的重要举措。我州扶贫开发工作在坚持原有各项扶贫措施的基础上，不断拓宽扶贫思路、探索扶贫途径、创新扶贫机制，围绕整村推进、整乡推进、连片开发,以产业扶贫资金、贫困村互助资金、小额信贷资金等，通过扶持农户、农村专业合作组织和龙头企业等方式实施产业扶贫，对稳定增加农民收入，从根本上构筑起农业增效、农民增收、农村发展长效机制奠定了基础。

实施产业化扶贫的必要性主要表现在：

1、实施产业扶贫，是实现新纲要奋斗目标的必然要求。实现新纲要提出的“两不愁、三保障”的奋斗目标，必须以贫困地区经济发展、贫困人口收入增加为前提。新纲要明确把产业扶贫作为专项扶贫的一项重点工作，将发展特色优势产业作为工作任务之一，要求“到XX年，力争实现1户1项增收项目，到2020年初步构建特色支柱产业体系”。从我州贫困地区产业发展的实际情况看，完成这样的目标任务仍然需要大力发展产业，建立贫困地区贫困群众稳定的增收长效机制。

2、实施产业扶贫，以增加贫困群众收入和提高贫困人口生活水平为目标，既是一项重要的扶贫手段，更是党委、政府关心“三农”最现实最具体的体现。

3、实施产业扶贫，是农村经济社会可持续发展的客观要求。农业是国民经济的基础，农村经济社会的可持续发展，是国民经济和全社会可持续发展的重要组成部分。加大扶贫开发工作力度，加快产业化扶贫进程，发展农村经济，解决贫困人口温饱，提高贫困人口生活质量，是经济社会可持续发展和全面建成小康社会的客观要求。

4、实施产业扶贫，是贫困群众脱贫致富的迫切需要。按照国家2300元扶贫标准，全州还有贫困人口万人，有低于785元深度贫困人口万人。加快产业发展，千方百计增加群众收入，实现贫困地区经济持续发展任务紧迫而又艰巨。

目前，我州产业扶贫的重点主要集中在种植、养殖和以农副产品加工为主的基础项目上，包括三

七、辣椒、草果、咖啡、香蕉、八角、茶叶、甘蔗、蔬菜、马铃薯、木本油料、中药材和畜牧业等产业。通过近几年的扶持和发展，这些产业正在由“散、乱、小、低效”向“集中、有序、规模、高效”转变。

二、我州贫困地区产业发展现状

“十一五”期间，在加强基础设施建设的同时，我州高度重视贫困地区产业发展，提出了基地化、规模化、标准化、商品化和组织化的“五化”目标。针对不同类型的区域，制定了不同的产业扶贫措施。山区围绕“山”字做文章，突出特色，做大做强畜牧、林果、中药材等产业;半山区加强结构调整，培育特色产业，突出抓好粮、畜及经济林果发展;坝区以市场为导向，狠抓名、特、新、优品种发展，突出规模效益，发展精品农业;边境民族地区加快发展特色农业、热区产业和边境贸易、生态旅游等产业。围绕开发式扶贫的方针，扶贫开发重心已从夯实农村基础设施，逐步转向抓产业开发并举，特别是建立贫困地区贫困群众稳定的增收长效机制，已成为新时期扶贫开发工作的一项重要内容。据统计，“十一五”以来，累计投入各类产业扶贫项目资金亿元，其中：产业扶贫专项资金6861万元，上海对口帮扶产业资金3585万元，易地扶贫产业资金万元，信贷扶贫项目资金万元，小额扶贫到户贷款资金亿元，互助资金1500万元。在整村推进、整乡推进、县为单位连片开发项目中用20—30%的资金发展产业。扶持发展了三

七、辣椒、蔬菜、草果、咖啡、香蕉、甘蔗、木漆、剑麻、水果、茶叶、木本油料和母猪、肉牛、山羊、蛋鸡等一批种植、养殖特色产业项目。到目前，基地建设步伐加大，截止XX年，全州三七在地种植面积万亩，累计总产值达亿元;辣椒种植面积145万亩，预计产值达亿元;茶叶种植面积48万亩，预计产值达亿元;核桃种植万亩，产量200万公斤，产值亿元;油茶种植万亩，产量万公斤，产值亿元。存栏生猪、大牲畜、出羊和家禽分别达万头、万头、万只和万只，分别比上年同期增%、%、%、%。出栏肉猪、肉牛、肉羊和家禽分别达万头、万头、万只和万只，分别比上年同期增%、%、%、%。XX年畜牧业产值达亿元，比上年同期增%，人均畜牧业纯收入达元，比上年同期增%，畜牧产业已成为我州广大农民群众增收致富和加快农业农村经济发展的重要途径。龙头企业和农民专业合作社得到全面发展，全州有重点龙头企业72户，其家级1户、省级26户、州级65户，有国家扶贫龙头企业4个，有农民专业合作社547个。形成了特安呐、苗乡三七系列产品;一吃福、彝品香等辣椒系列产品;凯鑫企业生产的源升茶叶系列产品;丰林花生油等特色产业。通过产业扶持和龙头企业及农民专业合作社带动，增强了群众的造血功能，促进了贫困村群众稳定、持续增收。

三、存在困难和问题

一是产业扶贫专项资金投量不足，需要与可能差距大。整村推进项目村中用于产业发展的资金仅为财政投入资金15万元的10%，产业发展资金偏少。每年的互助资金投量仅为100万元，仅仅只能安排10个项目村，而产业扶贫专项资金每年只安排1600万元左右，每年每县(市)只能实施23个产业项目。产业资金安排与贫困群众发展产业需要矛盾突出，远远满足不了生产发展的需要，受益的农户相对较少，带动和辐射的面不大。

二是群众认识有偏差，产业培育难度大，群众增收缓慢。在整村推进项目中，个别村对基础设施比较重视，对优势主导产业的发展思路和规划不够清晰，加之部分农民受传统小农意识的影响，虽然比较丰富，但由于经营粗放，科技运用率低，产业开发规模小、结构不合理，严重制约着支柱产业的培育和发展。龙头企业带动作用不明显，专业合作组织作用没有充分发挥出来，特色经济优势没有得到很好的发发，产业培育难度大群众增收缓慢。

三是产业化水平依然十分滞后。产业布局分散、产业链短，产品附加值低、市场规模较小、龙头企业自我发展能力弱，带动面小，服务体系不完善、合作组织发育不足等问题突出。

四是产业项目周期长，扶贫效益难以显现。产业扶贫项目投向重点大多是种植、养殖业项目，生产周期较长，抗自然灾害、抗市场风险能力较弱，效益短期内难以显现。

四、XX2020年主要工作目标任务

紧紧围绕贫困村和贫困户，以群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标，立足优势，以“公司+基地+农户”，“合作社+基地+农户”，产、供、销、贸、工、农一体化模式，通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式，大力培育龙头企业和农民专业合作组织，突出特色产业培植，提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度，提升扶贫开发工作层次，促进企业增效，农民增收。

力争到XX年，全州实施6000个贫困村的整村推进、开展10万贫困地区劳动力转移培训，农民人均纯收入增长幅度高于全省平均水平，贫困人口大幅减少，实现扶贫对象有饭吃、有水喝、有房住、有学上、有医疗、有产业。到2020年，解决深度贫困问题，基本解决石漠化连片特困地区贫困问题，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

五、主要措施及建议

1、加强领导，做大产业。要发展产业，要明确抓领导，领导抓。要成立产业化扶贫发展领导小组，实行领导亲自抓产业，挂钩产业，一抓到底，抓出成效。要强化引导，各级各有关部门要紧紧围绕培育产业、促农增收核心，引导贫困群众转变传统种植模式，积极调整种植结构，大力发展特色优势种植业。要抓住农民外出务工多，农村土地闲置新特点，引导群众招商引资，发展规模种养殖业。要加大政策宣传，抓住国家退耕还林政策，引导群众发展种草养畜，发展优质水果、木本油料等，增加群众收入。

2、大力发展专业合作社。按照州委、州政府的安排和部署，紧紧围绕“三农”发展大规划，在各县(市)选择交通、区位、、合作基础良好的乡(镇)、村作为试点，探索建立具有法人主体资格的农民专业合作社。逐步做到实施一个整村推进项目，着力培植一项支柱产业，组建一个农民专业合作社。要发挥产业扶贫的作用，结合全州“十二五”加快建设“四大基地”的发展规划，充分利用小额信贷扶贫资金、互助资金、信贷扶贫项目和整村推进等扶贫项目优势，加快贫困农村产业发展方式的转变，着力推进“一乡一业”和“一村一品”，培育、引导一批龙头企业带动农民专业合作社的建设和发展，并通过农民专业合作社的发展带动贫困群众增收致富。要抓好能人带动。由于贫困群众市场意识、创业意识淡薄，难以形成闯市场合力，所以要培养一批能人来推动。

3、立足，科学规划。产业扶贫怎么抓，首先要有思路，有规划。要做好规划就是要围绕基础产业培育、基础设施改善、基本素质提升、基本保障构建、基本队伍建设，把安居温饱、产业发展、农村生产生活条件改善、农民素质提高、农业服务体系建设作为主攻方向，采取多种形式，对各县(市)已实施或正在组织实施的整村推进项目村、整乡推进试点、边境地区整村推进、易地扶贫搬迁安置、贫困村互助资金试点、产业项目等各类项目，结合实际，遵循群众意愿，认真进行产业规划。加强对扶贫项目的备选，做好可行性研究和项目实施的前期工作，不断强化项目储备。按照国家和省的安排部署，依据片区规划及国家和省的要求，高标准、高质量抓紧编制完成好我州8县(市)的县级产业规划(XXXX年)报省审定，并提前做好组织实施工作。

4、打造亮点抓好示范带动。各县(市)要在产业扶贫建设中，选择12个增收项目明显，辐射带动能力强，覆盖面广，群众易接受，龙头企业参与的种、养、加项目，作为县级特色支柱产业或主导产业，扶持做强做大，做出成效。

5、注重整合，加大投入。建议州设立产业发展专项资金，财政、审计、监察部门加大资金监管，确保发挥效益。要积极整合财政、扶贫、发改、农、林部门及金融机构资金，合力扶持产业做大。鼓励民间企业投入产业发展。各县、各部门要按照国家和省批复的《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚实施规划(XX2020年)》规划提出的产业发展目标任务认真组织实施。

6、加大培训，提高素质。以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，开展种植、养殖实用技术和农业产业化技能培训，围绕产业发展开展各类技术推广应用，建立实用技术推广基地。积极推进农村劳动力转移，调整就业结构，拓宽就业渠道。通过项目、资金、培训等方式扶持致富带头人、技术能人、农村经纪人创业兴业，扶持他们参与当地特色产业发展的能力。

产业扶贫调研报告范文(二)

20XX年是郧县建特色产业促农民增收的主题活动年、完成“三个确保”的关键年，又是深入开展实践科学发展观活动的重要年。为推进新阶段扶贫开发工作，探索产业扶贫的新路子，自3月份以来，县扶贫办组织专班，采取听取汇报、实地查看、走访座谈等形式，对全县产业扶贫工作进行了专题调研。现报告如下：

一、成效及做法

实施产业扶贫是新阶段扶贫开发工作重中之重，是提高扶贫开发整体效益、增加农民收入、壮大县域经济实力的有效举措。近年来，郧县抢抓重点村建设机遇，以整村推进为平台，突出农民增收核心，强力推进产业扶贫。XX年全县“果菜药桑”特色产业基地面积已达到万亩。其中已启动的105个重点扶贫村突破16万亩，人平达亩，其中柑桔8万亩、木瓜4万亩、桑园万亩、蔬菜万亩、中药村万亩、茶叶万亩;养殖小区11个，为农民脱贫致富奠定了坚实的基础。主要做法是：

(一)因地制宜，合理规划。

因地制宜、合理规划是产业扶贫的基础性工作，只有科学规划，才不至于让农民的苦干变为白干，才能让农民尽快看到希望，得到实惠。全县在实施产业扶贫时，进行反复调查、充分论证、科学规划。坚持把重点村致富产业建设与全县产业结构调整、产业化经营和退耕还林有机结合起来，围绕“果菜药桑畜”等特色产业，突出柑桔、木瓜、胡桑三大主导产业，按照多乡一业、数村一品和规划进村入户的要求，办示范样板，发展畜禽养殖等特色经济板块。现在基本上形成了丹江库区柑桔带、退耕还林和二高山地区木瓜带、低山丘岭桑蚕带、城郊乡镇和国道沿线蔬菜带的产业格局。

(二)整合资金，倾斜使用。

产业扶贫，资金是关键。郧县整合财政、扶贫、发改、林业、移民和畜牧等各类资金，集中捆绑、倾斜使用，强力推进产业扶贫进程。一是加大财政扶贫资金投入比重。启动实施的重点村，在整村推进项目建设中，其中安排到重点村的财政扶贫资金至少40%用于产业发展;二是互助资金全部扶持。XX年郧县被列为全省扶贫互助资金试点县后，在城关镇黄土梁村、白浪镇杨沟村和胡家营镇土地沟村等3个村开展了村民生产发展扶贫互助资金试点工作，把互助资金项目的投向全部放在兴建致富产业上，切实解决了贫困户想发展又缺资金的难题，真正使致富产业扶贫到户。如：黄土梁村贫困户尚智云去年6月份借款3000元，养殖1000余只鸡，9月底全部出售，还清借款后，三个月内净赚1500余元。三是小额信贷重点扶持。把扶贫到户贴息贷款的投向重点放在兴建致富产业上。重点村推进到哪里，贴息贷款就安排到哪里，有效缓解了产业建设资金不足的问题，加快了产业建设的步伐。XX扶贫到户贴息资金32万元(贷款金额640万元)，共发展产业基地9600亩，发展牲畜1万多头、家禽8000多只。四是帮扶资金集中扶持。将中直、省市县对口帮扶资金集中用于发展产业。近年来，社会帮扶资金600余万元，其中用于产业扶贫近500万元，XX年恒天集团帮扶郧县200万元，繁育经果林种苗100余万株，全部用于重点村产业发展。五是整合拉动产业。由县产业办牵头把产业化扶贫与退耕还林、库区村产业发展紧密结合，集中力量、形成合力，打造柑桔产业村和木瓜重点村。

(三)多方促动，扎实推进。

产业扶贫的主体是农民，如何把农民的积极性充分调动起来是做好此项工作的关键。郧县多方促动，让农民尽快得到了实惠，调动了农民发展产业的积极性。一是壮大龙头企业拉动。首先，立足特色优势产业，出台了扶持龙头企业发展的政策，建立了农业产业化龙头企业专项基金，对白泉酒业、十堰渝川泡菜公司、郧县南化红酒厂等10家市、县级重点龙头企业，予以重点扶持，帮助龙头企业壮大块头，加强与基地联结，增强了拉动能力。其次，紧紧围绕优势，大力开展招商引资，兴建龙头企业带产业。培育发展市级农业龙头企业6家，县级农业龙头企业5家;引进推广农业优良品种30余个，推广适用技术20余项;新开产业效益明显提高，产业优势更加突出。二是培植各类典型带动。通过提高品质、择优发展，以优质品种推进重点村产业建设提档升级。在重点村创办柑桔高产高效示范园样板、畜禽养殖小区样板等产业示范样板20余个、2万余亩。在畜牧产业发展过程中，重点抓了品种改良、种草养畜、小区特种养殖;同时，加强产业村典型和产业典型户的培养，为后来启动的重点村树榜样。三是突出重点推动。贫困户的产业发展既是重点，又是难点，他们缺资金、缺技术、缺劳力，发展产业难度较大。郧县建立一名县领导带一个扶贫工作队帮一个重点村，党员干部结对帮扶一个贫困户的帮扶机制。以“择贫而扶，极贫重扶”为宗旨，帮助贫困户发展高效经济林(园)或找准稳定增收的致富项目，从贫困户的种、养、加和产、供、销上全程服务，切实把扶贫到户的机制落实到实处。

(四)加强领导，强化服务。

加强领导、强化服务是实施产业扶贫保障。一是领导重视。郧县十分重视致富产业的发展。县委、县政府将致富产业建设作为重点项目，列为促进地方经济发展和农民脱贫致富的重要工作优先安排，成立了县乡两级“扶贫产业建设开发领导小组”，明确了相关部门的职责，并将其纳入目标考核责任制，形成了产业发展的合力。二是加强培训。一方面注重产业建设的建园标准化和管理的科学化。围绕致富产业基地建设，聘请农业专家和农业技术人员进村入户进行现场培训，实现户平拥有1个科技明白人的目标。另一方面注重产业品种的优良化。在重点村培育科技示范园和示范户，充分发挥他们的示范带动和推广辐射作用，实现了产品升质、农业增效、农民增收。三是培育引导。农民专业合作组织是产业发展的载体，在农民和企业、生产和市场、政府和企业、农民和其他组织以及农民和农民之间构架了桥梁，起到了连接和粘合作用。全县打破传统性小而全、分而散、粗放性的经营模式，把农民有序的带进农业产业化运行轨道，不断培育和引导群众发展专业合作组织提高农民组织化程度。城关镇黄土梁村把扶贫互助合作社与桑蚕协会有机结合，形成大户带小户、富户带穷户的拉动机制，全力发展桑蚕产业，仅两年时间就发展胡桑1000余亩;胡家营镇土地沟村探索出“支部+协会”的模式，把党在农村的政治优势与专业协会的经济优势有机结合起来，加快了农业产业化进程。目前，该村种植桑树20万株，年养蚕1500余张，产值达60多万元，年收入过8000元的养蚕大户达30余家。

二、制约产业发展的因素

经过多年坚持不懈的努力，全县产业化建设取得了长足的进步，部分产业有了一定的规模，但随着市场经济体制的逐步建立和完善，制约该县产业化发展因素逐渐显现，主要表现在：

(一)农产品深加工企业带动力弱。

全县农产品加工企业虽然有11家，但真正上规模、上档次农产品加工企业并不多，大多数企业经济实力弱、科技含量不高、产品结构单

一、品牌意识不强、辐射面狭窄、产品加工转化率较低，生产、加工、销售等环节衔接不紧，“公司+基地+农户”的格局未完全建立，产业发展多由政府包办代替，企业自建基地意识不强。

(二)产业发展技术含量不高。

农民科技文化素质普遍较低，农业科技推广不深入，农民习惯于传统种植，产业发展产前服务的多，产中、产后服务的少，种植栽培管理粗放，产量普遍较低，优质品种比例较小，市场竞争力低，农民把握市场信息和驾驭市场经济能力较差，盲目、被动地应对市场，很容易出现生产环节快速发展，产品销售环节过剩或短缺的现象，使农民增产难以增收，农民增收显得十分脆弱。

(三)扶贫到户机制不健全。

目前，该县金融部门对农业产业的投入与扶贫部门对接不紧，由于银根紧缩和贷款联带责任等原因，金融部门门槛高，贫困户可望而不可及，存在“嫌贫爱富”现象，贷款难的问题突出，直接影响了贫困户发展产业的信心。由于贫困村和老区村大多分布在偏远地区、自然条件极差、基础设施落后，财政扶贫资金大部分投在基础设施上，投到产业发展上较少，尽管全县启动了互助资金试点工作，可以缓解部分农户生产发展困难，但覆盖面太窄，目前只有城关镇黄土梁村、白浪镇杨沟村、胡家营镇土地沟村三个村。另外，由于农业相比其它产业而言，属高投入、低产出、见效慢的产业，社会帮扶资金往往选择投入成本相对低、产出利润相对高，见效比较快的行业，加上政策引导还未完全到位，导致社会帮扶资金对农业产业的投入较少。

(四)农产品营销体系不够畅通。

全县农产品销售络仍不键全，已建立的农产品市场规模较小，高档次农产品集聚较少，农民市场化意识不强，传统的“家庭式”营销模式根深蒂固，经营方式基本上还是一家一户、单兵作战，组织化程度较低，缺乏对市场信息的正确把握;虽然有些乡镇村建立了中介组织，但与千家万户联系不紧，没有与农户形成真正的利益共同体。

三、几点建议

为了完成“三个确保”的目标任务，该县今年明年将启动实施83个重点村(20XX年41个，XX年42个)，全县扶贫工作面临时间紧、任务重、难度大、要求高等特点，全县要强抓国家扶贫开发的机遇，大力实施产业化扶贫，不断激发产业化扶贫活力，真正让农民有一个稳定的增收渠道。

(一)要立足优势确立工作思路。

一是立足优势产业建基地。围绕全县特色优势产业，逐年增加产业化扶贫投入，建成柑桔、木瓜、小水果等特色农产品基地，引导农民提高基地建设质量，实现基地产品的优质、高产、高效。同时，在城乡郊区要充分利用交通优势、市场优势、信息优势，继续推广大棚蔬菜种植。二是长短结合抓规划。坚持以短养长、科学规划、合理布局，长抓柑桔、茶叶、木瓜、核桃、小水果、中药材等，短抓烟叶、蔬菜、畜禽养殖等，使一家一户的小产业汇聚成千家万户的大产业，形成“数村一品、多乡一业”产业格局。三是大力实施农村“五通”工程，继续围绕农村支柱产业搞好基础设施配套建设，彻底改变农村生产生活条件落后的状况;四是继续巩固生产发展互助资金项目。互助资金项目是新阶段扶贫到户的新模式，是解决贫困村发展生产资金短缺，帮助贫困地区农民增收的有效途径，有利于扶贫资金发挥最大效益。我们在办好试点的同时要加强巩固提高。

(二)要培植龙头提升经营水平。

搞好产业化扶贫，培植龙头企业是重点。一是坚持以“特色、精品、高效”为目标，围绕开发上项目，围绕特色农业搞加工，力争一年扶持23个龙头企业，通过3年时间，在全县逐步扶持和培植20家有基础、有优势、有特色、有前景的龙头企业，做大做强做优龙头企业，带动千家万户脱贫致富。二是充分利用自身的区位优势、特色优势和政策优势，采取大规模、宽领域、多渠道的招商引资，吸引省内外客商到郧县投资兴业，兴办农产品加工企业、龙头企业。三是按照用好一个能人、开发一片基地、壮大一个产业的思路，大胆启用懂技术，精管理、善经营、能带动一方群众致富的能人，出台优惠政策，搞好跟踪服务，搭建展示舞台，让他们创办企业。四是建立产业化扶贫龙头企业考核指标体系，实行动态管理，重点对企业的信用等级、财务状况、扶贫效益和经济效益等重要事项进行监测，健全和完善产业化扶贫龙头企业的准入和退出机制，促进农业龙头企业健康有序发展。

(三)要拓展市场，健全营销络。

一是大力发展信息中介组织和络型中介组织，以各类专业协会、企业、合作社和能人销售为依托，逐步形成纵横交错、运转灵活、辐射全国的农产品营销络。二是按照因地制宜、合理布局、完善功能、增强辐射的思路，想方设法扩建现有市场，开创新型市场，对接外地市场，开拓国际市场。三是不断完善市场信息收集发布、质量安全检测、络服务和配套设施建设;规范市场交易规划和市场准入制度，建立农产品销售绿色通道;坚决打击制售假冒伪劣商品和欺行霸市的不法行为。坚持以市场为导向，以农产品加工经营企业为龙头，以千家万户家庭经营为基础，培育农村的中介组织——专业协会和合作社，提高农民的组织程度，走“农户+协会或合作社+公司”的路子。

(四)要依靠科技打造精品名牌。

一是深入推广科技。结合产业化扶贫基地建设，建立以农广校为核心、以乡镇服务中心、企业技术服务为骨干的技术服务推广体系和技术培训体系，力争每年培训农户2万人次以上，使大多数农户掌握了1～2门农村实用科学技术。二是培植精品名牌。始终把依靠科技攻关、培植精品名牌产品摆在重要的战略位置，力争形成一个支柱产业有一个名牌产品当龙头，一个系列产业有一批拳头产品作支撑，一个乡镇有一批特色精品作支柱的科技创新格局。三是推进标准化生产。以质量安全为核心，按照国家、行业、地方的质量标准建设基地，对产品的生产、加工、贮藏、运输、销售全过程进行标准化管理，提高产业的科技含量、产品质量和市场竞争力，打造精品名牌。

(五)要整合力量建立长效机制。

扶贫队调研工作计划 篇7

沿着崎岖的山路,调研组一行走进黄坪乡青春村,实地查看该村基础设施建设和产业发展情况,并到部分贫困户家中,详细了解他们目前的生产生活状况和帮扶规划落实情况。

座谈会上,青川县人大主任向勇代表青川县对省通信管理局派出挂职干部到青川县任专职扶贫副书记、大力支持青川县通信基础设施建设表示感谢。青川县副县长张国辉介绍了该县脱贫攻坚工作开展情况。近年来,该县紧紧围绕脱贫攻坚、项目投资和产业发展“三大主战场”,突出脱贫攻坚,以扶贫开发统揽社会经济发展全局,不断完善扶贫开发思路,创新扶贫开发机制,初步形成全方位、多层次的扶贫开发新格局,走出了一条精准扶贫、综合治贫、全域脱贫的新路子。

邢海英对青川县扶贫开发工作取得的成绩给予了充分肯定,他认为,青川县高度重视扶贫开发工作,始终将其摆在全县工作核心位置,在具体实施中,工作思路清晰、举措扎实,全县的道路交通、通信网络等基础设施得到了长足发展,贫困户的帮扶措施也呈现出了不少好经验、好做法,同步小康目标正有序推进。

扶贫队调研工作计划 篇8

摘 要：本次社会实践调研通过实地走访、文献查阅等多种形式获得较为精准可靠的第一手资料，并据此整理。本调研报告从政府机构、非政府机构及贫困户三大主体对于产业扶贫的贡献来分析，发现其中所存在的问题，并给出一些意见与建议。要充分发挥这三大主体的积极作用，为产业扶贫的推进贡献出力量。

关键词：涞源县；产业扶贫；三大主体

中图分类号： F127.8 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）27-84-2

0 引言

中国，作为人口众多、贫困面广的发展中大国，解困脱贫一直是一项长期的历史任务。而作为开发式扶贫核心的产业扶贫则成为扶贫项目的关键。涞源县委书记李自贤说，“没有产业的植入，‘穷山不会变‘富壤；没有产业的壮大，农民也不会走上从‘打工到‘创业的脱贫之路。抓住京津冀协同发展的契机，依托生态优势，打造绿色新兴产业，实施产业扶贫是涞源扶贫开发中坚定不移的重要举措。”。

1 实践地基本概况

1.1 基本情况

涞源县位于河北省保定地区西北部，太行山北端，是一个隶属河北省保定市的县。全县总面积2448平方公里，辖17个乡镇，285个行政村。源县域面积2448平方公里，人口27万（截至2006年），是革命老区、扶贫开发“三合一”重点县（国家扶贫开发工作重点县、燕山—太行山连片特困地区重点县、河北省环首都扶贫开发示范区重点县）。

1.2 2015经济形势

涞源县经济运行稳中有好。全县地方生产总值完成71.4亿元，增长5.0%；固定资产投资完成68.3亿元，增长1.7%；2015年一般公共预算收入完成4.24亿元，下降24.9%；规模以上工业增加值完成30.6亿元，增长3.3%；实际利用外资1406万美元，位居全市前列；社会消费品零售总额完成16.6亿元，增长10.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长10%和12%；全县存贷比55.7%，提高9.5个百分点。

1.3 扶贫情况

脱贫攻坚成效显著。深入开展“扶贫开发攻坚年”活动，完成建档立卡“回头看”工作，大力实施精准扶贫攻坚“4321”工程，核桃种植达到9万亩、中草药达到6万亩、小杂粮达到4万亩，规模养殖场和蔬菜大棚发展到67家和800个，完成土地流转5.8万亩，农民专业合作社发展到495家，注册农产品商标28个，农业产业化率达到36.1%；结合灾后重建安置和生态移民，移民搬迁958户、3051人；5574户、1.4万人实现稳定脱贫，全县贫困人口减少到5.03万人。

2 现有举措

2.1 政府机构

2.1.1 农业

谋划并实施了“以工带农、以城带乡”的扶贫攻坚“双带”工程，确定了“育龙头、建基地、强特色、出品牌”的产业扶贫之路；专门聘请河北农业大学商学院专家组，编制完成了《涞源县扶贫开发规划（2012-2020年）》、《五大产业片区建设规划》等一系列规划，完善县、乡、村、户四级规划体系，做到上下联通，有效衔接。并形成特色的绿色农业种植区：优质核桃片区、优质小杂粮片区、中草药片区、生态养殖片区“五大产业片区”。

2.1.2 旅游

结合市场行情和涞源实际，规划了白石山休闲旅游扶贫示范区、以及依托白石山景区及度假区建设，确定了以白石山为中心的“半月形”旅游扶贫示范区建设。示范区的核心区域由三部分组成，即“一带两区”。目前，涞源有机农庄已开工建设，并实际完成投资3000多万元。云谷文化风情园已与横店集团签订协议，规划设计基本完成。

2.1.3 基础设施建设

规划建设重点镇5个，中心村60个。围绕“山水林田村、水电路讯房、科教文卫保”15字要求，集中资金用于贫困村的基础设施改造。

2.1.4 易地扶贫

合城市化建设、灾后重建、幸福乡村计划，对不符合居住条件的乡村实行整体搬迁，同时，制定实施移民搬迁后续产业扶持规划，真正实现搬得出、留得住、能发展、可致富。2002年开始涞源县捆绑使用扶贫资金、社会扶助资金，分自然村向主村搬迁、插花搬迁、建移民新村三种方式，从生存条件最恶劣的村庄开始，梯次实施移民搬迁工程。

2.2 非政府机构

2.2.1 企业方面

龙头带动，产业逐步壮大。在县委、县政府大力实施以工带农、以城带乡的“双带”工程和“育龙头、建基地、强特色、出品牌”产业扶贫思路带动下，我县的优质核桃、中草药、蔬菜种植、优质杂粮、生态养殖产业都有了龙头企业和生产基地，龙头带基地、基地连农户的产业扶贫格局初见雏形。三年来，新栽植优质核桃9万亩，新增中草药种植4万亩。规模养殖场160多家，肉驴饲养屠宰、核桃、杏扁等土特产加工企业8个，服饰、渔具来料加工企业12家，注册了“金乡”牌小米、“桃木疙瘩”牌柴鸡蛋、“白石山”牌核桃油等农产品商标28个，形成了一批独具涞源特色的品牌。借助白石山旅游，扶持周边村农家院建设，新建改建扩建60多家，据初步统计，仅2014年“十一”黄金周接待游客1万多人次，创经济效益1000多万元。

2.2.2 金融方面

引入“互联网+”的现代商业模式，成效显著。举一个例子，7月27日，涞源县六旺川生态养殖有限公司正式与保百集团签约，以深山散养、生态健康著称的“桃木疙瘩”牌柴鸡蛋入驻保百超市，实现农超对接。六旺川生态养殖有限公司成立整10年，占地1000多亩，以散养柴鸡作为主导产业，成为集孵化、养殖、深加工于一体的市级农业产业化龙头企业，“桃木疙瘩”品牌现在是河北省著名商标。

3 主要对策

3.1 因地制宜，深入了解

完善社会扶贫机制，大力发展基础设施建设，着力改善农民生产生活条件。

3.2 扩大宣传，加强监管

政府对于精准扶贫、产业扶贫等应该多加宣传，对于扶贫信息及时公示，对于扶贫对象的确立，应当更加公正。

3.3 及时反馈，体制改革

首先，银行和信贷机构应该对扶贫工作做出支持。因为，不同产业结构和收入结构的人群在不同时期和不同阶段对资金的需求是不一样的。如贫困农户主要收入来源以耕作，种植为主，信贷机构就可以针对不同的种植模式、生产周期制定不同的还款期限，来减小农户的还款压力。其次，政府应加大对民间贷款机构的引导、鼓励与支持。最后，充分发挥省市县三级驻村工作队的优势，外引内联，彻底改变贫困村面貌。

3.4 解放思想，鼓励自主

健全科技扶贫机制，大力提高农民自我发展能力，着力增强贫困农民持续增收致富的动力。坚持“扶贫先扶智”原则重点开展三个培训活动。

一是干部素质培训。

二是技术骨干培训。

三是致富本领培训。

确切落实好每个村都实施技术培训，或者是由科协专人负责，进行农技指导等，也可以实施村村通，在一个人群密集区域安装好广播，在适当的时机提醒农户接下去该进行的农业生产安排等。

4 总结

值此十三五期间，同时也是各地精准扶贫的攻坚克难阶段，而产业扶贫在这其中尤为重要。因为对于县域经济或者区域经济来讲，产业化是做大做强，实现经济发展绝好的方式，而在这其中，绝大多数地方已经认识到产业扶贫的重要性，并且根据自己区域经济的特色，提出了适合自己的产业扶贫的路子。笔者以为，一项政策出台并没有好坏，更重要的是要在执行中不断了解情况，最终达成政策目标。今年是十三五开局之年，各地纷纷出台一系列产业扶贫的政策，产业扶贫也成了大小会议的主题，在这其中，在政府主导下，大家都被调动了起来，投入到扶贫中来。

参 考 文 献

[1] 刘莉亚，胡乃红，李基礼，柳永明，骆玉鼎.农户融资现状及其成因分析—基于中国东部、中部、西部千社万户的调查[J].中国农村观察，2009（3）.

[2] 习近平.摆脱贫困[M].福建：福建人民出版社，1992（7）：59—62.